Área Desarrollo Humano e Inclusión Social XII

1XIIActualidad Gubernamental N° 64 - Febrero 2014

Desarrollo Humano e Inclusión Social

Área

XII

Info

rme

Espe

cial

Los nuevos índices de desarrollo humano (Idh) en el Perú

Autora : Lic. Rocío Mónica Vera Herrera*

Título : Los nuevos índices de desarrollo humano (idH) en el Perú - Parte final

Fuente : Actualidad Gubernamental, Nº 64 - Febrero 2014

Ficha Técnica

1. Antecedentes2. Metodología empleada para la elaboración del IDH 20123. Los IDH 2012 departamentales en el Perú4. Los IDH 2012 provinciales en el Perú

Sumario

Parte final

1. AntecedentesEn el artículo anterior (de la edición de enero 2014), empeza-mos a ocuparnos de una reciente publicación del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) denominada «Informe sobre Desarrollo Humano (IDH) Perú 2013. Cambio Climático y Territorio: Desafíos y Respuestas para un Futuro Sostenible»1 que, entre otros temas importantes, mostraba información referente al denominado «Índice de Desarrollo Humano 2012» del Perú a nivel nacional, departamental y provincial.Anteriormente, y luego de referirnos a los aspectos conceptua-les y metodológicos vinculados al IDH, nos ocupamos de la evolución de este nivel nacional y departamental, a lo largo del periodo comprendido entre los años 1993 y 2012, tomando como base para ello los índices elaborados por el PNUD para los años específicos 1993, 2000, 2003, 2005, 2007 y 2012. En esta ocasión, nuestro tratamiento se centrará específicamente en los indicadores del último año de la serie (2012) para cada uno de los departamentos y provincias que componen nuestro país. Previamente y, para una mejor comprensión de los alcances de los indicadores sujetos a análisis, nuevamente presenta un resumen de la metodología empleada por el PNUD para la elaboración del IDH 2012.

* Licenciada en Educación. Con maestría en Gestión y Administración de la Educación. Docente y consultora en educación y desarrollo humano.

1 PNUD. Informe sobre Desarrollo Humano (IDH) Perú 2013. Cambio Climático y Territorio: Desafíos y Respuestas para un Futuro Sostenible. Lima, noviembre 2013.

2. Metodología empleada para la elaboración del IDH 2012

En el cuadro N° 1 se resume la metodología empleada por el PNUD para la elaboración del IDH 2012 en el Perú.

Cuadro N° 1Resumen de la metodología empleada

para la elaboración del IDH 2012

Indicador Máximo Mínimo

Esperanza de vida al

nacer

Esperanza de vida distrital

(IDH-PNUD 2003, 2007, 2010 y

2011).Esperanza de vida

departamental 2012 (Unfpa)

1) Proyección lineal esperanza de vida sobre la base de cuatro cálculos anteriores (2003, 2007, 2010 y 2011).

2) Contraste con las estimaciones departamen-tales (Unfpa).

3) Saldo de valores departamentales que será distribuido de manera que se ajuste al acumulado en los valores provinciales –y lo provincial debe ajustarse al acumulado en valores distritales.

4) El saldo diferencial de años de esperanza de vida recurre a la presencia de desagüe en los hogares (dato censal 2007) como variable auxiliar que permite la distribución departamental.

Años de educación

de los mayores de

25 años

Años promedio de educación para personas a partir de 25 años (INEI:

Censo 2007).

1) Se mantiene el dato de años promedio de educación para personas a partir de 20 años del censo del 2007, se considera a las per-sonas a partir de 25 años, con la finalidad de equiparar los datos censales, bajos dos supuestos básicos (mortalidad y migración).

Propor-ción de

personas de 18 años que ha con-

cluido la secundaria

Proporción de personas con se-

cundaria concluida Enaho (2012).

Personas con edu-cación superior (Censo 2007).

1) Estimaciones a nivel departamental (Enaho 2012).

