Programa Impulso

DOCUMENTO TÉCNICO Y APORTACIONES PROGRAMÁTICAS DEL PROGRAMA IMPULSO DE

COOPERACIÓN CULTURAL AL DESARROLLO

Agencia Española de Cooperación Internacional al Desarrollo (AECID)

Centro Cultural de España en Lima EMBAJADA DE ESPAÑA EN LIMA

Instituto Nacional de Cultura del Perú FONDO DE COOPERACIÓN HISPANO

PERUANO

Julio de 2009

2

Programa Impulso

Las dimensiones culturales del desarrollo humano ameritan una cuidadosa atención

por tres razones: (…) La libertad cultural es una dimensión importante de la libertad

humana. (…) No es la importancia de la cultura tradicional, sino la relevancia

trascendental de las libertades y opciones culturales. (…) La libertad cultural no está

circunscrita solo al ámbito cultural sino que afecta también a los éxitos y los fracasos

en el ámbito social, político y económico. (…) Adam Smith constató el estrecho vínculo

que existe entre privaciones culturales y pobreza económica.

Informe sobre Desarrollo Humano PNUD 2004

La Diversidad cultural crea un mundo rico y variado (…) nutre las capacidades y los

valores humanos, y constituye, por lo tanto, uno de los principales motores del

desarrollo sostenible de las comunidades, los pueblos y las naciones.

Convención sobre la protección y promoción de la diversidad de las expresiones

culturales UNESCO 2005.

3

Programa Impulso

Agradecimientos

El “Documento Técnico y Aportaciones Pragmáticas del Programa IMPULSO” compila los

principales documentos elaborados durante el proceso de trabajo en el marco del programa

IMPULSO.

Este documento ha sido desarrollado en el marco del convenio de cooperación bilateral entre

el Reino de España y la República del Perú.

El programa IMPULSO ha sido liderado por el Instituto Nacional de Cultura de Perú y el equipo

directivo de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo con la

participación decisiva del Centro Cultural de España en Lima y la cobertura y gestión de la

embajada de España en Lima y de la Unidad de gestión del Fondo de Cooperación Hispano-

Peruano.

La comisión de seguimiento de este proyecto fue constituida por la Dra. Cecilia Bákula del INC,

el Sr. Ricardo Ramón del Centro Cultural de España en Lima y el Sr. Jordi Pardo como director

técnico del proyecto.

El núcleo gestor del proyecto ha sido desarrollado por el equipo constituido por el Sr. Jordi

Pardo (España), el Sr. Gonzalo Carámbula (Uruguay), el Sr. Eduard Miralles (España), el Sr.

Damián Moragues (España), el Sr. Jorge Delgado (Perú) y la Sra. Rosanna Zárate (Perú).

Han sido fundamentales para el desarrollo de todo el programa la alta dirección y participación

decisiva de la Dirección de Relaciones Culturales y Científicas de AECID bajo el mandato del Sr.

Alfons Martinell y, posteriormente, del Sr. Antoni Nicolau con el soporte y aportación especial

de la Sra. Ana Muñoz y del Sr. Luis Cueto.

Cabe destacar el papel central e insustituible de todo el equipo técnico del Centro Cultural de

España en Lima dirigido por el Sr. Ricardo Ramón sin el cual este programa no habría sido

posible desarrollarse. Asimismo, ha sido esencial el papel de los embajadores españoles en

Lima: el Sr. Julio Albi (embajador español en Perú hasta junio de 2008) y el Sr. Javier

Sandomingo (actual embajador español en Perú); así como de la Sra. Olga Cabarga, consejera

de la Embajada, y de todo el equipo de la Embajada de España en Lima.

También merece un agradecimiento especial todo el equipo de la Oficina Técnica de

Cooperación en Lima coordinado por la Sra. María Teresa Núñez así como la unidad de gestión

del Fondo de Cooperación Hispano-Peruano dirigida por el Sr. César Becerra.

Una clave fundamental del programa fue la selección de dos profesionales que han

demostrado un compromiso y una capacidad de trabajo extraordinaria y que han pilotado

tanto los aspectos técnicos y administrativos como las relaciones y coordinación con las más

de 150 personas que han participado en el proceso, que han sido consultadas o que han

formado parte de los ocho grupos de trabajo que se crearon para abrir un proceso de diálogo y

4

Programa Impulso

participación que ha dado como fruto un documento que expresa una miscelánea de objetivos

y prioridades: Rosanna Zárate, responsable de la oficina local en Lima del Proyecto Impulso, y

Jorge Delgado, coordinador del proceso de participación con los grupos de trabajo.

Es necesario agradecer también el trabajo de la Sra. Mireia Zapata y del Sr. Agustí H. Navarro

del Laboratorio de Cultura y Turismo de Barcelona Media – Centro de Innovación en las tareas

de documentación y soporte así como a la importantísima colaboración y soporte general

brindado por el equipo técnico del Instituto Nacional de Cultura del Perú.

Cabe destacar el valor y la visión del Sr. Ricardo Ramón y de la Dra. Cecilia Bákula al haber

detectado la oportunidad de desarrollar este programa y de asumir el liderazgo del mismo con

el soporte decisivo de los dos directores de la Dirección de Relaciones Culturales y Científicas

de AECID: el Sr. Alfons Martinell y el Sr. Antoni Nicolau.

Este documento ha sido redactado por el equipo técnico internacional compuesto por el Sr.

Jordi Pardo, el Sr. Damián Moragues, el Sr. Gonzalo Carámbula y el Sr. Eduard Miralles.

5

Programa Impulso

Documento IMPULSO de las Políticas Culturales del PERU

Índice General

PARTE I

1. Presentación (p. 5-6)

1.1. Antecedentes. El programa IMPULSO, en el marco de la estrategia de cooperación

bilateral de cultura para el desarrollo (p. 6-10)

2. Antecedentes. Referencia a procesos anteriores de reflexión sobre la institucionalidad y

las políticas culturales el Perú (p. 11)

3. Metodología de trabajo para el desarrollo de un proceso (p. 11-18)

4. Objetivos del programa de impulse de las políticas culturales (p. 19-20)

5. Frentes generales de trabajo (p. 21-52)

5.1. Definición del marco de desarrollo de las políticas culturales

5.2. Fortalecimiento del proceso de participación de los diferentes

sectores y ámbitos institucionales y cívicos de la cultura

5.3. Definición y planificación de experiencias piloto para el desarrollo

integral de proyectos culturales en las tres regiones del país

5.4. Mejora y actualización de un espacio de presentación e

interpretación del patrimonio de Paracas.

5.5. Mejora de la oferta de programas formativos en gestión cultural

vinculada a políticas de desarrollo

1. Presentación

En el marco del programa “Perú, Cultura y Desarrollo” integrado a su vez en el Programa de

Cooperación Hispano Peruano 2007-2010, se encuentra el proyecto “Fortalecimiento del

Instituto Nacional de Cultura y restauración del Museo de Paracas”. Este proyecto se ha ido

engendrando durante un largo periodo de tiempo, antes de su fecha de inicio oficial, cuando

se detectaron deficiencias cada vez más evidentes en el ámbito cultural en el Perú.

Ya en el documento de trabajo presentado en diciembre de 2002 al Primer Pleno del Consejo

Nacional de Cultura sobre “Lineamientos y programas de política cultural del Perú. 2003-

2006”, se describían algunas de las principales problemáticas que presentaba el ámbito

cultural en el Perú y se proponía la creación de “una estancia de rango ministerial” así como

unos primeros lineamientos de política cultural que debía emprender el Estado. Ante la

6

Programa Impulso

perspectiva de creación de un Ministerio de Cultura, la Agencia Española de Cooperación

Internacional programó, en 2007, una asistencia técnica para la realización de una propuesta

de actuación que permitiera el asesoramiento y cooperación con la administración pública

peruana.

En un contexto donde la opinión pública lamentaba que la gestión cultural liderada por el

Estado peruano no satisfacía las necesidades de los ciudadanos, el proyecto nació y se

desarrolló con la voluntad de fortalecer el INC, institución encargada de conducir la política

cultural del país. Mediante el fortalecimiento de dicha institución se persigue el fomento de un

conjunto de actuaciones integradas, articuladas y coherentes para promover la cultura como

factor estratégico y parte nuclear en las políticas de desarrollo del Perú.

La Agencia de Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo ha promovido este

programa con el objetivo de establecer un partenariado con el INC que permitiese el refuerzo

de la institucionalidad de la cultura, entendida como factor de calidad de vida, progreso

colectivo y cohesión social.

Para garantizar la correcta evolución y el cumplimento de los principales objetivos del

proyecto, se creó una oficina técnica específica en dependencias facilitadas por el INC.

Asimismo, el Fondo de Cooperación Hispano-Peruana (FONCHIP) ha actuado como la entidad

de gestión y administración.

El proyecto ha tenido una duración de 18 meses efectivos a partir del 1 de marzo de 2008.

1.1. Antecedentes. El programa IMPULSO, en el marco de la estrategia de

cooperación bilateral de cultura para el desarrollo

Con anterioridad al inicio del presente proyecto, AECID programó una asistencia técnica para

la redacción de un documento que contuviera las principales oportunidades y potenciales

detectados en perspectiva a la creación del Ministerio de Cultura del Perú. La voluntad

decidida por parte de la Dra. Cecilia Bákula, Directora Nacional del INC, de emprender cambios

profundos dentro de la misma institución y la reforma de Estado promovida por el presidente

Alan García fueron decisivos en la génesis del debate sobre la oportunidad de crear un nuevo

ministerio que integrara las competencias en política cultural.

El documento, presentado en abril de 2007, contenía un resumen de los potenciales y las

oportunidades que supone la creación de un Ministerio de Cultura. Además, comprendía un

conjunto de argumentos y opiniones sobre la creación del organismo recogidos a través de

distintas entrevistas con actores vinculados a la cultura peruana. Estas conversaciones

permitieron incorporar opiniones y aportaciones que enriquecieron notablemente el estudio

encomendado al Sr. Jordi Pardo, director técnico del presente proyecto.

Por la importancia de este documento como preámbulo del actual proyecto “Fortalecimiento

del INC y restauración del Museo de Paracas”, se considera interesante recopilar las principales

7

Programa Impulso

problemáticas detectadas por los distintos agentes entrevistados así como las conclusiones y

retos de futuro planteados.

Principales problemáticas que presenta el contexto político-cultural del Perú y que se

desprenden del estudio:

- Dependencia del INC del Ministerio de Educación peruano.

- Escasos recursos destinados al impulso de políticas culturales.

- El sector cultural en Perú, hoy por hoy, no tiene la misma dimensión política que otros

sectores.

- La política cultural en Perú presenta indicios de envejecimiento, está poco

modernizada.

- En el contexto político, el sector cultural está poco integrado o cohesionado con otros

sectores como son el turismo, la tecnología, etc.

- Repartición desigual de los recursos presupuestarios y de personal adscrito al INC

entre los diferentes sectores culturales. Actualmente, el ámbito sectorial que percibe

un mayor presupuesto es el de patrimonio cultural.

- INC:

o El INC presenta una estructura organizativa burocrática y de corte tradicional

con control centralizado.

o Necesidad de visión de conjunto de todo el INC.

o Necesidad de establecer mecanismos de control y evaluación de eficiencia.

o Necesidad de mejorar los sistemas telemáticos de gestión administrativa y de

informatización global mediante bases de datos relacionales.

o Necesidad de coordinar actuaciones con las administraciones locales.

o Peso insuficiente de las áreas relacionadas con la creación, las artes plásticas y

los nuevos lenguajes, el sector audiovisual, la animación cultural, la vida

asociativa y la participación cultural.

Principales retos en materia cultural que se desprenden del estudio:

- Impulsar las políticas culturales públicas.

8

Programa Impulso

- Desarrollar un sistema cultural en el país que contemple e integre tanto la

participación activa del mundo asociativo como del colectivo civil, de las empresas

privadas, de la cooperación internacional y de las administraciones públicas.

- Impulsar la creación mediante la integración de la mirada contemporánea a la

memoria y al pasado.

- Desarrollar proyectos de gestión del patrimonio que integren los intereses de los

distintos actores implicados: turísticos, económicos, sociales.

- Desarrollar las industrias culturales del Perú.

- Incorporar tecnología en las políticas culturales del país.

- Estimular la innovación y la modernización de los modelos de intervención en el

sector.

- Estimular la innovación y la modernización organizativa de gestión para promover la

creación de una nueva cultura de servicio público.

- Apostar decididamente por la eficacia, la eficiencia, la calidad y la transparencia

mediante el diseño, implantación y evaluación permanente de un sistema de

indicadores.

- Fomentar un plan de formación generalizado en el país.

Con posterioridad a la elaboración de este informe y con la finalidad de presentar

públicamente la puesta en marcha del proyecto, se programaron unas jornadas de trabajo

entre los días 14 y 24 de enero de 2008. Durante esos días se definieron aspectos

organizativos, de colaboración del INC, así como el calendario final y los mecanismos de

gestión del programa.

Programa de Cooperación Hispano Peruano 2007-2010 y el Programa “Perú, Cultura y

desarrollo 2008”

El programa “Cultura y desarrollo 2008” forma parte del Programa de Cooperación Hispano

Peruano (PCHP) para el periodo 2007-2010 que se acordó con motivo de la IX Reunión de la

Comisión Mixta Hispano-Peruana de Cooperación celebrada en Lima en noviembre del 2006. El

PCHP nace con la finalidad de fortalecer los vínculos de cooperación entre ambas partes, la

República del Perú y el Reino de España, en materia social, cultural y económica. El objetivo

global es: “Complementar los esfuerzos del Perú para mejorar las condiciones de vida de su

población y la promoción de oportunidades para la inclusión de los sectores en condiciones de

vulnerabilidad, fortaleciendo el proceso de consolidación democrática, la cohesión social y el

ejercicio de los derechos ciudadanos”.

9

Programa Impulso

Se fundamenta en tres grandes ejes:

Eje 1.- Fortalecer la gobernabilidad democrática, aumentando la capacidad de las instituciones

para responder a las demandas de la población. Este eje está conformado por los siguientes

programas:

- Programa de Gobernanza Democrática, Participación Social y Desarrollo Institucional

- Programa de Prevención de Conflictos y Construcción de la Paz

Eje 2.- Contribuir a una mayor cohesión social, con el fin de reducir las desigualdades, la exclusión y la pobreza y generar oportunidades económicas, sociales y políticas. Este eje está conformado por los siguientes programas:

- Programa Cobertura de las Necesidades Sociales: educación y salud

- Programa Cultura y Desarrollo

- Programa Género y Desarrollo

Eje 3.- Reforzar las bases de desarrollo económico sostenido, con el fin de crear mayores oportunidades y mejorar su inserción en la economía mundial. En este eje se agrupan los siguientes programas:

- Programa de Promoción del Tejido Económico y Empresarial

- Programa de Medio Ambiente

El Proyecto “Fortalecimiento del INC y Restauración del Museo de Paracas” forma parte del Programa “Cultura y Desarrollo”

Instituciones implicadas en la ejecución del proyecto

A) Agencia Española de Cooperación para el Desarrollo

La AECID es, juntamente con el INC, el órgano impulsor del proyecto.

Fue creada para “fomentar, gestionar y ejecutar políticas públicas de cooperación

internacional para el desarrollo, dirigidas a la lucha contra la pobreza y la consecución de un

desarrollo humano sostenible en los países en desarrollo”.

Perú es uno de los países prioritarios que se encuentran reflejados en el Plan Director de la

Cooperación Española para el periodo 2005-2008. En otras palabras, se trata de uno de los

países donde la Cooperación Española prevé, durante ese periodo, el destino de un mayor

volumen de recursos españoles.

El respeto por la diversidad cultural es, además de uno de los elementos básicos del desarrollo

humano porque beneficia el avance en la lucha contra la pobreza y la exclusión social, una de

10

Programa Impulso

las prioridades fundamentales de este organismo. En base a ello, el Plan Director 2005-2008

contempla mecanismos que ayudan a integrar la dimensión cultural en las actuaciones de la

Cooperación Española en un país.

Este proyecto se enmarca en las líneas estratégicas de la AECID y especialmente en aquella que

hace referencia al aumento de la libertad y de las capacidades culturales. En ella se

contemplan fundamentalmente dos prioridades: la cooperación con los pueblos indígenas y el

apoyo a los países en materia de creación e impulso de políticas culturales vinculadas al

desarrollo.

B) Instituto Nacional de Cultura

El INC es el organismo de ejecución del proyecto “Fortalecimiento del INC y restauración del

Museo de Paracas”.

El Instituto Nacional de Cultura es una entidad pública dependiente del Ministerio de

Educación del Perú y con autonomía técnica, administrativa, económica y financiera. Es el

órgano responsable del diseño, desarrollo y ejecución de políticas culturales a nivel estatal así

como el ente central que aglutina y coordina las veinticuatro sedes regionales del INC.

Su misión es “afirmar la Identidad Nacional mediante la ejecución descentralizada de acciones

de protección, conservación y promoción, puesta en valor y difusión del patrimonio y las

manifestaciones culturales de la Nación para contribuir al desarrollo nacional con la

participación activa de la comunidad y los sectores público y privado”.

Sin embargo, las estrategias que está llevando a cabo el INC para gestionar la cultura en el

Perú no se adaptan a la realidad cultural del país. Asimismo, en un contexto global tan

cambiante como el actual, es preciso que se encuentren nuevas fórmulas que fomenten el

desarrollo social y económico de una sociedad. El presente proyecto busca el fortalecimiento

de este organismo con el propósito de desarrollar unas políticas culturales acorde con los

objetivos de desarrollo actuales del país.

C) Fondo de Cooperación Hispano Peruano

El Fondo de Cooperación Hispano Peruano es la entidad encargada de gestionar el Programa

de Cooperación Hispano Peruano 2007-2010 y, como tal, también gestiona y administra el

Proyecto “Fortalecimiento del INC y Restauración del Museo de Paracas”. Se constituyó en el

año 2003 tras el acuerdo del Reino de España y de la República del Perú y está organizada

según las leyes peruanas y los convenios de cooperación acordados por ambos países.

Administra los recursos concedidos por la Agencia Española de Cooperación Internacional para

el Desarrollo y otras entidades públicas y privadas españolas o peruanas, destinándolos según

lo acordado entre los representantes de ambos países.

