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INFORMACION BASE PARA LA ELABORACION DE UN PROGRAMA DE APOYO A LA

AGROINDUSTRIA RURAL EN EL PERU

Con énfasis en la Sierra �

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Setiembre del 2006

MINAG-IICA �

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CONTENIDO

Preámbulo

Introducción

Capítulo 1:

LA AGROINDUSTRIA Y LA AGROINDUSTRIA RURAL

1.1 La Agroindustria

a. ¿Qué es Agroindustria?

b. Cambios en la demanda de productos agroindustriales

c. Tendencias mundiales en el consumo de alimentos

d. La Agroindustria en América Latina

e. Relaciones entre la agroindustria y la cadena agroalimentaria

1.2 La Agroindustria en el país

1.3 La Agroindustria rural

a. Tipos de agroindustria rural

b. Limitantes, fortalezas y potencialidades de las agroindustrias rurales

1.4 La Agroindustria rural en el país

1.5 Estudio de casos

a. AIR TRADICIONALES PARA EL MERCADO Y CONSUMIDOR LOCAL

1. Derivados Lácteos

2. Apicultura

b. AIR TRADICIONALES PARA EL MERCADO LOCAL Y CONSUMIDOR

INDUSTRIAL

�� Fibras de camélidos sudamericanos

La fibra de alpaca

Fibra de vicuña

c. AIR DE RECIENTE DESARROLLO

1. Antocianinas

2. Tara

3. Cochinilla

d. AIR PROMISORIAS

1. Hierbas aromáticas, medicinales y condimentos

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3

Capítulo 2: MARCO DE LA AGROINDUSTRA RURAL

2.1 Marco de la agroindustria y la agroindustria rural en el Perú

Promoción de la agroindustria en el Perú

2.2 Marco institucional de apoyo a la pequeña agroindustria

a. Organismos públicos

1. Ministerio de Agricultura

2. PRONAA

3. Fondo Nacional de Compensación y Desarrollo Social - FONCODES

4. Programa de Caminos Rurales (PCR)

b. Organismos de Cooperación Técnica Internacional

1. COSUDE

Innovación Tecnológica Agroindustrial – ITA

Promoción de Cultivos Andinos Transformados – PROCAT

Mesa de Negociación Andina – MENA

2. FAO, Food Agriculture Organization

3. Proyecto de Reducción de la Pobreza (PRA)

c. Instituciones de capacitación

1. SENATI

2. REDAR – PERÚ

3. Universidades

Capítulo 3:

OPORTUNIDADES Y DESAFÍOS DE LA AGROINDUSTRIA RURAL EN EL

PERÚ

3 .1 OPORTUNIDADES. ������� ���������������������� ������������������3.1.1 Nichos de mercado para las AIR

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a. Productos frescos

b. El mercado orgánico y ecológico

c El mercado justo o Comercio Justo

d. El bio comercio

e. El mercado étnico o de nostalgia

f. El mercado exótico o de gourmet

g. Los mercados Sociales

h. Mercados Dinámicos

i. Mercados Funcionales o Nutraceuticos

3.1.2 Productos con potencial de exportación

a. La zoocría

b. La chinchilla

c. Acuicultura

d. Apicultura y elicicultura

e. Avestruces

f Productos Pecuarios

g Selvicultura

h. Cultivos Andinos

La quinua

La kiwicha

La maca

El yacón

i. Hierbas aromática, medicinales, especies y condimentos

Ajo

Orégano

j. Concentrados, deshidratados y congelados de jugos y mermeladas de frutas

3.2 Desafíos de la Agroindustria Rural en el Perú

����Tratado de Libre Comercio - TLC

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Capítulo 4:

LA SIERRA DEL PERÚ

4.1 Aspectos generales

Características de la Sierra �� Distribución poblacional �� Superficie en el territorio nacional �� Producción agropecuaria

4.2 Problemas comunes en la región Sierra

1. Extrema Pobreza 2. Nivel Educativo 3. Autoconsumo 4. Desplazamiento a las ciudades 5. Tamaño de las unidades agropecuarias 6. Titulación de las parcelas 7. Tecnología 8. Crédito 9. Infraestructura Comercial

4.3 Contribución económica de la región Sierra

1. PBI EN LA REGION ANDINA, 2000 2. Oportunidades de desarrollo en la Sierra del Perú 3. Limitantes

4.4 Las macro regiones en la Sierra del Perú

a. La macro región Norte: b. La macro región Centro: c. La macro región Sur:

4.5 Aspectos institucionales

a. La organización de cadenas b. La organización en redes, conglomerados, clusters o Sistemas Agroalimentarios Localizados

Capitulo 5:

LA AGROINDUSTRIA RURAL EN LA SIERRA DEL PERÚ

5.1 LA AGROINDUSTRIA RURAL EN LA SIERRA NORTE DEL PERÚ 5.1.1 El ámbito de la región norte:

a. La agroindustria en la región

b. Algunos Casos

1.Caso de la industria láctea

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2. Descripción de las dos grandes fábricas Lácteas Cajamarca:

3. La Planta de Concentración por evaporación de NESTLE,

4. La agroindustria de derivados lácteos tradicionales.

HUACARIZ,

LOS ALPEZ,

CHUCUR,

5. Caso transformación frutas nativas

6. Caso Porcón

5.2 LA AGROINDUSTRIA RURAL EN LA SIERRA CENTRAL DEL PERÚ

5.2.1La Agroindustria Rural en la Sierra Central

a. Principales características

1. Mercadeo y comercialización:

2. Organización

3. Investigación y Desarrollo Tecnológico

b. Agroindustria Rural en el Valle del Mantaro

c. Políticas Agroindustriales por parte del gobierno regional

d. Algunos Casos

1. Agroindustria artesanal de derivados lácteos 2. Caso de la maca 3. Caso de la alcachofa 4. Caso de la miel de abeja 5. Caso cultivos andinos

5.3 LA AGROINDUSTRIA RURAL EN LA SIERRA SUR DEL PERÚ

5.3.1 La agroindustria en la región Arequipa

a. Plantas Evaporadoras de Majes (a julio del 2003)

b. La Planta de Quesos de Laive

c. Otras agroindustrias relevantes de Arequipa

�� La fábrica de quesos Mozarella del Sur

�� Centros de Acopio de Leche,

�� El Camal de Chivay

�� Camal de Avestruces

5.3.2 La agroindustria en la región Moquegua y Tacna (feb 2003)

� a. Moquegua tiene una serie de agroindustrias artesanales de quesos.

b. Tacna tiene dos plantas lácteas de pequeño porte:

1. La Planta Lechera de Tacna S.A.

2. Planta FONGAL Tacna

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a. La Planta de Leche La Moyita

5.3.4 La agroindustria en la región Apurímac

a. Planta de leche de Acobamba - Andahuaylas (marzo del 2004)

b. Planta de leche proyectadas en Salinas -Andahuaylas

5.3.5 La agroindustria en la región Cuzco

Alg�����������

a) Caso Camélidos sudamericanos b) Caso Sector maderero c) Caso Industrias Alimenticias Cusco S.A. d) Caso Sector Lácteo Planta de Leche de YUCAY-CUSCO (marzo 2004)

5.3.6 Capacitación integral agropecuaria y transformación

Capítulo 6:

PROPUESTAS DE POLÍTICAS

6.1 Componentes que se deberían priorizar en una estrategia de apoyo y promoción de la

agroindustria rural de la región.

6.2 Políticas y estrategias públicas a implementar.

6.3 Propuestas de acción en componentes prioritarios.

ANEXO: Glosario de términos

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PREAMBULO1

El propósito de este trabajo es difundir la información base para elaborar un

Programa de Apoyo a la Agroindustria Rural en el Perú - PRAIR con énfasis en

la Sierra, con el fin de que a un futuro se pueda diseñar un Plan Nacional de la

Agroindustria Rural en la Sierra y que posteriormente sea tomado en cuenta

en la Agenda Interna.

Consideramos que el mercado es un aliado o factor importante para el

desarrollo y fortalecimiento de las actuales agroindustrias existentes, por ello

hacemos énfasis de las características de algunos mercados donde podrían

ser ofertados los productos agroindustriales promisorios regionales: mercados

dinámicos, nichos de mercado, mercado étnico, gourmet para frutas y verduras

de contra-estación con el hemisferio norte, colorantes naturales; también se

destaca las ventajas de trabajar asociados bajo diferentes modalidades y al

final concluimos con una propuesta para lograr una agroindustria inclusiva y

fortalecida.

Este trabajo ha sido elaborado en forma conjunta entre la Dirección General de

Promoción Agraria del Ministerio de Agricultura y el Instituto Interamericano de

Cooperación para la Agricultura.

Esperando que este documento sea de utilidad para los pequeños

agroindustriales de la Sierra.

Ing. Augusto Sayán Gianella

Director General

Dirección General de Promoción Agraria

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INTRODUCCIÓN

La agroindustria rural ha estado ligada al desarrollo de nuestro país desde

tiempos inmemoriales. Caral, la primera civilización de América, hace 5,000

años, basó su desarrollo en el hilado y tejido de redes de algodón y el trueque

de pescado seco-salado. A la llegada de los españoles encontraron que el

imperio incaico contaba con una extensa red vial en la – que - en cierto tramo

poseían colcas, donde almacenaban alimentos seco-salados (chuño, moraya,

charqui, pescado), ropa y armas; producto de su actividad agroindustrial.

Durante la Colonia son notables las áreas de influencia y desarrollo que

originaban los “Obrajes”, pueblos dedicados a la manufactura generalmente de

cardado, hilado, teñido, tejido y confección de prendas de vestir. Durante los

inicios de la República fue relevante el rol de la actividad lanera para la

economía doméstica destinado al comercio internacional.

La globalización y la apertura de los mercados y a través de acuerdos

complementarios constituyen una amenaza y a la vez una oportunidad para el

desarrollo de la agroindustria rural, uno de los principales retos que se deberá

enfrentar consiste en que los pequeños agricultores y agroindustriales se

encuentran excluidos por el predominio del individualismo y de la informalidad,

aspectos que deberán ser superados.

En la actualidad es preponderante el papel que tienen las exportaciones de

productos agroindustriales, las que se inician y desarrollan en el campo,

insumen gran cantidad de mano de obra en operaciones sencillas y otros

emplean tecnología avanzada para el procesamiento de la materia prima

(pelado y clasificación de espárragos, pimientos y alcachofas, clasificación y

acondicionamiento de aceitunas, frutas y verduras, faenas de la zafra de la

caña de azúcar, cosecha de palma aceitera, tara y algodón).

El futuro de nuestro país esta ligado al desarrollo agropecuario y de su

Agroindustria, la que se presenta promisoria, siendo pieza clave la

agroindustria rural, que está llamada a ser el componente esencial en el

desarrollo de las regiones de la Sierra del Perú, como locomotora del

desarrollo rural, que guiada por una agricultura tecnificada, adsorberá el gran

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potencial de mano de obra y promoverá la evolución de otros sectores, como la

industria de maquinaria para la agricultura y la agroindustria, de agroquímicos,

de saborizantes y colorantes, de fertilizantes, de empaques, de frigoríficos y de

unidades de procesamiento, entre otros.

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Capítulo 1

1.1 La Agroindustria

1. ¿Qué es agroindustria?

La actividad agroindustrial está en permanente evolución, por lo que no es

sencillo encontrar una única definición para el término “agroindustria”. Cada

autor presenta sus propios conceptos, pero siempre ponen énfasis en la

“generación de valor agregado de la materia prima proveniente del sector

agropecuario, silvo-forestal, acuícola y pesquero, según las necesidades

actuales del mercado, mediante actividades de transformación, adecuación,

empacado y comercialización, las que se realizan en la etapa de post-

cosecha”2. Esta actividad debe de integrar cada una de estas etapas, bajo un

manejo administrativo responsable y debidamente planificado.

La importancia de la agroindustria radica en su capacidad de reducir la

perecibilidad de los productos, las pérdidas poscosecha, y la estacionalidad de

la oferta; así mismo, permite elevar el valor agregado del producto primario,

acomodarse a los patrones de demanda, enriquecer el valor nutritivo y cambiar

las características organolépticas de los insumos agrícolas. También es una

herramienta clave para el desarrollo, ya que tiene la capacidad de constituirse

en un elemento integrador y ordenador de la actividad primaria, al trasladar

rasgos de la actividad industrial a la actividad agroindustrial, como el ritmo de

trabajo, el volumen de producción, el grado de calidad y la estandarización. Así

mismo, la agroindustria constituye un medio para trasmitir información de

mercados, precios, tecnología y financiamiento, ya que cuenta con una mayor

relación con los proveedores de información3.

�������������������������������������������������2 Agroindustria y Agroindustria rural: Elementos conceptuales y de reflexión. Boucher, F. y Riveros, H. IICA-Prodar. Perú. 2000. 3 Agroindustria y pequeña agricultura: vínculos, potencialidades y oportunidades comerciales (CEPAL/FAOGTZ). Chile, 1998.

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Se puede clasificar la agroindustria de diversas formas, ya sea según su

origen, sus articulaciones con el sector productivo, su tipo de transformación,

su estructura de propiedad y organización, así como por su tamaño.

Así tenemos agroindustrias, clasificadas según su tipo de transformación, de

nivel de transformación cero, como el almacenamiento de granos, frutas y

hortalizas, los cuales son productos que no han sido modificados en su

estructura. Las harinas, los espárragos congelados, los jugos de fruta, el

azúcar y el aceite esencial de limón, son ejemplos de productos de nivel de

transformación uno o primaria. Finalmente, los productos de nivel de

transformación dos, son los que sufren modificaciones acompañadas de

combinaciones con productos transformados y semi procesados. En este nivel

se encuentran los alimentos dietéticos, embutidos y platos preparados4.

b. Cambios en la demanda de productos agroindustriales

En los últimos años, los usos tradicionales de los productos agroindustriales

están siendo ampliados en forma significativa, existiendo una tendencia

mundial al uso y consumo de productos derivados de los bioinsumos, de los

biomateriales, de los bioservicios, de la biomedicina y por último, de la

bioenergía. En ese sentido, el Perú está en ventaja frente a otros países debido

a su amplia agrobiodiversidad5.

Se ha incrementado la demanda por los biopesticidas, que son productos que

no significan un peligro para la salud, que son biodegradables y que no dañan

la flora, la fauna, el agua y el aire. Nuestro país cuenta con una serie de

biopesticidas; uno de ellos es la muña, cuyo aceite esencial tiene uso local

como desinfectante y repelente de insectos (gorgojos) en el almacenamiento

de la papa. Otro biopesticida importante es el barbasco, cuyo principio activo es

la rotenona, el cual es un insecticida natural que tiene múltiples aplicaciones y �������������������������������������������������4 Posibilidades y potencialidad de la agroindustria en el Perú en base a la biodiversidad y los bionegocios. Zapata, Sergio. Perú. 2001. 5 Es interesante anotar la opinión del Dr. Alexander Grobman Tversqui, consultor del CONCYTEC, quien opina que la biodiversidad no es un factor clave de éxito sin el dominio de las nuevas tecnologías: la ingeniería genética y la bioingeniería, y en el reconocimiento por parte de todos los países del valor de las patentes, ya que el valor agregado de los productos del futuro en el mercado internacional provendrán de los nuevos organismos y de su manipulación.

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que se está exportando a diversos países, especialmente a los Estados

Unidos.

Una parte importante de la población mundial está empezando a revalorar la

medicina tradicional y a usar plantas a las que se le atribuyen bondades

curativas o preventivas para muchos males o enfermedades. Perú tiene la

quinina, la cual fue utilizada como parte del tratamiento de la malaria; la uña de

gato, conocida a nivel mundial por atribuírsele propiedades anticancerígenas,

ya que contiene alcaloides; la maca, conocida por contener glucosionatos y

fitohormonas; la sangre de grado o drago por su propiedad cicatrizante, ya que

dentro de su composición se encuentra la taspina; al yacón, que contiene

oligofructanos o fosfooligofructanos, los cuales no son hidrolizados por el

organismo, por tanto se le atribuye propiedades benéficas para los diabéticos.

Con respecto a la bioenergía; se está investigando constantemente el uso de

materias primas orgánicas para obtener energía limpia, que no contamine el

medio ambiente y que sea renovable. Por ejemplo, a partir de la caña de

azúcar se obtiene etanol, a partir de los aceites vegetales se obtiene biodiesel,

los cuales se viene utilizando como biocombustibles y empleando desperdicios

agroindustriales en la combustión directa para la generación de vapor para los

procesos en las plantas agroindustriales.

Además de lo anterior, hay un interés marcado por la utilización de ingredientes

naturales en la producción de alimentos industrializados, así como de fibras

vegetales e insumos naturales en industrias como la textil, las confecciones y

los autopartes, por citar algunas. Ello ha hecho volver el interés por productos

como el achiote, la cochinilla, el añil, el maíz morado, el marigold, la cúrcuma o

palillo y los productos no maderables del bosque, en los que Perú tiene

grandes posibilidades de producción a niveles competitivos.

c. Tendencias mundiales en el consumo de alimentos

La tendencia de la población mundial, y sobre todo de los países

desarrollados, es a una alimentación nutritiva y sana (baja en grasa y en

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carbohidratos y alta en proteínas) natural y congelado, alimentos que deben

ser no necesariamente orgánicos, pero sí de calidad sanitaria e inocuos. Para

lograr estos requisitos los productores deben producir con calidad sanitaria,

siendo fundamental la aplicación en la finca de las Buenas Prácticas Agrícolas

(BPA), Buenas Prácticas Ganaderas (BPG), Buenas Prácticas de Manufactura

(BPM), Análisis y Control de Puntos Críticos (HACCP), Higiene y Saneamiento

y conocimiento de la nutrición.

La preocupación por el contenido nutricional de los alimentos ha desarrollado

una nueva terminología para denominar a los alimentos como “productos a

evitar”, “menos malos” o “bajo en…, menos que… y reducido en …”. Debido a

esto, algunos sectores agroindustriales han sido afectados, como la panadería

y el de las pastas. Del mismo modo, el volumen de ventas de productos bajos

en carbohidratos y productos cárnicos ha aumentado en los últimos años,

llegando a venderse en el 2004, en los Estados Unidos, US$ 30 mil millones en

productos bajos en carbohidratos6.

La preocupación por la alimentación no solo se centra en el consumo de

alimentos Light, sino también en productos funcionales. Estos productos tienen

beneficios especiales para la salud física o mental. Tenemos como ejemplos, a

los alimentos especiales para perder peso, para la salud cardiovascular, el

fortalecimiento del sistema inmunológico, y la salud integral de la mujer.

El agitado ritmo de vida de la población de los países desarrollados, así como

el mayor ingreso de las mujeres al campo laboral, ha generado el desarrollo de

alimentos de fácil uso, listos o casi listos para consumir. Entre los principales

ejemplos de este tipo de alimentos, están las comidas congeladas, los snacks,

y las llamadas “soluciones simples” como las sopas, los yogurts, las barras de

granola, y los cereales expandidos.

�������������������������������������������������6 Tendencias en el consumo de alimentos y evolución de las ventas al detalle en el continente americano. Rodríguez, D. IICA-Oficina en Miami. 2004

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d. La Agroindustria en América Latina

La agroindustria en América Latina es una de las ramas industriales que más

aporta al sector manufacturero, y ha dejado de ser una actividad procesadora

de excedentes para convertirse, en varios casos, en la impulsora de la

producción agrícola. La producción agroindustrial se concentra en Argentina,

Chile, Brasil y México, los que históricamente han representado un 65% del

valor agregado de la región7.

La industria de alimentos es la actividad más importante en América Latina y el

Caribe, siendo sus principales ramas, según el valor bruto de la producción y el

valor agregado total, la molinería, el azúcar, los aceites y grasas, y los lácteos.

Pero para el abastecimiento de estas industrias gran parte de los países

latinoamericanos tenemos una gran dependencia de la importación de materia

prima, especialmente en productos como harina de trigo, soya y leche. Esta se

acentúa debido a la gran presencia de empresas transnacionales, más que en

otras regiones subdesarrolladas, que tienen la tendencia de relacionarse con el

exterior a través de la adquisición de insumos en cadenas de valor que

trascienden las barreas geográficas, económicas u culturales.

Una de las principales características de la agroindustria es su alto nivel de

concentración. En 14 países de la región existen cerca de 10 millones de

pequeñas unidades productivas, las que representan aproximadamente el 75%

de los establecimientos dedicados a esta actividad3, las que solo aportan el

2.8% del valor de la producción; por el contrario, la gran agroindustria, con un

3.5% de los establecimientos, representa el 85% del valor de la producción4. La

mayoría de las pequeñas agroindustrias no están formalizadas, por lo que no

es posible tener información sobre las concentraciones a nivel local, la calidad

�������������������������������������������������7 La Agroindustria rural de América Latina y El Caribe. Tomo I: Su entorno, Marco Conceptual e impacto. Serie de Estudios de Agroindustria Rural Nº1. Boucher F., Riveros H. 2000 8 Un breve vistazo a la Agroindustria Rural Latinoamericana. Baquero M. IICA Ecuador. 2004 9 La Agroindustria rural de América Latina y El Caribe. Tomo I: Su entorno, Marco Conceptual e impacto. Serie de Estudios de Agroindustria Rural Nº1. Boucher F., Riveros H. 2000

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con que producen, los mercados a los que abastecen, además de estar fuera

del sistema tributario y crediticio de los países.

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� e. Relaciones entre la agroindustria y la cadena agroalimentaria

La agroindustria forma parte de la cadena agroalimentaria, ya que recepciona

la materia prima de los productores agropecuarios e intermediarios, y la

entrega a los intermediarios comerciales y estos a su vez a los consumidores.

Además, está interrelacionada con diversos componentes, como los

proveedores de maquinaria y equipo, los proveedores de servicios de apoyo

(crédito, capacitación, investigación y desarrollo tecnológico) y los proveedores

de bienes intermedios (empaques). Toda esta red económica-social funciona

con un marco de políticas que influyen en su desarrollo, dentro de un entorno

que condiciona sus relaciones con los recursos naturales y el medio ambiente,

y el mercado internacional.

Debido a la alta interrelación entre los componentes de la cadena, cualquier

cambio afecta en la totalidad del sistema agroalimentario, por lo que una

modificación de carácter tecnológico, económico, social o político debe de ser

evaluado con una visión integral10.

1.2 La Agroindustria en el país

La agroindustria ha jugado diversos roles en el desarrollo del sector industrial.

Tuvo mayor importancia hasta mediados de la década del sesenta, en que

aportaba de manera significativa al producto de este sector. Luego, empieza

una etapa de estancamiento resultado de la adopción de una estrategia de

desarrollo industrial diferente denominada "Industrialización por Sustitución de

Importaciones", y que facilitó el crecimiento de una industria de ensamblaje que

aprovechaba el mercado ya creado por la importación de ciertos bienes11.

�������������������������������������������������10 La Agroindustria rural de América Latina y El Caribe. Tomo I: Su entorno, Marco Conceptual e impacto. Serie de Estudios de Agroindustria Rural Nº1. Boucher F., Riveros H. 2000 11 Agroindustria: Opción de desarrollo. Vera C., Gallo M. Estudios ESAN. Perú

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La agroindustria en el Perú ha retomado importancia en los últimos años

después de haber soportado severas crisis económicas y políticas. Una de las

principales fue la reforma agraria impulsada por el Gobierno del General Juan

Velasco Alvarado en 1969.

Hasta 1992 no se hicieron inversiones significativas en la agroindustria, debido

principalmente al terrorismo y a la hiperinflación. A partir de ese año el

terrorismo empezó a disminuir y la inflación a controlarse y, a la par, el Perú

mejoró sus relaciones con sus acreedores extranjeros, lo que permitió que

muchos inversionistas apostaran por el Perú, como en el rubro de los

espárragos.

En la actualidad existe un nuevo marco legal de promoción y protección a las

inversiones privadas nacionales y extranjeras, una nueva legislación con

relación a los límites de propiedad agrícola y, además de un entorno

económico favorable y estable. De esta manera, la nueva situación está

contribuyendo a fomentar el incremento de las inversiones del sector. Es el

caso de las inversiones de Gloria y Laive, que han modernizando el sector

lácteo, invirtiendo e introduciendo nuevas tecnologías tanto en la producción

láctea, como la de embutidos: modernizando las plantas de evaporación en

Majes-Arequipa, introduciendo la tecnología de concentración de leche y de

suero de queso por ósmosis inversa, la fabricación de quesos maduros, semi

duros y duros, y la fabricación de embutidos. Así mismo, el grupo Mitchell &

Cia. ha tecnificado la industria de la fibra de alpaca para la producción moderna

de tops, hilados y tejidos.

Es más, la agricultura y la agroindustria peruana presentan ventajas frente a la

mayor parte de los competidores regionales por las condiciones climáticas, la

alta productividad de la tierra, la producción en contra estación, la cercanía de

los mercados septentrionales y de la cuenca del Pacífico, así como, debido a

actuales y potenciales preferencias arancelarias.

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El sector agroindustrial presenta inmejorables oportunidades de negocios de

inversión en productos y servicios, desde la explotación y procesamiento de

espárragos, pimientos, alcachofas, frutas, hierbas aromáticas, colorantes

naturales, hasta la industrialización del azúcar, de la palma aceitera y de la

leche evaporada en lata.

