I. MUNICIPALIDAD DE LA PINTANA SECRETARÍA COMUNAL DE ... · para el desarrollo de La Pintana sino...
18
I. MUNICIPALIDAD DE LA PINTANA – SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – ASESOR URBANISTA EXPOSICIÓN SECCIONAL “LA PLATINA” Seminario 20 años Vigésimo aniversario de la Dirección de Gestión Ambiental (DIGA) de La Pintana. A PROPÓSITO DEL Graciela Ramos Correa – Arquitecto Asesor Urbanista 4 de septiembre de 2014
Transcript of I. MUNICIPALIDAD DE LA PINTANA SECRETARÍA COMUNAL DE ... · para el desarrollo de La Pintana sino...
I. MUNICIPALIDAD DE LA PINTANA – SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – ASESOR URBANISTA EXPOSICIÓN SECCIONAL “LA PLATINA”
S e m i n a r i o
20 años Vigésimo aniversario
de la Dirección
de Gestión Ambiental
(DIGA)
de La Pintana.
A P R O P Ó S I T O D E L
Graciela Ramos Correa – Arquitecto Asesor Urbanista
4 de septiembre de 2014
I. MUNICIPALIDAD DE LA PINTANA – SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – ASESOR URBANISTA EXPOSICIÓN SECCIONAL “LA PLATINA”
Los planes seccionales son instrumentos de planificación territorial que pueden realizarse en las comunas sin Plan Regulador vigente. (Art. 46, inciso 2, de la Ley General de Urbanismo y Construcciones, o LGUC).
Pero son obligatorios para las “Zonas de Remodelación”; sean fijadas por las municipalidades en comunas con Plan Regulador , o por las SEREMIS de V. y U. (Art. 72 de la Ley General de Urbanismo y
Construcciones). El PSLP está asociado a la fijación de una “Zona de Remodelación” por parte de la SEREMI.
El Plan Seccional La Platina (en adelante, PSLP), es un proyecto de la Secretaría Ministerial Metropolitana de Vivienda y Urbanismo (SEREMI), por el cual se persigue modificar el Plan Regulador Metropolitano de Santiago (PRMS) en un territorio estratégico para el desarrollo urbano y medioambiental de Santiago, ubicado casi totalmente en la Comuna de La Pintana.
En los Planes Seccionales de Zonas de Remodelación se definen las características urbanísticas que tendrán, como usos de suelo permitidos, trazados viales, densidades, líneas de edificación, coeficientes de constructibilidad, etc.
I. MUNICIPALIDAD DE LA PINTANA – SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – ASESOR URBANISTA EXPOSICIÓN SECCIONAL “LA PLATINA”
Al Oriente de Av. Santa Rosa entre sus
paraderos 31 y 36, comprendiendo un
perímetro conformado por esta vía, Av. El
Observatorio, Autopista de Acceso Sur a
Santiago, Av. La Serena y Calle Rosa Ester = 321
Hás. aprox.
En este perímetro se distinguen los sectores de “La Platina” (dividido por la Autopista de Acceso Sur a Santiago) y “Las Rosas”, con alrededor de 299 y 22 hás respectivamente. Nos centraremos en el primero, por tratarse de un enclave fundamental no sólo para el desarrollo de La Pintana sino también para el del Área Sur de Santiago.
SECTOR “LAS
ROSAS”
SECTOR “LA PLATINA”
Parte de Puente Alto
321 Hás aprox.
COMUNA DE LA PINTANA
I. MUNICIPALIDAD DE LA PINTANA – SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – ASESOR URBANISTA EXPOSICIÓN SECCIONAL “LA PLATINA”
En efecto: el PSLP proyecta cambiar el destino urbano del Sector “La Platina” como gran enclave metropolitano predominantemente recreativo de interés ecológico y cultural, a otro mayormente de tipo habitacional mixto.