11

Programa Impulso

2. Antecedentes. Referencia a procesos anteriores de reflexión sobre la

institucionalidad y las políticas culturales el Perú.

El presente documento se ha elaborado teniendo en cuenta aportaciones previas como el documento Lineamientos y Programas de Política Cultural del Perú, del Consejo Nacional de Cultura del INC. También se ha tenido en cuenta la aportación de Víctor Delfín y Leslie Lee a través de un documento de interesantes propuestas para el desarrollo del programa.

ANEXO: Lineamientos y programas de política cultural del Perú 2003- 2006. Documento de trabajo presentado al Primer Pleno del Consejo Nacional de Cultura. Diciembre 2002.

3. Metodología de trabajo para el desarrollo de un proceso

El proyecto ha sido posible gracias a la colaboración y el compromiso de un gran equipo

pluridisciplinar formado por más de un centenar de profesionales vinculados al sector cultural

del Perú. Asimismo, el trabajo del equipo técnico internacional, compuesto por tres

profesionales españoles y un uruguayo, ha sido esencial en el proceso de este programa. Los

tres profesionales españoles han aportado grandes conocimientos en los ámbitos de la gestión

cultural, las políticas culturales y el turismo vinculado a la cultura. A su vez, la incorporación en

el equipo internacional de un experto uruguayo en políticas culturales ha ofrecido una visión

muy enriquecedora que ha partido de la perspectiva iberoamericana.

La creación de una oficina técnica ha sido una decisión clave y estratégica en el proyecto. La

conformación de la misma ha garantizado la organización y el desarrollo de los distintos

frentes integrados por el proyecto.

ORGANIZACIÓN INTERNA

Para el desarrollo del proyecto y la consecución de sus objetivos de una forma óptima, se ha

creado una estructura organizativa específica compuesta por distintos órganos los cuales

tienen unas funciones muy concretas.

12

Programa Impulso

Dirección institucional

El proyecto ha sido liderado institucionalmente por la directora del INC, la Dra. Cecilia Bákula, y

por el director del Centro Cultural de España en Lima, el Sr. Ricardo Ramón quien actuó como

representante de la AECID. También se contó con la cobertura de la Embajada de España en

Lima.

Comisión de seguimiento

La Comisión de Seguimiento también fue constituida por los mismos representantes que

forman la dirección institucional del proyecto.

Las funciones de la Comisión de Seguimiento son, principalmente:

- Dirigir institucionalmente el proyecto “Fortalecimiento del Instituto Nacional de

Cultura y Restauración del Museo de Paracas”

- Aprobar el proyecto, el programa general de actuaciones y las modificaciones que se

puedan plantear

- Presentar públicamente el proyecto

Comisión de Seguimiento

AECID - INC

Unidad de Gestión del FONCHIP

Unidad Técnica

Dirección Técnica

AECID / CCE Instituto Nacional de Cultura

Equipo Redactor

Grupos de Trabajo

13

Programa Impulso

- Aprobar el nombramiento de los equipos técnicos y de los equipos asesores del

proyecto

- Aprobar el presupuesto general y hacer un seguimiento a lo largo de la ejecución del

proyecto

- Evaluar el proyecto

Estas funciones son desarrolladas especialmente durante las reuniones de seguimiento

previstas en el calendario del proyecto.

Dirección técnica

La dirección técnica ha sido presidida por Jordi Pardo (España), experto en gestión de

proyectos culturales. Sus funciones han sido principalmente:

- Dirigir la redacción del documento “Impulso de las Políticas Culturales del Perú 2008”

el cual se basará en las aportaciones de distintos expertos nacionales e internacionales

vinculados a la gestión cultural y turística algunos de los cuales le acompañaran

durante todo el proceso.

- Acompañar a la Organización del I Congreso Nacional de Políticas Culturales del Perú

en la coordinación de dicho evento. Esta función implica un proceso de diálogo y

consenso entre los distintos agentes implicados, públicos o privados, y muy

especialmente entre los distintos miembros del Comité organizador y del Comité

ejecutivo.

- Ayudar en la coordinación y dar apoyo a los ocho grupos de trabajo formados para el

asesoramiento durante el proceso de desarrollo del proyecto y para la canalización de

aportaciones de los distintos sectores culturales presentes en Perú.

- Asesorar en el proceso de planificación de las tres experiencias piloto previstas para las

tres regiones características del Perú: costa, sierra y selva.

- Redactar un documento sobre las prioridades en materia de formación vinculada a la

gestión patrimonial y cultural con la finalidad de mejorar la oferta educativa existente

en la actualidad. El documento debe servir como base para el impulso de cursos de

capacitación en los diferentes ámbitos de la cultura orientados y adaptados a la

realidad cultural y turística del territorio peruano.

La dirección está también compuesta por otros expertos internacionales:

Damià Moragues (España), consultor internacional y experto en turismo y desarrollo de

proyectos turísticos vinculados a la cultura y al desarrollo. Sus funciones han sido:

- Participar en la redacción del documento “Impulso de las Políticas Culturales del Perú

2008”.

14

Programa Impulso

- Participar en las sesiones de trabajo con los grupos locales que culminan en la

celebración del I Congreso de Políticas Culturales celebrado en diciembre de 2008.

- Participar como comentarista en el I Congreso de Políticas Culturales.

- Elaborar, juntamente con los otros redactores del proyecto, propuestas específicas de

desarrollo para las poblaciones de Trujillo (costa), Ayacucho (sierra) e Iquitos (selva).

- Participar en el proceso de definición general de los tres proyectos piloto previstos en

tres poblaciones representativas de las tres regiones presentes en Perú.

- Colaborar y participar en la redacción de un documento que trate las prioridades

formativas vinculadas a la gestión patrimonial y cultural.

Eduard Miralles (España), asesor de relaciones internacionales y culturales además de experto

en políticas culturales y redes de ciudades de la cultura. Sus funciones fueron:

- Participar en la redacción del documento “Impulso de las Políticas Culturales del Perú

2008”.

- Participar como comentarista en el I Congreso de Políticas Culturales.

- Participar en el proceso de definición general de los tres proyectos piloto previstos en

tres poblaciones representativas de las tres regiones presentes en Perú.

Gonzalo Carámbula (Uruguay), consultor de la UNESCO y experto en políticas culturales. Sus

funciones fueron:

- Participar en la redacción del documento “Impulso de las Políticas Culturales del Perú

2008”.

- Participar como ponente en el I Congreso de Políticas Culturales.

- Participar en el proceso de definición general de los tres proyectos piloto previstos en

tres poblaciones representativas de las tres regiones presentes en Perú.

Jorge Delgado (Perú), cineasta y presidente de la Sociedad Peruana de la Industria Audiovisual

y gestor cultural. Su principal función ha sido:

- La Coordinación de los grupos de trabajo y de los Espacios Impulso Cultural

Rosanna Zárate (Perú), arquitecta y especialista en proyectos de gestión cultural y

cooperación. Su principal función ha sido:

15

Programa Impulso

- Responsable de la Unidad Técnica del Proyecto AECID-INC.

Unidad Técnica

La finalidad primera de la creación de una unidad técnica específica del proyecto fue la de

garantizar la organización y el desarrollo de los cinco frentes definidos en el proyecto.

Las funciones principales de la Unidad Técnica del proyecto fueron:

- Dar apoyo general y logístico al programa Perú, Cultura y Desarrollo 2008.

- Asistir y participar en el proceso de elaboración del documento “Impulso de las

Políticas Culturales del Perú 2008”.

- Compilar documentación y editar los documentos de trabajo de los Grupos de Trabajo.

- Hacer un seguimiento de los grupos de trabajo de trabajo así como compilar

documentación y editar documentos de trabajo.

- Coordinar y acompañar en el proceso de redacción de los tres proyectos piloto de

intervención: Huamanga, Trujillo y Loreto.

- Participar en la organización del I Congreso Nacional de Políticas Culturales del Perú.

- Organizar las Reuniones con los Sectores de la Cultura realizadas en Lima y los

Encuentros Macroregionales de Cultura Pre-Congreso, en Lima, Huancayo, Tacna,

Moyobamba y Lambayeque

- Diseñar y organizar el Taller de Sistematización de la información del I Congreso

Nacional de Políticas Culturales

- Dirigir conjuntamente con la Coordinación del Proyecto los Espacios Impulso Cultural

de Ayacucho, Iquitos y Trujillo.

- Responsabilidad en la creación y mantenimiento de las páginas webs

- Contratar personal de apoyo

- Hacer un seguimiento y supervisar todas las fases de desarrollo del proyecto del

Museo de Sitio Julio C. Tello de Paracas.

La Unidad Técnica contó con la asistencia de Susana Barragán, como asistente administrativo y

de Marco Condori en la creación y mantenimiento de las páginas webs:

Proyecto http://www.peruculturaydesarrollo.com/

Congreso http://www.congresopoliticaculturalperu.org/ y

16

Programa Impulso

Proyectos piloto http://www.impulsocultural.pe/

Para el Congreso se contó con el apoyo de Cecilia Vilca en los diseños del logo y materiales y

de Milagros Espinoza, practicante universitaria.

La Coordinación de los grupos de trabajo y de los Espacios Impulso Cultural implicó las

siguientes funciones:

- Seleccionar a los miembros de los Grupos de Trabajo y coordinar su labor y

responsabilidades.

- Realizar la coordinación entre la Comisión de Seguimiento, la Dirección Técnica y los

Grupos de Trabajo.

- Asistir y participar en el proceso de elaboración del documento “Impulso de las

Políticas Culturales del Perú 2008”.

- Participar en la organización del I Congreso Nacional de Políticas Culturales del Perú.

- Coordinar la reunión con los sectores de la cultura realizado en Lima y los Encuentros

Macroregionales de Cultura pre-Congreso en Huancayo, Tacna, Moyobamba y

Lambayeque.

- Diseñar y coordinar el Taller de Sistematización de la información del I Congreso

Nacional de Políticas Culturales.

- Dirigir conjuntamente con la Unidad Técnica del Proyecto los Espacios Impulso Cultural

de Ayacucho, Iquitos y Trujillo.

- Participación en la creación de las webs del proyecto.

La responsable de la Unidad Técnica del Proyecto fue Rosanna María Zárate Baquerizo,

arquitecta especialista en recuperación del patrimonio monumental y gestión de proyectos de

cooperación internacional de desarrollo. La Unidad Técnica también contó con la asistencia de

Susana Barragán Mena, como asistente administrativo.

La Oficina Técnica del Proyecto, situada en dependencias proporcionadas por el INC y ubicadas

en su sede central, fue el lugar donde la Unidad Técnica desarrolló sus actividades diarias. Su

dirección era:

Av. Javier Prado Este Nº 2465 – Piso 7.San Borja. Lima, Perú

Teléfono: 4769873 # 2465 - Telefax: 01-2253762

El INC se hizo cargo de los suministros de funcionamiento de la oficina y del mobiliario,

ofimática básica y material de oficina.

17

Programa Impulso

Esta oficina solamente ha tenido carácter técnico y operativo y su funcionamiento se adscribió

a las decisiones tomadas por la comisión de seguimiento y por la dirección técnica del

proyecto. El FONCHIP, como entidad gestora de los recursos proporcionados por las distintas

partes para la ejecución del presente proyecto, fue la encargada de la tramitación

administrativa y económica vinculada a la oficina y siempre de acuerdo a las instrucciones de

la Comisión de Seguimiento.

Una vez finalizado el proyecto y entregada la memoria, la oficina técnica se disolverá.

Unidad de gestión del Fondo de Cooperación Hispano-Peruano:

El Fondo de Cooperación Hispano-Peruano (FONCHIP), constituido por el Reino de España y la

República del Perú y entre cuyas funciones está la de gestionar los recursos concedidos por

ambas partes, es el órgano de gestión económica del proyecto.

CALENDARIO Y VIAJES

El proyecto “Fortalecimiento del Instituto Nacional de Cultura y restauración del Museo Sitio

de Paracas” ha sido desarrollado a lo largo de dieciocho meses, iniciándose el 1 de marzo de

2008 y finalizándose el 30 de agosto de 2009. En el transcurso de estos meses, la dirección

técnica del proyecto ha mantenido contacto online y telefónico con los distintos grupos de

trabajo del Perú, además de realizar una serie de viajes que le han permitido un acercamiento

a la realidad del territorio.

El equipo técnico internacional, formado por cuatro expertos especializados en políticas

culturales y gestión de proyectos culturales y turísticos, ha realizado viajes al Perú en distintas

ocasiones para poder conocer de cerca la evolución del proyecto y para hacer un seguimiento

más próximo del mismo. Además, estos viajes han facilitado el cumplimiento de uno de los

principios básicos de la cooperación bilateral, así como también de la AECID: la transferencia

de conocimientos durante el proceso de desarrollo del proyecto, sea de cooperación bilateral

o multilateral, para la contribución a la generación de capacidad de la/s contraparte/s.

La dirección técnica realizó viajes al Perú con anterioridad al inicio de este programa:

- 10 marzo de 2007 – 21 marzo de 2007

- 7 julio de 2007 – 14 julio de 2007

- Enero de 2008

Asimismo, el equipo técnico internacional ha viajado periódicamente al país:

- PRIMER VIAJE DEL EQUIPO TÉCNICO AL PERÚ

23 marzo 2008 – 29 de marzo de 2008

18

Programa Impulso

Jordi Pardo: experto en gestión de proyectos culturales Damià Moragues: experto en cultura y turismo Gonzalo Carámbula: experto en políticas culturales Eduard Miralles: experto en políticas culturales y redes de las ciudades de la cultura

- SEGUNDO VIAJE DEL EQUIPO TÉCNICO AL PERÚ

1 de junio de 2008 – 8 de junio de 2008

Jordi Pardo: experto en gestión de proyectos culturales Damià Moragues: experto en cultura y turismo Gonzalo Carámbula: experto en políticas culturales Eduard Miralles: experto en políticas culturales y redes de las ciudades de la cultura

- TERCER VIAJE DEL EQUIPO TÉCNICO AL PERÚ

6 de septiembre de 2008 – 13 de septiembre de 2008 Jordi Pardo: experto en gestión de proyectos culturales Damià Moragues: experto en cultura y turismo Gonzalo Carámbula: experto en políticas culturales Eduard Miralles: experto en políticas culturales y redes de las ciudades de la cultura

- CUARTO VIAJE DEL EQUIPO TÉCNICO AL PERÚ

30 de noviembre de 2008 – 6 de diciembre de 2008 Jordi Pardo: experto en gestión de proyectos culturales Damià Moragues: experto en cultura y turismo Gonzalo Carámbula: experto en políticas culturales Eduard Miralles: experto en políticas culturales y redes de las ciudades de la cultura

- QUINTO VIAJE DEL EQUIPO TÉCNICO AL PERÚ

15 de marzo de 2009 – 21 de marzo de 2009 Jordi Pardo: experto en gestión de proyectos culturales

19

Programa Impulso

4. Objetivos del programa de Impulso de las políticas culturales El objetivo principal del proyecto “Fortalecimiento del Instituto Nacional de Cultura y

restauración del Museo de Paracas” ha sido el de promover actuaciones integradas y

articuladas para el impulso de políticas culturales, mediante la dinamización del sector y el

fortalecimiento del principal ente público ejecutor de políticas vinculadas a la cultura en el

Perú, con el convencimiento de que la cultura es un importante factor estratégico de

desarrollo en el contexto de las sociedades actuales.

De esta misión principal del proyecto se han desprendido varios objetivos que se

complementan entre ellos y que suponen la base sobre la cual han pivotado las actuaciones

concretas. Los principales objetivos que ha asumido el proyecto han sido:

- Diseñar políticas culturales que potencien la cultura como factor de desarrollo y que

estimulen la participación ciudadana.

- Incrementar cuantitativa y cualitativamente los proyectos culturales que incorporen

acciones que conecten iniciativas culturales y turísticas de una forma positiva y que

favorezcan la integración de todos los grupos sociales, incluso aquellos menos

favorecidos.

- Fortalecer las capacidades de los recursos humanos para la gestión de proyectos

culturales relacionados con el desarrollo económico y social con la voluntad de que

éstos puedan repercutir positivamente en el ámbito socioeconómico y allí donde sean

aplicados.

Si bien en un inicio el proyecto contemplaba el desarrollo de cuatro ámbitos de trabajo,

finalmente se incorporó uno más debido a los destrozos que originó el terremoto registrado el

15 de agosto de 2007 frente a las costas del centro de Perú, cerca de la Reserva Nacional de

Paracas.

De este modo el proyecto ha desarrollado cinco principales frentes que han dado cuerpo al

proyecto. Para lograr alcanzar los objetivos ha sido preciso llevar a cabo una serie de

actividades o actuaciones que se encuadran en cada uno de estos frentes.

- Definición del marco de desarrollo de las políticas culturales en Perú.

o Asesoría del equipo técnico especializado en políticas culturales y en la gestión

y desarrollo de proyectos culturales y turísticos. Este proceso culminará en la

redacción del documento técnico “Impulso de las políticas culturales del Perú

2008”, enriquecido con las aportaciones de distintas voces de expertos y de la

participación ciudadana.

o Debate en el seno del Consejo Nacional de Cultura. El documento técnico

definitivo será elevado a dicho consejo.

20

Programa Impulso

o Publicación y difusión del documento “Impulso de las políticas culturales del

Perú 2008”

- Fortalecimiento del proceso participativo de los diferentes sectores y ámbitos

institucionales y cívicos de la cultura.

o Conformación y coordinación de ocho grupos temáticos vinculados al ámbito

cultural para canalizar las aportaciones de los sectores culturales con

representación territorial, institucional y sectorial.

o Organización del I Congreso Nacional de Políticas Culturales del Perú.

- Definición y planificación de experiencias piloto para el desarrollo integral de

proyectos culturales en tres regiones del país.

o Recopilación de información y coordinación con los interlocutores locales.

Discusión de hipótesis con las partes implicadas.

o Redacción de una propuesta para las tres poblaciones elegidas y

representativas de las tres regiones del Perú. Posterior elaboración de

documentos de trabajo para cada una de las propuestas.

