INDICELE DE PERFORMANȚĂ AL PARCHETELOR 2015...anul 2012. Ne dorim să construiminstrumente de...

13
INDICELE DE PERFORMANȚĂ AL PARCHETELOR 2015

Transcript of INDICELE DE PERFORMANȚĂ AL PARCHETELOR 2015...anul 2012. Ne dorim să construiminstrumente de...

Page 1: INDICELE DE PERFORMANȚĂ AL PARCHETELOR 2015...anul 2012. Ne dorim să construiminstrumente de advocacy bazate pe cercetare, pe date concreteși pe facilitățile oferite de comunicarea

INDICELE DE PERFORMANȚĂ ALPARCHETELOR

2015

Page 2: INDICELE DE PERFORMANȚĂ AL PARCHETELOR 2015...anul 2012. Ne dorim să construiminstrumente de advocacy bazate pe cercetare, pe date concreteși pe facilitățile oferite de comunicarea

www.funkycitizens.org [email protected]

FUNKY CITIZENS este o organizație non-guvernamentală, independentă și apolitică, fondată înanul 2012. Ne dorim să construim instrumente de advocacy bazate pe cercetare, pe dateconcrete și pe facilitățile oferite de comunicarea online. Instrumentele noastre au scopul de a fieducaționale și să ducă la acțiune, încurajând cetățenii să se implice în inițiative deresponsabilizare a guvernării în care pot vedea și avea impact. Agregând și educând cetățeni”Funky” în jurul acestor instrumente, credem că putem construi înțelegerea și capitalul umannecesare pentru a crea o democrație mai participativă, responsabilă și transparentă în România

Indicele de performanţă al parchetelor 2015 a fost elaborat în cadrul platformeiwww.onoratainstanta.ro, dezvoltată de asociaţia Funky Citizens cu sprijinul Programului pentru Statulde Drept în Europa de Sud-Est al Fundaţiei Konrad Adenauer.

Echipa de proiect s-a străduit ca toate datele cuprinse în acest raport să fie oficiale și corecte. Toate datele sunt verificatepână la momentul Septembrie 2015. Cu toate acestea, dacă observați inadvertențe sau erori, vă rugăm să ne contactați.Apreciem orice critică constructivă

Page 3: INDICELE DE PERFORMANȚĂ AL PARCHETELOR 2015...anul 2012. Ne dorim să construiminstrumente de advocacy bazate pe cercetare, pe date concreteși pe facilitățile oferite de comunicarea

www.funkycitizens.org [email protected]

INDICELE DE PERFORMANŢĂ AL PARCHETELOR 2015

Sistemul de justiţie, deşi încă aflat sub lupa Comisiei Europene în cadrul Mecanismului de Cooperare şiVerificare, a înregistrat progrese semnificative în ultimii ani, atât din perspectiva reformei sale interne,cât şi din perspectiva încrederii cetăţenilor în acesta. Cu toate acestea, există puține evaluări bazate pedate care să arate care parte din acest progres este datorat unor instituții în particular și dacă acesteevoluții îmbucurătoare au avut un impact la nivelul tuturor instituțiilor din sistemul judiciar dinRomânia.

Indicele de performanţă al parchetelor este dezvoltat în cadrul platformei www.onoratainstanta.ro, ceurmăreşte să contribuie la sporirea transparenţei actului de justiţie şi la creşterea încrederii cetăţenilorîn sistemul de justiţie. Prima încercare de a evalua performanța sistemului judiciar a fost în septembrie2014, şi a avut la bază o metodologie de evaluare a performanţei actului de justiţiei pe baza unorindicatori cantitativi şi calitativi din sistemul judiciar, însă a acoperit doar instanțele de judecată. Odatăcu Indicele de performanță al parchetelor este lansată și a doua ediţie a Indicele de performanţă alinstanţelor 2015 în care veţi regăsi date privind evoluţia faţă de anul precedent al instanţelor, care aratăimpactul avut de noile Coduri în funcţionarea sistemului judiciar.

