cef rINTEGRACIN REGIONALDocumentos del II Encuentro Cvico Iberoamericano1. Resumen de la Declaracin de Piripolis2. Texto de la Declaracin de Piripolis:en espaolem portugusMigraciones: un mundo sin muros conMigragoes: um mundo sem murosdesarrollo sostenible para todas y todascom desenvolvimento sustentvelpara todas e todos3. Lista de Participantes del II Encuentro Cvico IberoamericanoAnexos4. Compromiso de Montevideo sobre Migraciones y Desarrollo de los Jefes de Estado y de Gobierno de la Comunidad Iberoamericana5. Declaracin de MontevideoCentro de Formacin para la Integracin Regional (CEFIR) - Av. Joaqun Surez 3568 - 11700, Montevideo - Uruguay Tel. (598-2) 336 52 32 / 336 52 33 - Fax: (598-2) 336 36 95 - E-mail info@cefir.org.uy - Web: http://www.cefir.org.uyCumbreXVI[footnoteRef:1] [1: Que se implementen polticas proactivas que protejan a las mujeres migrantes, por su mayor vulnerabilidad y exposicin a riesgos de explotacin y violencia.Exigimos que:Que todos los estados ratifiquen e implementen las convenciones internacionales sobre los derechos de los migrantes y sus familiares, la trata y trfico de personas.]

II Encuentro Cvico IberoamericanoPirilpola Uruguay 2 y 3 d noviembre de 2006Iberoamericanade Jefes de Estado y de Gobierno Montevideo. Uruguay 3 4 y 5 de Noviembre de 2006

RESUMEN - Declaracin de PiripolisLas organizaciones sociales, sindicatos y redes de organizaciones de la sociedad civil, reunidos en el II Encuentro Cvico Iberoamericano y en el marco de la discusin sobre migracin y desarrollo, creemos que es necesario y posible la construccin de un mundo sin muros por un desarrollo sostenible para todas y todos.Sabemos que los y las migrantes contribuyen a constituir sociedades ms creativas e innovadoras, menos vulnerables y son un factor de desarrollo en sociedades pluritnicas. Por eso condenamos todo tipo de racismo, xenofobia y discriminacin.Entendemos que el aumento de las migraciones por necesidad y no por opcin hacia los pases desarrollados del Norte y entre los pases del Sur, son el resultado de polticas neoliberales que han extendido la pobreza, la desigualdad, la falta de trabajo y el no respeto por los derechos laborales.Rechazamos la existencia de muros y vallas como solucin al problema migratorio, que provocan graves conflictos, la muerte de cientos de migrantes, al tiempo que fomenta el negocio de la migracin ilegalespecialmente de nios, jvenes, mujeres y refugiadosy estimula actitudes xenofbicas y racistas entre los pueblos.Proponemos a los Jefes de Estado y de Gobierno de Iberoamrica: Que asuman el desafo de construir un ejemplar espacio iberoamericano sin fronteras, basado en la perspectiva de los derechos humanos, creando una verdadera ciudadana iberoamericana activa, que aproveche los factores positivos de las migraciones, comenzando por la flexibilizacin de las polticas migratorias y de acceso a visas. Que los pases latinoamericanos, junto con Espaa y Portugal, establezcan mecanismos sistemticos de cooperacin para el desarrollo integral de los territorios de origen y reducir la migracin no voluntaria. Que permita asimismo la integracin social de los trabajadores migrantes en los pases de destino, garantizando la libertad sindical y el pleno goce de sus derechos. Que se incorporen programas de informacin, sensibilizacin y debate en la educacin que reconozcan la diversidad cultural de los migrantes y el dilogo intercultural.

Que adecuen sus legislaciones nacionales y hagan partcipes a las organizaciones sociales en la elaboracin, ejecucin y seguimiento de los planes de accin correspondientes.Las organizaciones del II Encuentro Cvico Iberoamericano nos comprometemos:A erradicar de nuestras prcticas polticas y sociales cualquier vestigio de racismo, xenofobia o discriminacin, involucrando a nuestras organizaciones en un activismo en la materia.A cooperar y monitorear las acciones de los gobiernos para el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, con la conviccin de que se pueden redoblar esfuerzos para alcanzarlos.A continuar trabajando en la participacin efectiva y sistemtica de la sociedad civil en cada pas y en Iberoamrica, apoyando la creacin de un espacio permanente de relacin con la SEGIB y con la Conferencia Iberoamericana, consolidando y profundizando el Encuentro Cvico Iberoamericano.Pirlpolis, 3 de noviembre de 2006CumbreXVI*

II Encuentro Cvico IberoamericanoPirlpola Uruguay 2 y 3 d noviembre de 2006Iberoamericanade Jefes de Estado y de Gobierno Montevideo. Uruguay 3 4 y 5 de Noviembre de 2006

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Declaracin de PiripolisMigraciones: un mundo sin muros con desarrollo sostenible para todas y todas.3 de noviembre 2006, Uruguay1) Las organizaciones participantes reunidas en el II Encuentro Cvico Iberoamericano, con la consigna de Migraciones: un mundo sin muros con desarrollo sostenible para todos y todas hacemos llegar esta declaracin y las propuestas de accin a la XVI Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno con la exigencia de que los estados y gobiernos se responsabilicen y tomen medidas para prevenir y solucionar la situacin de los millones de migrantes que da a da son vulnerados en sus derechos, mientras buscan a travs del abandono de su lugar o pas de origen o de adopcin la forma de escapar de la pobreza, la falta de empleo, la desigualdad, la exclusin, el racismo y la discriminacin de gnero que provocan las polticas econmicas neoliberales.2) CONSIDERAMOS que la pobreza, la desigualdad, la falta de trabajo, el no respeto a los derechos laborales y la discriminacin racial, la de gnero y la concentracin econmica y geogrfica de la riqueza, entre otros factores de subdesarrollo, se extienden, aumentando asimismo las migraciones por necesidad y no por opcin en todo el espacio Iberoamericano, reforzando un ciclo vicioso que hace inviable el desarrollo endgeno de los pueblos y profundiza la brecha econmica y social en y entre nuestros pases.3) TENEMOS EN CUENTA las siguientes declaraciones: Declaracin del Milenio de las Naciones Unidas de donde se derivan los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Convencin Internacional sobre la Proteccin de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares. Convencin de Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, as como sus dos Protocolos sobre Trfico Ilcito de Migrantes y sobre Trata de Personas. Convencin de la Trata de Personas y la explotacin de la prostitucin ajena (1949) Convenios 97 y 143 de la OIT sobre los Trabajadores Migrantes y el Compromiso de Gobiernos e Interlocutores Sociales en torno a un marco multilateral para las migraciones laborales. Declaracin de la III Conferencia Mundial de las Naciones Unidas contra el Racismo, la Discriminacin Racial, la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia (Durban, 2001). Conferencia Regional de las Amricas sobre los Avances y Desafos en el Programa de Accin contra el Racismo, la Discriminacin Racial, la Xenofobia y Formas Conexas de Intolerancia.y la reafirmacin de nuestro compromiso con la democracia y la plena vigencia del estado de derecho.4) DESTACAMOS la importancia de la Declaracin de Rivas en el II Foro Social Mundial de las Migraciones (Madrid, 24/06/2006) por su carcter de agenda de trabajo para la sociedad civil de Iberoamrica y el resto del mundo, con el principio de que los y las migrantes no son mercancas sino personas, y por lo tanto se debe garantizar todos los derechos que permitan su crecimiento personal y ser ciudadanos y ciudadanas en la sociedad a que lleguen.

5) TENEMOS PRESENTE: La Declaracin de Salamanca en la XV Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno. El Manifiesto de las Organizaciones de la Sociedad Civil que participaron en el I Encuentro Cvico Iberoamericano. Las conclusiones y recomendaciones de la reunin de Autoridades Nacionales en Materia de trata de personas (Isla Margarita, 2006). La Declaracin de Asuncin en la VI Conferencia Sudamericana Sobre Migraciones La Declaracin de la Coalicin Latinoamericana y Caribea de Ciudades contra el Racismo, la Discriminacin y la Xenofobia.6) CONSIDERAMOS que es preciso aumentar los esfuerzos para cumplir efectivamente los ODM.7) VEMOS que las polticas econmicas, sociales y culturales base de la actual globalizacin impiden un desarrollo humano y sostenible desde los propios intereses y necesidades de todas las sociedades. La accin de ciertas empresas multinacionales, la deuda externa, la prdida de soberana alimentaria, el comercio injusto, la explotacin de los recursos naturales y los conflictos armados son causa de que las personas se vean forzadas a desplazarse y emigrar, tanto hacia pases desarrollados fuera de Amrica Latina, como entre sus mismos pases, y por ello es necesario ampliar nuestra visin sobre la migracin iberoamericana.8) REAFIRMAMOS que es necesario democratizar todas las instancias oficiales de discusin y compromisos internacionales y multilaterales, as como avanzar en la participacin efectiva de la sociedad civil en los procesos de toma de decisiones; valoramos positivamente el mantenimiento de los Encuentros Cvicos Iberoamericanos; apostamos sin embargo a la extensin y profundizacin de espacios privilegiados, que permitan encuentros especficos que aborden entre otros los temas sociolaborales, la convivencia entre los pueblos y la lucha contra la pobreza y la desigualdad, presentes en la Agenda Social Iberoamericana que es necesario comenzar a disear e implementar.9) DESTACAMOS que uno de los objetivos prioritarios de los gobiernos debera ser impulsar las polticas de desarrollo necesarias para garantizar la libertad de no emigrar. Es preciso, no obstante, establecer acuerdos bilaterales y multilaterales que tiendan a una mayor apertura a flujos migratorios y potencien los impactos positivos de la migracin en origen y destino, a partir de la corresponsabilidad de los gobiernos y de la participacin activa de los propios migrantes.10) DENUNCIAMOS que las polticas selectivas dirigidas a estimular el xodo del personal altamente calificado y de los talentos de los pases esencialmente emisores, constituyen un serio impedimento a los esfuerzos de stos por el desarrollo, agravado adems por el costo adicional que suponen las inversiones realizadas en la preparacin de dichos profesionales.11) ENTENDEMOS que el tema de las migraciones debe ser parte constitutiva de la Agenda Social Iberoamericana permanente, ms que un tema contingente de la agenda poltica, pues los y las migrantes en los pases de Iberoamrica contribuyen a constituir sociedades ms creativas e innovadoras, menos vulnerables y son un factor potencial de desarrollo insertado en marcos regulatorios internacionalmente adecuados y concertados, especialmente en lo referente a la Convencin Internacional sobre la Proteccin de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares.12) CONSIDERAMOS significativa la Declaracin de Asuncin en la VI Conferencia Sudamericana sobre Migraciones pues plantea una agenda para los pases sudamericanos cercana a las demandas y exigencias de las organizaciones de migrantes y movimientos sociales, mientras que vemos con alarma el retroceso en las polticas migratorias de la Unin Europea y los Estados Unidos por su carcter restrictivo y represivo.13) RECHAZAMOS la existencia de muros o vallas para separar los pueblos que provocan graves conflictos, la muerte de migrantes, al tiempo que fomenta el negocio de la migracin