2) Distribución valor departamental 2012 a provincial y distrital, según la proporción de población con educación superior (ratio extraído del censo 2007).

Ingreso familiar per

cápita

Ingreso familiar per cápita (IDH-

PNUD 2003, 2007, 2010 y

2011).

1) Proyección lineal. Ingreso familiar per cápita distrital sobre la base de cálculos anteriores (2003, 2007, 2010 y 2011).

2) Acumulación de las proyecciones en tér-minos de volumen (ingresos) que permite contar con estimaciones departamentales.

3) Contraste de los totales departamentales es-timados frente a los obtenidos de la Enaho.

4) Saldo o diferencia distribuida a través del número de asalariados por localidad geo-gráfica.

Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Informe sobre desarrollo humano (IDH) perú 2013. Cambio climático y territorio: Desafíos y respuestas para un futuro sostenible. Lima, 2013. Pág. 211.

Informe EspecialXII

2XII Actualidad Gubernamental N° 64 - Febrero 2014

3. Los IDH 2012 departamentales en el PerúEn el cuadro Nº 2 se presentan los IDH de los distintos depar-tamentos del Perú para el año 2012 (incluyendo dentro de esta relación a la Provincia Constitucional del Callao), con sus respectos rankings. Asimismo, como complemento importante, figuran en ese mismo cuadro indicadores y rankings de población, esperanza de vida al nacer, población con educación secundaria completa, años de educación (de la población de 25 años y más) y de ingreso familiar per cápita.En el cuadro mencionado se aprecia que el departamento de Lima ha logrado recuperar el primer lugar en el ranking 2012 en el IDH (en la anterior medición del IDH ocupaba el segundo lugar, luego del Callao), posición que también ocupa no solo en población sino también en el indicador de número de años de educación de la población de 25 años y más. Luego le sigue el departamento de Moquegua, que también logra el primer lugar en el ingreso familiar per cápita. Prosigue en el tercer lugar el ahora desplazado Callao. Continúan Arequipa y Madre de Dios, cuyas ubicaciones resaltan por cuanto reflejan el caso de una notable recuperación (Arequipa, que vuelve a una posición de vanguardia en el IDH, que no la presentaba desde el 2007 en donde ocupó el tercer puesto) y el de un extraordinario repunte (en Madre de Dios que nunca ostentó una alta posición en el ranking histórico del IDH departamental).En el otro extremo del ranking, figura Huancavelica como el departamento de menor nivel de desarrollo humano de todo el país, situación que generalmente ha mantenido en el ranking histórico, del IDH departamental. El departamento de Ayacu-cho aparece en la penúltima posición en el año 2012, su peor

ubicación histórica lo que evidencia que en los últimos años ha experimentado un marcado retroceso comparativamente con respecto a la gran mayoría de departamentos del país. Apurímac aparece en el puesto antepenúltimo, mejorando muy ligeramente con respecto a los años anteriores. Huánuco aparece en el puesto 22 y Cajamarca en el 21, reflejando con ello lo rezagados que se encuentran estos departamentos en sus niveles de desarrollo humano.Con respecto a los demás departamentos, podemos hacer las siguientes apreciaciones en torno a su IDH 2012, en compara-ción con este mismo índice obtenido en la penúltima medición realizada en el país (año 2007):- Los departamentos que experimentaron mejoras en el ranking

IDH 2012 con respecto al ranking 2007 fueron Tacna (mejoró una posición: del puesto 7 subió al 6); Junín (también mejoró una posición: del puesto 12 subió al 11); Cusco (mejoró signi-ficativamente por cuanto subió del puesto 18 al puesto 12); San Martín (subió una posición: del 15 pasó al 14); y Puno (subió de manera destacada del puesto 23 al 19).