Evaluarea parchetelor are la bază lecțiile învățate din experiența lucrului cu datele statistice generatede instanțe, motiv pentru care și indicatorii luați în calcul încearcă să urmărească, pe cât posibil, aceleașidirecție de analiză a performanței ca în cazul instanțelor de judecată.

Definim performanţa parchetelor din România ca pe un set de indicatori şi factori care determină nivelulde predictibilitate în administrarea actului de justiţie. Predictibilitatea, la rândul său, determină oîncredere mai mare a justiţiabililor în actul de justiţie, un element fundamental în consolidarea statuluide drept. Cu alte cuvinte, un parchet care este mai performant, are o probabilitate mai mare de a fi şipredictibilă în timp.

Perioada acoperită de Indice cuprinde activitatea aferentă perioadei 1 ianuarie – 31 decembrie2014 și cuprinde evaluări distincte pentru fiecare nivel al parchetelor de pe lângă Curți de Apel,Tribunale și Judecătorii. Nu sunt incluse în evaluare parchetele speciale și nici Parchetul general,întrucât prin însăși natura lor specializată nu pot fi comparate cu alte instituții similare.

Page 4: INDICELE DE PERFORMANȚĂ AL PARCHETELOR 2015...anul 2012. Ne dorim să construiminstrumente de advocacy bazate pe cercetare, pe date concreteși pe facilitățile oferite de comunicarea

www.funkycitizens.org [email protected]

15 PARCHETE DE PE LÂNGĂ CURȚI DE APEL, 42 PARCHETE

DE PE LÂNGĂ TRIBUNALE, 176 PARCHETE DE PE LÂNGĂ

JUDECĂTORII

Evaluarea performanţei instanţelor și parchetelor a făcut obiectul a nenumărate analize şi încă existădezbateri aprinse pe marginea celei mai potrivite metode pentru evaluarea acesteia. În vreme cecalitatea sau importanţa exemplului dat pentru societate de rezolvarea unui anumit dosar suntimportante pentru evaluarea performanţei generale a parchetelor din România, am încercat să nelimităm la acele elemente de administrare a actului de justiţie.

Chiar şi în interiorul indicatorilor care ţin de administrarea actului de justiţie sunt mai mulţi factori careau un efect asupra performanţei acestuia. De aceea, performanța calculată de Indice oferă o imagine deperspectivă asupra parchetelor luând în calcul trei indicatori, care sunt raportați relativ la alte elementecare influențează operativitatea, încărcătura și siguranța, respectiv numărul de judecărori din instanță,populația deservită sau durata proceselor. Metodologia integrală a Indicelui poate fi consultată încapitolul dedicat.

Măsurăm performanța pe o scală de la -3 la +3, unde -3 reprezintă o performanță scăzută, iar +3 operformanță ridicată.

SCORURI performanță

foarteperformantă

foarte puținperformantă> 2 de la 2 la 1

de la 0.99 la -0.99 de la -1 la -2 < - 2

PERFORMANŢA=(operativitate z + încărcătură z + siguranţă z)/3

Cele trei variabile – operativitate, încǎrcare, siguranță – toate exprimate în termeni relativi, au foststandardizate, fiind transformate în variabile care au media=0 şi abaterea standard=1. Agregarea lor

este apoi realizată prin media scorurilor standardizate (“scoruri Z”).

OPERATIVITATEA ZOperativitatea unui parchet este

calculată ca raportul dintre lucrările,respectiv dosarele rezolvate din

stocul total, relativ la capacitateaparchetului (câţi procurori au lucrat

faţă de schema parchetului)

ÎNCĂRCĂTURA ZÎncărcătura unui parchet este

calculată ca încărcarea pe procuror,relativ la populaţia deservită (cauzecare intră în sistem la 1000 - pentrucurţi de apel, 100 - pentru tribunaleşi 10 pentru judecătorii de locuitori).