ilegal, as como la trata y el trfico de personas, y estimula actitudes xenofbicas y de separacin entre los pueblos. Por ello demandamos a los Jefes de Estado y de Gobiernos de Iberoamrica que denuncien enrgicamente la construccin del muro en la frontera entre Mxico y Estados Unidos.14) CONSTATAMOS el volumen creciente de la migracin femenina internacional. Es preciso incorporar la perspectiva de gnero al tratamiento de las migraciones a fin de reconocer su papel fundamental en el fortalecimiento de los vnculos y redes sociales, as como su aporte econmico en los pases de origen y destino.15) DENUNCIAMOS que nios y mujeres son particularmente vulnerables en las migraciones, sufriendo peores condiciones laborales, abusos legales, violencia social y sexual.16) AFIRMAMOS que las y los jvenes son un sector poblacional altamente sensible a los procesos migratorios, porque requieren oportunidades de empleo e ingreso-insuficientes en sus regiones de origenlo que provoca desarraigo social y vulnera la estructura demogrfica, afectando el desarrollo de los pases.17) RECONOCEMOS que la proteccin de refugiados y la gestin migratoria son actividades distintas pero complementarias.18) DESTACAMOS que entre los varios temas de importancia en materia de migraciones son tres los ms urgentes en los que hemos focalizado nuestra discusin para presentar propuestas concretas a la comunidad iberoamericana y a los Jefes de Estado y Gobierno reunidos en la XVI Cumbre Iberoamericana en Montevideo.19) Sobre la Libre Circulacin de las Personas y los Derechos de los Migrantes:a) CONSIDERAMOS a la Convencin Internacional sobre la Proteccin de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares como el ms amplio y vinculante instrumento que establece derechos a todos los trabajadores migrantes y a sus familiares que garantizan sus derechos independientemente de su sexo, religin y/o raza y su situacin migratoria y/o jurdica, lo cual otorga a los y las migrantes casi todos los mismos derechos que puede reclamar un ciudadano nacional. Al mismo se suman los convenios 97 y 143 de la OIT sobre Trabajadores Migrantes y el Compromiso de Gobiernos e Interlocutores Sociales en torno a un marco multilateral para las migraciones laborales,b) CONSIDERAMOS inaceptable que los pases que han ratificado la Convencin Internacional sobre la Proteccin de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares practiquen polticas restrictivas a la migracin.c) DESTACAMOS que el empleo digno es el principal factor de integracin social de los migrantes y sus familias a las sociedades de destino. Es preciso garantizar la igualdad de trato y de oportunidades entre los trabajadores migrantes y autctonos, en materia de derechos laborales y proteccin social. Asimismo es imprescindible garantizar la libertad sindical de los trabajadores migrantes y reconocer el principio de no repatriacin cuando se hayan violado sus derechos. Todos los pases deben comprometerse a la formulacin e implantacin de polticas pblicas migratorias que permitan el disfrute de estos derechos sociolaborales.20) Sobre el racismo, xenofobia y discriminacin hacia los y las migrantes:a) CONSIDERAMOS que el racismo, la xenofobia y la discriminacin con respecto a los y las inmigrantes es un fenmeno presente y creciente en los pases desarrollados, que tambin existe en los pases de Amrica Latina lo que provoca tensin social y exclusin.b) CONSIDERAMOS inaceptable la intolerancia, que lleva a acciones de violencia fsica y simblica que se acenta para el caso de los pueblos originarios, afrodescendientes y las minoras tnicas, religiosas y culturales.c) CONSIDERAMOS extremadamente negativo el aumento en nuestras sociedades de la intolerancia en base al desconocimiento, el miedo a lo extrao y por la manipulacin de estos fenmenos con fines poltico-electorales y publicitarios, especialmente por los polticos y los medios de comunicacin irresponsables.d) REAFIRMAMOS la riqueza de una sociedad intercultural y pluritnica donde los valores de los diferentes pases y culturas no solo conviven sino que interactan, facilitando relaciones de confianza entre las personas.e) CONDENAMOS todo tipo de racismo, xenofobia y discriminacin que se ejerza en los pases iberoamericanos, sea por parte de los gobiernos, medios de comunicacin, instituciones y/u organismos polticos, religiosos, sociales pblicos y privados.21) Sobre la trata de personas y el trfico ilcito de migrantesa) CONSIDERAMOS que a pesar de avances en la concientizacin internacional y sus concomitantes declaraciones en contra de la trata y trfico ilcito de personas, la actual situacin de pobreza e inequidad, as como impunidad respecto a los tratantes y traficantes de personas reproduce los contextos motivadores para estas prcticas que atentan contra los derechos humanos.b) CONSIDERAMOS que la accin de las organizaciones y movimientos sociales ha sido un aporte fundamental para visibilizar la problemtica de la trata y el trfico ilcito de personas.c) CONSIDERAMOS que la libre circulacin de personas podra ayudar a prevenir el trfico de personas.d) DENUNCIAMOS la existencia de mafias y redes de control que fomentan la trata de personas, la explotacin sexual de mujeres, nias, nios y adolescentes, valindose de diversos medios incluyendo el turismo sexual. Entre sus componentes se cuentan algunos agentes pblicos y privados, cuya persecucin exige una respuesta coordinada entre los estados, tomando en cuenta aspectos jurdicos y represivos, sin caer en la doble victimizacin de las personas traficadas y tratadas.e) CONSIDERAMOS que las acciones para enfrentar el trfico y la trata de personas deben integrar el esfuerzo comn y coordinado entre el estado y la sociedad civil.Por lo anterior, PROPONEMOS a los Jefes de Estado y de Gobiernos de Iberoamrica:Que asuman el desafo de construir un espacio iberoamericano sin fronteras como ejemplo para el resto del mundo, creando una verdadera ciudadana iberoamericana activa, que aproveche los factores positivos de las migraciones. Para ello es necesario, como primer paso, flexibilizar la poltica migratoria y de acceso a visas en la perspectiva de la comunidad Iberoamericana.Que con el propsito de alcanzar el respeto a los derechos humanos de los migrantes y el reconocimiento de la aportacin del trabajo migratorio al desarrollo de los pases receptores, propicien un dilogo intraregional con Amrica del Norte y la Unin Europea, habida cuenta de que un volumen importante de migrantes de la regin, tienen a esas zonas como pases de destino.Que los pases latinoamericanos, junto con Espaa y Portugal, establezcan mecanismos sistemticos de cooperacin, promocin econmica, generacin de empleo y sistemas de seguridad social que permitan el desarrollo integral de los territorios de origen.Que se reconozca la importancia del desarrollo local como generador de cohesin social y motor de lucha contra la pobreza, potenciando el trabajo de las personas que residen en los territorios y los recursos endgenos. Para lo cual la economa social, el fomento del emprendedor y la facilitacin general en la creacin de nuevas empresas que generen riqueza colectiva son elementos incuestionables en la elaboracin de polticas pblicas, con el reconocimiento de las asociaciones de la economa social como agentes fundamentales en el dilogo institucional.Que se reconozca para alcanzar el desarrollo sostenible la importancia del trabajo decente y los derechos laborales y sindicales. Que en el diseo y conceptualizacin de las polticas pblicas y privadas se considere prioritaria la participacin de los grupos organizados de la sociedad civil, particularmente en torno a las relaciones laborales, el dilogo social y la trascendencia de los agentes sociales en la negociacin colectiva.Que se fortalezcan las administraciones pblicas de los pases de origen y garantizar los servicios pblicos como mecanismo de fomento de la gobernabilidad democrtica, reduciendo as las emigraciones forzadas y respetando el derecho a la no migracin.Que se faciliten estrategias de reduccin del coste de envo de remesas asegurando una transferencia rpida y segura para obtener de ellas el mayor impacto posible.Que se promueva la participacin activa de los migrantes en condiciones de igualdad en las sociedades de destino y en el desarrollo social, econmico y poltico de sus pases de origen.Que consideren a las mujeres formando un grupo de migrantes mayormente expuesto a riesgos, por lo que es indispensable que las polticas reconozcan su especificidad y se garanticen acciones para la proteccin de sus derechos humanos.Que los estados y las sociedades reconozcan y reparen la deuda histrica con los pueblos originarios y las poblaciones afrodescendientes que fueron forzados a dejar sus lugares de origen por motivos ideolgicos y econmicos.Que se garantice el derecho de asilo y la proteccin internacional de los perseguidos y desplazados, evitando que las legislaciones de inmigracin impidan el efectivo ejercicio de este derecho. Los estados debern contemplar en sus legislaciones de asilo las nuevas formas de persecucin por razn de gnero, orientacin sexual, desastres medioambientales y vulneracin sistemtica de derechos econmicos y sociales.Que se garantice el acceso a la educacin y a la proteccin bsica a las nias y nios hijos de migrantes, se favorezca la apertura de visas de reunificacin familiar, y se establezcan polticas migratorias que eliminen la explotacin y abuso sobre los nios y nias migrantes.Que los hijos e hijas de migrantes residentes en pases receptores, cualquiera sea la situacin jurdica de los padres, gocen de todos los derechos ciudadanos.Que se incorporen programas de informacin, sensibilizacin y debate en la educacin formal, informal y no formal que reconozcan la diversidad cultural de los migrantes, y promuevan el dilogo intercultural. Los mismos sern diseados con participacin de los colectivos de migrantes.Que se fomenten polticas de prevencin, educacin, tratamiento y reparacin a las vctimas de la trata y el trfico, creando servicios especializados en los consulados y en las administraciones de los pases de destino.Que los estados que an no lo tengan implanten una entidad interinstitucional encargada de la coordinacin de las acciones para legislar, prevenir y combatir el delito de la trata de personas y garantizar la atencin y proteccin a las vctimas y sus familias.EXIGIMOS a los Jefes de Estado y de Gobiernos de Iberoamrica:Que los Gobiernos de la regin revisen y profundicen las polticas y acciones emprendidas para garantizar el alcance de los Objetivos de Desarrollo del Milenio para el 2015.Que los pases que no han ratificado la Convencin Internacional sobre la Proteccin de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares de las Naciones Unidas lo hagan durante el ao 2007 y aquellos que la ratificaron, la reglamenten y la pongan en prctica en dilogo permanente con la sociedad civil.Que no se criminalice la migracin, que se deroguen las leyes de extranjera que contradigan el derecho internacional de los Derechos Humanos y que se garantice el derecho a la libre circulacin.Que los estados asuman su responsabilidad en el combate y erradicacin del trfico de personas. Mientras la trata y el trfico existan, los estados debern garantizar la seguridad de las vctimas en el pas de destino y de origen.Que se realicen las modificaciones legislativas nacionales pertinentes para converger con la Convencin de Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, as