Debido a esto, la agroindustria se encuentra en un punto de inflexión positivo,

demandando entre otras cosas, la ampliación de la frontera agrícola, semillas,

abonos, maquinarias, equipos de riego, asesorías, formación técnica y

tecnología de postcosecha y procesamiento, para el mejor aprovechamiento de

la tierra y los productos y las oportunidades de mercado.

1.3 La Agroindustria rural

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A comienzos de los años 80 apareció en América Latina un nuevo concepto

sobre agroindustria ligada al pequeño productor, la cual involucra elementos

relacionados con el desarrollo. La agroindustria rural (AIR) genera beneficios

como el incremento de empleo rural, especialmente para mujeres (equidad de

género) y jóvenes, la integración o inserción de la población rural a la economía

de mercado y la motivación para la creación de organizaciones de productores.

La AIR es ante todo una realidad económica y social de las áreas rurales

campesinas de América Latina y el Caribe. Se la considera como la actividad

que permite aumentar y retener, en las zonas rurales, el valor agregado de la

producción de las economías campesinas, a través de la ejecución de tareas

de post cosecha en los productos provenientes de explotaciones silvo-

agropecuarias, tales como la selección, lavado, clasificación, almacenamiento,

conservación, transformación, empaque, transporte y comercialización12.

�������������������������������������������������12, 12 Agroindustria y Agroindustria rural: Elementos conceptuales y de reflexión. Boucher, F. y Riveros, H. IICA-Prodar. Perú. 2000.

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Actualmente existen 23 millones de familias rurales en América Latina, de las

cuales, el 80% se ubican en Brasil, México, los Andes y Centroamérica. La

mayor parte de estas explotan minifundios, que representan cerca del 90% de

los predios y ocupan un 30% del área13.

Se estima entre 60 y 65 millones de personas la población campesina en

América Latina, las cuales manejan 145 millones de Ha., siendo 60 millones las

cultivables. En 14 países de la región existen cerca de 10 millones de

pequeñas unidades productivas, las que en promedio representan un 75% del

total de explotaciones14. Los campesinos aportan el 40% de la producción

agrícola para el consumo interno, en rubros como la producción de papa y

frejoles, y la crianza de cerdos. En los productos de exportación, su

participación representa más del 30% del total exportado, especialmente en

café y cacao.

Es destacada la existencia de cultivos en donde la participación de los

campesinos es mucho mayor, como es el caso del trigo y el maíz, dentro de los

cereales; del haba, la quinua y en cierta medida, la arveja en el grupo de las

leguminosas; de la papa, la yuca y otras raíces menores; del plátano y del café

dentro de los cultivos permanentes y las legumbres en general.

Además se registran casos especiales, como los del arroz en Bolivia y

Ecuador; la soya en Brasil y la caña de azúcar en Costa Rica y Chile; en los

cuales el aporte de la producción de los pequeños productores es importante, a

diferencia de la distribución que se presenta en esos cultivos en los demás

países del área.

i. Tipos de agroindustria rural

������������������������������������������������� 14 Un breve vistazo a la Agroindustria Rural Latinoamericana. Baquero M.

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20

La agroindustria rural se puede clasificar de diversas formas: por su origen, su

articulación con otros componentes del sistema agroindustrial, su organización,

su nivel tecnológico, su tamaño, y los mercados a los que abastece, entre

otras. En cuanto al origen, pueden ser tradicionales o inducidas; según su

articulación con otros componentes del sistema agroindustrial pueden ser

oferentes de bienes finales o suministradoras de materias primas o bienes

intermedios para otras industrias, y en cuanto a la organización pueden ser

empresas familiares, organizaciones comunitarias, unidades individuales, o

sistemas asociados.

ii. Limitantes, fortalezas y potencialidades de las

agroindustrias rurales

La agroindustria rural puede contribuir a reducir la extrema pobreza en las

zonas rurales; pero lamentablemente es considerada como una categoría

empresarial marginal, no viable y objeto de asistencia o caridad. Ello ha

motivado que no se le preste la atención debida, en el momento oportuno, para

fomentar su competitividad. Algunas limitaciones de la AIR son la baja

productividad, el incipiente uso de tecnología, la informalidad, la carencia de

certificaciones de calidad, el bajo nivel de gestión empresarial y la escasa

calificación de la mano de obra. Además, las agroindustrias rurales tienen

difícil acceso al sistema financiero y a los servicios de apoyo a la producción,

asistencia técnica y la ausencia de eslabonamientos con la gran agroindustria,

los cuales podrían ser sus potenciales compradores.

A pesar de esas limitantes, ofrece la posibilidad de aumentar los ingresos de

los pequeños productores y de crear empleos en las zonas rurales,

articulándolos con la economía de mercado. Además, contribuye a consolidar a

las organizaciones campesinas, e integrar a las zonas rurales marginadas.

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21

1.4 Agroindustria rural en el país

En el Perú se han desarrollado una serie de pequeñas agroindustrias rurales.

Así tenemos que en la Costa se concentran actividades como la producción de

dulces regionales, el procesamiento de frutas, productos lácteos y producción

vitivinícola de pequeña escala (macerados y vinos)15.

En la Sierra destacan dos grupos de AIR; el primero, relacionado con productos

procesados tradicionales a base de cultivos originarios de la región andina

(chuño, moraya, charqui, chalona, el hilado y tejidos de algodón, lana de ovino

y fibra de alpaca). Un segundo grupo de AIR está conformado por productos

agroindustriales desarrollados a partir del crecimiento de las ciudades

intermedias, tales como los productos de molinería, harinas (de trigo, maíz,

cebada, quinua, cañigua) y panificación; así como el jamón serrano, los

derivados lácteos, la zapatería y la carpintería, entre otros16.

La selva peruana, la cual cuenta con valiosos recursos forestales para

desarrollar la agroindustria. En ese sentido, destacan las frutas tropicales

(camu-camu, carambola, piña, cocona, arazá, marañón o cashu, castañas,

guanábana, etc.), productos específicos como el palmito de pijuayo, el palmito

de huasaí (silvestre), las castañas, las hierbas medicinales y la extracción y

tableado de las maderas. También propio de esta región es el queso ucayalino

y la cecina de chancho.

Estas unidades empresariales presentan una serie de limitantes en su

desarrollo, las que se pueden clasificar en internas y externas:

Entre las limitaciones de carácter interno que restringen la competencia de la

AIR se pueden señalar: la baja productividad y competitividad, el incipiente uso

de tecnología, el desconocimiento del tema propiedad intelectual, la carencia

�������������������������������������������������15,15 La Pequeña Agroindustria en el Perú: Situación Actual y Perspectivas. IICA-PRODAR-ITDG-REDAR. 1996.

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22

de certificación de calidad, la administración empresarial informal y la escasa

calificación de la mano de obra, entre otras.

Como limitaciones de carácter externo aparecen: el difícil acceso al sistema

financiero y a servicios avanzados de apoyo a la producción, la informalidad, la

carencia de institutos de capacitación técnico-empresarial y la ausencia de

eslabonamientos con la gran empresa (clientes potenciales).

1.5 Estudio de casos

A continuación se presenta un resumen de diversos casos exitosos de

agroindustrias rurales implementadas en diferentes regiones del Perú.

a. AIR TRADICIONALES PARA EL MERCADO Y CONSUMIDOR LOCAL

1. Derivados Lácteos

Existen 850,000 unidades agropecuarias que poseen ganado vacuno,

involucrando a más de 4’250,000 personas. Con respecto a la población

vacuna, se tiene aproximadamente 4’977,504 cabezas de ganado. En los años

2000 y 2001 se produjo un incremento en la producción lechera de 13.96 % a

16.62 % en las cuencas del Centro y Norte del país respectivamente17.

La industria láctea está constituida por tres empresas grandes, unas 20

empresas medianas, más de 290 empresas pequeñas e innumerables

agroindustrias rurales familiares18� Estas AIR están ubicadas en las cuencas

lecheras de Arequipa, Cajamarca y Lima, las cuales abastecen con derivados

lácteos a los mercados de Lima Metropolitana con los siguientes productos:

queso blando (77.01 %), queso maduro (20.43 %), manjar blanco (1.15 %),

�������������������������������������������������17 Plan Estratégico Cadena Productiva Lácteos. MINAG. 18 A raíz de los dispositivos arancelarios del 1992/93, se ha dinamizado la actividad agroindustrial láctea en general y han surgido gran cantidad de productores primarios pequeños o medianos que se dedican al procesamiento informal elaborando, queso fresco, mantecoso, paria y manjar blanco, así como últimamente yogurt.

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23

queso procesado (1.02 %) y la mantequilla (0.35 %). La producción artesanal

de quesos que abastecen a Lima Metropolitana representa el 55 %, la

producción industrial representa el 40 % y de quesos importados el 5 %.

2. Apicultura

La apicultura es una actividad en que se combinan la crianza y la agroindustria

limpia, multifacética y rentable. Esta actividad se basa en el aprovechamiento

florístico y climático para producir miel, polen, jalea real, propóleo y cera.

La producción apícola en el Perú no es significativa a nivel mundial, ni por

volumen ni por su calidad, por lo que la mayor parte de la producción se

comercializa a nivel nacional. En el período 1996-1997, la producción del Perú

representó apenas el 0.15 % de la producción mundial, produciendo en 1996

1,030 toneladas, en 1997 fue de 850 toneladas; en 1998 se redujo a alrededor

de 470 toneladas, debido al fenómeno de “El Niño”, en 1999 la producción de

miel se incrementó significativamente. En el Perú existen alrededor de 100 mil

colmenas con un rendimiento promedio de 10 kilos de miel por año. El 50 % de

estas colmenas son rústicas y más del 60 % de las colmenas tecnificadas

presentaban problemas técnicos.

Las unidades apícolas en producción por regiones en orden de importancia

son: región Junín (11.8 % del total nacional), región Cuzco (9.6%), región

Cajamarca (9 %) y región Ancash con el (7.8 %), totalizando el 38.2 % de toda

la producción a nivel nacional.

Desde el punto de vista económico, la actividad apícola en el país tiene un gran

potencial de desarrollo debido a la conjunción de recursos naturales, factores

climáticos y geográficos, flora apícola y principalmente una demanda

insatisfecha.

Como se puede apreciar el mercado de la miel, el polen, la jalea real y el

propóleo, tiene un enorme potencial no solo por la demanda creciente, por lo

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24

que el Perú debería de potenciar este rubro haciéndolo competitivo en el

contexto mundial.

b. AIR TRADICIONALES PARA EL MERCADO LOCAL Y CONSUMIDOR

INDUSTRIAL

1. Fibras de camélidos sudamericanos

El Perú es el primer productor de camélidos sudamericanos del mundo, con

una población total de 4’288,231 unidades, entre alpacas, llamas y vicuñas. La

mayor parte se encuentra en Puno, Cusco, Arequipa, Ayacucho y

Huancavelica. Constituyen la especie ganadera más importante desde el punto

de vista económico en las zonas altoandinas e involucran a una población de

2.9 millones de habitantes, que representa aproximadamente el 11% de la

población nacional, y a unos 100,000 productores19.

La fibra de alpaca

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Se estima que en el Perú existe una población de entre 3 a 5 millones de

alpacas, lo que representaría el 86.1 % de la población total20, seguido por

Bolivia con el 9.34 % de la población mundial. Así mismo Australia representa

el 1.4%, Estados Unidos el 0.8%, Chile el 0.86%, Asia el 0.43%, Canadá el

0.17%. China el 0.1%, Ecuador el 0.11%, Israel el 0.09% y Francia el 0.03%21.

La fibra de alpaca es reconocida por su calidad y está clasificada dentro del

grupo de fibras finas, como la angora, el cashmere, la vicuña y el mohair, por

lo que es muy solicitado en los mercados internacionales. La finura, suavidad y

resistencia de la fibra de alpaca son características exigidas por la industria

�������������������������������������������������19 El Cluster de los Camélidos en Perú: Diagnóstico Competitivo y Recomendaciones Estratégicas. Brenes E. et al. INCAE. 2001 20 La Alpaca en el Perú. Díaz R. Revista Agroenfoque Nº 138, Año XVIII. Agosto 2003��21�Algo que nunca debemos de olvidar, es el error que se cometió al exportar el material genético de la alpaca, a partir del año 90 fueron vendidos al exterior cerca de 10 mil alpacas de nuestro mejor material genético a Australia, Nueva Zelanda; Estados Unidos de Norteamérica China, etc. Se estima que estos países que tienen 100 mil alpacas, dentro de 15 a 20 años tendrán un millón, entonces se habrá acabado el negocio de la alpaca andina. Es importante destacar que la Coordinadora de Investigación y Desarrollo de Camélidos Sudamericanos (CONOPA) Ha realizado diversos estudios mediante el ADN para identificar la pureza de las alpacas con la finalidad de preservarlos de la extinción.

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textil moderna para un producto de alta calidad. La fibra mejor cotizada es la

llamada superfina blanca, que se obtiene de la alpaca bebé (de un año de edad

y primera esquila), la que ofrece la ventaja de ser teñida de cualquier color y

proporcionar tonalidades de alta calidad.

En el afán de conseguir mejores precios por su fibra, los ganaderos casi han

exterminado los animales selectos de fibra de color.

Las comunidades alpaqueras se caracterizan por criar las alpacas y las llamas

juntas, por lo que el 70% de los animales son “huarizos” y “mistis”, los cuales

producen una fibra de baja calidad con respecto a la alpaca y una baja

producción de carne, con respecto a la llama. Debido a la mala manipulación

de la fibra y a la variación genética de los animales, se engrosa la fibra,

reduciéndose el valor de la misma22.

La producción de la fibra del pelo de la alpaca a nivel de las comunidades

campesinas es rudimentaria y con inconvenientes para comercializar, por lo

que los productores venden a los intermediarios para su respectiva

clasificación, lavado, cardado y producción de hilos. Esto obliga al campesino a

comprar nuevamente su fibra en forma de hilos para producir su artesanía. Las

artesanías en base a fibra de alpaca tiene demanda tanto nacional como

internacional, lo que potencializa la actividad económica23.

La producción y procesamiento de esta fibra sigue la tendencia a la ampliación

de las redes de producción y comercialización de la artesanía principalmente

de origen andino, seguidos por los de la costa y selva, reflejando la diversidad

cultural y el potencial artístico del país. Actualmente existe un notorio proceso

de mejora en la calidad: variedad, diseños, acabados, ya que los productores

alpaqueros y la industria textil están buscando cumplir con las exigencias del

mercado nacional e internacional. Las zonas que tienen un gran potencial

competitivo como productoras de fibra y de artesanías son Lima, Arequipa,

�������������������������������������������������22 Plan Estratégico Regional del Sector Camélidos Sudamericanos Domésticos – Región Lima. CONACS. 2004

23 La Agroindustria Rural en América Latina y el Caribe. El Caso de los Países Andinos. PRODAR��

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26

Cusco, Ayacucho, Huancayo y Piura. Finalmente, el turismo está dinamizando

el desarrollo artesanal: los turistas nacionales y la clase media limeña están

demandando principalmente artesanía utilitaria, artística y tradicional, mientras

que el turismo extranjero demanda artesanía de recuerdo y utilitario24.

Fibra de vicuña

La mayor concentración de vicuñas está en el Perú, donde habita el 61% de la

población mundial, en segundo lugar está Chile con 17%, seguido de cerca por

Argentina con 14%25.

El Perú posee, mas de ciento dieciocho mil animales (censo año 2000),

distribuidos principalmente desde la sierra central hasta la sierra sur de Puno y

Tacna, y según proyecciones, para el año 2021 llegará a un millón de

cabezas26. La producción de esta fibra es una de las alternativas más

concretas para mejorar los ingresos de las comunidades alto andinas. La

esquila de su lana se da actualmente, como se realizaba desde tiempos

ancestrales, en grandes rodeos llamados “chacos”, que son también fiestas

folclóricas motivo de turismo.

Se calcula que cada ejemplar produce 230 gramos de fibra aproximadamente y

la producción anual alcanza las 3 toneladas de fibra27. Se han establecido

Módulos de Uso Sustentable (MUS) para el monitoreo de la población en 11

departamentos, donde se le hace seguimiento a la población de vicuñas28.

La población de vicuñas está protegida por el gobierno peruano, el cual

mediante el Decreto Supremo No 007-96-AG, registra la población, designa las

�������������������������������������������������24 Plan Estratégico Regional del Sector Camélidos Sudamericanos Domésticos – Región Arequipa. 2004 25�El Cluster de los Camélidos en Perú: Diagnóstico Competitivo y Recomendaciones Estratégicas. Brenes E. et al. INCAE. 2001�26,27 www.conacs.gob.pe 27�Es posible incrementar la producción de fibra de vicuñas mediante el trasplante de embriones de estas en vientres

nodrizas de alpacas (esto lo está realizando actualmente Australia, multiplicando rápidamente su población de alpacas

en vientres de la mayor población de camellos del mundo, mediante trasplante de embriones).��

28 Informe: XXIII Reunión Ordinaria del Convenio de la Vicuña. CONACS – MINAG, Noviembre del 2004

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27

áreas de manejo comunal, registra la producción y el procesamiento artesanal

e industrial de la fibra de vicuña29.

La cría de este animal se ha convertido en una fuente de de ingresos para las

organizaciones sociales que manejan, protegen y conservan la especie, debido

a que se les permite la comercialización de la fibra de los animales esquilados

vivos. En la campaña 2003 participaron 259 Titulares de manejo, que poseen

territorios ocupados por poblaciones de vicuñas, todos aptos para ejecutar

trabajos de captura y esquila30. Los Titulares de Manejo estuvieron constituidos

por Comunidades Campesinas, Empresas Asociativas, Empresas Comunales y

propietarios privados, los que obtuvieron una producción de 3 115 972 kg, 1

378 718 kg, 940 053 kg y 657 759 kg, respectivamente. El CONACS fue el

encargado de realizar las 613 capturas y esquilas de animales vivos, y de

organizar y supervisar a estos 259 Comités Comunales de Uso Sustentable, los

que lograron producir 6 092 502 kg de fibra de vicuña, beneficiando a más de

200 000 familias campesinas, ubicadas en el ecosistema altoandino31.

Los procesos de clasificación y pre-descerdado de fibra de vicuña se realizan

en centros pertenecientes a las diferentes comunidades campesinas, siendo

las principales las de Lucanas y San Cristóbal, en el departamento de

Ayacucho. La fibra descerdada es comercializada por la Sociedad de

Criadores de Vicuña del Perú (SNV), la cual en el año 2003, vendió 1 584 810

kg de fibra de vicuña. El INRENA es la entidad encargada de otorgar los

Certificados CITES para la exportación de fibra de vicuña, correspondiendo

para el periodo 2003-2004, la emisión de 167 certificados para las empresas

INCALPACA TPX S.A., Sociedad Nacional de Criadores de Vicuña del Perú y

SAIS Tupac Amaru LTDA.

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�5�La participación de los Titulares de Manejo en la mencionada compaña se incrementó en un 18% en comparación al año 2002.�

31 Informe: XXIII Reunión Ordinaria del Convenio de la Vicuña. CONACS – MINAG, Noviembre del 2004

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28

Esta fibra es transformada en chalinas, capas, casacas, estolas, guantes y

mantas, las cuales son comercializadas con las marcas VICUÑA – PERU o

VICUÑA PERU ARTESANIA a países como Italia, Escocia, Estados Unidos,

Reino Unido, Japón, Francia, entre otros.

c. AIR DE RECIENTE DESARROLLO

1. Antocianinas

El maíz morado es una variedad de maíz nativo del Perú, las principales zonas

de producción del maíz morado se encuentran en las regiones de Arequipa,

Lima y en menor grado en Ayacucho y Ancash.

Constituye una de las fuentes principales del colorante natural denominado

antocianina. Puede ser empleado para la elaboración de chicha morada,

coloración del campari, golosinas, bebidas, yogurt, entre otros. Este colorante

natural es más estable que la enocianina de la uva (su principal sustituto).

Según investigaciones realizadas por la Facultad de Medicina de la Universidad

de Nagoya, Japón32; posee propiedades terapéuticas en la prevención y el

control del cáncer al intestino grueso o colon, ya que la antocianina posee

elementos que impiden la formación y el desarrollo de tumores malignos en el

colon (pruebas hechas en ratas). Adicionalmente, otros estudios señalan que la

antocianina también mejora la circulación sanguínea, regula la presión alta y

reduce los niveles de colesterol en la sangre. Asimismo, hay quienes sostienen

que tiene propiedades antioxidantes, por lo que ayuda a retrasar el

envejecimiento.

La demanda actual a nivel mundial de antocianina, obtenida a partir de fuentes

naturales, se calcula entre 1,200 y 1,300 toneladas anuales. Lamentablemente,

el volumen total exportado de antocianina producida en Perú no es significativo

�������������������������������������������������32 Maíz Morado: contra el cáncer al colon y males cardiacos. Revista Agronoticias Nº 279, Año XXV. 2003

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29

(2 toneladas de antocianina por 98 mil dólares en el año 2002). Desde 1993,

Perú está exportando principalmente a Japón, Estados Unidos y en menor

escala a Francia, Inglaterra, Alemania, España, Bélgica y Venezuela.

2. Tara

El Perú es el mayor productor de tara en el mundo, con el 80% de la

producción mundial. La producción es básicamente de bosques naturales y, en

algunos zonas, de parcelas agroforestales (linderos o rompe vientos). Es el

país de los Andes que tiene mayor área con bosques de tara, seguido muy de

lejos por Bolivia; también existe esta especie en Chile, Ecuador y Colombia33.

La mayor producción proviene de plantas silvestres, las que no son manejadas

(sin podas de formación, raleo y sanitarias). Se puede decir que el rendimiento

es sostenido, ya que es una simple recolección de los frutos sin dañar la

planta. En algunos sectores más alejados es incluso sub-explotada, debido a la

lejanía de las vías de comunicación, por lo que no resulta atractivo al agricultor

acopiar, transportar y comercializar dicho producto.

Tiene una amplia distribución geográfica en el Perú, cultivándose

preferentemente en terrenos situados entre los 1,000 y 2,900 ms.n.m. Las

principales zonas productoras son: Cajamarca, La Libertad, Ayacucho,

Huancavelica, Apurímac, Ancash y Huánuco.

La cosecha consiste en la recolección de los frutos, la cual se logra con una

alta eficiencia y con pérdidas mínimas. Una vez cosechados, se almacenan en

lugares secos; no son atacados por hongos, insectos o roedores. No reciben

ningún tratamiento en postcosecha.

Al momento de la comercialización, se suelen presentar problemas. Si en la

cosecha se han recolectado frutos inmaduros se castiga en el precio, ya que

baja la calidad y dificulta su procesamiento industrial.

�������������������������������������������������33 Principales productos forestales no madereros, www.fao.org/documents/show_cdr.asp?url_file=/docrep/t2354s/t2354s0z.htm

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30

Se puede obtener un elevado valor agregado, ya que de su fruto (vaina con

semillas), se obtienen importantes productos de uso industrial.

El procesamiento es relativamente sencillo, consiste en la separación de las

semillas y posterior molienda de las vainas, con lo que se obtiene "tara en

polvo", principal producto de exportación. Otro producto industrial es el

extracto tánico, el que es muy usado en las industrias peleteras de alta

calidad34, farmacéutica, química, pinturas, entre otras. Además, se usa para la

obtención de ácido gálico, empleado en la industria por sus propiedades como

antioxidante, decolorante y fijador.

De las semillas se obtiene, mediante un proceso térmico-mecánico, una goma

de uso alimentario proveniente del endospermo, que se ha convertido en una

alternativa a las gomas tradicionales (guar, xanthan, arábiga, tragacanto, etc.)

en la industria mundial de alimentos, pinturas y barnices, entre otros.

En el Perú se obtiene tara en polvo y goma en polvo y en un reducido

porcentaje extracto tánico, comercializándose así sólo la materia prima. La

comercialización atraviesa por una serie de intermediarios que adquieren el

producto en chacra o, en pequeñas cantidades, en el mercado local, y después

de acumular un cierto volumen lo venden a la industria ubicada en la zona o a

otros intermediarios que lo llevan directamente a Lima, para ser comercializado

en forma directa con las industrias de extracto tánicos o con los exportadores.

Se estima que en el 2002 la producción de tara en vaina en el Perú fue de

13 032 toneladas, correspondiéndole a Cajamarca 5,213 t. (40 % del total

nacional), repartidas entre las provincias de Cajabamba y San Marcos (4,170 t)

y las provincias de San Pablo y Contumazá (1,043 t)35.

El mercado de este producto es básicamente de exportación, estimándose un

5% de consumo interno, que es dedicado a las pequeñas curtiembres y al

teñido de lanas para la artesanía.

