Date Printed: 04/23/2009

JTS Box Number: IFES 70

Tab Number: 41

Document Title: Quien para que?

Document Date: 1992

Document Country: Paraguay

Document Language: Spanish

IFES ID: CE01421

III - A

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/f/8tit-PCIOhB9 flue 1108 t1'ft/dld ~ crecer fJI1 /)em()crOC/fJ . "'VI,

. j)E' CA.'"'.$A POR I.A EXPRf.SION

CIUDADANA

J C on la puesta en vigencia de la Constituci6n " , 92, ,ntlevos' "'personaj es" aparecieron en

nuestro medio, 'y otros que ya estaban, adquirieron nuevas funciones. Como e'sos "personajes" rios afectan a todos los ciudadanos, qufsimos saber mas sobre ellos, y en un 'vuelo de la imaginaci6n, desde DECIDAMOS conseguimos entrevistar­los. Aquiles ofrecemos el resultado de esos dialogos.'

Claro que no estan todas' las insti tucio­nes nilos derechos que apar~cen en la nueva Constit'uci6n: los dejamos para otros materiales, pues en este no podiamos abarcar todos esos temas.

A t.r~ves de estas paginas, juntos, iremos conociendo mejor la Constituci6n '92. ~ .. ~

IY CONOctRLA

£.5 EL PRIMER PASO PARA CUMPLi~LA 'I

\-I J\ CE.IU A

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-k~~ La encontramos erguida, con una balanza en la mano y una espada en la otra, los o}os vendados. La Dlosa de la Just/cia, aunque era la misma, se encontraba un tanto dist/nta. "Parezco un tanto d/terente porque dentro del Poder Judicial, como soy la Just/cia Electoral, tengo tunc/ones especifi­cas", nos dijo. "Todas las elecc/ones del pais est6n a m/ cargo".

. Que me encargo de organi· zar todas las elecciones que se realicen en nuestro pais. Eso significa que me tengo que

. ocupar de cada detalle, <lesde hacer los padrones hasta com· . prar los boligrafos que van a utilizar las autoridades de mesa. Tambien vigilo que en el proceso electoral no haya nada irregular. Todos los trabajos que se hacen para las elecciones estan bajo mi direcci6n.

- /.IsRd trdp@d eJf totiJ e/ PdB 1Iffo1!Ce8_

- Sf, tanto en las elecciones nacionales como en las que se realizan a.nivel municipal y departamental. Tambien contro-10 las elecciones que hacen, iniernamente, los partidos y movimientos politicos para que todo se rea lice de acuerdo a la ley.

~. ~.

-dtlsted sokl ntt/iZtl esd tdntt1

• Bueno, me organizo en tribunales, juzgados y fiscalfas. Ademas tengo un Tribunal Superior, que es el organismo de mayor jerarqufa con el que trabajo. .

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RtJ..:!> El CONseJO DE#lIf~ii1SifAA..' 7fIAA PAOPOllle "1l;/VJA5o 'G!iSTA<;:. 06 3P6(l.SOAlAS5. p€ ESAS l.iSTAS ,/.050 .5£NAt>OA€S,C.OIIJ /lCrl6A1>O txt.. PoDU~ .. 6JECJ.J7"iuo, DeSi6A1AN A t,os. Qu6

.. "'.,..'" A SEA Mi6Mp':'Il,OS. Ott" 1'Ai5CJIIIAt...

, I -'--Si los miembros de esle Tribunal su-lr

perlor Electoral no hacen bien su Irabajo'i ' los parlamenlarios les puedeilsomeler a. " Julclo Politico. '// // ,.... , /r '~

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- (/ QIII I'd8d ClldlftiJ Itd'll'fDPlehtdS elf

IIlfd eilJXi6r: dPtllllCid8 ik Itdlld/s, I'tJtirol!88 IIfdl t:O~ChlfdtiJ8, 1k.1 ,

-Soy yo la que lengo que decidir cuando hay conflictos y juzgar los casos que se produzcan en cualquier elecci6n de nues-Iro pars .

