III Reporte Nacional de Prevencion y Rehabilitacion 2000-2002

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Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas III REPORTE NACIONAL Situación del trabajo de prevención y rehabilitación del consumo de drogas en el Perú Período 2000, 2001 y 2002 U.S. EMBASSY LIMA - PERU NAS N - O O I N S S E I T M E E A N M O U N N O E I Q S I U M I P A O L - O U S N A LIMA 2003 AV. BENAVIDES 2199-B MIRAFLORES LIMA TELEFAX: (51-1) 449-0007 / 449-0057 / 449-0528 E-mail: [email protected] www.devida.gob.pe Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas

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Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas

III REPORTE NACIONAL

Situación del trabajo deprevención y rehabilitación

del consumo de drogas en el PerúPeríodo 2000, 2001 y 2002

U.S. EMBASSYLIMA - PERU

NAS

N - O OI NSS EI TM E E A

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NN OE I

Q SIU

MI P AO L- OU SN A

LIMA 2003

AV. BENAVIDES 2199-B MIRAFLORES LIMA

TELEFAX: (51-1) 449-0007 / 449-0057 / 449-0528

E-mail: [email protected]

www.devida.gob.pe

Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas

Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas - DEVIDAGerencia de Prevención y Rehabilitación del Consumo de DrogasLima - Perú Junio 2003

Asistencia Técnica y Financiera :NAS Oficina de Asuntos Antinarcóticos de la Embajada de los Estados Unidos de América en LimaProyecto: Reporte Nacional 2000-2002

Institución Ejecutora :Instituto de Información y Metodologías para el Desarrollo Organizacional - INFORMET

Impresión: Gráfica Sandoval

)

277-0072e-mail: [email protected]ño y diagramación:Lisset P. Carrillo O.

C

1

DEVIDA

Ing. Nils Ericsson CorreaPresidente Ejecutivo del Directorio

Luis Felipe Noriega CornejoGerente General

GERENCIA DE PREVENCION Y REHABILITACIONDEL CONSUMO DE DROGAS

Gustavo Ascacíbar NoblecillaGerente

PROGRAMAPROMOCIÓN Y PREVENCIÓN

Eduardo Haro EstabridisCoordinador

PROGRAMATRATAMIENTO Y REHABILITACIÓN

José Luis Peña VegaCoordinador

Especialistas: Carolina Rengifo Tam César Perea Chumbe (Responsable de Concertación de Redes Sociales).

Especialistas: Lourdes Sevilla Carnero William Cabanillas Rojas (Responsable de Formación de Recursos Humanos y Gestión del Conocimiento)

SUB PROGRAMA DE MONITOREO Y EVALUACION

Delia Trujillo FragaResponsable

Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas

Indice

Prólogo

PRIMERA PARTE

Resultados período 2000-2002

Programa de Prevención

Presentación sobre la política de Reducción de la Demanda de Drogas en el Perú durante los años 2000 al 2002.

Subprograma de Intervención Familiar y ComunitariaSubprograma en el Sistema Educativo Subprograma de Niños, Niñas y Adolescentes en Alto Riesgo Subprograma del Buen Uso del Tiempo Libre Subprograma del Medio Laboral Subprograma de Diagnóstico, Orientación y Consejería

Programa de Tratamiento y Rehabilitación

Subprograma de Rehabilitación

Programas Comunes a Prevención y Rehabilitación

Subprograma de Información y DocumentaciónSubprograma de InvestigaciónSubprograma de Monitoreo, Supervisión y Evaluación

SEGUNDA PARTE

TERCERA PARTE

Anexos:

Mapa con la cobertura de acciones desarrolladas en Reducción de la Demanda por las Instituciones informantes según Subprogramas.Mapa Financiero de Proyectos en Reducción de la Demanda de Drogas,ejecutado según Subprogramas.Inversión en Proyectos de Reducción de la Demanda de Drogas (1997-2002)Consolidado estadístico de la informaciónAspectos MetodológicosInstrumentos de recojo de información(12 Formatos y Guía de entrevista)Directorio de Instituciones Informantes

1.

2.

3.4.5.6.

7.

El problema de las drogas y los programas y servicios implementados desde laperspectiva de los líderes de opinión.

Balance de las principales acciones en Reducción de la Demanda de Drogas durante el período 1997-2002 40-43

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Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas

DEVIDAGerencia de Prevención y Rehabilitación

del Consumo de Drogas

III REPORTE NACIONAL

SOBRE LA SITUACIÓN DEL TRABAJO EN PREVENCIÓN Y REHABILITACIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS

DURANTE EL PERÍODO 2000-2002

PRÓLOGO

Los esfuerzos denodados por enfrentar integral y decididamente los problemas asociados con la producción, tráfico ilícito y consumo de drogas, son cada vez mayores y requieren la participación de un colectivo integrado y sinérgico, que cuente con herramientas metodológicas consistentes, a fin de enfrentar con la convicción del compromiso social y la precisión de la ciencia, un fenómeno complejo que toma forma en una cadena de intereses a costa del desarrollo integral de nuestra sociedad.

Luego de un poco más de tres décadas, el tráfico ilícito de drogas se ha convertido en un problema creciente en el Perú, representando un serio obstáculo para la afirmación de la paz y democracia en el país.

El incremento de los índices de consumo de drogas así como el inicio a edades más tempranas, afecta directamente la perspectiva de nuestro futuro inmediato, toda vez que nuestras reservas más importantes, como son nuestros niños, niñas y adolescentes, se involucran progresivamente con la cultura del consumo, y tráfico de drogas. Esta situación se contextualiza con una actitud social permisiva, lo que mediatiza el impacto de las intervenciones.

Los aspectos ligados a los cultivos ilícitos para la fabricación de drogas, son parte de la cadena del tráfico y consumo, generando economías dependientes del narcotráfico, que traen como consecuencia el mayor empobrecimiento de los agricultores, severos daños al ecosistema, y la distorsión de los valores y tradiciones de nuestras culturas.

En estas condiciones tenemos que afirmar una visión de desarrollo integral y sostenible, que fortalezca la institucionalidad generando los espacios de participación para la toma de decisiones, es ésta la vía para garantizar el ejercicio pleno de la democracia y el fortalecimiento de la ciudadanía.

Sobre estos principios se debe consolidar en el siguiente período, el enfoque integral de Prevención y Rehabilitación del consumo de drogas, desde un abordaje multidisciplinar y multisectorial. El mismo que debe estar sustentado en programas validados y adaptados a las características de las poblaciones específicas, que contemplen la transferencia y sostenibilidad social de los mismos.

Consolidar los esfuerzos de prevención y rehabilitación requieren de observar escrupulosamente la rigurosidad conceptual y metodológica, para la intervención: Para ello debe marcharse coordinadamente en la aplicación del sistema de monitoreo y evaluación, que contribuya a la sistematización de las experiencias, a la par que promueve la investigación aplicada, de acuerdo a los objetivos nacionales y a la dinámica que impone el trabajo en Reducción de la Demanda.

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Avanzar en estos aspectos se tornan prioritarios, porque además debemos considerar que la actual Ley Orgánica de Municipalidades, les confiere competencias a los Gobiernos Locales para promover programas de prevención y rehabilitación del consumo de drogas. En ese sentido debemos fortalecer la visión de los Gobiernos Locales en relación con los problemas sociales que los aquejan, dotándolos de una perspectiva de desarrollo humano integral, enfrentando los aspectos de las drogas y la violencia como elemento consustancial en el desarrollo de sus comunidades.

La Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas DEVIDA, en su calidad de ente rector tiene la responsabilidad de articular los esfuerzos nacionales, que se plasman en el diseño e implementación de la Estrategia Nacional contra las drogas. En ese sentido va nuestra labor permanente por potenciar las capacidades institucionales, contribuyendo a armonizar una acción conjunta y sistemática con las instituciones del estado y la sociedad civil.

Somos concientes que el éxito de la estrategia peruana dependerá de nuestro esfuerzo y compromiso para velar por la calidad de la ejecución y la transparencia en el manejo de los recursos financieros, así como de complementar nuestro esfuerzo con el respaldo de la comunidad internacional, en el marco del principio de la responsabilidad compartida.

El III Reporte Nacional muestra el esfuerzo de las instituciones del estado y la sociedad civil, es la mejor expresión del interés y compromiso de los ciudadanos del Perú y de sus organizaciones, por aportar sus capacidades y competencias para enfrentar el problema de las drogas en nuestro país. Este compromiso se hará más fuerte cuando cada ciudadano sea conciente y participe activamente complementando el esfuerzo de sus líderes y organizaciones.

Estamos seguros que el mayor compromiso que asuman los ciudadanos del país, junto al desarrollo de una metodología adaptada y validada a nuestro contexto, serán aspectos medulares en la sostenibilidad y consolidación de los logros que el Perú espera alcanzar en el mediano plazo.

Nuestro agradecimiento a la Oficina de Asuntos Antinarcóticos (NAS) de la Embajada de los Estados Unidos de América en Lima, por el valioso aporte que han hecho posible recopilar, sistematizar y publicar el presente Reporte.

Nuestro reconocimiento al esfuerzo de las instituciones nacionales por aportar a la solución del problema de las drogas. Su compromiso y energía para la acción concertada y el dialogo permanente son el motor cotidiano que el Perú necesita para lograr un desarrollo pleno, armónico y solidario.

Ing Nils Ericsson Correa Presidente Ejecutivo del Directorio

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Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin DrogasComisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas

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Lo logrado en el presente quinquenio es significativo y abre la perspectiva y la responsabilidad de superar los logros obtenidos hasta la fecha. Para avanzar firmemente en este propósito es importante consolidar la articulación multisectorial del trabajo preventivo y asistencial a nivel nacional, contar con un sistema de información integrado, que sirva a su vez de base para el Observatorio Peruano sobre Drogas y continuar con el desarrollo de estrategias y metodologías debidamente validadas en materia de reducción de la demanda.

Desde la Gerencia de Prevención y Rehabilitación de DEVIDA asumimos este reto y estamos seguros que para alcanzarlo contaremos con el decisivo aporte de las instituciones públicas y privadas, que son concientes del rol que les toca cumplir en la tarea preventiva y asistencial contra las drogas y aportan diariamente su experiencia y calidad técnica para darle soporte a la construcción de los espacios saludables para nuestros niños, niñas y adolescentes. Ese es el compromiso de todos, un Perú saludable y libre de drogas.

Gerencia de Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas de DEVIDA

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INTRODUCCIÓN

Desde su creación, DEVIDA, recuperando la experiencia de coordinación multisectorial y de espacio de construcción de políticas en base al consenso, ha considerado como responsabilidad prioritaria el establecer las principales líneas de acción en Reducción de la Demanda de Drogas, asumiendo esta función en su calidad de ente rector y contribuyendo de esta manera, a consolidar y articular el trabajo que las instituciones del Estado y la Sociedad Civil realizan a nivel nacional.

Un aspecto básico en el ejercicio de esta función, está determinado por los procesos de planificación y programación de las actividades, las que para su coherencia metodológica, deben responder a los objetivos y lineamientos estratégicos en Reducción de la Demanda de Drogas. Abordar con propiedad estas exigencias, requiere de un trabajo sistemático que permita contar con información de base debidamente organizada.

En esa línea de acción, la Gerencia de Prevención y Rehabilitación de DEVIDA ha ido fortaleciendo progresivamente los procesos para la recopilación y sistematización de los diferentes aspectos y temáticas vinculadas a la prevención y tratamiento del consumo de drogas a nivel nacional, con el fin de contar con información actualizada y confiable, indispensable para la planificación y también para la evaluación de las metas nacionales planteadas, primero en el Programa Nacional de Prevención y Rehabilitación 1998-2002 y luego en la Estrategia Nacional Contra las Drogas 2002-2007.

El III Reporte Nacional sobre la Situación del Trabajo de Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas en el Perú 2000 2002, se inscribe en esta perspectiva y, al igual que los dos Reportes anteriores, presenta una visión panorámica de las principales actividades desarrolladas en el período, y complementa la información para el balance de los resultados alcanzados en el quinquenio 1997 2002.

Los resultados obtenidos orientan las perspectivas del trabajo futuro, representando una fuente de información esencial para la construcción de la línea base de la Estrategia Nacional Contra las Drogas 2002 2007.

Este III Reporte Nacional conserva la estructura de los dos primeros Reportes, detallándose las principales actividades de los Programas de Prevención, Tratamiento y Rehabilitación, así como de los Programas Comunes a ambos.