A la fecha, la SEREMI ha formulado dos
proyectos de Seccional, recogiendo el segundo
observaciones hechas por los organismos
consultados durante su proceso de elaboración.
ZON
IFIC
AC
IÓN
AC
TUA
L P
RM
S (F
UN
CIO
NA
L A
LA
C
ON
FOR
MA
CIÓ
N D
E U
N C
OM
PLE
JO R
ECR
EATI
VO
…)
PR
OY
ECTO
SEC
CIO
NA
L 2
PR
OY
ECTO
SEC
CIO
NA
L 1
+ OBSERVACIONES
Del Plano de la Modificación MPRMS – 29 / Incorporación al Área Urbana Metropolitana Sector La Platina. Aprobado por Resolución GORE N°6 del 11.02.02. (D.O. del 19.03.02).
DE ÁREA VERDE METROPOLITANA A ZONA HABITACIONAL MIXTA
I. MUNICIPALIDAD DE LA PINTANA – SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – ASESOR URBANISTA EXPOSICIÓN SECCIONAL “LA PLATINA”
EN EL CENTRO GEOMÉTRICO
DEL ÁREA SUR DE LA METRÓPOLIS DE SANTIAGO,
CUYA POBLACIÓN
SUMA CERCA DE 2.000.000
MILLONES DE DEMANDA POTENCIAL
EN LA REGIÓN METROPOLITANA
DONDE HAY ALREDEDOR DE
7.000.000 MILLONES DE
DEMANDA POTENCIAL
Comunas del Área Sur de Santiago: El Bosque, La Cisterna, La Granja, La Pintana, Lo Espejo, Pedro Aguirre Cerda, Puente Alto, San Bernardo, San Joaquín, San Miguel y San Ramón.
ÁREA METROPOLITANA SUR DE SANTIAGO UNA MATRIZ DE ACCESIBILIDAD METROPOLITANA NORTE – SUR
Y UN CORREDOR VERDE ORIENTE- PONIENTE (Ifanos Chile, “Estudio Uso de Sulo Antumapu – La Platina”; 1998)
Junto con el Campus “Antumapu” de la U. de Chile, el Sector “La Platina” constituye la reserva de suelo más importante para el desarrollo urbano y medio ambiental del Área Sur de la Metrópolis de Santiago.
LA PLATINA
METRÓPOLIS DE SANTIAGO
ANTUMAPU
La importancia urbana,
medioambiental y social de estos lugares está avalada por
estudios técnicos urbanísticos y
medioambientales, realizados durante
los 90.
I. MUNICIPALIDAD DE LA PINTANA – SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – ASESOR URBANISTA EXPOSICIÓN SECCIONAL “LA PLATINA”
LA
FLORIDA
SAN
RAMÓN LA GRANJA
LA PINTANA
PUENTE
ALTO
Campus
“Antumapu” LA
PLATINA
LA PINTANA
ALGUNOS ATRIBUTOS:
• Centralidad respecto de los subcentros definidos por el PRMS en el Sector Sur, y centralidad geométrica
comunal con relación a las áreas pobladas.
•Accesibilidad interregional y metropolitana asegurada
(Autopista de Acceso Sur a Santiago, Av. Santa Rosa, Américo
Vespucio, Gabriela-Lo Blanco). • Con el Campus “Antumapu” conforma una reserva para el crecimiento urbano, única por
su unicidad en cuanto a tamaño (y635 hás.), y
propiedad. • Condiciones
topoclimáticas favorables dentro de la cuenca de
Santiago (localización ventajosa en términos de régimen del vientos, gran
presencia -existente, potencial- de biomasa vegetal y carencia local de
fuentes fijas de emisión de contaminantes).
I. MUNICIPALIDAD DE LA PINTANA – SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – ASESOR URBANISTA EXPOSICIÓN SECCIONAL “LA PLATINA”
La Pintana se constituye principalmente a partir de erradicaciones desde otras comunas del Gran Santiago. Esto trajo numerosas consecuencias psicosociales y económicas: desarraigo, pérdida de redes locales, falta de infraestructura, fuentes de trabajo, servicios, por mencionar algunas
FLUJO DE ERRADICACIONES A LA PINTANA
Posteriores al censo de 1982
1970– 1992: Crecimiento poblacional vertiginoso.