Allerminar la enlrevisla, mienlras nos alejabamos, pensamos en 10 que nos dijo: cclengo a mi cargo todas las elecciones». Una gran responsabiiidad, porque las elecciones son procesos donde el pueblo ejerce su sobera­nia eiigiendo a sus auloridades. Ojala que cumpia una buena labor, senora Juslicia Elecloral; eslamos dispueslos a coiaborar para que sea asi. Ei respelo a ia decision popular expresada en las urnas depende de su buen Irabajo.

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H~ v.-.f,n".,o e.Arn. 'sot- e:t. c."..s.e.r:- cU. ~ ~&Wl..w..o. ~ eJ.. S'<Mci.o'-r~f;(;i) .lA ...... U»-)~O? eM ei ~ ~b1.L

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e.k.IxnCLOlo F. t/w t/A loW S .

t~~1 ~AS

Ac-rlviOAVES EtoNoMiCAS

~£ Me1~ Una de las preocupaclones mas comu­nes que tenerrios los c/udadanos es que hacen con nuestro dinero las Inst/­tuclones publlcas. Curlosos como so­mos, fulmos hasta las oticinas de la Contraloria General de la Republica y entrevlstamosal Contralor General.

-i Podrf.t tkif1!08 '/IN' ea "" toJttrtllot1 - Cambiando un poco el orden de las

letras, soy un .controlador». La Consmu- . ci6n '92 dice que a mi cargo esta el control de todas las actividades econ6micas y financieras del Estado, de las municipal ida­des y de l.os departamentos.

Concretamente, vigilo c6mo se utmzan los bienes del Estado, c6mo gastan el dinero de su presupuesto las instituciones publicas, los municipios y departamentos. Tambh~n controlo c6ino se maneja el Presupuesto General de Gastos de la Naci6n.

I'. r,t I

- Sf, la Contralorfa ya existfa, pero ahora liene un rango superior porque sus lareas eslan expresamen­Ie estableeidas en la Constiluci6n, y anles no era asf.

- Denuncio ante el Poder Ejeeutivo y la justicia ordinaria cualquier demo que descubra para que tomen las medidas neeesarias. Y la cosa no lermina alii, tambi~n soy responsable si alguna de las instituciones que esla bajo mi control desvfa londos 0 Irabaja en lorma deficiellte~

- 'c'f./ffo1fCe8 118ted ti1k 4PtlllfCitlf; 8&:1 'lJIieI! 8&:1 Itl persOlltl 0 . illstltllCitit '/fI6 tlt:t/lf 1IIt11t

- Por supueslo, sea quien sea. Mi responsabiii­dad es demasiado grilnde, parque si el dinero publico va a parar a otro lado, se estan metiendo las manos en el bolsillo del pueblo. Yo debe vigilar que eso no ocurra.

- Un periodo de, cinco arios. Los parlamenta­rios me designan p~r ese liempo y pueden conlir­

marme p~r una sola vez, es decir que puedo estar en mi puesto por un maximo de diez

- EI t:(JlftfOl tk M8 tltJtMd:ttiJa e:ol6ltiCtI$ tiJ/ .EsttltiJ 88M tI 811 ctlr/O. difJIIl'tI8t1 ai 110 CIIIIII'Ie /JieI! COli 88t1 ttlred1 . .

- Sencillo: los parlamentarios me somenten a Julcio Politico. Si resuho culpable, me quitan el cargo.

- Los antecedentes pasan al Poder Judicial; allf se me juzga como a cualquier hijo de veeino.

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Con gran expectatlva lIegamos hasta la Defensora del Pueblo. Teniamos muchas ganas de conversar con ella porque es una de las figuras que estamos 'estrenan­do' con la Constituclon '92.