En la segunda parte se recoge las opiniones de profesionales y líderes que trabajan en el campo de Reducción de la Demanda, quienes exponen sus puntos de vista acerca del problema de las drogas en el Perú, sobre los programas y servicios que se han desarrollado en materia de Prevención y Rehabilitación, así como la percepción del rol que ha cumplido DEVIDA en el referido período. En la tercera parte se presentan los datos más significativos del quinquenio, presentando a manera ilustrativa la tendencia y evolución de las acciones a lo largo de estos cinco años.

Finalmente se anexan los cuadros y mapas de cobertura de acciones, inversión financiera y el consolidado estadístico de la información con el Directorio de las instituciones informantes en esta oportunidad.

El trabajo presentado refleja el aporte y compromiso que la comunidad y las instituciones públicas y privadas han asumido en el trabajo de Reducción de la Demanda de Drogas, aportando con la acción cotidiana la misma que adquiere trascendencia cuando se inscribe en el marco de las políticas nacionales a través de los programas y los proyectos del mediano y largo plazo.

Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin DrogasComisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas

Programas de Prevención y Rehabilitación

Resultados período 2000 - 2002

I PARTE

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Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas

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Intervención Familiar y Comunitaria

En los últimos tres años se han realizado 2,040 actividades de movilización masiva (celebración de actividades conmemorativas, ferias y otros), a las cuales asistieron 2'497,786 personas. Dichas actividades, en su mayoría, han sido organizadas por las instituciones integrantes de los Comités Multisectoriales de Prevención del Consumo de Drogas de Lima, Callao y Provincias.

En el mismo periodo de tiempo, se han conformado 07 Comités Multisectoriales de Prevención del Consumo de Drogas, en el distrito de Barranco en Lima y en las ciudades de Tumbes, Ica, Huancayo, Cuzco, Cajamarca y Vista Alegre, en Nazca. Asimismo, se han fortalecido los comités conformados anteriormente. Actualmente, existen 09 Comités Multisectoriales en Lima y Callao y 21 en Provincias, además de la Coordinadora Interdistrital del Cono Norte de Lima y Callao, que agrupa a 10 distritos. Se han constituido también 4 Mesas Técnicas Especializados en reducción de la demanda de drogas y se han fortalecido las 4 existentes.

Estas instancias de concertación, además de ejecutar acciones de prevención en sus zonas de influencia, han fortalecido su capacidad técnica y operativa a través de la capacitación de sus miembros en aspectos técnicos y metodológicos relacionados con el diseño de planes estratégicos, la elaboración de diagnósticos situacionales sobre el consumo de drogas y el desarrollo de programas de formación de recursos humanos en reducción de la demanda de drogas.

Asimismo, el proyecto “Movilización Comunitaria y Redes Sociales” ejecutado por CEPESJU, COPRODELI, CIPRES, RED PARA LA INFANCIA Y LA FAMILIA ha desarrollado un modelo integral de prevención comunitaria basado en la experiencia de las organizaciones de base existentes en las ciudades de Lima (Cono Norte y Sur), Huancayo, Huánuco, Tingo María, Trujillo y Tacna; logrando formar a 2,000 Animadores socioculturales. Del mismo modo, CEDRO ejecutó el Proyecto de Prevención del consumo de Drogas en la zona de Manzanilla en Lima, beneficiando a 5,665 habitantes de esa zona, hasta el segundo semestre del 2002.

Es importante destacar la realización del II Encuentro Nacional para la Concertación Multisectorial en Prevención del Abuso de Drogas, que tuvo lugar en Noviembre del 2001, al que asistieron las diversas instancias de concertación existentes en el país; lo que sirvió para el intercambio de experiencias y para el fortalecimiento de la red interinstitucional. En el 2002, se realizó 01 Encuentro Metropolitano de Instancias de Concertación Multisectorial en prevención de drogas y 02 Encuentros de Promotores y Animadores Socioculturales. Por otra parte, las dependencias sectoriales de gobierno como la Dirección Regional de Educación de Tumbes, ha realizado diversos talleres, charlas, escuelas de padres, beneficiando a 27,000 personas aproximadamente a través del Proyecto “Puertas Abiertas”. Igualmente, la Dirección Regional de Salud de Piura, ha beneficiado a 75,000 personas con actividades similares. El recurso humano que trabaja exclusivamente en este subprograma se ha incrementado en cerca del 15% en el periodo de estudio. El mayor incremento se ha producido durante el año 2002, siendo el número de promotores el que más ha crecido, multiplicándose en cerca de ocho veces en relación a la cifra registrada el año 2000. El número de profesionales también ha crecido en cerca del 40%. En contraste, se ha registrado una baja en el número de voluntarios, que ha decrecido en cerca del 45% durante el último trienio.

Entre el 2000 y el 2002, se han invertido un total de U. S. $ 2'436,320 en Intervención Familiar y Comunitaria. En su mayor parte, cerca del 70%, el financiamiento provino de la cooperación internacional. El 96% del total invertido correspondió a las ciudades de Lima y Callao, cerca del 3% en la Selva y el 1% en la Sierra; lo que evidencia los contrastes que existen entre Lima y provincias con respecto a este tipo de intervención, cuyos beneficiarios se concentran mayoritariamente en la ciudad capital.

PREVENCIÓN

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En Cifras

Período 2000 - 2002

Número de Beneficiarios

Actividades masivas 810,079 870,137 817,570 2’497,786

Actividades directas 178,105 189,138 273,735 640,978

Tipo de Beneficiarios de las Actividades Directas

Tipo de beneficiarios 2000 2001 2002 Total

Líderes juveniles 33,995 36,302 36,511 96,808

Padres de Familia 41,787 40,438 59,796 142,021

Promotores Sociales 8,299 6,895 6,983 22,177

Miembros de Organizaciones de base

20,293 17,331 14,516 52,140

Mediadores Sociales 4,711 3,798 3,718 12,227

Otros 69,020 94,374 152,211 315,605

Total 178,105 189,138 273,735 640,978

Recursos Humanos exclusivos para el área de drogas

Tipo de recurso humano 2000 2001 2002

Personal directivo 61 56 78

Profesionales 156 126 218

Promotores sociales 27 74 230

Auxiliares 34 32 38

Técnicos 50 49 79

Voluntarios 461 223 258

Total 789 560 901

Instituciones Participantes

87 Instituciones

Inversión durante el trienio: 2000 -2002

Contraparte Nacional: U.S. $ 739,023

Cooperación Internacional: U.S. $ 1’697,297

Total: U. S. $ 2’436,320

Fuente: Proyecto Reporte Nacional DEVIDA - NAS/Embajada USA

Beneficiarios de: 2000 2001 2002 Total

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Sistema Educativo

Durante los últimos tres años, el Ministerio de Educación, a través de la Oficina de Tutoría y Prevención integral (MINEDU-OTUPI), ha capacitado a 31,323 docentes en la aplicación de los contenidos preventivos a través de la currícula escolar, mediante seminarios y talleres, con la finalidad de mejorar su intervención en la población estudiantil de nuestro país. El resultado de estas acciones benefició a 1'055,932 alumnos de los diferentes niveles educativos: primaria, secundaria y superior universitaria.

El Ministerio de Educación - OTUPI y los proyectos implementados en esta línea, han producido y distribuido 366,311 materiales educativos de prevención del uso indebido de drogas tanto impresos como audiovisuales, de acuerdo al nivel educativo de los estudiantes.

Un logro importante en el año 2000 ha sido la conformación de la Mesa Técnica de Instituciones de Educación *Superior para la Prevención de Drogas constituida por 12 universidades públicas y privadas, 1 Escuela Superior, 1

Instituto Técnico y el MIMDES. Esta Instancia de Concertación fue liderada en su primer período de gestión por la Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP), actualmente la presidencia se encuentra a cargo de la Universidad Nacional Agraria La Molina (UNALM).

Luego de la firma de un Convenio de Cooperación Interinstitucional en el año 2001 y con la asesoría técnica y apoyo logístico de DEVIDA para la implementación de su Plan Operativo, esta instancia ha realizado programas de capacitación y sensibilización dirigidos a los profesionales de cada institución integrante. En el 2002 también destacó la conformación de 10 Instancias Coordinadoras de Prevención Integral en igual número de universidades, que en la actualidad están en proceso de consolidación.

Es importante también mencionar el desarrollo de otras acciones educativas en prevención de drogas, destacando en esta línea el Programa de Prevención de Drogodependencias en zonas urbano marginales de Lima ejecutado por

** ***3 ONGs peruanas CEDRO , HACIENDA VIDA, CEPESJU y la Fundación de Ayuda contra las Drogas de España (FAD) dirigido a la población infantil y juvenil, beneficiando a 49,000 alumnos de zonas urbano marginales..

En este trienio el recurso humano que trabaja exclusivamente en este subprograma, se ha incrementado sustantivamente, siendo el número de profesionales y promotores sociales los que más han crecido. El mayor crecimiento se registró durante el año 2002, aumentando cerca del 34% respecto al año 2000.

En el período 2000 al 2002 se ha invertido en acciones de prevención del abuso de drogas en el Sistema Educativo la suma de U.S $ 1'090,486 dólares; en su mayor parte, el 61%, del financiamiento provino del aporte Nacional y cerca del 39% de la Cooperación Internacional. Del financiamiento total para este Subprograma, el 98% se invirtió en Lima-Callao, el 1.4% en la Sierra y 0.6% en el resto de Costa.

* Conformada por: Universidad Nacional Agraria La Molina, Universidad Nacional de Ingeniería, Universidad Nacional del Callao, Universidad Nacional Federico Villarreal, Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Pontificia Universidad Católica del Perú, Universidad de Lima, Universidad Femenina del Sagrado Corazón, Universidad Inca Garcilaso De La Vega, Universidad Peruana Cayetano Heredia, Universidad Privada de San Martín de Porres, Universidad Ricardo Palma, Universidad Tecnológica del Perú, Escuela Superior Jaime Bausate y Mesa. (Actualmente no forma parte, pero si estuvo en la constitución).

** CEDRO: Centro de Información y Educación para la Prevención del abuso de drogas.*** CEPESJU: Centro de Estudios de Problemas Económicos y Sociales de la Juventud.

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En Cifras

Período 2000 - 2002

Beneficiarios Currícula de Prevención

Tipo de Beneficiarios: 2000 2001 2002 Total

389,612 419,173 247,147 1’055,932

Docentes capacitados 11,476 9,556 10,291 31,323

Beneficiarios Educación Preventiva y Actividades Informativas

Tipo de beneficiarios 2000 2001 2002 Total

Escolares 586,310 651,065 464,538 1’701,913

39,393 36,769 50,593 126,755

Promotores comunales 4,230 8,040 3,960 16,230

Padres de familia 36,283 55,135 40,098 131,516

Otros 7,834 11,799 17,938 37,571

Total

674,050 762,808 577,127 2’013,985

Recursos Humanos exclusivos para el área de drogas

Tipo de recurso humano 2000 2001 2002

Personal directivo 53 58 63

Profesionales 122 149 203

Promotores sociales 22 22 952

Auxiliares 9 6 17

Técnicos 155 155 171

Voluntarios 182 177 199

Total 543 567 1,605

Instituciones Participantes

71 Instituciones

Inversión durante el trienio: 2000-2002

Contraparte Nacional: U.S. $ 668,866

Cooperación Internacional: U.S. $ 421,620

Total: U. S. $ 1’090,486

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Fuente: Proyecto Reporte Nacional DEVIDA - NAS/Embajada USA

Alumnos beneficiados

Estudiantes de educación superior

Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin DrogasComisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas

Niños, niñas y adolescentes en alto riesgo

Entre los años 2000 al 2002 se desarrollaron acciones orientadas a promover estilos de vida saludables en niños, niñas y adolescentes, logrando beneficiar de estas actividades promocionales a 367,917 menores. Asimismo, 43 entidades públicas y privadas brindaron asistencia alimentaria, vivienda, educación y salud a 56,823 niños, niñas y adolescentes que viven en la calle, trabajadores e infractores.

Una de las instituciones con mayor cobertura de atención asistencial a nivel nacional fue el Instituto Nacional de Bienestar Familiar (INABIF) que ha beneficiado con sus servicios promocionales y asistenciales a 11,880 niños, niñas y adolescentes en situación de riesgo. También destacan en esta labor las ONGs Mundo Libre, CEDRO, Hogar Juan Miguel, ADRA y COPRODELI brindando servicios de alojamiento, alimentación, inserción escolar y familiar a los niños de la calle. En conjunto han atendido a 3,480 niños de la calle durante los últimos tres años.

Un dato interesante también es que son mucho más los niños, niñas y adolescentes que ingresan por voluntad propia a los centros asistenciales en relación a los que ingresan por mandato judicial. En estos últimos tres años ingresaron voluntariamente 37,241 y 540 por mandato judicial.