�������������������������������������������������34 Agroindustrias en el Perú con oportunidades para la exportación. Boucher F. Serie Documentos de Trabajo PRODAR Nº 14. Perú 2000. 35 Tara o Taya: Principales usos. Revista Agronoticias Nº 273 Año XXIV. 2002

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31

Las exportaciones de tara se realizan desde 1942, pero es a partir de los

últimos años que su volumen y precio se incrementa en forma espectacular, de

un promedio de US$ 350 a US$ 1 200 por tonelada de tara en polvo36. Se

puede decir que el mercado ha estado monopolizado por una empresa

transnacional, cuyo principal mercado es Europa: Alemania, Francia, Italia,

además de otros países. China con su “agaya china” es el principal competidor

mundial de la tara.

A fines de la década de los 80 aparece un nuevo mercado en Asia: Japón,

India y principalmente China, que requiere grandes volúmenes, con lo cual se

rompe el monopolio y aparecen nuevas empresas, muchas de ellas

"oportunistas" para aprovechar esta coyuntura del mercado. En este rubro hay

pequeñas, medianas y grandes empresas, ubicadas en Lima e incluso en

provincias.

3. Cochinilla

El Perú es el mayor productor de carmín de cochinilla, contribuyendo con el

80% de la producción mundial. Es una plaga de la tuna y constituye materia

prima para la obtención de colorantes naturales como el carmín de cochinilla o

el ácido carmínico.

En Ayacucho, la zona de mayor producción del país, existen aproximadamente

35 000 ha de tunales; y en la última década, por la alta rentabilidad alcanzada

por este producto, se han realizado plantaciones en la costa, en la sierra e

incluso en la selva alta desde 1 a 20 hectáreas, incluso más37.

El agricultor es un simple recolector de la cochinilla y no realiza trabajos de

manejo (limpieza del área, podas, raleos, infestación), por lo que la producción

es muy baja (30 kilos de cochinilla seca) con un contenido de carmín de 10 a

16%.

�������������������������������������������������36 Principales productos forestales no madereros, www.fao.org/documents/show_cdr.asp?url_file=/docrep/t2354s/t2354s0z.htm 37 Principales productos forestales no madereros, www.fao.org/documents/show_cdr.asp?url_file=/docrep/t2354s/t2354s0z.htm

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32

Para obtener una adecuada cosecha, se tiene que partir de una adecuada

infestación de la cochinilla. La cosecha es simple, y consiste en un "barrido" de

las pencas en las que se encuentra la cochinilla. Si se ha hecho una adecuada

infestación, se cosecha cochinilla de la misma edad y de tamaño uniforme, sino

es así, se obtienen cochinillas de diversos tamaños y estadios (jóvenes,

adultas, sobremaduras), lo cual afecta la calidad del producto (menor contenido

de carmín).

El tratamiento postcosecha consiste básicamente en matar e inmediatamente

secar. La muerte se debe realizar a la brevedad. Lamentablemente en muchas

zonas se utiliza para este proceso agua hervida, kerosene, alcohol o gasolina,

lo que a la larga desmerece la calidad del producto; lo ideal es matarlo

introduciendo la cochinilla en una bolsa y después sumergirla en agua

hirviendo por 30 segundos a un minuto.

El secado se debe realizar bajo sombra, pero la gran mayoría lo hace a pleno

sol, por el menor tiempo requerido. Una vez seca se procede a la

comercialización.

Se usa tradicionalmente como tinte para la artesanía, principalmente de lanas.

En la industria se utiliza para la producción de carmín, aplicando tecnología,

tanto intermedia, a nivel micro-empresarial, hasta tecnología de avanzada,

presente en la gran industria, tanto nacional como internacional, aunque esta

última presenta ventajas en cuanto a eficiencia, calidad y costos.

A nivel de la sierra, el pequeño agricultor recolecta la cochinilla y la vende

húmeda o seca a un intermediario del pueblo o la localidad. Este generalmente

acumula una cierta cantidad y la vende a otro intermediario o transportista, que

la lleva a un centro poblado mayor y de ahí se comercializa directamente o a

través de terceros a la industria o a los exportadores ubicados en Lima.

Esta interminable cadena de intermediarios se mantiene sólo en los lugares

más alejados. En las cercanías de los centros poblados mayores, un

intermediario de cierto nivel financiero se dedica a recorrer las zonas acopiando

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33

el producto para colocarlo directamente a los industriales y/o exportadores en

Lima.

El mayor porcentaje de la producción se exporta, ya sea como cochinilla o

carmín, y un reducido porcentaje se queda para satisfacer las necesidades de

la artesanía.

Los principales países compradores son: Francia, Inglaterra, Italia, Japón, USA,

Argentina. Japón prefiere adquirir cochinilla y con su propia tecnología producir

carmín y ácido carmínico.

d. AIR PROMISORIAS

El Perú tiene posibilidades de exportar ciertos cultivos y crianzas nativas de

gran potencial para los mercados mundiales, como frutas(pithaya, aguaymanto,

sauco, tomate de árbol, tumbo serrano, granadilla, chirimoya, etc.)

condimentos, plantas aromáticas, algunas plantas medicinales y productos

pecuarios.

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34

Capítulo 2

2.1 MARCO LEGAL DE LA AI Y LA AIR EN EL PERU

Promoción de la agroindustria en el Perú

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Desde los años cincuenta, los distintos gobiernos del país han promocionando

el desarrollo industrial mediante la adopción de diversas políticas y la

correspondiente emisión de varios dispositivos legales. Estas políticas pueden

resumirse de la siguiente manera:

1. Implementación del modelo de "sustitución de importaciones": el cual se

implementó a finales de la década del setenta. Este modelo buscaba la

auto sostenibilidad a través de la transformación de nuestros propios

recursos

2. A partir de 1985 se apoyó la exportación en base a la estrategia de la

"reconversión industrial".

3. En la década de los 90 se apertura el mercado a los productos

importados, lo cual ha conllevado al cierre de muchas empresas, por no

poder competir.

A continuación se hace un análisis más detallado de estas políticas y sus

instrumentos hasta el año 200238:

a) Plan Económico y Social 1967-1970: aparece por primera vez la

agroindustria en los planes de desarrollo y se elige a la actividad

agroindustrial como sector estratégico para el crecimiento del país. El

�������������������������������������������������38 Agroindustria: Opción de Desarrollo. Estudio de desenvolvimiento de la agroindustria peruana 1959-1986. Vera J. Estudios Esan. 1987

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35

golpe militar de 1968, interrumpe la implementación correspondiente, pero

quedó en manifiesto el grado de preocupación por parte del gobierno de

incentivar la actividad agroindustrial.

b) Planes de Desarrollo de 1971-1975: no se menciona la

agroindustria, como elemento estratégico de la política económica.

Durante ese período la agroindustria ocupa un lugar secundario; en

cambio al sector industrial se le asigna la primera prioridad. Una de las

razones para esta ausencia de planes fue la dependencia alimentaria del

país: se estimaba que el 75 % de los insumos requeridos por la industria

de alimentos eran importados.

c) Planes Nacionales de Desarrollo de los años 1981 y 1982: la

agroindustria también tuvo un rol secundario. No hay un enunciado

específico de políticas de promoción o de incentivos que apunten a

incrementar el rol de la agroindustria, con excepción de la prioridad que se

asigna a la pequeña y mediana agroindustria, principalmente alimentaria y

forestal. Ello fue anunciado en apoyo a la descentralización del aparato

productivo y a la promoción de la industria orientada a la exportación

tradicional, que en algo beneficiaba a la agroindustria. No se menciona la

problemática agroindustrial en el país, ni hay intención expresa acerca del

rol que le tocaría cumplir a esta actividad productiva en el proceso de

recuperación económica. En este lapso se fomenta y prioriza la actividad

agropecuaria en general.

d) Plan Nacional de Desarrollo 1983-1984: tampoco se hace

mención al fomento de la actividad agroindustrial. Al contrario, en este

lapso se produce una mayor apertura de productos importados, lo que a

la larga tendría repercusiones negativas en la incipiente agroindustria

nacional.

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36

e) Plan Nacional de Desarrollo 1986-1990; postula como eje central

de estrategia de desarrollo al sector industrial, pero con una previa

reestructuración (articulación agricultura-industria) a fin de que su

crecimiento esté orientado a la utilización de insumos nacionales y su

producción se destine a satisfacer las demandas básicas y masivas, bajo

nuevos patrones de consumo. El mecanismo que se utilizó fue la

concertación productiva, a través del cual se priorizan diferentes líneas de

producción como el arroz, aceites, maíz, pollo, lácteos, papa, azúcar,

carnes, pan, fideos, pescado y menestras. También se incluye la actividad

no alimentaria, como maquinarias para uso agropecuario; así como

productos no alimenticios como el algodón, lana, textiles y confecciones;

calzado y muebles. Se plantean una serie de mecanismos de incentivos

para sustituir las importaciones, como precios favorables al agro, precios

de garantía y refugio, protección arancelaria, entre otros. El plan refleja la

intención explícita de desarrollar la actividad agropecuaria para integrarla

al proceso de industrialización.

A inicios del 2000 se promulgó la ley Nº 27360, referida a normas de promoción

del sector agrario y en ella se califica de interés prioritario la inversión y

desarrollo del sector agrario. También indica que los beneficiarios son las

personas naturales ó jurídicas que realizan actividad agroindustrial, siempre

que utilicen principalmente productos agropecuarios, producidos directamente

o adquiridos de las personas que desarrollan cultivos y crianzas

Las áreas consideradas para estos beneficios en las cuales se producen dichos

productos deben estar fuera de la provincia de Lima y la provincia

Constitucional del Callao. También en la mencionada ley está comprendida la

actividad avícola que no utilice maíz amarillo duro importado en su proceso

productivo. Los beneficios de esta ley son válidos hasta el 31 de Diciembre del

2010.

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37

La agroindustria ha sido beneficiada, en particular por una serie de dispositivos

de reciente promulgación; entre ellos la devolución anticipada del IGV, la

reducción de la tasa del impuesto a la renta (fijada en 15 %) y la depreciación

acelerada de los bienes de capital (20 % anual). La ley de promoción agraria

tiene una vigencia de 50 años; es decir rige hasta el 2049.

Las actividades relacionadas con la industria de alimentos también son

beneficiarias de la Ley de Promoción de la Amazonía (Ley 27037) que

establece para esta región tasas de impuestos menores a las que rigen para el

resto del país. Los contribuyentes ubicados en esta región están afectos a una

tasa de impuesto a la renta de 10 %. Por su parte los ubicados en Loreto,

Ucayali y Madre de Dios se rigen por unas tasa de 5 %, mientras que las

empresas que transformen o procesen productos nativos están exoneradas del

mencionado impuesto. Adicionalmente, la ley establece que las empresas

ubicadas en esta región estaban exoneradas del pago al impuesto

extraordinario de solidaridad (IES) y del impuesto extraordinario a los activos

netos (IEAN).

2.2 Marco Institucional de apoyo a la pequeña agroindustria

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La AIR ha sido promovida por diferentes instituciones públicas y privadas.

Actualmente este tema forma parte de los planes de acción de varios

ministerios, organizaciones no gubernamentales, cooperación técnica

internacional, empresas privadas.

a. Organismos públicos

1. Ministerio de Agricultura

En el Ministerio de Agricultura es cada vez más creciente el interés de impulsar

el fomento de la generación de valor agregado contribuyendo así al

desarrollo de la agroindustria rural. El desarrollo rural, y correspondiente

desarrollo local, dependerá de la rapidez con que las organizaciones de

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productores aprendan a agregarle valor a la producción primaria y desarrollen

sus capacidades de innovación para la elaboración de nuevos productos. En

consecuencia, se fortalecerán los mercados de servicios, insumos, equipos e

ingeniería, contribuyendo a dinamizar la economía en el marco de la

descentralización mediante la coordinación con los gobiernos regionales a

través de las siguientes estrategias:

♦ Identificando y difundiendo los requerimientos de calidad de los productos

de acuerdo a la demanda de la agroindustria o el consumidor final.

♦ Identificando y promoviendo organizaciones de productores con

capacidad para desarrollar valor agregado en la producción.

♦ Promoviendo la capacitación en técnicas de manejo para la agregación de

valor de la producción primaria.

♦ Promoviendo la estandarización de la calidad de los productos que

satisfaga las exigencias del mercado.

♦ Difundiendo las experiencias exitosas en la generación de valor agregado

de productos agrarios.

♦ Otro objetivo importante es el de " promover el desarrollo de productos

agrarios de exportación en organizaciones de pequeños y medianos

productores”.

El agro en el Perú posee un gran potencial para generar divisas al país

mediante el desarrollo de productos de exportación no tradicionales. Estos han

venido creciendo fuertemente en los últimos años y se espera que sean los que

equilibren la balanza comercial agropecuaria en el próximo quinquenio. En este

contexto se alientan las siguientes acciones:

♦ Al productor se le debe apoyar en la identificación de mercados externos

y las zonas con potencial competitivo en las que existan organizaciones

sólidas capaces de articularse sostenidamente al mercado.

♦ El uso de insumos adecuados para la producción, los estándares de

calidad en la post cosecha, la manufactura y la obtención y presentación

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del producto final son elementos imprescindibles que se deben tener en

cuenta para incursionar en los mercados externos, en conjunto con las

siguientes estrategias.

♦ Promoviendo el uso de herramientas de propiedad intelectual (marcas

colectivas, denominaciones de origen, sellos de calidad) en productos de

agro exportación.

♦ Coordinando la difusión a nivel regional y nacional de la información de

productos y mercados con instituciones dedicadas a la agro exportación

(MINAG, RR.EE., MINCETUR, PRODUCE, PROMPEX, COMEX, ADEX,

etc.)

♦ Apoyando la organización y capacitación empresarial de los agricultores

en zonas con potencial para la exportación.

♦ Promoviendo la formulación y ejecución de proyectos para la

implementación de los sistemas de gestión de la calidad.

♦ Proveyendo de tecnología con la finalidad de procurar la eficiencia y

competitividad.

Como parte del Ministerio de Agricultura, las siguientes unidades o programas

han desarrollado actividades de promoción de la AIR:

a. Unidad Operativa de Proyectos Especiales (UOPE) y Fondo Rotatorio de

Fertilizantes Agroquímicos y Semillas (FRONFAS)

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La función de esta entidad fue administrar el Fondo Rotario de semillas,

fertilizantes, pesticidas, semovientes, semilleros y viveros. Dentro de esta

unidad existían varios programas que trabajaban con temas como: emergencia

por factores climáticos (sequías, heladas, inundaciones, plagas y

enfermedades), maquinaria agrícola y agroindustrial, Incremento de la

producción agraria y agroindustrial, mediante la adquisición de productos

agropecuarios y agroindustriales (fibra de alpaca y algodón), fomento y

promoción del manejo empresarial en las unidades productivas. Esta unidad

terminó sus funciones en el año 2004.

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Bajo la modalidad de Fondos Rotarios (créditos en especie) se desarrollaron

programas y proyectos sobre cultivos prioritarios y maquinaria agrícola y

agroindustrial. Este fondo se encuentra en proceso de liquidación.

b. Instituto Nacional de Investigación Agraria y Extensión (INIAE)

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El Instituto Nacional de Investigación Agraria y Extensión oferta servicios de

investigación y desarrollo. Las investigaciones que realiza, están orientadas en

asegurar la sostenibilidad alimentaria, desde una perspectiva de demanda,

contribuyen directamente al mejoramiento de la producción y productividad,

incentivando la innovación y la incorporación de nuevas tecnologías agrarias y

agroindustriales, habiendo incorporado como herramienta el manejo post

cosecha en productos perecibles. A través de sus estaciones experimentales

ejecutan procesos de transferencia tecnológica y también de extensión a los

productores agrarios con un nítido enfoque ecoregional.

c. Proyectos de Investigación y Extensión Agraria (PIEA - INCAGRO)

El Proyecto de Investigación y Extensión Agrícola (PIEA) tiene por finalidad

promover la Innovación y la Competitividad en el Agro Peruano (INCAGRO),

además es un sistema de innovación tecnológica descentralizado,

cofinanciado, liderado por el sector privado, pluralista, orientado por la

demanda y destinado a incrementar la productividad, rentabilidad y

competitividad del sector agrario peruano, mediante la adopción de tecnologías

sostenibles y ambientalmente seguras. Cuenta con dos Fondos:

c.1 Fondo de Tecnología Agraria (FTA)

Este Fondo cuenta con dos sub - proyectos uno que apoya los Servicios

de Extensión referido a los conocimientos especializados disponibles y el otro

a la Investigación Adaptativa, referido a conocimientos especiales es decir

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apoyan la adaptación de los conocimientos especializados. El producto final de

ambos sub-proyectos es la de generar negocios rentables y como fin supremo

desarrollar el mercado de servicios sea rentable.

c.2. Fondo para el Desarrollo de Servicios Estratégicos (FDSE)

Este Fondo cuenta con dos sub-proyectos uno de ellos apoya la

realización de Investigaciones Estratégicas, el cual está constituida por la

básica y la aplicada y por otra parte financia no en su totalidad los servicios de

extensión e información. El producto final esperado es un bien público y con

ello obtienen la generación de competencias.

d. Proyecto Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas y Conservación

de Suelos (PRONAMACHCS)

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Tiene como objetivo reducir la pobreza rural en el ámbito de las zonas

altoandinas del país, promoviendo el manejo sustentable de los recursos

naturales con enfoque de cuencas y de microcuencas; el mejoramiento de la

calidad de vida de las poblaciones rurales y la preservación del medio

ambiente.

Promociona el desarrollo agropecuario, con la finalidad que el pequeño

agricultor andino pueda pasar de su actual agricultura de subsistencia a una

etapa de agricultura comercial canalizando sus excedentes principalmente a los

mercados locales, los corredores económicos y los mercados regionales,

permitiendo mejorar sus niveles de ingreso, por tanto mejorar su nivel de vida y

capitalizarse para poder hacer sostenible su actividad económica.

En la promoción y gestión de iniciativas empresariales se ejecutan proyectos

de transformación agroindustrial y formulación de proyectos productivos

impulsando la generación del valor agregado a productos agropecuarios. Han

implementado 93 módulos productivos para iniciativas empresariales.

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Con recursos del Banco Mundial, se llegaron a repotenciar 20 módulos y con

el Banco de Cooperación Internacional del Japón-BIC, se financiaron 73

módulos. Los principales módulos financiados han estado relacionados con la

molinería de granos, la apicultura, crianza de truchas y ganadería vacuna.

Las lecciones aprendidas de esta experiencia se puede resumir de la siguiente

manera: considerando la problemática vigente de los pequeños productores

campesinos y la heterogeneidad de la sierra, se tiene la necesidad de

continuar la propuesta técnica especialmente, en los aspectos tecnológicos,

transformación, comercialización y manejo empresarial de la producción, a fin

de articular a los productores con el mercado para así contribuir la formación

de capacidades para la producción con criterio y visión empresarial; así como

para mejorar su capacidad de negociación en el mercado.

e. Consejo Nacional de Camélidos Sudamericanos (CONACS)

Tiene como fin promover, normar, controla, supervisar, y asesorar todas las

actividades relacionados con la conservación y el aprovechamiento racional de

los camélidos sudamericanos.

En su labor promotor impulsa la transformación industrial de éste tipo de

recursos tanto en su fibra que tiene características especiales, como en su

carne cuyo valor nutritivo es similar y en cierto caso superior a la de otras

especies, pieles y cueros y finalmente el estiércol utilizado como fertilizante o

combustible. PROALPACA es una iniciativa del CONACS como estrategia

para mejorar las condiciones de pobreza de las familias campesinas en

situación de pobreza y pobreza extrema. Los beneficiarios de PROALPACA

son 99 comunidades campesinas de 14 provincias y 37 distritos de los

departamentos de Ayacucho, Apurímac y Huancavelica.

Las líneas de acción que se han priorizado, se orientan a fortalecer las

capacidades productiva, mejorar la articulación con el mercado, fortalecer las

capacidades de los actores locales, generando las condiciones para hacer de

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los bolsones alpaqueros de la Sierra Centro Sur, el segundo productor de

alpaca en cantidad y calidad y sobre todo con sostenibilidad.

El proyecto además contribuirá a mejorar la articulación de los productores con

el mercado y al aprovechamiento de la carne y la piel de alpaca, generando un

nuevo rubro de ingresos para los productores, así como en el mejoramiento de

los servicios de apoyo a la transformación, comercialización y de asistencia

técnico, mediante la implementación de centros de transformación para la

producción de charqui y el tratamiento y conservación de pieles.

PROALPACA a partir del 2003, inició una progresiva descentralización de

gestión hacia los gobiernos regionales de Apurímac, Ayacucho y Huancavelica.

f) PROSAAMER:

El Programa de Servicios de Apoyo para Acceder a los Mercados Rurales esta

compuesto por tres componentes. El Proyecto de Servicios de Asesoría

Empresarial que viene a ser uno de los componentes esta bajo la

responsabilidad de la Dirección General de Promoción Agraria y cuyo fin es la

provisión de servicios de asesoría empresarial a grupo de productores

organizado, para la generación y consolidación de negocios rurales en el

ámbito de (06) corredores económicos de la Costa: Piura, Lambayeque –

Cajamarca, La Libertad, Ica, Arequipa - Nazca y Moquegua – Tacna, además

de generar nuevos negocios en el ámbito rural, contribuyendo así a mejorar el

acceso de los productores rurales atendiendo a nuevos mercados.

g) Proyecto PL 480.

a Dirección General de Promoción Agraria cuenta con un Proyecto

denominado: Implementación de Centros de Acopio y Enfriamiento de Leche

en los Corredores Lácteos: Alto Huallaga y Sierra Sur y cuyo objetivo es incidir

en mejorar la economía familiar de los productores lecheros de la zona de

influencia a través de la organización de su producción y su integración al

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mercado. El proyecto favorecerá directamente con el acopio de la producción

lechera de 1,300 pequeños y medianos productores en la selva (Alto Huallaga),

sierra sur y centro, además se generarán 15 empresas de servicios de acopio

de leche

2. Programa Nacional de Apoyo Alimentario - PRONAA

Surge sobre la base de la fusión de la Oficina Nacional de Apoyo Alimentario y

el Programa de Asistencia Directa, hasta el año 2001 fueron tres los programas

alimentarios que administró esta institución: Comedores Populares,

Alimentación Escolar y Alimentación Infantil. Entre 1998 y 2000, el número de

beneficiarios de estos programas ha ido en aumento, pasando de 2.1 millones

en 1998 a 3.3 millones en el 2000. Los mayores beneficiarios fueron de los

Comedores Populares y el de menor cuantía el Programa de Alimentación

Infantil.

Se concibe para el largo plazo que este programa deberá constituirse en la

institución que conduzca al logro de la seguridad alimentaria de las familias

pobres y en extrema pobreza, especialmente en lo referente al acceso y uso

de los alimentos.

3. Fondo Nacional de Compensación y Desarrollo Social -

FONCODES

Hasta el año 2002 perteneció al Ministerio de la Presidencia. Su misión es

mejorar las condiciones de vida de los más pobres, atendiendo las necesidades

básicas de la población, generando empleo y promoviendo la participación de

la población pobre en la gestión de su propio desarrollo. Para ello financia en

las zonas rurales, altoandinas y de la selva, diversos proyectos orientados a

mejorar la calidad de los servicios básicos de saneamiento y apoya al

desarrollo de infraestructura económica en los sectores agricultura, transporte y

energía en la población rural y urbano marginal.

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También impulsa la participación de pequeños y microempresarios de cada

zona, promueve la utilización de la tecnología apropiada para el lugar, insumos

y mano de obra local. Uno de los programas especiales era el Programa Social

de Desayunos Escolares, el cual fue transferido al INS en el año 2001.

4. Programa de Caminos Rurales (PCR)

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El Programa de Caminos Rurales (ahora Vías Rurales) se encuentra en

ejecución bajo el sector Transportes y Comunicaciones y tiene por objeto

mejorar la accesibilidad de las poblaciones rurales que viven en condiciones de

pobreza y pobreza extrema a servicios sociales y económicos básicos y

actividades generadoras de ingresos. El programa se inició en 1995 bajo el

nombre de "Proyecto de Rehabilitación y Mantenimiento de Caminos Rurales",

opera en los Departamentos de mayor índice de pobreza con énfasis en la

sierra, cuenta con el financiamiento del Gobierno Peruano, el BID y el BM.

b. Organismos de Cooperación Técnica Internacional

1. COSUDE

Apoya la Innovación Tecnológica bajo diversas modalidades:

PYMAGROS. Es un programa "pionero" que hace énfasis en articular los

productores andinos con sus mercados regionales, nacionales y eventualmente

internacionales, a partir de una demanda final bien identificada - por ejemplo

para un producto procesado - con el cual es posible promover una articulación

"hacia atrás" con los otros eslabones de la cadena agroalimentaria:

distribución, procesamiento, acopio y producción primaria.

Desde el nivel meso (o segundo piso) PYMAGROS diseña y monitorea

instrumentos de articulación entre mercados y productores del agro de la

Sierra Estos instrumentos son validados a "nivel micro" con organizaciones de

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productores y empresas de productos y servicios con potencial, en alianza con

otras instituciones interesadas. En la actualidad esta en proceso de liquidación.