LA H
ISTO
RIA
UR
BA
NA
DE
LA P
INTA
NA
ES
CLA
VE
PA
RA
DIS
EÑA
R Y
EN
TEN
DER
LA
VIS
IÓN
MU
NIC
IPA
L P
AR
A E
L D
ESA
RR
OLL
O D
E SU
S SE
CTO
RES
AÚ
N N
O E
NTR
EGA
DO
S A
LA
MET
RÓ
PO
LIS.
CONTEXTO SOCIAL
En un área de la ciudad consolidada como
una de las mayores concentraciones de pobreza urbana, con graves
consecuencias por pérdida de habitabilidad residencial y urbana.
Se configura así una deuda social del Área
Sur de Santiago expresada en deficitarios niveles de calidad de vida.
I. MUNICIPALIDAD DE LA PINTANA – SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – ASESOR URBANISTA EXPOSICIÓN SECCIONAL “LA PLATINA”
PROPUESTA ADOPTADA POR EL MUNICIPIO: “LA PLATINA” Y “ANTUMAPU” FORMAN PARTE DE UN CORREDOR VERDE ORIENTE – PONIENTE (Del Estudio de Ifanos Chile S.A., ya citado) Arriba se esquematiza la idea matriz, basada en visualizar “La Platina” y “Antumapu” como una oportunidad única para generar en ellos una intervención urbana de impacto metropolitano, consistente en un ESPACIO ABIERTO dentro del Sistema de Áreas Naturales de la Metrópolis, concebido como un “Parque Ciudad”. Abajo se muestra el Esquema Director base de la propuesta concebido desde un enfoque ambiental urbano, donde se destacan y ordenan las unidades tipológicas del Sistema Parque propuesto (sistema parque bosque, sistema parque pradera...). A partir de esta tipología se deducirán los usos de suelo compatibles con el Sistema en cuestión.
La importancia de “La Platina” y “Antumapu” para el desarrollo de
La Pintana ya era evidente durante los 90. Ello llevó al
Municipio a estudiar en detalle su potencial al respecto.
Así, a fines de esa década se concluyó que la mejor forma de
integrar este vasto territorio al desarrollo urbano y medio
ambiental de la ciudad, su Área Sur y la Comuna es como un espacio abierto dentro del
sistema de Áreas Naturales de la ciudad. Más específicamente, como
un “Parque Ciudad”, donde su matriz de usos de suelo estaría
supeditada por su estructura de funciones ambientales.
DESARROLLO DE LA PLATINA – ANTUMAPU: VISIÓN MUNICIPAL
PARQUE CIUDAD: “En general se trata de un Parque que no solo está en la ciudad, sino que es ciudad en si mismo, pues el sinnúmero de actividades y funciones urbanas de diversa índole que se inscriben dentro de su esquema director, son las propias de la vida social y ciudadana que tienen lugar en la urbe.”
(Ifanos Chile S.A., “Estudio Uso de Suelo Antumapu – La Platina”, 1998; contratado por la I. Municipalidad de La Pintana)
Incorporación de los elementos del medio ambiente natural al medio social circundante.
I. MUNICIPALIDAD DE LA PINTANA – SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – ASESOR URBANISTA EXPOSICIÓN SECCIONAL “LA PLATINA”
Esta visión sirvió como sustento y referente, no sólo para apoyar la construcción en “La Platina” de un Complejo Ecológico, Recreativo y Cultural (CERC) de igual nombre —lo que implicó la modificación del PRMS para hacerlo concordante con este Proyecto—, sino también para sostener los planteamientos desarrollados en un estudio de modificación del PRMS en el Sector “Antumapu”, y elaborar nuestra propuesta de Plan Regulador Comunal:
• Un Proyecto Bicentenario. • Un parque temático de entretención con
diversos componentes destinado a generar una experiencia única a los visitantes: zoo en ambiente natural,
acuario, parque acuático, restaurantes, espacios culturales, deportivos, etc.