Es importante destacar el trabajo que desarrolla la Asociación para la Atención Integral de Niños de la Calle - AIDENICA, que ha logrado autogestionar los servicios de alimentación, hospedaje y de reinserción social para 40 Niños de la Calle beneficiarios de su programa.

En el año 2000, la Red de Instituciones que trabajan con Niños y Niñas en Alto Riesgo para la prevención del consumo de drogas (REDNARI), ha desarrollado acciones de capacitación dirigidas al personal de las instituciones integrantes de la Red, en: “Aspectos Básicos en Proyectos y Programas” y “Revisión, Sistematización y Aportes a la Normatividad Vigente en el Tema de Niñez”. También editó 2 Boletines y 1 Directorio de Instituciones Especializadas en el trabajo de Prevención y Niños en Alto Riesgo. En el 2001 se realizó un Encuentro Metropolitano entre las instituciones integrantes de la Red.

El recurso humano que trabaja exclusivamente en este subprograma ha variado en los tres últimos años, registrándose un ligero descenso (12%) en el año 2002 respecto al 2000. Evidenciándose la mayor disminución en el personal voluntario en un 46%; sin embargo el número de recursos humanos exclusivos para esta área se incrementó tanto en profesionales, promotores como personal técnico y auxiliar.

En el último trienio, se ha invertido un total de U.S $4'604,531 dólares en el Subprograma de Reeducación y Asistencia en la población infantil y adolescente, de los cuales la inversión nacional es mayor (55%) en relación a la Cooperación Internacional (45%). Similar a los subprogramas anteriores, la inversión se concentró en las zonas de Lima y Callao (94%), mostrando una inversión minoritaria en las zonas de Selva (5%) y Sierra (1%).

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Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin DrogasComisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas

Promocional

Asistencial

Tipo de Beneficiarios (niños, Niñas y adolescentes)

Que viven en la calle

Trabajadores

Infractores

Maltratados

Otros

Tipo de recurso humano

Personal directivo

Profesionales

Promotores sociales

Auxiliares

Técnicos

Voluntarios

En Cifras

Período 2000 - 2002

Beneficiarios

Tipo de Actividades 2000 2001 2002 Total

131,849 118,088 117,980 367,917

28,323 14,063 14,437 56,823 Total 160,172 132,151 132,417 424,740

Número de Beneficiarios de las Actividades Asistenciales

2000 2001 2002 Total

2,917 2,600 2,930 8,447

7,084 7,281 6,954 21,319

800 40 182 1,022

2,354 1,293 1,458 5,105

15,168 2,849 2,913 20,930

Total 28,323 14,063 14,437 56,823

Recursos Humanos exclusivos para el área de drogas

2000 2001 2002

29 34 38

115 112 190

43 55 61

12 03 46

57 59 70

440 190 204

Total 696 453 609

Instituciones Participantes

37 Instituciones

Inversión durante el trienio: 2000 - 2002-

Contraparte Nacional: U.S. $ 2’538,293

Cooperación Internacional: U.S. $ 2’066,238

Total: U. S. $ 4’604,531

Fuente: Proyecto Reporte Nacional DEVIDA - NAS/Embajada USA

Buen Uso del Tiempo Libre

En este subprograma se realizaron 3,929 actividades recreacionales, deportivas y culturales, beneficiando a 1'009,220 personas, siendo en su mayoría niños y adolescentes. Entre las agrupaciones civiles que ejecutaron la mayoría de estas actividades se encuentran la Asociación Nacional de Guías Scouts del Perú y la Asociación de Scouts del Perú, habiendo desarrollado acciones sistemáticas en el área de recreación, cultura y deporte durante el período en estudio.

En esta línea el proyecto Gente D del IPD desarrolló, 2 actividades de capacitación para formar 2100 líderes adolescentes como agentes de prevención, fomentado el buen uso del tiempo libre a través de la cultura, el deporte y la recreación, logrando movilizar a 10,000 adolescentes y jóvenes en actividades de sensibilización. A su vez el Proyecto “Liderazgo adolescente para la prevención del uso indebido de drogas” ejecutado por el MIMDES logró formar a 2,400 jóvenes líderes a nivel nacional y éstos a su vez desarrollaron acciones con 5,000 jóvenes de los diversos ámbitos del país.

En el 2000 se desarrollaron eventos masivos en Zonas de Alto Riesgo como: concursos de afiches en los distritos de Magdalena y Villa María del Triunfo; concurso de alfombras con mensajes preventivos en Tacna y concurso de teatro en Chorrillos con apoyo de los Comités Multisectoriales de Prevención de dichas zonas. También se realizaron Encuentros Recreativos-Culturales en las zonas de riesgo de los distritos de Chorrillos, El Agustino, Independencia y San Juan de Lurigancho.

En el 2001 se constituyó la Mesa Técnica de Recreación, Cultura y Deporte* que formalizó su compromiso mediante la firma de un convenio de cooperación interinstitucional con DEVIDA y eligió su primera junta directiva. En esta instancia están comprometidas 11 instituciones públicas y privadas que trabajan en temas relacionados con la cultura, el deporte y la recreación para que incorporen contenidos de prevención del consumo de drogas en su accionar, bajo un enfoque socio-cultural.

En este mismo año se inició el proyecto Red de Bibliobuses para la prevención del consumo de drogas y promoción de la lectura en Lima y Callao, ejecutado por la ONG Comunión, Promoción, Desarrollo y Liberación - COPRODELI con el apoyo financiero del Fondo Binacional Perú España. Este proyecto benefició a 1578 niños, niñas y adolescentes de Lima y Callao, contribuyendo a reforzar valores y hábitos de vida saludables.

En el 2002 se formalizó el compromiso interinstitucional para el diseño e implementación de estrategias y acciones conjuntas que contribuyan en la prevención del consumo de drogas con la firma de 02 Convenios de Cooperación Interinstitucional con el Patronato del Parque de Las Leyendas y la Federación Deportiva Peruana de Ajedrez.

Se ha logrado sensibilizar e informar a la población, así como promover estilos de vida saludables e incompatibles con el consumo de drogas, a través de la realización de 12 Actividades Preventivo Promocionales coordinadas con los Comités Multisectoriales de diversos distritos de Lima y Callao y las Mesas Técnicas Especializadas.

Con motivo de la Celebración Mundial del Día del No Fumador y del Día Internacional de Lucha contra el Tráfico Ilícito de Drogas se realizaron 05 actividades de Movilización, Sensibilización e Impacto: 1 realizada en coordinación con el Patronato del Parque de Las Leyendas que contó con la presencia de más de 18,000 personas y 04 realizadas en coordinación con los Comités Multisectoriales de San Juan de Lurigancho, Magdalena, Villa María del Triunfo y el Callao.

Se han capacitado 5,798 personas en Animación socio cultural, de los cuales 2,063 fueron hombres y 3,735 fueron mujeres, quienes tienen a su cargo la promoción de estilos de vida saludables entre los miembros de sus comunidades.

* Conformada por: Instituto Peruano del Deporte, Asociación de Scouts del Perú, Club Alianza Lima: Asociación Civil Pro Niño Intimo, Municipalidad Metropolitana de Lima: Comisión de la Juventud y el Deporte, ONG Organización para el Desarrollo y la Cultura -ORDESCU- , Club de Leones de Miraflores, Asociación Nacional de Guías Scouts del Perú, Asociación de Fomento al Empleo, Producción y Ahorro “SIRVICUY”, Asociación Deportiva Universitaria del Perú, Corporación de Investigación para promover el Desarrollo Sostenible COINDES.

16

Es importante mencionar el trabajo realizado en la ciudad de Huancayo por el Centro de Información y Educación para la Prevención del Abuso de Drogas del Hombre Andino (CIPRES), que benefició con sus actividades a 35,690 personas, entre ellos escolares, estudiantes de educación superior, padres de familia y promotores sociales. Asimismo, su labor en la formación de animadores socio-culturales ha sido constante y ardua, logrando capacitar a 1,300 animadores(as) socio culturales.

El recurso humano exclusivo para el área de drogas disminuyó en el 2002 en un 39% respecto al 2000, registrándose el mayor descenso en el personal voluntario, sin embargo el personal profesional, promotores y técnicos aumentó.

El monto invertido durante los años 2000 a 2002 en el Sub Programa Buen uso del Tiempo Libre fue de 254,287 dólares, de los cuales el 70% provino de la Contraparte Nacional y el 30% de la Cooperación Internacional. Del monto total invertido el 99.50% se concentró en Lima y Callao.

En Cifras

Período 2000 - 2002 -

Beneficiarios

Tipo de Actividades 2000 2001 2002 Total

Recreacionales 52,770 47,700 57,807 158,277

Deportivas 144,210 146,953 165,707 456,870

Culturales 135,038 127,618 131,417 394,073 Total 332,018 322,271 354,931 1’009,220

Tipo y Número de Beneficiarios

Tipo de Beneficiarios 2000 2001 2002 Total

Escolares 54,366 54,640 56,664 165,670

Estudiantes de educación 16,879 17,121 16,649 50,649

Padres de Familia 8,759 5,281 4,952 18,992

Promotores Sociales 6,479 6,515 3,579 16,573

Otros 122,568 104,908 33,969 261,445

Total 209,051 188,465 115,813 513,329

Recursos Humanos exclusivos para el área de drogas

Tipo de recurso humano 2000 2001 2002

Personal directivo 28 30 32

Profesionales 83 108 120

Promotores sociales 56 63 71

Auxiliares 10 2 3

Técnicos 36 38 40

Voluntarios 445 197 204

Total 658 438 470

Instituciones Participantes

60 Instituciones

Inversión durante el trienio: 2000 - 2002-

Contraparte Nacional: U.S. $ 177,087

Cooperación Internacional: U.S. $ 77,200

Total: U. S. $ 254,287

17

Fuente: Proyecto Reporte Nacional DEVIDA - NAS/Embajada USA

Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin DrogasComisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas

Medio Laboral

En el ámbito laboral se han ejecutado 3,171 actividades (consejerías, charlas, talleres entre otros), en el período reportado, han participado 90,943 personas entre trabajadores, funcionarios, hijos de trabajadores y personal de las empresas y otra organizaciones, tales como la Fuerzas Armadas, Policía Nacional del Perú, Instituto Nacional Penitenciario, Gobiernos locales, Poder Judicial, entre otros.

En este período se instalaron y fortalecieron la Mesa Técnica de Prevención y Control de Drogas de Fuerzas * **Armadas y la Mesa Técnica de Prevención del Consumo de Drogas con Municipios, las mismas que realizan

actividades preventivas al interior de sus instituciones.

En el 2000 se elaboró el material Preventivo para las Fuerzas Armadas, que constó de un Rotafolio y un Manual Guía. Este material sirvió para capacitar al personal responsable de la Prevención del consumo de drogas a nivel de la FF.AA y la Policía Nacional. Es notable el trabajo desarrollado por el Ejército del Perú, que ha beneficiado a 32,995 personas, entre personal militar, familiares de éstos y alumnos de colegios militares. Asimismo, la Dirección de Sanidad de la Fuerza Aérea Peruana ha beneficiado sensibilizando en el tema de prevención de drogas a 12,600 de sus trabajadores.

En el 2001 la Mesa de Trabajo de Prevención del Consumo de drogas en el medio laboral con Municipalidades firmó un convenio de cooperación interinstitucional con la participación de 17 municipalidades de Lima y Callao y eligió su primera junta directiva. Estas Mesas de Trabajo han contado con la asesoría técnica y capacitación en el diseño e implementación de planes y programas por DEVIDA.

Una de las ONGs pioneras en esta labor es CEDRO, que viene desarrollando acciones importantes en el tema de reducción de la demanda en los diversos ámbitos laborales públicos y privados, logrando capacitar a 11,539 profesionales y técnicos. Se han desarrollado diversos eventos de formación de promotores laborales en Prevención del consumo de drogas con la participación de los gobiernos locales del Cono Norte y Sur de Lima y Callao.

El recurso humano que trabaja exclusivamente en esta área aumentó significativamente en más del 200% en el 2002 respecto al año 2000, siendo mayor el incremento en el número de promotores sociales.

* Conformadas por: El Comité de Prevención y Control del Abuso de Drogas del Ejército Peruano (COPRECADE) ,El Comité de Prevención y Control del Uso Indebido de Drogas de la Marina de Guerra del Perú (COPRUID MAR) ,El Comité de Prevención y Control del Abuso de Drogas de la Fuerza Aérea del Perú (COPRECAD CENTRAL FAP).