- Por el contrario, los departamentos que experimentaron desmejoras en el ranking, fueron Ica (bajó del puesto 4 al 7); Tumbes (bajó del puesto 5 al 8); Piura (bajó una ubicación: del puesto 14 al 15); Ucayali (bajó del puesto 11 al 16); Loreto (bajó de la ubicación 16 a la 18); y Amazonas (bajó del 19 al 20).

- Por último, los departamentos que mantuvieron su misma posición en el ranking 2012 (con respecto al 2007) fueron La Libertad (puesto 9), Lambayeque (puesto 10), Ancash (puesto 13) y Pasco (puesto 17).

Cuadro N° 2Índices de desarrollo humano departamentales 2012

Perú / Departamentos

PoblaciónÍndice de desarrollo humano

Esperanza de vida al nacer

Población con educ. secundaria

completa

Años de educación (población de 25

y más)

Ingreso familiar percápita

Hab. Ranking IDH Ranking Años Ranking % Ranking Años Ranking N.S. mes RankingPerú 30,135,875 0.5058 74.31 67.87 9.00 696.9Amazonas 417,508 20 0.3846 20 73.99 11 53.65 20 6.66 21 435.7 19Ancash 1,129,391 10 0.4429 13 74.11 10 57.01 18 7.89 16 564.2 10Apurímac 451,881 19 0.3444 23 72.41 16 60.57 16 6.15 24 330.8 24Arequipa 1,245,251 8 0.5781 4 75.97 7 88.27 1 10.04 4 818.4 5

Ayacucho 666,029 16 0.3336 24 70.22 22 43.59 24 6.38 23 358.7 23

Cajamarca 1,513,892 4 0.3773 21 73.83 12 54.78 19 6.40 22 421.3 22Callao 969,170 12 0.5863 3 79.16 2 81.01 5 10.35 2 822.6 4Cusco 1,292,175 7 0.4434 12 69.98 23 69.50 11 8.07 15 552.7 11Huancavelica 483,580 17 0.2962 25 65.16 25 43.16 25 5.58 25 317.2 25Huánuco 840,984 13 0.3746 22 72.33 17 45.47 22 6.73 20 448.4 18Ica 763,558 15 0.5351 7 79.22 1 79.99 6 10.06 3 647.7 8Junín 1,321,407 6 0.4539 11 72.55 15 68.60 12 8.52 10 545.5 13La Libertad 1,791,659 3 0.4653 9 75.48 8 58.52 17 8.42 12 600.1 9Lambayeque 1,229,260 9 0.4617 10 75.44 9 73.36 9 8.46 11 526.9 16Lima 9,395,149 1 0.6340 1 78.75 3 80.90 3 10.75 1 1,017.0 2Loreto 1,006,953 11 0.3977 18 70.49 21 43.61 23 8.09 14 500.1 17Madre de Dios 127,639 25 0.5582 5 72.31 18 61.66 14 8.94 8 1,011.3 3Moquegua 174,859 24 0.6215 2 77.76 5 80.74 4 9.64 6 1,042.5 1Pasco 297,591 22 0.4114 17 71.72 20 69.64 10 8.11 13 431.4 20Piura 1,799,607 2 0.4379 15 71.97 19 65.15 13 7.84 17 537.4 15Puno 1,377,122 5 0.3942 19 67.52 24 74.04 8 7.49 19 426.3 21San Martín 806,452 14 0.4408 14 73.82 13 60.58 15 7.80 18 548.0 12Tacna 328,915 21 0.5553 6 76.11 6 81.87 2 9.77 5 765.9 6Tumbes 228,227 23 0.5184 8 77.93 4 74.28 7 9.00 7 669.7 7Ucayali 477,616 18 0.4324 16 72.70 14 50.36 21 8.65 9 543.4 14

Fuente: PNUD. Informe sobre desarrollo humano (IDH) Perú 2013. Cambio climático y territorio: Desafíos y respuestas para un futuro sostenible. Lima, 2013. Págs. 216-219.