• Un aporte decisivo para que Santiago se transforme en una ciudad de calidad
mundial. • Una respuesta a las expectativas de la población de mejorar su calidad de vida a través de equipamiento recreativo de
gran escala. • Un polo de atracción para el país. • Oportunidad para inversionistas
nacionales e internacionales de la industria de la entretención.
• Un proyecto generador de actividades de comercio y de servicios.
• Terreno de 160 hectáreas con una normativa urbana adecuada al Proyecto (Modif. PRMS).
• Terreno adquirido por el SERVIU con este destino preciso. • Optima calidad del suelo para acoger diversas actividades que
incluye derechos de agua de riego. • Acceso expedito.
• Casi 1.800 metros de frente con vista hacia la Cordillera de lo Andes.
• Polo de atracción turística que mejora notablemente la imagen de País y la ciudad capital.
• Impacto ambiental: aumento sustantivo de áreas verdes en la zona sur donde habita cerca de un 30% de la población de Santiago. • En el sector nor-oriente hay 20.3 m2/hab.
de áreas verdes. • En el sector sur oriente hay 2.3 m2/hab. de
áreas verdes. (Nov. 2006) • Impacto económico-social: empleo,
mayor actividad económica comunal y zonal, aumento de la infraestructura de servicios y comercio.
Imagen – objetivo del CERC, elaborada como antecedente para licitar su ejecución, conservación y explotación.
160 hectáreas de parque.
Se verifican dos licitaciones públicas internacionales
para materializar proyecto.
I. MUNICIPALIDAD DE LA PINTANA – SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – ASESOR URBANISTA EXPOSICIÓN SECCIONAL “LA PLATINA”
SECTOR “LA PLATINA”: ZONIFICACIÓN PROPUESTA PRC (La Zona REC /
Recreacional interés Ecológico Cultural, mantiene la estructura funcional del PRMS; además, se
aumenta la conectividad intercomunal )
REC
REC
REC
Arriba: IMAGEN OBJETIVO DE LOS SECTORES “LA PLATINA” Y “ANTUMAPU”. Abajo: ESQUEMA DEL PLAN MAESTRO (Zonificación y Plan Ambiental) PARA “ANTUMAPU” Figuras tomadas del Informe de Avance del “Proyecto: Plan Estratégico de Gestión, Desarrollo y Enajenación del Predio Antumapu. Modificación del Plan Regulador Metropolitano de Santiago”, no materializada. Estudio realizado por Habitat Ltda (Abril de 2005)
LA
PLATINA
P
O
P
O
123 hás nuevas de Areas Verdes con 25 km de frente, distribuidos en parques y plazas , con bosques, praderas, humedales, y canales.
PRINCIPIOS DE LA ESTRUCTURA AMBIENTAL Continuidad física y visual.
Conservación de estructuras patrimoniales ambientales. Continuidad bioclimática.
I. MUNICIPALIDAD DE LA PINTANA – SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – ASESOR URBANISTA EXPOSICIÓN SECCIONAL “LA PLATINA”
El CERC fue retirado por el Gobierno Central, aparentemente, debido al fracaso de las licitaciones para materializarlo. Así, el 2008 encargó un análisis de factibilidad técnico económica para realizar en su lugar proyectos alternativos, permitidos por el PRMS (Área Recreativa de Interés Ecológico y Cultural). Entre otros, el análisis concluyó en una propuesta, a concretar mediante una asociación público – privada, donde se distinguen una serie de proyectos recreativos, ya sean deportivos o culturales, con servicios complementarios de tipo gastronómico, comercio minorista propio de cada actividad y estacionamientos.