** Conformadas por: Municipalidad de Ancón, Municipalidad de Ate, Municipalidad de Barranco, Municipalidad de Breña, Municipalidad de Chorrillos, Municipalidad de Comas, Municipalidad de El Agustino, Municipalidad de Independencia, Municipalidad de La Molina, Municipalidad Metropolitana de Lima, Municipalidad de La Victoria, Municipalidad de Los Olivos, Municipalidad de Lince, Municipalidad de Magdalena del Mar, Municipalidad de Miraflores, Municipalidad de San Borja, Municipalidad de Santiago de Surco, Municipalidad de Ventanilla

18 19

Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin DrogasComisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas

Consejeras

Charlas

Talleres de prevención

Otros

Laboral

Otras Organizaciones

Personal directivo

Profesionales

Promotores sociales

Auxiliares

Técnicos

Voluntarios

En Cifras

Periódo 2000 - 2002 -

Beneficiarios

Tipo de Actividades 2000 2001 2002 Total

1,354 1,632 5,728 8,714

15,858 18,668 26,278 60,804

2,961 2,554 4,418 9,933

1,334 3,705 6,453 11,492 Total 21,507 26,559 42,877 90,943

Tipo y Número de Beneficiarios

Tipo de Beneficiarios 2000 2001 2002 Total

Promotores laborales

178 182 625 985

Trabajadores 6,330 8,915 13,658 28,903

Funcionarios 264 458 260 982

Hijos de trabajadores

654 1,455 2,104 4,213

Otros 11,661 13,121 10,124 34,906

Fuerzas Armadas 500 510 14,520 15,530

Fuerzas Policiales 900 600 709 2,209

Organizaciones Religiosas

657 595 460 1,712

Penales 153 75 228

Gobiernos locales 143 32 175

Jueces 210 220 430

Otros 360 310 670

Total 21,507 26,559 42,877 90,943

Recursos Humanos exclusivos para el área de drogas

Tipo de recurso humano 2000 2001 2002

15 5 17

48 34 56

155 476 730

1 1 1

18 17 20

127 2 128

Total 364 535 952

Instituciones Participantes

30 Instituciones

Inversión durante el trienio: 2000-2002

Contraparte Nacional: (no refiere)

Cooperación Internacional: U.S. (no refiere)

Fuente: Proyecto Reporte Nacional DEVIDA - NAS/Embajada USA

Diagnóstico, Orientación y Consejería Durante los tres últimos años, recibieron orientación y consejería individual 24,926 personas, concentrándose el mayor número de atendidos en la ciudad de Lima. Asimismo, 267,651 familias participaron de la atención psicosocial brindada por las diversas instituciones especializadas. La población total de beneficiarios fue de 292,577 personas.

*En el año 2000 se constituyó la Mesa Técnica de Diagnóstico, Orientación y Consejería promovida por DEVIDA, con la participación de 6 instituciones públicas y privadas especializadas en el tema. Asimismo, se logró el apoyo financiero de la Agencia de Cooperación Suiza para el Desarrollo (COSUDE) para la implementación de la Escuela de Consejeros en Adicciones dirigida al personal de centros de tratamiento especializado para dependientes. Esta Escuela estará a cargo del Hospital Hermilio Valdizán a través del centro de Rehabilitación de Ñaña.

Una modalidad importante de brindar servicios de orientación y consejería es la atención telefónica; durante el período de estudio 95,127 personas se atendieron bajo esta modalidad. En este tipo de servicio, es importante destacar la labor de la Fundación ANAR, que ha logrado beneficiar a 90,680 personas a través de esta vía. También CEDRO continua brindando consejería telefónica y consejería individual a través de su Servicio de Atención “Lugar de Escucha”, que ha brindado orientación a 2,069 personas en el trienio.

Durante el segundo semestre del año 2002, DEVIDA promovió la instalación de servicios especializados en Diagnóstico, Orientación y Consejería dirigido a adolescentes y jóvenes, en cuatro distritos de Lima Metropolitana (Surco, El Agustino, Barranco, San Borja). Estos servicios han sido asumidos por los gobiernos locales y se integran a la red de servicios existentes.

Asimismo, el Ministerio de Educación, a través de su Oficina de Tutoría y Prevención Integral, inició un proyecto piloto “Desafío Juvenil”, para desarrollar acciones de prevención secundaria en cuatro Centros Educativos de Lima Metropolitana, ubicados en zonas de alto riesgo. Se ha elaborado y distribuido durante los años de estudio 113 ejemplares entre trípticos, afiches, audiovisuales, rotafolios y otros. Estos materiales sirvieron de apoyo en la sensibilización del tema de reducción de la demanda de drogas.

El recurso humano que desarrolla acciones en éste subprograma se ha incrementado durante los últimos tres años, concentrándose el mayor número de personal en los voluntarios. En este período se contó con un total de 870 personas entre directivos, profesionales, técnicos, auxiliares, promotores sociales y voluntarios.

Entre el 2000 al 2002 el Subprograma de Diagnóstico, Orientación y Consejería, ha invertido la suma de $2'033,382 dólares, de los cuales la totalidad de la inversión se concentra en las ciudades de Lima y Callao.

* Mesa Técnica de Diagnóstico Orientación y Consejería la integran: Ministerio de Salud -MINSA, Ministerio de Educación MINEDU, Fundación ANAR, CEDRO, COPRODELI y la asesoría técnica de DEVIDA.

20

Atención psicosocial a la familia. 91,670 81,173 94,808 267,65199,861 89,441 103,275 292,577

Cifras

Período 2000 - 2002

2000 2001 2002 Total

2000

Número de Beneficiarios

Atención psicosocial directa 8,191 8,268 8,467 24,926Beneficiarios de:

Total

Recursos Humanos exclusivos para el área de drogas

Tipo de recurso humano

Personal directivo 26

27

32

20022001

21

Profesionales 46 48 62

Promotores sociales 18 18 23

Auxiliares -- -- 2

Técnicos 22 23 26

Voluntarios 161 166 170

Total 273 282 315

Instituciones Participantes

46 Instituciones

Inversión durante el trienio: 2000-2002

Contraparte Nacional: U.S. $ 557,881

Cooperación Internacional: U.S. $ 1’475,501

Total: U. S. $ 2’033,382 Fuente: Proyecto Reporte Nacional DEVIDA - NAS/Embajada USA

Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin DrogasComisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas

REHABILITACIÓN

Servicio Asistencial

Entre el 2000 y el 2002, se brindó tratamiento terapéutico a 19,370 personas, a través de las diferentes modalidades de atención existentes, tales como: internamiento prolongado, internamiento breve, grupos de autoayuda y atención ambulatoria. De los 91 centros que reportaron información, los modelos y enfoques que predominan en el tratamiento terapéutico son el cognitivo-conductual, la comunidad terapéutica, y Daytop.

Es importante mencionar la labor del Hospital Hermilio Valdizán, que logró atender a 9,406 personas en la modalidad de atención ambulatoria y 520 usuarios de sustancias psicoactivas bajo la modalidad de internamiento corto. Esta institución desarrolla también talleres de juguetería, carpintería, biohuerto y jardinería, permitiendo una intervención integral en el proceso de rehabilitación.

El Instituto Especializado en Salud Mental Honorio Delgado - Hideyo Noguchi destaca también por su labor en rehabilitación, atendiendo durante estos tres últimos años a 2,293 personas, de las cuales el 87% son hombres y el 13% mujeres, evidenciándose una gran demanda del sexo masculino. Asimismo, es importante mencionar que el Instituto Delgado -Noguchi ha implementado desde el año 2001 un Programa Residencial que permite una intervención integral, ofreciendo de esta manera un mejor servicio a sus pacientes.

Durante el período se logró ampliar la cobertura mediante la atención ambulatoria y de día, a través de la implementación de los Centros de Atención Ambulatorio y de Día para consumidores y dependiente a sustancias psicoactivas (CADES), a cargo de Gobiernos Locales y de la Universidad Peruana Cayetano Heredia. Los recursos humanos especializados en este subprograma fueron 581 profesionales, siendo en su mayoría psicólogos y psiquiatras. Asimismo, los datos evidencian que el personal ha ido creciendo cada año, contando de esta manera con mayores recursos humanos para este programa.

En el último trienio, se ha invertido U. S $ 993,223 en el subprograma asistencial, concentrándose la totalidad de la inversión en las ciudades de Lima y Callao. Evidenciándose una vez más el centralismo de la atención especializada en estas ciudades. Es importante mencionar que el 64% de los recursos financieros invertidos para este subprograma provienen de fondos nacionales.

Reinserción Social

Entre los años 2000 y 2002 se desarrollaron acciones dirigidas a integrar a las personas que habían recibido tratamiento terapéutico en las diferentes modalidades, 1744 rehabilitados fueron insertos a sus familias, 71 se reincorporó a un ambiente educativo y 169 logró insertarse a un espacio laboral.

En el rubro de reinserción social se ha invertido U. S $ 65,000, siendo la totalidad del monto invertido en las ciudades de Lima y Callao.

22 23

Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin DrogasComisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas

Tipo de recurso humano

Asistenciales

Reinserción familiar

Reinserción educativa

Reinserción laboral

Público general

Ex reclusos

Niños de la calle

Otros

MédicosPsiquiatras

Psicólogos

Trabajadores sociales

Terapistas físicos

Enfermeras

Operadores

Otros

7,197

2000

Total

Total

Instituciones Participantes

33 Instituciones

Inversión durante el trienio: 2000-2002

Contraparte Nacional: U.S. $ 676,404

Cooperación Internacional: U.S. $ 381,819

Total: U. S. $ 1’058,223

20022001

Periódo 2000 - 2002 -

Número de Beneficiarios

Beneficiarios de: 2000 2001 2002 Total

5,772 6,307 7,291 19,370

477 553 714 1,744

23 23 25 71

54 63 52 169

Tipo de Beneficiarios de las Actividades Directas

Tipo de beneficiarios 2000 2001 2002 Total

6,694 7,353 8,818 22,865

25 38 61 124

404 366 345 1,115

74 79 92 245

7,836 9,316 24,349

Recursos Humanos exclusivos para el área de drogas

161011221716

40 40 52

12 12 19

5 2 4

11 18 25

35 36 38

35 52 53

165 187 229

Fuente: Proyecto Reporte Nacional DEVIDA - NAS/Embajada USA

En Cifras

Capacitación

Los cursos de formación profesional de pre-grado, post-grado, maestrías y diplomados se han incrementado durante los últimos tres años, realizándose 2,578 cursos de formación profesional especializada. Como consecuencia de ello, se ha capacitado a 22,348 personas entre profesionales y técnicos en las áreas de prevención como de rehabilitación.

Las maestrías continúan desarrollando sus actividades a cargo de las Universidades Federico Villarreal y Cayetano Heredia. Asimismo, la Universidad Villarreal, ha implementado durante el último trimestre del año 2002, el diplomado en drogodependencias, beneficiando a 40 profesionales con becas integrales gracias al aporte de DEVIDA.

En el 2002 se realizaron 5 talleres Regionales de Concertación Multisectorial en Prevención del Consumo de Drogas para la elaboración de diagnósticos situacionales sobre el consumo de drogas y violencia, realizándose estos eventos en Ica, Tarapoto, Cajamarca, Tingo María y Distrito de Vista Alegre en Nazca-Ica. Asimismo, durante este año se realizó el curso de capacitación: “Género Mujer y Drogas” organizado por DEVIDA, PNUFID y CEDRO dirigido a profesionales de la Salud y de las Ciencias Sociales.

*Es notable destacar la labor desarrollada por OPCION con el apoyo financiero de NAS, que ha logrado desarrollar programas de entrenamiento en diversos grupos profesionales en 23 departamentos del país.

Es importante también la labor de la Dirección de Salud Lima Este, que conjuntamente con DEVIDA realizó 4 eventos de capacitación sobre Marco Jurídico y Aspectos Básicos de Bioseguridad en Centros de Rehabilitación en Lima y provincias.

En el mismo período de tiempo, DEVIDA organizó 6 cursos sobre “Diseño y Evaluación de proyectos en Reducción de la demanda de Drogas”, 3 de ellos dirigidos al personal profesional de la Dirección Regional de Lima del Instituto Nacional Penitenciario INPE-. y los restantes dirigidos al personal de la DINANDRO, entre los que se encuentran oficiales, Sub-oficiales y técnicos de la Policía Nacional.

Destaca por su labor en capacitación la Asociación de Comunidades Terapéuticas, logrando organizar en el período cursos especializados en el campo de la Rehabilitación, beneficiando a 650 personas.