- 8ed~ Id ColIstltllti6t '9.2, IIl1d til Ids ,rillcil'dies lIfishl!e8 'IJI8 listed tielte 88 Id d!/bfsd dJ los ti!nclos HllllfdlKJS_

- La defensa de los derechos humanos . es una de mis funciones. Ademas, lengo que proleger los inlereses de la comunidad y ocuparme de que los reclamos de la genIe

'Iengan una respuesla adecuada desde las autoridades y no lerminen en el clasico "opa rer.

-d If "'" tiJ1;e HtIt'U I'dTd Cllllfl'liT COli 88d tdred tdll dllfl'/id!'

- Y ... lengo que hacer varias cosas: recibir e invesligar las denuncias, quejas y reclamos conlra violaciones de los derechos humanos; pedir a las aulorida­des loda la informa-ci6n que yo neces"e, n y Irasladarme hasla los lug ares donde,

- ""d", ~ ten ...... ~ So I:>...c. J.o... ~J..uI\A. yJ. bM:c..o.. .to.. ~ ........ -tu:....-u4 t.... e..L ~~ , IA.to s..o\o.u. .E.~tA.~ cU. ?o~. ~ e,.lc...~ ~ ,

~t>Ato\e5. . ..

sucedieron los hec~0T. di!nunciados. Si alguna auloriaad no respela los

derechos humanOs, yo puedo censu· rarlo publll:amenle manifeslando

quejlo eSloy de acuerdo con su actuaci6n.

Tambi,en esla a mi cargo elaborar y dar a conocer informes sobre la siluaci6n de los derechos humanos que,

mi juicio, necesilen de una alenci6n urgenle.

- EI!toIfCe8 lIated 1'_ CdStJldT d dtpHl/oS I/JI8 viJI8If /os ti!ncltos Hllllfdl!OS_

- No hay que confundirse. No puedo juzgar, y mucho menos casligar 0 condenar a nadie. Mi funci6n es informar, denunciar. Yo invesligo, y en casas de del"os, enlrego loda la documenlaci6n al Poder Judicial, que es el que debe decidir si la persona acusada es culpable 0 inocenle.

- lC61KJ HdCt I'dTd ttf:8llti:r ' IdS tl:l!lIl1cidS I/JI8 Ilt/dll til tdl!toS IlIldres tiJll'd1J!'

- Trabajo a nivel nacional, pero puede haber defensores a nivel departQmenlal y municipal. Ellos son nombrados en su propia localidad y alii realizan sus lareas, lal es asr que Asunci6n por ejemplo, liene una defen­sora vecinal.

- tlsted co/ft101d d tot/) e/ 1If1l1ftiJ,

.."...-___ ............ -P"lfl/Jlillt /0 co/ftlOld d IIStetl' JVDI'48Q.A

I~·""'I}\ ... A DE ,SfiNAOOAfiS DUP.A EN SU cAP-GO

CINCO Af\JoS. SHH.·!{ 11M/OS A e5C(j'C~IA~1

Lo ()(/6 PICIF. ••

- Si no cumplo bien con mis funciones, los parlamenlarios pueden somelerme a Julclo Politico y si soy culpable, me separan del cargo, me voy a mi casa y chau.

- Bueno, no es Ian asf. Si comelo un demo, los parlamen­larios pasan el caso al Poder Judicial que se encarga de juzgarme como a cualquier ciudadano. Y si en ese juicio soy culpable nuevamenle, lendrra que cumplir la condena que me correspondiese.

Muy temprano I/egamos hasta las of/cinas de la Procuradurfa General de la Republica. Nos reciblo el Procurador General que es el responsable de .esa Instituc/on. Aunque ese nombre ya 10 habfamos escuchado antes, nos sonaba un tanto raro y querfamos saber mas. .

- eo/fc/'I!ttll11e1fk dCllt:i &!f i SII /itlfd7f!' \

- La Consliluci6n '92 dice que mi . funci6n principal es represenlar y defender a nivel judicial y extra judicial el palrimonio de la Republica.