como sus dos Protocolos.Que los pases adecuen sus normativas internas y sus polticas pblicas a la Convencin sobre los Derechos del Nio y su protocolo facultativo sobre la venta y explotacin de nios.Nos COMPROMETEMOSA ser consecuentes, y erradicar de nuestra prctica poltica y de relacionamiento social, cualquier vestigio de racismo, xenofobia o discriminacin, involucrando a nuestras organizaciones en un activismo en la materia.A impulsar propuestas y monitorear las acciones de los gobiernos en relacin al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio con la conviccin de que se pueden redoblar esfuerzos para alcanzarlos.A Trabajar para avanzar en la articulacin y vertebracin de la ciudadana iberoamericana activa y promover por todos los medios posibles, la ciudadana responsable en individuos y empresas, como una condicin indispensable para fortalecer la lucha contra la pobreza, la exclusin social y la desigualdad.A continuar trabajando en la participacin efectiva y sistemtica de la sociedad civil, en la discusin de los contenidos y en el monitoreo de las polticas pblicas de cada pas y de la regin.A seguir la agenda de actividades incluida en la declaracin de Rivas del FSM de las migraciones.A trabajar para impulsar y organizar el III Encuentro Cvico Iberoamericano durante la prxima XVII Cumbre de Jefes de Estado y Gobierno en Chile 2007.A apoyar la creacin de un espacio permanente de relacin con la SEGIB y con la Conferencia Iberoamericana, dando continuidad y evaluando lo propuesto desde el I Encuentro Cvico, que sirva para mejorar el seguimiento de los compromisos asumidos, consolidar la articulacin de las organizaciones y movimientos sociales en Iberoamrica y fomentar un dilogo con los gobiernos.A recoger en este foro privilegiado de la sociedad civil iberoamericana, las preocupaciones y conclusiones de otros foros de la sociedad civil de la regin, con la finalidad de ir construyendo un mecanismo de participacin ms activo en los prximos Encuentros Cvicos.A multiplicar y coordinar actividades simultneas cada ao en torno al 18 de diciembre, Da Internacional del Migrante, como denuncia y visibilizacin de su problemtica.A divulgar esta declaracin entre las organizaciones, movimientos y redes de nuestros pases para incorporar adhesiones.Finalmente AGRADECEMOSAl Comit de la sociedad civil para el II Encuentro Cvico (ANONG, Organizaciones Mundo Afro, PIT-CNT, Red Dispora); al CEFIR por su tarea de coordinacin.Al Gobierno de Uruguay y a la SEGIB por promover la realizacin de este II Encuentro Cvico.Al Gobierno de Espaa y a la Fundacin Carolina por su apoyo a este Encuentro.CumbreXVI*

II Encuentro Cvico IberoamericanoPiripola Uruguay 2 y 3 de noviembre de 2006Iberoamericanade Jefes de Estado y de Gobierno Montevideo. Uruguay 3 4 y 5 de Noviembre de 2006

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Declarafo de PiripolisMigragoes: um mundo sem muros com desenvolvimento sustentvel para todas e todos.3 de novembro 2006, Uruguai1) As organizares participantes reunidas no II Encontro Cvico Ibero-Americano, com a consigna de Migra?es: um mundo sem muros com desenvolvimento sustentvel para todas e todos, encaminhamos esta declara?o e as propostas de a?o XVI Cpula Ibero-Americana de Chefes de Estado e de Governo com a exigncia de que os estados e governos se responsabilizem e tomem medidas para prevenir e solucionar a situa?o dos milhes de migrantes que Tm seus direitos violados cotidianamente enquanto procuram, por meio do abandono de seu lugar ou pas de origem ou de ado?o, a forma de fugir da pobreza, da falta de emprego, da desigualdade, da excluso, do racismo e da discrimina?o de gnero provocadas pelas polticas econmicas neoliberais.2) CONSIDERAMOS que a pobreza, a desigualdade, a falta de trabalho, o desrespeito aos direitos laborais e a discrimina?o racial, de gnero e a concentra?o econmica e geogrfica da riqueza, entre outros fatores de subdesenvolvimento, se estendem, aumentando tambm as migra?es por necessidade e no por op?o em todo o espa?o Ibero-americano, refalando um ciclo vicioso que torna invivel o desenvolvimento endgeno dos povos e aprofunda a brecha econmica e social em e entre nossos pases.3) LEVAMOS EM CONTA as seguintes declarares: Declara?o do Milnio das Na?es Unidas, de onde se derivam os Objetivos de Desenvolvimento do Milnio. Conven?o Internacional sobre a Prote?o dos Direitos de Todos os Trabalhadores Migrantes e seus Familiares. Conven?o das Na?es Unidas contra a Delinqncia Organizada Transnacional, bem como seus dois Protocolos sobre Trfico Ilcito de Migrantes e Trfico de Pessoas. Convnios 97 e 143 da OIT sobre os Trabalhadores Migrantes e o Compromisso de Governos e Interlocutores Sociais em torno de um marco multilateral para as migra?es laborais. Declara?o da III Conferncia Mundial das Na?es Unidas contra o Racismo, a Discrimina?o Racial, a Xenofobia e outras Formas Correlatas de Intolerancia (Durban, 2001). Conferncia Regional das Amricas sobre os Avan?os e Desafios no Programa de A?o contra o Racismo, a Discrimina?o Racial, a Xenofobia e outras Formas Correlatas de Intolerancia.E a reafirma?o do nosso compromisso com a democracia e a plena vigncia do estado de direito.4) DESTACAMOS a importncia da Declara?o de Rivas no II Foro Social Mundial das Migra?es (Madri, 24/06/2006) por seu carter de agenda de trabalho para a sociedade civil da Ibero-amrica e do resto do mundo, com o principio de que os e as migrantes no so mercadorias e sim pessoas, e portanto devem ser garantidos todos os direitos que permitam seu crescimento pessoal e de serem cidados e cidads na sociedade a que chegarem.5) TEMOS PRESENTE:

A Declara?o de Salamanca na XV Cpula Ibero-Americana de Chefes de Estado e de Governo. O Manifesto das Organizares da Sociedade Civil que participaram do I Encontro Cvico Ibero-Americano. As concluses e recomendares da reunio de Autoridades Nacionais em Matria de Trfico de Pessoas (Isla Margarita, 2006). A Declara?o de Assun?o na VI Conferncia Sul-americana Sobre Migra?es. Declara?o da Coalizo Latino-americana e Caribenha de Cidades contra o Racismo, a Discrimina?o e a Xenofobia.6) CONSIDERAMOS que preciso aumentar os esfor?os para cumprir efetivamente os ODM.7) VEMOS que as polticas econmicas, sociais e culturais, base da atual globaliza?o, impedem um desenvolvimento humano e sustentvel a partir dos prprios interesses e necessidades de todas as sociedades. A a?o de certas empresas multinacionais, a dvida externa, a perda de soberania alimentar, o comrcio injusto, a explora?o dos recursos naturais e os conflitos armados for?am as pessoas a se deslocarem e emigrarem, tanto para pases desenvolvidos fora da Amrica Latina, quanto entre seus prprios pases, e por isso preciso ampliar nossa viso sobre a migra?o ibero-americana.8) REAFIRMAMOS que preciso democratizar todas as instncias oficiais de discusso e compromissos internacionais e multilaterais, bem como avan?ar na participa?o efetiva da sociedade civil nos processos de tomada de decises; valorizamos positivamente a manuten?o dos Encontros Cvicos Ibero-americanos; apostamos, entretanto, extenso e ao aprofundamento de espa?os privilegiados, que permitam encontros especficos que abordem, entre outros, os temas scio-laborais, a convivncia entre os povos, e a luta contra a pobreza e a desigualdade presentes na Agenda Social Ibero-americana que preciso come?ar a desenhar e implementar.9) DESTACAMOS que um dos objetivos prioritrios dos governos deveria ser impulsionar as polticas de desenvolvimento necessrias para garantir a liberdade de no emigrar. preciso, no entanto, estabelecer acordos bilaterais e multilaterais que tendam a uma maior abertura a fluxos migratrios e potencializem os impactos positivos da migra?o na origem e no destino, a partir da co-responsabilidade dos governos e da participa?o ativa dos prprios migrantes.10) DENUNCIAMOS que as polticas seletivas dirigidas a estimular o xodo de pessoas altamente qualificadas e dos talentos dos pases essencialmente emissores, constituem um srio impedimento aos esfor?os destes em prol do desenvolvimento, agravado ainda pelo custo adicional dos investimentos realizados na prepara?o de tais profissionais.11) ENTENDEMOS que o tema das migra?es deve ser parte constitutiva da Agenda Social Iberoamericana permanente, mais do que um tema contingente da agenda poltica, pois as migrantes e os migrantes nos pases da Ibero-Amrica contribuem para constituir sociedades mais criativas e inovadoras, menos vulnerveis, e so fator potencial de desenvolvimento inserto em marcos regulatrios internacionalmente adequados e concertados, especialmente no que diz respeito Conven?o Internacional sobre a Prote?o dos Direitos de Todos os Trabalhadores Migrantes e Seus Familiares.12) CONSIDERAMOS significativa a Declara?o de Assun?o na VI Conferncia Sul-americana sobre Migra?es, pois prope uma agenda aos pases sul-americanos que se aproxima das demandas e exigncias das organizares de migrantes e movimentos sociais, enquanto vemos com alarme o retrocesso nas polticas migratrias da Unio Europia e dos Estados Unidos, pelo seu carter restritivo e repressivo.13) REJEITAMOS a existncia de muros ou cercas para separar os povos que provocam graves conflitos e a morte de migrantes, que ao mesmo tempo fomenta o negcio da migra?o ilegal, bem como o trfico de pessoas, estimulando atitudes xenofbicas e de separa?o entre os povos.Por isso demandamos aos Chefes de Estado e de Governos da Ibero-Amrica que denunciem energicamente a constru?o do muro na fronteira entre o Mxico e os Estados Unidos.14) CONSTATAMOS o volume crescente da migra?o feminina internacional. preciso incorporar a perspectiva de gnero ao tratamento das migra?es, a fim de reconhecer seu papel fundamental no fortalecimento dos vnculos e redes sociais, bem como a sua contribui?o econmica para os pases de origem e destino.15) DENUNCIAMOS que crian?as e mulheres so particularmente vulnerveis nas migra?es, sofrendo piores condi?es de trabalho, abusos legais, violncia social e sexual.16) AFIRMAMOS que as jovens e os jovens so um setor populacional altamente sensvel aos processos migratrios, porque requerem oportunidades de emprego e renda insuficientes em suas regies de origem, o que provoca o desarraigo social e vulnera a estrutura demogrfica, afetando o desenvolvimento dos pases.17) RECONHECEMOS que a prote?o de refugiados e a gesto migratria so atividades distintas mas complementares.18) DESTACAMOS que dentre os vrios temas de importncia em matria de migra?es so trs os mais urgentes, nos quais focamos nossa discusso para apresentar propostas concretas junto comunidade ibero-americana e aos Chefes de Estado e Governo reunidos na XVI Cpula IberoAmericana em Montevidu.19) Sobre a Livre Circula?o das Pessoas e os Direitos dos Migrantes:a) CONSIDERAMOS a Conven?o Internacional sobre a Prote?o dos Direitos de Todos os Trabalhadores Migrantes e de Seus Familiares como o instrumento mais amplo e vinculante que estabelece direitos para todos os trabalhadores migrantes e suas famlias, independentemente do seu sexo, religio e/ou ra?a e sua situa?o migratria e/ou jurdica, o que outorga aos e s migrantes quase todos os mesmos direitos que pode reivindicar um cidado nacional. Ao mesmo somam-se os convnios 97 e 143 da OIT sobre Trabalhadores Migrantes e o Compromisso de Governos e Interlocutores Sociais em torno de um marco multilateral para as migra?es laborais.b) CONSIDERAMOS