El recurso humano empleado en el subprograma de capacitación se incrementó en cerca del 6% en el último trienio. El mayor incremento se ha producido en el 2002, aumentando en 50% el número de profesionales en relación al año 2000, en general se observa un crecimiento entre el personal directivo, profesionales, técnicos, auxiliares y voluntarios.

En el 2000 al 2002 se ha invertido U.S $ 4´637,075 en acciones de capacitación en reducción de la demanda de drogas, la mayor parte de la inversión proviene de la Cooperación Internacional.

El 48% del monto total ha sido invertido en Lima y Callao, el 18% en la Selva y el 17% tanto en la zona de Resto de Costa como de Sierra.

* Corporación peruana para la prevención de la problemática de las drogas y la niñez en alto riesgo .- OPCION

24 25

6,244Total 7,250 8,854 22,348

Otros 23 194 30 247

En Cifras

Período 2000 - 2002-

Número de Beneficiarios

Beneficiarios de: 2000 2001 2002 Total

Prevención 5,721 6,167 8,255 20,143

Rehabilitación 523 1,083 599 2,205

Tipo de Beneficiarios de las Actividades Directas

Tipo de beneficiarios 2000 2001 2002 Total

Educadores 498 826 1,185 2,509 Psicólogos, 508 633 655 1,796

Sociólogos 14 40 44 98

Trabajadores sociales 499 349 180 1,028

Prevención

Otros 4,202 4,319 6,191 14,712

Médicos 61 106 44 211

Psiquiatras 48 96 22 166

Psicólogos 34 97 60 191

Trabajadores sociales 15 20 27 62

Terapistas físicos 10 31 4 45

Enfermeras 132 250 277 659

Rehabilitación

Operadores 200 289 135 624

Total

57 Instituciones

Inversión durante el trienio: 2000-2002

Contraparte Nacional: U.S. $ 2’247,641

Cooperación Internacional: U.S. $ : 2’389,434

Total: U. S. $ 4’637,075

267 347 368

Fuente: Proyecto Reporte Nacional DEVIDA - NAS/Embajada USA

2000

Tipo de recurso humano

20022001

Recursos Humanos exclusivos para el área de drogas

Personal directivo 37 56 54Docentes 42 62 88

Auxiliares -- 1 26

Técnicos 9 12 15

Voluntarios 179 216 185

Instituciones Participantes

Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin DrogasComisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas

26

Información y Documentación

En el período de estudio, 52% de las instituciones informantes registran los datos relativos al desempeño de sus actividades tanto en forma manual como computarizada, 28% en forma computarizada y 17% en forma manual.

Los Centros de Documentación especializados en materia de drogas ofrecieron servicios a 69,389 usuarios. Asimismo, las bibliotecas comunales atendieron a 47,036 usuarios, incrementándose el número de beneficiarios durante los últimos tres años Es importante destacar la labor que continua desarrollando CEDRO a través de su Centro de Documentación, atendiendo en estos últimos tres años a 5, 239 usuarios que demandaron información en el tema de reducción de la demanda de drogas. Esta institución también brinda servicios a poblaciones menos favorecidas a través de las bibliotecas comunales implementadas en diversas zonas urbano marginales logrando beneficiar a 35,320 personas.

La inversión durante los tres últimos años en el subprograma de información, comunicación y documentación ha sido de U.S $ 90,100 dólares, de los cuales el 100% se concentra en las ciudades de Lima y Callao.

.

Investigación

En los últimos tres años, se realizaron un total de 141 estudios de investigación en el tema de reducción de la demanda de drogas, de los cuales el 85% dirigió su interés al área de Prevención mientras sólo el 4% abordó temas de Rehabilitación y en menor prioridad se desarrollaron los estudios epidemiológicos y de opinión pública.

Destacan por su labor de investigación la Universidad Nacional Federico Villarreal, realizando durante estos tres últimos años 8 investigaciones, entre ellas las relacionadas a factores de riesgo y consumo de sustancias psicoactivas.

Es importante también las acciones de investigación que desarrolla CEDRO, que ha realizado en los últimos tres años 7 investigaciones relacionadas al tema de drogas, entre las que destacan: Epidemiología de las drogas en la población urbana, Perfil de la mujer microcomercializadora de drogas en Lima y los líderes peruanos y el problema de las drogas.

Durante el segundo trimestre del año 2002, DEVIDA ha iniciado el II Estudio Nacional sobre Prevención y Consumo de Drogas y en alianza con el Ministerio de Educación, el II Estudio Nacional sobre consumo de drogas en escuelas secundarias. Ambos estudios proporcionarán información importante para la toma de decisión en materia preventiva y asistencial.

Durante los años 2000, 2001 y 2002 se ha invertido en lo que respecta a investigación en el tema de drogas la suma de U.S $ 106,164 dólares, de los cuales el 100% se concentra en Lima y Callao.

27

Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin DrogasComisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas

En Cifras

Período 2000 - 2002 -

Número de Beneficiarios

Beneficiarios de: 2000 2001 2002 Total

Centros de Documentación 5,886 7,222 9,245 22,353

Bibliotecas Comunales 14,996 15,994 16,046 47,036

Otros 8,880 7,439 4,734 21,053 Total 29,762 30,655 30,025 90,442

Publicaciones

Tipo de publicaciones 2000 2001 2002 Total

Manual 5 12 7 24

Boletín 1 1 5 7

Revistas 2 0 2 4

Guías 4 5 4 13

Informativos 1 1 2 4

Otros 6 16 15 37

Total 19 35 35 89

Instituciones Participantes

62 Instituciones

Inversión durante el trienio: 2000-2002

Contraparte Nacional: U.S. $ 65,100

Cooperación Internacional: U.S. $ 25,000

Total: U. S. $ 90,100

Fuente: Proyecto Reporte Nacional DEVIDA - NAS/Embajada USA

En Cifras

Período 2000 - 2002

2000 2001 2002 Total

Total

Instituciones Participantes

28 Instituciones

Inversión durante el trienio: 2000-2002

Contraparte Nacional: U.S. $ 6,200

Cooperación Internacional: U.S. $ 99,964

Total: U. S. $ 106,164

Investigaciones

Ejes TemáticosPrevención 30 36 54 120Rehabilitación 4 1 1 6

Epidemiología 2 4 7 13

Opinión Pública 0 1 1 2

36 42 63 141

Fuente: Proyecto Reporte Nacional DEVIDA - NAS/Embajada USA

Monitoreo, Supervisión y Evaluación

Entre el 2000 y el 2002 la Gerencia de Prevención y Rehabilitación de DEVIDA enfatizó sus acciones en Monitoreo y Evaluación con la finalidad de lograr mayor eficacia y eficiencia en el desarrollo de las intervenciones orientadas a la reducción de la demanda de drogas. Con el auspicio del Programa de las Naciones Unidas para la Fiscalización Internacional de Drogas, se diseñó un Sistema de Monitoreo acorde a la estrategia de prevención y rehabilitación que actualmente se encuentra en proceso de implementación. Las acciones previas a este proceso derivaron de la validación de un software denominado Sistema de Control de Actividades (SCA), que fuera puesto a disposición de DEVIDA por la Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD/OEA) en el año 2000, con la finalidad de realizar una evaluación de la pertinencia de éste, en atención a las necesidades del Perú.

En este período, el Comité Técnico de Inspección y Fiscalización de Centros de Atención Residencial a Dependientes de Sustancias Psicoactivas, conformado por las 5 Direcciones de Salud de Lima: Ciudad, Norte, Sur, Este y Callao y el Ministerio Público, a través de las Fiscalía de Prevención del Delito de Lima y el Cono Norte, realizaron labores de evaluación identificando los Centros de Atención existentes. Cabe señalar que en el año 2002 se registraron 99 Centros existentes, de los cuales sólo 38 contaban con la autorización sanitaria respectiva.

El Ministerio de Educación con el auspicio del PNUFID, realizó una evaluación de impacto del Programa de Prevención Integral del Uso Indebido de Drogas en educación primaria y Formación Magisterial en el 2001. También en el año 2002 realizó una consultoría para el Diseño de un Sistema de Monitoreo y Evaluación del Programa de prevención del uso indebido de drogas PUID, ambas acciones muestran el interés concitado en mejorar las intervenciones preventivas en el sector educativo.

Entre el 2,000 y el 2,002, sólo el 30% de las instituciones que reportaron información desarrollan alguna acción de seguimiento a sus intervenciones en reducción de la demanda de drogas. Asimismo, en este rubro la inversión realizada es mínima. En el período de estudio se ha invertido un total de U.S $ 35,600 dólares en acciones de Monitoreo y Evaluación, proviniendo en su mayoría de la contraparte nacional (72%).

En Cifras

Período 2000 - 2002

Acciones de Monitoreo

Monitoreo en las siguientes Areas Reportan Monitoreo

Total de Instituciones

Intervención Familiar y Comunitaria 41 87

Sistema Educativo 31 71

Niños, niñas y adolescentes en alto riesgo 22 37

Buen uso del tiempo libre 9 60

Diagnóstico, orientación y Consejería 10 46

Rehabilitación 21 33

Capacitación 17 57

Información comunicación y documentación 6 62

Investigación 3 28

Instituciones que reportan acciones de monitoreo

48 Instituciones

Inversión durante el trienio: 2000 - 2002-

Contraparte Nacional: U.S. $ 25,600

Cooperación Internacional: U.S. $ 10,000

Total: U. S. $ 35,600

Fuente: Proyecto Reporte Nacional DEVIDA - NAS/Embajada USA

2928

Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin DrogasComisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas

3130

Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin DrogasComisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas

9

Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas

El Problema de las Drogas, Programas y Servicios Implementados

desde la Perspectiva de los Líderes de Opinión

II PARTE

33

Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas

ENTREVISTA A LÍDERES DE OPINIÓN

Para la elaboración del presente Reporte Nacional, se consideró necesario contar con la opinión calificada de líderes de opinión en materia de reducción de la demanda, cuyas valiosas opiniones y aportes se han resumido en la siguiente sección. Por considerarlo de interés, nos permitimos citar literalmente afirmaciones u opiniones de algunos de los entrevistados. Los líderes de opinión se pronunciaron sobre tres temas centrales, el problema de las drogas en el Perú, su percepción sobre los programas y servicios que se han desarrollado en prevención y rehabilitación y finalmente sobre el rol que ha cumplido el ente rector, DEVIDA durante el período que refiere el Reporte Nacional.

Opinión sobre el problema de las drogas en el Perú

La percepción de los entrevistados respecto al aumento del consumo de drogas, tanto legales como ilegales, en nuestro país es unánime, además de considerar que la edad de inicio en el consumo es cada vez más temprana.

“A primera vista, aún a pesar del gran esfuerzo preventivo, los datos parecen sustentar que éste se ha incrementado, especialmente el consumo de drogas como el alcohol y el tabaco” (Dr. José Anicama. Universidad Federico Villarreal)

Existe plena coincidencia entre los entrevistados al indicar que las razones que explicarían este aumento del consumo de drogas se deba al incremento de los factores de riesgo tales como la violencia familiar, el pandillaje, la desintegración familiar, entre otros, así como la accesibilidad producto de la ampliación del microcomercio y el bajo costo de las drogas que las ponen al alcance de la población. “…puede conseguir un quete por cincuenta o treinta céntimos otros por un sol, eso sí está al alcance de mercados, de mayor gente” (Ernesto Raez. Ministerio de Educación).

Además, se han referido otras razones del aumento del consumo de drogas, como:- Mayor control por parte del gobierno en lo que respecta al narcotráfico, incrementándose su comercialización

en el país.- Factores de orden social y económico en general como la pobreza, la desigualdad social, la violencia contra la

mujer, juvenil e infantil.- Factores políticos como la corrupción.- Escasos espacios de recreación.- Incremento de locales de fiestas con expendio de drogas legales, como medio recreativo.

Es interesante anotar que los espacios de recreación y diversión de las generaciones más jóvenes se consideran espacios de riesgo, lo que evidencia la carencia de alternativas en estos espacios por parte de las entidades responsables de utilizarlos como alternativa preventiva del consumo de drogas y promocional de estilos de vida saludables. Los informantes claves consideran que algunas cuestiones básicas deben cambiar para generar un cambio de escenario, que incluya la disminución del consumo de drogas; para ello, en opinión de los entrevistados, se debería realizar un trabajo integral y coordinado entre las instituciones públicas y privadas; enfrentar decididamente las condiciones que generan la pobreza y la marginalidad; construir las bases para una sociedad integral e integrada en instituciones, donde haya una política de atención, con servicios preventivos suficientes para cubrir las necesidades de educación y prevención de la población.

