IMPACTO DE LA MIGRACIÓN EN LA GESTIÓN DE RECURSOS NATURALES Y

DEL TERRITORIO 

Retos para la gobernanza local y el manejo comunitario de recursos naturales en las

áreas rurales con presencia de flujos migratorios en regiones del Sur de México

Alicia García, Ana Eugenia Martínez, Ayari Pasquier, Leticia Merino, Leticia Sánchez , Marco Antonio González, Miguel Ramírez, Javier Cosmes.

I. Introducción

Objetivos

• Investigar cómo la migración influye en distintos espacios de la vida de comunidades forestales, particularmente en las formas en que usan, valoran, gobiernan y protegen los recursos naturales de sus territorios y se organizan para hacerlo.

• Analizar cuáles son las tendencias y escenarios de futuro a la luz de los impactos de la migración y las formas en que las comunidades –locales y transterritoriales- pueden responder a ellos.

• Ubicar y discutir junto con comunidades y actores cercanos a ellas los diversos impactos (retos y oportunidades) de las experiencias migratorias para las familias y las comunidades forestales

• Generar insumos para el desarrollo de estrategias de respuesta a los impactos y retos más importantes de la migración.

Criterios de selección:

• Cuatro regiones forestales del Sur de México con experiencia de organización social para el manejo de los territorios y recursos comunitarios, origen y tradiciones indígenas.

• Comunidades con experiencias de migración importantes y experiencia de uso y manejo de recursos forestales.

• La muestra (26 comunidades) no es estadísticamente representativa pero es teóricamente relevante.

Metodología, cuestionarios, entrevistas, grupos focales y talleres.

(desde las perspectivas de 4 tipos de actores)

Centro y Baja Montaña de Guerrero: Ahuihuiyuco, Acatlán, Acateyahualco, Jaguey, Mazapa, Oxtoyahualco, Santa Cruz, Topiltepec, Trapiche Viejo, Xocoyotzintla.Oaxaca Sierra: San Juan Ozolotepec, San Francisco Ozolotepec, San José Ozolotepec, San Miguel Suchixtepec, San Pedro el Alto y Santa Catarina Xanaguía.Oaxaca Costa: San Miguel del Puerto, Benito Juárez, La Merced del Potrero, San Felipe Lachilló, Santa María Xadani.Oaxaca Sierra Norte: Capulalpam , Macuiltianguis, Xiacuí, Maninaltepec y Nuevo Zoquiapam

 

EntrevistasGuerrero (10 núcleos agrarios)

Oax. Sierra Sur (SS)6 núcleos agrarios

Oax. Costa (O-C) 5 núcleos agrarios

Oax. Sierra Norte S-N) 5 núcleos agrarios

Total26

Hogares 66 30 36 75 207

Jóvenes 43 24 20 50 137

Migrantes 42 25 19 60 146

Autoridades 9 6 5 5 25

Total 160 85 80 190 515

TalleresSe hizo un taller de discusión por cada región

Áreas de estudio

Fuente: Registro Agrario Nacional, Inventario forestal 2000, Polígonos SEDESOL 2005

• Montaña Baja de Guerrero,Ejidos de cerca de 50 años con alta densidad de población, minifundio y fuerte presión sobre la tierra. Las parcelas son fuente (insuficiente) de abasto familiar. Muy limitados bienes comunes, el principal son las obras de captación del agua. Escasa comunalidad territorial.

• Más de 50 años y varias generaciones de intensa experiencia migratoria predominantemente nacional. La migración temporal de las familias para trabajar como jornaleros en el Norte de México es parte central de las estrategias de vida.

• Costa de Oaxaca, Comunidades agrarias recientes (1970), muy baja densidad de población, relativa disponibilidad de tierra. La tierra está perdiendo el sentido de la base del sustento para las familias jóvenes. Los bienes comunitarios territoriales tienen poca importancia en las estrategias de vida familiares.Migración pendular regional, hay una reciente experiencia de migración internacional, en general hay una intensidad migratoria moderada.