- Mejoramiento y actualización de un espacio de presentación e interpretación del

patrimonio para la dinamización económica de Paracas.

o Formulación del Estudio de Pre inversión a nivel de Perfil

o Evaluación y aprobación del perfil por OPI del Ministerio de Educación.

o Elaboración del Expediente Técnico de Obra.

o Elaboración del Expediente de Museografía.

o Revisión y evaluación de Expedientes Técnicos.

o Ejecución de la obra.

o Implementación Museográfica y seguridad electrónica.

o Liquidación y recepción de obra.

- Mejoramiento de la oferta de programas formativos de gestión cultural vinculada a

políticas de desarrollo.

o Recopilación de información

o Coordinación con representantes de la Asamblea de Rectores sobre los ejes del

programa de formación en Diseño y Gestión de Proyectos Culturales.

o Elaboración del Documento ejecutivo.

21

Programa Impulso

5. Frentes generales de trabajo.

5.1. Definición del marco de desarrollo de las políticas culturales

El resultado de este frente es el denominado documento IMPULSO que compila las reflexiones

y aportaciones en clave estratégica de los expertos peruanos y de los expertos internacionales

sobre las medidas que deben ser tomadas para el reforzamiento de la institucionalidad de la

cultura en Perú.

Como documentos base se han empleado las ocho matrices de trabajo elaboradas por los ocho

grupos de trabajo y discutidas en jornadas abiertas como las del mes de octubre de 2008, los

cuatro eventos macroregionales y el I Congreso Nacional de Políticas Culturales. Además,

también han servido de insumos los cuatro trabajos temáticos sistematizados discutidos en el

Congreso así como el documento final elaborado por Herbert Rodríguez.

El resultado final es un documento que recopila una propuesta consensuada por todos los

actores implicados en el sector cultural en el Perú, independientemente de su vinculación con

el mismo, desde la creación hasta la distribución y difusión, y de su ámbito territorial de

actuación.

5.2. Fortalecimiento del proceso de participación de los diferentes sectores y ámbitos

institucionales y cívicos de la cultura

ACTIVIDADES PREVIAS AL I CONGRESO NACIONAL DE POLÍTICAS CULTURALES

Previamente a la celebración del I Congreso Nacional de Políticas Culturales, el Centro Cultural

de España en Lima y el proyecto AECID-INC organizó, del 8 al 11 de septiembre de 2008 en

Lima, el “Seminario Internacional: Cultura, Factor de Desarrollo”. En este encuentro,

programado como punto de encuentro y debate sobre la creación de un Ministerio de Cultura

en Perú, fueron invitados como ponentes los expertos internacionales que han colaborado en

el presente proyecto: Jordi Pardo, Damià Moragues, Eduard Miralles y Gonzalo Carámbula.

La exposición de experiencias internacionales similares fue el modo como los expertos en

políticas de desarrollo cultural abordaron el tema. En total, se realizaron cuatro ponencias:

• 8 de septiembre de 2008.

“Cultura, desarrollo y convivencia. Entre la teoría y la práctica” a cargo de Jordi Pardo

• 9 de septiembre de 2008.

“Cultura y desarrollo local” a cargo de Eduard Miralles.

• 10 de septiembre de 2008.

22

Programa Impulso

“Institucionalidad cultural: nuevas miradas acerca de un asunto en evolución

constante” a cargo de Gonzalo Carámbula.

• 11 de septiembre de 2008.

“Turismo, cultura y desarrollo” a cargo de Damián Moragues.

La Dra. Cecilia Bákula y el Sr. Ricardo Ramón ante el público asistente al Seminario

23

Programa Impulso

El Sr. Jordi Pardo durante su ponencia en el Seminario

También con anterioridad al I Congreso Nacional de Políticas Culturales, el INC, con la

colaboración de la AECID, convocó una serie de debates sobre cómo impulsar las políticas

culturales en el Perú y cómo fortalecer la cultura desde las instituciones. En estos debates

estaban invitadas todas las personas e instituciones vinculadas a la cultura peruana que

quisieran participar, independientemente de su vinculación con los miembros de los grupos de

trabajo formados especialmente para dar apoyo a la redacción del Documento Impulso de las

políticas culturales en Perú.

Las conclusiones extraídas de estas reuniones públicas celebradas en los meses de octubre y

noviembre de 2008 en Lima, Chiclayo, Tacna, Tarapoto y Huancayo sirvieron para enriquecer el

documento que posteriormente se presentaría en el Congreso y serviría como punto de apoyo

durante el debate.

Por un lado, la actividad Reuniones con los sectores de la cultura - Pre-Congreso Nacional de

Políticas Culturales fue celebrada los días 6 y 7 de octubre de 2008 en el Museo de la Nación

(Avenida Javier Prado Este 2465. San Borja. Lima) y contó con la asistencia de 230

participantes.

FECHA HORARIO SALA GRUPO

Lunes, 6 de octubre

18:00 – 21:00 Paracas Grupo 7: Animación y participación sociocultural.

18:00 – 21:00 Mochica Grupo 4: Artes visuales y plásticas

18:00 – 21:00 Nasca Grupo 3: Música

24

Programa Impulso

18:00 – 21:00 Chimú Grupo 8: Lectura, libro e industria editorial

Martes, 7 de octubre

18:00 – 21:00 Paracas Grupo 1: Patrimonio cultural, museos y espacios de presentación del patrimonio y el conocimiento

18:00 – 21:00 Mochica Grupo 2: Ámbito de la producción de sentidos y contenidos y edición audiovisual.

18:00 – 21:00 Nasca Grupo 5: Artes Escénicas.

18:00 – 21:00 Chimú Grupo 6: Culturas vivas: pueblos, prácticas y patrimonio inmaterial

Por otro lado, también se celebraron, entre los meses de octubre y noviembre, los Encuentros

Macroregionales con la finalidad de escuchar y recoger las opiniones de ciudadanos y

organizaciones culturales que se encontraran fuera de Lima. En total, en los cuatro encuentros

macroregionales participaron 128 personas.

FECHA Y LUGAR REPRESENTANTES COMISIÓN ORGANIZADORA Y GRUPOS DE TRABAJO

10 de octubre, Chiclayo Lugar: Dirección Regional de Cultura Chiclayo - Av. Luis González 345 Chiclayo

Organización: Carlos Mendoza - Director Regional de Cultura INC Lambayeque Oficina Coordinación Regional INC - Sra. Genny Mendiburu Oficina Proyecto AECID-INC Expositor: Jorge Delgado – Coordinador de los grupos temáticos

16 – 18 de octubre, Tacna Lugar: Colegio de Arquitectos de Tacna - Calle Aurora Nº 7 Urb. Aurora

Organización: Renza Gambetta - Directora Regional de Cultura INC Tacna Oficina Coordinación Regional INC - Sra. Genny Mendiburu Oficina Proyecto AECID-INC Expositores: Jorge Delgado - Coordinador de los grupos temáticos Roberto Palza - Miembro del Grupo 7 – Animación y Participación Socio-Cultural Eduardo Ugarte y Chocano - Director del Museo de Arte Contemporáneo y miembro del Grupo 1 - “Patrimonio Cultural, Museos y Espacios, Presentación del Patrimonio y el Conocimiento” Franz Grupp - Director Regional de Cultura INC Arequipa Deisi Rivadeneyra - Directora Regional de Cultura INC Moquegua

24 – 25 de octubre, Moyobamba Lugar: Dirección Regional de Cultura San Martín – Jr.

Organización: Amelia Zuzunaga – Directora Regional de Cultura INC San Martin Oficina Coordinación Regional INC - Sra. Genny Mendiburu Oficina Proyecto AECID-INC

25

Programa Impulso

Benavides 380 - Moyobamba Expositores: Jorge Delgado - Coordinador de los grupos temáticos Rosanna Zárate - Oficina Técnica Proyecto AECID-INC

30 – 1 de noviembre, Huancayo Lugar: Auditorio Universidad Continental Huancayo

Organización: Sergio Castillo - Director Regional de Cultura INC Junín Oficina Coordinación Regional INC - Sra. Genny Mendiburu Oficina Proyecto AECID-INC Expositores: Jorge Delgado - Coordinador de los grupos temáticos Rosanna Zárate - Oficina Técnica Proyecto AECID-INC Sergio Castillo - Director Regional de Cultura INC Junín Leonidas Casas - Miembro del Grupo 3 – Música Gedión Fernández – Artesano y Miembro del Grupo 6 - “Culturas vivas: pueblos, prácticas y patrimonio inmaterial”

I CONGRESO NACIONAL DE POLÍTICAS CULTURALES

El Congreso, previsto en un inicio para el mes de octubre, tuvo lugar del 3 al 5 de diciembre de

2008 en el Museo de la Nación, en Lima. Este encuentro contó con la participación de un total

de 446 personas, incluidos 72 miembros de los grupos de trabajo, 68 becados de todo el

territorio peruano y representantes de distintas administraciones públicas.

Tal como anuncia la página web del I Congreso Nacional de Políticas Culturales, éste fue

concebido como “un espacio de encuentro y diálogo intercultural entre los creadores, gestores

e investigadores, con el fin de proponer lineamientos políticos que permitan organizar una

nueva institucionalidad para la Cultura dentro del Estado, y para que los diferentes actores se

reconozcan como parte importante de un sector de la sociedad generador de riqueza y

desarrollo”.

Objetivos:

1. Fortalecer la institucionalidad de la Cultura en el Perú, tanto en el ámbito de las políticas públicas, el tejido institucional civil y la industria, como en el ámbito de los creadores y los gestores de la cultura.

2. Ofrecer un espacio de encuentro estable para todos los actores de la cultura para el diálogo, la reflexión, la difusión e intercambio de experiencias y la cooperación entre los diferentes ámbitos sectoriales, las administraciones públicas, los profesionales, las industrias culturales y el tercer sector.

26

Programa Impulso

3. Fomentar el desarrollo de la cultura como un sistema interconectado en el que deben participar las diferentes administraciones y operadores públicos y privados, y en el que se deben establecer relaciones con otros ámbitos sectoriales de las políticas públicas, la actividad económica y el debate social.

4. Impulsar el rol de la cultura en el desarrollo económico, social y territorial del país, considerando los potenciales del sector en relación con el impulso de la economía creativa, el turismo, las industrias culturales, la competitividad, la innovación y la capacidad de creación de valor.

5. Desarrollar los potenciales de la cultura en la vertebración de un proyecto nacional de convivencia y desarrollo basado en el reconocimiento de la diversidad cultural como factor de riqueza y cohesión social del Perú.

Inauguración del I Congreso: Sr. Mauricio Delfín, Sr. Jorge Delgado, Sr. Luis Cueto (AECID), Dra.

Cecilia Bákula (INC), Sr. Ricardo Ramón (Centro Cultural de España en Lima)

27

Programa Impulso

Inauguración del I Congreso Nacional de Políticas Culturales

Estructura del I Congreso Nacional de Políticas culturales:

• Presentación del Congreso

• Cuatro mesas de debate o mesas redondas que llevaban por título: Las políticas

culturales para el desarrollo; Instrumentos para el desarrollo en el marco de la

economía creativa; Diversidad, interculturalidad e inclusión; y, La cultura como

derecho universal.

• Foros de discusión en los que los grupos temáticos presentaron sus trabajos ante el

público asistente.

• Foros en simultáneo que abordaron cuatro temáticas de interés multisectorial: Cultura,

diversidad cultural, interculturalidad e identidad nacional; La cultura como sistema;

Cultura y participación ciudadana; y, Cultura, inclusión y desarrollo económico y social.

• Sesiones plenarias que presentaron una síntesis de los temas discutidos en los foros en

simultáneo.

• Clausura del Congreso

Programa del I Congreso Nacional de Políticas culturales:

Lugar: Sala Nasca 09:30 Recepción y registro de participantes ………………………………………………………………………………………………………………. 10:00 Ceremonia de Inauguración Palabras de Bienvenida y Presentación: Mónica Carrillo (castellano) y Leónidas Casas (quechua)

28

Programa Impulso

………….……………………………………………………………………………………………………. 10:10 Palabras de la Dra. Cecilia Bákula Budge Directora Nacional del Instituto Nacional de Cultura del Perú ……………………………………………………………………………………………………….............. 10:20 Palabras del Embajador Javier Sandomingo Embajador de España en el Perú

……………………………………………………………………………………………………….............. 10:30 Presentación de Coordinadores de los Grupos de trabajo ……………………………………………………………………………………………………………….. 11:00 Mesa redonda: “Las Políticas Culturales para el desarrollo”

Ponente: Max Hernández. Psicoanalista, Secretario Técnico del Acuerdo Nacional.

Comentaristas: Luis Cueto Álvarez de Sotomayor. Representante de la Dirección General de

Relaciones Culturales y Científicas de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) - España

Enrique Bernales. Sociólogo, ex Senador y ex miembro de la Comisión de la Verdad. Presidente de la Asociación Romanza Diego De la Torre. Gerente de La Viga S.A. Miembro del Directorio del Museo de Arte de Lima. Presidente de la Conferencia Anual de Ejecutivos 2007 Miriam Larco. Abogada. Secretaria Técnica del Consejo Consultivo de la Radio y TV. Miembro del Grupo 2 - Ámbito de la producción de sentidos y contenidos, y edición audiovisual (Cine/Radio/TV)

Moderador: Guillermo Cortés. Historiador del Arte. Universidad Peruana de Ciencias

Aplicadas. Coordinador del Grupo 7 - Animación y participación sociocultural Metodología: Presentación del ponente, seguida de preguntas o comentarios breves de los

comentaristas abriendo el diálogo en la sala con preguntas pasadas por escrito. …………………….……………………………………………………………………………………….……………………… 12:30 Almuerzo Lugar: Patio del Pisco …………………….…………………………………………………………………………………………………….………… 14:30 Mesa Redonda: “Instrumentos para el desarrollo en el marco de la economía creativa”

Ponente: Lala Deheinzelin. Especialista en economía creativa y asesora de la Unidad de Cooperación South-South del PNUD. Artista y emprendedora - Brasil

Comentaristas: Damià Moragues. Consultor internacional. Experto en cultura y turismo y

desarrollo de proyectos de turismo sostenible - España Eduardo Bruce. Broadcaster, consultor de medios Bartolomé Campaña. Gerente de la Cámara Nacional de Turismo

Santiago Alfaro. Sociólogo. Miembro del Grupo 6 - Culturas vivas: pueblos, prácticas y patrimonio inmaterial – Perú

Moderador: Estela Paredes. Actriz. Gestora de la Red Latinoamericana de Arte y Transformación social. Fundadora de La Tarumba.

Metodología: Presentación del ponente, seguida de preguntas o comentarios breves de los

comentaristas abriendo el diálogo en la sala con preguntas pasadas por escrito.

29

Programa Impulso

………………………………………………………………………………………………………………………..……………

16:00 Pausa café …………………………………………………………………………………………………………………………………….. 16:30 Mesa redonda: “Diversidad, interculturalidad e inclusión”

Ponente: Alfons Martinell. Doctor en Ciencias de la Educación. Director de la Cátedra UNESCO Políticas Culturales de la Universidad de Girona. Ex Director General de Relaciones Culturales y Científicas de la AECID

Comentaristas: Eduard Miralles. Asesor de Relaciones Internacionales y Culturales de la

Diputación de Barcelona- España Robert Guimaraes. Vicepresidente de la Asociación interétnica de desarrollo

de la Selva Peruana (AIDESEP). Pueblo Shipibo Leonor Cisneros. Antropóloga. Ex Directora del INC

Cecilia Rivera. Antropóloga. Coordinadora del Grupo 6 - Culturas vivas: pueblos, prácticas y patrimonio inmaterial – Perú

Moderador: Carlos López. Presidente de la Asociación Afroperuana Cimarrones. Miembro

del Grupo 7 - Animación y participación sociocultural - Perú

Metodología: Presentación del ponente, seguida de preguntas o comentarios breves de los comentaristas abriendo el diálogo en la sala con preguntas pasadas por escrito.

……………………………………………………………………………………………………………………………………… 18:00 Pausa café ……………………………………………………………………………………………………………………………………… 18:30 Mesa Redonda: “La cultura como derecho universal”

Ponente: Gonzalo Carámbula. Doctor en Leyes. Ex Director del Departamento de Cultura de la Intendencia Municipal de Montevideo y Consultor de la UNESCO - Uruguay

Comentaristas: Jordi Pardo. Director Técnico Proyecto AECID-INC. Director del Laboratorio de

Cultura de la Fundación Barcelona Media – Centro de Innovación, Universitat Pompeu Fabra - España

Alicia Abanto. Directora del Programa de Pueblos Indígenas. Defensoría del Pueblo

Félix Reátegui. Coordinador de Investigaciones. Instituto de Democracia y Derechos Humanos – PUCP

Luis Repetto. Ex Director del INC. Miembro del Grupo 1 - Patrimonio cultural, museos y espacios, presentación del patrimonio y el conocimiento

Moderador: Ruth Escudero. Directora de Teatro. Miembro del Grupo 5 - Artes escénicas Metodología: Presentación del ponente, seguida de preguntas o comentarios breves de los

comentaristas abriendo el diálogo en la sala con preguntas pasadas por escrito.

……………………………………………………………………………………………………………….. 20:00 Fin de la jornada

30

Programa Impulso

Jueves, 4 de diciembre Lugares: Salas Chimú, Mochica, Nasca y Paracas 9:00 Foro I: Grupo 6 - Culturas vivas: pueblos, prácticas y patrimonio inmaterial

Lugar: Sala Chimú ……………………………………………………………………………………………………………….

10:15 Foro II: Grupo 7- Animación y participación sociocultural Lugar: Sala Mochica ……………………………………………………………………………………………………………………………………… 11:30 Pausa café ……………………………………………………………………………………………………………………………………… 12:00 Foro III: Grupo 1 - Patrimonio cultural, museos y espacios, presentación del patrimonio y el conocimiento Lugar: Sala Nasca ……………………………………………………………………………………………………………………………………… 13:15 Almuerzo Lugar: Patio del Pisco …………………………………………………………………………………………….………………………………………… 15:00 Foro IV: Grupo 2 - Ámbito de la producción de sentidos y contenidos y edición audiovisual

(Cine/Radio/TV) Lugar: Sala Chimú ……………………………………………………………………………………………………………….

16:15 Foro V: Grupo 4 - Artes visuales y plásticas interculturales Lugar: Sala Mochica ……………………………………………………………………………………………………………………………………… 17:30 Pausa café ……………………………………………………………………………………………………………………………………… 18:00 Foro VI: Grupo 5 – Artes escénicas

Lugar: Sala Mochica ……………………………………………………………………………………………………………….