Área Desarrollo Humano e Inclusión Social XII

3XIIActualidad Gubernamental N° 64 - Febrero 2014

4. Los IDH 2012 provinciales en el Perú

En el cuadro N° 3 se presenta los distintos IDH obtenidos para el año 2012 por cada una de las 195 provincias del Perú, con sus respectivas ubicaciones o posiciones en el ranking provinciales. Este mismo cuadro complementa esta información con los IDH y rankings departamentales, comentados anteriormente. Las 20 provincias con IDH más alto en 2012 se ubican en los departamentos de Moquegua (2), Lima (4), Madre de Dios (2), Arequipa (3), Tacna (2), Callao, Ica, La Libertad, Ancash, Cusco y San Martín. De estas, 6 son provincias en las que están las capitales de departamentos. Otras son provincias en las que se ha registrado un incremento en los ingresos familiares, probablemente por un mayor dinamismo económico determinado por actividades extractivas, como la minería, la pesca (especialmente la industrial) y la agroindustria. Merecen destacarse dentro de las provin-cias de mayor IDH, a las de Ilo y Mariscal Nieto en Moquegua, las cuales se ubican en los dos puestos superiores del ranking; en ellas el mayor ingreso de las familias ha tenido un correlato significativo en la mejora de logros educativos y, por ende, en los IDH que han logrado obtener y, con ello, superar sorprendentemente a provincias como la de Lima (que ocupa el tercer lugar).Los IDH más bajos están localizados en la sierra y especialmente en los territo-rios con predominancia rural. Las 20 provincias con IDH más bajo están en los departamentos de La Libertad (4), Cusco (4), Apurímac (3), Ayacucho (3), Piura (2), Huánuco (2), Ancash (2) y Amazonas. Estas son provincias predominantemente de áreas rurales altoandinas y en menor medida de selva, marcadas por una alta incidencia de pobreza extrema y por la ausencia de acceso de servicios sociales básicos de calidad.Queremos concluir con las apreciaciones en torno a estos indicadores, reproducien-do literalmente lo señalado por el PNUD con respecto a los resultados encontrados en su investigación2:

«En el IDH calculado para este Informe, los IDH más bajos siguen localizados en la sierra y especialmente en los territorios con predominancia rural. Las provincias mejor ubicadas son aquellas de mayor influencia minera; las provincias que cuentan con las ciudades más grandes, principalmente de la costa; y otras que pueden relacionarse con mayores flujos de ingresos originados en la pesca y la agroindustria. Hay una ampliación entonces, del patrón que tradicionalmente vinculaba la concentración urbana con el mayor desarrollo humano. Especialmente en

2 PNUD. Op. cit. Págs. 33-34.

ámbitos de baja población o menor tamaño, como los departamentos de Madre de Dios, Moquegua o Tacna y otras provincias y distritos, hay una influencia predominante del ingreso en la determinación del IDH por su mayor variabilidad y porque actúa en plazos más cortos, especialmente en el caso de poblaciones de menor dimensión.En los últimos años el IDH, ha mejorado lentamente o incluso ha retrocedido en algunas provincias andinas pertenecientes a departamentos que poseen costa. Aquí la complejidad y la insuficiencia de las políticas públicas de conectividad y desarrollo regional contribuyen al mantenimiento de la brecha. Por otro lado, el IDH ha mejorado sustancial-mente (más del 50 %) en provincias ubicadas en su mayoría en la selva alta y baja; se debe prestar especial atención a aquellas en las que los cambios en el IDH pueden estar relacio-nados con la influencia de ingresos derivados de la minería informal e ilegal y del cultivo y procesamiento de coca».

Cuadro Nº 3Perú: Índices de desarrollo humano

departamentales y provinciales 2012

Perú, departamentos y provincias

Índice de desarrollo humano 2012

IDH Rank.

