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PLAN REGULADOR COMUNAL DE LA PINTANA FACTIBILIDAD AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO AGUAS SERVIDAS I. MUNICIPALIDAD DE LA PINTANA 1 ACTUALIZACIÓN PLAN REGULADOR COMUNAL DE LA PINTANA FACTIBILIDAD DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE AGUAS SERVIDAS Junio de 2008
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ACTUALIZACIÓN
PLAN REGULADOR COMUNAL DE LA PINTANA
FACTIBILIDAD DE AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO DE AGUAS SERVIDAS
Junio de 2008
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CONTENIDOS
Página
INTRODUCCIÓN 3
1 GENERALIDADES 4
2 SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE
AGUAS SERVIDAS
5
3 ÁREAS URBANIZADAS 9
4 ZONAS HOMOGÉNEAS 10
5 DENSIDADES HABITACIONALES 12
6 INFRAESTRUCTURA SANITARIA EN LA ZONIFICACIÓN
DEL PRC
14
7 RESUMEN DE CONSIDERACIONES DE FACTIBILIDAD DE
AGUA POTABLE Y SERVICIO DE ALCANTARILLADO
16
ANEXO I: CÁLCULO DENSIDAD BRUTA 18
ANEXO 2: INFORME DE FACTIBILIDAD DE AGUAS
ANDINAS PARA EL PROYECTO DE PLAN REGULADOR
COMUNAL DE LA PINTANA.
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INFORME DE FACTIBILIDAD DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
INTRODUCCIÓN
El proyecto del Plan Regulador de la comuna de La Pintana se desarrolla al interior del área
urbana metropolitana de Santiago, tal como está definida en el Plan Regulador Metropolitano
de Santiago (PRMS) y en este marco, se ha elaborado el presente estudio de factibilidad de los
servicios de agua potable y alcantarillado de aguas servidas.
El estudio tiene como objetivo principal determinar la factibilidad técnica para dotar de agua
potable y disponer de las aguas servidas en el área urbana establecida en el Plan Regulador, de
acuerdo a las solicitaciones de servicio que ésta demandará en el futuro.
En la actualidad la Empresa de Servicios Sanitarios Aguas Andinas S.A. es la única
concesionaria en la comuna y su actual territorio operacional concuerda con el límite urbano
vigente. De este modo, es responsabilidad de esa Empresa otorgar los servicios sanitarios,
planificar las inversiones y efectuar las obras para acoger las mayores demandas, dentro de su
territorio operacional.
Se adjunta documento de Factibilidad de Agua Potable y Alcantarillado emitido por la
empresa Aguas Andinas, para este proyecto de PRC.
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1 GENERALIDADES
El objetivo principal es determinar la factibilidad técnica para dotar de agua potable y disponer
de las aguas servidas, a las áreas urbanas que experimentan crecimiento, con motivo de la
aplicación del Plan Regulador Comunal.
Las restricciones técnicas al crecimiento urbano provienen principalmente de la existencia o
no de redes de infraestructura y del soporte de éstas a nuevas demandas y de las posibilidades
de dotación de mayores recursos, tanto para las áreas consolidadas como para las que se
ocuparán en el horizonte temporal del Plan, por lo que es altamente favorable el hecho de
planificar un área urbana que está incluida en el territorio operacional de la empresa sanitaria.
La información principal analizada, se encuentra en el estudio correspondiente al Plan de
Desarrollo de la Ciudad de Santiago, realizado por la empresa Aguas Andinas S.A., el cual
satisface las normas exigidas por la Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS) y cumple
con el objetivo de planificar las inversiones que se deben realizar en el contexto del régimen
tarifario vigente. Asimismo, se cuenta con información general proporcionada por la empresa
directamente1 y a través del sitio web.
Como información complementaria se utilizó la entregada por la SISS, aunque se debe indicar
que ésta no se encuentra desagregada a nivel comunal, por lo que los datos de cobertura son
los del Censo de Población y Viviendas de 2002.
1 Ver Anexo 2 que contiene la Carta de la empresa que informa factibilidad.
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2 SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE AGUAS
SERVIDAS
La empresa Aguas Andinas es matriz de un conglomerado económico en que, dentro del giro
sanitario, se encuentran también las empresas Aguas Cordillera, Aguas Manquehue y Aguas
Los Dominicos, todas controladas por el consorcio Inversiones Aguas Metropolitanas, que
pertenece a Aguas del Barcelona y Suez.