19:15 Foro VII: Grupo 8 - Lectura, libro e industria editorial Lugar: Sala Nasca ………………………………………………………………………………………………………………. 20:30 Foro VIII: Grupo 3 - Música

Sala: Chimú ……………………………………………………………………………………………………………….

21:45 Fin de la jornada ……………………………………………………………………………………………………………….

31

Programa Impulso

Viernes, 5 de diciembre 09:00 Foros de temas del Congreso en simultáneo

Lugares: Salas Chimú, Mochica, Nasca y Paracas Foro I: Cultura, diversidad cultural, interculturalidad, e identidad nacional

Lugar: Sala Chimú Ponente: Herbert Rodríguez. (Artista plástico)

Relator: Nicolás Matayoshi (Poeta. Junín) Moderador: Luis Alberto Vásquez (Gestor cultural. San Martín) Comentarista: Carlos Iván Degregori (Antropólogo. Instituto de Estudios Peruanos)

Foro II: La cultura como sistema

Lugar: Sala Mochica Ponente: Javier Arévalo. (Escritor. Editor)

Relator: Víctor Velezmoro (Historiador del Arte. Universidad de Piura) Moderador: Dámazo Solórzano (Artista plástico. Tacna) Comentarista: Javier Monroe (Coordinador de Investigación. C. Bartolomé de las Casas.

Cusco)

Foro III: Cultura y participación ciudadana

Lugar: Sala Nasca Ponente: Mirtha Correa. (Comunicadora. Directora Calandria)

Relatora: Ana Sofía Pinedo (Actriz. Arenas y Esteras. Villa El Salvador) Moderador: Efraín Agüero (Presidente de la Red de Agrupaciones Culturales

Emergentes) Comentarista: Rafael García (Director de Ciudad Nuestra. Regidor de Lima Metropolitana)

Foro IV: Cultura, Inclusión y desarrollo económico y social

Lugar: Sala Paracas Ponente: Iván Cock. Productor musical. Director de Caracola Entertainment)

Relator: Fernando De Lucchi (Director del Conservatorio Nacional de Música) Moderador: Alejandro Rossi (Cineasta)

Comentarista: Teresa Quiroz (Socióloga. Universidad de Lima)

……………………………………………………………………………………………………………………………………… 12:00 Almuerzo Lugar: Patio del Pisco ……………………………………………………………………………………………………………………………………… 14:30 Primer plenario: Cultura, diversidad cultural, interculturalidad, e identidad nacional

Moderador: Sixto Saurín (Pintor. Comunidad Achawui - Yurimaguas) Ponente: Efraín Rozas (Antropólogo y músico)

Relatora: Mónica Carrillo (Directora Centro Afroperuano Lundú) ……………………………………………………………………………………………………………….. 15:15 Segundo plenario: La cultura como sistema

Moderador: Mariella Stuart (Gestora Cultural)

32

Programa Impulso

Ponente: Eduardo Ugarte y Chocano. (Director del Museo de Arte Contemporáneo de Arequipa)

Relatora: Maritza Villavicencio. (Historiadora. Vicepresidenta ICOM)

……………………………………………………………………………………………………………………………………… 16:00 Pausa café ………………………………………………………………………………………………………………………………………

16:30 Tercer plenario: Cultura y participación ciudadana

Moderador: Rosario Olivera (Llampayec- Lambayeque) Ponente: Olga Bárcenas (Directora de Teatro Vivo) Relator: Paloma Carpio (Directora de Grupo Tránsito) ………………………………………………………………………………………………………………..

17:15 Cuarto Plenario: Cultura, inclusión y desarrollo económico y social Moderador: Susana Baca (Intérprete de música afroperuana) Ponente: Dante Antonioli (Economista. Univ. Norbert Wiener) Relator: Marco Condori (Comunicador social. ImaginAcción)

……………………………………………………………………………………………………………………………………… 18:00 Pausa café ……………………………………………………………………………………………………………………………………… 18:30 Resumen final

Metodología: Breve presentación de los principales temas tratados en el Congreso a cargo de la mesa integrada por los 4 relatores de las plenarias. Anuncio de conclusiones y compromisos.

Moderador: Jorge Delgado (Coordinador de los grupos de trabajo) Panelistas: Relatores de las Plenarias: Mónica Carrillo Maritza Villavicencio Paloma Carpio Marco Condori ………………………………………………………………………………………………………………..

19:30 Clausura ……………………………………………………………………………………………………………… 20:00 Cierre

Actividades paralelas:

Paralelamente, el Congreso contó con actividades culturales vinculadas al evento que trataban

de facilitar el intercambio de ideas y experiencias en un espacio distinto.

• Mural de encuentro Objetivo: Punto de encuentro para contactos

33

Programa Impulso

Mural del encuentro

La organización del Congreso estaba compuesta por un comité organizador y un comité

ejecutivo.

Comité organizador:

• Cecilia Bákula. Directora Nacional del INC. • Ricardo Ramón Jarne. Director del Centro Cultural de España.

Comité ejecutivo:

Representantes del INC:

• Manuel Balarezo. Gerente General del INC • Pilar Appiani. Secretaria de Relaciones Institucionales del INC.

Representantes de AECID:

• Rosanna Zárate. Oficina Técnica Proyecto AECID-INC. • Jorge Delgado. Coordinador de Grupos de trabajo

34

Programa Impulso

Entrada al Congreso

Foros celebrados durante el I Congreso en el Museo de la Nación (Lima)

35

Programa Impulso

Foros celebrados durante el I Congreso en el Museo de la Nación (Lima)

Foros celebrados durante el I Congreso en el Museo de la Nación (Lima)

36

Programa Impulso

Día de la clausura del Congreso. De izquierda a derecha, Ricardo Ramón, Damià Moragues,

Eduard Miralles, Jordi Pardo, Luis Cueto, Cecilia Bákula, Jorge Delgado y Gonzalo Carámbula

Página Web:

Con la finalidad de convertirse en una plataforma digital que facilite la difusión y el debate en

torno a los temas que se abordaron en el I Congreso, la empresa Beyond, contratada para este

fin, creó la página web: www.congresopoliticaculturalperu.org. Así, más allá del seminario

celebrado en diciembre y de las jornadas previas al mismo, la web invita a la participación de la

sociedad.

En ella se han ido incorporando archivos relacionados con el congreso y los temas debatidos

(documentos de carácter general, legislativo, informativo…). También se han publicado

noticias relacionadas con el evento y que han permitido a los interesados mantenerse

informados sobre todas las actividades que, desde la organización, se convocaban.

Conclusiones:

En el transcurso del I Congreso fue palpable el gran interés y la voluntad existente en las

esferas políticas para incorporar la cultura como un elemento central en la agenda política

peruana. La presencia en el evento de autoridades de distintas áreas políticas (Ministerio de

Comercio Exterior y Turismo, Ministerio de Justicia, Comisión de Cultura del Congreso, etc.)

evidencia este interés compartido.

37

Programa Impulso

De forma paralela, la sociedad civil organizada mostró también un gran interés por iniciar un

proceso de fortalecimiento de la cultura en Perú. La numerosa participación de este público no

solamente en el Congreso sino también en las distintas actividades realizadas en torno al

mismo, así lo demuestran.

A modo de conclusión, cabe destacar que los esfuerzos realizados para impulsar y organizar un

Congreso Nacional de Políticas Culturales, donde se ha querido dar voz a todos los actores

culturales del país, no han sido en vano. Las conclusiones extraídas, no solamente tienen

cabida y enriquecen el proceso de creación de un Ministerio de Cultura y el diseño de

lineamientos culturales, sino que también sirven como base para la organización de los

próximos congresos sobre políticas culturales.

ACTIVIDADES ULTERIORES AL I CONGRESO NACIONAL DE POLÍTICAS CULTURALES

Tras la finalización del I Congreso Nacional, se encargó al artista plástico y ex miembro activo

del grupo de artes visuales y plásticas, Herbert Rodríguez, con el seguimiento y participación

del equipo de proyecto y la supervisión del Director Técnico, la redacción de un documento

que sintetizara las aportaciones de los grupos de trabajo y participantes del Congreso.

Con el propósito de compartir el documento de síntesis elaborado e iniciar una nueva etapa de

debate para el enriquecimiento del mismo y su posterior publicación, se organizó un taller de

trabajo en el cual asistieron miembros de los grupos de trabajo, participantes del congreso y

otros invitados.

El Taller de Sistematización del Congreso Nacional de Políticas Culturales concluyó después de

cuatro sesiones de trabajo.

A partir de estas reuniones, se elaboró un documento de síntesis final para ser publicado. El

documento servirá en el proceso de planificación estratégica del sector de la cultura en Perú.

- La primera reunión tuvo lugar el 7 de abril de 2009

- La segunda se celebró el 21 de abril de 2009

- La tercera reunión tuvo lugar el 28 de abril de 2009

- La cuarta reunión tuvo lugar el 12 de mayo de 2009

El Taller de Sistematización tuvo un documento base denominado “Fundamentación teórica de

las orientaciones estratégicas para el Sector de la Cultura 2008-2012”, elaborado por Herbert

38

Programa Impulso

Rodríguez, quien sistematizó los aportes de los grupos de trabajo y participantes en el

Congreso.

Posteriormente, tomando este documento como punto de partida, se desarrolló el Taller de

Sistematización, para lo cual se contó con la conducción técnica de Marfil Francke, quién actuó

como facilitadora de los debates para la definición de un documento de Planeamiento

Estratégico de las Políticas Culturales, denominado “Orientaciones Estratégicas para el Impulso

de las Políticas Culturales en el Perú”. Éste se estructura de la siguiente manera: retos,

oportunidades, principios ético-políticos y lineamientos estratégicos (objetivos y programas)

El documento se vertebra a partir de siete lineamientos estratégicos para el impulso de la

cultura:

I) Cultura como derecho humano básico y universal. Impulsar la cultura como

derecho universal, la identidad cultural es inseparable de la dignidad de la

persona

II) La diversidad cultural. Reencontrarnos con las múltiples manifestaciones de la

diversidad cultural, reconociendo su valor positivo

III) Marco conceptual consensuado. Generar un marco conceptual, consensuado y

compartido incorporando al debate público y a la planificación cultural, el

aporte teórico del ámbito supranacional

IV) La cultura como sistema. Reconocer la transversalidad de la cultura. La gestión

pública, la empresa y la sociedad civil funcionan como un sistema

V) Multiplicidad de identidades, memorias, historias… Reconocer que la nación

peruana está conformada por las múltiples identidades, memorias, historias,

voces de los grupos y sociedades que comparten su comunidad de destino

VI) Protección del medio ambiente. Reconocer la contribución de los

conocimientos tradicionales a la protección del medio ambiente, propiciando

sinergias entre la ciencia moderna y los conocimientos locales

VII) Economía creativa y desarrollo humano. Reconocer que la diversidad cultural

constituye la mayor riqueza y potencial del Perú

Este documento de sistematización será publicado para el planeamiento estratégico del sector

cultural en Perú

5.3. Definición y planificación de experiencias piloto para el desarrollo integral de proyectos

culturales en las tres regiones del país

ACTIVIDADES REALIZADAS EN RELACIÓN A LAS TRES REGIONES

Para definir un proyecto de gestión cultural integral en las tres regiones y contribuir en el

fortalecimiento institucional de la cultura en el lugar, la dirección técnica realizó viajes y

39

Programa Impulso

reuniones de trabajo en cada una de ellas. Primero fue la visita a Trujillo, en marzo de 2008, y a

Ayacucho, en junio de 2008, y luego, en marzo de 2009, a Iquitos.

Aparte de estas visitas a las tres poblaciones realizadas por el equipo técnico internacional,

personal técnico del proyecto se desplazó en dos ocasiones más para terminar de coordinar

algunos puntos del proyecto. La primera ronda de viajes, realizada con el fin de definir los

compromisos entre las partes para ser luego incorporados en los Acuerdos de Cooperación

Interinstitucionales, tuvo lugar entre febrero y marzo de 2009. La segunda; que tenía como

finalidad definir las especificaciones técnicas para la selección de equipos, recoger las

necesidades para la adquisición de mobiliario y elaborar el cronograma de capacitación; tuvo

lugar los meses de abril y mayo de 2009.

Un documento denominado “Espacio Impulso Cultural” fue elaborado para predefinir el diseño

de las experiencias pilotos. Los objetivos recogidos de ese primer documento fechado a 1 de

diciembre de 2008 eran:

1. Crear un espacio físico de servicio público, consulta y participación de los

operadores culturales, turísticos y de quienes desarrollan actividades de la

economía creativa en el entorno local.

2. Poner en marcha una plataforma para la promoción de la cohesión social y la

diversidad cultural en el ámbito local.

3. Desarrollar una herramienta de difusión exterior de la oferta cultural y

turística del entorno.

4. Disponer de un punto de encuentro entre creadores, gestores culturales,

operadores turísticos y emprendedores de proyectos de economía creativa.

5. Impulsar el uso de las tecnologías de la información y telecomunicación (TICs)

como vehículo de expresión y colaboración ciudadana.

6. Promover el trabajo en red y la colaboración de diferentes proyectos en el

territorio, como experiencia piloto de cooperación cultural para el desarrollo y

la comunicación con otras municipalidades.

Así, los componentes principales definidos en el documento eran:

• Plataforma multimedia

• Espacio de consulta

• Red local de personas que animan, actualizan e impulsan el desarrollo del proyecto

• Pequeño servicio público con cobertura municipal y la participación de agentes locales

de la cultura, el turismo y la economía creativa

40

Programa Impulso

Participantes en una reunión en Trujillo

41

Programa Impulso

Reunión celebrada en Ayacucho

42

Programa Impulso

Visitas en Ayacucho

A partir de febrero de 2009 se empezaron a ejecutar las actividades de los “Espacio Impulso

Cultural” en Trujillo (departamento de La Libertad), Huamanga (departamento de Ayacucho) y

Loreto (región cuya capital es Iquitos) con la firma de los Acuerdos de Cooperación

Interinstitucional de Trujillo y Ayacucho. En ellos se acuerda que la municipalidad debe facilitar

un espacio donde poder ubicar el denominado “Espacio Impulso Cultural”.

En referencia a la plataforma multimedia, se puso en marcha un proceso de selección para el

diseño y ejecución de un portal web de información cultural para los tres proyectos. La

empresa adjudicada fue Beyond SAC. El plazo de ejecución del servicio acordado fue de 12

semanas a partir del 2 de junio de 2009 por lo que el 25 de agosto debe estar terminado.

Dentro de la estrategia para fortalecer el sector cultural de las tres regiones donde se

desarrollan los proyectos piloto, se consideró adecuado apostar por la mejora de las

capacidades de los recursos humanos dedicados a la cultura. Para ello se diseñó un programa

de capacitación común para los tres municipios y dirigido a los actores culturales locales.

El programa de capacitación denominado “Cultura y desarrollo, de la teoría a la práctica”

presentaba la siguiente estructura dividida en tres módulos:

43

Programa Impulso

Módulo I

1. Políticas culturales (Rosanna Zárate y Jorge Delgado)

2. Diagnóstico y planeamiento estratégico (Rosanna Zárate)

Módulo II (a cargo de la arquitecta Rosanna Zárate):

3. Diseño, gestión y organización de proyectos

4. Aspectos prácticos de la justificación administrativa y económica de proyectos

Módulo III (a cargo del productor y realizador audiovisual Jorge Delgado):

5. Comunicación cultural y marketing

6. Liderazgo, participación y gestión de equipos

7. Cómo crear una empresa cultural

A) TRUJILLO

El primer contacto que tuvo el equipo técnico con Trujillo se produjo en marzo de 2008.

En Trujillo se realizó una reunión organizada por el Director Regional de Cultura del INC La

Libertad, Enrique Sánchez Maura. En ella participaron un total de 39 personas representantes

de los ámbitos públicos y privados del departamento de La Libertad. Con este primer

acercamiento a la realidad del sector cultural local, el equipo técnico se llevó una visión más

clara sobre la propuesta a plantear para la experiencia piloto en Trujillo.

Durante la visita, los expertos internacionales constataron los enormes potenciales de la

ciudad y su entorno. Para ello se consideró apropiada la creación de un espacio de

presentación de cariz cultural y turístico que hiciera hincapié en la riqueza cultural y

paisajística del lugar. Asimismo se consideró que ese centro, denominado “Espacio Impulso

Cultural” debía tener una función de promoción turística de la zona.

Acuerdo entre las partes:

El Instituto Nacional de Cultura, la Municipalidad Provincial de Trujillo y el Programa de

Cooperación Hispano Peruano firmaron un Acuerdo de Cooperación Interinstitucional para

establecer y formalizar un acuerdo de colaboración entre las partes que contribuya en el

proceso de desarrollo y fortalecimiento de la gestión municipal de la actividad cultural y en el

diseño y coordinación del “Espacio Impulso Cultural”. En resumen, las partes se comprometen

a lo siguiente:

- El INC se compromete en asesorar en el diseño de los componentes del proyecto

piloto, en su coordinación y en su promoción y difusión.

44

Programa Impulso

- El Municipio se compromete en facilitar un espacio físico para ubicar el “Espacio

Impulso Cultural” y en asegurar su mantenimiento general. Además también se

compromete en designar a un coordinador Institucional de la municipalidad para

coordinar y supervisar el proyecto.

- El FONCHIP dirige el diseño del sitio web, da apoyo económico a la realización del

proyecto y asumirá el costo de un coordinador institucional.

Espacio Impulso Cultural:

La Municipalidad Provincial de Trujillo cede un espacio ubicado en el primer piso del Teatro

Municipal de la ciudad, en el casco histórico de Trujillo. El espacio cuenta con una superficie de

40 m2 repartidos en dos ambientes. En el momento de la elaboración de esta memoria se

cuenta con una propuesta arquitectónica que ha sido aprobada por parte de la Municipalidad

Provincial de Trujillo, y se encuentra en proceso de ejecución del servicio de Remodelación de

Oficinas para el Espacio Impulso Cultural.

La Sra. Adriana Doig Mannucci es la coordinadora local de la actividad “Espacio Impulso

Cultural” en la ciudad de Trujillo.