Innovación Tecnológica Agroindustrial – ITA

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Se premiaron procesos de innovación tecnológica en el eslabón de

transformación de materias primas agropecuarias, forestales e hidrobiológicas

de la Sierra o de sus derivados con potencial de mercado nacional o

internacional, considerando la sostenibilidad y conservación del medio

ambiente; sentando las bases de un instrumento replicable de estímulo a la

creatividad e innovación en el campo tecnológico alimentario, con participación

del sector privado y con promoción del Estado; e identificando líderes

innovadores.

De 27 propuestas ganadoras los resultados fueron los siguientes: 26 % en

ejecución, es decir con un producto en el mercado; 15 % en preparación, es

decir con productos por lanzarse y el 59 % restante sin ejecutar por distintas

razones. En este último caso el 48 % de los ganadores manifestó que no tiene

su demanda bien identificada o que no cuentan con estrategias de

comercialización, para un 22 % su principal limitante fue el orden financiero,

para otro 22 % el tecnológico y para el 8 % restante una limitada capacidad de

gestión es el obstáculo.

Promoción de Cultivos Andinos Transformados – PROCAT

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Se premia a micro, pequeñas y medianas empresas del eslabón de

transformación dedicados a la elaboración de productos derivados de quinua,

kiwicha y otros productos andinos, con la finalidad de apoyar la generación de

una demanda sostenida de quinua y kiwicha en nichos de mercado. A partir del

lanzamiento y promoción de estos productos y sus derivados se logra la

articulación de productores con empresas y los mercados.

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Los resultados de las empresas premiadas las ventas de sus productos no

fueron satisfactorios, entre otros por las siguientes razones: insatisfactorio

investigación de demanda, deficiente estrategia de promoción (recursos

limitados), falta de gestión empresarial y de stock, distorsión de precios por

compras estatales (PRONAA, vaso de leche, etc.) que paga mejor precio que

el mercado. Las empresas ganadoras no han establecido una relación

comercial sólida con un distribuidor horizontal eficiente.

Mesa de Negociación Andina – MENA

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Son empresas privadas de intermediación comercial de productos

agropecuarios no perecederos, que brindan servicios de maquila en:

procesamiento primario, almacenamiento, información de mercados y

negociación de producto, con la finalidad de buscar el empoderamiento del

agricultor y los compradores adquieran productos de calidad estandarizada y

garantizada; conozcan stocks y compren según necesidades.

MENA compite con acopiadores y mayoristas informales y desleales, es decir

con aquellos que evaden impuestos (IGV, impuestos a la renta y municipales)

en aproximadamente el 70% lo que les permite vender a un precio menor,

siendo este una amenaza permanente para la sostenibilidad de los MENA's.

2. FAO, Food Agriculture Organization

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La FAO es un organismo especializado de las Naciones Unidas en agricultura,

silvicultura, pesca y desarrollo rural. Desde el inicio de sus actividades en el

Perú, ha implementado más de 200 proyectos nacionales y regionales de

asistencia técnica especializada en las áreas de su competencia, dando

particular interés en la formación y capacitación de profesionales y técnicos

nacionales.

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Luego de haber apoyado el fortalecimiento institucional de varias entidades

técnicas del país, en las décadas del 70 y los 80 la FAO brindó asesoramiento

y asistencia técnica al gobierno en proyectos de inversión y otras áreas.

Promovió proyectos de información y capacitación, gestión, manejo y

educación forestal, desarrollo agroindustrial, manejo post cosecha y

planificación rural, entre otros. En los 90 la acción de la FAO se orientó al logro

de crecimiento, equidad y desarrollo sostenible, buscando contribuir a erradicar

la pobreza y disminuir la desnutrición a través de planes y programas de apoyo

a la agricultura campesino, a la mujer rural, a la protección del medio ambiente.

A partir de 1996 la FAO le ha dado prioridad a la seguridad alimentaria,

apoyando el proyecto "Sistemas de Información para la Vigilancia Alimentaria y

Nutricional", cuyo objetivo fue el establecimiento de un sistema de información

de la RED SISVAN. De igual modo la FAO apoyó varios proyectos

relacionados con la promoción del consumo de pescado y desarrollo de

caprinos, estadísticas agrícola, información agraria, riego, acuicultura,

financiamiento rural, apoyo a la estrategia nacional forestal y manejo integrado

de plagas, entre otros.

Otra actividad a favor de la seguridad alimentaria promovida por la FAO desde

1997 es la Campaña Telefood, la cual tiene como finalidad sensibilizar a la

sociedad acerca del problema del hambre y promover contribuciones

destinadas al financiamiento de microproyectos productivos hasta un monto de

US $ 10,000 dólares. A la fecha, se han ejecutado 13 microproyectos,

beneficiando a familias de comunidad campesina y urbana marginal de

Ayacucho, La Libertad, Apurímac, Madre de Dios, Huancavelica, Junín,

Ucayali, Junín y Lima. En los últimos años, la FAO ha apoyado el desarrollo de

estudios diversos relacionados al desarrollo rural (cultivos andinos,

institucionalidad rural, tecnología e información, etc.) a través de ONGs y de

organismos de la sociedad civil, como universidades, centros de investigación.

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Finalmente, la FAO también promueve actividades destinadas al fortalecimiento

de la capacidad técnica de funcionarios gubernamentales, del sector privado y

de la sociedad civil del Perú y otros países de la región, en temas relacionados

al comercio exterior agrario, políticas agrarias y de desarrollo rural y del Codex

Alimentarius, entre otros.

En síntesis, el análisis de las acciones desarrolladas o promovidas por la

cooperación internacional revela que, pese a la magnitud de los recursos

públicos destinados al gasto social, su intervención fue cualitativamente

importante por la gradual incorporación o asimilación de un enfoque de

desarrollo sostenible. La importancia que pasó a otorgarse a temas como la

rentabilidad de los proyectos productivos, la articulación en corredores

económicos o cadenas productivas y la organización de los actores sociales,

fue otro elemento positivo que contribuye efectivamente a actuar sobre las

causas estructurales de la pobreza e inseguridad alimentaria.

3. Proyecto de Reducción de la Pobreza (PRA)

Es un proyecto financiado por la Agencia Internacional de Desarrollo de los

Estados Unidos (USAID) e implementado por Chemonics. Su objetivo es

promover la articulación entre empresas medianas y grandes demandantes de

productos agrícolas y productores rurales, de manera que éstos se conviertan

en proveedores de aquellos. El proyecto busca promover negociaciones que

conduzcan a nuevas alianzas productivas*. A través de ello, se propone

aumentar ventas y generar empleo.

Las acciones del PRA se implementan a través de doce Centros de Servicios

Empresariales (CSE) en corredores económicos seleccionados por su potencial

económico y la alta incidencia de la pobreza.

Ha obtenido resultados excepcionales, generando numerosos negocios en

áreas tan diversas como la artesanía, la producción de algodón y frijol. Algunas

de estas iniciativas han permitido introducir nuevos cultivos y aprovechar para

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la producción nuevas áreas, como las restingas y playa en el río Ucayali para el

cultivo del frejol para exportación y de maíz para el mercado interno.

No todo ha sido éxito, deja varias lecciones relevantes:

1. Mostró la eficacia de promover acciones de desarrollo que comiencen

por la identificación de demandas concretas de producto, para a partir de

eso impulsar cambios productivos-tecnológicos. Esto resulta lo contrario

de lo que se ha realizado con frecuencia en el Perú y otros países,

donde se promovió el incremento de la oferta de productos sin

considerar las limitantes de mercado.

2. Mostró que existen numerosas empresas medianas y grandes con un

importante know-how sobre tecnología y mercados, que poseen gran

interés en encontrar productores rurales que se conviertan en sus

proveedores regulares de productos y materias primas agrícolas. Estas

empresas están dispuestas a establecer alianzas productivas con los

productores rurales si se reducen los costos de transacción de la

negociación e implementación de estas alianzas, y en general están

dispuestas a proporcionar a los productores conocimiento sobre

tecnología, cubrir parte de la asistencia técnica y proporcionarles

financiamientos, en general en forma de insumos.

c. Instituciones de capacitación

1. SENATI

Es una institución que otorga capacitación técnica a jóvenes y a trabajadores

en servicio, se encuentra descentralizada en varios departamentos. Su

actividad es financiada por empresas para capacitar a sus trabajadores y la

cooperación técnica internacional. Tiene ocho especialidades diferentes a la

actividad agroindustrial y uno dedicado al rubro de alimentos. Otorga

capacitación vía programas regulares, así como cursos y seminarios vinculados

a las especialidades. Realizan cursos de extensión en oficios de pequeña y

mediana industria en panadería, pastelería, procesamiento de frutas:

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conservas, mermeladas, jugos, También en jaleas, néctares, fruta confitada,

así como productos lácteos-quesos, mantequilla, manjar blanco, yogurt-entre

otros; cuentan con una planta móvil que utilizan para fines de capacitación en

el procesamiento de frutas y hortalizas.

2. REDAR – PERÚ

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Dada la importancia de la agroindustria rural en el Perú, en el año 1994 se

constituyó la Red de la Agroindustria Rural (REDAR-Perú), la misma que está

integrada por aproximadamente 60 socios, entre centros de investigación,

universidades, ONGs, PYME's y agroindustriales rurales privados.

La Red instrumentaliza las acciones del Programa Cooperativo de Desarrollo

Agroindustrial (PRODAR). Este Programa Cooperativo opera mediante redes

nacionales de Agroindustria Rural (AIR) e instituciones afiliadas en 18 países

latinoamericanos.

Los objetivos de la REDAR - Perú son interrelacionar e integrar esfuerzos de

las instituciones privadas, nacionales e internacionales y del sector público, a

fin de estimular y promover la agroindustria rural sostenible en el Perú;

promover el intercambio de información, así como de experiencias en el campo

de la agroindustria en el Perú; influir como grupo de opinión, a través de

recomendaciones, en las políticas referentes a la agroindustria rural; articularse

con redes similares, como PRODAR y otras, a fin de intercambiar información y

experiencias; promover la sistematización y difusión de información y

experiencias sobre la agroindustria rural, partiendo de un diagnóstico inicial a

nivel nacional; desarrollar y fortalecer las capacidades y potencialidades de

los miembros de la Red, asegurando un espacio y servicio efectivo, entre los

integrantes de la misma.

A fin de disponer de elementos de juicio para orientar las políticas de

intervención en la pequeña agroindustria, la Mesa de Trabajo de la

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Agroindustria Rural propuso realizar un estudio, el mismo que concluyó y fue

publicado en 1996, bajo el título de "La Pequeña Agroindustria en el Perú:

Situación Actual y Perspectivas". Este estudio ha sido útil para definir la

realidad de la pequeña agroindustria, identificar sus problemas y limitaciones, y

plantear algunas alternativas de acción, para lo cual se revisaron las principales

líneas de producción en la Costa, Sierra y Selva del país; se identificaron

algunas características de la pequeña agroindustria en Chiclayo y Pucallpa y

de la agroindustria rural en el ámbito del Proyecto FEAS; y se describieron las

políticas sectoriales y el marco institucional, en apoyo a la pequeña

agroindustria.

La Red de Agroindustria en el Perú realizó en 1997 el "Tercer Encuentro de la

Agroindustria Rural", en la cuidad de Tarapoto. El encuentro tuvo como

objetivo principal reunir a las instituciones socias de la Red, así como a

algunas, para intercambiar experiencias en el tema de la agroindustria. Los

temas seleccionados como prioritarios fueron tecnología apropiada, gestión

empresarial y comercialización.

En diciembre del año 2000 la REDAR - Perú y el IICA organizaron el "I Taller

de Agroindustriales Rurales: Análisis de Necesidades de Servicios" donde

los participantes se agruparon por temas y ahí plantearon sus necesidades.

Los temas tratados fueron los siguientes: Cultivos nativos, Productos

Medicinales y Apicultura, Productos Lácteos, Apicultura, y temas transversales

como 1) Medio ambiente y mercadeo, 2) Políticas y organización, y por último

3) Educación y tecnología.

3. Universidades

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Las universidades que ofrecen enseñanza en carreras relacionadas con la

agroindustria en el Perú son:

6 Universidad Nacional Agraria de la Selva, Tingo María,

www.unas.edu.pe (Industrias Alimentarias).

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• Universidad Nacional Agraria La Molina, Lima, www.lamolina.edu.pe

(Industrias Alimentarias).

• Universidad Nacional de Cajamarca, Cajamarca, www.unc.edu.pe

(Industrias Alimentarias).

• Universidad Nacional de Educación Enrique Guzmán y Valle, Lima,

www.une.edu.pe (Industria Alimentaria y Nutrición).

• Universidad Nacional de Huancavelica, Huancavelica, www.unh.edu.pe

(Agroindustrias).

• Universidad Nacional de Ingeniería, Lima, www.uni.edu.pe (Textil).

• Universidad Nacional de la Amazonía Peruana, Iquitos,

www.unapiquitos.edu.pe (Industrias Alimentarias).

• Universidad Nacional de Piura, Piura, |www.unp.edu.pe (Agroindustrial).

• Universidad Nacional de San Agustín, Arequipa, www.unsa.edu.pe

(Industrias Alimentárias).

• Universidad Nacional San Antonio Abad , Cusco, www.unsaac.edu.pe

(Industrias Alimentárias).

• Universidad Nacional del Altiplano, Puno, www.unap.edu.pe

(Agroindustrial) Universidad Nacional del Centro del Perú, Huancayo,

www.uncp.edu.pe (Agroindustrial).

• Universidad Nacional del Santa, Chimbote, www.uns.edu.pe

(Agroindustrial).

• Universidad Nacional Federico Villarreal, Lima, www.unfv-bib.edu.pe

(Agroindustrial).

• Universidad Nacional Hermilio Valdizán, Huánuco, www.unheval.edu.pe

(Agroindustrial).

• Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann,

Tacna,www.unjbg.edu.pe (Industrias Alimentarias).

• Universidad Nacional José Faustino Sánchez Carrión,Huacho,

www.unjfsc.edu.pe (Industrias Alimentarias).

• Universidad Nacional San Luis Gonzaga de Ica, Ica, www.unica.edu.pe

(Alimentos).

• Universidad Católica de Santa María, Arequipa, (Industria Alimentaria).

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• Universidad Privada de Tacna, Tacna, (Agroindustrial).

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Capítulo 3:

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Oportunidades y desafíos para la AIR en el Perú

La agricultura peruana es una actividad ancestral. Bien se puede aceptar que el

peruano es un agricultor de nacimiento, heredero de culturas pegadas a la

tierra, vinculadas a tareas ingeniosas para aprovechar espacios y geografías

fáciles y complicadas. Sin embargo, la evolución de la economía internacional

obliga, al agricultor peruano de ahora, a considerar seriamente que el producto

de su tierra ingresará inevitablemente a un mercado con reglas que no controla

a un negocio en que su valor agregado depende de las demandas foráneas: se

ha impuesto la división general del trabajo.

Consideraciones generales sobre el negocio agroindustrial

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El valor agregado del producto agroindustrial en este mundo globalizado,

depende de las demandas generadas en otras realidades, en lugares en que

no existen tierras disponibles, o de mano de obra sumamente cara, en épocas

del año diferentes, o de climas distintos, o que tienen otras prioridades

económicas. Comprenden productos que generalmente son inestables en el

tiempo, que están sujetos al deterioro por acción de las fuerzas de la

naturaleza y que serán consumidos por pobladores de diferentes culturas,

poder adquisitivo, gustos, costumbres y preferencias a la de nosotros.

Como en todo mercado, hay dos categorías de productos agroindustriales: los

productos genéricos y los diferenciados. Los genéricos son aquellos que están

sometidos a una gran competencia mundial en base a una calidad estándar, la

eficiencia y la productividad son la base de su competitividad. Los diferenciados

son los que no obedecen a una demanda común por no ser substitutos

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perfectos, esta diferenciación se da por una característica material o intangible

en sus atributos.

Los productos agroindustriales que oferta el Perú, están comprendidos en tres

categorías: los genéricos que compiten de igual a igual en todas las sub

categorías en el mercado internacional, los genéricos de contra estación y los

diferenciados o nichos.

Los productos de la agroindustria rural tienen posibilidades de competir con

mayor ventaja en los mercados nichos, debido al rol gravitante de la mano de

obra (artesanal), de una tecnología muy específica, de una condición ecológica

especial o de un área geográfica en particular.

También tienen posibilidades de éxito, cuando no hay economías de escala en

su producción, que le confiere protección contra una estrategia de

mecanización basada en sustitución de mano de obra por capital.

Caso típico de producto agroindustrial genérico que compite durante todo el

año en todos los segmentos son los espárragos: se exporta fresco, refrigerado,

congelado, en lata y en frasco de vidrio. Caso genérico de contra estación son

las fresas frescas y las flores que se exportan vía aérea. Un caso de nicho de

mercado que viene incrementando su participación internacional es la leche

evaporada, los snacks en base al Maíz Blanco de Urubamba y los productos

destinados al mercado étnico de peruanos en Estados Unidos.

Detallamos a continuación, algunos grupos de productos agroindustriales que

podrían ser aprovechados por desarrollarse en la Sierra:

3.1 Nichos de mercado para las AIR

a. Productos frescos

La agroindustria de frutas, hortalizas y legumbres implica una serie de aspectos

diferentes a los otros sectores económicos. A continuación se exponen algunas

particularidades:

La Agricultura es una actividad riesgosa por que existen muchas variables de

las que no se tiene control (clima, enfermedades, plagas, etc.), se desarrolla en

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57

función de períodos de cosecha específicos (estacionalidad), por lo que el

procesamiento, embalaje y embarque de los productos debe organizarse en un

plazo definido, pues de lo contrario se corre el riesgo de perder parte

importante de la cosecha, debido a la alta perecibilidad de los productos, las

variaciones de precios y la lejanía de los mercados de destino.

Los productos frescos con fines de industrialización deben ser cosechados

antes que maduren totalmente (estado pintón), puesto que la maduración

continúa después de la cosecha. Además, deben pasar por un proceso de

selección y limpieza (en post cosecha) ya que para cumplir con los estándares

de calidad exigidos deben separarse aquellos que hayan sido maltratados o

presenten huellas de golpes.

El tratamiento de frío es indispensable, puesto que su deterioro es una función

de la temperatura por lo tanto el empleo de frío permite conservar los

alimentos. Los tratamientos más utilizados son las cámaras de refrigeración,

túneles de aire forzado, agua helada, vacío, envasado y cubierta de

enfriamiento.

Uno de los componentes en la estructura de costos de estos productos de más

trascendencia es el envase y embalaje. La elección del más adecuado en cada

caso debe considerar los requerimientos tecnológicos de las condiciones de

mercado, su disponibilidad y los costos. Los envases más frecuentemente

utilizados son los de vidrio, plástico, hojalata, cartón y madera.

En el caso de la exportación, de hortalizas, frutas y legumbres nos enfrentamos

a un mercado altamente inestable, diferenciado y muy dinámico, lo que exige

un conocimiento detallado de sus características y de los estándares de calidad

exigidos. Por otro lado, en algunos países existen disposiciones fitosanitarias

que los productos deben cumplir antes de ingresar al mercado, especialmente

Estados Unidos.

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58

b. El mercado orgánico y ecológico

Hace más de 20 años un pequeño grupo de agricultores y profesionales

iniciaron en el Perú el largo camino de construir una alternativa a la agricultura

convencional (denominada "Revolución Verde"). Su motivación: desarrollar una

agricultura en armonía con la naturaleza buscando simultáneamente mejorar la

situación de la pobreza y marginación en que viven los pequeños agricultores.

La evolución ecológica del sector agrícola en el Perú ha sido vertiginosa tanto

que actualmente contamos con alrededor de 20 mil agricultores ecológicos

certificados, en más de 100 mil hectáreas, y en donde se obtiene gran

diversidad de productos agrícolas y pecuarios. La mayoría de los productores

poseen menos de cinco hectáreas, pero su capacidad de organización los está

llevando a exportar alrededor de 30 millones de dólares, con un crecimiento

anual de más de 25 %.

A nivel nacional las ventas todavía son pequeñas y aisladas, pero mediante

iniciativas como la Bioferia realizado en el distrito capitalino de Miraflores y las

ferias ecológicas en diferentes regiones, con la BioCanasta, los módulos

ecológicos en los supermercados y la BioTienda, esta situación empieza a

mejorar. Para el año 2003 se han estimado ventas por 200 mil dólares de

productos ecológicos certificados. El crecimiento del mercado interno se estima

en un 30 % anual.

Con la creación de la Comisión Nacional de Productos Orgánicos - CONAPO,

en Julio del 2001, se inició con la elaboración del Reglamento Técnico para los

Productos Orgánicos, el cual fue publicado el 31 de enero del 2003 en el diario

Oficial el Peruano.

c. El mercado justo o Comercio Justo

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59

Es una alternativa al comercio convencional, que acerca el productor al

consumidor, evitando la cadena de intermediarios. El Comercio Justo es una

asociación comercial europea que busca el desarrollo sostenido para los

productos excluidos o con desventajas en los grandes circuitos del comercio

tradicional. Busca mejores condiciones comerciales para los pequeños

productores, educando a los consumidores para generar toma de conciencia en

torno al tema y llevando acabo campañas de educación y promoción.

Se considera una transacción como comercio justo cuando existe una relación

directa entre productor y consumidor, evitando al máximo los intermediarios o

especuladores. Se debe practicar el "precio justo" que permita al productor y a

su familia vivir dignamente de su trabajo y establecer relaciones y contratos a

largo plazo basados en el respeto mutuo. Los pequeños productores no deben

ser marginados de los mercados, al contrario deben ser reconocidos por su

historia y experiencia, fortaleciendo así su identidad productiva y cultural.

d. El biocomercio

�

Es una actividad promotora de la inversión y el comercio a través del uso

sostenible de los recursos nativos de la biodiversidad. Implica apoyar el

desarrollo de la actividad local, mediante alianzas estratégicas y la generación

de valor agregado en productos de la biodiversidad competitivos en el mercado

nacional e internacional con criterio de equidad social y rentabilidad

económica.

e. El mercado étnico o de nostalgia

�

Como consecuencia de los fenómenos de aumento a la pobreza, recesiones y

"booms" económicos y las guerras, los fenómenos de migración de grandes

grupos poblacionales continúan en aumento. La crisis pasada en el Ecuador

resultó en el desplazamiento de más 100,000 ciudadanos a España y un

número desconocido (pero probablemente mayor) Hacia los Estados Unidos.

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60

Asimismo la reciente crisis en Argentina también ha tenido como consecuencia

el éxodo de profesionales y jóvenes en busca de nuevos horizontes.

Se estima que dos millones de compatriotas viven en el exterior. Estos

emigrantes llevan a los países de destino sus costumbres, sus preferencias y

su demanda por productos de su país de origen. A consecuencia de lo anterior,

se constituyen un mercado atractivo, ya que los miembros de estas etnias

poseen, en términos generales, un mayor poder adquisitivo, que grupos

similares dentro del país de origen, demandando productos de mayor valor

agregado y de mejor calidad que los que comercializan en el mercado local.

f. El mercado exótico o de gourmet

�

Dirigido a un selecto grupo de personas hedonistas exigentes en el paladar.

También se le conoce como el mercado del "buen vivir" o del regalo.

Generalmente este tipo de mercado se caracteriza porque los precios de los

productos son más altos.

g. Los mercados Sociales

�

En el contexto actual de altos niveles de pobreza los programas de asistencia

alimentaria gubernamentales, se convierten en medios para satisfacer la

demanda de aquellas personas o familias en riesgo, que no pueden

autoabastecerse de alimentos, como mecanismo de compensación para

aquellos grupos de población que carecen de recursos y no gozan de los

beneficios del crecimiento económico, estos grupos son los enfermos, los

ancianos, las madres gestantes y niños en edad pre - escolar o escolar.

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61

h. Mercados Dinámicos39

Mercados que puedan absorber cantidades crecientes de su producción. Los

resultados muestran que existe un segmento de productores cuya “distancia” a

estos mercados no es tan significativa como para que no puedan incursionar en

ellos. Sin embargo, restricciones asociadas al grado de organización de los

productores, a su percepción del riesgo y a las posibilidades de acceso al mercado

de crédito les impiden acceder a los beneficios adicionales que estos mercados

ofrecen.�

i. Mercados Funcionales o Nutraceuticos

El Instituto de Alimentos medicinales y nutrición de los Estados Unidos ha

definido los productos funcionales como "cualquier alimento o ingrediente que

puede proveer un beneficio nutricional además de los nutrientes tradicionales que

contiene". Se habla entonces de los alimentos funcionales como aquellos que

aportan un beneficio específico en la salud del individuo.

Con la introducción de los funcionales, la industria de alimentos ha comenzado a

introducir una amplio oferta de productos, orientado a mejorar o reducir

enfermedades como osteoporosis, cáncer de colón, el colesterol y los riesgos de

enfermedades coronarias, diabetes, anemia y muchas otras. La industria

alimentaria tiene hoy un gran reto, además de nutrir, tiene la responsabilidad de

desarrollar y ofrecer nuevos productos seguros y saludables para el bienestar de

la humanidad.

Alimentos funcionales o nutraceuticos. Son aquellos que aportan un beneficio

específico en la salud del individuo. Son alimentos que tienen efectos

terapéuticos o que su consumo previenen la incidencia de enfermedades.