Los principales accionistas de AGUAS ANDINAS al 30 de Abril de 2007, son los siguientes: COMPOSICIÓN A ABRIL DE 2007 Acciones %
Inversiones Aguas Metropolitanas Limitada 3.065.744.510 50,1%
CORFO 2.140.487.777 35,0%
Administradoras de Fondos de Pensiones 617.290.329 10,1%
Otros 295.442.544 4,8%
Total 6.118.965.160 100,0%
Fuente: Aguas Andinas S. A., sitio web.
La comuna de La Pintana se encuentra inserta en la zona Antilco de atención (Figura 1), junto
con el resto de las comunas del sur metropolitano. Al interior de la comuna, el territorio
operacional se divide en los Sistemas Interconectado Sur, Peñón Bajo y Lo Mena Bajo.
COMUNAS COMPRENDIDAS EN
LA ZONA ANTILCO:
San Bernardo
Lo Espejo
La Cisterna
La Granja
La Pintana
La Florida
San Ramón
El Bosque
Puente Alto
Comuna de
La Pintana
Figura 1
ZONA ANTILCO
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2.1 SERVICIOS SANITARIOS
En cuanto al servicio domiciliario, La Pintana presenta un alto porcentaje de cobertura de
viviendas respecto de los servicios sanitarios de agua potable y alcantarillado de aguas
servidas, 99,94 % y 98,88% respectivamente2, no obstante se identifican territorios o
superficie comunal que no cuentan con redes de ambos servicios y que corresponden
principalmente al sector agrícola, los que se encuentran fuera del territorio operacional de
Antilco de Aguas Andinas (Figura 2).
Para la distribución de agua potable el área metropolitana está dividida en sistemas de
distribución. El territorio de la comuna de La Pintana contiene partes de tres de ellos: Sistema
Interconectado Sur, Sistema Peñón Bajo y Sistema Lo Mena Bajo (Figura 3).
2 CENSO 2002 de Población y Vivienda
Figura 2
COBERTURA SERVICIOS SANITARIOS
Fuente: Elaboración Propia sobre
información Municipal, ECOHAB 1999 y
Aguas Andina
ZONA OPERACIONAL ANTILCO
AGUAS ANDINA
Redes de Agua Potable
Colectores principales de Alcantarillado
Área sin redes domiciliarias actualmente.
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Desde el punto de vista de la infraestructura mayor, el agua potable es captada y elevada
fuera del área comunal, ingresando a ésta por tres alimentadoras asociadas a las avenidas
Trinidad, Gabriela y San Francisco. En el caso del alcantarillado de aguas servidas, éste es
portado fuera de la comuna, no existiendo plantas de tratamiento de aguas servidas o similares
dentro del territorio comunal. La siguiente figura es una expresión gráfica de cobertura.
La distribución y existencia de las redes sanitarias domiciliarias, es un aspecto que sólo
permite tener una visión de las condiciones de costo de la urbanización en cada sector, por
cuanto si éstos se encuentran dentro del territorio operacional de la Empresa (ver figura 2
derecha), ésta está obligada a otorgar el suministro del servicio. En la Zona Industrial
Figura 3
Sistemas de distribución
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Exclusiva Oriente se configura una situación particular, ya que, estando dentro del territorio
operacional, la inexistencia de redes matrices ha dificultado su ocupación, ya que la
urbanización de los lotes debe iniciarse en la formación de esas redes principales, superando
los umbrales de costos normales de urbanización de lotes, debiéndose recurrir a la opción de
aportes reembolsables, lo que no siempre es una buena solución para casos individuales. Por
cierto, este es un aspecto incidente en el proceso de ocupación del suelo urbano y su
urbanización y así lo demuestra la opción de los talleres e industrias menores por localizarse
en sectores que -no siendo industriales- presentan bajos costos de inversión en urbanización.
2.2 RESIDUOS LÍQUIDOS
Conforme a la Superintendencia de Servicios Sanitarios,
en La Pintana sólo existe un registro de residuos
industriales líquidos (RILES) autorizado, correspondiente
a un sistema de infiltración, de la Industria Agrícola Don
Pollo, ubicada en El Mariscal 1590, fuera del área urbana
(Figura 4).