Taller de capacitación: “Cultura y Desarrollo, de la teoría la práctica”

El taller de capacitación en Trujillo tuvo lugar del 9 al 13 de junio y contó con la participación

de 49 gestores culturales, 19 de los cuales correspondían a la administración pública. Las

sesiones fueron dictadas por el Sr. Jorge Delgado y la Sra. Rosanna Zárate.

Participantes del Curso de Capacitación: “Cultura y Desarrollo, de la teoría a la práctica” en la

ciudad de Trujillo

B) AYACUCHO - HUAMANGA

La visita a Ayacucho por parte del equipo técnico se produjo en junio de 2008. En total, en ese

viaje, se realizaron dos reuniones con los agentes culturales locales. Por un lado, se tomó

45

Programa Impulso

contacto con personas vinculadas al ámbito cultural local y, por otro lado, se conversó con las

autoridades sectoriales, locales y regionales.

Se percibió una clara brecha entre las autoridades locales y organizaciones civiles y dificultades

en articular propuestas de desarrollo de acuerdo con ejes estratégicos basados en la cultura.

Tras una valoración inicial, el equipo técnico coincidió en proponer la creación de un centro

que actuara como punto de encuentro y dinamizador de las actividades culturales locales.

Acuerdo entre las partes:

El INC, el Municipio de Huamanga y el Fonchip firmaron un Acuerdo de Cooperación

Interinstitucional para formalizar la colaboración entre las partes para el desarrollo del

proyecto piloto en Huamanga. Cada una de las partes asume distintas responsabilidades:

- El INC debe designar un coordinador institucional de la Dirección Regional de Cultura

de Ayacucho además de asesorar en el diseño de los componentes del proyecto.

- El Municipio facilita un espacio físico donde ubicar el “Espacio Impulso Cultural” y

garantiza su mantenimiento general desde su apertura al público. También se

compromete a designar a un coordinador institucional.

- El Fonchip, aparte de apoyar económicamente la ejecución del proyecto, dota el

espacio de equipos de computación, diseña el sitio web y diseña, organiza y ejecuta el

curso de formación dirigido a los actores culturales locales.

Espacio Impulso Cultural:

De acuerdo al convenio rubricado por las distintas partes, la Municipalidad de Huamanga cede

dos locales donde ubicar el Espacio Impulso Cultural: uno en el centro histórico y otro en la

terminal terrestre.

Taller de capacitación: “Cultura y Desarrollo, de la teoría a la práctica”

El taller tuvo lugar en la sede del INC-Ayacucho del 13 al 17 de julio de 2009.

Los docentes fueron el Sr. Jorge Delgado y la Sra. Rosanna Zárate.

46

Programa Impulso

Participantes del Curso de Capacitación: “Cultura y Desarrollo, de la teoría a la práctica” en la

ciudad de Ayacucho

C) IQUITOS - LORETO

El viaje a Iquitos por parte de la dirección técnica del proyecto se realizó en marzo de 2009.

Durante el mismo, se celebraron reuniones con el Sr. Francisco Bardales, Director Regional de

Cultura del INC Loreto, y con representantes de la sociedad civil organizada y gestores

culturales de Iquitos.

Acuerdo entre las partes:

Mientras que en los casos de Trujillo y Huamanga se firmó un convenio de colaboración entre

las municipalidades, el INC y el Fonchip, en el caso de Iquitos se desestimó llegar a este tipo de

acuerdo entre las partes por inconvenientes al interior del gobierno local. Así pues, se

consideró más adecuado trabajar con la Sede Regional del INC en Loreto por lo cual, el ámbito

de intervención en este caso pasa a ser regional en lugar de local.

Espacio Impulso Cultural:

El Espacio Impulso Cultural de Loreto será ubicado en la sede de la Dirección Regional de

Cultura del INC en Loreto. Hasta la fecha, existe una fecha de diseño de interiores que se

encuentra en fase de aprobación por parte de la Dirección Nacional del INC, y se encuentra en

proceso de ejecución del servicio de Remodelación de Oficinas para el Espacio Impulso

Cultural.

Taller de capacitación: “Cultura y Desarrollo, de la teoría a la práctica”

47

Programa Impulso

En Iquitos, el taller de capacitación se realizó entre el 25 y el 29 de mayo de 2009 y contó con

la participación de 31 gestores culturales de los cuales 7 procedían de la administración pública

y el resto de la sociedad civil.

Dada la extensión territorial de este proyecto piloto, de intervención departamental y no local,

en el taller de capacitación participaron personas de distintas provincias de Loreto.

Las sesiones fueron dictadas por el Sr. Jorge Delgado y la Sra. Rosanna Zárate.

Participantes del Curso de Capacitación: “Cultura y Desarrollo, de la teoría a la práctica” en

Loreto

5.4. Mejora y actualización de un espacio de presentación e

interpretación del patrimonio de Paracas.

Los ámbitos de actuación o frentes del proyecto fueron consensuados entre la AECID y el INC

en julio de 2007. En ese momento el proyecto contaba con cuatro componentes. La decisión

de AECID de incorporar la reconstrucción del Museo de Sitio Julio C. Tello como otro de los

frentes del proyecto se tomó tras el terremoto ocurrido el 15 de agosto de 2007 y que dejó

tras de sí centenares de muertos y numerosos daños materiales.

El objetivo último de este frente es contribuir a la mejora de la oferta cultural y turística de la

zona de Paracas e Ica mediante la reconstrucción de un espacio de presentación de una cultura

milenaria asentada en la zona: la Cultura Paracas.

El proyecto contempla que la inversión en la reconstrucción del Museo sea la de mayor

dotación, apoderándose así de la mitad del presupuesto de todo el proyecto.

Este frente se desarrolla de forma coordinada con el proyecto TURURAL AECID-MINCETUR

“Remodelación, ampliación, museografía y equipamiento del Centro de Interpretación de la

Reserva Nacional de Paracas”, proyecto en el cual participan el Ministerio de Comercio Exterior

y Turismo, el Ministerio de Ambiente a través del Servicio Nacional de Áreas Naturales

protegidas por el Estado.

48

Programa Impulso

Sesión de trabajo acerca del Museo de Sitio de Paracas dirigida por la Dra. Cecilia Bákula,

directora del Instituto Nacional de Cultura.

49

Programa Impulso

Visita de la Dra. Cecilia Bákula y del Sr. Alfons Martinell (en aquel momento, Director General

de Relaciones Culturales y Científicas AECID) al Museo de Sitio Julio C. Tello de Paracas

50

Programa Impulso

Visita al Museo de Sitio Julio C. Tello de Paracas

LA RECONSTRUCCIÓN DEL MUSEO DE SITIO JULIO C. TELLO Y EL PROYECTO AECID-INC

Ante el estado en el cual se encontraba el Museo de Sitio Julio C. Tello tras el terremoto del 15

de agosto de 2007 y aprovechando la oportunidad que brindaba el Proyecto AECID-INC, se

planteó el Museo desde una nueva perspectiva, más moderna, que tuviera en cuenta a la

población local y que estuviera planteado de acuerdo con la estrategia cultural y turística local.

En este sentido, el INC y la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo

coinciden en el hecho que en el Museo de Sitio Julio C. Tello se debe diseñar una actuación

avanzada que permita actualizar el concepto de museo de sitio e incorporar nuevas soluciones

museográficas que aporten valor a este espacio expositivo.

Así, el Museo está planteado como un espacio de presentación patrimonial en su triple

condición de recurso cultural de calidad, instrumento didáctico básico para los más jóvenes y

espacio conectado con la estrategia de desarrollo cultural, turístico y económico de la zona.

51

Programa Impulso

Los principales objetivos del nuevo Museo son:

- Elevar, consolidar y fortalecer la autoestima de la población local afectada por el

terremoto del 15 de agosto de 2007.

- Fortalecer y unificar la identidad regional como eje unificador de la población

fragmentada económica y socialmente.

El discurso museológico del nuevo museo se centra en los conceptos pasado - presente y

herencia - memoria.

En cuanto al proyecto arquitectónico del Museo se organizó una convocatoria para la

Consultoría relativa a la realización del Proyecto Integral “Construcción, Ampliación y

Equipamiento del Museo de Sitio Julio C. Tello de Paracas”. De las seis propuestas técnicas

presentadas, se aprobó la de “Barclay and Crousse Architecture”.

A fecha de finalización de esta memoria, el proyecto arquitectónico se encuentra concluido.

Éste contiene el desarrollo de varias especialidades: estructuras sanitarias y eléctrico-

mecánicas, metrados y presupuesto. La obra asciende a $646,28 dólares americanos. El

expediente se encuentra en fase de aprobación por parte del INC.

El museógrafo de reconocida trayectoria profesional, Rodolfo Vera, se encargó del desarrollo

del guión museográfico. Éste está diseñado a partir de dos lineamientos:

- Consolidar al Museo como el centro de la memoria del poblador pisqueño, la cual se

remonta hasta el Pre cerámico Tardío (3000 ADNE).

- Presentar un discurso en el cual se enfatice la capacidad creadora del antiguo habitante de

Pisco así como la constante innovación tecnológica que le permitió dominar un

medioambiente hostil. Enfatizar las prácticas tecnológicas que subsisten hasta el presente

y los efectos de los desastres naturales en la zona.

El guión museológico y museográfico está estructurado a partir de nueve temáticas en torno a

Paracas:

I. Introducción

II. Medio Ambiente

52

Programa Impulso

III. Los Paracas

IV. Arquitectura

V. Aspectos físicos antropológicos

VI. Fase Cavernas (Área de desarrollo, cerámica, textiles, material orgánico, sus entierros.

Vll. Fase Necrópolis Texto general de esta fase, cerámica, textiles, sus entierros

VIII.El mundo divino (El mundo religioso de los Paracas)

IX. Transición de Paracas a Nazca.

Además, como actividad no contemplada inicialmente en el proyecto, el INC ha realizado una

Evaluación Arqueológica con excavaciones restringidas para la construcción del nuevo museo

con la finalidad de determinar la no afectación del sitio arqueológico de Cabezas Largas, donde

se ubican las edificaciones propuestas dentro del expediente técnico de obra.

Actualmente se cuenta con la Resoluciones Directorales Nº 1836/INC de fecha 15 de Diciembre

del 2008 y Nº 770/INC del 27 de mayo del 2009 que aprueban la autorización de la ejecución

de obras del Museo de Paracas y del Centro de interpretación respectivamente.

Cabe resaltar que este resultado está sujeto a la normativa del Sistema Nacional de Inversión

Pública por lo que debe realizarse el Estudio de Pre-Inversión para su declaratoria de

viabilidad por la Oficina de Programación e Inversiones del Ministerio de Educación (el INC

depende funcionalmente del Ministerio de Educación) y la posterior aprobación del

Expediente Técnico de Obra y Museográfico para continuar con la ejecución de obra e

implementación.

Las aprobaciones que exige la legislación peruana para la ejecución del Proyecto del Museo de

Paracas, van a significar una ampliación de plazo del Proyecto, por lo que se sustentará ante

AECID, las consideraciones técnico – administrativas correspondientes.

ANEXO: EL MUSEO DE SITIO JULIO C. TELLO Y LA CULTURA PARACAS

5.5. Mejora de la oferta de programas formativos en gestión cultural vinculada a políticas de

desarrollo

Una primera fase de programas formativos vinculados a los proyectos piloto del proyecto ha

sido desarrollada por los responsables de la Oficina Técnica en Lima, Rosanna Zárate y Jorge

Delgado, con la participación de distintos profesionales.

53

Programa Impulso

II Parte. Documentación elaborada por los ocho grupos de trabajo

7. Los ocho grupos de trabajo (53-163)

7.1. Las matrices de trabajo

8. El documento del Taller de Sistematización “Orientaciones estratégicas para el Impulso

de las Políticas Culturales en el Perú (164-180)

7. Los ocho grupos de trabajo

Siguiendo con el principio que la población, especialmente la relacionada con el ámbito

cultural, debe tomar una actitud participativa y proactiva respecto a las políticas culturales a

nivel estatal, regional y local, el proyecto ha contado con ocho grupos de trabajo de trabajo de

abril a diciembre de 2008 que han ayudado a canalizar las aportaciones de los ámbitos

culturales.

Sus funciones han sido principalmente la formulación de propuestas, la compilación y

discusión de las mismas y la elaboración de un documento de síntesis final. Para empezar este

proceso, el equipo técnico facilitó una ficha matriz que sirvió como herramienta a partir de la

cual trabajar en las propuestas.

Por razones de carácter operativo, los grupos se compusieron por un coordinador y por unos

siete u ocho miembros estrechamente vinculados al sector cultural del Perú, ya sea desde las

administraciones públicas, los colectivos y entidades sin ánimo de lucro, el sector privado o la

universidad. En la selección de los mismos se mantuvieron criterios de representación

territorial, institucional y sectorial. En total, los grupos estuvieron formados por cerca de

setenta personas de las cuales unas veinticinco o treinta eran mujeres y ocho, miembros

representantes de provincias.

Sus perspectivas han contribuido a la aportación de un valor incalculable al proyecto,

buscando consensos y proponiendo actuaciones concretas. Para ello, han movilizado a más de

cien personas con el objetivo de repensar cómo deben ser y emprenderse las políticas

culturales del Perú para que estas tomen un papel central en la agenda política del país. A

partir de todas estas aportaciones y el intercambio de ideas, cada uno de los grupos se encargó

de redactar un documento de síntesis.

54

Programa Impulso

El Sr. Jorge Delgado, productor y realizador audiovisual, presidente de la Sociedad Peruana de

la Industria Audiovisual y miembro de la Coalición Peruana para la Diversidad Cultural, actuó

como coordinador de los grupos.

La arquitecta y gestora cultural Rosanna Zárate fue la directora técnica.

Los grupos de trabajo que se formaron fueron ocho:

Grupo 1. Patrimonio cultural, museos y espacios, presentación del patrimonio y el

conocimiento.

“Este grupo aborda el tema del patrimonio cultural desde los sitios arqueológicos y espacios

naturales; los museos como espacios de investigación, memoria, historia y educación, y su

relación con las comunidades locales y la sociedad en su conjunto. Analiza también la relación

que tiene la actividad turística con el desarrollo económico que genera el descubrimiento y

conocimiento de nuestro patrimonio material e inmaterial y los territorios de la biodiversidad.”

Coordinadora: DENISE POZZI-ESCOT Directora del Museo de Sitio de Pachacamac. Integrantes: EDGARD CASAVERDE (miembro provincia) Director Ejecutivo del Museo de Arte Precolombino del Cusco EDUARDO UGARTE Y CHOCANO (miembro provincia) Director del Museo de Arte Contemporáneo de Arequipa MARITZA VILLAVICENCIO (miembro) Historiadora. Gestora cultural. LUIS REPETTO (miembro) Director de Artes y Tradiciones del Instituto Riva Agüero FERNANDO TORRES (miembro) Director Cultural del ICPNA PATRICIO SABOGAL (miembro) Director del Museo Interactivo de la Ciencia y la Tecnología. BERNARDA DELGADO (miembro provincia) Directora Museo de Sitio de Túcume. Lambayeque

55

Programa Impulso

ALFREDO NARVÁEZ (miembro provincia) Director Proyecto Kuelap. Amazonas

Grupo 2. Ámbito de la producción de sentidos y contenidos y edición audiovisual

(Cine/ Radio/ TV) “Trabaja a partir del estudio de la producción de sentidos y contenidos desde los medios de

comunicación y expresión audiovisual, su desarrollo industrial y su apropiación de las nuevas

tecnologías.”

Coordinador: STEFAN KASPAR Director del Grupo “CHASKI”. Productor de Cine. Comunicador Audio-Visual Integrantes: JUAN JOSE BETETA (miembro) Director de Enlace Nacional. Representante de TV Cultura y la Asociación Nacional de Canales Locales de Televisión RED TV, INES AGRESOTT (miembro) Directora del Festival de Cortometrajes del Cusco MIRTHA CORREA (miembro) Directora de la Asociación de comunicadores Calandria MIRIAM LARCO (miembro) Secretaria Técnica del Consejo Consultivo de Radio y Televisión. CONCORTV HENRY VALLEJO (miembro provincia) Productor y Director de cine. Puno ROSA MARÍA OLIART (miembro) Presidenta del Consejo Nacional de Cinematografía – CONACINE VALERIA ZAMALLOA (miembro) Asistente de Dirección Ejecutiva Coordinadora Nacional de Radio –CNR ROMMEL COMECA (miembro) Director de Digital Dreams Network. Delegado Líder NAB2008 para Bolivia, Ecuador, Colombia y Perú

56

Programa Impulso

Grupo 3. Música

“Trabaja la música desde la perspectiva de las industrias culturales y como parte de las culturas

vivas dentro de la diversidad e interculturalidad que representan sus cultores.”

Coordinador: IVAN COCK Productor musical. Gerente Caracola Entertainment Integrantes: EFRAÍN ROZAS (miembro) Músico. Profesor Univ. Antonio Ruiz de Montoya. Investigador Instituto de Etnomusicología PUCP. LEONIDAS CASAS (miembro) Sociólogo, investigador, comunicador y músico del folklore andino y quechua DANIEL ESCOBAR (miembro) Autor, compositor e intérprete. Ex directivo de ANAIE ENRIQUE CABRERA (miembro) Secretario General del Sindicato de Músicos, Compositores y Cantantes del Perú. Presidente de la Federación Internacional de Músicos ALEJANDRO LARA (miembro) Presidente de Comisión de Cultura de la Asociación Peruana de Autores y Compositores – APDAYC CAROLINA ARAOZ (miembro) Directora de Escuela Jazz House Perú MAGALI LUQUE (miembro) Compositora, intérprete, cantautora RAUL ROMERO (miembro) Director del Instituto de Etnomusicología de la Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP)

Grupo 4. Artes visuales y plásticas interculturales

57

Programa Impulso

“El grupo trabaja desde una visión nueva de la plástica y las artes visuales a través de la

interculturalidad, la diversidad cultural, la inclusión social y los derechos humanos y

ciudadanos se propone una nueva interrelación del arte, con la sociedad y el Estado.”