SIGURANŢA ZSiguranţa unui parchet este

calculată ca raportul dintre dosarelesoluționate corectate cu măsuri de

definire a performanței procurorului(i.e. plângeri admise împotriva

acestuia), relativ la durata medie desoluționare a unui dosar.

Page 5: INDICELE DE PERFORMANȚĂ AL PARCHETELOR 2015...anul 2012. Ne dorim să construiminstrumente de advocacy bazate pe cercetare, pe date concreteși pe facilitățile oferite de comunicarea

www.funkycitizens.org [email protected]

#1 PARCHETE DE PE LÂNGĂ CURŢILE DE APEL

Performanța calculată pentru intervalul 1 ianuarie – 31 decembrie 2014, arată astfel:

UNITATEA DE PARCHET(ACTIVITATE PROPRIE) Încărcătură z

Operativitatez Siguranță z Performanță

1 CLUJ 1.51 0.90 0.29 0.90

2 TARGU-MURES 0.61 1.32 -0.10 0.61

3 BUCURESTI 2.14 -1.88 0.98 0.42

4 IASI -0.21 -1.06 2.43 0.39

5 ORADEA 0.21 -0.19 0.67 0.23

6 PLOIESTI 0.43 -0.77 0.65 0.10

7 PITESTI -0.43 0.78 -0.21 0.05

8 ALBA IULIA -0.70 0.70 0.03 0.01

9 BACAU -0.20 0.12 -0.15 -0.08

10 GALATI -0.41 1.42 -1.50 -0.16

11 TIMISOARA 0.39 0.04 -0.99 -0.19

12 BRASOV -0.88 0.44 -0.28 -0.24

13 CRAIOVA -0.15 0.38 -1.40 -0.39

14 SUCEAVA -0.15 -0.73 -0.80 -0.56

15 CONSTANTA -2.16 -1.46 0.38 -1.08

Page 6: INDICELE DE PERFORMANȚĂ AL PARCHETELOR 2015...anul 2012. Ne dorim să construiminstrumente de advocacy bazate pe cercetare, pe date concreteși pe facilitățile oferite de comunicarea

www.funkycitizens.org [email protected]

#2 PARCHETE DE PE LÂNGĂ TRIBUNALE

Performanța calculată pentru intervalul 1 ianuarie – 31 decembrie 2014, arată astfel:

UNITATEA DE PARCHET(ACTIVITATE PROPRIE) Încărcătură z

Operativitatez Siguranță z Performanță

1 NEAMT 0.60 1.17 0.89 0.89

2 SATU MARE -1.95 3.71 0.80 0.85

3 GALATI -0.15 1.71 0.81 0.79

4 PRAHOVA 0.98 0.24 0.91 0.71

5 TIMIS 0.97 0.01 0.90 0.63

6 SUCEAVA 0.94 -0.01 0.84 0.59

7 ARAD 0.83 0.08 0.84 0.58

8 BUZAU 0.31 0.56 0.80 0.55

9 VALCEA 0.26 0.34 0.94 0.51

10 CARAS SEVERIN 0.36 0.29 0.85 0.50

11 CLUJ 0.99 -0.45 0.88 0.48

12 SIBIU 1.05 -0.51 0.89 0.48

13 SALAJ 0.12 0.38 0.88 0.46

14 OLT 0.78 -0.32 0.90 0.45

15 TELEORMAN 0.82 -0.23 0.75 0.45

16 BOTOSANI 0.15 0.40 0.75 0.43

17 MARAMURES 0.81 -0.50 0.90 0.41

18 BACAU 0.48 -0.31 1.00 0.39

19 COVASNA -0.48 0.81 0.78 0.37

20 BRASOV 0.73 -0.77 0.95 0.30

21 BUCURESTI 1.52 -1.74 1.11 0.30

22 VASLUI -0.03 0.16 0.74 0.29

23 BRAILA -2.47 2.43 0.80 0.26

24 DOLJ 0.74 -0.89 0.84 0.23

25 CONSTANTA 0.20 -0.57 1.04 0.22

26 DAMBOVITA -0.12 -0.20 0.96 0.21

27 IASI 0.94 -1.33 1.00 0.20

28 GORJ 0.05 -0.41 0.91 0.18

29 ARGES 0.52 -1.00 1.03 0.18

30 CALARASI -0.66 0.25 0.93 0.17

31 BIHOR 0.29 -0.75 0.93 0.16

32 HUNEDOARA -0.08 -0.32 0.86 0.15

33 ALBA -0.09 -0.39 0.90 0.14

34 IALOMITA -0.66 0.09 0.92 0.12

35 MURES 0.42 -1.12 1.04 0.11

36 MEHEDINTI -0.21 -0.33 0.71 0.06

37 VRANCEA -0.74 0.24 0.64 0.05

38 BISTRITA NASAUD -0.71 -0.21 0.99 0.02

Page 7: INDICELE DE PERFORMANȚĂ AL PARCHETELOR 2015...anul 2012. Ne dorim să construiminstrumente de advocacy bazate pe cercetare, pe date concreteși pe facilitățile oferite de comunicarea

www.funkycitizens.org [email protected]

39 HARGHITA -2.05 1.07 0.82 -0.06

40 TULCEA -2.69 0.51 0.97 -0.40

41 GIURGIU -1.79 -0.45 1.00 -0.41

42 ILFOV -0.99 -1.68 1.15 -0.50

Page 8: INDICELE DE PERFORMANȚĂ AL PARCHETELOR 2015...anul 2012. Ne dorim să construiminstrumente de advocacy bazate pe cercetare, pe date concreteși pe facilitățile oferite de comunicarea

www.funkycitizens.org [email protected]

#3 PARCHETE DE PE LÂNGĂ JUDECĂTORII

Performanța calculată pentru intervalul 1 ianuarie – 31 decembrie 2014, arată astfel:

UNITATEA DE PARCHET(ACTIVITATE PROPRIE) Încărcătură z

Operativitatez Siguranță z Performanță

1 TARGU LAPUS 1.00 5.46 -1.45 1.67

2 CHISINEU CRIS -1.92 4.51 0.85 1.15

3 MARGHITA -0.14 2.78 0.42 1.02

4 SECTORUL 6 - BUCURESTI 0.98 -1.29 2.79 0.83

5 HOREZU 0.08 1.20 1.08 0.79

6 SALONTA -0.78 0.53 2.57 0.77

7 CARANSEBES 0.25 1.55 0.20 0.67

8 PIATRA-NEAMT 0.72 0.05 1.16 0.64

9 NEGRESTI-OAS -0.06 1.00 0.75 0.56

10 PITESTI 1.03 -0.63 1.21 0.54

11 BACAU 1.00 -0.32 0.92 0.54

12 SLATINA 1.13 -0.37 0.84 0.53

13 BAILESTI -0.09 -0.27 1.95 0.53

14 CONSTANTA 1.01 -1.04 1.51 0.50

15 CAREI 0.28 0.26 0.88 0.47

16 FALTICENI 0.81 -0.10 0.68 0.46

17 OLTENITA 0.41 -1.05 2.02 0.46

18 CAMPULUNG 0.84 -0.17 0.68 0.45

19 TARGU NEAMT 1.31 -0.33 0.37 0.45

20 BECLEAN 0.28 0.88 0.16 0.44

21 NASAUD 0.69 0.45 0.15 0.43

22 VALENII DE MUNTE 0.34 -0.09 1.01 0.42

23 RAMNICU SARAT 0.49 0.07 0.69 0.42

24 MOINESTI 0.80 1.26 -0.83 0.41

25 PATARLAGELE 0.30 0.61 0.21 0.37

26 PASCANI 0.81 -0.13 0.44 0.37

27 TULCEA 0.43 -0.38 1.05 0.37

28 CORNETU 0.93 -0.94 1.07 0.36

29 SFANTU GHEORGHE 0.41 0.65 -0.03 0.34

30 GHERLA -0.07 -0.08 1.18 0.34

31 BUFTEA 1.05 -0.52 0.50 0.34

32 SECTORUL 3 - BUCURESTI 1.07 -1.22 1.16 0.34

33 MEDIAS 0.80 0.38 -0.16 0.34

34 DRAGASANI 0.30 0.36 0.34 0.33

35 CALAFAT -0.35 1.52 -0.25 0.31

36 TARGU SECUIESC 0.60 0.73 -0.41 0.31

37 CARACAL 0.17 0.72 0.00 0.30

38 DEVA 0.42 0.46 -0.01 0.29

Page 9: INDICELE DE PERFORMANȚĂ AL PARCHETELOR 2015...anul 2012. Ne dorim să construiminstrumente de advocacy bazate pe cercetare, pe date concreteși pe facilitățile oferite de comunicarea

www.funkycitizens.org [email protected]

39 PLOIESTI 1.11 0.09 -0.34 0.29

40 BICAZ -1.34 2.37 -0.19 0.28

41 RADAUTI 0.67 -0.16 0.32 0.28

42 ORADEA 1.23 -0.54 0.12 0.27

43 ROSIORI DE VEDE 0.75 0.22 -0.17 0.27

44 FOCSANI 1.07 0.31 -0.60 0.26

45 SUCEAVA 1.07 -0.78 0.47 0.25

46 SEGARCEA -0.18 0.36 0.55 0.24

47 ONESTI 0.71 0.45 -0.43 0.24

48 RAMNICU VALCEA 0.56 -0.23 0.39 0.24

49 DROBETA-TURNU SEVERIN 0.88 -0.18 -0.01 0.23

50 IASI 1.27 -1.09 0.49 0.22

51 GALATI 1.21 -0.28 -0.27 0.22

52 TECUCI 0.66 0.66 -0.68 0.21

53 BRAILA 0.92 0.04 -0.34 0.21

54 BUZAU 1.16 -0.63 0.10 0.21

55 HARLAU 0.40 -0.81 0.98 0.19

56 JIBOU -0.18 0.89 -0.16 0.18

57 MACIN -0.67 0.52 0.68 0.18

58 BOTOSANI 1.02 -0.28 -0.21 0.18

59 RESITA 0.74 -0.46 0.24 0.17

60 CRAIOVA 1.24 -0.66 -0.09 0.17

61 TARNAVENI -1.14 0.20 1.39 0.15

62 ZIMNICEA 0.10 0.79 -0.45 0.15

63 SIGHISOARA -0.47 0.77 0.13 0.14

64 GURA HONT 0.56 -0.13 -0.02 0.14

65 TARGU JIU 0.12 -0.52 0.81 0.14

66 TIMISOARA 1.28 -0.99 0.11 0.13

67 TARGU-CARBUNESTI 0.37 -0.18 0.19 0.12

68 CLUJ-NAPOCA 1.12 -1.19 0.44 0.12

69 RACARI -0.37 0.01 0.73 0.12

70 BRASOV 1.17 -0.57 -0.28 0.11

71 ALEXANDRIA 0.64 -0.38 0.06 0.11

72 VIDELE 0.69 -0.85 0.47 0.11

73 BALS -0.04 0.56 -0.21 0.10

74 FILIASI -0.25 0.22 0.33 0.10

75 INTORSURA BUZAULUI 0.16 0.07 0.07 0.10

76 DETA -0.60 -0.78 1.64 0.09

77 MOLDOVA-NOUA -0.60 1.33 -0.48 0.08

78 ROMAN 0.72 0.15 -0.61 0.08

79 ODORHEIUL SECUIESC 0.89 -0.39 -0.29 0.07

80 CORABIA 0.32 0.26 -0.37 0.07

Page 10: INDICELE DE PERFORMANȚĂ AL PARCHETELOR 2015...anul 2012. Ne dorim să construiminstrumente de advocacy bazate pe cercetare, pe date concreteși pe facilitățile oferite de comunicarea

www.funkycitizens.org [email protected]