Caracterización de los procesos migratorios, “muchas migraciones” desde

regiones diversas

• Sierra Sur de Oaxaca, Antiguas comunidades zapotecas, baja densidad de población en grandes extensiones forestales, disponibilidad de tierras. La tierra es fuente de sustento familiar, la comunidad tiene fuerte referente territorial.Reciente experiencia migratoria internacional de intensidad moderada.

• Sierra de Juárez. Antiguas comunidades zapotecas y chinantecas. Baja densidad de población y disponibilidad de tierra, abandono de las tierras agrícolas, grandes extensiones forestales y economía forestal. Mayoría de tierras comunales, la tierra ha perdido en gran medida el sentido de la base del sustento familiar.Fuerte tradición de gestión comunal territorial.50 años de procesos de migración nacional e internacional. Comuneros con permiso de residencia en los EU, Alta intensidad migratoria

Caracterización de los procesos migratorios, “muchas migraciones”

desde regiones diversas

• Falta de opciones económicas• Búsqueda de oportunidades - Empleo•Posibilidad de ahorro - Familia - Superación personal- Prestigio de la experiencia migratoria, redes comunitarias trans-terrtoriales

MIGRACIÓN

• Abandono /Ausencia • Problemas• Beneficios• Cambios en…

FAMILIAFAMILIA COMUNIDAD TERRITORIO

CULTURA, IDENTIDAD Y

PERTENENCIA

USO DE LOS RECURSOS Y FORMAS

DE SUSTENTO

ORGANIZACIÓN Y EL GOBIERNO COMUNITARIO

RECURSOS COMUNES

• La identidad, pertenencia y cultura comunitarias; la organización social y el gobierno comunitarios; las formas de sustento familiares y los recursos comunes son campos de la vida comunitaria que se han construido, modificado y reconstruido en estrecha vinculación. Su sentido se ha basado –en gran parte- en su articulación.

• Los impactos de la migración en los territorios y recursos naturales comunitarios son tanto directos, como mediados por los cambios en los sistemas productivos familiares, el sentido de identidad y pertenencia comunitarios, la organización y gobierno comunales.

Como sucede en los casos de:

• La banda comunitaria de Capulalpam en la que participan niños, jóvenes y adultos se ha financiado con las ganancias de las empresas comunitarias. La decisión de financiar a la banda con recursos comunitarios fue realizada por la asamblea de la comunidad.

• La participación en los cargos de las comunidades (asumiendo los costos familiares que implican) tiene el sentido de retribuir a la comunidad lo que “ella nos dá” (acceso a recursos comunes), fortaleciendo confianza, refrendando la identidad y el sentido de pertenencia.

• La participación en las actividades de vigilancia forestal es asumida a partir del tequio, que identifica a los comuneros y es condición para el ejercicio de sus derechos de propiedad (uso, gestión, herencia)

POLÍTICAS Y PROGRAMAS DE GOBIERNO

MIGRACIÓN

MERCADOS

CAMBIO CLIMÁTICO

VIOLENCIA

Supuestos

SISTEMAS DE PRODUCCIÓN Y

DE ABASTO FAMILIAR: Milpa, Cafetal, Jornaleo,

cosecha de recursos forestales remesas y

subsidios de programas de gobierno

RECURSOS COMUNES:

(tangibles): Bosque, agua, suelo, semillas

criollas, empresas comunitarias,

mercados colectivos

ORGANIZACIÓN E INTITUCIONALIDAD

COMUNITARIA: Asambleas, estatutos, OTC, cargos, tequio,

confianza

CULTURA E IDENTIDAD: Lengua, fiestas, conocimientos, ritual, religión música,

comida, deporte, lenguas indígenas

Factores de Contexto (externos)

• Cambio climático, vulnerabilidad climática, mayores presiones y competencia sobre las áreas forestales, mayor erosión de los sistemas productivos agrícolas y agroforestales.

• Crisis económica del país, reducción de la producción, de la demanda de trabajo y mayores restricciones financieras.