Productos, orientado a mejorar o reducir enfermedades como osteoporosis,

��������������������������������������������������4�Escobal Javier. Desarrollo de Mercados Rurales. El Rol de la Incertidumbre y las Restricciones Crediticias.

Documento de Trabajo Nº 49. GRADE. 2006. ����788999����������

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62

estreñimiento, cáncer de colón, el colesterol y los riesgos de enfermedades

coronarias, diabetes, anemia y muchas otras40.

3.2 Productos con potencial de exportación

a. La zoocría

La cría de animales silvestres es una actividad de gran desarrollo en otros

países. El Perú posee excelentes condiciones para algunas especies.

Mercados promisorios son la crianza del jabalí, ciervos, venados y tarucas de

gran demanda del ramo de las carnes delicatesen.

En Puno se ha iniciado la cría del suri o ñandú andino; y también se está

reproduciendo la pava aliblanca en Olmos. Igualmente es posible criar,

caracoles, ranas y varias otras especies. Desde la selva actualmente se

exportan al mundo caimanes, peces ornamentales, mariposas y pájaros

exóticos, producto de la zoocría.

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��� La crianza de la chinchilla�

Es un animal oriundo de la Cordillera de los Andes (Chile, Bolivia y Perú),

donde fue encontrado por los conquistadores en forma silvestre y hoy

constituye un animal domesticado

Criar chinchillas es generar una actividad que genera autoempleo, fuente de

importantes ingresos y con grandes posibilidades de crecimiento. La

rentabilidad está dada por su fácil crianza, poca alimentación y bajo costo, en

��������������������������������������������������5�Niveles de Funcionalidad de los Alimentos

Funcionalidad Primaria. Nutrición. Ayuda a mantener la vitalidad corporal en corto y largo plazo. Los alimentos que nos proveen de los macro y micronutrientes (energía, proteínas, fibras, vitaminas y minerales) necesarios para atender los requerimientos del organismo en cada una de sus funciones. Funcionalidad Secundaria. Satisfacción Sensorial y Fortificación. El sabor y el aroma son funcionales en tanto otorgan satisfacción sensorial. Funcionalidad Terciaria. Modulación del Sistema Fisiológico. La fortificación y la modulación del sistema fisiológico son elementos "funcionales" para la vitalidad del cuerpo. se han podido determinar otro tipo de compuestos conocidos como fitoquímicos que se encuentran en materias primas y alimentos de origen vegetal, que tienen efectos positivos en la salud de las personas. Los fitoquímicos son compuestos naturales presentes en los alimentos, es el caso de los polifenoles (poderosos antioxidantes) que generan beneficios importantes a la salud; están presentes en productos como el té verde, el vino tinto, el maíz morado y el chocolate. En pruebas clínicas y en ensayos científicos, se ha podido establecer que evitan la oxidación del LDL reduciendo la incidencia de enfermedades cardiovasculares. Como los polifenoles, el reino vegetal nos ofrece una amplia variedad de otros ingredientes con efectos positivos en la salud. Los alimentos que enfatizan el elemento de funcionalidad terciaria - o alimentos destinados a la fortificación y regulación - son aceptados como "alimentos funcionales".

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63

contraste con el alto precio pagado por su piel. Esto sumado a la gran

demanda mundial de pieles de calidad, que recobra vigencia debido al retorno

por la moda por estas prendas, demanda que supera ampliamente la oferta

actual y que nos da una idea cabal de las grandes posibilidades de este

negocio.

La industria de la chinchilla presenta una curva en crecimiento muy particular.

Sus ascensos son largos y continuos y sus descensos, escasos y cortos. El

período 1997-2007 se presenta como la década de mayor prosperidad para el

productor de chinchillas, debido a que se van incorporando personas con alta

capacidad adquisitiva de países emergentes como China y Rusia capitalista.

La piel de chinchilla, llamada la "perla de las pieles", es el producto más

sofisticado que puede ofrecer una peletería prestigiosa, por los siguientes

atributos: es la más suave, más liviana, más densa y más brillosa de todas las

pieles del mundo.

Tres son los grandes cambios que se han producido en el mercado peletero

mundial que han dado lugar a esta situación positiva para el productor. Se

trabaja con animales provenientes del criadero, ello tuvo repercusiones

positivas porque incrementó la demanda de pieles de criadero o ecológicas.

Se ha incrementado la demanda por la innovación en la confección de

prendas. Hasta 1994, sólo se hacían prendas de pura piel de chinchilla

destinada a un segmento con mucho poder adquisitivo. Hoy se está

combinando con prendas de cuero o seda, lográndose productos más

económicos y con mayor acceso a un segmento más grande de la población

mundial.

Japón, China, Hong Kong y Rusia se han introducido con mucha más fuerza y

capitales en el mercado peletero, desplazando inclusive a países

tradicionalmente peleteros como Alemania, Italia, Francia o EE.UU. Estos

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nuevos países, son hoy, los consumidores de pieles de chinchillas y otras

pieles. Un mercado tan poderoso y grande, se prevé un futuro todavía mejor

que el presente. Este acontecer mundial del mercado peletero, repercute

directamente en los países productores como EE.UU. Alemania, Argentina y

Canadá. Una piel de chinchilla de buena calidad cuesta en el mercado entre

US $ 40 a 60 y su costo de producción en promedio es de US $ de 9,

convirtiéndose en un negocio atractivo y rentable.

Debido a la alta demanda en el mercado externo y la región sierra poseer

adecuadas condiciones climatológicas, etc, sería oportuno que se promocione

esta crianza en forma coordinada con el Ministerio de Agricultura -INRENA,

PROMPERU, PROMPEX, para identificar a los potenciales demandantes.

d. Acuicultura

La acuicultura de peces, moluscos, algas, caracoles y otras especies es una de

las actividades de mayor desarrollo en el mundo y la razón está que la carne

de pescado está considerado como la "carne del futuro" por sus beneficios

para la salud y porque se puede producir mucha proteína en espacios

pequeños.

El potencial del Perú en este rubro es muy grande, tanto en la costa que se

puede cultivar conchas de abanico y algas; en la sierra truchas y en la selva

especies nativas con alto rendimiento como el paiche, la gamitana, la almeja

amazónica y los camarones.

Merece especial atención la cría de ranas nativas (rana de Junín y rana

gigante del Titicaca), de amplio consumo local y con potencial para los

mercados internacionales.

En la Sierra existen 12,000 lagos y lagunas y en muchas de ellas es posible

producir trucha de exportación criada en jaulas, como se esta haciendo en el

Lago Titicaca.

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Un campo que ofrece expectativas para la inversión es la acuicultura y la pesca

continental, actividad al que el Estado puede dar un fuerte impulso con el

propósito de emular experiencias como la del salmón o la trucha en Chile.

El Perú posee enormes ventajas comparativas para ello; tales como la

abundancia de recursos marinos en las diferentes cuencas aptas para la

producción. Se debe tener en consideración que en el ámbito mundial la

acuicultura ha ganado terreno; en el lapso de los últimos 20 años ha duplicado

su participación en la oferta pesquera, pasando de 10 a 20 del total del

consumo de pescado mundial.

La trucha tiene un enorme potencial de crecimiento y viene recibiendo un

importante impulso en muchos departamentos del país, sobre todo en la Sierra

por ONGs como el PRA y los gobiernos regionales.

Para impulsar este desarrollo, el PRA ha firmado un Convenio de Cooperación

con el gobierno regional de Huancavelica. Asimismo, se ha identificado como

cliente la empresa Piscifactoría los Andes, que actualmente exporta truchas en

forma eviscerada congelada y enlatada a Estados Unidos. Otro cliente que a

comprometido su inversión en Huancavelica es la firma OLAZUL, quien ha

contratado un experto danés que evaluará las potencialidades de las lagunas

de Choclococha. Gracias al apoyo del PRA, los pequeños piscicultores de la

región esperan producir 17 toneladas mensuales del producto.

d. Apicultura y Elicicultua

La Mercado por desarrollar para el mercado internacional es la miel de abejas

ecológica proveniente de diferentes cultivares específicos que se cotiza por

encima de los precios de la miel de abeja tradicional.

Otra oportunidad es la exportación de caracoles congelados son destinados al

mercado europeo, esta actividad insume gran cantidad de mano de obra y el

producto congelado es susceptible de ser producida en el ámbito rural de la

sierra.

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e. Avestruces

En Arequipa existe una granja de avestruces del grupo Inca, destinado a la

producción de carne, cuero y plumas para la exportación; debido a las

condiciones ecológicas favorables esta crianza obtiene índices de

productividad incluso superiores a las granjas sudafricanas. Esta granja cuenta

con un camal propio para el beneficio de su producción, que cuenta con los

permisos de la Comunidad Económica Europea y de los Estados Unidos

f. Productos Pecuarios

Productos étnicos o de nostalgia de gran potencial por constituir un gran

mercado de peruanos consumidores radicados en los países desarrollados

cobran vital importancia para la economía de la región de la sierra. El jamón

serrano o del norte, el jamón del país, el charqui de llama, el cuy congelado y el

queso fresco serrano (de gran importancia para la elaboración de la papa a la

huancaína) que se elaboran tradicionalmente, pueden ser industrializados en

forma sanitaria e inocua dentro de los estándares aceptados por los países

desarrollados, para brindar la confianza y trazabilidad que actualmente

demandan los mercados internacionales: certificaciones de HACCP y

Bioterrorismo. Otro producto que cobra interés es la carne congelada de

alpaca que tiene bajo contenido de colesterol.

g. Silvicultura

Es una actividad agroindustrial que está dejando de ser únicamente extractiva.

La demanda de maderas y productos derivados (pulpa, celulosa) es creciente

en el mundo y su tendencia indica que será ascendente hasta el año 2050. Las

maderas de los bosques naturales están en proceso de agotamiento e

ingresarán con creciente fuerza al mercado las maderas de los bosques

cultivados.

El Perú posee al menos 10 millones de hectáreas aptas a ser reforestada de

las que unos 7 millones están en la Sierra y unos 3 millones en la Selva. Es

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digno de emular a Chile que en 25 años pasó de exportar US $ 18 millones a

US $ 2,300 millones.

La reforestación tiene que ser de alta prioridad, pero manejada en forma

empresarial y privada entre las comunidades locales y las empresas nacionales

como extranjeras.

h. Cultivos Andinos

Cereales y tubérculos tradicionales del Perú como la quinua, kiwicha, cañigua,

tarwi, maca, yacón, mashua, oca, arracacha y papas nativas; son en su

mayoría vegetales nativos de gran variabilidad genotípica que tienen potencial

exportador, por ser exóticos con propiedades nutritivas y/o nutraceuticas

(funcionales). Es necesario encontrar los canales y desarrollos tecnológicos

más convenientes para cada caso.

Estos cultivos andinos actualmente sub-explotados, han demostrado poseer

un importante rol como alimento, materia prima industrial y medicina por miles

de años, al extremo que algunos de ellos ya están siendo cultivadas en Brasil,

Nueva Zelandia y Viet Nam así como en Europa y EE.UU. Veamos algunos

casos:

La quinua

Los cereales andinos entre ellos la quinua, ampliamente conocido en nuestro

país desde hace muchos años ha sido objeto de muchos estudios para

solucionar el hambre del campesino peruano de las regiones alto andinas y por

otro la posibilidad de exportar.

Desde hace cinco años el Perú es el primer productor mundial de quinua. En el

año 2001 y 2002 la producción mundial fue de 55,938 t y 55,320 t.

respectivamente.

Bolivia ocupa el primer lugar en exportación de quinua, por tener una quinua de

diámetro mayor a la peruana y color uniforme; así en el año 2002 exportó

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aproximadamente 300 t equivalente a más de US $ 3 millones y Perú 200 t

equivalente a US $ 2 millones. Los principales mercados en orden de

importancia son: EE.UU, Sudamérica, Europa y Asia y en menor cuantía Asia y

Australia. Esta situación se puede revertir en el futuro debido a que la

preferencia de los consumidores en la actualidad son por la quinua roja y

negra, respecto a las cuales no habría quien nos compita.

En el departamento de Puno, transforman la quinua utilizando tecnología media

un 90 % y el 10 % un nivel tecnológico bajo; principalmente los que brindan

servicios de molienda.

La quinua luego de ser lavada y secada, es comercializada como perlada. En el

2001 se estima que en la ciudad de Puno, se comercializó alrededor de 2,400 t.

El mercado potencial es Lima, seguido de Cusco, Arequipa y Tacna.

Una amenaza para el liderazgo del Perú en producción de quinua es Brasil,

pues tiene propuesto convertirse en los próximos años en la primera potencia

mundial, tal como ha ocurrido con la soya. Para cumplir con su propósito han

adaptado al trópico húmedo una variedad de quinua propia (dulce), trabajada a

partir de granos importados del Ecuador. Cuentan con un banco de

germoplasma y semilleros para responder con calidad, cantidad y oportunidad

a los requerimientos de los agricultores y empresarios.

La kiwicha

La kiwicha es un grano muy pequeño, crece entre los 2,000 y los 2,800 msnm,

principalmente en Arequipa, Cuzco y Ancash. Contiene entre 13-18 % de

proteína entre los aminoácidos tiene la lisina y otros aminoácidos esenciales,

además de calcio, hierro, fósforo y vitaminas B y E.

La proteína de la kiwicha es comparable con la proteína de la leche (caseína)

en calidad nutricional. El almidón es el carbohidrato más importante. No

contiene saponinas, que dan un sabor amargo característico en otros cereales.

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La kiwicha se presenta en su forma simple, como granos perlados, como harina

y en una serie de productos considerados como "nutracéuticos" como son la

kiwicha reventada (pop de kiwicha), el turrón de kiwicha y el preparado lácteo

en polvo granulado de varios sabores. El proceso de extruído para el desarrollo

de nuevos productos como papillas instantáneas, es una alternativa válida en

productos orientados a los niños, mujeres en gestación y personas de la

tercera edad. Así mismo el concentrado de kiwicha podría ser una alternativa a

los productos derivados de la soya, que en algunos países están siendo

cuestionados por estar genéticamente modificados (transgénicos). Sin lugar a

dudas, la kiwicha podría tener un interesante mercado con valor agregado,

pero lo que falta es la oferta de la materia prima, por lo difícil que la siembra y

la cosecha respectivamente.

La maca

La maca es una raíz que crece arriba de los 3,800 y 4,200 msnm, donde

generalmente no crece otro producto alimenticio. Una de las zonas de mayor

producción es la Meseta Bombón (Junín y Pasco), no obstante se cultiva en

Ayacucho, Puno, Ancash, entre otros.

En los años 1999 al 2002 hubo un incremento exagerado y desordenado de las

áreas de producción, ilusionando a los agricultores que obtendrían grandes

ganancias, lo que motivó la caída de precios. Con el Decreto Supremo Nº 025-

99-AG, que prohibía la importación con valor agregado primario aún hace

decaer más los precios, el cual favoreció a los procesadores y exportadores.

La maca no sólo posee extraordinarios atributos curativos como estabilizador y

fortalecedor del sistema inmunológico; sino también vitamínico y

reconstituyente. Está comprobada sus bondades como suplemento alimenticio

debido a que posee excelentes propiedades energizantes y nutricionales. Actúa

como tónico revitalizador y anti estrés natural, favorece la fertilidad (por los

glucosionatos y fitohormonas) y ayuda a regularizar el ciclo menstrual.

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No obstante, este producto de grandes atributos nutricionales y vitamínicos, ha

sido promocionado inadecuadamente por su gran capacidad de fortalecer la

potencia sexual debido a la mayor generación de espermas que induce su

consumo; también equivocadamente se le ha llamado el "viagra de los andes"

ó el "viagra cholo" ó "the peruvian aphrodisiac", lo cual le hace competir en un

nicho diferente de su mercado habitual, que es básicamente el de productos

vigorizantes, el cual está dominado por la planta medicinal china ginseng

(cuyas exportaciones superan los US $ 2,000 millones anuales).

En el ámbito empresarial, este contexto de inadecuada percepción del

producto, requiere la adopción de una estrategia de liderazgo y consolidación

de una demanda primaria de productos vitamínicos y reconstituyentes

apuntando en crecer en un mercado ya conocido -como el de productos

orgánicos- con un producto claramente superior respecto a los ya existentes.

Algunos comercializadores nacionales o internacionales de la maca dan mala

imagen con la adulteración del producto terminado, deficiente procesamiento y

distorsionando las bondades de la maca, en tal sentido existen vacíos en

capacitar a los procesadores y comercializadores en los valores éticos.

El yacón

El yacón, catalogado por muchos como un producto "promisorio" es una planta

domesticada por los antiguos peruanos en los Andes, con raíces erosas de

pulpa dulce (tipo pepino y melón) y reconocidas cualidades proteicas,

energéticas y medicinales. Por lo mismo, es posible consumirlo como fruta

fresca o en forma de extracto, ensalada, hojuelas, infusiones y jugos.

Hace dos años, el PRA logró concretar- por medio de la empresa exportadora

Alfil Andina- un pedido procedente de Japón de 10 t de hojas deshidratadas de

yacón. Luego de efectuar el trabajo de campo respectivo en la zona y -en

respuesta al interés del mercado por el producto raíz- se seleccionó un nicho

de producción en la localidad de Espital, provincia de Bagua, con el objetivo de

asegurar el volumen y calidad demandada por los compradores.

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Gracias a la gestión del PRA, se logró articular a la Asociación de Productores

de la Cordillera Aguas Verdes de Bagua -que agrupa a cien pequeños

productores de la zona- con la empresa CAOCA SRL, distribuidora del

producto raíz en la cuidad de Lima.

De otro lado, el CSE Jaén, viene facilitando el proceso de certificación

Orgánica del producto con la empresa IMO Control Suiza. Con el apoyo del

PRA se ha incorporado un técnico especialista en Programa Orgánico para

agilizar el proceso de certificación.

Los productores de la zona de Espital vienen trabajando con raíz y hojas

deshidratadas. De igual forma, se vienen coordinando con empresas

exportadoras de productos naturales la colocación del producto transformado

en miel, hojuelas y harina de yacón.

La empresa CAOCA SRL comercializa la raíz de yacón en la cadena de

supermercados Santa Isabel, el mercado San Jorge, Mercado Mayorista Nº 2 y

el Mercado Modelo de Frutas. Asimismo, gracias a las gestiones realizadas por

el CSE Jaén, la empresa Cerro Azul de Bagua Grande está colocando dicho

producto en el mercado regional.

Las ventas adicionales del yacón alcanzan las 790 t (25 t /semana son

comercializadas) por un valor de US $ 320,000. Asimismo, se ha generado 2

500 jornales adicionales.

Según fuentes confiables el yacón también se produce en Argentina, Brasil,

Paraguay, Colombia y Ecuador, Japón, Inglaterra, República Checa y Australia,

incluso con tecnología superior a la nuestra. Brasil y Paraguay ya nos llevan 20

años de ventaja en atender a los mercados de Japón y la Unión Europea.

i. Hierbas aromáticas, especies y condimentos

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Existe un incremento en la demanda mundial, especialmente europea, de

hierbas aromáticas, medicinales y condimentos con valor agregado. Este

incremento se debe al cambio de hábitos en el consumo de alimentos

relacionado directamente con la preferencia actual de productos naturales y el

incremento en la aceptación de la medicina natural y la protección del medio

ambiente. Actualmente las personas prefieren los saborizantes, colorantes, y

medicinas naturales, presentándose en ese contexto una gran oportunidad

para el país.

En Europa existe una elevada demanda de menta piperita, salvia, orégano,

mejorana, tomillo, romero, perejil, albahaca, laurel, etc., las cuales se exportan

básicamente en forma seca y en menor proporción fresca, congelada y como

aceite esencial. En el año 2002 el Perú exportó orégano por un valor de 1 612

miles de dólares y entre plantas, semillas y frutos medicinales 2 110 miles de

dólares41.

Debido a la gran variedad de climas y especies presentes en el Perú es posible

cultivar dichas plantas así como otras, como el hinojo, manzanilla, anís, cedrón,

estragón, ruda, pimienta, jengibre, entre otras que tienen potencial de

exportación al estado natural o en forma de aceites esenciales u oleorresinas.

Gran futuro por desarrollar tiene los aceites esenciales destilados de menta

piperita y eucalipto

Existe una creciente demanda mundial por el orégano, sin embargo las

exportaciones de este producto se han visto limitadas por el poco apoyo

tecnológico que reciben los sembríos que se encuentran principalmente en la

sierra de Tacna y como potenciales son (Valle del Mantaro en Junín, Huaraz,

Arequipa, etc.)

La demanda mundial está creciendo gracias a la tendencia de consumir

productos naturales tanto para la alimentación como, para el tratamiento de

enfermedades, mediante el empleo de hierbas medicinales causando un

�������������������������������������������������41 Superintendencia Nacional de Aduanas

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inusitado incremento de herboristerías. Para satisfacer la demanda muchas

empresas han implementado sistemas de aseguramiento de la calidad para

exportar productos inocuos y de calidad. El rubro de especias, condimentos y

plantas aromáticas está desarrollándose lentamente en el Perú, ya se está

exportando en forma creciente orégano, anís, ajos y otros.

Ajo

Se perfila como un interesante producto de exportación. Arequipa destaca

como la región que concentra la mayor superficie sembrada de este cultivo con

el 42 % de la producción, seguida de Cajamarca, Lima y Ayacucho, con el 25

%, 11 % y 4 % respectivamente. En la Sierra predomina el ajo morado que se

siembra en Arequipa, Cajamarca, Ancash y Huanuco. En la Costa son más

comunes el Napurí (color violáceo) y el Massone (cáscara blanca) que se

cultiva en Majes, Cañete y Barranca.

La mayor parte del ajo se exporta en fresco, pero también se exporta

refrigerada para una mejor conservación del producto. Los principales destinos

son Colombia, Estados Unidos, Ecuador y Venezuela y últimamente se viene

exportando como pasta estabilizado en frascos de vidrio.

Las exportaciones han desarrollado un crecimiento sorprendente, ya que el

volumen correspondiente al año 2002, representa casi 9 veces el registrado en

1999, en porcentaje este mayor volumen representa un crecimiento de las

exportaciones de ajo de casi 800 % entre 1999 y 2002.

Si bien la exportación de ajos no tiene la importancia de otros cultivos de

exportación, representa una nueva e interesante opción, ya que falta mucho

para que llegue a un tope de exportación.

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�

74

Orégano

En Huancayo la experiencia del Centro Ecuménico de Promoción y Acción

Social –CEDEPAS, en plantas aromáticas, se inicia a partir de una pasantía de

los agricultores a la región Arequipa, en el cual CEDEPAS y los agricultores

beneficiarios se interesan en el cultivo del orégano de la variedad "nigra".

También CEDEPAS, ha venido trabajando en la organización y sensibilización

de los agricultores, en la capacitación técnico-productivos: en manejo de

parcelas y manejo en cosecha y post cosecha; así como en técnicas de

secado y despalitado con la finalidad de obtener un producto de alta calidad

complementando con un buen marketing en la comercialización.

Esta experiencia fue exitosa por el interés y compromiso de los agricultores,

por las condiciones favorables de la zona: calidad de agua, suelos aptos, clima

y altitud, por la existencia de un mercado asegurado, por la formación de una

alianza estratégica con instituciones tales como la Coordinadora Rural de la

Región Centro y Sur y el INIEA.

Los resultados fueron que se validaron 6 especies y tienen propuesto validar

otras para la producción de biomasa seca y aceites esenciales. También tienen

previsto consolidar la organización, identificar nuevos mercados a nivel local,

regional e internacional.

j. Concentrados, deshidratados y congelados de Jugos y Mermeladas

de Frutas

Existen oportunidades inmensas en el mercado internacional para Pulpas

asépticas y congelados de frutas finas y exóticas: fresas, moras, frambuesas; y

jugos concentrados de granada, granadilla y guayaba. También paltas, tunas,

nísperos, higos, fresas, frambuesas, moras refrigeradas y arándanos.

El país posee mas de 600 especies de frutales. Podemos convertirnos en un

país exportador de frutas con valor agregado, pero es necesario desarrollar los

�

�

�

75

procesos y tecnologías que nos permitan producir con características que

demandan los mercados internacionales42: es posible producir harina de

aguaje, harina de guanábana y chirimoya, pulpa de lúcuma, pulpa congelada y

polvo liofilizado de camu camu; harina de palmito, néctar de tuna; mermeladas

de aguaymanto y sauco, entre otros.

Desafíos para la AIR en el Perú

La agroindustria sin distinción de tamaño es decir grande, mediana o pequeña

tiene nuevos retos o desafíos que superar debido fundamentalmente a la

globalización de la economía, la apertura de los mercados, es decir la eliminación

paulatina de lo aranceles, tasas y sobretasas y a las exigencias de de la calidad,

de la inocuidad, de la Ley del Bioterrorismo, de la aplicación de las Buenas

Prácticas Agrícolas, de la Trazabilidad, etc., podrían tener repercusiones

negativas. A continuación nos referimos al TLC:

�

Los Tratados de Libre Comercio

Muchas actividades agroindustriales se ven amenazadas de desaparecer debido

a que no podrían competir con los productos importados que son subsidiados en

sus países de origen; tenemos por ejemplo el caso de los productos lácteos los

que actualmente producirlos internamente cuentan con una protección dada por

nuestras ventajas comparativas, mientras que los preciso internacionales estén

elevados; también es el caso de los productos derivados del trigo, que serían

desplazados por los productos importados; la iso-glucosa que amenaza

reemplazar a el azúcar de producción nacional en la elaboración de gaseosas.