Grupo de Estudios Económicos y Territoriales S.A.–MINVU; Análisis de la Factibilidad Técnico Económico para la
realización de Proyectos en el Área Recreativa de Interés Ecológico y
Cultural de La Pintana. Informe 2 Plan Maestro y Modelo de Gestión, Nov. 2008.
IMAGEN – OBJETIVO PLAN MAESTRO
I. MUNICIPALIDAD DE LA PINTANA – SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – ASESOR URBANISTA EXPOSICIÓN SECCIONAL “LA PLATINA”
Desde ya, las gestiones municipales frente a los grandes espacios abiertos de la Comuna se han basado en sus lineamientos de desarrollo comunal. Así, como base para la planificación urbana de “La Platina” se tiene el siguiente mandato del PLADECO 2012-2016:
“Proteger los espacios abiertos de aquellas intervenciones públicas o privadas que tiendan a mantener la pobreza, la falta de diversidad socioeconómica y/o marginalidad respecto de las dinámicas de la metrópolis. [...].”
Lineamiento estratégico éste que se sostiene desde el Plan Director de 1994. Por último, el primer compromiso alcaldicio para el período en curso, es impulsar en “La Platina” la construcción de un gran Parque recreativo para el Sector Sur de Santiago.
I. MUNICIPALIDAD DE LA PINTANA – SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – ASESOR URBANISTA EXPOSICIÓN SECCIONAL “LA PLATINA”
EL PSLP cubre 321 hectáreas de las cuales alrededor de 280 serían suelo disponible para el crecimiento en extensión de Santiago. Propone destinar gran parte de esta dotación al uso habitacional mixto, dando cabida así a unos 64.500 habitantes para los próximos años (incrementable a 80.500 de aplicar norma especial).
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
• Generar un polo emblemático de desarrollo habitacional, equipamiento y áreas verdes para la zona sur de Santiago.
• Fortalecer el sistema vial comunal y su conexión con las comunas vecinas. • Dotar de importantes áreas verdes al sector, asegurando que la mayor cantidad
de personas puedan aprovechar al máximo su existencia. • Posibilitar un mix de usos de suelo y promover, a través de la norma, la
instalación de diversos equipamientos en el sector. • Mediante las densidades y demás normas urbanísticas, promover una mejor
calidad del tejido urbano y de la calidad espacial de las viviendas.
OBJETIVO GENERAL
Posibilitar el desarrollo urbano del sector “La Platina”, promoviendo criterios de integración social, conectividad vial, mejor calidad de las viviendas y asegurando para los futuros residentes una importante cantidad y concentración de áreas verdes.
I. MUNICIPALIDAD DE LA PINTANA – SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – ASESOR URBANISTA EXPOSICIÓN SECCIONAL “LA PLATINA”
La propuesta se estructura en torno a un Parque Central y dos vías colectoras (que constituyen la prolongación de otras troncales PRMS):
Tres elementos ordenadores: • Un Parque de 41,29 Hás
(equivalente al 12,8 % de la superficie del PSLP) que se desarrolla de Oriente a Poniente.
• Una vía Norte-Sur (Joaquín Edwards Bello /Juanita).
• Otra vía Oriente-Poniente (Lo Martínez).
Su orientación permitiría establecer un potencial corredor ecológico y daría continuidad futura de espacios verdes, al menos hacia el Poniente.
Incorpora canal importante como medio de resaltar valor paisajístico del arbolado.
Diseñado con un frente de 300m sobre Av. Santa Rosa, para facilitar la intensidad de uso, accesibilidad y seguridad del área intervenida.
Si bien la orientación Oriente-Poniente del Parque es vital para producir el impacto intercomunal que perseguimos, en este caso no genera de por sí el sistema de espacios abiertos que configura el concepto de “Parque Ciudad” que visualizamos.