Coordinador: MAURICIO DELFÍN Antropólogo, Artista Visual. Director de Realidad Visual Integrantes: HERBERT RODRÍGUEZ (miembro) Artista Plástico. Docente GIUSEPPE DE BERNARDI (miembro) Artista Plástico. Director de Casa Túpac. LUCÍA CUBA (miembro) Diseñadora de Modas GIULIANA BOREA (miembro) Coordinadora. Proyecto Museo de Arte Contemporáneo de Lima CECILIA GONZÁLES (miembro) Curadora, Galerista, Asesora y venta de obras de arte ROCÍO CORCUERA (miembro) Educadora por el Arte. Asociación Warmallu

Grupo 5. Artes escénicas

“El grupo trabaja desde la integración del teatro, las danzas y la lírica con un planteamiento

desde las modernas industrias culturales y las tradiciones escénicas originarias, y con el ideal

que el Estado asuma en su esencia que toda manifestación cultural es valiosa por sí misma,

necesaria para el desarrollo de la integridad humana y la construcción de la Nación.”

Coordinador: MIGUEL MOLINARI Director de Antología Lírica. Gerente de Cultura. Municipalidad de Miraflores Integrantes: ANA SOFÍA PINEDO (miembro) Actriz, Directora de “Arena y Esteras” de Villa El Salvador

58

Programa Impulso

EDUARDO ADRIANZÉN (miembro) Escritor y autor teatral IVAN FLORES (miembro provincia) Director del grupo “Ave Fénix”- Ayacucho ROSA VALENCIA (miembro) Presidenta del Consejo Nacional de Danza ESTELA PAREDES (miembro) Actriz. Productora de La Tarumba GINA NATTERI (miembro) Directora de la Escuela Nacional de Ballet RUTH ESCUDERO (miembro) Directora de Teatro GUSTAVO LÓPEZ (miembro) Director de teatro EDGAR SABA (miembro) Director de teatro y del Centro Cultural de la Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP)

Grupo 6. Culturas vivas: pueblos, prácticas y patrimonio inmaterial

“Este grupo trabaja desde la esencia de nuestras identidades nacionales, la diversidad dentro

de la pluralidad y las diferencias desde nuestra integración y nuestros mestizajes, las culturas

vivas locales, territoriales, urbanas y rurales, saberes, tradiciones y modernidad, razas, lenguas,

e inmigraciones, originarias y actuales, para elaborar propuestas que promuevan el desarrollo

de las culturas para el desarrollo social y la afirmación de la dignidad.”

Coordinadora: CECILIA RIVERA Docente Antropóloga, Directora de Runasimi net. y de Depto. Antropología Visual PUCP. Integrantes: JOAQUÍN GARCÍA SÁNCHEZ (miembro) Centro de Estudios de la Amazonía – Iquitos ISABEL ÁLVAREZ (miembro) Socióloga, Investigadora de la Cocina Peruana.

59

Programa Impulso

HILDEBRANDO BRIONES (miembro provincia) Decimista. Chiclayo GEDIÓN FERNÁNDEZ (miembro) Ceramista. Presidente de la CIAP Interregional de Artesanos del Perú. Red Nacional Pro Ley de Artesano – RENAPLA MONICA CARRILLO (miembro) Poeta, intérprete. Directora del Centro de Estudios y Promoción Afro-Peruano Lundú SANTIAGO ALFARO (miembro) Sociólogo. Profesor PUCP. Investigador sobre políticas culturales. MILLY AHÓN OLGUÍN (miembro) Directora de la Escuela Nacional de Folklore “José María Arguedas”.

Grupo 7. Animación y participación socio-cultural

“Este grupo aborda la construcción colectiva de la cultura desde la ciudadanía y la vida

cotidiana. La Animación Sociocultural como estrategia de intervención para la transformación

social, modelo de desarrollo desde y para la comunidad. Instrumento para la motivación y el

ejercicio de la participación, la toma de conciencia hacia el cambio personal y estructural.”

Coordinador: GUILLERMO CORTÉS Comunicador Social e Historiador. Docente Universitario UPCP. Investigador sobre las políticas culturales. Integrantes: PALOMA CARPIO (miembro) Directora del Grupo Tránsito. Miembro del equipo Pedagógico de La Tarumba CARLOS LÓPEZ (miembro) Planificador y Promotor Cultural. Presidente de Cimarrones OLGA BÁRCENAS (miembro) Directora de la Asociación Cultural Teatro Vivo, miembro de la Red Latinoamericana de Arte para la Transformación social TOMAS TEMOCHE (miembro) Presidente del Movimiento de Teatro Independiente (MOTIN). Grupo Yawar. ISMAEL ROMERO (miembro) Coordinador La Gran Marcha de los Muñecotes. Comas. Antropólogo UNMSM

60

Programa Impulso

ROBERTO PALZA (miembro provincia) Gestor cultural. Director del Grupo de teatro Decierto Picante, de Tacna FEDERICO GARCÍA (miembro) Director del Centro Cultural del UNMSM

Grupo 8. Lectura, libro e industria editorial “Este grupo aborda la lectura intercultural pública, necesidad fundamental para la creación de

ciudadanía, reconocimiento de los derechos humanos, la inclusión, la equidad social y de

género. El fortalecimiento de la democracia. La formación de lectores y su correspondiente

creación y expansión de bibliotecas barriales, comunales, rurales, públicas, privadas,

especializadas, universitarias, municipales. Visión de la Educación a partir de la cultura,

participación docente y de los padres de familia. La calidad educativa como derecho

ciudadano. La industria editorial, el desarrollo de la literatura y el respeto por el autor.”

Coordinador: JAVIER AREVALO Escritor. Gerente del Proyecto Recreo y Plan Nacional Lector Integrantes: ADRIANA DOIG (miembro provincia) Directora de la Feria del Libro de Trujillo. Asociación Trujillo Arte &Literatura ATAL JAVIER BERNAOLA (miembro) Red de Bibliotecas Comunales de Villa El Salvador JUAN MIGUEL MARTHANS (miembro) Editor -Gerente General Alianza Peruana de Editores - ALPE -Editor Mesa Redonda VIRGINIA VILCHEZ (miembro) Promotora Cultural- Centro Cultural Puerta Abierta. Directora de Librosperuanos.com DANTE ANTONIOLI (miembro) Economista. Director de la Oficina de Servicios Académicos y Registro Central Universidad Privada Norbert Wiener. Investigador de Industria Editorial LUCIO RIVAS (miembro) Escritor. Licenciado en Lengua y Literatura. Investigador de literatura oral quechua. Red de Bibliotecas Comunales de Andahuaylas MARÍA DEL CARMEN DEL AGUILA (miembro)

61

Programa Impulso

Socióloga-Docente- Narradora Oral. Investigadora de tradiciones orales. Docente de la especialidad Filosofía y Ciencias Sociales. WILLY DEL POZO (miembro) Escritor y director de Ediciones Altazar

62

Pro

gram

a Im

pu

lso

7.1

. Las

mat

rice

s d

e tr

abaj

o

Gru

po

I

Pat

rim

on

io c

ult

ura

l, m

use

os

y es

pac

ios

de

pre

sen

taci

ón

de

l pat

rim

on

io y

de

l co

no

cim

ien

to

Tem

as

de

Dis

cusi

ón

Pro

pu

esta

s p

ara

el a

van

ce, c

on

sen

so,

con

cert

aci

ón

y d

esa

rro

llo

Ejes

pri

nci

pa

les

y p

rio

rid

ad

es

de

act

ua

ció

n

Pro

pu

esta

s C

on

cret

as

Bu

ena

s p

ráct

ica

s

I.

La c

ult

ura

co

mo

sis

tem

a:

La c

ult

ura

fu

nci

on

a co

mo

un

si

stem

a:

* C

ruza

to

das

las

acti

vid

ades

h

um

anas

*

Acu

mu

la c

on

oci

mie

nto

. *

Es u

n m

ecan

ism

o d

e ad

apta

ció

n y

re

spu

esta

al m

edio

*

Es e

l pri

mer

fac

tor

de

des

arro

llo d

e u

n g

rup

o h

um

ano

o s

oci

edad

. El

pat

rim

on

io c

ult

ura

l es

un

eje

tr

ansv

ersa

l en

to

das

las

man

ifes

taci

on

es d

e la

so

cied

ad

La p

olít

ica

cult

ura

l se

dis

eñar

á en

co

nco

rdan

cia

a:

* La

po

lític

a so

cial

*

La e

xpan

sió

n y

des

arro

llo u

rban

os.

*

La c

on

serv

ació

n d

e lo

s es

pac

ios

nat

ura

les

y d

el p

atri

mo

nio

cu

ltu

ral.

En la

s re

gio

nes

y lo

calid

ades

C

oo

rdin

ació

n y

co

nce

rtac

ión

en

tre

el

gob

iern

o c

entr

al, l

os

gob

iern

os

regi

on

ales

y la

s m

un

icip

alid

ades

* C

reac

ión

del

Min

iste

rio

de

Cu

ltu

ra.

* Le

y G

ener

al d

e C

ult

ura

: V

incu

lan

te c

on

los

con

ven

ios

y tr

atad

os

inte

rnac

ion

ales

. R

egla

men

to c

on

es

pec

ific

acio

nes

. *

Pro

pic

iar

con

gres

os

regi

on

ales

de

cult

ura

*

Def

inic

ión

de

cult

ura

en

el

len

guaj

e d

e go

bie

rno

.

Ord

enan

za d

e la

M

un

icip

alid

ad

Pro

vin

cial

de

Are

qu

ipa

63

Pro

gram

a Im

pu

lso

1.

Re

laci

on

es

en

tre

ad

min

istr

aci

on

es

pú

blica

s: in

sta

nci

as

de

l G

ob

. C

en

tra

l,

Re

gio

na

l y

Loca

l

La p

rote

cció

n y

pro

mo

ció

n d

el

Pat

rim

on

io C

ult

ura

l nec

esit

a la

p

arti

cip

ació

n c

on

cert

ada

del

sec

tor

pú

blic

o.

Pro

ble

mas

det

ecta

do

s:

* A

use

nci

a d

e u

na

po

lític

a d

e fo

rtal

ecim

ien

to

y

def

ensa

del

p

atri

mo

nio

cu

ltu

ral.

* Su

per

po

sici

ón

de

com

pet

enci

as

entr

e lo

s n

ivel

es d

e go

bie

rno

*

Sup

erp

osi

ció

n d

e le

gisl

acio

nes

*

Exce

siva

bu

rocr

acia

*

Esca

sa a

ud

ien

cia

a la

s p

rop

ues

tas

surg

idas

des

de

la s

oci

edad

civ

il.

El d

iseñ

o d

e la

s p

olít

icas

cu

ltu

rale

s d

ebe

con

sid

erar

: *

La c

ult

ura

co

mo

fac

tor

de

d

esar

rollo

*

Re

aliz

ar d

iagn

óst

ico

s re

gio

nal

es.

* Es

tab

lece

r re

spo

nsa

bili

dad

es p

ara

la

ejec

uci

ón

de

de

pro

pu

esta

s co

nce

rtad

as c

on

el I

NC

. *

Co

nce

rtar

las

legi

slac

ion

es y

su

s re

glam

ento

s.

* D

esce

ntr

aliz

ació

n:

Def

inir

la

s c

om

pet

enci

as d

e ca

da

sect

or.

M

ejo

rar

la c

apac

idad

té

cnic

a d

e la

s In

stit

uci

on

es lo

cale

s.

*Asi

gnar

rec

urs

os

par

a la

eje

cuci

ón

de

acci

on

es

Un

Min

iste

rio

de

Cu

ltu

ra q

ue

pla

nif

iqu

e la

ap

licac

ión

de

po

lític

as p

úb

licas

. *

Elab

ora

ció

n d

el P

lan

C

on

cert

ado

Reg

ion

al p

ara

el

des

arro

llo c

ult

ura

l *

Tran

sfer

enci

a d

e co

mp

eten

cias

(d

esce

ntr

aliz

ació

n).

*

Inst

itu

cio

nal

izac

ión

de

la

s co

mp

eten

cias

. *

Ap

oyo

eco

nó

mic

o

sign

ific

ativ

o p

ara

imp

uls

ar la

cu

ltu

ra, e

n e

spec

ial,

en la

s zo

nas

y g

rup

os

men

os

favo

reci

do

s

Cu

sco

: Mes

a d

e C

on

cert

ació

n.

64

Pro

gram

a Im

pu

lso

2.

Re

laci

on

es

en

tre

se

cto

r p

úb

lico

y

em

pre

sari

al p

riva

do

Dia

gnó

stic

o:

* A

use

nci

a d

e p

rogr

amas

, vi

ncu

len

a

las

enti

dad

es p

úb

licas

co

n

inst

itu

cio

nes

pri

vad

as p

ara

acce

der

a

los

pro

gram

as d

e re

spo

nsa

bili

dad

so

cial

. *

Incr

emen

to d

el in

gres

o d

e lo

s go

bie

rno

s lo

cale

s y

regi

on

ales

po

r C

ano

n y

re

dis

trib

uci

ón

de

fon

do

s d

e co

mp

ensa

ció

n.

* La

res

po

nsa

bili

dad

so

cial

ha

abie

rto

nu

eva

s p

uer

tas

de

cola

bo

raci

ón

en

el d

esar

rollo

loca

l.

* El

abo

raci

ón

de

pro

gram

as.

* Se

nsi

bili

zar

a l

as e

mp

resa

s p

ara

inve

rtir

en

pro

gram

as y

pro

yect

os

cult

ura

les.

*

Cap

ital

izar

las

pro

pu

esta

s cu

ltu

rale

s y

ca

lific

adas

des

de

el á

mb

ito

cu

ltu

ral.

*Tra

baj

o c

on

cert

ado

de

pro

mo

ció

n y

d

ifu

sió

n

*Can

aliz

ar

el a

po

yo e

mp

resa

rial

a lo

s cr

ead

ore

s y

ges

tore

s d

el p

atri

mo

nio

cu

ltu

ral.

* C

reac

ión

de

un

CA

DE

CU

LTU

RA

L.

* Ex

on

erac

ión

de

imp

ues

tos

o

dev

olu

ció

n d

e re

nta

s p

or

fin

anci

amie

nto

de

pro

yect

os

cult

ura

les.

*

Pre

mio

a l

a r

esp

on

sab

ilid

ad

soci

al e

mp

resa

rial

po

r ap

ort

e a

la g

esti

ón

cu

ltu

ral.

AM

AP

, MA

C-

Are

qu

ipa

y, M

use

o d

e A

rte

de

Lim

a. A

soci

ació

n

An

cash

.

3.

In

stit

uci

on

es,

en

tid

ad

es

civ

ile

s La

inic

iati

va d

e lo

s ci

ud

adan

os,

in

div

idu

al o

as

oci

ada

es

la

bas

e d

e la

lib

erta

d c

ult

ura

l. P

rob

lem

a D

etec

tad

o

Au

sen

cia

de

mec

anis

mo

s p

ara

pro

mo

ver

y fa

cilit

ar la

par

tici

pac

ión

e

inte

rven

ció

n d

e la

s in

stit

uci

on

es

en la

pro

du

cció

n y

pro

mo

ció

n d

e la

cu

ltu

ra e

n e

l paí

s.

* Im

pu

lsar

la

p

arti

cip

ació

n d

e la

so

cied

ad c

ivil.

*

Iden

tifi

car

su

s b

enef

icio

s, g

anan

cias

y

apo

rtes

*P

rop

icia

r el

en

cuen

tro

del

pu

eblo

co

n

su p

rop

ia c

ult

ura

. *E

stim

ula

r la

o

rgan

izac

ión

d

e la

so

cied

ad

civi

l p

ara

la

gest

ión

d

e su

p

atri

mo

nio

cu

ltu

ral

65

Pro

gram

a Im

pu

lso

3.

Ed

uca

ció

n,

Fo

rma

ció

n

pro

fesi

on

al,

Ed

uca

ció

n d

e

fun

cio

na

rio

s p

úb

lico

s.

No

pu

ede

hab

er c

ult

ura

sin

ed

uca

ció

n.

*Fo

rmac

ión

y c

apac

itac

ión

de

los

fun

cio

nar

ios

pú

blic

os.

*Cap

acit

ació

n y

Eq

uip

amie

nto

ad

ecu

ado

. *

A t

ravé

s d

e la

s in

stit

uci

on

es p

úb

licas

fo

men

tar

el in

teré

s en

las

div

ersa

s m

anif

esta

cio

nes

cu

ltu

rale

s.

*Cam

pañ

as d

e se

nsi

bili

zaci

ón

so

bre

los

pro

ble

mas

de

con

serv

ació

n d

el

pat

rim

on

io c

ult

ura

l am

bie

nta

l.

*Fo

rmac

ión

de

pro

fesi

on

ales

es

pec

ializ

ado

s en

ges

tió

n

cult

ura

l *C

on

ven

ios

y/o

co

ntr

ato

s co

n

las

inst

itu

cio

nes

pú

blic

as y

p

riva

das

qu

e ti

enen

a s

u

carg

o m

use

os

par

a el

ingr

eso

lib

re u

n d

ía a

la s

eman

a.

Ingr

eso

lib

re e

l D

ía In

tern

acio

nal

de

Mu

seo

s. P

rogr

ama

Def

ensa

y P

rom

oci

ón

d

el P

atri

mo

nio

Cu

ltu

ral.

4.

Ind

ust

ria

s C

ult

ura

les

La d

efin

ició

n o

fici

al d

e la

IC e

n e

l P

erú

es

des

actu

aliz

ada

Falt

a co

hes

ión

y lí

nea

s d

irec

tric

es

qu

e, d

e u

n la

do

fav

ore

zcan

la la

bo

r d

e la

s in

du

stri

as c

ult

ura

les

y d

e o

tro

, co

nce

rten

co

n m

etas

nac

ion

ales

y

regi

on

ales

*Pro

mo

ver

el d

esar

rollo

de

la In

du

stri

a C

ult

ura

l. *

Red

efin

ir e

l co

nce

pto

ofi

cial

de

ind

ust

ria

cult

ura

l.

*Est

imu

lar

la c

reac

ión

de

pro

gram

as

cult

ura

les

en m

edio

s m

asiv

os.

*Cre

ar u

n lo

go q

ue

iden

tifi

qu

e lo

s ev

ento

s cu

ltu

rale

s re

gio

nal

es, n

acio

nal

es e

in

tern

acio

nal

es a

pro

bad

os

o

revi

sad

os

po

r el

INC

II. C

ult

ura

y p

art

icip

aci

ón

La

s p

erso

nas

fo

rman

, viv

en y

d

esar

rolla

n la

cu

ltu

ra s

egú

n e

l tip

o

de

soci

edad

a la

qu

e p

erte

ne

cen

.