�

�������������������������������������������������42 El Agro peruano tiene posibilidades. Brack A. Revista Agrovalle. Año III. Setiembre 2002

�

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76

Capítulo 4. La Sierra del Perú.

4.1 Aspectos Generales

�

Características de la Sierra �

1. Distribución poblacional �

La Sierra tiene una población de 8’843,000 habitantes esta

compuesta por 19 departamentos que comprenden en la mayoría

de los casos parte de costa y selva. Estos se subdividen en:

Amazonas (19 %) La Libertad (61.0 %)

Ancash (74.0 %) Lambayeque (5.0 %)

Apurímac (100 %) Lima (63.0%)

Arequipa (65.0 %) Moquegua (66.0 %)

Ayacucho (95.0 %) Cerro de Pasco (36.0 %)

Cusco (61.0 %) Puno (90.0 %)

Huancavelica (100 %) Tacna (52.0 %)

Huánuco (60.0%) Ica (11.0 %)

Junín (46.0 %)

Fuente: MINAG

2. Superficie en el territorio nacional �

La Sierra ocupa un espacio territorial de 404,903 km2, que

representa el 31.50 % del territorio nacional. En esta demarcación geográfica

se encuentran comprendidos 19 departamentos, los cuales se caracterizan

porque algunos de ellos pertenecen netamente a la región Sierra, mientras

que otros tienen parte de Selva y otros tienen parte de Costa.

La mayoría de los departamentos comprende dos regiones y tan sólo Apurímac

y Huancavelica son 100 % serranos. A continuación se caracteriza los

�

�

�

77

principales departamentos que tiene Sierra. Los porcentajes indican

proporciones netas de sierra:

Amazonas (18.5 %) La Libertad (61.1 %)

Ancash (73.7 %) Lambayeque (5.1 %)

Apurímac (100 %) Lima (62.2 %)

Arequipa (64.5 %) Moquegua (65.7 %)

Ayacucho (95.3 %) Cerro de Pasco (27.7 %)

Cusco (60.9 %) Puno ( 89.5 %)

Huancavelica (100 %) Tacna (51.75 %)

Huánuco (59.7 %) Ica (11.2 %)

Junín (47.1 %) Fuente: MINAG

3. Producción agropecuaria �

En la región andina del Perú, hay diversidad de climas, que se

distribuyen sobre los flancos de los Andes, lo que da lugar a distintos pisos

altitudinales, en los que se presentan las condiciones necesarias para el

desarrollo de los recursos naturales de origen vegetal y animal y para organizar

las actividades agrícolas, ganaderas y mineras.

La Sierra concentra alrededor del 69 % de los productores a nivel nacional

(1’204,242 t) Destacan como principales productos agropecuarios la papa, el

maíz amiláceo, el maíz choclo y la ganadería de vacunos de producción

lechera, ovinos, porcinos y camélidos.�

�

4.2 Problemas comunes en la región Sierra

1. Extrema pobreza

� � La problemática relacionada con el minifundio y la pequeña

empresa agraria y rural en las zonas andinas quechuas y aymaras, alto

andinas y, valles interandinos se caracteriza por la presencia de amplios

�

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78

segmentos de la población agrícola-rural postergados o excluidos de los

servicios básicos productivos de infraestructura física, técnica, financiera y

social. En particular las zonas andina quechuas y alto andinas, conforman la

mayor proporción de los bolsones de pobreza extrema señalados en los

estudios al respecto.

�

� 2. Nivel educativo y condición de analfabetismo

�

En el sector agropecuario de las Sierra es muy saltante el grado

de analfabetismo ya que sólo el 15 % de los productores tiene educación

secundaria completa.

A pesar de las políticas de mejoramiento del sistema educativo la tasa de

analfabetismo sigue siendo alta en las zonas más pobres del país. Eso se

explica por la emigración de los jóvenes y en general de la población que tiene

un mejor nivel de educación.

Los productores con mejores niveles educativos se encuentran en zonas más

productivas como en los valles interandinos. Una característica notable en la

región, es que las unidades agropecuarias que siembran menos de tres Has

(minifundio), en el 80% de los casos, tiene como máximo estudios primarios.

Esto es un indicador del bajo nivel educativo que tienen la mayoría de los

productores de la región, sin embargo lo rescatable de ello esta dado porque

aproximadamente el 73 % de los productores por lo menos saben leer y

escribir, condición que al menos les permite desempeñarse con mejores

herramientas, para poder desarrollar sus actividades

��

� 3. Autoconsumo

El autoconsumo y el respeto a la cadena tradicional de producción

sigue siendo el modelo principal de la agricultura peruana. La economía de la

familia serrana busca mejorar sus ingresos a través del trabajo temporal de uno

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79

de sus miembros y en algunos casos desarrollando cultivos no tradicionales de

alto valor agregado.

La agricultura en la Sierra se caracteriza por la existencia de mercados locales,

básicamente orientados a la autosuficiencia, de intercambio monetario

incipiente (economías de trueque y semi trueque) y de altos costos de

transacción comercial, con mercados mayores por bajos volúmenes, altos

costos de transporte y tiempo utilizado en las transacciones.

La papa, el maíz, la cebada, el trigo, la arveja, la oca, el olluco, la quinua, el

haba, la kiwicha, el charqui y otros, son los cultivos esenciales de la Sierra,

constituyéndose en la despensa peruana para la alimentación popular. En

algunos valles interandinos de baja altitud se siembran árboles frutales ó

nativos que sirven para el consumo directo o para la agroindustria.

� 4. Desplazamiento a las ciudades

La creciente emigración diferencial en edad (emigran los más

jóvenes) con mayor educación y capital. Las poblaciones económicamente

activas actuales son por lo general escasas con relación a las tecnologías

tradicionales caracterizadas por el uso intensivo de mano de obra; las

poblaciones actuales son de mayor edad con suficiente nivel educativo

(incluyendo problemas de idioma y tipo de educación).

En la Sierra se concentraba originalmente la mayor cantidad de la población,

pero debido a las migraciones originadas por los problemas políticos y de

violencia así como la escasez de la rentabilidad económica, esta población se

ha visto reducida. El ratio entre la población total y las tierras agropecuarias es

de 37 hab./km2 en la Sierra, mientras que en la Costa es de 520 hab./km2.

� 5. Tamaño de las unidades agropecuarias

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80

� � La característica principal de la agricultura en el Perú, es la

fragmentación de la tierra. En el Perú el 84 % de los productores, pertenecen el

minifundio (menos de tres 3 Has) y pequeña agricultura (3 a 9.99 Has). Esto

muestra que la mayor cantidad de tierras agrícolas están concentradas en el

minifundio y la pequeña agricultura, lo cual hace muy difícil desarrollar una

agricultura competitiva por razones de dimensión de la propiedad, las que no

consiguen economías de escala, para disminuir los costos de producción,

acceder a mejores condiciones de financiamiento, compra de tecnología,

conseguir socios comerciales extranjeros, cumplir con lotes de pedido, etc.

�

� 6. Titulación de las parcelas

En general aproximadamente el 25 % de las parcelas en propiedad no

tienen títulos, alcanzando más del 90% en la Sierra comunera de Ayacucho,

Apurímac y Cusco. La mayor parte de las unidades agropecuarias pertenecen

al minifundio (754,991 U.A) y de ellas el 24 % no tiene títulos de propiedad. En

este aspecto el PETT tiene un desafío importantísimo en la titulación de las

tierras de la Sierra, ya que en la región donde los derechos de propiedad están

en el completo estado de informalidad, cualquier estrategia de desarrollo

productivo en la región pasa por la formalización y ordenamiento jurídico de la

propiedad.

Esta situación de informalidad se debe a varias fallas en la aplicación de la

Reforma Agraria y de la desactivación de las Cooperativas, pero también a la

falta de inscripción en Registros Públicos, lo que durante mucho tiempo fue

facultativo, complejo y oneroso. En ello también tuvo mucha influencia la tasa

de analfabetismo de los productores, por lo cual muchos no pudieron realizar

los trámites respectivos.

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81

� 7. Tecnología

Los métodos agrícolas son tradicionales, pues los campesinos trabajan

guiados solo por la experiencia tradicional y personal, debido a que carecen de

asesoramiento profesional técnico. Existe falta de capacitación en técnicas

agrícolas, como la preparación de los suelos, la selección y tratamiento de las

semillas, la oportuna utilización de los fertilizantes, el reconocimiento y

tratamiento oportuno de las plagas, entre otras.

El acceso a una tecnología adecuada y a una asistencia técnica viable, son los

dos retos más agudos que se necesita resolver para posibilitar el desarrollo de

la agricultura en la Sierra y son sin duda la condición necesaria para aminorar

la pobreza.

�

� 8. Crédito

�

Este es un problema que fundamentalmente que afecta al sector

agropecuario nacional y es común a todas las regiones del Perú. Sin embargo,

existen algunas particularidades, que por las características de cada región,

tienen un impacto en mayor o menor escala de acuerdo a los factores que

faciliten el acceso al crédito. Entre otros se considera temas como: la estructura

de la propiedad, el régimen legal de la tenencia de las tierras, las reducidas

extensiones de terreno agrícola, los riesgos climatológicos, su difícil acceso

geográfico y otros que impiden que el agricultor de la Sierra pueda obtener

fácilmente al crédito y muy por el contrario está marginada a producir en

condiciones de autofinanciamiento.

Uno de las maneras en que los pequeños y medianos agricultores enfrentan el

problema del financiamiento es acudir a otros oferentes de financiamiento tales

como ONGs, comerciantes mayoristas y minoristas, proveedores, empresas

comercializadoras y agroindustriales, familiares y amigos, etc.

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82

� 9. Infraestructura Comercial

Debido a las condiciones geográficas adversas y a las

limitaciones en la infraestructura vial y la dispersión de la tierra, muchos

productores de los pueblos alejados de la Sierra tiene mucha dificultad en

llegar a los mercados, lo cual es aprovechado por los acopiadores rurales y

comerciantes mayoristas quienes tiene la mayor capacidad de negociación en

la determinación de los precios de los productos andinos.

La mayor producción de la Sierra es para subsistencia y autoconsumo, siendo

menos del 50 % comercializado en los mercados internos. Por ejemplo con la

papa que es el cultivo mas importante, donde de toda la producción de la

Sierra, llega solo el 15 % al mercado más grande de Lima.

En la Sierra se desarrollan ampliamente las ferias de productor, donde el

productor puede vender sus productos directamente a los consumidores,

obteniendo por ello mejores precios para sus productos.

La infraestructura rural es inadecuada haciendo falta centros de acopio de

productores paran poder almacenar volúmenes significativos de sus productos

y con ello tener mayor capacidad de negociación en la determinación de

precios.

En cuanto a la red vial; no se cuenta con una red de carreteras rurales en un

buen estado que garanticen la salida de los productos de la región a las

ciudades más grandes. En 1990, contábamos con 69,942 km de carreteras, de

los cuales el 27 % se encuentran asfaltadas y el 73 % restante estaban

constituidas por caminos rurales, trochas y vías sin afirmar, principalmente en

Sierra y Selva y en muchos casos en mal estado de conservación.

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4.3. Contribución económica de la región Sierra

La Sierra contribuye con el 37 % del PBI agropecuario y el 21 % del PBI de

todos los sectores. En esta región se encuentran los principales centros de

producción minera del país, que es el sector con mayor aporte al PBI nacional.

Muchos departamentos de la Sierra son de alta vocación agropecuaria y la

dinámica de su economía depende mucho de la reactivación del sector

agropecuario y sobre todo de la agroindustria. En el sector agropecuario la

región contribuye significativamente al abastecimiento del mercado nacional de

alimentos, destacando la producción de papa, trigo, maíz amiláceo, leche

fresca, ovinos y camélidos sudamericanos. Los cinco primeros departamentos:

Arequipa, Junín, Cajamarca, Ancash, y Cusco contribuyen con el 75 % del PBI

de la región.

1. PBI en la región andina, 2000

�

(Millones de nuevos soles a precios corrientes)

Departamento 2000** %

Arequipa 12,021 25

Junín 8,394 17

Cajamarca 5,842 12

Ancash 5,567 11

Cusco 4,781 10

Puno 3,292 7

Huánuco 3,160 6

Ayacucho 1,881 4

Huancavelica 1,523 3

Pasco 1,154 2

Apurímac 1,108 2

Total 48,730 100

Fuente: MINAG

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84

2. Oportunidades de desarrollo en la Sierra del Perú

Las oportunidades de desarrollo en la Sierra se pueden resumir

como sigue:

• Creación de reservas para la conservación de la biodiversidad.

• Aprovechamiento del potencial genético (germoplasma y diversidad

genética).

• Mejoramiento del nivel de vida de la población, generando actividades

productivas y fuentes de trabajo, de manera compatible, con las aspiraciones

de los habitantes, los recursos naturales y las condiciones ecológicas de la

región.

• Acceso a mercados de EE.UU. y Europa con productos ecológicos.

• Ampliar mercados latinoamericanos: CAN y Brasil aprovechando ventajas

arancelarias: ajo, maíz amiláceo, hierbas aromáticas, colorantes naturales, etc.

• Condiciones ambientales adecuadas para el desarrollo de cultivos andinos.

• Aprovechamiento de la contra estación con el hemisferio norte, además

que nuestras cosechas se obtienen más tempranamente que la de los

competidores del hemisferio sur.

3. Limitantes

Las principales limitaciones al desarrollo del área son las

siguientes:

• Estructura económica y social dependiente, teniendo como

consecuencia elevado costo de insumos, servicios y bienes de capital para la

actividad productiva.

• Uso de tecnología tradicional en la explotación de los recursos, teniendo

como consecuencia bajos niveles de producción y productividad.

• Crecimiento desarticulado de los sectores, con ausencia de centros de

transformación agroindustrial.

• Escasos niveles de inversión pública y privada, trayendo como

consecuencia, en primer lugar el aislamiento y la marginalización por falta de

�

�

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85

servicios básicos, como transportes, salud, educación, etc., y en segundo lugar,

la escasa capacidad de cobertura estatal en las acciones de promoción y

apoyo a la producción.

• Carencia de infraestructura de energía eléctrica y comunicaciones, en

especial de transporte terrestre, lo que imposibilita el acceso a los recursos

para el aumento de la producción.

• Dispersión poblacional que impide la prestación de servicios a la

población y una adecuada dotación de infraestructura de producción y

comercialización.

• Recursos humanos y financieros deficientes.

4.4 Las regiones en la Sierra del Perú

Para facilitar el análisis, hemos agrupado a los departamentos de la siguiente

manera:

La macro región Norte: Integrado por los departamentos de Cajamarca, La

Libertad, Amazonas y Ancash.

La macro región Centro: Conformada por los departamentos de Junín,

Ayacucho, Huancavelica, Huánuco y Cerro de Pasco.

La macro región Sur: Conformada por los departamentos de Cusco, Puno,

Apurímac, Tacna, Moquegua y Arequipa.

�

4.5 Aspectos institucionales

Existe en el Perú una serie de instituciones relacionadas con la producción

agropecuaria y Agroindustrial de relevancia:

a Bolsa de productos

Son mercados de abastecimiento, donde se pactan contratos de

compra y venta de productos, que garantizan la transferencia de un producto

sin que se requiera de su presencia física. Fue creada por ley 26361 y 27635,

tiene una serie de funciones entre otros, el de vincular la producción y el

consumo vía contratos. Sirve para aplicar políticas de desarrollo agrícola y

comercial. Promueve la formación de organización de productores,

�

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86

comerciantes, industriales y Cadenas Agroproductivas. Ordena la

comercialización a través de un mecanismo reglamentado, centralizado,

transparente y participativo. A continuación se indica la relación de productos

que se comercializan en la rueda de negocios:

� Hojuelas de cebada

� Harina de maca

� Maca orgánica

� Maíz amiláceo

� Kiwicha

� Quinua

� Lana

� Enriquecidos lácteos

� Galletas fortificadas

Este sistema ya no opera en la actualidad.

b. Programas Sociales y Compras Estatales

En el país existe una diversidad de programas sociales públicos y

privados que se ha planteado la meta de atender el problema de la inseguridad

alimentaria. A lo largo de la década de los noventa se produjo una masificación

de los programas alimentarios, que en el año 2000 atendieron a tres millones

300 mil hogares. Sin embargo, según los criterios del Instituto Nacional de

Salud (INS) son pocos los programas alimentarios que verdaderamente se

pueden considerar de complementación alimentaria. Es preocupante el hecho

que participación de las compras de productos lácteos en los programas

sociales viene decreciendo como consecuencia de priorizarse el costo de las

raciones y no su calidad. Las compras de productos lácteos tienen un marcado

sesgo hacia la adquisición de leche evaporada.

En términos de beneficiarios y gasto, los principales programas alimentarios

son: Programa del Vaso de Leche (PVL), Desayunos Escolares, Comedores

Populares, Alimentación Escolar y Alimentación Infantil. El primero es

manejado por los gobiernos locales, el segundo por el INS/Ministerio de Salud

y los tres últimos por el Programa Nacional de Apoyo Alimentario (PRONAA).

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�

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87

Según la Ley 27767 y su respectivo reglamento, denominados: Ley del

Programa Nacional Complementario de Asistencia Alimentaria, en el artículo 4

indica los productos alimenticios que son adquiridos por el Estado y que a

continuación se mencionan:

1. Leguminosas en forma natural y procesada: Frijoles, pallares, garbanzos,

habas, arvejas enteras, maní y lupino o tarwi.

2. Cereales en forma natural o procesada: Arroz, maíz, trigo, quinua,

cebada, amaranto o kiwicha y cañihua.

3. Lácteos en forma natural y procesada: Leche y sus derivados.

4. Tubérculos y raíces en forma natural y procesada: Olluco, mashua, oca,

camote, yuca y papa.

5. Frutas en forma natural y procesada.

6. Carne de auquénidos y ovinos, en forma natural y procesada.

7. Harina de plátano.

8. Productos de panificación.

9. Productos hidrobiológicos.

10. Productos alimenticios de origen animal.

11. :��������� ����

c. La organización por cadenas

El Ministerio de Agricultura viene impulsando la formación de

Cadenas Productivas a través del cual un conjunto de agentes económicos que

están interrelacionados por el mercado desde la producción, transformación,

industrialización hasta el consumo final. Cuando estos agentes económicos

están articulados en términos de tecnologías, financiamiento y capital de

trabajo, bajo condiciones de eficiencia, cooperación y equidad entonces se

trata de una cadena productiva con capacidad de competir exitosamente en el

mercado, respondiendo rápidamente a los cambios que ocurran en él,

transfiriendo información desde el consumidor Hasta el mismo predio del

agricultor.

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88

Los beneficios son el incremento de la competitividad y rentabilidad y la

producción en economías de escala. Visión marco de la problemática.

Concertación público-privada sobre objetivos privados. Seguridad de mercado,

facilidad de crédito, Promoción de la inversión, Difusión de la tecnología.

Incremento de los niveles de confianza entre agentes e incentivo en la

participación del individuo en propuestas de beneficio mutuo.

f. La organización en redes, conglomerados, clusters o Sistemas

Agroalimentarios Localizados

Un cluster es una concentración geográfica (no necesariamente un requisito)

de grupos de empresas que se apoyan mutuamente; pueden pertenecer a

sectores diferentes; pero son complementarios entre sí y persiguen un objetivo

común: incrementar su competitividad mediante el aprovechamiento mutuo de

la potencialidad de cada empresa integrante. Éstas se unen entre sí mediante

relaciones horizontales y verticales y constituyen la vía fundamental de impulso

a la competitividad. Comparten personal, costos e insumos comunes o

relacionados.

En el año 2001, el Proyecto Andino de Competitividad, por encargo de la

Corporación Andina de Fomento definió el Cluster de los Camélidos en el Perú.

En dicho documento se determina que el Cluster de la alpaca se concentra en

las regiones de Puno y Cuzco como centros de crianza y en Arequipa como

centro principal de la industria de hilados y textiles de alpaca.

En los países en vías de desarrollo existen los Clusters de empresas

transnacionales; los Clusters más avanzados y de producción de masa y los de

súper vivencia, formados por microempresas o pequeñas empresas que se

iniciaron como alternativa de autogeneración de empleo y tienen un limitado

potencial para adquirir competitividad debido a la escasa especialización de los

agentes participantes lo que les impide avanzar en la cadena de valor

agregado en la cual se hayan establecido. Un ejemplo práctico de cluster de

�

�

�

89

super vivencia en alimentos es de los fabricantes de lácteos de

Cajamarca o de los productores de artesanías de Huancayo y Cuzco.

Frente a la globalización surge una nueva tendencia que promueve el

desarrollo local, microregional y la descentralización. Frente a esta situación el

Centro Internacional Agronómica para el Desarrollo (CIRAD), planteó el

concepto de "Sistemas Agroalimentarios Localizados - SIAL" que está

directamente relacionado con la Agroindustria Rural y que permite la

conceptualización como redes en el ámbito local.

El SIAL se define como: "sistema constituido por organización de producción y

de servicio (unidades agrícolas, empresas agroalimentarias empresas

comerciales, restaurantes, etc.) asociadas, mediante sus características y su

funcionamiento, a un territorio específico. El medio, los productos, las

personas, sus instituciones, su saber-hacer, sus comportamientos alimentarios

(hábitos alimenticios), sus redes de relaciones; se combinan con un territorio

para producir una forma de organización agroalimentaria en una escala

espacial dada".

Un ejemplo práctico es el caso de la leche en la región Cajamarca en el cual el

territorio o espacio del SIAL es la leche; el cual está compuesta por una serie

de pequeñas cuencas lecheras como Perlamayo, Chogur, Bambamarca,

Celendín, entre otras situadas en la parte sur de Cajamarca tanto en sus

relaciones comerciales como en el suministro de equipos y materiales. En esta

cuenca están implementados pequeñas queserías, algunas muy rústicas que

producen el queso tipo suizo y un pre-queso, reprocesado en la cuidad de

Cajamarca como queso “mantecoso”. Tanto el queso suizo, como el mantecoso

tiene fama en nuestro país. Estas queserías compiten en la compra de leche

con INCALAC de la multinacional Nestlé y la empresa nacional Gloria, quienes

han llegado a casi todas las cuencas lecheras y tienen sus propios sistemas de

acopio, transporte, pre-evaporación y productos terminados (Gloria) en

Cajamarca y transportan a la Costa (Chiclayo y Lima).

�

�

�

90

Asimismo es importante describir el circuito comercial de los quesos y pre-

quesos, compuesto por una serie de intermediarios, ferias locales cercanos a

las pequeñas cuencas, tiendas queseras en la cuidad de Cajamarca. Estos

elementos nos permiten visualizar la importancia de la implementación de un

SIAL en muchas zonas de la Sierra del Perú.

En Huancavelica se dio la aglomeración empresarial de pequeña escala a

través de un grupo de 80 empresas familiares de producción de tejido de punto

(chompas, frazadas, etc.) y en el rubro talabartería (muchos han emigrado) que

usaban insumos locales (cuero, lana y tintes), con formas básicamente

artesanales, agrupando alrededor de 3,000 personas en actividades

artesanales.

En Huamanga hay otro conglomerado empresarial dedicado al rubro

agroindustria y otro a artesanía. En el primer caso estaría representado por

unas 1,000 unidades de producción de pequeña escala y familiares en

producción y transformación de cochinilla, lúcuma, molle, cuero de cabra y

granos. El segundo está vinculado a diversos tipos de actividades artesanales

agrupando alrededor de 400 artesanos en: tejido a telar, retablos, tallado de

piedra, peletería y cuero, hojalatería, muebles de madera y filigrana de plata

tipo alpaca.

Es sobre este aspecto relevante la promulgación, el miércoles 26 de julio del

2006, de la Ley para el Fortalecimiento de las Cadenas Productivas y

Conglomerados.

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91

Capitulo 5. La Agroindustria en la Sierra del Perú

5.1 La Agroindustria Rural en la Sierra Norte del Perú �

5.1.1 El ámbito de la región norte: productos emblemáticos, patrones

agroindustriales, procesos y resultados destacables

Predominancia de la población rural (más del 70% de la población total), con

altos índices de pobreza (en Cajamarca el 77% de la población vive en

condiciones de pobreza), con muy bajos niveles de educación.

La zona adolece además de infraestructura básica: menos del 6.0% de las vías

del departamento de Cajamarca están asfaltadas y solo un 22% están

afirmadas; el 91% de los distritos no tienen servicio de energía y es una de las

regiones más desarticuladas del país.

Como oportunidades de la zona se menciona la multiplicidad de climas y pisos

ecológicos que presenta y la amplia biodiversidad que posee (diez especies de

tubérculos y raíces, cuatro variedades de granos, seis variedades de

menestras, 50 especies de plantas medicinales, 20 especies de frutales,

además de gran cantidad de especies forestales y animales). Además se

identifica como un aspecto que Ha generado un ambiente mas propicio para el

desarrollo, la consolidación de los Acuerdos de Paz suscritos con el Ecuador

hace unos años.