En relación al aspecto más importante del problema de las drogas, los entrevistados tienen opiniones divididas, prevaleciendo aquellas que señalan que son la prevención y la microcomercialización. Este último tema, se asocia fuertemente a las políticas de erradicación, que han generado que los narcotraficantes al no poder comercializar la droga en el extranjero, coloquen su producto ilícito en las ciudades principales de nuestro país, cambiando la

34

situación de la oferta y demanda.

Otro tema que se muestra importante en la opinión de los entrevistados es la percepción que el gobierno y las agencias de cooperación internacional se han quedado con la visión del Perú, como país productor y no consumidor de drogas, lo que ha generado que se prioricen los programas destinados a la erradicación de cultivos con fines ilícitos y a las labores de interdicción, dejando en un segundo plano a los programas de reducción de la demanda.

Sin embargo, para algunos entrevistados el problema de las drogas es un problema integral donde no existe un aspecto más importante que otro.

“Todo es un problema integral donde una parte retroalimenta a la otra, es un conjunto… entonces el problema de la droga hay que atacarlo en conjunto” . (Dr. Rafael Navarro,Centro de Rehabilitación de Ñaña).

Los entrevistados consideran que el problema de las drogas es tan complejo que demanda el trabajo conjunto y coordinado de diferentes instituciones, no sólo públicas sino también privadas, por lo cual se puede decir que si bien es cierto existen esfuerzos de algunas instituciones para atender el problema de las drogas, estos aún no son suficientes.

Esto refuerza la percepción de los entrevistados sobre el compromiso político para respaldar los esfuerzos de prevención, el que consideran insuficiente, del mismo modo como son escasos los recursos financieros que se destinan por parte de las instituciones del Estado. Por este motivo, señalan, que en la atención al problema de las drogas se trabaja más en función de actividades puntuales y no de procesos que son lo más importantes y los que generan verdaderos cambios, pero que demandan mayor inversión de tiempo y presupuesto.

PERCEPCIÓN SOBRE PROGRAMAS Y SERVICIOS EN PREVENCIÓN Y REHABILITACIÓN

En materia de Prevención de Drogas

Para los entrevistados, los últimos cinco años han coincidido con importantes cambios en las acciones de prevención de drogas en comparación con los años anteriores. Esta afirmación se sustenta con el surgimiento de nuevas instituciones que incorporaron el tema de reducción de la demanda en sus agendas institucionales, desarrollando además intervenciones a través de redes, comités y mesas de trabajo, demostrando que a pesar de la escasez de recursos se podían generar nuevas acciones en prevención del consumo de drogas. Asimismo, se ha generado una creciente demanda por capacitación y formación especializada, que ha tenido su respuesta en la oferta de maestrías y diplomados en materia de reducción de la demanda. A su vez, la comunidad ha participado activamente en la búsqueda de alternativas a este problema, al mismo tiempo que DEVIDA ha desarrollado un mayor trabajo sostenido y coordinado en cumplimiento de su rol de ente rector.

Los líderes de opinión señalan que en la actualidad se valora a la prevención como una importante alternativa para enfrentar la problemática de las drogas, pero que aún las entidades del Estado como los organismos internacionales no dan prioridad a este tema. A partir de esta situación, los entrevistados consideran necesario que la cooperación internacional reconozca a nuestro país no sólo como productor de droga sino también como país consumidor, para que de esta manera se brinde el apoyo a todo lo que tenga que ver con la reducción de la demanda.

Hay una plena coincidencia en considerar que las acciones de prevención del consumo de drogas la necesidad de priorizar a las niñas, los niños y adolescentes ya que estos son más vulnerables. El mejor sustento para esta prioridad se basa en la información de los estudios epidemiológicos desarrollados por DEVIDA que señalan que la edad de inicio de consumo de drogas es cada vez menor. “…se ha demostrado que si evitamos que éstos se inicien por ejemplo en el consumo de alcohol hasta los 18 años existen menos probabilidades de que entren al consumo de otras drogas”. (Dr. Rafael Navarro, Centro de Rehabilitación Ñaña).

35

Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin DrogasComisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas

Por otro lado, los entrevistados consideran necesario trabajar con las niñas, los niños y adolescentes, programas de información y educación que incluyan a las sustancias legales, como son el alcohol y el tabaco, así como la amplia gama de sustancias ilícitas que están presentes en nuestro medio.

Asimismo, consideran que el uso de las sustancias legales, como el alcohol y el tabaco, son lo más difícil de abordar en el trabajo preventivo, por factores como contexto socio-cultural, por los medios de comunicación: los comerciales que anuncian día a día las drogas lícitas como un medio de relación social y de sentirse bien. Sin embargo consideran que debería pensarse también en poblaciones particulares como los padres, los maestros, “…diferenciando la intervención en población urbana y población rural” (Dra. Marina Piazza. Universidad Cayetano Heredia).

La mayoría de los entrevistados coinciden que si bien es cierto han habido importantes avances en el trabajo conjunto entre las instituciones, sin embargo falta una mayor coordinación entre ellas, constituyéndose ésta, si se resuelve en el corto plazo, en la principal oportunidad para el desarrollo de los programas preventivos.

Los entrevistados han señalado un conjunto de dificultades en los programas y servicios de prevención, que por considerarlos de interés, listamos a continuación: - Una cierta indiferencia de la sociedad ante este problema, tal vez por costumbre o por la falta de acciones

permanentes. - No contar con personal calificado.- Escasos recursos para llevar a cabo las acciones de prevención.- Alta rotación en las instituciones responsables de los programas y acciones preventivas. - Poca difusión a los programas de prevención que se ofrecen a la comunidad.- Apoyo financiero a proyectos a corto plazo, más no a los que implican procesos, debido a que estos demandan - mayor tiempo y presupuesto.- Las instituciones no sistematizan las experiencias de trabajo.

Los entrevistados proponen, por lo tanto, la necesidad de contar con una política, concertada, con objetivos *comunes y trabajo concertado donde debería participar el Estado a través de DEVIDA fortaleciendo su rol como

Ente rector. También se hace necesario: - Comprometer más a la comunidad generando una mayor sensibilidad frente al problema; - Lograr fuentes de financiamiento más estables, - Dotar de mayor calificación a los agentes de prevención en metodología de intervención y - Mayor esfuerzo de sistematización de las experiencias exitosas.

En materia de Rehabilitación de Drogodependientes

En los últimos cinco años, los líderes de opinión refieren que han habido cambios en el ordenamiento de la oferta de los servicios, los cuales están siendo cada vez mas controlados en el sentido de alcanzar niveles o estándares mínimos de calidad, existiendo, por ejemplo una mayor formalización de las comunidades terapéuticas que ahora tienen normas más claras para su funcionamiento. “…existe una importante labor en las comunidades terapéuticas en la búsqueda de ofrecer un trabajo de mayor garantía” (Dr. Julio Espinoza. Asociación de Comunidades Terapéuticas).

Sin embargo, los entrevistados señalan que es necesario seguir trabajando y desarrollando estos servicios, ya que aún existen algunas carencias, principalmente en materia de servicios especializados y adaptados a las características de los grupos específicos de usuarios potenciales, como por ejemplo, servicios para mujeres.

Asimismo, consideran como otro cambio importante la implementación de unidades de orientación y consejería para adolescentes y la promoción de centros de atención temprana como son los centros de atención ambulatoria (CADES).

La mayoría de los entrevistados coinciden que las acciones de rehabilitación deberían llegar a toda la población en

* Contradrogas (DEVIDA)-INEI: Encuesta Nacional sobre Prevención y Uso de Drogas 1998 Informe Final.DEVIDA: Encuesta Nacional sobre Prevención y Consumo de Drogas 2002 (informe Preliminar)

36

general que tengan problemas de adicción a drogas, para lo cual es necesario hacer diagnósticos sobre las características de la población que está siendo atendida y de la que está siendo excluida, sobre los procesos que definen que ciertas personas lleguen y se mantengan en el tratamiento, entre otros temas. De allí la importancia que confieren a los centros de atención ambulatorios como servicios que permiten mayor acceso de la población sin recursos a los servicios de tratamiento para dependientes de drogas.

Sin embargo, algunos consideran que debería priorizarse a la población que trabaja y a los más jóvenes pues tendrían mayores posibilidades de reinserción. “…si se trata de priorizar, hay que considerar a la gente que está laborando para que no se pierda la mano de obra” (Comandante Victor Rucoba. DINANDRO). ”…habría que priorizar a los grupos que están insertados en la sociedad y en sus familias porque el efecto de su rehabilitación será mucho mejor para ellos, para su familia y la sociedad” (Dr. Fernando Salazar. Universidad Cayetano Heredia).

Los entrevistados reconocen como una dificultad importante para el desarrollo de los programas y servicios de rehabilitación la escasa preparación por parte del personal que trabaja en los centros de rehabilitación, a pesar que DEVIDA ha promovido diversos programas de entrenamiento, formación especializada a nivel de postgrado y a nivel técnico, dirigidos a los que laboran en estos centros.

También señalaron como dificultades las siguientes: - El tiempo que demanda el proceso de rehabilitación. - Que la familia no asume la responsabilidad de colaborar en la rehabilitación del paciente. - La escasez de recursos materiales y financieros- Proliferación de comunidades terapéuticas poco serias en su trabajo- Falta de instrumentos específicos que permitan evaluar el impacto de los programas de rehabilitación- Falta de seguimiento a los adictos recuperados.- Ausencia de estudios sobre comportamientos que nos permitan predecir las recaídas.

Para mejorar los servicios de rehabilitación los líderes de opinión señalan que es importante considerar las siguientes acciones:- Capacitar a su personal.- Evaluación de competencias a las personas que forman parte del programa de rehabilitación.- Contar con mejor infraestructura.- Mayor seguimiento del ente rector a los programas de rehabilitación de las comunidades terapéuticas.

Estas propuestas son importantes pues, como señalamos líneas arriba, DEVIDA ha promovido y apoya permanentemente la formación de recursos humanos a nivel técnico y de postgrado, brinda asistencia técnica al Ministerio de Salud para el cumplimiento de su rol de inspección y fiscalización de los centros de tratamiento especializado en drogas y coordina permanentemente con la Asociación de Comunidades Terapéuticas Peruanas.

Opinión sobre las acciones que desarrolla DEVIDA

Con respecto al Programa Nacional de Prevención y Rehabilitación 1998-2002, la mayoría de las personas entrevistadas manifiestan conocerlo y señalan que es un documento que refleja el esfuerzo institucional en el cual hay una conjunción de ideas desde varios sectores. Es un documento valioso porque se ha logrado construir una visión única y compartida respecto al problema de drogas. Este documento sigue estando en un nivel de propuesta mientras no se tenga el soporte económico suficiente y necesario para llevar adelante su implementación en todos sus detalles.

La mayoría de los entrevistados considera importante la existencia de un ente rector en materia de lucha contra las drogas porque es necesario organizar y articular la intervención en reducción de la demanda, además de ser un facilitador para recibir información actualizada de recursos, gestar políticas y apoyar a las instituciones públicas y privadas involucradas en esta tarea.

Con respecto al rol que desempeña DEVIDA, los entrevistados señalan que está cumpliendo en la medida de sus posibilidades, sin embargo, manifiestan que debería ser más riguroso y recibir mayor apoyo del Estado, ya que

37

Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin DrogasComisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas

DEVIDA no va a poder hacer nada si el Estado no se involucra y se compromete para que las actividades contempladas en su Programa Nacional se lleven a cabo.

También a DEVIDA le falta reconocimiento, para ello es necesario que diseñe estrategias para consolidar su institucionalidad, dando mayor fuerza al área de comunicaciones.

Los entrevistados reconocen los esfuerzos de DEVIDA por formar recursos humanos en prevención y tratamiento de drogas, sin embargo demandan que deberían brindar mayor asistencia técnica y acompañamiento al trabajo que realizan las instituciones tanto públicas como privadas. También reconocen que DEVIDA ha logrado concertar con las instituciones que trabajan en el campo de la prevención y la rehabilitación, constituyendo un gran avance y logro.

38

III PARTE

Balance de las principales acciones en Reducción de la

Demanda de Drogas período 1997- 2002

39

Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin DrogasComisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas

Sistema EducativoLas actividades de información y educación con alumnos y alumnas de educación primaria y secundaria lograron, en el año 1997, una gran cobertura para la acción preventiva en el sistema educativo. Esto se debió a la ejecución de proyectos financiados por PNUFID, se logró una meta de más de un millón de alumnos y alumnas participando de actividades preventivas a través de la inclusión de contenidos preventivos en la currícula de ambos niveles de la educación. (Gráfico Nº2)

La tarea pendiente en el sector educación a la fecha es lograr los recursos del tesoro público que complemente lo avanzado con los fondos de la cooperación internacional, de manera que se logre la sostenibilidad de la intervención preventiva, que durante este periodo de seis años, ha logrado impactar al 20% de los docentes a nivel nacional, quedando el reto de ampliar dicha cobertura para lograr un efecto preventivo más efectivo y sostenible.