inaceitvel que os pases que ratificaram a Conven?o Internacional sobre a Prote?o dos Direitos de Todos os Trabalhadores Migrantes e de Seus Familiares pratiquem polticas restritivas migra?o.c) DESTACAMOS que o emprego digno o principal fator de integra?o social dos migrantes e suas famlias s sociedades de destino. preciso garantir a igualdade de tratamento e de oportunidades entre os trabalhadores migrantes e autctones, em matria de direitos laborais e prote?o social. Bem assim, imprescindvel garantir a liberdade sindical dos trabalhadores migrantes e reconhecer o princpio de no repatria?o quando seus direitos tiverem sido violados. Todos os pases devem comprometer-se formula?o e implanta?o de polticas pblicas migratrias que permitam o usufruto destes direitos scio-laborais.20) Sobre o racismo, a xenofobia e a discrimina?o contra os migrantes e as migrantes:a) CONSIDERAMOS que o racismo, a xenofobia e a discrimina?o contra as imigrantes e os imigrantes so um fenmeno presente e crescente nos pases desenvolvidos, que tambm existe nos pases da Amrica Latina, provocando tenso social e excluso.b) CONSIDERAMOS inaceitvel a intolerncia que leva a a?es de violncia fsica e simblica que se acentua no caso dos povos originrios, afro-descendentes e minorias tnicas, religiosas e culturais.c) CONSIDERAMOS extremamente negativo o aumento nas nossas sociedades da intolerncia baseada no desconhecimento e no medo ao estranho, e pela manipula?o destes fenmenos com fins poltico-eleitorais e publicitrios, especialmente pelos polticos e pelos meios de comunica?o irresponsveis.d) REAFIRMAMOS a riqueza de uma sociedade intercultural e pluritnica, onde os valores dos diferentes pases e culturas no somente convivem mas interagem, facilitando rela?es de confian?a entre as pessoas.e) CONDENAMOS todo tipo de racismo, xenofobia e discrimina?o exercido nos pases iberoamericanos, seja por parte dos governos, meios de comunica?o, institui?es e/ou organismos polticos, religiosos, sociais pblicos e privados.21) Sobre o trfico de pessoas e o trfico ilcito de migrantesa) CONSIDERAMOS que, apesar dos avan?os na conscientiza?o internacional e das concomitantes declarares contra o trfico ilcito de pessoas, a atual situa?o de pobreza e desigualdade, bem como a impunidade dos traficantes de pessoas, reproduz os contextos motivadores para estas prticas que atentam contra os direitos humanos.b) CONSIDERAMOS que a a?o das organizares e movimentos sociais tem sido uma contribui?o fundamental para dar visibilidade problemtica do trfico ilcito de pessoas.c) CONSIDERAMOS que a livre circula?o de pessoas poderia ajudar a prevenir o trfico de pessoas.d) DENUNCIAMOS a existncia de mfias e redes de controle que fomentam o trfico de pessoas, a explora?o sexual de mulheres, crian?as e adolescentes, utilizando diversos meios como o turismo sexual. Dentre seus componentes existem alguns agentes pblicos e privados cuja persegui?o exige uma resposta coordenada entre os estados, levando em considera?o aspectos jurdicos e repressivos, evitando a dupla-vitimiza?o das pessoas traficadas e escravizadas.e) CONSIDERAMOS que as a?es para enfrentar o trfico de pessoas devem integrar o esfor?o comum e coordenado entre o estado e a sociedade civil.Pelo acima exposto, PROPOMOS aos Chefes de Estado e dos Governos da Ibero-Amrica:Que assumam o desafio de construir um espa?o ibero-americano sem fronteiras como exemplo para o resto do mundo, criando uma verdadeira cidadania ibero-americana ativa que aproveite os fatores positivos das migra?es. Para isso, preciso, como primeiro passo, flexibilizar a poltica migratria e de acesso a vistos na perspectiva da comunidade ibero-americana.Que, com o propsito de alcan?ar o respeito aos direitos humanos dos migrantes e o reconhecimento da contribui?o do trabalho migratrio no desenvolvimento dos pases receptores, propiciem um dilogo intra-regional com a Amrica do Norte e a Unio Europia, levando em conta que um volume importante de migrantes da regio tem essas zonas como pases de destino.Que os pases latino-americanos, junto com Espanha e Portugal, estabele?am mecanismos sistemticos de coopera?o, promo?o econmica, gera?o de emprego e sistemas de previdncia social que permitam o desenvolvimento integral dos territrios de origem.Que se reconhe?a a importncia do desenvolvimento local como gerador de coeso social e motor de luta contra a pobreza, potencializando o trabalho das pessoas que residem nos territrios e os recursos endgenos. Para tal, a economia social, o fomento do empreendedor e a facilita?o geral na cria?o de novas empresas que gerem riqueza coletiva so elementos inquestionveis na elabora?o de polticas pblicas, com o reconhecimento das associa?es da economia social como agentes fundamentais do dilogo institucional.Que se reconhe?a a importncia do trabalho decente e os direitos laborais e sindicais para alcan?ar o desenvolvimento sustentvel.. Que no desenho e na conceitualiza?o das polticas pblicas e privadas se considere prioritria a participa?o dos grupos organizados da sociedade civil, particularmente em torno das rela?es laborais, do dilogo social e da transcendncia dos agentes sociais na negocia?o coletiva.Que se fortale?am as administrares pblicas dos pases de origem e se garantam os servi?os pblicos como mecanismo de fomento da governabilidade democrtica, reduzindo assim as emigrares focadas e respeitando o direito no migra?o.Que se facilitem estratgias de redu?o dos custos de envio de remessas, assegurando uma transferncia rpida e segura para obter delas o maior impacto possvel.Que se promova a participa?o ativa dos migrantes em condi?es de igualdade nas sociedades de destino e no desenvolvimento social, econmico e poltico de seus pases de origem.Que as mulheres sejam consideradas como um grupo de migrantes com maior exposi?o aos riscos, motivo pelo qual indispensvel que as polticas reconhe?am a sua especificidade e lhes garantam a?es para a prote?o dos seus direitos humanos.Que os estados e as sociedades reconhe?am e reparem a dvida histrica com os povos originrios e as populares afro-descendentes que foram focados a deixar seus lugares de origem por motivos ideolgicos e econmicos.Que se garanta o direito de asilo e prote?o internacional dos perseguidos e deslocados, evitando que as legislares de imigra?o empe?am o exerccio real deste direito. Os estados devero contemplar em suas legislares de asilo as novas formas de persegui?o por motivo de gnero, orienta?o sexual, desastres meio ambientais e vulnera?o sistemtica de direitos econmicos e sociais.Que se garanta o acesso educa?o e prote?o bsica s meninas e meninos filhos de migrantes, se favore?a a abertura de vistos de reunifica?o familiar e se estabele?am polticas migratrias que eliminem a explora?o e o abuso de meninas e meninos migrantes.Que as filhas e filhos de migrantes residentes nos pases receptores, qualquer que seja a situa?o jurdica dos pais, possam usufruir de todos os direitos cidados.Que se incluam na educa?o formal, informal e no formal programas de informa?o, sensibiliza?o e debate que reconhe?am a diversidade cultural dos migrantes e promovam o dilogo inter-cultural. Os mesmos sero desenhados com participa?o dos coletivos de migrantes.Que se acrescentem programas de informa?o, sensibiliza?o e debate na educa?o formal, informal e no formal que reconhe?am a diversidade cultural dos migrantes e promovam o dilogo intercultural. Estes sero desenhados com a participa?o dos coletivos de migrantes.Que se fomentem polticas de preven?o, educa?o, tratamento e repara?o para as vtimas do trfico ilcito, criando servi?os especializados nos consulados e nas administrares dos pases de destino.Que os estados que ainda no o tiverem, criem uma entidade interinstitucional encarregada da coordena?o das a?es para legislar, prevenir e combater o delito do trfico de pessoas e garantir a aten?o e prote?o das vtimas e seus familiares.EXIGIMOS aos Chefes de Estado e de Governos da Ibero-Amrica:Que os Governos da regio revisem e aprofundem as polticas e a?es empreendidas para garantir o alcance dos Objetivos de Desenvolvimento do Milnio para 2015.Que os pases que no ratificaram a Conven?o Internacional sobre a Prote?o dos Direitos de Todos os Trabalhadores Migrantes e de seus Familiares das Na?es Unidas o fa?am durante o ano de 2007, e aqueles que a ratificaram, a regulamentem e a ponham em prtica, em dilogo permanente com a sociedade civil.Que no se criminalize a migra?o, que se revoguem as leis sobre estrangeiros que contradigam o direito internacional dos Direitos Humanos e que se garanta o direito livre circula?o.Que os estados assumam a sua responsabilidade no combate e erradica?o do trfico de pessoas. Enquanto o trfico existir, os estados devero garantir a seguran?a das vtimas nos pases de destino e de origem.Que se realizem as modificares legislativas nacionais pertinentes para convergir com a Conven?o das Na?es Unidas contra a Delinqncia Organizada Transnacional, bem como com seus dois Protocolos.Que os pases adaptem suas normativas internas e suas polticas pblicas Conven?o sobre os Direitos da Crian?a e seu protocolo facultativo sobre a venda e explora?o de crian?as.COMPROMETEMO-NOSA ser conseqentes e erradicar da nossa prtica poltica e de relacionamento social qualquer vestgio de racismo, xenofobia ou discrimina?o, envolvendo nossas organizares em um ativismo na matria.A impulsionar propostas e monitorar as a?es dos governos em rela?o com o cumprimento dos Objetivos de Desenvolvimento do Milnio, com a convic?o de que se podem redobrar esfor?os para atingi-los.A trabalhar para avan?ar na articula?o e constru?o da cidadania ibero-americana ativa e promover por todos os meios possveis a cidadania responsvel em indivduos e empresas, como uma condi?o indispensvel para fortalecer a luta contra a pobreza, a excluso social e a desigualdade.A continuar trabalhando na participa?o efetiva e sistemtica da sociedade civil, na discusso dos contedos e na monitora?o das polticas pblicas de cada pas e da regio.A seguir a agenda de atividades includa na declara?o de Rivas do FSM das migra?es.A trabalhar para promover e organizar o III Encontro Cvico Ibero-americano durante a prxima XVII Cpula de Chefes de Estado e de Governo no Chile em 2007.A apoiar a cria?o de um espa?o permanente de rela?o com a SEGIB e com a Conferncia Ibero-americana, dando continuidade e avaliando o que foi proposto a partir do I Encontro Cvico, que sirva para melhorar o seguimento dos compromissos assumidos, consolidar a articula?o das organizares e movimentos sociais na Ibero-Amrica e fomentar um dilogo com os governos.A receber neste foro privilegiado da sociedade civil ibero-americana as preocupares e concluses de outros foros da sociedade civil da regio, com a finalidade de ir construindo um mecanismo de participa?o mais ativo nos prximos Encontros Cvicos.A multiplicar e coordenar atividades simultneas a cada ano por volta do dia 18 de dezembro, Dia Internacional do Migrante, como denncia e visibilidade de sua problemtica.A divulgar esta declara?o entre as organizares, movimentos e redes dos nossos pases para incorporar adeses.Finalmente AGRADECEMOSAo Comit da sociedade civil para o II Encontro Cvico (ANONG, Organizares Mundo Afro, PIT- CNT, Rede Dispora) e o CEFIR pelo seu trabalho de coordena?o.Ao Governo do Uruguai e SEGIB por promover a realiza?o deste II Encontro Cvico.Ao Governo da Espanha e Funda?o Carolina pelo seu apoio a este Encontro.