En las actividades de participación del Estudio del PRC,
se ha manifestado la percepción de que algunas
actividades productivas, carentes de patente municipal y
que se emplazan en las parcelas agrícolas, verterían
desechos líquidos al sistema de riego, de lo que no se
tiene un registro sistematizado. Durante el año 2005 el
12% de las infracciones cursadas por el Departamento de
Salud Ambiental Municipal, correspondían a vertido de
líquidos contaminantes a vía pública o sitios eriazos3.
Por otra parte, la diversidad de actividades productivas, tanto regulares como irregulares,
detectadas en las zonas mixtas e industriales, permite suponer que muchas de ellas,
efectivamente, estarían vertiendo riles que no han sido normalizados.
La actividad económica local está representada por la presencia de 1.620 empresas dedicadas
fundamentalmente al sector comercio (1.157 empresas), seguida de las de servicios y las de
producción, que no sobrepasan el medio centenar, entre las que destacan industrias de tamaño
medio y grande, alguna de ellas emblemáticas de la comuna como Don Pollo, Don Cerdo,
Budnik y Frigorífico de La Pintana.
Este hecho sugiere la conveniencia de fortalecer la gestión de fiscalización de las actividades
susceptibles de verter riles.
3 Informe de Gestión DIGA, Municipalidad de La Pintana.
Agrícola Don Pollo
Figura 4
EMISORA DE RILES
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3 ÁREAS URBANIZADAS
Con excepción de parte importante de la Zona de Interés Agropecuario, la comuna se
encuentra urbanizada o cubierta por el territorio operacional del servicio sanitario; entendiendo
por ello que los predios urbanos y de extensión cuentan mayoritariamente con un frente que
dispone de redes o factibilidad de agua potable y alcantarillado de aguas servidas, con la
excepción del sector correspondiente a la zona Industrial Exclusiva.
Como se ha dicho, esta zona está dentro del territorio operacional de Aguas Andinas, por lo
que tiene factibilidad de dotación de servicios, faltando la materialización de las redes de
distribución domiciliaria.
Los macropredios existentes en el sector de La Platina y Antumapu no tienen urbanización,
aunque cuentan con redes perimetrales y con abastecimiento y redes en los sectores ocupados
con instalaciones.
En el Área Agropecuaria se produce una situación especial, ya que el sector de huertos
Mapuhue se encuentra dentro del territorio operacional de la empresa, aún cuando se trata de
un suelo rural. En todo caso, existe urbanización incompleta.
3.1 CONFIGURACIÓN ESPACIAL DE LAS REDES DE INFRAESTRUCTURAS
BÁSICAS
Las redes de servicios básicos domiciliarios, no generan una diferenciación del territorio que
no sean los costos de conexión (en el caso de la zona industrial) y la exclusión del área
agrícola, la cual si cuenta con servicio en sus vías perimetrales. No se presentan en La Pintana
instalaciones de infraestructura de gran envergadura, que generen impacto espacial relevante
(como grandes estanques o plantas de distribución).
3.2 ESTADO DE LA INFRAESTRUCTURA
Evaluada la infraestructura como el soporte que da aptitud al territorio para las diversas
actuaciones urbanas, y considerando los altos porcentajes de población abastecida con
servicios sanitarios (Ver punto 2.1)) se puede concluir que en La Pintana la infraestructura de
servicios básicos es suficiente para las demandas residenciales de mediana y alta densidad que
ya hoy presenta la comuna; incluyendo en ello los requerimientos de servicios del
equipamiento básico y menor asociado a ésta.
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4 ZONAS HOMOGÉNEAS
Desde el punto de vista del soporte de infraestructura y conforme a las diferenciaciones
territoriales que han surgido del análisis de la infraestructura comunal y la división predial, se
puede identificar algunas zonas (ver Fig. 5) que, ante la demanda de actuaciones en el
territorio, pueden considerarse como homogéneas en cuanto a su oferta de soporte de
infraestructura sanitaria:
Zonas con carencia de infraestructura urbana
Corresponde a los terrenos de actual uso agrícola, donde la precariedad del soporte es
suficiente para la actividad existente y planificada (Interés Agropecuario Exclusivo).