SISTEMA EDUCATIVO

247,147

419,173

389,612

476,587

1'187,191

62,0430

200,000

400,000

600,000

800,000

1’000,000

1’200,000

1’400,000

1997 1998 1999 2000 2001 2002

Alu

mn

os

de

Pri

mari

ay

Secu

nd

ari

acap

acit

ad

os

Gráfico Nº2

41

Gráfico Nº3

56,363

2,525

13,930 11,476 9,556 10,291

0

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

60,000

1997 1998 1999 2000 2001 2002

Do

ce

nte

s

DOCENTES CAPACITADOS EN INCLUSIÓN TRANSVERSAL DE CONTENIDOS PREVENTIVOS EN CURRÍCULA

Docentes Capacitados en Inclusión Transversal de Contenidos Preventivos en CurrículaLuego del esfuerzo realizado el año 1997, donde se logró capacitar a más de 56,000 docentes, los siguientes años se ha venido desarrollando esfuerzos que en promedio solo llegan a 11,000 maestros al año, incluyendo las actividades de actualización en el manejo de la temática preventiva (Gráfico Nº3). El reto para el nuevo periodo es sostener la acción de capacitación de los maestros y de los futuros maestros en los centros de formación magisterial, lo que a su vez generaría un potencial para la intervención con los alumnos y alumnas en los centros educativos en los diversos niveles de la educación nacional.

40

art

icip

an

te

INTERVENCION FAMILIAR Y COMUNITARIA

40,228

277,914

58,690

117,499

458,440

364,220

113,628

340,144

214,343224,570

36,462

26,3000,000

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

1997 1998 1999 2000 2001 2002

Po

bla

ció

np

Conmemorativas Ferias

Gráfico Nº1

Intervención Familiar y ComunitariaA partir del año 2000, se consolida el trabajo de organización de instancias de coordinación a nivel local en un número importante de distritos de la capital así como en las principales ciudades del interior. Esto se evidencia en el gráfico N° 1 que refleja el crecimiento significativo no solo del número de actividades sino la presencia en la comunidad de la agenda preventiva. Son los propios ciudadanos, a través de sus instituciones públicas y privadas las que amplian la cobertura de intervención y por tanto logran involucrar a un número cada vez mayor de población en este tipo de acciones.

Sin embargo, es importante anotar que dichas actividades no contaron con el soporte financiero necesario para lograr la sostenibilidad necesaria, así también la situación política del país afectó la estabilidad de los representantes de las instituciones públicas, lo que generó a su vez una disminución de actividades, pero soportado por las instancias de coordinación multisectorial han logrado continuar en sus líneas de intervención con la población.

El periodo que se ha tomado como base para este reporte incluye los tres últimos años de gestión de programas y proyectos en el campo de la reducción de la demanda a nivel nacional.

Estos datos, importantes en su dimensión de acción realizada por los diversos actores de sociedad civil y de las instituciones del Estado, se han analizado, en un esfuerzo fundamentalmente ilustrativo, con aquellos que levantamos en el primer y segundo reporta nacional de los años 1998 y 1999, que nos permite contar con información para el período 1997 al 2002. En dicho lapso, está incluido el periodo de vigencia del Programa Nacional de Prevención y Rehabilitación 1998-2002, que de manera participativa se diseñó y que dio marco a la acción preventiva y asistencial en nuestro país.

No cabe duda que esta será una herramienta clave para la actualización y readecuación de la Estrategia Nacional Contra las Drogas 2002-2007. Este Reporte se suma a la valiosa información que hemos obtenido con los dos estudios epidemiológicos nacionales, uno en hogares y otro en escuelas secundarias de menores, que se han realizado el último trimestre del año 2002 y cuyos resultados analizados coinciden en su difusión con los del presente documento.

A continuación, presentamos gráficamente los datos más importantes del periodo 1997-2002.

Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin DrogasComisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas

Buen Uso del Tiempo LibreEs indudable que en el periodo la actividad deportiva y cultural, así como la recreativa ha logrado mantener niveles significativos de acción preventiva(Gráfico Nº5). Han sido los esfuerzos de organización comunitaria los que más han desarrollado estas actividades, de manera que esta línea de acción se ha constituido en una herramienta para las instancias de concertación multisectorial, así como han respondido a esfuerzos planificados de instituciones públicas y grupos de sociedad civil que tienen entre sus principales líneas de acción institucional el esfuerzo recreativo, cultural y deportivo para el trabajo con niños, niñas y adolescentes en las principales ciudades del país.

42

NIÑOS NIÑAS Y ADOLESCENTES EN ALTO RIESGO

55,968

24,026

40,945

131,849 117,980

118,088

0

20

40

60

80

100

120

140

1997 1998 1999 2000 2001 2002

Po

bla

ció

np

art

icip

an

te

(en

Miles)

Actividades Promocionales

Gráfico Nº4

Niños Niñas y Adolescentes en Alto Riesgo Durante el período 1997 al 2002, el trabajo con niños, niñas y adolescentes en riesgo se ha mostrado muy activo, tomando en cuenta que la gráfica se refiere a las actividades promocionales con este grupo de población. Los primeros cuatro años se evidencia un crecimiento importante, principalmente referido a las acciones de orientación y promoción. Si bien en los 2 últimos años, se muestra una ligera baja en el número de participantes, esta línea de intervención ha logrado mantenerse vigente.

Es importante anotar que esta gráfica no está referida a la población atendida en centros especializados en niños, niñas y adolescentes de y en la calle.

Este grupo poblacional demanda la mayor atención, más aún cuando se encuentra vigente el Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia 2002 - 2010, en el cual DEVIDA y la comunidad de instituciones concernidas en la tarea preventiva y asistencial contra las drogas debe asumir una responsabilidad en el cumplimiento de las metas y objetivos de dicho Plan.

Gráfico Nº5

BUEN USO DEL TIEMPO LIBRE

131,417

57,80747,700

52,770

165,707

146,953144,210

38,274

69,21765,069

135,038

127,618

0

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

140,000

160,000

180,000

1997 1998 1999 2000 2001 2002

Po

bla

ció

nb

en

efi

cia

ria

(en

Miles)

Deportiva Cultural Recreacional

Usuarios de Centros de Tratamiento y RehabilitaciónLa ampliación de la cobertura de los servicios especializados existentes, así como la promoción de nuevos servicios con nuevos modelos y modalidades de atención se evidencia en esta gráfica, que permite apreciar como desde el año 1999, hasta el año 2002, el número de usuarios en los servicios especializados ha ido creciendo sostenidamente (Gráfico Nº6).

Sin embargo, así como la gráfica nos muestra la mayor disponibilidad de servicios especializados, también nos muestra el crecimiento de la demanda que está directamente ligado a la situación del crecimiento del consumo y el incremento del número de dependientes a diversas sustancias en nuestro país. Es importante anotar que la mayor parte de los centros especializados se concentra en la ciudad de Lima y la provincia del Callao, lo que plantea la necesidad para el nuevo periodo de ampliar la cobertura teniendo en cuenta a las ciudades del interior del país, cuyos indicadores epidemiológicos nos muestren una mayor necesidad de este tipo de servicios.

43

TRATAMIENTO Y REHABILITACION

3,474

28 274 350786 844 1070

2,0781,937

4,9865,463

6,221

2,352

3,824

5,7726,307

7,291

1,965

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000

8,000

1997 1998 1999 2000 2001 2002

Us

ua

rio

s q

ue

de

ma

nd

aro

n

ate

nc

ión

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icio

s

es

pe

cia

liza

do

Varones Mujeres

Gráfico Nº6

Total

Capacitación a Profesionales a Nivel de Post GradoNo cabe duda que en este periodo se ha avanzado notablemente en la generación de recursos humanos capacitados a nivel de post grado. Las dos maestrías que fueran promovidas en el año 1998 y el diplomado en el mismo tema que se ha promovido el año 2002, han dotado al país de una capacidad técnica que permitirá una mayor y eficiente gestión de programas y proyectos en materia de reducción de la demanda (Gráfico Nº7).

Es importante anotar que ambas maestrias hoy forman parte de la experiencia de la

maestria iberoamericana on-line promovida por el Plan Nacional sobre Drogas de España y la CICAD/OEA. El reto del nuevo periodo es ampliar la cobertura de esta oferta de formación de recursos humanos a los profesionales y técnicos de las ciudades del interior del país.

Cabe señalar que la nueva Escuela de Consejeros en Adicciones que se ha instalado gracias a la cooperación Suiza, permitirá tecnificar a las decenas de personas no profesionales que hoy cumplen rol de operadores en la mayorías de los centros de tratamiento, bajo modelo de comunidad terapéutica principalmente.

CAPACITACION A PROFESIONALES ATRAVES DE LAS

MAESTRIAS EN FARMACODEPENDENCIA

43

66

107

69

5156

0

20

40

60

80

100

120

1997 1998 1999 2000 2001 2002

Alu

mn

os

be

ne

fic

iari

os

Gráfico Nº7

Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin DrogasComisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas

-Mapa con la Cobertura de Acciones según Subprogramas

-Mapa Financiero de Proyectos ejecutados por Subprograma

-Inversión en Proyectos de Reducción de la Demanda de Drogas (1997-2002)

-Consolidado Estadístico de la información

-Aspectos metodológicos

-Instrumento de recojo de información

-Directorio de Instituciones informantes

Anexos

45

Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas

Intervención Familiar y Comunitaria

Sistema Educativo

Niños en Alto Riesgo

Buen Uso del Tiempo Libre

Medio Laboral

Diagnóstico Orientación y Consejería

Tratamiento y Rehabilitación

Capacitación

Información, Comunicación y Documentación

Investigación

ACCIONES DESARROLLADAS EN REDUCCIÓN DE LA

DEMANDA DE DROGAS SEGÚN SUBPROGRAMAS

PIURA AMAZONAS

LAMBAYEQUE

CAJAMARCA

SAN MARTIN

LORETO

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Buen Uso del Tiempo Libre

Medio Laboral

Diagnóstico Orientación y Consejería

Tratamiento y Rehabilitación

Capacitación

Información, Comunicación y Documentación

Investigación

COSTA - LIMA

RESTO DE COSTA

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Nacional Externa

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REDUCCION DE LA DEMANDA DE DROGAS DE LA

INVERSION DE SUBPROGRAMAS POR REGIONES

Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas

46

Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas

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FASES DE RECOLECCIÓN DE LA INFORMACIÓN Remisión de la Encuesta :

Se remitió la encuesta por correo. Se adjunto además, un glosario de términos e instrucciones generales para el llenado de la encuesta. Fecha de remisión 09 al 20 de enero

Recepción de la Encuesta :

20 de enero al 30 de marzo

Crítica y

Verificación dedatos

Procesamientode la Información

Resultados

Se realizó la crítica a las encuestas recibidas con la finalidad de verificar y/o completar los datos reportados por las instituciones. En esta fase se efectúo un seguimiento a las instituciones para verificar datos así como brindar orientaciones técnicas sobre el llenado de la encuesta (entrevistas personales, fax y teléfono).

Ingreso de la información previamente verificada y codificada en base de datos utilizando el software Statistical Package for the Social Science — SPSS. Este software fue elegido por ser un paquete versátil que permite realizar “n” combinaciones de las variables en estudio. El diseño de la base de datos consta de 11 tablas, almacenadas en archivos individuales

Información de las actividades orientadas a la prevención y rehabilitación del consumo de drogas. Balance de los logros alcanzados por el

Programa Nacional de Prevención y Rehabilitación de DEVIDA en el quinquenio 1997 – 2002. Directorio institucional de las entidades públicas y privadas que

desarrollan acciones orientadas a la prevención y rehabilitación del consumo de drogas.

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-

53

52

ASPECTOS METODOLOGICOS DE LA ENCUESTA

Dirigida a : Instituciones públicas y privadas que desarrollan acciones en el

tema de Reducción de la Demanda de Drogas. Objetivos : Contar con información estadística sobre el trabajo de prevención

y rehabilitación que actualmente realizan las entidades públicas y privadas en el país.

Complementar la información cuantitativa obtenida con información cualitativa proveniente de entrevistas estructuradas aplicadas a informantes claves (diseñadores de política, responsables de programas y/o proyectos, etc.).

Estimar los costos destinados al trabajo de Reducción de la Demanda de Drogas, realizada por entidades públicas y privadas.