II Encuentro Cvico IberoamericanoDelegados de organizaciones participantesAguirre, DoraPresidentaAsociacin Rumiahui Hispano-Ecuatoriana Arias, PedroMiembro del Comit Coordinador RegionalPlataforma Interamericana de Derechos Humanos, Democracia y Desarrollo PIDHDDAzpur, JavierCoordinador EjecutivoGrupo de Propuesta Ciudadana de PerBalbis, JorgeSecretario EjecutivoAsociacin Latinoamericana de Organizaciones de Promocin ALOPBassegio, LuizSecretario EjecutivoGrito de los Excluidos y Servicio Pastoral de los Migrantes;Alianza Social Continental;II Forum Social Mundial de las MigracionesBerasain, FernandoSecretario TcnicoCoordinadora de Centrales Sindicales del Cono Sur CCSCSBissio, RobertoDirector EjecutivoSocial Watch; Instituto del Tercer Mundo ITeMBorghi, RodolfoPresidente del Consejo Consultivo Federacin de Fundaciones Argentinas FEDEFACarillo, JosMovimiento de Unidad Pluninacional Pachakutik de Ecuador Carranza, JulioCoalicin de Ciudades contra el RacismoCorral, Ana MaraResponsable del Departamento de Migraciones Unin General de Trabajadores de Espaa UGTDe Castro Sanz, MarcosPresidenteConfederacin Empresarial Espaola de la Economa Social CEPESFazio De Franco, JosSecretario de Relaciones Internacionales PIT-CNT, UruguayFerreira, FranciscaMiembro del Comit CoordinadorRed de Organizaciones Latinoamericanas y del Caribe que trabajan enfrentando la Trata de personas RED-LACGarca Bonomi, JavierPresidenteFederacin de Entidades Latinoamericanas de Catalua FEDELATINAGarca Gmez, AdaRed DasporaGimnez, EdnaCoalicin de Ciudades contra el RacismoGins, MontserratVicepresidentaLiga Iberoamericana de Organizaciones de la Sociedad Civil por la Superacin de la Pobreza y la Exclusin Social. La Liga.Gumiel, LydiaPresidentaAsociacin de Padres con Hijos en el Exterior Red Dispora de UruguayGutirrez Fiori, DaniloSomos MERCOSUR - Movimiento CooperativistaGuzmn, Alberto DennysDirectorCentro de Estudios Europeos de Cuba Haddad, SrgioDirector de Relaciones Internacionales Associagao Brasileira de ONGs ABONGLandinez, Surbis SuramiCumbre de Mujeres AfrovenezolanaLeis, RalSecretario GeneralConsejo de Educacin de Adultos de Amrica Latina CEAALLiguori, GabrielaServicio Ecumnico de Apoyo y Orientacin a Migrantes y Refugiados Consejo Latinoamericano de IglesiasLopes, LuisSecretrio de Relagoes Internacionais Uniao Geral de Trabalhadores de Portugal UGT-PLpez, SeleneSecretaria de OrganizacinForo de Mujeres para la Integracin Centroamericana FMICMatta, Mara PaRepresentanteAsociacin Chilena de ONGs Accin AGMiranda, DanielAsociacin de Organizaciones No Gubernamentales de Uruguay ANONGMolas, AdrianaForo Iberoamericano de ONG de Niez y AdolescenciaMondaca, JorgeCoordinador Nacional (Bolivia)Consejo Internacional de Defensa de los Inmigrantes Latinoamericanos CIDILMonte Domecq, RalCoordinador EjecutivoAsociacin de ONGS del Paraguay - POJOAJUMorales, CarlaDirectora TcnicaFundacin Arias para la Paz y el Progreso Humano de Costa RicaMorales, RobertoCentral Unitaria de Trabajadores de Chile CUTMorales Zapata, Victor HugoSecretario EjecutivoConsejo Nacional de Cooperativas de Costa Rica.Navarrete, MargaritaDirectora EjecutivaObservatorio de Polticas Pblicas de Derechos Humanos en el MERCOSUR OPPDHMOrdez, CarlosRepresentante en UruguayFederacin de Asociaciones SOS RacismoOrenes, PilarVicepresidentaCoordinadora de Organizaciones No Gubernamentales para el Desarrollo de Espaa CONGDEPardo Rodrguez, VctorVicepresidenteConsejo Consultivo Laboral Andino CCLAPardo, MarisolSecretaria Confederal de Cooperacin Sindical al Desarrollo Confederacin Sindical de Comisiones Obreras de Espaa CS. CC.OOParedes, BeatrizPresidentaFundacin Colosio A.C. de MxicoPellegrini, AdelaInvestigadoraUniversidad de la Repblica, UruguayPea, Vctor HugoPunto Focal - Paraguay Somos MERCOSURPereira Da Silva, CiceroCentral Latinoamericana de Trabajadores CLATRegidor Beltrn, HarysPresidenteRed Iberoamericana de Economa Social (RIBES)Rivero, OrlandoDirectorOrganizaciones Mundo AfroRodrguez, DardoPresidenteAsociacin de Organizaciones No Gubernamentales de Uruguay ANONGRodrguez, SoniaPresidentaRed Acoge de EspaaRojas, LuisEncargado del Area de Economa y MedioambienteObservatorio Control Interamericano de los Derechos de l@s MigrantesOCIMRoodenburg, RinchePresidentaIdas y VueltasRed Dispora de UruguayRos, MercRelaciones Internacionales Uni Sindical dAndorra USdARuiz Ferreira, CarlosCoordinador del Proyecto IntegracinOrganizacin Regional Interamericana de TrabajadoresORIT / CIOSLAlianza Social ContinentalSantibez, MiguelMesa de Articulacin de Asociaciones Nacionales y Redes de ONG de Amrica LatinaSantillo, MiguelDirectorCentro de Estudios Migratorios Latinoamericanos CEMLASilva, RobsonCoordinadora de Centrales Sindicales del Cono Sur CCSCSStilman, SusanaDirectora en Argentina Marcha Mundial de MujeresTorres, SaraDirectora de CATW en ArgentinaCoalicin Contra el Trfico y la Trata de Mujeres y NiosCATW-LACValderrama, CarlosDirectorAsociacin Cultural y Casa de los Inmigrantes Csar Vallejo ACCICEVVillalobos, JorgePresidente EjecutivoCentro Mexicano para la FilantropaCEMEFIVillavicencio, YolandaRepresentante LegalAmrica, Espaa Solidaridad y Cooperacin AESCOWlasiuk, RodolfoResponsable de comunicaciones y publicacionesCoordinadora Regional de Investigaciones Econmicas y SocialesCRIESForo de Diplomacia CiudadanaZaccari, LeandroPresidenteFundacin Migrantes y Refugiados Sin FronterasZavala, CarlosPresidente de la Junta DirectivaCoordinacin de ONG y Cooperativas de GuatemalaCONGCOOPInstituciones Observadoras y ExpertosCalvo, Mara JosJefa del Gabinete de I+D+IFundacin Andaluza Fondo de Formacin y EmpleoMallo, TomsCoordinador de Programas de Estudios sobre Amrica Latina Centro de Estudios para Amrica Latina y la Cooperacin Internacional Fundacin Carolina de EspaaMiguel, Jos ManuelSecretario General AdjuntoOrganizacin Iberoamericana de Juventud (OIJ)

5Pra, MelbaUnidad de Atencin a Organizaciones Sociales Secretara de Relaciones Exteriores, MxicoSala, LucaAdjunta Relaciones InstitucionalesFundacin Internacional y para Iberoamrica de Administracin y Polticas Pblicas FIIAPPSalama, WalterRepresentanteCongreso Judo LatinoamericanoSantiago, EnriqueSecretario GeneralComisin Espaola de Ayuda al Refugiado CEARTaks, JavierUniversidad de Zacatecas, Mxico Universidad de la Repblica, UruguayTravera, AntoniDirector GeneralFundacin Casa Amrica CatalunyaOrganizacin Grosse, RobertCentro de Formacin para la Integracin Regional CEFIRVera, Jos MaraSecretara General IberoamericanaYez, AngelesSecretara General IberoamericanaXVI Cumbre' ' " 1SbenoannericanaCompromiso de Montevideo sobre Migraciones y Desarrollo de los Jefes de Estado y de Gobierno de la Comunidad IberoamericanaEn ocasin de la XVI Cumbre Iberoamericana, realizada en Montevideo, Uruguay, los das 4 y 5 de noviembre de 2006, los Jefes de Estado y de Gobierno de los 22 Estados que integran la Comunidad Iberoamericana de Naciones aprobamos el presente documento sobre migraciones y desarrollo, tema central de esta Cumbre.Las migraciones han impregnado la historia de Iberoamrica; marcan nuestro presente y constituirn un factor fundamental en nuestro futuro. Nuestros pueblos se han enriquecido con el aporte cultural, cientfico, acadmico, econmico, poltico y social de los migrantes. Es nuestra obligacin y nuestra responsabilidad continuar garantizando el impacto positivo de las migraciones en nuestros pases, a la luz de lo dispuesto en el presente Compromiso.A este respecto, los Jefes de Estado y de Gobierno de la Comunidad Iberoamericana coincidimos en lo siguiente:1. Es urgente continuar y profundizar el anlisis global de la migracin iniciado en el Dilogo de Alto Nivel que tuvo lugar en Naciones Unidas el 14 y 15 de setiembre pasado, desde una perspectiva integral y coherente, que considere tanto sus causas como sus efectos y que, basado en el respeto a los derechos humanos y en la realizacin del desarrollo, favorezca la bsqueda de mecanismos para su tratamiento integral.2. Destacamos la realizacin en Madrid (Espaa) los das 18 y 19 de julio de 2006, del Encuentro Iberoamericano sobre Migracin y Desarrollo, organizado por la Secretara General Iberoamericana (SEGIB), el cual represent una instancia de anlisis sobre las diversas materias vinculadas con la migracin y constituy un valioso aporte a la Comunidad Iberoamericana.3. Las migraciones constituyen una realidad y un desafo de creciente complejidad, que requiere ser abordado por los Estados con un enfoque multidisciplinario, en el marco de la cooperacin internacional para el desarrollo. Los pases de origen, trnsito y destino, deben asumir la responsabilidad que les corresponde en materia migratoria.Las buenas prcticas sobre migracin deben difundirse y consolidarse en el establecimiento de acuerdos bilaterales, regionales y multilaterales, lo que contribuir al ordenamiento y a la dinmica de los flujos migratorios, debiendo al mismo tiempo garantizar el respeto de los derechos humanos y la diversidad cultural de los migrantes y sus familias, y el estricto apego al principio de no discriminacin o selectividad por motivo de origen tnico, gnero, edad, religin o nacionalidad, en el marco del ordenamiento legal vigente de cada pas.4. Es imperativo situar la persona del migrante en el centro de los programas o proyectos migratorios, garantizando que las polticas migratorias respeten plenamente los derechos humanos de los migrantes, en el marco del ordenamiento jurdico de cada Estado, independientemente de su condicin migratoria, y cualquiera que sea su nacionalidad, origen tnico, gnero o edad. En este espritu, debemos fomentar tambin la ms amplia participacin de los migrantes en las sociedades de acogida.5. Es necesario abordar, en la Agenda Iberoamericana, el tema de la migracin desde una perspectiva integral, por cuanto la migracin es una realidad transversal que guarda estrecha relacin con la falta de desarrollo, la afectacin de los derechos humanos, la pobreza, los desastres naturales, la inestabilidad poltica, la bsqueda de mejores condiciones de vida, la inequidad en la distribucin de la riqueza y la falta de oportunidades para el desarrollo humano, que son causas que la provocan. La generacin de condiciones socioeconmicas