81 PODU TURCULUI -0.88 1.33 -0.26 0.06

82 SECTORUL 4 - BUCURESTI 0.78 -1.34 0.71 0.05

83 COSTESTI -0.42 -0.73 1.29 0.05

84 BOLINTIN VALE 0.02 -0.12 0.24 0.05

85 DARABANI -0.93 0.78 0.28 0.04

86 SLOBOZIA 0.55 -0.36 -0.09 0.04

87 BEIUS 0.91 -0.49 -0.32 0.03

88 SATU MARE 0.99 -0.19 -0.71 0.03

89 SANNICOLAUL MARE -0.88 0.36 0.60 0.03

90 ARAD 1.03 -0.45 -0.51 0.02

91 VASLUI 0.79 -0.95 0.20 0.01

92 CAMPINA 0.82 -0.67 -0.13 0.01

93 SIBIU 1.03 -1.09 0.07 0.00

94 CURTEA DE ARGES 0.10 -0.95 0.85 0.00

95 POGOANELE 0.05 -0.30 0.19 -0.02

96 GIURGIU 0.74 -0.33 -0.47 -0.02

97 SINAIA 0.15 0.10 -0.33 -0.03

98 MEDGIDIA 0.31 -0.64 0.24 -0.03

99 ORASTIE -0.61 -0.31 0.82 -0.03

100 AIUD -0.21 -0.49 0.60 -0.03

101 MIERCUREA CIUC 0.44 -0.87 0.32 -0.04

102 TURNU MAGURELE 0.23 -0.44 0.09 -0.04

103 PETROSANI 0.67 -0.70 -0.10 -0.04

104 FAGARAS -0.13 0.78 -0.79 -0.04

105 TARGOVISTE 0.69 -0.31 -0.52 -0.05

106 INEU 0.56 -0.41 -0.33 -0.06

107 BLAJ 0.44 -0.09 -0.52 -0.06

108 ALESD 0.52 -0.15 -0.56 -0.06

109 PANCIU 0.53 0.13 -0.89 -0.08

110 SIGHETU MARMATIEI 0.06 0.13 -0.43 -0.08

111 BISTRITA 0.46 -0.58 -0.15 -0.09

112 ALBA IULIA 0.50 -0.65 -0.12 -0.09

113 STREHAIA -0.10 0.01 -0.18 -0.09

114 DOROHOI -1.16 1.04 -0.16 -0.10

115 URZICENI 0.52 -0.60 -0.22 -0.10

116 SECTORUL 2 - BUCURESTI 0.96 -0.90 -0.38 -0.11

117 HUNEDOARA 0.49 -0.54 -0.27 -0.11

118 BARLAD 0.75 -0.86 -0.24 -0.11

119 SECTORUL 1 - BUCURESTI 0.68 -1.26 0.22 -0.12

120 AVRIG -1.05 1.20 -0.52 -0.12

121 TARGU BUJOR -0.93 -0.09 0.62 -0.13

122 HUSI 0.23 -0.46 -0.18 -0.14

Page 11: INDICELE DE PERFORMANȚĂ AL PARCHETELOR 2015...anul 2012. Ne dorim să construiminstrumente de advocacy bazate pe cercetare, pe date concreteși pe facilitățile oferite de comunicarea

www.funkycitizens.org [email protected]