• Violencia e ingobernabilidad de muchas regiones que afecta particularmente la producción forestal (competencia por el uso del suelo de “cultivos ilegales” y extracciones ilegales)

• Políticas públicas con privilegio de la inversión asistencialista, orientación conservacionista de la política forestal y ambiental, riesgo de pérdida de derechos sobre los territorios comunitarios como resultado de políticas de mitigación del CC, sobre-regulación de la actividad forestal.

• Endurecimiento de la política migratoria estadounidense, criminalización de la migración indocumentada y crisis económica en Norteamérica. Costos y riesgos crecientes de la migración internacional, reducción importante de opciones de empleo.

Supuestos• Los distintos impactos de la migración y de otros factores de

contexto varían en distintas comunidades y regiones.

• Las comunidades se desarrollan dentro de un contexto en el que destacan la acción de no sólo de la migración, sino las de las políticas públicas, los mercados, el cambio climático y la violencia.

• Estos procesos y factores a menudo deterioran y desarticulan los distintos ámbitos de la vida comunitaria que llegan a perder sentido y viabilidad.

• En algunos casos también han tenido impactos de fortalecimiento de algunos de estos ámbitos, aunque generalmente actuando de manera sectorializada.

• Estos factores interactúan creando sinergias que multiplican y complejizan sus impactos.

• La migración responde originalmente a la falta de opciones locales, rápidamente adquirió dinámicas propias, además de que sus impactos se conjugan con el de distintos “factores de contexto”.

• Proceso de des-territorialización o trans-territorialización de la comunidad y de

las distintas prácticas sociales

• De las formas de sustento de las familias y las comunidades,

• De las prácticas de organización social y gobierno local,

• De las prácticas culturales y el sentido de pertenencia,

• Proceso de des-comunalización, a partir del debilitamiento de los vínculos familia-comunidad-territorio.

Supuestos

Riesgos y retos de los contextos regionales, nacionales e internacionales, sin

precedentes

• Retos y Limitaciones: menores opciones de empleo e ingreso formales en el México y en los Estados Unidos, presiones sobre los territorios, deterioro de los sistemas productivos locales, endurecimiento de la orientación conservacionista, debilitamiento de la capacidad de gobernanza local y de los “activos” territoriales comunitarios.

• La migración como alternativa económica se ha tornado más difícil y costosa. También ha perdido la flexibilidad que permitía relaciones más constantes y funcionales entre los migrantes y sus comunidades de origen.

Cuestionamientos y preocupaciones

1. ¿Cómo se ha transformado la población de las comunidades locales y que papel ha tenido en ello el proceso migratorio?, ¿cuales son los escenarios de futuras transformaciones y como influyen estos cambios en las capacidades comunitarias (para enfrentar presiones y asumir oportunidades)?

2. ¿Cómo se han transformado las condiciones de acceso a derechos de propiedad sobre el territorio comunitarios?, ¿cómo se relacionan estos cambios con la migración y trans-territorializacion de las comunidades?, ¿qué escenarios de futuro es viable plantear?

3. ¿Con qué “activos” cuentan las familias y las comunidades y como se han transformado a partir de los procesos migratorios? ¿Cómo se han transformado las formas sustento de las familiares (livelihoods) y qué papel ha tenido la migración en la transformación de las formas de sustento y de los activos?, ¿qué estrategias de fortalecimiento de activos familiares y comunales es viable impulsar?

4. ¿Cómo se han transformado la calidad de vida de las familia y las comunidades, sus niveles y formas de vulnerabilidad?

5. ¿Cómo se han transformado la visión y uso de las familias sobre los bienes comunes

territoriales y que papel ha tenido la migración?

6. ¿Cómo se han transformado las capacidades de gobernanza comunitaria, particularmente

la relacionada con el “gobierno” del territorio y otros “bienes comunes”?, ¿ que papel ha

tenido en ello la experiencia migratoria?

7. ¿Cuáles son las presiones y retos más importantes que enfrentan las familias,

comunidades y los bienes comunes territoriales, y que oportunidades y capacidades tienen

las familias y las comunidades para responder a ellos?

Cuestionamientos y preocupaciones