inclusivas que permitan superar las condiciones de pobreza en que viven sectores importantes de la poblacin contribuira a evitar flujos migratorios no controlados. Es vital que los pases en desarrollo y las agencias financieras internacionales y de cooperacin contemplen iniciativas para la promocin de proyectos de desarrollo con especial atencin para las comunidades ms vulnerables y excluidas.6. Las acciones que realicemos, tanto en el mbito nacional como en el internacional, por la va de la cooperacin, para promover el desarrollo de nuestros pases, incidirn positivamente y contribuirn a que la migracin sea una decisin y no una necesidad.7. Subrayamos la importancia del fortalecimiento del multilateralismo y rechazamos toda accin unilateral o coercitiva de efecto internacional que atente contra el clima de dilogo y contra las normas de respeto mutuo en materia migratoria, sin perjuicio de la potestad de los Estados de establecer controles migratorios y de autorizar el ingreso de personas extranjeras y su permanencia bajo ciertas condiciones.8. Reconocemos la importancia de la contribucin del trabajo de los migrantes al crecimiento de las economas de los pases de acogida y de origen y destacamos su aporte social e intercultural. Las polticas de cooperacin al desarrollo contribuyen a generar condiciones adecuadas que no obliguen a la migracin, de modo que la misma sea una decisin y no una necesidad, habida cuenta de que los potenciales migrantes constituyen un capital humano indispensable para la prosperidad de los pases de origen.9. Las normas nacionales y los acuerdos internacionales en materia de migraciones, en consonancia con criterios de gobernabilidad de las mismas y de una prctica organizada y responsable que contemple el respeto a la soberana de los Estados, a los principios consagrados en la Carta de Naciones Unidas y al Derecho Internacional, deben ser tomados como marco de referencia para la administracin de los flujos migratorios.10. Los Estados, al ejercer su derecho de regular el ingreso y la permanencia de personas en su territorio, deben respetar las normas del derecho internacional, de los derechos humanos, del derecho internacional humanitario y del derecho internacional de los refugiados, desde sus respectivos mbitos jurdicos de aplicacin.11. El establecimiento de polticas y prcticas de seguridad por parte de los Estados no deber estigmatizar a los migrantes.12. Las remesas no deben ser catalogadas como ayuda oficial al desarrollo, puesto que son flujos financieros privados, de solidaridad familiar, y responden al derecho de todo ser humano de asistir de modo individual al sustento y bienestar de otras personas. Este derecho debe ser reconocido y salvaguardado, al igual que el derecho de los destinatarios a recibirlas. Los Estados deben abstenerse de promulgar disposiciones legislativas o adoptar medidas administrativas coercitivas, que puedan obrar en detrimento de este derecho. Debemos facilitar el envo de remesas, reduciendo su costo y garantizando el acceso a los servicios bancarios. Procuraremos incentivar oportunidades que motiven el mejor aprovechamiento de esos flujos en actividades productivas y de inversin que favorezcan a las familias y comunidades de origen de los migrantes.13. Fomentaremos la realizacin del derecho de toda persona a que se establezca un orden social e internacional en el que todos sus derechos humanos se hagan plenamente efectivos, conforme los trminos concebidos en el artculo 28 de la Declaracin Universal sobre Derechos Humanos.14. Adems de la cooperacin bilateral en materia migratoria, es necesario implementar el marco multilateral en donde se plasmen los propsitos y principios consagrados en la Carta de las Naciones Unidas y en las normas del derecho internacional aplicables, en particular aqullas relativas a los derechos humanos, as como las contenidas en la declaracin de la OIT sobre los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo.15. La entrada y permanencia de los trabajadores extranjeros de acuerdo con las vas establecidas en las respectivas legislaciones constituye la mejor garanta para el respeto de los derechos humanos y laborales de los migrantes y para su plena integracin social, y contribuye asimismo a aumentar el carcter globalmente positivo de la migracin. La migracin indocumentada y la existencia de mercados laborales informales, generan condiciones favorables a la explotacin de los migrantes. El trfico ilcito de migrantes debe ser combatido.16. El racismo, la xenofobia y toda forma de discriminacin contra los migrantes y sus familiares, son incompatibles con los derechos humanos, la democracia y el Estado de Derecho. Por ello debemos crear condiciones que favorezcan una mayor armona, tolerancia y respeto entre los migrantes y el resto de la sociedad del pas en que se encuentran, a fin de eliminar tales manifestaciones contra aqullos.17. Migrar no es un delito, por lo que los Estados no desarrollarn polticas orientadas a criminalizar al migrante. Ante la gravedad del trfico ilcito de migrantes y de la trata de personas, del trfico de menores y otras formas de delitos transnacionales conexos, la comunidad internacional tiene la obligacin de asumir un mayor compromiso en la prevencin, penalizacin, y combate de stos, actuando de modo firme contra toda forma de estmulo a los mismos y asegurando la plena aplicacin, por los Estados parte, de la Convencin de las Naciones Unidas Contra la Delincuencia Organizada Transnacional, del Protocolo contra el Trfico Ilcito de Migrantes por Tierra, Mar y Aire, y del Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, Especialmente Mujeres y Nios. Merecen una especial atencin las vctimas de estos delitos y en especial de la trata de personas, las cuales no debern ser consideradas sujetos activos de conducta penal y para cuya efectiva atencin y recuperacin, especialmente cuando se trate de infantes y adolescentes, es urgente establecer mecanismos de coordinacin que incluyan el intercambio de informacin entre las instancias competentes.18. Frente al aumento progresivo de la participacin de la mujer en las migraciones internacionales, necesitamos adoptar polticas de equidad de gnero que contemplen el impacto diferenciado que tiene la migracin en las mujeres y la necesidad de atender las causas estructurales que las llevan a migrar.19. La proteccin de los derechos de las personas menores de edad debe formar parte activa de los grandes debates sobre migraciones, as como de las polticas que sean llevadas adelante por los pases iberoamericanos. Es necesario incrementar esfuerzos para asegurar a los nios, nias y adolescentes migrantes, el acceso a la educacin y a la salud en igualdad de condiciones con los menores de la sociedad de acogida, independientemente de su condicin migratoria, y evitar la migracin no documentada de menores no acompaados, as como procurar su retorno al pas de origen cuando aqulla se haya producido.20. En la formulacin de las polticas migratorias tendremos en cuenta la especificidad, vulnerabilidad y complejidad que caracteriza la migracin de indgenas, en atencin a sus particularidades. En estos casos, deberemos aplicar, complementariamente, la normativa internacional que establece y protege sus derechos colectivos especficos, como el Convenio 169 de la OIT, para aquellos pases que son parte, as como la Declaracin de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas. Ameritarn igualmente una atencin especial los afro - descendientes y dems grupos en situacin de vulnerabilidad.21. Todo migrante debe gozar, conforme al ordenamiento jurdico de cada Estado, de la observancia plena de las leyes laborales que le son aplicables, incluyendo los principios y derechos laborales contenidos en la Declaracin de la OIT sobre los Principios y Derechos Fundamentales del Trabajo.22. La migracin calificada constituye una realidad cada vez ms difundida que muchas veces implica, para los pases en desarrollo, una transferencia de recursos humanos con un alto costo econmico y social. Es fundamental generar condiciones, incluyendo acuerdos bilaterales, regionales y multilaterales, para que el aporte de estos recursos humanos calificados pueda vincularse a los procesos de desarrollo de los pases de origen, especialmente a travs del desarrollo cientfico y tecnolgico, as como mediante la creacin y el funcionamiento de redes que vinculen el trabajo cientfico y tcnico entre los pases de destino y los pases de los cuales provienen los migrantes calificados, y de programas de cooperacin que les permitan realizar sus tareas, incluso parcialmente, en sus pases de origen.23. La aplicacin de programas de trabajadores temporales documentados coadyuva a elevar las potencialidades de los trabajadores migrantes, beneficiando a los pases de destino y contribuyendo al desarrollo de los pases de origen. En ese marco, es positivo el diseo y la ejecucin de programas de capacitacin en el pas de destino, compatibles con las necesidades del pas de origen de los trabajadores migrantes, en la medida en que permite potenciar el capital humano acumulado por los mismos.24. Tomamos nota de las Declaraciones aprobadas por las reuniones ministeriales realizadas a lo largo del ao, especialmente aqullas de Salud, de Infancia y Adolescencia, de Vivienda y Desarrollo Urbano, de Turismo y de Juventud, en las que se establecen y conciertan polticas sectoriales para los migrantes, as como de las Conclusiones del Foro Parlamentario Iberoamericano, dedicado especficamente a analizar los procesos migratorios iberoamericanos, y del II Encuentro Cvico Iberoamericano, que remarca la importancia de respetar los derechos de los migrantes.25. En virtud de lo anteriormente expuesto, los Jefes de Estado y Gobierno de los pases miembros de la Comunidad Iberoamericana nos comprometemos a:a) Mantener el respeto de las normativas nacionales de todos los Estados y los tratados internacionales en los procesos migratorios.b) Generar, de acuerdo con la situacin particular de cada pas y su ordenamiento legal, condiciones sociales y econmicas para hacer posible el retorno voluntario de los migrantes a sus comunidades de origen, y su incorporacin a los procesos