Em

po

der

amie

nto

Ap

rop

iaci

ón

so

cial

del

p

atri

mo

nio

cu

ltu

ral.

M

use

o d

e Si

tio

de

Túcu

me.

Pro

yect

o

Arq

ueo

lógi

co H

uac

a d

e la

Lu

na

1.

Pa

rtic

ipa

ció

n c

iud

ad

an

a e

n

pro

yect

os

y re

laci

ón

co

n g

ob

iern

os

loca

les.

La

s p

erso

nas

deb

en p

arti

cip

ar e

n

pro

gram

as d

e ge

stió

n y

co

nse

rvac

ión

del

pat

rim

on

io c

ult

ura

l y

nat

ura

l

*Es

imp

resc

ind

ible

co

nta

r co

n u

n m

arco

in

stit

uci

on

al y

jurí

dic

o q

ue

pe

rmit

a la

co

nse

rvac

ión

, val

ora

ció

n y

rac

ion

al

uti

lizac

ión

del

pat

rim

on

io c

ult

ura

l in

volu

cran

do

al s

oci

o m

ás im

po

rtan

te:

la p

ob

laci

ón

.

Par

a to

das

las

zon

as d

e d

esar

rollo

tu

ríst

ico

es

nec

esar

io u

n p

lan

de

gest

ión

del

pat

rim

on

io c

ult

ura

l qu

e in

volu

cre

a la

s co

mu

nid

ades

loca

les

Au

toaf

irm

ació

n d

e lo

s va

lore

s cu

ltu

rale

s.

Fom

ento

y p

rom

oci

ón

del

tu

rism

o r

ura

l co

mu

nit

ario

.

Par

tici

pac

ión

de

las

com

un

idad

es d

e ac

ogi

da

en la

d

efin

ició

n y

ges

tió

n t

urí

stic

a y

en la

rec

epci

ón

de

los

ben

efic

ios.

Mu

seo

de

Siti

o d

e Tú

cum

e, P

roye

cto

A

rqu

eoló

gico

Car

al,

Co

mp

lejo

Arq

ueo

lógi

co

Hu

aca

de

la L

un

a

66

Pro

gram

a Im

pu

lso

III.

Cu

ltu

ra: D

esa

rro

llo e

con

óm

ico

y

soci

al

La c

ult

ura

acu

mu

la y

sis

tem

atiz

a el

emen

tos

del

pas

ado

, mit

os,

p

erce

pci

on

es, v

alo

res

y se

nu

tre

de

un

pre

sen

te d

e co

nvi

ven

cias

co

n s

u

ento

rno

y e

l in

teré

s p

or

el d

esar

rollo

co

n e

l fu

turo

.

1. M

use

os

El M

use

o e

s u

na

inst

itu

ció

n c

ult

ura

l p

erm

anen

te, s

in f

ines

de

lucr

o, a

l se

rvic

io d

e la

so

cied

ad y

de

su

des

arro

llo.

La im

po

rtan

cia

del

reg

istr

o d

e la

s co

lecc

ion

es e

n lo

s m

use

os

per

mit

e lu

char

co

ntr

a el

trá

fico

ilíc

ito

de

bie

nes

cu

ltu

rale

s.

Pro

pic

iar

la n

uev

a vi

sió

n d

el m

use

o

inte

gran

do

los

edif

icio

s tr

adic

ion

ales

y

los

esp

acio

s p

úb

lico

s.

Fom

enta

r la

cre

ació

n d

e p

arq

ues

te

mát

ico

s.

Pro

pic

iar

la in

tegr

ació

n d

el p

aisa

je, e

l m

edio

am

bie

nte

, la

pro

du

cció

n m

ater

ial

e in

mat

eria

l.

Co

nce

rtar

las

po

lític

as c

ult

ura

les

-m

use

oló

gica

- co

n e

l eje

cuti

vo-

INC

- G

ob

iern

os

regi

on

ales

, mu

nic

ipio

s y

soci

edad

civ

il.

Esti

mu

lar

la p

arti

cip

ació

n c

iud

adan

a en

p

rop

ues

tas

de

edu

caci

ón

y p

atri

mo

nio

. C

amp

aña

mas

iva

en lo

s m

edio

s d

e co

mu

nic

ació

n.

Pro

gram

as d

e p

arti

cip

ació

n c

iud

adan

a.

Inst

itu

cio

nal

izar

pro

gram

as e

du

cati

vos

con

los

mu

seo

s d

esd

e el

Min

iste

rio

de

Edu

caci

ón

.

Luch

a co

ntr

a el

trá

fico

ilíc

ito

de

bie

nes

cu

ltu

rale

s.

Incl

usi

ón

del

tem

a en

la

curr

ícu

la e

sco

lar

y es

cuel

as

pro

fesi

on

ales

, po

licía

ad

uan

a,

un

iver

sid

ades

, igl

esia

, ac

adé

mic

a d

iplo

mát

ica,

etc

. A

bri

r lo

s m

use

os,

las

cole

ccio

nes

y lo

s p

arq

ues

par

a d

emo

crat

izar

el c

on

oci

mie

nto

d

el p

atri

mo

nio

. C

rear

red

es q

ue

per

mit

an u

na

pro

gram

ació

n s

ost

enid

a y

con

cert

ada.

R

epo

ten

ciar

los

par

qu

es

zon

ales

par

a b

rin

dar

ser

vici

os

cult

ura

les

recr

eati

vos

y p

arti

cip

ativ

os.

C

apac

itac

ión

co

mo

ges

tore

s cu

ltu

ral d

entr

o d

el p

erso

nal

ac

tual

de

mu

seo

s.

Pro

mo

ver

la c

reac

ión

de

un

a Es

cuel

a d

e G

esti

ón

Cu

ltu

ral

Par

qu

e d

e la

s Le

yen

das

P

roye

cto

Tú

cum

e P

roye

cto

Hu

aca

de

la

Lun

a P

roye

cto

Qh

apaq

ñan

V

igía

s d

el p

atri

mo

nio

Es

cuel

as a

soci

adas

de

UN

ESC

O. I

DEA

S,

Pro

gram

a P

atri

mo

nio

d

el M

INED

U, E

LMN

AA

H

abre

de

no

che,

Día

In

tern

acio

nal

del

M

use

o, d

el A

rte,

P

asac

alle

de

Wo

ng.

67

Pro

gram

a Im

pu

lso

d

entr

o d

el s

iste

ma

edu

cati

vo

del

E

stad

o

* O

pci

ón

1

Pro

pic

iar

la g

ratu

idad

de

los

ingr

eso

s a

los

mu

seo

s, c

entr

os

cult

ura

les

y p

rin

cip

ales

at

ract

ivo

s tu

ríst

ico

s.

Op

ció

n 2

D

esar

rolla

r u

na

po

lític

a d

e ta

rifa

s b

asad

a en

un

a p

rop

ues

ta t

écn

ica

esp

ecia

lizad

a y

flex

ible

.

2.

Par

tici

pac

ión

de

otr

os

sect

ore

s:

Cen

tro

s C

ult

ura

les

Los

Cen

tro

s cu

ltu

rale

s en

El P

erú

so

n

enti

dad

es s

in f

ines

de

lucr

o t

anto

de

cará

cter

nac

ion

al c

om

o b

inac

ion

al.

Los

segu

nd

os

guar

dan

cie

rta

dep

end

enci

a d

e lo

s go

bie

rno

s d

e su

s p

aíse

s y

en a

lgu

no

s ca

sos

son

to

talm

ente

pri

vad

os

dep

end

ien

do

d

e su

niv

el d

e au

tofi

nan

ciam

ien

to.

Los

cen

tro

s n

acio

nal

es s

uel

en

per

ten

ecer

a in

stit

uci

on

es

nac

ion

ales

co

mo

pu

eden

ser

u

niv

ersi

dad

es e

stat

ales

y/o

pri

vad

as

así c

om

o e

mp

resa

s es

tata

les.

Rev

isar

las

leye

s d

e p

rote

cció

n a

las

inic

iati

vas

cult

ura

les

pri

vad

as.

Rev

isar

las

no

rmas

qu

e fa

cilit

en lo

s p

roye

cto

s cu

ltu

rale

s y

sus

pro

ced

imie

nto

s.

Esta

ble

cer

red

es q

ue

pro

pic

ien

el

diá

logo

en

tre

los

cen

tro

s cu

ltu

rale

s y

los

ente

s es

tata

les

par

a fa

cilit

ar e

l co

no

cim

ien

to d

e la

pro

ble

mát

ica

de

su

des

arro

llo.

Art

icu

lar

acti

vid

ades

cu

ltu

rale

s co

n lo

s m

inis

teri

os

de

edu

caci

ón

, sal

ud

, ES

ALU

D, m

un

icip

ios,

etc

.

Co

nce

rtac

ión

co

n lo

s cr

ead

ore

s y

gest

ore

s d

e lo

s se

cto

res

de

arte

s p

lást

icas

, art

es v

isu

ales

, lit

erat

ura

y

otr

as e

xpre

sio

nes

cu

ltu

rale

s.

Dif

usi

ón

y p

rom

oci

ón

en

los

med

ios

de

info

rmac

ión

. G

ener

ar p

lan

es lo

cale

s co

nce

rtad

os

par

a la

pro

gram

ació

n o

rden

ada

de

acti

vid

ades

en

tre

cen

tro

s cu

ltu

rale

s y

mu

nic

ipio

s.

Co

nta

r co

n e

l ap

oyo

de

las

mu

nic

ipal

idad

es p

ara

des

arro

llar

las

acti

vid

ades

en

ben

efic

io d

e la

co

mu

nid

ad.

Un

a re

un

ión

an

ual

de

tod

os

los

cen

tro

s p

ara

ord

enar

la

pro

gram

ació

n b

usc

and

o u

na

ofe

rta

coh

eren

te y

var

iad

a.

Sen

sib

iliza

r a

los

med

ios

a tr

avés

de

reu

nio

nes

per

iód

icas

p

ara

info

rmar

les

y h

acer

los

par

tíci

pes

de

los

pro

yect

os.

O

bte

ner

exo

ner

ació

n d

e p

ago

s p

ara

la li

bre

dif

usi

ón

de

acti

vid

ades

cu

ltu

rale

s ca

lific

adas

po

r el

INC

Fo

rmu

lar

pro

yect

os

par

a la

ge

ner

ació

n d

e n

ue

vos

pú

blic

os,

a t

ravé

s d

e p

rogr

amas

par

a n

iño

s, p

ara

adu

lto

s y

par

a la

ter

cera

ed

ad.

ICP

NA

. Co

nti

nu

idad

de

sus

con

curs

os

nac

ion

ales

de

arte

s vi

sual

es.

Pro

gram

a Es

salu

d-

ICP

NA

del

ad

ult

o m

ayo

r. L

os

fest

ival

es

inte

rnac

ion

ales

de

teat

ro, d

anza

, mú

sica

. Fe

stiv

al d

e ci

ne

del

C

entr

o d

el P

UC

. FI

TEC

A-C

om

as

Are

na

y Es

tera

s

68

Pro

gram

a Im

pu

lso

3.

Man

ejo

de

Esp

acio

s u

rban

os

Pla

nes

Dir

ecto

res

aco

rdes

co

n

con

serv

ació

n d

el p

atri

mo

nio

loca

l y

des

arro

llo c

ult

ura

l

Uso

de

par

qu

es y

esp

acio

s p

úb

lico

s p

ara

acti

vid

ades

cu

ltu

rale

s y

recr

eat

ivas

.

Sip

án, C

epro

dep

(A

yacu

cho

) P

ukl

lasu

nch

is (

Cu

sco

),

CB

C, H

uam

án P

om

a A

rari

wa

(Cu

sco

), Is

la

Taq

uile

(P

un

o)

-Rec

up

erac

ión

Cen

tro

H

istó

rico

de

Lim

a,

Are

qu

ipa,

Cu

sco

Mu

seo

C

emen

teri

o

Pre

sbít

ero

M

aest

ro, F

esti

val d

el

sab

or,

Mir

afo

tos,

La

no

che

de

arte

, Par

qu

e La

Mu

ralla

.

4. M

anej

o d

e Es

pac

ios

nat

ura

les

“Lo

s el

emen

tos

nat

ura

les

no

se

pu

eden

dis

greg

ar d

e lo

s cu

ltu

rale

s…

en c

iert

as s

oci

edad

es a

van

zad

as, l

a b

iod

iver

sid

ad e

s ya

un

ind

icad

or

usa

do

po

lític

amen

te

El

ord

enam

ien

to t

erri

tori

al

La o

rden

ació

n t

urí

stic

a d

el t

erri

tori

o y

su

pat

rim

on

io d

eben

de

ser

glo

bal

es,

inte

grad

ore

s y

limit

ado

res

de

ries

gos

y co

nfl

icto

s en

tre

sect

ore

s ec

on

óm

ico

s y

esp

acio

s tu

ríst

ico

s.

Pro

mo

ver

un

a b

uen

a ge

stió

n e

n á

reas

am

bie

nta

les

más

sen

sib

les,

co

mo

zo

nas

p

rote

gid

as, p

arq

ues

, res

erva

s, s

itio

s d

e P

atri

mo

nio

Mu

nd

ial,

etc.

Ev

alu

ar lo

s im

pac

tos

amb

ien

tale

s,

soci

ales

y e

con

óm

ico

s an

tes

de

elab

ora

r lo

s p

lan

es d

e d

esar

rollo

tu

ríst

ico

.

Estr

uct

ura

r u

n p

lan

est

raté

gico

a

larg

o p

lazo

qu

e in

volu

cre

la

rela

ció

n d

el h

om

bre

co

n la

n

atu

rale

za, d

esd

e el

asp

ecto

cu

ltu

ral.

1)

Tip

ific

ació

n d

e la

rel

ació

n

del

ho

mb

re c

on

la n

atu

rale

za:

2)

Elab

ora

r u

n m

apa

del

Per

ú

en b

ase

a la

rel

ació

n c

ult

ura

l co

n lo

s re

curs

os

nat

ura

les.

Túcu

me,

Bo

squ

e d

e P

om

ac, B

osq

ue

de

Ch

apar

ri,

Pam

pa

Gal

era,

R

emo

del

ació

n y

re

vita

lizac

ión

del

bar

rio

d

e Sa

n L

ázar

o e

n

Are

qu

ipa.

".Tu

rism

o

Se a

nal

iza

el d

esem

peñ

o d

el s

ecto

r tu

rism

o e

n e

l Per

ú c

on

esp

ecia

l at

enci

ón

a:

Su c

reci

ente

imp

ort

anci

a p

ara

la

crea

ció

n d

e n

uev

os

em

ple

os,

El t

uri

smo

res

po

nsa

ble

deb

e en

con

trar

un

eq

uili

bri

o e

ntr

e la

pro

mo

ció

n d

el

des

arro

llo h

um

ano

, del

des

arro

llo

eco

nó

mic

o, l

a co

nse

rvac

ión

del

pat

rim

on

io a

rtís

tico

, cu

ltu

ral,

nat

ura

l y

el r

esp

eto

a lo

s va

lore

s y

cost

um

bre

s

La p

lan

ific

ació

n d

e la

s p

olít

icas

pú

blic

as

de

cult

ura

deb

e in

clu

ir e

l des

arro

llo d

el

sect

or

turí

stic

o

La n

orm

ativ

a d

ebe

hac

er p

arti

cip

es a

to

do

s lo

s ag

ente

s q

ue

inte

rvie

nen

en

la

acti

vid

ad t

urí

stic

a.

Inve

rsió

n e

n in

frae

stru

ctu

ra y

se

rvic

ios,

pro

mo

ció

n,

inve

stig

ació

n y

fo

rmac

ión

del

p

atri

mo

nio

cu

ltu

ral y

nat

ura

l. A

dec

uac

ión

de

la a

ctiv

idad

tu

ríst

ica

con

la c

on

serv

ació

n

del

pat

rim

on

io y

la m

ejo

ra d

e

Cir

cuit

o M

och

e, la

ru

ta

del

Pis

co, C

hac

as,

Taq

uile

, Ku

elap

69

Pro

gram

a Im

pu

lso

gen

erac

ión

de

div

isas

y s

u in

cid

enci

a en

el p

atri

mo

nio

cu

ltu

ral.

Su e

no

rme

po

ten

cial

de

des

arro

llo

po

r co

nta

r co

n im

po

rtan

tes

recu

rso

s y

aten

der

to

do

s lo

s se

gmen

tos

del

m

erca

do

, O

frec

er u

na

amp

lia g

ama

de

po

sib

ilid

ades

a lo

s tu

rist

as

Turi

smo

Cu

ltu

ral

Cad

a ve

z m

ás lo

s fl

ujo

s tu

ríst

ico

s se

o

rien

tan

hac

ia o

fert

as q

ue

reú

nen

ac

tivi

dad

es d

epo

rtiv

as y

de

aven

tura

, tu

rism

o e

coló

gico

y

cult

ura

l R

eco

no

cim

ien

to y

Pro

tecc

ión

de

los

Der

ech

os

Cu

ltu

rale

s

soci

ales

.

La g

esti

ón

del

pat

rim

on

io m

ater

ial e

inm

ater

ial n

o s

e ri

ge e

xclu

siva

men

te

po

r el

ob

jeti

vo d

el b

enef

icio

co

mer

cial

.

La g

esti

ón

de

pat

rim

on

io y

de

las

acti

vid

ades

tu

ríst

icas

deb

e es

tar

en

man

os

de

esp

ecia

lista

s y

pro

fesi

on

ales

idó

neo

s. L

a cu

ltu

ra e

s la

riq

uez

a m

ás

valio

sa d

e u

n t

erri

tori

o y

el t

uri

smo

no

es m

ás q

ue

un

inst

rum

ento

, qu

e d

ebe

uti

lizar

se –

si c

on

vien

e a

tod

os

- p

ara

con

vert

ir lo

s ac

tivo

s cu

ltu

rale

s en

des

arro

llo.

Las

acti

vid

ades

tu

ríst

icas

deb

en t

ener

un

tra

to r

esp

etu

oso

y c

uid

ado

so d

e la

s

exp

resi

on

es c

ult

ura

les

trad

icio

nal

es,

pre

serv

and

o s

u a

ute

nti

cid

ad.