En lo que tiene que ver con el sector productivo primario, la oferta es dispersa y

el productor es individualista y la organización es débil; la tecnología que aplica

es básica y la calidad de los productos es heterogénea. La oferta de servicios

técnicos y financieros es casi nula. El mercado es pequeño y con poca

capacidad para captar la oferta.

Las principales actividades agroindustriales rurales son la producción de

derivados lácteos y la elaboración de sombreros artesanales; en menor

proporción la conservación y procesamiento de frutales, cereales y menestras.

�

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�

92

En este ambiente se desarrolla una actividad empresarial en la que predomina

la microempresa y la informalidad.

Existen grandes expectativas ante la anunciada implementación, por parte del

Gobierno Regional de Cajamarca, del Megaproyecto para la Promoción

Forestal, Ganadera y Agrícola en dicho departamento. Durante los días 18 y

19, en Cajamarca, se llevó acabo el II Taller: ” Desafíos y Perspectivas para el

Desarrollo de la Agroindustria en la Zona Norte organizado por la MINAG –

DGPA, Gobierno Regional y el IICA derivado de las presentaciones realizadas

durante el primer día del taller y de las discusiones posteriores a ella, se

destacan los siguientes puntos relacionados con el tema de la competitividad

de las agroindustrias rurales y las oportunidades y desafíos que tiene esta

actividad:

Frente a las corrientes de pensamiento y a las propuestas de desarrollo

empresarial rural basadas en la competitividad, se acotó la necesidad de que

estas se desarrollen en un marco de equidad y sostenibilidad, tomando como

objetivo central el bienestar de las comunidades locales.

En ese contexto la agroindustria rural (AIR) es un efectivo mecanismo que

contribuye al logro de esos objetivos. Hoy a la AIR se le presentan buenas

oportunidades en los mercados, principalmente por el desarrollo de nichos en

grupos de consumidores de ingresos medios y altos que se interesan por

productos naturales, o sanos, u orgánicos, o exóticos, o étnicos, o energéticos,

o “delikatessen”. La fortaleza que tiene la AIR de la región para aprovechar

esas oportunidades está en su biodiversidad, pero para que esa posibilidad se

concrete en realidades se requiere superar numerosas debilidades: como el

poco conocimiento científico sobre los atributos especiales de esa

biodiversidad, la débil organización de los productores y su oferta y falta de

calidad homogénea en los productos, entre otras.

En esa orientación a atender los mercados dinámicos, no se debe perder de

vista la realidad que representan amplios grupos de población con niveles

críticos de desnutrición, así como las amenazas de inseguridad alimentaria que

presentan las regiones pobres de nuestros países. Frente a este escenario se

debe promover el establecimiento y fortalecimiento de AIR orientadas a atender

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mercados institucionales como los desayunos escolares, el vaso de leche y

clubes de madres, así como los mecanismos que faciliten el autoconsumo de

las familias campesinas rurales.

También se hizo énfasis en que no puede haber una AIR competitiva, sin una

producción agropecuaria competitiva, que ofrezca materias primas con calidad,

oportunidad y precios que faciliten el acceso a los mercados de los productos

con valor agregado.

En la región, el elemento de competitividad más importante es el agua. Existen

experiencias exitosas para administrar este recurso (como las promovidas por

ASPADERUC) de manera más eficiente que el tradicional permitiendo generar

ingresos importantes a las familias y diversificar sus fuentes de alimento e

ingresos. Para ello la unidad productiva debe tener un mínimo de área (tres

Has), en valles o laderas bajas y con vías de acceso. La base de la estrategia

es el registro y control de procesos, el manejo de los suelos y la distribución

adecuada de los cultivos y las siembras.

Por último se mencionó la necesidad de fomentar la competitividad a nivel de

territorios, lo que supone la creación de una identidad territorial compartida por

la comunidad en todos sus niveles y basada en características diferenciadas

que puedan ser aprovechadas y ofrecidas como productos y servicios con

garantía de calidad.

b. La agroindustria en la región

Se está impulsando la transformación de productos agrícolas, principalmente

frutales nativos. Estos avances son promovidos por diferentes organismos no

gubernamentales. Existen más de 15 pequeñas empresas que transforman

varias materias primas no tradicionales como: saúco, tomatillo, tomate de árbol,

poroporo, granadilla, mora, etc. El resultado de esta transformación se expresa

en diferentes productos como vinos, néctares y mermeladas. Uno de los

problemas más importantes para el desarrollo es la falta de abastecimiento de

materias primas. Por ello muchas instituciones bajo el liderazgo del Gobierno

Regional, la Universidad Nacional de Cajamarca y el INIEA, están realizado

investigaciones de campo.

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Si bien la Macro región Norte estaría integrada por los departamentos de:

Cajamarca, La Libertad, Amazonas y Ancash, la actividad agroindustrial de la

sierra se concentra preponderantemente en Cajamarca, sede de la segunda

cuenca nacional de producción de leche.

En Cajamarca, se transforma un gran volumen (alrededor de 80,000 lts/día) de

leche en derivados como quesos, yogur, manjar blanco, mantequilla y otros

orientados al mercado local, Trujillo, Chiclayo y Lima. Existen alrededor de 40

plantas de transformación de productos lácteos en la ciudad de Cajamarca y

más de 1,000 pequeñas y precarias plantas rurales. La calidad y sanidad de la

mayoría de los casos es un tema a trabajar. Esta línea agroindustrial, debe ser

una de las prioridades del sector en la región.

Por otro lado, es evidente la falta del desarrollo agroindustrial organizado de la

madera. Pese a ello, es notable el trabajo de las más de 300 carpinterías de

microempresas familiares. En general estos trabajos cuentan con serios

problemas respecto a la madera, especialmente por el secado y abastecimiento

y la calidad misma de los productos.

Para el caso de las frutas (chirimoya, mango, palta, pepino) y hortalizas de

exportación (alcachofa) con un desarrollo creciente, se requiere promover

centros de frío y acopio que eviten las pérdidas post-cosecha, mejoren la

estabilidad y presentación del producto y se acopie oferta para una mejor

negociación y colocación en los mercados.

Existe en Cajamarca, alrededor de cinco empresas que elaboran mezclas

alimenticias enriquecidas y tienen implementados el sistema HACCP, con

regular equipamiento y nivel de producción y ventas a los programas de

Asistencia Alimentaria. Éstas demandan materias primas como arvejas, maíz

amarillo duro, quinua, kiwicha. Los granos en su mayoría son comprados de

afuera por falta de oferta local. Por otro lado, estas empresas mientras no

funcionen en condiciones de perspectiva clara de mercado tendrán limitaciones

para un verdadero desarrollo agroindustrial.

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c. Algunos Casos

1. Caso de la industria láctea

Tradicionalmente Cajamarca ha sido por muchos años la primera cuenca

lechera del Perú, solo superada por Arequipa a raíz de la implementación de la

irrigación Majes. Cajamarca ha gozado del prestigio y preferencia de los

consumidores nacionales por su famosa mantequilla y quesos artesanales.

2. Descripción de las dos grandes fábricas Lácteas Cajamarca:

La Planta de quesos Gloria opera actualmente a un nivel de acopio de leche

cruda de 110,000 litros de leche por día, mediante 23 rutas. El 30 a 40 % de la

leche se destina a la fabricación de quesos, lo restante va refrigerado a Lima, a

la planta de concentración. Los precios pagados en la zona fluctúan de 0.60 a

0.74 S/. por litro. La planta que es moderna, de un tamaño similar a la Planta

de quesos de Laive en Arequipa pero instalada con mejores equipos y más

automatizada. Comienzan por una sala de recepción de leche, con equipo para

manejo de porongos y equipos de pasteurización. Tiene dos tinas de

fabricación de cuajada automatizada que alimentan a un prensado también

automático.

Poseen una planta de concentración de suero por osmosis inversa similar a la

planta que tienen en Trujillo para concentración de leche descremada, producto

que remiten a Lima. Tiene una sala de maduración de quesos dambo, suizo y

parmesano con un estok de más de un millón de dólares en moldes. Emplean

natamicina para controlar el desarrollo de hongos en la costra de los quesos.

Fabrican también en esta planta mantequilla y Manjar Blanco.

3. La Planta de Concentración por evaporación de NESTLE:

Posee dos estaciones para camiones cisternas, trabajan actualmente a una

capacidad de acopio de 248,000 litros/día. Recepcionan mediante una línea

de porongos y en centros de acopio con rutas de recojo con cisternas de hasta

29 Tm de capacidad. Posee tres silos para 60,000 litros de leche refrigerada y

dos evaporadores: uno de cuatro efectos para 12,400 litros y otro de tres

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efectos para 8.500 litros por hora. Los evaporadores concentran a 43 y 46 % de

Sólidos Totales. Utiliza combustible Bunker No 6. Tiene un equipo de limpieza

e higienización de cisternas y silos, automatizado. La Leche pre concentrada

es remitida a la Planta de enlatado de Lima. La fabricación de leche en polvo

leches maternizadas y café instantáneo de todo el grupo Nestle en la región

andina, se realiza en Chile, y la fabricación de leche condensada se realiza en

Colombia, reservándose la manufactura de leche evaporada enlatada para el

Perú. La planta tiene fluctuaciones en su volumen de operación estacionales,

dependiendo de la época del año y de los ciclos de la corriente del Niño, que

determinan el régimen de lluvias y la disponibilidad de pastos, que repercuten a

su vez en los volúmenes de leche recepcionada.

4. La agroindustria de derivados lácteos tradicionales.

Descripción de tres de los mejores establecimientos artesanales en Cajamarca

que no dan una idea del nivel de desarrollo tecnológico de la región:

HUACARIZ, es una Pequeña fabriquita artesanal del Ing. Carlos Vergara

Quiroz, cuyo mercado es Cajamarca, Trujillo y Lima. Produce quesos como el

mantecoso, mozarella, maduros como: suizo y dambo, mantequilla, manjar

blanco, yogurt. Además produce rosquillas y mermeladas. Está bastante

tecnificada operando a base de gas, próximamente estarán instalando un

caldero de 15 BHP. Han trabajado con el Supermercado Totus pero su

experiencia ha sido negativa por que pagan a 90 días.

LOS ALPES, es una planta que está localizada al lado del establo los Alpes, de

propiedad de la Sra. Rosa Sambrano de Akerman. Produce mantequilla y

quesos suizo, probolone, dambo, mantecoso. Sus equipos son muy simples:

descremadora, mesa para quesos, prensas para quesos, batidora de

mantequilla, tina de pasteurización de leche.

CHUCUR, es una planta de derivados lácteos de propiedad de el técnico

quesero Juvenal Díaz Díaz, localizada en los Baños del Inca, que procesa una

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amplia variedad de productos lácteos, produciendo todo tipo de quesos

especialmente el mantecoso, mantequilla, yogurt y manjar blanco, actualmente

han incursionado en embutidos, mediante la cría y procesamiento de cerdos

propios alimentados con suero de queso. Su productos estrella son el queso

mantecoso y el manjar blanco; los vende en tiendas propias o afiliadas en todo

el Perú, poseyendo en Cajamarca 5 establecimientos. Ha tenido experiencias

comerciales negativas en la venta a supermercados y comerciantes mayoristas

en Lima, por el pago a 90 días, por lo que se ha restringido a su propia red

comercial. Acopia 130,000 litros de leche mensuales, pagando hasta 0.95 S/.

por litro. Utiliza kerosene como combustible y agua caliente natural proveniente

de los Baños del Inca (a 35º C). Manifiesta que como técnico quesero ha

querido modificar el procesamiento tradicional del queso mantecoso tratando

de previamente pasteurizar la leche si éxito, debido a que cambia

sustancialmente el sabor por la temperatura, resultando la fabricación de queso

mantecoso en un problema sanitario para la población, lo que él resuelve

teniendo medidas extremas de higiene en el proceso. Su limitación para una

mayor escala son falta de capital y falta de equipo. Es un fabricante artesanal

ejemplar.

�� Caso transformación frutas nativas

La Asociación de Transformadores de Frutas Cajamarca- ASTRAFRUC fue

creada en 1999 y está integrado por 10 microempresarios, cuyo objetivo

principal es promover la producción, transformación y comercialización de

frutales nativos; fomentar la investigación técnica científica a efectos de

implementar mejoras tecnológicas sobre las materias primas, procesos y

productos. Así mismo gestionar y fortalecer la capacitación técnica necesaria a

sus asociados en las diferentes fases de la transformación. A través de la

asociación han identificado los lugares de producción, la estacionalidad y los

proveedores de frutas nativas. Las materias primas que industrializan son el

saúco, el capulí, el tomate de árbol, el níspero, la mora, etc. La tecnología

que utilizan es semi artesanal y las maquinarias que han adquirido son de

fabricación nacional. En los procesos productivos no utilizan preservantes ni

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saborizantes químicos; pero tampoco aplican uno de los sistemas de

aseguramiento de la calidad que es el HACCP.

Comercializan sus productos (vinos, mermeladas, néctares, etc.) bajo una

misma marca colectiva denominado FRUNAC a través de tiendas, quioscos,

bares, ferias locales y regionales. No cuentan con un plan de marketing para

inducir al consumo de productos nativos por su mejor calidad nutritiva.

Esta asociación ha originado 30 empleos familiares en forma directa en

especial a mujeres; ha generado mayores ingresos a 120 familias productores

de saúco y ha dado inicio a la articulación (cadena productiva) entre

productores, acopiadores, transformadores y el mercado; resultado que está

siendo emulado por otras instituciones.

6. Caso Porcón

A 35 km. de la cuidad de Cajamarca y a 3,850 msnm se encuentra uno de los

mejores modelos o prototipos de empresa campesina asociativa del país: La

Cooperativa Agraria de Trabajadores (CAT) "Atahualpa Jerusalén", más

conocida como Granja Porcón.

Cuenta con 10,000 Has, aunque otros manifiestan la existencia de 12,000 Has

de pinos plantados desde 1976. Por la naturaleza de la zona, su economía

inicial sólo se basó en la agricultura y ganadería y gracias a la visión de sus

líderes incursionaron en la forestación, la agroindustria, la artesanía y

últimamente en la acuicultura y el turismo.

La Cooperativa ha recibido el apoyo económico de una empresa minera

conocida para consolidar o potenciar sus actividades y principalmente la

agroindustria con la instalación de un aserradero de madera, construcción de

un centro de esquila para ovinos y vicuñas, construcción de una planta para

secado de hongos comestibles, construcción de una piscigranja para la crianza

de truchas y la adquisición de un caldero para la planta procesadora de leche

(queso, yogurt, manjar blanco, mantequilla, etc.)

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5. 2 La Agroindustria Rural en la Sierra Central del Perú

La macro región centro de la sierra central estaría conformado por los

departamentos de Junín, Ayacucho, Huancavelica, Huanuco y Cerro de Pasco.

a. Principales características

1. Mercadeo y comercialización:

Alta presencia de productos adulterados. Falta de información al consumidor

sobre ventajas y bondades de los productos de la región que trae como

consecuencia el poco hábito de consumo.

Falta aprovechar el crecimiento de los mercados y en particular de los nichos

existentes.

2. Organización

Aspectos culturales: comportamiento individualista, desconfianza, no hay

tradición de organización.

Antecedentes negativos de experiencias asociativas.

Débil e incipiente organización de los productores, en especial de las

agroindustrias rurales andinas.

3. Investigación y Desarrollo Tecnológico

Poca importancia en la investigación sobre cualidades especiales (atributos)

de los productos de la biodiversidad.

Deficiente conocimiento en aspectos de logística y manejo (transporte,

almacenamiento).

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� b. Agroindustria Rural en el Valle del Mantaro

El Valle del Mantaro es un corredor económico importante y abastecedor de

alimentos a la capital del país, las principales actividades son las

agropecuarias, el comercio, servicios turismo, artesanía, industria y

manufactura.

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Según el RU 1999 en Junín existen 3,550 industrias las que generan 6,741

empleos conformados por:

Microempresas 82.58 %

Pequeña empresa 12.64 %

Mediana empresa 3.93 %

Gran empresa 0.84 %

La participación en el PBI regional muestra los siguientes aportes: el sector

transformación 36 %, sector servicios 33 % y sector extractivo 31 %.

Las características del valle están fuertemente influenciadas por la vocación

productiva de su población, diversidad de recursos ambientales y la existencia

de redes sociales ancestrales que favorecen el desarrollo de la agroindustria

rural y esta vinculada a procesos históricos de conservación de alimentos como

son el deshidratado o secado, el fermentado, el encurtido y salado.

c. Políticas Agroindustriales por parte del gobierno regional

Una visión actual de la agroindustria es que permite la modernización del agro,

así como aumenta y retiene en las zonas rurales el valor agregado de la

producción agropecuaria a través de la post cosecha, es un elemento dinámico

de la cadena de valor siendo esta una opción de desarrollo sostenible.

La agroindustria posibilita eslabonar actividades económicas y espacios

geopolíticos, por lo tanto aporta en el desarrollo económico local, y regional y

permite el aprovechamiento de la experiencia significativa de las mujeres y

jóvenes en la agroindustria rural, a la par el desarrollo de micro empresas

generadoras de ingreso y empleo. Debido a ello, es recomendable:

• Fomentar la agroindustria rural para mejorar los ingresos económicos de

los pequeños productores agropecuarios y agroindustriales.

• Identificar mercados potenciales de productos agroindustriales en

mercados internacionales.

• Promover y organizar las cadenas productivas.

• Impulsar el desarrollo agroindustrial en armonía con el medio ambiente.

• Estimular alianzas estratégicas con empresas para lograr la transferencia

tecnológica y disminuir los costos de los procesos de transformación.

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• Implementar un sistema de información agroindustrial a nivel macro, meso

y micro.

d. Problemática

La agroindustria del Valle está constituida mayoritariamente por microempresas

sostenidas por la subsistencia y en la informalidad.

Falta de servicios para estandarizar productos y organizar ofertas conjuntas.

Ausencia de redes de comercialización. Ausencia de marcos normativos y de

promoción.

Apertura de mercados exigiendo incremento de competitividad, economías de

escala, inocuidad, calidad.

e. Algunos Casos

1. Agroindustria artesanal de derivados lácteos

En la zona rural el 80 % se destina a la industria artesanal. El 50 % de los

quesos que se consumen en Lima son artesanales (34,000 Kg./día) y en

Huancayo el 84 % es artesanal (1,800 k./día).

Genera empleo e ingresos a la zona rural, disminuyendo la migración.

Permite conservar productos perecibles.

Promueve la participación de toda la familia (mujeres, niños y ancianos)

Es una buena alternativa para los programas sociales.

La producción de productos lácteos en el Valle del Mantaro es

aproximadamente 20,000 t. por año, cifra que no llega ni al 2 % de la

producción nacional.

Se estima que el consumo per cápita anual de leche en el Valle del Mantaro es

de 156.2 litros, resultado del consumo de queso 76.80 Kg. expresado como

leche, leche 72,0 Kg, mantequilla 5.4 Kg expresado en leche y yogurt 1.92 Kg

expresado en leche.

La Asociación de Productores Lácteos del Centro-APROLAC fundada en

Setiembre de 1999, agrupa a empresarios productores de derivados lácteos del

Valle del Mantaro, con el objetivo que cada integrante gestione su empresa

rural de acuerdo a los retos de competitividad que el mercado exige. De los 80

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microempresarios de derivados lácteos existentes en el Valle del Mantaro; sólo

están agremiados 19 microempresarios, es decir tiene una representatividad

del 24 %. APROLAC, cuenta con un volumen de producción de 2,160 litros/día

de leche fresca entera para la elaboración de productos lácteos, del cual el 45

% es utilizado para la elaboración de quesos, 35 % para la elaboración de

yogurt, 15 % para la elaboración de manjar blanco y 5 % para otros

productos(mantequilla, etc.). La producción de quesos es en sus diferentes

variedades, el yogurt en sus diferentes variedades (maca, saúco, capulí,

níspero, etc.), el manjar blanco en tres sabores. La marca piloto que utilizan en

la comercialización de sus productos en el Valle del Mantaro es CREMILK.

Están próximos a instalar una Planta Piloto de procesamiento de productos

lácteos y obtener el registro sanitario de cuatro productos y así mismo

comercializar con una marca registrada en el mercado local, regional y

nacional. Los principales mercados son la región Junín y Lima.

Tienen identificados tres canales de comercialización que a continuación se

describe:

Canal horizontal: Ventas destinadas a las bodegas, tiendas, supermercados,

mercados, etc.

Canal ferias: Participación en ferias locales y nacionales.

Canal ventas solidarias: comercialización directa entre productores y

consumidores. En la actualidad vienen comercializando en Lima con

comedores organizados de San Juan de Lurigancho e Independencia.

Existe un Proyecto de la Dirección de Crianzas del MINAG, que fue financiado

por el Gobierno Italiano, actualmente en poder del Gobierno Regional de Junín,

para la producción, industrialización y comercialización de leche proveniente de

parte de la ex hacienda Laive, en 1,200 Has irrigables de las pampas de

Canipaco (provincia de Chupaca y Huancayo del Departamento del Junín), con

la finalidad de producir 44,000 litros por día de leche, para el mercado de

Huancayo y el mercado de Lima. La Hacienda Laive (4,000 Has), que en la

década del sesenta fuera productora de carne vacuna, quesos y mantequilla

para el mercado limeño, fue desarticulada por la Reforma Agraria y sus tierras

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adjudicadas a las comunidades indígenas, luego fueron asoladas por el

terrorismo y actualmente a yacen a la espera de una iniciativa que las ponga

nuevamente en producción. El estudio incluye un exhaustivo análisis de los

mercados lácteos de Huancayo y de Lima.

Otro proyecto de sumo interés para la agroindustria láctea de la región central,

radica en el hecho que Tingo María serian el lugar escogido por Gloria S.A.

para sus planes de acopio de leche para el mercado Limeño y futura

localización de una planta de deshidratación de leche, con lo que se

beneficiaría toda la sierra y selva central. Gloria se ha interesado en los

estudios de la DGPA del MINAG, sobre los corredores que comprenden la

carretera Central (que abarcan los Departamentos de Junín, Huanuco y Cerro

de Pasco) y la carretera marginal de la selva que sigue el cause del alto

Huallaga (entre Tarapoto-Departamento de San Martín y Tingo María-

Departamento de Huánuco). La región, tiene facilidades para producción semi

extensiva de leche en base a pasturas baratas y subproductos para la

fabricación de alimentos concentrados proveniente de las agroindustrias de

pilado de arroz y las fabricas de aceite de las plantaciones de Palma Aceitera,

del oriente peruano.

Debido a la ley de Promoción de la Inversión en la Amazonía (Ley Nº 27037)

del 30 de diciembre de 1998 con el cual se exonera a la selva de IGV,

Impuesto a la Renta y otorga otros incentivos, a �futuro existe la posibilidad de

exportar por Pucallpa (Ucayali) aprovechando la salida al Atlántico vía río

Amazonas y por otro existe abundante gas natural en la región para para ser

utilizado en los diferentes procesos agroindustriales.

2. Caso de la maca

En la región Central se encuentra la Asociación de Productores de maca -

APROMAC del Valle del Mantaro y el APROMACA de Tayacaja -

Huancavelica, quienes vienen instalando cultivos de maca orgánica con el

apoyo del Programa Colaborativo de Raíces y Tuberosas Andinas del Centro

Internacional de la Papa (CIP) y la Universidad Nacional Agraria la Molina. La

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administración de proyecto está a cargo de la ONG CEDEPAS y cuentan con

una planta de procesadora de maca y otros cultivos que se encuentra al

servicio de los asociados. La comercialización es apoyada por PROMPEX,

Aries Corporation, Laboratorios Hersil y otros.

La ONG Servicios Educativos Promoción y Apoyo Rural - SEPAR viene

apoyando desde 1994 la comercialización de productos nativos andinos con

valor agregado. Uno de ellos es la Harina de maca orgánica a los productores

y empresarias de la región Central; así en 1994 la Compañía Whole World

Botanicals-WWB o más conocido como Mundo Botánico, el cual Ha iniciado

sus primeras exportaciones de Harina de maca no certificada al mercado

americano. La experiencia se desarrolla en las comunidades campesinas de la

región Central ubicadas en Cerro de Pasco, Junín y Huancavelica. La creciente

apertura del mercado de productos orgánicos, obliga a la WWB a desarrollar

productos con certificación orgánica. A la fecha la empresa WWB es la que

asume los gastos de certificación en campo y en la planta. Los volúmenes de

venta aún son pequeños (400 Kg/ mes).

Adicionalmente SEPAR apoya en capacitación con temas de procesamiento y

control de calidad. La presente experiencia vincula la cadena productiva de

maca y además es la expresión del esfuerzo y el compromiso de los pequeños

productores agrícolas y microempresarias agroindustriales. El número total de

beneficiarias es de 46 familias entre productores y micro empresarias

agroindustriales. Actualmente existen tres asociaciones de productores y una

micro empresa agroindustrial involucrados en el proceso.