I. MUNICIPALIDAD DE LA PINTANA – SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – ASESOR URBANISTA EXPOSICIÓN SECCIONAL “LA PLATINA”
La trama urbana propuesta (terminada de estructurar con vías colectoras) se compone además de 26 manzanas de tamaños disímiles, 24 de ellas destinadas al uso habitacional mixto de mediana intensidad de ocupación de suelo (máximos de 240 habs./há, 0,8 de coef. constr.y 3 pisos); o de alta intensidad (máximos de 680 habs./há, 1,5 de coef. constr. y 8 pisos). Las manzanas de densidades altas (ZHM1, 9) se ordenan flanqueando el Parque propuesto (de nombre “La Platina”) y la Av. Santa Rosa. Del PRMS anterior queda una relativamente pequeña (30 de aprox. 233 hás) Área Recreativa de Interés Ecológico y Cultural con frente por Avda. Santa Rosa.
PLAN SECCIONAL ZONA DE REMODELACIÓN LA PLATINA, COMUNAS: LA PINTANA – PUENTE ALTO
ZONIFICACIÓN Y ESPACIOS PÚBLICOS (PS – LP – 1)
ZONAS ZHM1 ZONA HABITACIONAL MIXTA ALTA DENSIDAD 680 habs./há. 42,98 hás. Capacidad máxima potencial: 29.226 habs.
ZONAS ZHM ZONA HABITACIONAL MIXTA MEDIA DENSIDAD 240 habs./há. 147,12 hás Capacidad máxima potencial: 35.308 habs.
I. MUNICIPALIDAD DE LA PINTANA – SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – ASESOR URBANISTA EXPOSICIÓN SECCIONAL “LA PLATINA”
“La Platina”= Una oportunidad única para el desarrollo del Área Sur de Santiago = Vital en la transformación de La Pintana en una Comuna próspera, con altos niveles de habitabilidad y calidad de vida.
Visión municipal (fundamentada en estudios urbanos y medio
ambientales) = Espacio Abierto del tipo “Parque Urbano” dentro del sistema de Áreas Naturales de la ciudad (lo que no niega lo residencial, pero lo subordina a los patrones y funciones ambientales del
Parque) = Parte de las estrategias municipales para el cierre definitivo de las brechas dejadas por el “viviendismo” característico en La Pintana (como en su entorno).
MINVU: Compartiría visión hasta el 2013: 1), cambio del PRMS y licitación para construir acá un gran complejo ecológico, recreativo y cultural; 2), 2008, análisis destinaciones alternativas, en el marco del PRMS así cambiado: “Área
Recreativa de Interés Ecológico y Cultural”; 3) 2013, cambia visión elaborando el PSLP (acogido a las normas sobre zonas de remodelación).
El PSLP = En la práctica sería un gran proyecto inmobiliario residencial con un parque.
I. MUNICIPALIDAD DE LA PINTANA – SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – ASESOR URBANISTA EXPOSICIÓN SECCIONAL “LA PLATINA”
PSLP: Dejaría el desarrollo de “La Platina” al libre mercado (cada una de sus manzanas correspondería a un proyecto de Loteo), quedando sin resolver los problemas medio ambientales, urbanísticos y habitacionales de La Pintana y del Área Sur de Santiago. Así, es muy factible que con esta propuesta se cumplan nuestros pronósticos sobre el proceso viviendista que se desataría en el lugar, al prevalecer, como creemos, el interés por construir sólo viviendas. Se requiere un plan y gestión que aborden la intervención urbana y medio ambiental de cada metro cuadrado de “La Platina”, como parte de un solo proyecto integrado al sistema de espacios abiertos que debería generarse al Sur de Santiago. Por último, y no menos importante, en el diseño del plan y gestión mencionados deberían integrarse desde un principio los aportes de todos los actores involucrados, a saber: el Municipio, sus potenciales usuarios, los organismos públicos y privados afectados, etc.
I. MUNICIPALIDAD DE LA PINTANA – SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN – ASESOR URBANISTA EXPOSICIÓN SECCIONAL “LA PLATINA”