nacionales de desarrollo.c) Con objeto de facilitar la efectiva insercin social de los migrantes, incorporar la temtica de las migraciones internacionales en campaas nacionales de informacin y educacin, de modo de dar a conocer los derechos y la vulnerabilidad de los migrantes, as como la contribucin positiva de stos a sus sociedades de acogida. Encomendar a la Secretara General Iberoamericana la identificacin de mecanismos de cooperacin, para contribuir con los esfuerzos de los Estados en el desarrollo de campaas de informacin especial sobre los derechos humanos de los migrantes.d) Promover que la formacin de administradores, autoridades policiales y migratorias, educadores y otros funcionarios, incluya programas para prevenir y combatir prcticas discriminatorias, xenfobas, racistas y otras formas conexas de intolerancia contra los migrantes. Asimismo, realizar campaas de sensibilizacin sobre los riesgos de migrar de manera indocumentada.e) Considerar medidas para facilitar la reunificacin familiar de los migrantes, a fin de lograr una mayor integracin de stos en la sociedad receptora y evitar la exclusin, la marginacin y el aislamiento cultural.f) Establecer mecanismos de vinculacin con los nacionales emigrados, para preservar su identidad cultural, facilitar sus contactos con los pases de origen, fortalecer las redes de tipo transnacional y las asociaciones de migrantes, y potenciar la relacin de estas personas con sus pases de origen. Hacer esfuerzos en el sentido de reforzar las redes de los servicios consulares para asistir eficientemente los intereses de los connacionales en el exterior.g) Promover el fortalecimiento de los derechos humanos como un componente central de las polticas y prcticas migratorias de los pases de origen, de trnsito y de destino, asegurando la proteccin de los derechos humanos de los migrantes en el marco del ordenamiento jurdico de cada Estado, independientemente de su condicin migratoria, y cualquiera que sea su nacionalidad, origen tnico, gnero o edad.h) Fortalecer la normativa internacional de proteccin de los migrantes solicitando a los Estados considerar la suscripcin, ratificacin o adhesin a la Convencin de Naciones Unidas contra la delincuencia Organizada Transnacional, y los Protocolos que la complementan: el Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, Especialmente Mujeres y Nios y el Protocolo contra el Trfico Ilcito de Migrantes por Tierra, Mar y Aire. Asimismo, efectuar las adecuaciones normativas correspondientes en los ordenamientos internos de los Estados parte.i) Continuar dialogando sobre la forma de fortalecer los estndares para la proteccin de todos los trabajadores migrantes y sus familias, teniendo en cuenta los instrumentos internacionales sobre la materia, entre otros la Convencin Internacional para la proteccin de todos los Trabajadores Migrantes y de sus Familias.j) Impulsar decididamente la prevencin y el combate de la trata de personas y al trfico ilcito de migrantes, mediante una articulacin bilateral y multilateral de acciones de cooperacin entre los pases iberoamericanos. Entre estas acciones debe incluirse la constitucin de una red de cooperacin para las vctimas del delito de trata, as como del trfico ilcito de personas menores migrantes que contemple, entre otros aspectos, la recuperacin de las vctimas. Debe incluirse igualmente el fortalecimiento de los mecanismos de difusin, sensibilizacin y capacitacin de la poblacin en general y, en particular, de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley en materia de trata de personas y trfico ilcito de migrantes.k) Adoptar las medidas necesarias para la pronta y adecuada puesta en vigor del Convenio Iberoamericano de Seguridad Social y fomentar acuerdos en esta materia, con el objetivo de que los migrantes puedan gozar, en sus pases de origen, de los beneficios generados con su trabajo en los pases receptores.l) Prestar debida atencin a las peculiaridades de la migracin femenina, fomentando y garantizando el pleno respeto de los derechos humanos de las mujeres migrantes, en el marco del ordenamiento jurdico de cada Estado en todas las esferas e independientemente de su condicin migratoria, as como la eliminacin de todas las formas de discriminacin y de violencia en su contra.m) Proveer a las migrantes condiciones laborales justas y mayores oportunidades de educacin, y adoptar medidas que permitan mejorar sus condiciones de vida y el acceso igualitario a recursos y servicios. Asimismo, generar acciones para atender las necesidades de las mujeres que permanecen al frente de sus familias en los pases de origen.n) Redoblar los esfuerzos para asegurar a los nios, nias y adolescentes migrantes y refugiados, independientemente de su condicin migratoria, la proteccin de sus vidas, el acceso a la educacin y la salud, el derecho al nombre y a una nacionalidad. Disear programas de cooperacin para un pleno cumplimiento de las disposiciones contenidas en la Convencin de los Derechos del Nio, la Convencin de La Haya sobre los Aspectos Civiles de la Sustraccin de Menores, la Convencin Interamericana sobre la Restitucin Internacional de Menores, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, y la Convencin para la Reduccin de los casos de Apatridia, para aquellos Estados que son parte de estos instrumentos.o) Tomar debidamente en consideracin, en la formulacin de polticas migratorias, las condiciones de vulnerabilidad y de desventaja que afectan a los indgenas y afro-descendientes.p) Fortalecer el dilogo interregional para el tratamiento del tema migratorio, con un enfoque integral y comprensivo, que conduzca a una cooperacin efectiva en esta materia, particularmente en reas estratgicas, como la vinculacin entre la migracin y el desarrollo, la gestin ordenada de los flujos migratorios, la armonizacin de polticas y procedimientos, la promocin y proteccin de los derechos humanos, y la prevencin y el combate a la trata de personas y el trfico ilcito de migrantes, para velar por la integridad y seguridad de las vctimas de tales organizaciones criminales. A estos efectos se reconocen los importantes avances logrados, entre otras instancias, por la Conferencia Sudamericana sobre Migraciones (CSM), la Conferencia Regional sobre Migracin (CRM, o Proceso Puebla) y el Foro Especializado Migratorio del MERCOSUR.q) Con el objeto de dar efectivo cumplimiento a las directrices contenidas en la Declaracin de Salamanca y en este Compromiso, establecer y convocar, para el ao 2008, un Foro Iberoamericano sobre Migracin y Desarrollo, que constituir un espacio de intercambio de buenas prcticas y coordinacin para articular consensos y acciones compartidas por las naciones iberoamericanas en esas materias. Se recoge al respecto el ofrecimiento de Ecuador para que la ciudad de Cuenca sea sede de la prxima reunin de este Foro.Con esa finalidad, encomendar a la Secretara General Iberoamericana (SEGIB) que realice un estudio sobre migracin y desarrollo, con los aportes que puedan brindar la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), la Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM), el Foro especializado Migratorio del MERCOSUR, la Conferencia Sudamericana sobre Migraciones (CSM) y la Conferencia Regional sobreMigracin (CRM, o Proceso Puebla) u otros, y en consulta con los Estados miembros efecte las propuestas tendientes al establecimiento de dicho Foro.r) Recibir con inters la propuesta del Secretario General de las Naciones Unidas, de establecer un Foro Global sobre Migracin y Desarrollo con carcter informal, voluntario y consultivo, abierto a la participacin de todos los Estados Miembros de las Naciones Unidas, que considere la participacin de todos los actores involucrados, para promover el debate del tema migratorio con un enfoque integral y comprensivo, impulsar la cooperacin y el intercambio de mejores prcticas en materia de migracin, y favorecer una mayor coordinacin en el tratamiento de esta temtica.s) Promover la firma de acuerdos bilaterales o regionales en el mbito iberoamericano que, con criterios de gobernabilidad, coadyuven a lograr una gestin ordenada de los flujos migratorios, a fin de asegurar la integracin social del migrante en el pas de destino.t) Incluir de manera prioritaria en la agenda iberoamericana el tema de la migracin y el desarrollo, destacando que la pobreza, el desempleo y la falta de oportunidades, as como las brechas de ingresos y las diferentes condiciones de vida entre las regiones, son causas fundamentales de las migraciones. Propender, asimismo, a que los aspectos migratorios sean incorporados a otras agendas internacionales referidas a movimientos de poblacin, tales como: comercio internacional, desarrollo humano, medio ambiente, usos de tecnologas, y cooperacin internacional para el desarrollo.u) Instruir a la SEGIB que coordine, en colaboracin con la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL) un estudio sobre el impacto social y econmico que tiene la insercin de los migrantes en los pases de destino.v) Dar prioridad a las diversas formas de migracin laboral temporal, en el marco de convenios y proyectos concretos entre pases, que coadyuven a elevar las potencialidades de los trabajadores migrantes, beneficien el pas de destino y contribuyan al desarrollo del pas de origen.w) Estudiar las mejores formas para crear condiciones encaminadas a favorecer el retorno -incluido el retorno temporal- de los migrantes calificados a sus pases de origen, estimular el intercambio de conocimientos tecnolgicos y cientficos de dichos migrantes con sus pases, as como promover medidas que faciliten la reinsercin de los mismos cuando decidan retornar al pas de origen.x) Fomentar las medidas necesarias para facilitar la transferencia de remesas de los migrantes y seguir reduciendo sus costos. Solicitar a la SEGIB que en el estudio sobre migracin y desarrollo incluya planteamientos sobre costos operativos de envos de remesas, a fin de presentar sugerencias tendientes a procurar la disminucin de los costos de las mismas.Instar a las entidades pertinentes a garantizar la transparencia del proceso de transferencia, a fin de que se reduzcan los llamados "costos ocultos".