- j?od!ft exp/ittll1fOS &!fO eJf

/brllftll11d8 sil11f/e, fOr ftMJlfi

- Sf, como no. A mi cargo esla defender lodos los bienes del Eslado, por ejemplo, edifi­cios 'publicos, maquinarias y lierras fiscales, elc. Esle trabajo 10 realizo cuando hay problemas con personas 0 instiluciones, y cuando la cosa no se

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puede resolver amigablemenle defiendo los inlereses del Eslado en juicios.

- Exactamenle. En cualquier piOblema legal yo 10 represenlo.

Ademas, soy el asesor juridico de las instnucio­nes publicas.

- Me nombra el Presidenle, y en caso de que no curilpla bien con mi funci6n, el puede sacarme del cargo. .

... Luego de esla breve conversaci6n, dejamos al Procurador General Irabajando enlre un mon-16n de expedienles, leyes, c6digos y escrilos judiciales.

lDe donde salen los guaranies que utiliza­mos todos los dlas? lQulfJn Imprlme esos escurrldizos bllletes que tanto nos cuestan consegulr? Para responder a estaspre­guntas entrevistamos a Ia' Banca Central del Estado, Instltuclon que ya ex/stTa antes con el nombre de Banco Central, pero que ahora tiene rango const/tuc/onal con tunc/ones estab/ec/das por nuestra Carta

- Magna,

~ dRill '/11m tklr f./If/sK1t IIKJHttdritt? .

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- La Consliluci6n '92 me dala responsabi­IIdad de imprimir y poner en circulaci6n billeles y monedC1.s; a eso se Ie llama emi­si6n monetaria. Y lengo que hacer esa larea de acuerdo a la polflica econ6mica del Gobierno.

• Como mi Irabajo es lacnico, lambia!) parlici­po en la planificaci6nde la forma como se mane­jara el dinero, es deck, ayudo a formular la polftica monetaria de las instituciones publicas, En fin, participo en lodas las cuestiones moneta­rias.

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- Sf, baslanle; por eso la Constiluci6n '92 establece aigunas prohibiciones. Por ejemplo: no puedo dar cn§dilos para financiar gaslos publicos que no eslan en el presupueslo; no puedo prestar dinero ni Irabajar con personas 0 instituciones que no sean parte del sisle­ma iinanciero naclo­

o inlernacionai. ..

fa /Jon;; Cbffro/ t/!'/YQ'ob ·.feY.keM 13, .

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~)5~@Z7 ' , ~~[@Iillc«I~ y@~~~1f'~

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~SriTuCio'ti Uegamos hasta sus euarteles por­que querTamos eonversareon ellos aeerea de la tunelon que eum­plen en este perTodo de la vida de nuestro paTs, Entrevistamos a la Fuerza Publica, nombre que la Constitueion '92 da ados institucio­nes: las Fuerzas Armadas y la Poliera Naelonal.

tLt! Polich 'I IdS f/lVZtlS Arlllaths SOli IIIIt! SOld illstitllCi6t1 ,

, - Somos dos lnstttuciones dif,erentes: La Constituci6n nos da un solo nombre: Fuerza Publica, pero Fuerzas Armadas y Policia tenemos, cada cual, funciones especrticas.

- t QIII d!J;eJf Itdt:er IdS f /lel7.dS Arlllttdts. /os IIIl/itdresf' ,

- Custodiar el territorio de nuestro pais de cualquier ataque exterior, y defender a las autoridades legiti­mamente constituidas.

I r _ - I \J,CV) i..v-t'" Il""'I~ ~ -=fuJ2A~c.lII p."W1~ ).c.

l'.U-CGY1tic.1k ~ 1M ~~k~ , ~ bb<nada. 'j>tn lIa.iPAKOS' c

~~eL~., ' -'

- Los policias tienen a su cargo cuidar el orden publico, defender los derechos y la seguridad de las personas. Tambien cumplen las 6rdenes judiciales (detener a sospechosos 0 delincuentes, por ejemplo) y, bajo direcci6n judicial, investigan los delitos.

Una gran diferencia co'n la epoca anterior es que ahora la Policia

esta a cargo de un oficial que sigui6 la carrera policial, ya ncr esta al frente de la instttuci6n

policial un militar, como antes.