Zona de extensión urbanizada
Identificadas con las parcelaciones de Las Rosas y Huertos José Maza, donde existe
urbanización completa. Esta condición favorable desde el punto de vista del soporte, las ha
hecho aptas para la localización de actividades industriales de mediana envergadura, como
parcelas de agrado particulares o equipamiento.
Zona de urbanización incompleta
Corresponde al sector de parcelas de Mapuhue y Zona Industrial Exclusiva del PRMS. En el
primer sector existen redes de agua potable y alcantarillado en los frentes prediales, mientras
que el segundo carece de urbanización sanitaria. En estas zonas la estructura de
macromanzanas y el grado de urbanización sanitaria ofrecen un soporte incompleto y
disfuncional para las actuaciones residenciales, productivas y de equipamiento. En el sector
Mapuhue se produce un efecto de biombo urbano.
Zonas habitacionales consolidadas
Sectores urbanizados, donde se han aplicado políticas de vivienda social con mínimas
dimensiones prediales (inferiores a 120m2), inhibiendo que los predios puedan cambiar de uso
y haciendo improbable fusiones o remodelaciones.
Zonas de Equipamiento macropredial
Predios excepcionalmente extensos, poco comunes en el radio urbano de Santiago, que
corresponden a La Platina y Antumapu, calificados como servicio público y educación
respectivamente. Cuentan con urbanización sanitaria sólo en algunos sectores específicos.
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Carencia de Infraestructura Urbana
Extensión Urbanizada
Extensión Urbanizada Incompleta
Habitacionales Consolidadas
Equipamiento Macropredial
Fuente: elaboración propia.
Figura 5
ZONAS HOMOGÉNEAS
Desde el punto de vista de la dotación
de infraestructura.
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5 DENSIDADES HABITACIONALES
La figura 6 muestra las zonas habitacionales consideradas por el PRC y su densidad
habitacional4. El detalle del cálculo se incluye en el Anexo I.
4 Densidades calculadas de acuerdo a la Circular N° 50 de 1998 de la SEREMI MINVU
Figura 6
DENSIDADES FUTURAS ESTIMADAS PRC DE LA PINTANA
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Se calculó una densidad habitacional media para la situación futura con PRC, que corresponde
a la densidad de las áreas habitacionales, ponderada por la razón entre las superficies de ellas y
la del área total del sistema urbano, dentro del territorio operacional de la empresa en la
comuna.
La densidad poblacional promedio dentro de las áreas habitacionales del PRC es de 256
hab/ha. Las áreas habitacionales conforman una superficie que ocupan el 52% del territorio
operacional de la empresa. Esto significa una densidad media en el territorio operacional de
134 hab/ha.
El resultado es el siguiente:
Superficie Bruta de la suma de las zonas urbanas habitacionales: 1.288,10 ha
Habitantes: 330.140
Densidad media: 256,30 hab/ha
Superficie del territorio operacional perteneciente a La Pintana: 2.465,6 ha.
Densidad media: 134 hab/ha
Esta densidad resultante en el territorio operacional es cercana a la informada por la empresa
para el año 20195, respaldada con las obras de mejoramiento previstas en su plan de
inversiones, aprobado en el año 2006.
5 Ver documento adjunto de Factibilidad de agua potable y alcantarillado emitido por la empresa Aguas Andinas
para el presente proyecto de PRC.
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6 INFRAESTRUCTURA SANITARIA EN LA ZONIFICACIÓN DEL PRC
Infraestructura sanitaria que ocupa espacio en superficie
En la comuna no existen plantas elevadoras ni estanques de regulación. La infraestructura
sanitaria consiste en un conjunto de pozos, todos ubicados entre las calles Lo Martínez, Av. Lo
Blanco y Av. Santa Rosa. Las figuras 7 y 8 muestran la ubicación de estos pozos en la
zonificación del PRC.
Figura 7
INFRAESTRUCTURA Y
ZONIFICACION PRC
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Figura 8: DETALLE DE UBICACIÓN DE POZOS
Con la excepción del pozo La Pintana 9, ubicado en un predio de propiedad de la empresa
Aguas Andinas, los pozos no se ubican en predios de la empresa sanitaria sino que en parques
y espacios públicos.