123 MIZIL -0.86 0.55 -0.14 -0.15

124 DEJ 0.05 -0.46 -0.05 -0.16

125 CAMPENI -0.21 -0.30 0.03 -0.16

126 FAGET -0.13 -0.39 0.02 -0.17

127 CALARASI 0.60 -0.84 -0.29 -0.18

128 GAESTI -0.14 -0.57 0.13 -0.19

129 LUGOJ 0.34 -0.60 -0.36 -0.20

130 SALISTE -1.20 1.22 -0.64 -0.21

131 REGHIN 0.43 0.04 -1.12 -0.22

132 GURA HUMORULUI -0.09 -0.34 -0.23 -0.22

133 SECTORUL 5 - BUCURESTI 0.83 -0.77 -0.74 -0.23

134 GHEORGHENI -1.24 0.65 -0.10 -0.23

135 SAVENI -0.22 -0.16 -0.34 -0.24

136 TURDA 0.14 -0.09 -0.84 -0.26

137 VANJU MARE -0.27 -0.41 -0.11 -0.26

138 INSURATEI -1.51 0.53 0.18 -0.27

139 RUPEA -0.37 -0.34 -0.10 -0.27

140 ZARNESTI -0.36 0.01 -0.51 -0.29

141 SIMLEUL SILVANIEI -0.56 0.52 -0.85 -0.30

142 ZALAU 0.30 -0.39 -0.81 -0.30

143 MANGALIA -0.12 -1.17 0.38 -0.30

144 AGNITA -0.39 0.19 -0.72 -0.31

145 VATRA DORNEI -1.70 0.59 0.17 -0.31

146 BAIA MARE 1.19 -0.65 -1.49 -0.32

147 TOPOLOVENI -1.00 -0.55 0.57 -0.33

148 BUHUSI -0.21 -0.47 -0.30 -0.33

149 ADJUD -0.30 -0.38 -0.38 -0.35

150 BALCESTI -2.56 0.43 1.07 -0.35

151 PUCIOASA -0.45 -0.20 -0.44 -0.36

152 HUEDIN -0.44 -0.96 0.32 -0.36

153 BREZOI -1.17 -0.57 0.61 -0.38

154 CAMPULUNGMOLDOVENESC -0.31 -0.54 -0.28 -0.38

155 ORAVITA -1.31 1.23 -1.14 -0.41

156 MOTRU -0.99 -0.28 0.03 -0.42

157 FETESTI 0.34 -1.03 -0.57 -0.42

158 BRAD -1.23 0.99 -1.04 -0.42

159 BABADAG -4.53 2.64 0.61 -0.43

160 TOPLITA -0.75 -0.50 -0.04 -0.43

161 RADUCANENI -0.84 -0.54 0.01 -0.46

162 LIPOVA -0.42 -0.70 -0.31 -0.47

163 NOVACI -1.17 -0.37 0.11 -0.48

164 FAUREI -0.73 -0.28 -0.45 -0.48

Page 12: INDICELE DE PERFORMANȚĂ AL PARCHETELOR 2015...anul 2012. Ne dorim să construiminstrumente de advocacy bazate pe cercetare, pe date concreteși pe facilitățile oferite de comunicarea

www.funkycitizens.org [email protected]

165 HATEG -1.83 0.48 -0.19 -0.51

166 BAIA DE ARAMA -1.08 -0.18 -0.32 -0.53

167 MORENI -1.03 -0.90 0.09 -0.61

168 SEBES -0.91 -0.69 -0.45 -0.68

169 ORSOVA -0.91 -0.42 -0.77 -0.70

170 LUDUS -0.29 -0.82 -1.03 -0.71

171 LEHLIU-GARA -1.15 -1.06 -0.06 -0.76

172 LIESTI -3.46 1.12 -0.70 -1.01

173 HARSOVA -2.58 -0.99 0.00 -1.19

174 DRAGOMIRESTI -2.62 5.27 -6.82 -1.39

175 TARGU MURES -3.19 -0.20 -0.98 -1.45

176 VISEU DE SUS -3.41 1.41 -6.82 -2.94

CONSIDERAȚII FINALE

Conceptul de performanţă a parchetelor implică componente dinamice (cum ar fi numărul de lucrărisau dosare înregistrate) sau statice (cum ar fi schema de procurori ai unui parchet). Indicele deperformanţă al parchetelor se concentrează pe elementele multiple care trebuie luate în calcul pentru aevalua performanţa în administrarea actului de justiţie pentru că acestea afectează predictibilitateajustiţiei şi, în consecinţă, încrederea în sistem. Activitatea parchetelor este evaluată din perspectiva atrei piloni ai administrării justiţiei, identificaţi ca fiind esenţiali pentru a genera performanţă şi, pe calede consecinţă, predictibilitate şi sentimentul de încredere în justiţie:

Unele elemente par a influenţa mai mult decât altele predictibilitatea actului de justiţie şi, pornind de laaceastă presupoziţie, cercetarea îşi propune să evalueze potenţialii indicatori nu doar din perspectivăcantitativă, ci şi calitativă.

Aceasta înseamnă că, potenţial, spre exemplu, şi un parchet care are o durată mai mare de administrarea dosarelor poate totuşi performa bine dacă are rezultate bune la indicatorii cu o greutate mai mare.

PERFORMANŢĂ

Încărcătură

Siguranţă

Operativitate

Page 13: INDICELE DE PERFORMANȚĂ AL PARCHETELOR 2015...anul 2012. Ne dorim să construiminstrumente de advocacy bazate pe cercetare, pe date concreteși pe facilitățile oferite de comunicarea

www.funkycitizens.org [email protected]

Scopul final al cercetării este acela de a asista stakeholderii în fundamentarea cu date concrete a unoracţiuni prin care să identifice şi să corecteze acele puncte în care, la nivel de instanţe individuale sau lanivel de sistem, se observă rezultate mai slabe.

Evaluarea bazată pe date vrea să ofere un instrument util – Indicele performanţei parchetelor – care săfaciliteze o serie de acţiuni ale actorilor din sistemul judiciar, decidenţilor, societăţii civile şi justiţiabililorprecum:

Stimularea unei dezbateri şi schimbarea opticii cu privire la reforma justiţiei prin concentrareape elementele de administrare a actului de justiţie şi nu doar pe elementele de rezultat aleacestuia

Oferirea unui set de date la nivel naţional pentru a îmbunătăţi înţelegerea asupra elementelorcare influenţează performanţa parchetelor din diferite unghiuri care pot oferi o imagine bazatăpe date asupra necesităţilor de intervenţie pentru îmbunătăţirea acesteia

Facilitarea evaluării comparative (benchmarking) a performanţei parchetelor individuale de-alungul timpului de către stakeholderii care monitorizează îmbunătăţirea sau înrăutăţireasituaţiei pentru a lua decizii informate de politică publică sau de utilizare a instanţei respective

Identificarea bunelor practici de la nivelul parchetelor şi evaluarea elementelor care pot duce lareplicarea şi/sau extinderea acestora la nivelul altor instanţe sau la nivel de sistem

Pentru că este primul an în care este testat, acesta va putea fi corectat şi îmbunătăţit odată cu obţinereaunor date comparative în timp.

Ne asumăm faptul că acest instrument nu este unul perfect, ci doar o primă încercare de a privi, dinperspectivă obiectivă şi bazată pe date, evoluţiile din sistemul judiciar. Credem că posibilitatea caIndicele de performanţă al parchetelor să devină mai bun şi mai relevat este una mare, de aceeaaşteptăm cu interes comentariile sau sugestiile voastre cu privire la metodologie.

SURSA DATELOR

Datele statistice sunt obţinute din următoarele surse:

1. Ministerul Public - Raport al activității desfășurate de Ministerul Public în anul 20142. Consiliul Superior al Magistraturii - Raport privind starea justiţiei 20143. Ministerul Justiţiei – http://portal.just.ro4. Răspunsuri la solicitări de acces la informații publice făcute în baza legii 544/20015. Institutul Naţional de Statistică - www.recensamantromania.ro

ACCES LA DATE

Datele utilizate pentru crearea Indicelui, precum și calculele efectuate pot fi accesate AICI.

CONTACT

FUNKY CITIZENS

Bd. Pache Protopopescu 9

[email protected]

www.funkycitizens.org