Otra experiencia en exportación de harina de maca lo constituye la empresa

Koken del Perú fundada en 1998, el cual tiene contactos directos con los

importadores del Japón, Taiwán y EE.UU. La empresa tuvo éxito porque

promocionó la maca como alimento superior y no como medicina. La

presentación de los productos debe ser de buena calidad, higiene y costo

razonable.

La formación de una alianza estratégica de desarrollo mutuo entre los

productores de maca, el empresario exportador, el importador y destinatario

final. La empresa Koken se ubicó en la segunda empresa exportadora de maca

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procesada a los mercados de Japón, Taiwán, China y EE.UU. Además tiene

previsto en un corto plazo concluir la instalación de su Planta procesadora de

maca en el altiplano de Junín.

3. Caso de la alcachofa

En el año 2002 los países que más demandaron alcachofas envasadas en el

Perú fueron España que representó el 53% de las exportaciones, Estados

Unidos el 32 %, Alemania el 2.7 % y Francia el 2 %.

Por otro lado, los consumidores de alcachofas frescas en orden de importancia

fueron Estados Unidos con el 93.6 % y España con el 6.2 %. La variedad

preferida por los consumidores de estos países son la Green Globe y la

Imperial Star. La exportación de alcachofas frescas y en conserva en el año

2001 fue de US $ 0.872 millones ó 508.3 t y en el 2002 de US $ 1.452 millones,

equivalente a 843.9 t ambos expresados en peso neto. Como se puede

apreciar se incrementó en 166 % con respecto al año 2001.

Estados Unidos uno de los principales compradores de la alcachofa peruana

se prevé que incrementará su importación en un 10% anual.

En cambio la variedad "criolla" está orientada casi en su totalidad al mercado

regional (2 %) y de Lima Metropolitana (98 %) para su consumo en fresco pero

también presenta grandes perspectivas hacia el mercado italiano que lo

consumen en antipasto.

En el interior de la Región del Valle del Mantaro, particularmente en las

provincias de Concepción, Jauja, Chupaca y Huancayo, debido a sus

condiciones climáticas para la producción de hortalizas, se caracterizan zonas

por excelencia productoras de alcachofas.

En el año 1999 se inició la introducción de alcachofas sin espinas. Con el fin

de incrementar la producción, la Dirección Regional de Agricultura a través de

la Dirección de Promoción Agraria instaló la Cadena Productiva de la Alcachofa

integrado por el Estado como articulador, empresas privadas y organismos no

gubernamentales. En el 2002 se registró una área cultivada de 270 Ha de

alcachofas de los cuales 220 Ha correspondieron a la variedad "criolla" y 50

Has a la variedad Green Globe, ambos representaron el 48 % del total de áreas

cultivadas a nivel nacional. Hasta el mes de abril del año 2003 se contaba con

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73 Has sembradas de alcachofa sin espinas de las variedades Green Globe e

Imperial Star la meta para fines del 2003 es llegar a 200 Ha.

Paralelamente en Concepción la "Asociación de Productores de Hortalizas del

Valle del Mantaro-APHOVAM, en alianza con IDEA PERÚ han instalado una

Planta de Refrigeración (capacidad de 8 t) y Congelación (capacidad 4 t)

adicionalmente dicha Planta cuenta con equipos para recepción, selección,

desinfección, etc. Tiene una capacidad para entregar a la agroindustria de 350

toneladas.

En la actualidad, sólo está trabajando el 30 % de su capacidad instalada

debido a que es necesario realizar acciones de mantenimiento y completar con

equipos que apoyen con mayor eficiencia el trabajo.

Por otra parte la empresa Procesadora SAC ha instalado una Planta

Procesadora de Conservas de alcachofines o alcachofas bebé, utilizando como

materia prima coronas o corazones. La capacidad de producción de la planta

es de 8 t/día y con perspectivas de exportar 1 500 t/año hacia España. Por

esa razón se ha creado el corredor económico Huancayo-Huancavelica. Por su

parte IQF del Perú está impulsando la producción de alcachofas en la región

Ica, Agroindustrias Virú en la región la Libertad (Chavimochic) y el Grupo

Backus en varias zonas de la Costa peruana.

Procesadora SAC en el mes de septiembre del 2003 ha realizado su primera

exportación a España de un container consistente en 15,000 frascos de 212 ml

y 11,200 frascos de 460 ml.

A nivel mundial los países que importan alcachofas en orden de importancia

son Francia, Canadá, Alemania, Holanda, Bélgica y Estados Unidos.

La alcachofa se puede exportar como corazones partidos o enteros; los fondos

enteros o trozados en salmuera o como marinado con o sin especies, en

frascos o latas y en diferentes tamaños.

4. Caso de la miel de abeja

La Región Junín-Valle del Mantaro es conocida también como la "Tierra de los

Apicultores". Es un sector con cultura organizativa desarrollada, tal es así que

en 1984 forman la Asociación de Apicultores del Valle del Mantaro. Por otra

parte para integrar mas asociados y fortalecer su organización, en Septiembre

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del 2001 los apicultores de la Región Central conformado por Lima, Junín

Pasco, Huánuco y Ucayali, gestan la Asociación de Apicultores del Centro de

Perú-ADACP de los 2,484 apicultores sólo están afiliados 41 apicultores. Los

fines de la asociación entre otros son los siguientes. Promover el consumo de

los productos apícolas. Buscar mejores canales de comercialización para la

miel y productos afines. Fomentar la investigación y trabajar por la

revalorización de todos los apicultores en las diferentes esferas, social, político,

económico y cultural.

El ADACP Ha tenido muchos logros como la capacitación de sus asociados,

participación en congresos, ferias, festivales y la obtención de una marca

colectiva denominados el Colmenar.

5. Caso cultivos andinos

El Comité de Productores Agroindustriales del Centro-COPAC, está

conformada por unidades económicas agroindustriales familiares y asociativas

del área rural liderado por mujeres, dedicadas a la transformación de cultivos

andinos en los rubros de molinería básica y de deshidratados. El comité se

gestó en 1985 y está integrada por 25 socias de las diferentes microempresas

de la Región Junín (Valle del Mantaro y Yana marca) y Huancavelica.

Actualmente el COPAC y sus asociadas tienen un reconocimiento importante

como organización referente, por el dominio tecnológico de las mujeres y por el

conocimiento de valor nutritivo de sus productos.

La comercialización de sus productos desde 1997 y 2003 está dirigida a los

mercados solidarios como PRONAA, FONCODES, PROGRAMA DE VASO DE

LECHE DE MUNICIPALIDADES, SBHYO, COMEDOR DE LA UNCP. Lo

canalizan a través de la Red de Comercialización Comunitaria-RELACC y el

INCAFAM. Las ventas totales a nivel de organización en forma mensual

alcanza la suma de S/. 248,200 que equivale en producto a 145,140 t de los

cuales el 60 % son servicios por molienda y el 40 % ventas de productos.

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5.3 La Agroindustria Rural en la Sierra Sur

Estaría integrada por los departamentos de Cusco, Puno, Apurímac, Tacna,

Moquegua y Arequipa. Arequipa, Moquegua y Tacna, pertenecen a la costa y

tienen también un gran porcentaje de su territorio perteneciente a la sierra.

Apurímac, Puno y Cusco pertenecen a la sierra��

5.3.1 La agroindustria en la región Arequipa

Arequipa, Moquegua y Tacna, constituye en conjunto la primera cuenca lechera

del Perú, la agroindustria láctea se concentra en la ciudad de Arequipa y la

irrigación Majes. Apurímac es una región con una producción láctea insipiente y

Cuzco, y principalmente Puno constituyen departamentos de mucho potencial

lácteo por su inmensas extensiones de pastos naturales.

En Arequipa también se concentra la agroindustria de acopio y procesamiento

de lanas de ovino y fibra de alpaca, proveniente de las regiones altas de

Arequipa, Cusco y Puno.

a. Plantas Evaporadoras de Majes (a julio del 2003)

La Planta Concentradora de Gloria en la irrigación Majes tiene una

capacidad de 700,000 Kg/día, en dos evaporadores, utilizando concentradores

de siete efectos y una relación de concentración de tres litros de leche fresca

por una de leche concentrada (hasta 33 % ST); es una planta moderna

repontenciada, instalada en el año 2001, que tiene dos líneas de recepción y

tres evaporadores, opera quemando petróleo residual Bunker Nº 8,

actualmente está operando al máximo de su capacidad. Los Actuales

propietarios, los hermanos Rodríguez Banda, son empresarios transportistas

de éxito que adquirieron los activos de dos multinacionales en el Perú:

Carnatión y Bella Holandesa; además ha adquirido el acopio de las dos

grandes cuencas Lecheras que posee Bolivia de las cuales han importando al

Perú el equivalente de 31,897 TM de leche fluida durante el año 2002, y

recientemente ha comprado las acciones de la mayor productora de Leche en

Puerto Rico Suiza Foods. Su Factor Clave de Éxito es el dominio de los costos

de acopio: frió-concentración-trasporte. En Arequipa tiene el proyecto de pasar

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de un recojo de dos veces al día a uno por día y posteriormente un recojo cada

dos días; mediante la implementación de una red de tanques refrigerados. En

Guachipa-Lima tiene su planta procesadora y almacenes de distribución de

lácteos en la que fabrica leche evaporada enlatada, leche pasteurizada, leche

UHT, leches achocolatadas, crema de leche, mantequillas y yogurts.

La Planta Concentradora Leche de Laive en Majes-Arequipa, tiene

una capacidad de 220,000 Kg/día, en tres evaporadores, utilizando

concentradores de tres efectos y una relación de concentración de tres litros de

leche fresca por una de leche concentrada; actualmente esta operando a 110

% de su capacidad, quema petróleo Bunker Nº 2. La empresa acopia y

concentra leche y la remite en camiones cisterna a su planta de Lima (se ha

diversificado a alimentos que utilizan el frió como el mismo canal de

comercialización, como leches pasteurizada y UHT, crema de leche, quesos,

yogurt, mantequilla, embutidos y jugos de frutas; ha captado con su “Bolsitarro”

en tres años el 15 % del mercado del mercado de lata de Leche Gloria).

b. La Planta de Quesos de Laive localizada en la ciudad de

Arequipa, con una capacidad de procesamiento de 120,000 Litros de leche por

día. Su producción es destinada al mercado Limeño.

c. Otras agroindustrias relevantes de Arequipa son:

1. La fábrica de quesos Mozarella del Sur, en Majes, que está procesando

10,000 litros diarios para el mercado Limeño: quesos y yogurt.

2. Centros de Acopio de Leche, constituidas por seis plantas de acopio

distribuidas en la irrigación Majes. En conjunto acopian y enfrían 60,000

litros diarios de leche para las plantas evaporadoras de Gloria y para

Laive principalmente.

3. El Camal de Chivay en la Provincia de Caylloma, esta sin operar desde

hace dos años, debido a que fue mal ubicado, los productores tienen

sus terrenos muy lejos y prefieren realizar el beneficio en el campo y

llevarlo directamente a Arequipa que les queda más cerca.

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4. Camal de Avestruces del Grupo Inca, de Majes, homologado para

realizar exportaciones de carne de avestruz a la Comunidad Económica

Europea y a Estados Unidos de Norte América.

5.3.2 La agroindustria en la región Moquegua y Tacna

Moquegua tiene una serie de agroindustrias artesanales de quesos.

Tacna tiene dos plantas lácteas de pequeño porte:

a) La Planta Lechera de Tacna S.A. de Tacna (PLETASA) tiene una

capacidad de procesamiento de 4,000 litros de leche diaria. La Planta posee

excelentes instalaciones y la calidad de los productos que viene

comercializando y que enorgullece a la Industria Nacional, es una empresa

privada que oferta excelentes productos Lácteos al mercado de autoservicios

peruano, principalmente al mercado Limeño (venta anual de 1.5 millones de

soles), está operando desde su privatización hace dos años y medio por debajo

de su punto de equilibrio, actualmente la empresa está muy preocupada por el

ingreso indiscriminado al mercado peruano de productos Chilenos,

perjudicando el desarrollo de la quesería de la zona sur del país. La

importación a 8 % de arancel único de productos Lácteos Chilenos vía

ZOFRATACNA, incluye principalmente quesos y manjar blanco (ingresa

anualmente un millón de Kg). Socios de PLETASA son también una Asociación

de Ganaderos de Tacna.

b) Planta FONGAL Tacna, capacidad de procesamiento de 4,000 litros diario,

dedicada principalmente a surtir a los Programas Sociales.

5.3.3 La agroindustria en la región Puno

La Planta Municipal de Productos Lácteos “La Moyita”, de Ayaviri, Provincia de

Melgar, con capacidad de procesamiento de 3,500 Litros de leche por día,

operando a 1,000 Litros por día actualmente; produce leche pasteurizada,

Yogurt y Quesos. En la Región existen una infinidad de plantas artesanales de

quesos. Leche Gloria tiene proyectado instaurar una ruta de acopio de leche

para comienzos del 2004.

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a. La Planta de Leche La Moyita

Planta Municipal de la Provincia de Melgar, cuenta con un local, instalaciones,

caldero, cámara y equipos para la pasteurización de lache, actualmente en

gestiones para su implementación completa mediante la Cooperación

Española.

5.3.4 La agroindustria en la región Apurímac

a. PLANTA DE LECHE DE OCOBAMBA – ANDAHUAYLAS

(marzo del 2004)

La Planta de leche de la Asociación de Ganaderos de Ancaraccay–Ocobamba.

Consiste en la Primera Planta de Pasteurización de leche en bolsa en el Perú.

El Equipo es de la marca Milk Pro, de origen Sud Africano, a un costo de

25,000 dólares costeados por 20 ganaderos del lugar.

b. PLANTAS DE LECHE PROYECTADAS DE LECHE DE

SALINAS-ANDAHUAYLAS (marzo del 2004)

Se está construyendo en Salinas una planta prevista operar a razón de 10,000

litros por día. Los equipos ya habrían sido adquiridos por la Asociación de

Ganaderos de Salinas y estarían listos para su montaje.

Se nos expresa que también existe en forma similar un Proyecto de Planta de

Pasteurización para Santa María de Chinguyo, que sería financiado con el

Gobierno Español.

5.3.5 La agroindustria en la región Cuzco

La actividad industrial en Cuzco es diversificada, el rubro alimentos y bebidas

es el de mayor participación con un 36 % (panificación 23 %, molinería 6 %;

café, chocolates y confitería 4 %, lácteos 2 %, cerveza y aguas gaseosas 1 %).

La región Cuzco en sus pisos altitudinales de Sierra y Ceja de Selva desarrolla

la producción primaria de cultivos y crianzas, a través de 145,000 productores

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agropecuarios que trabajan en 364,601 ha. de cultivo y aproximadamente 1

200 000 Ha de pastos naturales; quienes producen para el autoconsumo,

mercado interno y en menor magnitud para la exportación. En este contexto se

cuenta con potencialidades para desarrollar la agroindustria rural. Se aprecia

que las actividades agroindustriales son incipientes. La región ha realizado un

inventario de las agroindustrias y se cuenta con aproximadamente 250

microempresas y personas naturales dedicadas a la agroindustria entre los que

sobresalen los siguientes:

Café 6

Cereales 36

Lácteos 50

Miel 100

Fruta 5

Chocolate 15

Por otra parte, la región de Cuzco considera como Eje Estratégico la

agregación de valor a la producción agropecuaria regional, mediante procesos

de industrialización en el marco de las cadenas productivas.

Algunos Casos

a. Caso camélidos sudamericanos

Los camélidos domésticos constituyen el mayor capital pecuario de los

pobladores que viven encima de los 4,000 msnm.

La carne de los camélidos en los pisos de la región Cuzco es la mayor fuente

de proteínas que contribuye a mejorar la dieta del poblador rural. Además de la

población que se dedica a la crianza de camélidos, existen muchas otras

familias que dependen de ellos a través de la comercialización de sus

productos (carne, fibra, cueros) así como de actividades de transformación

(artesanía, pequeña industria, etc.). La comercialización de carne de Alpacas

abarca un alto porcentaje de la saca de región alto andina sur del

Departamento del Cusco que se canaliza al mercado de la ciudad de Arequipa.

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b. Caso sector maderero

El Proyecto Ccapac representa por si mismo uno de los sectores dinámicos por

ser generador de valor agregado, empleo y articulador de eslabonamientos

sectoriales importantes. Por otra parte el sector maderero es la segunda en

importancia y participa en el PBI regional. Esta actividad se caracteriza por ser

aún incipiente y marginal en su desarrollo industrial y tecnológico. Asimismo se

encuentra desarticulado y sin visión de futuro. Es una industria intensiva en

capital de trabajo. Altos niveles de informalidad en el abastecimiento de la

madera. No se promueve la creatividad e innovación. No hay unidades

productivas que garanticen calidad, tiempos de entrega y volúmenes de

producción.

El potencial: La región mantiene una rica tradición en artesanía de madera. Hay

disponibilidad del recurso maderero. Articula el desarrollo turístico regional y

reconocimiento por el origen cuzqueño de los productos. En base a ello el

Centro Guamán Poma de Ayala está trabajando el proyecto vivero de

empresas Ccapac donde forman empresarios de la madera (microempresarios)

para que creen su propia empresa, competitiva y de calidad, con la posibilidad

de articularse empresarialmente (en la forma de consorcio de empresarios).

c. Caso Industrias Alimenticias Cusco S.A.

Empresa agroindustrial pionera en el Cusco, con mas de 34 años en el

mercado nacional. Inició su actividad en 1968 con el nombre de "Molino

Industrial Ortiz Candia" y luego de tres años se convierte en Industrias

Alimenticias Cusco S.A. Están dedicados a la industrialización de cultivos

andinos principalmente quinua, kiwicha y también cacao, han desarrollando

productos de excelente calidad como el kiwigen con maca, quinuavena, harina

de quinua, crema de Habas, kiwicha pop, quinua pop, etc.

Cuentan con una marca paraguas INCASUR. Como reconocimiento a la

calidad de sus productos ha recibido varios premios. El año 2001 recibió el

premio a la calidad empresarial en la categoría alimentación. Un mensaje de

reflexión que nos deja esta empresa: "En esta época de cambios radicales, el

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futuro es de los que sigue aprendiendo, los que creen saberlo todo están

preparados para vivir en un mundo que ya no existe..."

d. Caso sector Lácteo

PLANTA DE LECHE DE YUCAY-CUSCO (marzo 2004)

En Yucay, Valle Sagrado de los Incas, Cusco, existe en la Granja Escuela

Parroquial de Yucay, una Mini Planta de leche con capacidad de 5,000 litros

diarios y que procesa actualmente 7,000 litros de leche por semana: leche

pasteurizada y quesos. Próximamente instalará una línea de UHT. Produce los

productos San Isidro.

5.3.6 Capacitación integral agropecuaria y transformación

La Federación Departamental de Campesinos del Cusco y el Instituto para una

Alternativa Agraria cuentan con un programa de capacitación denominada

YACHACHIQ ubicado en la microcuenca Jabón Mayo. Cuentan con varios

programas de capacitación, siendo uno de ellos el de transformación o valor

agregado. Capacitan a mujeres y hombres, en los siguientes rubros:

Elaboración de manjar blanco, quesos, yogurt, encurtidos, mermeladas, néctar,

Harina de maca, Harina de granos y jamón.

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Capítulo 6 . Propuestas de políticas

6.1 COMPONENTES QUE SE DEBERÍAN PRIORIZAR EN UNA

ESTRATEGIA DE APOYO Y PROMOCION DE LA AGROINDUSTRIA RURAL

DE LA REGION

Como resultado de los trabajos de grupo43 y de la discusión que se dio en las

plenarias de de los Seminarios, las áreas de acción prioritarias y la orientación

de una estrategia de promoción y apoyo a la agroindustria rural del Perú,

debería considerar un esquema como el siguiente:

AREAS CENTRALES A NIVEL DE EMPRESAS

2 Comercialización

2 Tecnología

2 Calidad (como eje que orienta la actividad tecnológica y el

posicionamiento en los mercados).

ACTIVIDADES POR MEDIO DE LAS CUALES SE INTERVIENE EN

ESAS AREAS:

2 Formación de recursos humanos

2 Investigación y desarrollo tecnológico

COMPONENTE DE LA CADENA AGROPRODUCTIVA A

FORTALECER:

2 La producción agropecuaria mediante acciones orientadas a mejorar

su nivel de organización

�������������������������������������������������43 Lácteos, granos y menestras, café, madera, plantas aromáticas, frutales, cárnicos y cueros, raíces y tubérculos, apicultura.

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ELEMENTOS DEL ENTORNO HACIA LOS CUALES HAY QUE

MOVILIZAR RECURSOS:

2 Mejoramiento de la infraestructura vial y de suministro de energía

2 Implementación de sistemas de gestión del agua

ASPECTOS CULTURALES Y ÉTICOS A TRABAJAR

2 La informalidad

2 El fraude

2 La falsificación

6.2 POLITICAS Y ESTRATEGIAS PÚBLICAS A IMPLEMENTAR

Programa general que entre otros aspectos considere los siguientes elementos:

o Concertación de acciones a nivel nacional, regional y local

o Facilidades de los procesos de formalización de empresas

o Desarrollo de normas de calidad apropiadas para los

productos derivados de la biodiversidad andina

o Consideración del potencial de las AIR en las negociaciones

internacionales de políticas y comercio

o Una política tributaria que contemple las peculiaridades de las

AIR

o Mejorar los sistemas de Control e Inspección de Alimentos

o Mejorar los sistemas de Defensa del Consumidor

o Mejorar los sistemas crediticios

6.3 PROPUESTAS DE ACCION EN COMPONENTES PRIORITARIOS

A continuación44 se presenta el resumen de las principales recomendaciones y

en las que hubo mayor coincidencia como resultado de los trabajos de grupo:

En el componente comercialización:

2 Diseñar y poner en marcha un programa de difusión masiva sobre las

ventajas y los beneficios de los productos nativos y sobre esa base promover

�������������������������������������������������44 El detalle de las recomendaciones de los trabajos de grupo, diferenciados según cada rubro y cadena agroproductiva están contenidos en el informe final del evento.

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117

su consumo por parte del consumidor a nivel nacional. Esta acción debería

darse producto de una alianza entre el sector público y el privado.

2 Promover la realización de estudios de mercado de los productos de las

AIR, con las siguientes características: dirigido con preferencia que el uso de

sus resultados sea por parte del empresario rural, orientado a identificar nichos

de mercado y prácticas de comercialización para acceder a ellos.

2 Evaluar y difundir los resultados de las potencialidades y requerimientos

de nuevas alternativas de comercialización como los mercados justos, las

ruedas de negocios y las bolsas agropecuarias, entre otros.

2 Apoyar y promover el desarrollo, por parte de las AIR, de productos

diferenciados sobre la base del aprovechamiento de sus atributos especiales y

la asociación que pueda darse de productos - territorios, dirigidos a nichos

especiales, principalmente turistas en el caso de Cajamarca, Huancayo,

Arequipa y Cusco, considerando las particularidades, tamaños reales y

magnitud de esos nichos.

En el componente tecnológico

2 Formular, gestionar e implementar un Programa Nacional de Investigación

y Transferencia de Tecnología para la AIR de la Sierra del Perú, que incluya

aspectos como:

• Formación de investigadores, extensionistas y promotores con

conocimientos y actitudes acordes con las características de los productores,

los productos y los territorios

• Sistema de investigación participativa

2 Apoyar y promover el desarrollo de trabajos de investigación y desarrollo

tecnológico en áreas específicas como:

• el diseño y desarrollo de empaques y embalajes

• el diseño y construcción de maquinaria y equipos

• el diseño y tipificación de procesos para nuevos productos

• investigaciones sobre inteligencia en mercados potenciales

• el desarrollo de sistemas de logística (planificación, registro y

control de actividades como adquisición y recepción de materias

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primas e insumos y almacenamiento, transporte y despacho de

productos)

2 Apoyar y promover el desarrollo y homologación de normas de calidad

para productos nativos industrializables.

2 Diseñar y poner en marcha una estrategia nacional para proteger la

biodiversidad, haciendo uso por ejemplo del mecanismo de patentes.

En la estrategia de formación de recursos humanos:

2 Promover la renovación de la oferta actual de servicios de educación y

capacitación, considerando aspectos tales como:

• Preparación de formadores con conocimientos y actitudes

apropiadas a las empresas, los productos, los pobladores y los

territorios asociados a la agroindustria rural de la sierra norte del

Perú

• Privilegiar el desarrollo y aplicación de metodologías de aprender-

haciendo

• Prever la complementación de la capacitación con acciones de

acompañamiento en la aplicación de los conocimientos

aprendidos

• Homologar conceptos, criterios y materiales de capacitación

aplicados por diferentes instituciones y técnicos, que en muchas

ocasiones se contradicen y causan confusión a nivel de los

productores

2 Diseñar un Sistema de Capacitación Rural, específico para las

condiciones del mundo rural empresarial andino, que tenga como eje de su

temática el tema de la calidad.

En la estrategia de organización de la oferta y los productores

2 Diseñar, gestionar y poner en marcha un programa para el desarrollo y

fortalecimiento de organizaciones de productores y agroindustrias rurales, con

visión empresarial.

2 Impulsar la aplicación de la organización de cadenas agroproductivas en

las que tengan un papel estratégico las AIR.

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