9XVI Cumbre' ' * 1IbenoaimericanaDECLARACIN DE MONTEVIDEO1. Los Jefes de Estado y de Gobierno de los 22 pases que conforman la Comunidad Iberoamericana de Naciones, reunidos en su XVI Cumbre en Montevideo - Uruguay - los das 3, 4 y 5 de noviembre de 2006, reafirmamos nuestra total adhesin a los propsitos y principios consagrados en la Carta de las Naciones Unidas, a la vigencia plena de la democracia, al respeto a la soberana y a la no injerencia en los asuntos internos de los Estados, al respeto y promocin de los derechos humanos, al fortalecimiento del multilateralismo y del respeto a los principios del Derecho Internacional, a la solucin pacfica de las controversias y al rechazo del uso de la fuerza o de la amenaza del uso de la fuerza en el mbito internacional y al rechazo a la aplicacin de medidas coercitivas unilaterales contrarias al derecho internacional.2. Reafirmamos los valores proclamados, los principios defendidos y los objetivos acordados en el curso de las anteriores cumbres, y que constituyen el acervo iberoamericano. En ese marco, han merecido y merecen especial atencin el derecho al desarrollo, as como las condiciones fundamentales para lograrlo. Asimismo expresamos nuestro compromiso en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Manifestamos nuestra voluntad de seguir luchando contra la desigualdad, el hambre y la pobreza, factores que pueden comprometer la democracia y limitar el ejercicio efectivo de los derechos ciudadanos, y para cuya progresiva superacin se requiere la ejecucin de polticas de promocin del desarrollo econmico con inclusin social, la generacin de trabajo decente y la solucin duradera del problema de la deuda externa. Reafirmamos la prioridad concedida al combate al terrorismo en todas sus formas y manifestaciones, y a la lucha contra otros flagelos como la delincuencia organizada transnacional, el problema mundial de las drogas ilcitas, as como el lavado de activos, el problema de la corrupcin, el trfico ilcito de armas, el trfico ilcito de migrantes y la trata de personas, entre otros.3. En atencin a la trascendencia y a la creciente importancia de las migraciones internacionales y a sus proyecciones para nuestros pases, hemos elegido esta materia, a iniciativa del gobierno del Uruguay, como tema central de la presente Cumbre, reafirmando los propsitos enunciados al respecto en anteriores declaraciones, y en especial en la emanada de la XV Cumbre Iberoamericana, realizada un ao atrs enSalamanca - Espaa. Asimismo, decidimos intensificar el dilogo y la cooperacin sobre el tema e impulsar, en nuestras polticas nacionales, foros subregionales y acuerdos internacionales, la materializacin del Compromiso de Montevideo sobre Migraciones y Desarrollo, que es parte integrante de la presente Declaracin.4. Apoyamos la iniciativa de los Gobiernos de Espaa y Turqua, asumida por el Secretario General de las Naciones Unidas, denominada "Alianza de Civilizaciones", cuya finalidad es fomentar el dilogo multitnico y el conocimiento mutuo entre las diversas culturas, como principios de convivencia y reconocimiento a la coexistencia en la diversidad.5. En conformidad con el Consenso de Monterrey, seguimos determinados a cooperar en el mbito de la Iniciativa contra el Hambre y la Pobreza, as como la de "Amrica Latina y el Caribe Sin Hambre 2025" de la FAO, para el cabal cumplimiento de las Metas del Milenio. Instamos, por lo tanto, a la SEGIB, a seguir respaldando e impulsando el intercambio de buenas prcticas y otras modalidades de cooperacin en pro de la consecucin de esos objetivos.6. Tomamos nota con aprecio de la iniciativa del Gobierno de Costa Rica (Consenso de Costa Rica), para que los pases desarrollados y organismos internacionales establezcan mecanismos financieros innovadores como el canje de deuda por proyectos de desarrollo cuando los pases soberanamente lo determinen, la condonacin de la deuda para aquellos pases que lo soliciten y califiquen, y que puedan ser apoyados con recursos financieros adicionales a los pases en vas de desarrollo que aumenten su inversin social en educacin, salud y vivienda y reduzcan su inversin en armamentos, siempre y cuando se mantenga la capacidad que corresponda a las necesidades legtimas de seguridad y defensa. En ese sentido, se instruye a la Secretara General Iberoamericana (SEGIB) para que realice consultas en torno a esta iniciativa.7. Expresamos nuestra satisfaccin por la eficaz labor cumplida este primer ao por la Secretara General Iberoamericana, que se ha fortalecido institucionalmente y que ha ejercido el papel ejecutivo y organizativo para el cual fue creada. Reconocemos la intensa actividad desarrollada en la ejecucin de los mandatos de la Cumbre de Salamanca, as como su empeo por promover la proyeccin de la Comunidad Iberoamericana en el actual escenario internacional y el establecimiento de vnculos con otras organizaciones internacionales.8. Celebramos la realizacin y agradecemos los aportes de las Reuniones Ministeriales y Sectoriales de Administracin Pblica, Educacin, Cultura, Turismo, Medio Ambiente, Energa e Industria, Justicia, Vivienda y Desarrollo Urbano, Salud Pblica, Infancia y Adolescencia, Juventud, y Presidencia y Equivalentes, y reconocemos sus contribuciones a la XVI Cumbre Iberoamericana.9. Adoptamos la Carta Cultural Iberoamericana con el propsito de promover la construccin de una cultura de paz basada en el intercambio, el dilogo intercultural, la concertacin y la cooperacin entre nuestros pueblos, y estamos decididos a poner en marcha las acciones nacionales y de cooperacin que contribuyan al logro de sus objetivos. Esta Carta se sustenta en un acervo cultural comn, en la riqueza de nuestros orgenes y en su expresin plural, y contribuye a la consolidacin de un espacio cultural iberoamericano. Asimismo constituye un impulso fundamental a la cooperacin cultural iberoamericana y a la construccin de un espacio multitnico, pluricultural y multilinge de cooperacin y concertacin, como un paso hacia el reconocimiento de la cultura como factor de integracin de nuestro espacio iberoamericano.10. Valoramos el "Plan Iberoamericano de Alfabetizacin y Educacin Bsica de Personas Jvenes y Adultas 2007 - 2015", decidimos su puesta en marcha y declaramos el ao 2007 como "Ao Iberoamericano de la Alfabetizacin", mediante la coordinacin y la suma de esfuerzos nacionales a partir de estrategias decididas por cada pas.11. Resaltamos los avances alcanzados por los pases que han desarrollado iniciativas de canje de deuda por inversin educativa e impulsamos la participacin de los Gobiernos en el desarrollo de estos programas a voluntad de cada pas. Solicitamos a la SEGIB que elabore un informe que refleje los resultados de las experiencias de canje de deuda en la regin iberoamericana, especialmente en materia de educacin, durante el primer semestre del ao 2007, y que prosiga las gestiones dirigidas a impulsar en el seno de la comunidad iberoamericana y con terceros pases, los programas de canje de deuda por educacin y otras inversiones sociales.12. Reconocemos el trabajo de la Organizacin Iberoamericana de Juventud (OIJ), en el desarrollo de la segunda fase del Plan Iberoamericano de Cooperacin e Integracin de los Jvenes. Este Plan centra de forma preferente su atencin en la construccin de indicadores comunes que proporcionen un estado de situacin regional que sirva de apoyo a la orientacin de las polticas pblicas, en aquellos temas de mayor urgencia que afectan a la juventud.13. Valoramos igualmente la creacin de un Espacio Iberoamericano del Conocimiento (EIC) orientado a la necesaria transformacin de la educacin superior y articulado en torno a la investigacin, el desarrollo y la innovacin, y respaldamos la propuesta de elaborar un plan estratgico del EIC, para cuya formulacin se convocar a los responsables nacionales de las polticas de educacin superior y a otros actores vinculados con el tema.14. Acordamos promover, en el marco del Espacio Iberoamericano del Conocimiento (EIC) una iniciativa de cooperacin en materia de movilidad acadmica de estudiantes universitarios. Para ello, encargamos a la SEGIB que realice un estudio que permita establecer un instrumento educativo que articule un sistema de intercambio de docentes y estudiantes universitarios, tomando como modelo experiencias exitosas realizadas en el mbito europeo.15. Destacamos la adopcin, por la reunin de Ministros de Administracin Pblica, del Cdigo Iberoamericano de Buen Gobierno, y la creacin de la Escuela Iberoamericana de Administracin y Polticas Pblicas, que contribuirn a una mayor eficacia gubernamental y calidad de la gestin pblica, respetando la soberana de los pases y sus legislaciones nacionales.16. Saludamos los trabajos de la XV Conferencia de Ministros de Justicia de los Pases Iberoamericanos en Reforma y Acceso a la Justicia, Implantacin de Nuevas Tecnologas, Delincuencia Organizada Transnacional y Tratamiento Integral de la Violencia de Gnero. Destacamos los avances desarrollados por la Red Iberoamericana de Cooperacin Jurdica Internacional (Iber-Red) como instrumento fundamental en la cooperacin jurdica iberoamericana, y saludamos los trabajos de la Cumbre Judicial para la adopcin del Cdigo Iberoamericano de tica y la creacin de la Comisin de tica Judicial.17. Compartimos la preocupacin expresada en la VIII Conferencia Iberoamericana de Ministras y Ministros de Salud, relativa al nmero de vctimas que contina ocasionando al mundo una dolencia curable como la tuberculosis, cifra que alcanza las 5.000 vidas por da, constituyendo sta la principal causa de muerte de las personas infectadas con HIV/SIDA. En el marco de dicha preocupacin, igualmente hacemos nuestra la propuesta de que la salud sea considerada tema central de una prxima Cumbre, y que se contemple la posibilidad de la aplicacin de un Plan Global Iberoamericano de Accin para detener aquella dolencia, en el mbito de la iniciativa de Naciones Unidas para el perodo 2006 -2015. Solicitamos a la SEGIB presentar propuestas tendientes a impulsar acciones e iniciativas en diferentes mbitos tales como el empresarial y el laboral u otros, a fin de contribuir a hacerle frente a este flagelo que afecta a nuestras sociedades.18. Renovamos nuestro compromiso de cooperar para lograr el crecimiento y la generacin de riqueza con inclusin social, promoviendo el desarrollo sostenible, protegiendo el medio ambiente, evitando la generacin de ecosistemas altamente vulnerables, cuidando los recursos naturales y utilizndolos adecuadamente.19. Conscientes de que una parte significativa de la poblacin iberoamericana carece todava de un acceso adecuado al agua potable y, con el objeto de avanzar en la consecucin de los Objetivos del Milenio y de la iniciativa de lucha contra el hambre y la pobreza, encomendamos a la SEGIB elaborar un proyecto de cooperacin iberoamericana destinado a crear un Fondo Iberoamericano para el Acceso al Agua Potable, dedicado a promover acciones para elevar el nmero de personas que tengan acceso a ese elemento vital.20. Tomamos nota del IV Foro Mundial de Agua celebrado en marzo pasado en la Ciudad de Mxico, as como tambin damos la bienvenida a la realizacin de la prxima Expo Zaragoza 2008, cuyo tema central ser "Agua y Desarrollo".21. Confirmamos nuestro propsito de continuar y ampliar los esfuerzos para aumentar la participacin de las energas renovables en la oferta de energa y de mejorar la eficiencia energtica. Tales esfuerzos incluirn el dilogo para la identificacin de los obstculos que limitan su oferta y eficiencia, y de las polticas para la eliminacin de los mismos.22. Consideramos una valiosa contribucin al Sistema Iberoamericano, la reflexin y los aportes realizados por el Foro Parlamentario y los ejes sugeridos por ste para la formulacin de polticas migratorias. Resaltamos la aprobacin del Estatuto de Montevideo, que institucionaliza dicho Foro y establece las funciones que le corresponden.23. Recogemos con inters las conclusiones del Encuentro Cvico y del Encuentro Empresarial; instamos a dar continuidad a estos foros en el marco de las Cumbres Iberoamericanas, y encomendamos a la SEGIB que impulse el fortalecimiento de la participacin y de la relacin de la Conferencia Iberoamericana con organizaciones sociales y empresas, como expresin social y econmica de la ciudadana en el espacio iberoamericano.24. Reiteramos nuestro apoyo a las actividades de la Asociacin de Academias, Institutos y Escuelas Diplomticas de Iberoamrica, como mecanismo de intercambio de experiencias e identificacin de vas de colaboracin y cooperacin en los procesos de formacin y capacitacin de los Servicios Exteriores de nuestros pases. Asimismo, reconocemos la necesidad del constante mejoramiento de la estructura y la accin de los centros de formacin diplomtica, y apoyamos los respectivos procesos de fortalecimiento de los servicios exteriores de los pases iberoamericanos en beneficio de una idnea consecucin de los objetivos de sus polticas exteriores en el complejo mbito internacional.25. Valoramos los aportes de los encuentros y foros de discusin convocados por la SEGIB sobre los siguientes temas: Extensin del Crdito y los Servicios Financieros; Seguridad Ciudadana, Violencia Social y Polticas Pblicas; Migraciones y Desarrollo; Desarrollo Social y Polticas de Reduccin de la Pobreza, y Energas Renovables. Valoramos asimismo lo