Perú 0.5058 --

Lima 0.6340 1

Lima 0.6417 3

Barranca 0.5307 18

Cajatambo 0.3293 109

Tambo 0.4405 59

Cañete 0.5250 22

Huaral 0.5267 20

Huarochirí 0.4742 45

Huaura 0.5476 17

Oyón 0.4909 37

Yauyos 0.4062 70

Moquegua 0.6215 2

Mariscal Nieto 0.6442 2

General Sánchez Cerro 0.4769 44

Ilo 0.6679 1

Callao 0.5863 3

Callao 0.5863 9

Arequipa 0.5781 4

Arequipa 0.6044 7

Camaná 0.5505 16

Caravelí 0.5249 23

Castilla 0.4810 41

Caylloma 0.4795 43

Condesuyos 0.4645 48

Islay 0.5579 15

La Unión 0.2903 135

Madre de Dios 0.5582 5

Tambopata 0.5754 10

Manú 0.5245 24

Tahuamanú 0.6045 6

Perú, departamentos y provincias

Índice de desarrollo humano 2012

IDH Rank.

Tacna 0.5553 6

Tacna 0.5722 12

Candarave 0.3528 91

Jorge Basadre 0.6315 4

Tarata 0.3318 107

Ica 0.5351 7

Ica 0.5610 13

Chincha 0.5144 27

Nazca 0.5244 25

Palpa 0.5122 29

Pisco 0.4926 36

Tumbes 0.5184 8

Tumbes 0.5266 21

Contralmirante Villar 0.5050 31

Zarumilla 0.4540 52

La Libertad 0.4653 9

Trujillo 0.5742 11

Ascope 0.4928 35

Bolívar 0.2128 187

Chepén 0.4518 53

Julcán 0.1671 195

Otuzco 0.2163 186

Pacasmayo 0.4836 39

Pataz 0.2489 168

Sánchez Carrión 0.1857 193

Santiago de Chuco 0.2866 137

Gran Chimú 0.2700 157

Virú 0.3885 74

Lambayeque 0.4617 10

Chiclayo 0.5057 30

Ferreñafe 0.3546 90

Lambayeque 0.3806 79

Junín 0.4539 11

Huancayo 0.5210 26

Concepción 0.3852 76

Chanchamayo 0.4145 67

Jauja 0.4242 62

Junín 0.3844 77

Satipo 1/ 0.3322 106

Tarma 0.4189 64

Yauli 0.5898 8

Chupaca 0.4293 61

Cusco 0.4434 12

Cusco 0.6067 5

Acomayo 0.2439 172

Anta 0.3219 114

Calca 0.3187 117

Canas 0.2344 178

Informe EspecialXII

4XII Actualidad Gubernamental N° 64 - Febrero 2014

Perú, departamentos y provincias

Índice de desarrollo humano 2012

IDH Rank.

Canchis 0.3992 72

Chumbivilcas 0.2196 184

Espinar 0.3651 87

La Convención 0.3691 83

Paruro 0.2118 188

Paucartambo 0.1819 194

Quispicanchi 0.2919 134

Urubamba 0.4513 54

Ancash 0.4429 13

Huaraz 0.4816 40

Aija 0.2794 148

Antonio Raymondi 0.2264 182

Asunción 0.2739 153

Bolognesi 0.3680 84

Carhuaz 0.3134 123

Carlos Fermín Fitzca-rrald 0.2278 181

Casma 0.4800 42

Corongo 0.3142 122

Huari 0.3154 121

Huarmey 0.5026 32

Huaylas 0.3187 118

Mariscal Luzuriaga 0.2446 171

Ocros 0.3661 86

Pallasca 0.2781 150

Pomabamba 0.2760 151

Recuay 0.3463 97

Santa 0.5608 14

Sihuas 0.2719 156

Yungay 0.2797 147

San Martín 0.4408 14

Moyobamba 0.3827 78

Bellavista 0.3605 88

El Dorado 0.2722 154

Huallaga 0.3255 112

Lamas 0.3117 125

Mariscal Cáceres 0.4081 69

Picota 0.3901 73

Rioja 0.3795 80

San Martín 0.5268 19

Tocache 0.4468 57

Piura 0.4379 15

Piura 0.4885 38

Ayabaca 0.1999 191

Huancabamba 0.2004 190

Morropón 0.3506 92

Paita 0.4987 33

Sullana 0.4588 51

Talara 0.5122 28

Perú, departamentos y provincias

Índice de desarrollo humano 2012

IDH Rank.