Realizar un balance del desarrollo de las acciones en materia de reducción de la Demanda de Drogas en el período 1997 – 2002 comparando la información obtenida con los resultados de los dos reportes anteriores.

Cobertura: Nacional 138 instituciones.

Lima: 102 instituciones Provincias 36 instituciones

Período deReferencia :

Acciones desarrolladas durante el período 2000, 2001 y 2002

Instrumentos : Un cuestionario aplicado conteniendo 12 formatos diseñados de acuerdo al

Programa Nacional de Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas 1998 – 2002 .

El formato 01 registra los datos generales de las instituciones informantes. El formato 02 registra información sobre proyectos en ejecución. Los formatos 03 al 12 son cuestionarios específicos para cada área temática o subprograma desarrollado en el marco del Programa Nacional de Prevención y Rehabilitación de Drogas. En estos formatos se registra información sobre la cobertura de acciones según los tipo (s) de intervenciones, ámbito de acción, población beneficiaria, material de apoyo y recurso humano involucrado.Una Guía de Entrevistas dirigidas a Líderes de Opinión en el temade Reducción de la Demanda de Drogas.

Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin DrogasComisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas

INSTITUCION FORMATO 02

PROYECTOS EN EJECUCION

1. NOMBRE DEL PROGRAMA/ PROYECTO/ ACTIVIDAD :

2. AREAS TEMATICAS (Marque con X)

PREVENCION REHABILITACION PROGRAMAS COMUNES 1.Intervención Familiar y Comunitaria 7.Asistencial 9. CAPACITACIÓN 2.Sistema Educativo 8.Reinserción Social 10. INFORMACIÓN, COMUNICACIÓN 3.Niños, niñas y Adolesc. en Alto Riesgo Y DOCUMENTACIÓN 4.Buen uso del Tiempo Libre 11. INVESTIGACIÓN 5.Medio Laboral 12. MONITOREO, SUPERVISION 6.Diagnóstico Orientación y Consejería Y EVALUACION

3.Breve descripción del proyecto

4.1 Departamento 4.2 Provincia 4.3 Distrito

4.UBICACIÓN GEOGRÁFICA Urbano

Urbano Marginal Rural

5. NOMBRES DE ENTIDADES COEJECUTORAS(Marque con X el tipo de participación)

5.1 Recurso Humano

5.2 Recurso Material

5.3 Recurso Económico

ANUAL 6.COSTO DEL PROYECTO

(en USA $)Tipo de Cambio = T.C. 2000

(T.C.= 3.90) 2001

(T.C.= 3.50) 2002

(T.C.= 3.50)

TOTAL 6.1 NOMBRE DE FUENTES DE COOPERACION INTERNACIONAL

1. Contraparte Nacional 1.

2. Cooperación Internacional 2.

3. Total 3.

7. DURACION DEL PROYECTO 7.1 FECHA DE INICIO

Mes/Año

7.2 FECHA DE TERMINO

Mes/Año

8.1 OBJETIVO GENERAL

8. OBJETIVOS Y ESTADO

ACTUAL DEL PROYECTO 8.2 ESTADO ACTUAL Término Continua con recursos propios Continua con recursos de la comunidad

2000 2001 2002 TOTAL 9. RECURSO

HUMANO

Exclusivo en este

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Trabaja en otros

proyectos

Exclusivo en este

proyecto

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proyectos

Exclusivo en este

proyecto

Trabaja en otros

proyectos

10. POBLACION

BENEFICIARIA 2000 2001 2002

1.Niños

1. Personal Directivo 2.Adolescentes

2. Profesionales 3.Jóvenes

3. Técnicos 4.Padres de Familia

4. Auxiliares 5.Líderes Juveniles.

5. Voluntarios 6.Promot. Comunales

6. Promotores Sociales 7.Promot. Sociales

7.TOTAL 8.Otros...........................

9.Población en Gral

10. TOTAL

AMBITO DE ACCION (Marque con X) 11. INSTANCIAS DE COORDINACION . (Anote el nombre y detalle instituciones conformantes)

Número de Instituc.

Lima Provincia Nacional

1. Instancia: Instituciones:

2. Instancia:

Instituciones:

PARA EVALUAR UTILIZA : (marque con X) PERIODICIDAD: (Escriba s=semanal, m=mensual, t=trimestral a=anual)

tipo per. Tipo per. tipo per

1.Encuesta 3. Entrevista 5.Sistema de Monitoreo

2.Visita de supervisión 4. Observación 6. Reporte de Evaluación

7. Otros.(especifique&..)

12. MONITOREO, SUPERVISION Y EVALUACION

Sede Central : Av. Benavides 2199 B Miraflores, Lima Telefax (051-01)449-0007 -295, 449-0057 anexo 277

E-mail: : [email protected]

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INSTITUCION

INSTITUCIONES

1. NOMBRE COMPLETO DE LA INSTITUCION Y SIGLAS:

2. DIRECCION Provincia Departamento

SEDE CENTRAL: 2.1

OTRAS SEDES 2.2

2.3

2.4

3. NOMBRE DEL REPRESENTANTE: 4.CARGO:

5. TELEFONO: 6. FAX : 7. E MAIL :

8. PAGINA WEB : 9. CASILLA POSTAL

10. TIPO DE INSTITUCION (Marque con X )

Ministerios 1 ONG 1

Organismos Públicos Descentralizados 2 Organismo Eclesial 2

Gobiernos Regionales 3 Asociación 3

Gobiernos Locales 4 Empresa 4

Fuerzas Armadas 5 Fundación 5

Policía Nacional 6 Organismo Internacional 6

Otros (especifique)..................................... 7 Otros (especifique).................................. 7

11.CONSTITUCION DE LA INSTITUCION (Marque con X)

En Registros Públicos 1 En el Ministerio de Educación 5

En la Municipalidad 2 En el Ministerio de Salud 6

En el SECTI / PCM 3 En el Ministerio de Relaciones Exteriores 7

En el Ministerio Público 4 Otros (Especifique)................................................. 8

12. AREAS TEMATICAS DE LA INSTITUCION (Marque con X)

PREVENCION REHABILITACION CAPACITACION 9

Intervención Familiar y Comunitaria 1 Asistencial 7 INFORMACION, COMUNICACION 10

Sistema Educativo 2 Reinserción Social 8 Y DOCUMENTACION Niños, Niñas y Adolescentes en Alto Riesgo 3

Buen Uso del Tiempo Libre 4 INVESTIGACION 11

Medio Laboral 5

Diagnóstico, Orientación y Consejería 6 MONITOREO, SUPERVISION Y 12

EVALUACION

13.1.HORARIO DE ATENCION 13.2.ATENCION SEMANAL

13.SERVICIOS PRESTADOS AL

PUBLICO EN GENERAL (Marque con X) L M M J V S D

Centro de Documentación sobre Drogas 1 de....... a........ Asesoría Legal 2 de....... a........ Asesoría Técnica 3 de....... a........ Servicio Psicosocial 4 de....... a........ Servicio Médico 5 de....... a........

Servicio Asistencial 6 de....... a........

Otros (especifique).................................... 7 de....... a........

Número de Número de

Días Horas

Horas

10.1. PUBLICO 10.2.PRIVADO

FORMATO 01

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2. Computarizada 1. Spots producidos 3. Ambos 2. Cuñas radiales producidas 4. No registra 3. Videos producidos 4. Cortometrajes

NUMERO DE USUARIOS 5. Cortometrajes 3. DOCUMENTACION

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INSTITUCION

FORMATO 11Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas

INFORMACION, COMUNICACION Y DOCUMENTACION

TOTAL 1. INFORMACION DE LAS ACTIVIDADES DE SU INSTITUCION

FORMA DE REGISTRAR SU INFORMACIÓN 1. Manual

2. COMUNICACION 2000 2001 2002

2. Computarizada 1. Spots producidos 3. Ambos 2. Cuñas radiales producidas 4. No registra 3. Videos producidos 4. Cortometrajes

NUMERO DE USUARIOS 5. Cortometrajes 3. DOCUMENTACION

2000 2001 2002 6. Otros medios impresos 1. Centro de Documentación de drogas Especifique ......................... 2. Bibliotecas comunales 7. Otros .................................. 3. Otros ................................................. TOTAL 4. Total

4. PUBLICACIONES RECIENTES

4.1 4.2 TITULO 4.3 AUTOR 4.4 FECHA DE PUBLICACION

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4.1

1. Manual, 2. boletín, 3. Revista, 4. Guías, 5 informativo, 6. Otros

5. OTRAS ACCIONES DE INFORMACION, COMUNICACIÓN Y DOCUMENTACION (Detalle) 1. ......................................................................................................................................................................................................................... 2. ......................................................................................................................................................................................................................... 3. ......................................................................................................................................................................................................................... 4. ......................................................................................................................................................................................................................... 5. .........................................................................................................................................................................................................................

INSTITUCION

FORMATO 11

INVESTIGACION

1. INVESTIGACION

2000 2001 2002

INVESTIGACIONES REALIZADAS EN:

1. Prevención

2. Rehabilitación

3. Epidemiología

4. Opinión Publica

5. Otros (especifique) ...........................................

6. TOTAL

2. INVESTIGACIONES PROPIAS

3.1 TITULO 3.2 AUTOR 3.3 FECHA DE PUBLICACION

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

3. INVESTIGACIONES POR ENCARGO

3.1 TITULO 3.2 INSTITUCION QUE ENCARGA

3.3 AÑO

1.

2.

3.

4.

5.

6.

4. OTRAS ACCIONES DE INVESTIGACION (Detalle)

1. ......................................................................................................................................................................................................................... 2. ......................................................................................................................................................................................................................... 3. ......................................................................................................................................................................................................................... 4. ......................................................................................................................................................................................................................... 5. .........................................................................................................................................................................................................................

INSTITUCION

FORMATO 12Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas

Guía de Entrevista para Líderes de Opinión en el tema deReducción de la Demanda de Drogas

1. Datos Personales:

Apellidos y nombres

Institución Cargo Profesión y/oespecialidad

Tiempo de trabajo en eltema

1I. Opinión sobre el problema de las drogas:

1. En su opinión, el consumo de drogas en el país ha aumentado, disminuido o se ha mantenido igual en losúltimos cinco años ? En cuanto (%)? Por qué razón?

2. Desde su perspectiva, ¿Cuál es el aspecto más importante del problema de consumo de las drogas?Entrevistador: (El consumo? La oferta/ la micro-comercialización/la prevención/ la rehabilitación/ otros?Podría especificar?)

3. Considera Ud. que se está haciendo lo necesario para atender el problema del consumo de drogas en nuestro país? Entrevistador: (si es SI: porqué?) (Si es NO: qué aspectos incluiría?)

4. Cómo visualiza a futuro, el problema del consumo de drogas en nuestro país? Aumentará? Disminuirá? Seguirá igual? ¿Por qué?

5. E n s u o pinión, ¿en qué aspectos de la problemática de drogas (prevención, tratamiento, desarrollo alternativo, erradicación, interdicción) se han enfatizado las acciones de intervención? ¿A qué factores le atribuyes este énfasis?

6. Considera Ud. que ha habido cambios en las acciones de Prevención en los últimos cinco años, en comparación con los años anteriores?

Entrevistador: (si es SI: cuáles?) (si es NO: porqué?)7. Considera Ud. que ha habido cambios en las acciones de Rehabilitación en los últimos cinco años, en

comparación con los años anteriores? Entrevistador: (si es SI: cuáles?) (si es NO: porqué?)8. ¿Considera Usted que las instituciones públicas y privadas han contribuido a reducir la demanda de

drogas? Si (..) No (...) ¿ Por que razón?9. En su opinión ¿qué tipo de población debería priorizar las acciones de Prevención?10. En su opinión ¿qué tipo de población debería priorizar las acciones de Rehabilitación?11. En su opinión, ¿Cuáles son las principales dificultades para el desarrollo de los programas de

Prevención?12. ¿Qué se necesita para mejorar los programas y servicios en Prevención?13. E n su opinión, ¿Cuáles son las principales dificultades para el desarrollo de los programas de

Rehabilitación?14. ¿Qué se necesita para mejorar los programas y servicios de Rehabilitación?

15. ¿ Conoce el Programa Nacional de Prevención y Rehabilitación? ¿Cuáles son los ejes más importante de este programa? ¿Qué opina del Programa?

16. ¿Considera importante la existencia de un Ente Rector en materia de lucha contra las drogas? ¿por qué?17. Qué opina del rol que desempeña DEVIDA, ¿por qué?

III.Percepción sobre Programas y Servicios en Prevención y Rehabilitación de Drogas:

IV. Opinión sobre las acciones que desarrolla DEVIDA:

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