- Que la Policla esta encarga­da de la seguridad interna de toda la naci6n. Segun 10 dis-

. puesto por las leyes, en el Interior del pals la seguridad estaba a cargo de las Delegacio­nes de Gobiemo a traves de sus Alcaldlas Pollclales, y para Asunci6n estaba la Policia de la Cap~al.

Ahora~ la Constituci6n'92 dice Que la Policia Nacional tiene jurisdicci6n en todo el pais.

De dlrord ell IIIdtJ tdlllflOCO /lOti-tit d/!/tdrs6 d I'drt/dJS /lO~/COS- '

.- Militares y policlas somos profesionales, subordinados y obedientes a los poderes del ' Estado y a 10 que establecen ' la Const~uci6n y las leyes. No podemos afiliarnos a partidos y movimientos' politicos, ni dedicarnos a ningun tipo 'de actividad polltica mientras estemos en serviclo activo. '

-:- Ld 1'11d1l/ftd d!l1II1716t: : Bueno ... , ellos siguen afiliados. La Cl/lfll'dSd, COif los '/JI6lfd Constituci6n no dice que deben renun­'eSttlt d/f/iddJsf' ciar a sus partidos; 10 que sl establece

/'

claramente es que de ahora en mas, aquellos que ingresen a la Poticla 0 a 'las Fuerzas Armadas no pueden estar afiliados a partidos ni a movimientos politicos.

Y dejamos a la Fuerza , Publica con su misi6n de defender a la Republica, a sus habit antes y aUlorida­des, deseando que ajustim su trabajo exactamente a 10 que dice el texlo'consti­tucional. Cualquier desvio en sus funciones serla repetir la historia anterior ...

Ynoscttros •

hora que ·conversamos· con algunos 'personajes" Constituci6n '92, sabemos un poco mas 10 que. hay en ella y notamos que su contenido eS'favorable para la transici6n a la democracia.

Para que el texto constitucional no quede,..,· ""---'!11100_ solamente en un hermoso libro, los ciudadanos y ciudadanas tenemos la gran responsabilidad de' ~xigir s . ~\I'e. ?~~ S!.? cumplimiento, ejercer nuestros ~~ ~J>.~~~ ~. chos, respetar a .10s demas y partici- ~~\.O par en las cuestiones publicas. 'I q:;,NC~\I,.I.o<-!~-ls:~~

• i.C6mo podriamos exigir el cumpli­miento de 1a Constitu'ci6n si no sabemos 10 que dice? Una buena forma

. de participar ~s informarnos.

* Podriamos asistir a char las , paneles y cursos que realizan diver­sas . instituciones y ofrecer ese conocimiento a nuestro grupo 0 apoyar emprendimientos de servicio a 1a comunidad. Esto es participar en campafias·de educaci6n civica.

• Es importante que analicernos la Constitu~i6n en nuestros grupos (es­colar, parroquial, sindical, barrial·,

etc.) y veamos. c6mo nos afecta. Esto es organizarnos.

• Al organizarnos podriamos exigir a las autoridades einsti­tuciones que ajusten sus acciones a 10 que la Constituci6n estable­ce. Esto es presionar.

* Podriamos formar parte de las actividades politicas. Esto es participar en partidos 0 mov!­mientos politicos.

Estas son solo algunas formas de. participaci6n, puede haber muchas otras. La importante es hacer de esta Constitucion una

.. herramienta que nos sirva para l1egar en Paraguay a un

Estado Social de Dere­cho, que significa igualdad ante 1a ley e igualdad social.

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t.O £scA.iei&li.oN "Os. CONs.1i-'1vY£N1£'S; AHOP.A NoS loCA A IIJOs,ora..OS

i8iA. ~ P.8AL-iOAD.

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Asunci6n, noviembre de 1992.

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:D,.~i . 'j)£'~ San Jose 568 et Juan de Salazar yToiedo -Tel. 201481 - Fax 213 246- C.C. 2558Asund6n - Paraguay