Sechura 0.4088 68

Ucayali 0.4324 16

Coronel Portillo 0.4681 47

Atalaya 0.2612 162

Padre Abad 0.3728 82

Purús 0.2862 138

Pasco 0.4114 17

Pasco 0.4622 49

Daniel A. Carrión 0.3191 116

Oxapampa 0.3495 95

Loreto 0.3977 18

Maynas 0.4611 50

Alto Amazonas 0.3184 119

Loreto 0.3071 129

Mariscal Ramón Castilla 0.2823 144

Requena 0.3205 115

Ucayali 0.3344 104

Datem del Marañón 0.2435 173

Puno 0.3942 19

Puno 0.4712 46

Azángaro 0.2808 145

Carabaya 0.2648 160

Chucuito 0.3162 120

El Collao 0.3455 100

Huancané 0.2848 140

Lampa 0.3465 96

Melgar 0.3500 93

Moho 0.2687 158

San Antonio de Putina 0.4034 71

San Román 0.4970 34

Sandia 0.3359 103

Yunguyo 0.3260 111

Amazonas 0.3846 20

Chachapoyas 0.4344 60

Bagua 0.3867 75

Bongará 0.3498 94

Condorcanqui 0.1866 192

Luya 0.3076 128

Rodríguez de Mendoza 0.3311 108

Utcubamba 0.3678 85

Cajamarca 0.3773 21

Cajamarca 0.4505 55

Cajabamba 0.2721 155

Celendín 0.2529 167

Chota 0.3034 130

Contumazá 0.3741 81

Cutervo 0.2827 142

Hualgayoc 0.2647 161

Perú, departamentos y provincias

Índice de desarrollo humano 2012

IDH Rank.

Jaén 0.4241 63

San Ignacio 0.2981 131

San Marcos 0.2565 165

San Miguel 0.2802 146

Santa Cruz 0.3117 124

Huánuco 0.3746 22

Huánuco 0.4431 58

Ambo 0.3088 127

Dos de Mayo 0.2851 139

Huacaybamba 0.2427 175

Huamalíes 0.2955 133

Leoncio Prado 0.4158 65

Marañón 0.2487 169

Pachitea 0.2095 189

Puerto Inca 0.3093 126

Lauricocha 0.3383 101

Yarowilca 0.2430 174

Apurímac 0.3444 23

Abancay 0.4476 56

Andahuaylas 0.3374 102

Antabamba 0.2426 176

Aymaraes 0.2838 141

Cotabambas 0.2193 185

Chincheros 0.2681 159

Grau 0.2425 177

Ayacucho 0.3336 24

Huamanga 0.4150 66

Cangallo 0.2315 179

Huanca Sancos 0.2789 149

Huanta 0.2897 136

La Mar 0.2287 180

Lucanas 0.3276 110

Parinacochas 0.3224 113

Paucar del Sara Sara 0.3604 89

Sucre 0.2971 132

Víctor Fajardo 0.2757 152

Vilcas Huamán 0.2231 183

Huancavelica 0.2962 25

Huancavelica 0.3336 105

Acobamba 0.2482 170

Angaraes 0.2608 163

Castrovirreyna 0.3456 99

Churcampa 0.2606 164

Huaytará 0.3457 98

Tayacaja 0.2825 143

Fuente: PNUD. Informe sobre desarrollo humano (IDH) Perú 2013. cambio climático y territorio: de-safíos y respuestas para un futuro sostenible. Lima, 2013. Págs. 216-219.