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7 RESUMEN DE CONSIDERACIONES DE FACTIBILIDAD DE AGUA
POTABLE Y SERVICIO DE ALCANTARILLADO
El proyecto de Plan Regulador Comunal de La Pintana, se enmarca en el área urbana del
PRMS. Incrementa la densidad actual en los sectores subocupados y en los de parcelas y
aumenta la ocupación con equipamiento en las cercanías del Centro Cívico. Asimismo,
mantiene los destinos predefinidos por el PRMS en los sectores de La Platina, Antumapu y
zona industrial.
La densidad poblacional media estimada dentro del territorio operacional de la empresa en la
situación con PRC es de 134 hab/ha, lo que se encuentra en un rango medio y no representa un
exceso para el objetivo de proveer servicios sanitarios.
Por lo tanto, las principales consideraciones respecto a la factibilidad de los servicios de agua
potable y servicio de alcantarillado de aguas servidas, para dotar de servicio sanitario al área
urbana del Plan Regulador Comunal corresponden a:
1. En términos generales, se puede afirmar que es posible dotar de servicios de agua potable
y solución de alcantarillado de aguas servidas a todas las áreas urbanas propuestas, de
acuerdo a sus propias características. Lo anterior se fundamenta en que todas las zonas se
encuentran incluidas en el Territorio Operacional de la empresa Aguas Andinas.
2. Las factibilidades o soluciones sanitarias pueden ser otorgadas por la empresa sanitaria a
través de su acción regular.
3. Las obras de infraestructura que requieren las zonas en que se incrementa la densidad o
intensidad de ocupación, presentan un nivel de costos razonable, es decir, no alteran la
base de cálculo tarifario actual, básicamente por el nivel de infraestructura existente y
específicamente, por el nivel de disponibilidad de fuentes de producción para agua potable
y las condiciones geográficas de la zona.
4. La comuna se encuentra inserta en el sistema metropolitano de redes, por lo que no se
requiere de nuevas obras de distribución o recolección de esa envergadura, encontrándose
resueltos el abastecimiento de agua potable y la conducción de las aguas servidas a la
planta de tratamiento.
5. La presencia en la comuna de actividades productivas y de servicio que típicamente
vierten riles al subsuelo, a la red de alcantarillado o directamente a la vía pública, hace
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altamente recomendable su fiscalización y el apoyo municipal a las medidas que deban
aplicar los servicios correspondientes y la propia empresa sanitaria.
La materialización de soluciones sanitarias o mejoramientos de las mismas, corresponde a una
decisión económica social, ya que técnicamente es posible el abastecimiento de agua potable y
otorgamiento del servicio de alcantarillado de aguas servidas a costos razonables.
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ANEXO I
CÁLCULO DE DENSIDAD BRUTA PROMEDIO PROPUESTA EN EL TERRITORIO
OPERACIONAL
ZONA
DE
NS
IDA
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ÍNIM
A*
DENSIDAD
MÁXIMA**
DE
NS
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A
hab/ha hab/ha ha hab/ha
ZONA HA 150 800 1,00 800,00 475,00 37,46 0,029 13,81
ZONA HM *** 200 250 0,65 372,50 286,25 741,93 0,576 164,88
ZONA HM1 150 150 0,65 97,50 123,75 40,93 0,032 3,93
ZONA HP 150 150 1,00 150,00 150,00 284,23 0,221 33,10
ZONA MH *** 200 250 1,00 250,00 225,00 69,01 0,054 12,06
ZONA MH1 150 450 1,00 450,00 300,00 100,97 0,078 23,52
ZONA HAX 150 800 1,00 800,00 475,00 13,57 0,011 5,00
ZONAS
HABITABLES 1288,10 256,30
* Establecida por el PRMS
** Establecida por el PRC
*** Se ha aplicado como densidad mínima el promedio actual de la zona.
Superficie Bruta de la suma de las zonas habitacionales: 1.288,10 ha
Habitantes: 330.140
Densidad media: 256,30 hab/ha
Área territorio operacional perteneciente a La Pintana: 2.465,6 ha.
Densidad media: 134 hab/ha
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ANEXO 2
INFORME DE FACTIBILIDAD DE AGUAS ANDINAS PARA EL PROYECTO DE
PLAN REGULADOR COMUNAL DE LA PINTANA.