Los

ben

efic

ios

de

las

acti

vid

ades

turí

stic

as d

eben

co

ntr

ibu

ir a

la

sust

enta

bili

dad

de

las

exp

resi

on

es

cult

ura

les,

tan

to m

ater

iale

s co

mo

inm

ater

iale

s.

El e

stad

o d

ebe

arti

cula

r la

s p

olít

icas

de

Pro

tecc

ión

co

n la

s d

e P

rom

oci

ón

del

pat

rim

on

io c

ult

ura

l. A

plic

ació

n d

e in

dic

ado

res

de

imp

acto

d

el t

uri

smo

so

bre

el p

atri

mo

nio

cu

ltu

ral.

Mo

nit

ore

ar lo

s im

pac

tos

po

siti

vos

y n

egat

ivo

s d

el t

uri

smo

y a

segu

rars

e q

ue

las

info

rmac

ion

es e

stén

dis

po

nib

les

par

a to

do

s lo

s in

tere

sad

os.

G

aran

tías

par

a q

ue

los

ingr

eso

s p

or

reca

ud

ació

n t

urí

stic

a se

dis

trib

uya

n

equ

itat

ivam

ente

. N

orm

ativ

a p

ara

rein

vert

ir lo

s in

gres

os

po

r re

cau

dac

ión

tu

ríst

ica

en lo

s si

tio

s p

atri

mo

nia

les

qu

e lo

s ge

ner

en

. C

apac

itar

y s

ensi

bili

zar

a la

po

bla

ció

n

con

cam

pañ

as m

ediá

tica

s.

las

con

dic

ion

es d

e vi

da

de

la

com

un

idad

loca

l *

Pro

pie

dad

de

la t

ierr

a *C

on

cert

ar c

on

el t

uri

smo

m

ísti

co, g

astr

on

óm

ico

med

idas

d

e p

rote

cció

n y

pro

mo

ció

n d

e

los

san

tuar

ios,

orá

culo

s, e

tc.

*Med

idas

qu

e p

rote

jan

y

pro

mu

evan

los

recu

rso

s h

um

ano

s (s

uel

do

s y

con

dic

ion

es d

e tr

abaj

o)

Cre

ar u

n s

iste

ma

nac

ion

al d

e se

ñal

izac

ión

tu

ríst

ica.

Cre

ar

sist

emas

de

cert

ific

ació

n d

e so

sten

ibili

dad

de

neg

oci

os

turí

stic

os

y ge

stió

n d

e si

tio

s p

atri

mo

nia

les

nat

ura

les

o

cult

ura

les.

IV.

Div

ersi

dad

cu

ltu

ral

*His

tóri

ca e

xclu

sió

n d

e la

s cu

ltu

ras

ori

gin

aria

s.

*El m

esti

zaje

no

ha

logr

ado

su

per

ar

la b

rech

a en

tre

la c

ult

ura

h

ege

mó

nic

a -u

rban

o c

aste

llan

o

hab

lan

te-

y la

s cu

ltu

ras

urb

anas

*Rec

on

oci

mie

nto

de

nu

estr

a h

eter

oge

nei

dad

cu

ltu

ral y

pro

mo

ció

n

del

pre

stig

io y

po

der

de

las

div

ersa

s cu

ltu

ras.

*Pro

mo

ver

esp

acio

s cu

ltu

rale

s

*El p

atri

mo

nio

arq

ueo

lógi

co c

om

o

sop

ort

e fu

nd

amen

tal d

e n

ues

tra

iden

tid

ad c

ult

ura

l deb

ería

co

nst

itu

irse

en

el e

je d

inam

izad

or

de

las

cult

ura

s vi

vas

loca

les

y re

gio

nal

es.

*Un

a fu

nci

ón

pri

ori

tari

a d

e lo

s m

use

os

Cre

ació

n d

e u

n f

on

do

nac

ion

al

per

man

ente

par

a la

co

nse

rvac

ión

del

pat

rim

on

io.

No

rmat

iva

par

a in

cen

tivo

s tr

ibu

tari

os

dir

igid

os

a la

co

nse

rvac

ión

de

pat

rim

on

io

nac

ion

al

Aso

c. p

ara

la

Co

nse

rvac

ión

del

P

atri

mo

nio

y D

esar

rollo

Tu

ríst

ico

de

Túcu

me

Def

inic

ión

cu

ltu

ral,

del

imit

ació

n y

p

rom

oci

ón

de

la R

uta

70

Pro

gram

a Im

pu

lso

sub

alte

rnas

des

de

la c

on

qu

ista

es

pañ

ola

. *M

argi

nal

idad

y e

xclu

sió

n d

e la

s cu

ltu

ras

des

arro

llad

as e

n la

s zo

nas

al

to a

nd

inas

y a

maz

ón

icas

. Id

enti

dad

Nac

ion

al

incl

usi

vos

de

la d

iver

sid

ad.

*Ree

ncu

entr

o c

on

nu

estr

as t

rad

icio

nes

y

nu

estr

as m

emo

rias

co

lect

ivas

loca

les

y re

gio

nal

es.

*In

terc

ult

ura

lizar

las

esfe

ras

pú

blic

as.

*Fo

men

tar

loca

lism

os

abie

rto

s y

tole

ran

tes.

*In

corp

ora

ció

n a

la m

od

ern

idad

y a

l m

erca

do

sin

pér

did

a d

e n

ues

tra

plu

ricu

ltu

ralid

ad.

de

siti

o, l

oca

les

y re

gio

nal

es s

erá

arti

cula

r la

re

laci

ón

del

pat

rim

on

io

arq

ueo

lógi

co c

on

el p

atri

mo

nio

nat

ura

l, cu

ltu

ral m

ater

ial e

inm

ater

ial (

culin

aria

, p

ráct

icas

cu

ltu

rale

s m

ágic

as, e

tc.)

de

su

zon

a d

e in

flu

enci

a.

*Org

aniz

ar e

ncu

entr

os,

fer

ias

inte

rreg

ion

ales

do

nd

e se

re

alic

en in

terc

amb

ios

cult

ura

les

*Lo

s m

use

os

de

siti

o d

eber

án

des

arro

llar

pro

gram

as

con

cert

ado

s co

n lo

s go

bie

rno

s lo

cale

s y

regi

on

ales

, y c

on

o

tras

inst

itu

cio

nes

pú

blic

as y

p

riva

das

*E

l Est

ado

deb

e p

rop

icia

r la

in

corp

ora

ció

n d

e lo

s in

tele

ctu

ales

en

la d

elib

erac

ión

p

úb

lica.

del

Lo

ncc

o, e

n

Are

qu

ipa.

La m

emo

ria

his

tóri

ca d

e la

nac

ión

se

h

alla

to

talm

ente

dis

loca

da

de

las

mem

ori

as y

cu

ltu

ras

loca

les.

El

pen

sam

ien

to c

ien

tífi

co e

in

tele

ctu

al e

stá

ause

nte

de

la

del

iber

ació

n p

úb

lica.

El

mer

cad

o d

e la

ind

ust

ria

cult

ura

l in

tern

acio

nal

imp

on

e p

auta

s q

ue

esta

nd

ariz

a y/

o t

rivi

aliz

a la

cu

ltu

ra

po

pu

lar.

*El p

roce

so d

e d

esce

ntr

aliz

ació

n d

el

Esta

do

deb

e in

corp

ora

r el

en

foq

ue

cult

ura

l y c

on

vert

irse

en

rec

tor

de

la

mu

ltic

ult

ura

lidad

y d

e la

iden

tid

ad

nac

ion

al

*So

sten

er d

e m

aner

a ir

ren

un

ciab

le lo

s b

ien

es c

ult

ura

les

pat

rim

on

iale

s co

mo

p

ort

ado

res

de

sím

bo

los

e id

en

tid

ad

nac

ion

al.

*Rev

alo

rar

la p

ecu

liari

dad

el c

arác

ter

ori

gin

ario

de

la c

ult

ura

per

uan

a.

*En

el p

atri

mo

nio

arq

ueo

lógi

co s

e en

cuen

tran

las

raíc

es d

e n

ues

tra

iden

tid

ad n

acio

nal

.

OP

CIÓ

N 1

El

Min

iste

rio

de

Cu

ltu

ra d

ebe

ser

el ó

rgan

o c

om

pet

ente

p

ara

inco

rpo

rar

el e

nfo

qu

e cu

ltu

ral y

co

nve

rtir

se e

n r

ecto

r d

e la

mu

ltic

ult

ura

lidad

y d

e la

id

enti

dad

nac

ion

al

OP

CIÓ

N 2

El

Min

iste

rio

de

Cu

ltu

ra y

Tu

rism

o d

ebe

ser

el ó

rgan

o

com

pet

ente

par

a in

corp

ora

r p

olít

icam

ente

el e

nfo

qu

e cu

ltu

ral e

n e

l des

arro

llo

eco

nó

mic

o y

co

nve

rtir

se e

n

rect

or

de

la d

efen

sa,

inve

stig

ació

n, c

on

serv

ació

n,

pro

mo

ció

n y

des

arro

llo d

el

pat

rim

on

io c

ult

ura

l y n

atu

ral

del

paí

s.

OP

CIÓ

N 3

M

inis

teri

o d

e C

ult

ura

, Cie

nci

as,

Tecn

olo

gía

e In

no

vaci

ón

.

Fest

ival

de

la M

arin

era,

La

Can

del

aria

de

Pu

no

, la

Fes

tid

anza

de

Are

qu

ipa

Fest

i Glo

tón

en

el b

arri

o

trad

icio

nal

de

Yan

ahu

ara,

Are

qu

ipa

71

Pro

gram

a Im

pu

lso

Gru

po

II

Ám

bit

o d

e la

pro

du

cció

n d

e co

nte

nid

os

y e

dic

ión

au

dio

visu

al.

D

iver

sid

ad

cu

ltu

ral –

Inte

rcu

ltu

ralid

ad

- In

clu

sió

n e

con

óm

ica

y s

oci

al -

Eq

uid

ad

de

gén

ero

Ind

ust

rias

Cu

ltu

rale

s

Cu

ltu

ra c

om

o S

iste

ma

C

ult

ura

y p

art

icip

aci

ón

ciu

da

da

na

C

ult

ura

y d

esa

rro

llo

eco

nó

mic

o

Po

lític

as P

úb

licas

(1

) Fo

rmac

ión

y

Edu

caci

ón

(3

)

Inst

anci

as d

el

Go

bie

rno

Nac

ion

al,

Loca

l y

Reg

ion

al (

1)

Par

tici

pac

ión

Ciu

dad

ana

(2)

Gen

erac

ión

de

sen

tid

os,

val

ore

s y

con

ten

ido

s y

el

Co

nsu

mo

inte

rcu

ltu

ral

(4)

Pro

du

cció

n y

Ser

vici

os

cult

ura

les

(5)

CIN

E

Pro

pu

esta

s

Gen

eral

es

- C

on

sid

erar

lo

s

cam

bio

s te

cno

lógi

cos

com

o

inic

io

de

un

a

nu

eva

etap

a q

ue

cam

bia

ra

tod

os

los

mo

del

os,

fo

rmas

y

sist

emas

de

pro

du

cir,

dis

trib

uir

y

exh

ibir

pro

du

cto

s d

el c

ine

y

de

lo a

ud

iovi

sual

y

ente

nd

er

esto

s

cam

bio

s co

mo

gr

an

op

ort

un

idad

p

ara

logr

ar

un

n

ivel

d

e

des

arro

llo

del

ci

ne

pro

pio

q

ue

has

ta

- In

tro

du

cir

la

alfa

bet

izac

ión

aud

iovi

sual

y

edu

caci

ón

d

e

med

ios

a to

do

s lo

s

niv

eles

d

e la

edu

caci

ón

inte

rcu

ltu

ral.

- P

rom

ove

r la

form

ació

n

des

cen

tral

izad

a

par

a la

pro

du

cció

n

y

real

izac

ión

d

e

con

ten

ido

s

- P

arti

cip

ació

n d

e

los

gob

iern

os

regi

on

ales

y

loca

les

en

el

fom

ento

d

e la

pro

du

cció

n,

real

izac

ión

,

pro

mo

ció

n

y

dif

usi

ón

d

el

cin

e

nac

ion

al,

en

esp

ecia

l d

e su

regi

ón

y

de

su

loca

lidad

.

- D

esar

rolla

r

po

lític

as

y

- C

rear

in

stan

cias

esp

ecia

lizad

as

en

la

Def

enso

ría

del

Pu

eblo

p

ara

la

pro

tecc

ión

d

el

esp

ecta

do

r o

con

sum

ido

r p

ara

aseg

ura

r u

n

med

io

amb

ien

te a

ud

iovi

sual

salu

dab

le

y q

ue

faci

lite

el a

cces

o a

la

div

ersi

dad

d

e

pro

du

cto

s

aud

iovi

sual

es

elab

ora

do

s en

el p

aís,

el

con

tin

ente

y

el

-

Des

arro

llar

po

lític

as

de

cin

e y

de

lo

aud

iovi

sual

incl

uye

nte

s,

qu

e ap

un

tan

a

qu

e

cad

a ve

z m

ás p

erso

nas

sean

ca

pac

es

de

sup

erar

su

ro

l d

e

con

sum

ido

res

y

rece

pto

res

pas

ivo

s –

y

logr

en

alca

nza

r u

na

con

scie

nci

a cr

ític

a

fren

te

a lo

s m

edio

s o

par

tici

pen

en

la

elab

ora

ció

n

de

con

ten

ido

s

aud

iovi

sual

es d

esd

e su

- D

iver

sifi

car

el

mer

cad

o

cin

emat

ogr

áfic

o

y

aud

iovi

sual

, es

pec

ialm

ente

a

niv

el c

om

erci

al.

- A

mp

liar

y d

esce

ntr

aliz

ar e

l

mer

cad

o

de

dis

trib

uci

ón

y

exh

ibic

ión

a n

ivel

nac

ion

al

- P

arti

cip

ar a

ctiv

amen

te e

n la

crea

ció

n

de

un

m

erca

do

com

ún

la

tin

oam

eric

ano

d

e

cin

e, d

e lo

au

dio

visu

al y

de

tele

visi

ón

.

- Im

pu

lsar

y p

arti

cip

ar a

ctiv

a-

men

te e

n l

a co

nst

rucc

ión

de

72

Pro

gram

a Im

pu

lso

aho

ra

– co

n

un

a

tecn

olo

gía

cara

– n

o

ha

sid

o p

osi

ble

.

- En

ten

der

q

ue

la

imp

ort

anci

a d

el c

ine

y d

e lo

au

dio

visu

al

par

a la

cu

ltu

ra,

la

edu

caci

ón

y

el

des

arro

llo d

el p

aís

es

tan

gr

and

e q

ue

el

Esta

do

d

ebe

asu

mir

un

a re

spo

nsa

bili

dad

mu

cho

may

or

qu

e la

actu

al.

- A

co

rto

p

lazo

:

Gar

anti

zar

qu

e la

legi

slac

ión

cin

emat

ogr

áfic

a

vige

nte

en

el

paí

s se

cum

pla

.

- B

usc

ar

m

edid

as

par

a d

esac

tiva

r

los

cart

eles

y

mo

no

po

lios

qu

e

dis

tors

ion

an

nu

estr

o

mer

cad

o d

e ci

ne

y d

e

lo a

ud

iovi

sual

.

- V

igila

r y

aseg

ura

r

qu

e el

pan

ora

ma

de

aud

iovi

sual

es

- O

rien

tar

y

adec

uar

la

form

ació

n i

nte

gral

y d

e co

mp

rom

iso

con

la

real

idad

y

de

las

nec

esid

ades

aud

iovi

sual

es

del

paí

s d

e lo

s

com

un

icad

ore

s

aud

iovi

sual

es

en

un

iver

sid

ades

e

inst

itu

tos.

- Fo

rmac

ión

de

un

esp

ecta

do

r cr

ític

o

y co

n

con

oci

mie

nto

s d

el

len

guaj

e

aud

iovi

sual

.

- G

aran

tiza

r u

na

adec

uad

a

form

ació

n

en

el

cam

po

pro

fesi

on

al

aud

iovi

sual

.

aplic

arla

s p

ara

alca

nza

r la

auto

no

mía

y

la

ind

epen

den

cia

aud

iovi

sual

de

las

regi

on

es

y d

e la

s

com

un

idad

es.

mu

nd

o.

- Fo

men

tar

el

con

oci

mie

nto

e

inte

rés

del

pú

blic

o

per

uan

o

po

r el

ci

ne

nac

ion

al

y

lati

no

amer

ican

o.

- R

eco

no

cer

p

or

par

te d

el E

stad

o a

los

grem

ios

com

o

inte

rlo

cuto

res

válid

os

par

a la

fo

rmu

laci

ón

y

e im

ple

men

taci

ón

de

las

po

lític

as

pú

blic

as

del

ci

ne

y d

el

aud

iovi

sual

. A

sí

mis

mo

p

rop

icia

r

des

de

la

soci

edad

civi

l la

p

arti

cip

ació

n

inst

itu

cio

nal

d

e lo

s

pro

fesi

on

ales

d

el

cin

e y

de

lo

aud

iovi

sual

en

lo

s

dif

eren

tes

grem

ios

com

o

inte

rlo

cuto

res

con

el E

stad

o.

com

un

idad

o d

esd

e su

cult

ura

pro

pia

.

- D

esar

rolla

r

un

a

pro

du

cció

n d

e ci

ne

y d

e

lo a

ud

iovi

sual

cap

az d

e

ofr

ecer

u

na

gran

vari

edad

y

div

ersi

dad

de

con

ten

ido

s.

un

a re

d

inte

rnac

ion

al

de

mu

estr

as,

mer

cad

os

y

fest

ival

es

ded

icad

os

a la

vari

edad

y

riq

uez

a d

e

pel

ícu

las

qu

e p

rod

uci

mo

s en

el p

aís

y en

Am

éric

a La

tin

a.

- U

sar

nu

eva

te

cno

logí

a

dig

ital

p

ara

imp

lem

enta

r y

des

arro

llar

cad

enas

pro

du

ctiv

as

pro

pia

s e

ind

epen

die

nte

s p

ara

nu

estr

o

cin

e y

nu

estr

a p

rod

ucc

ión

aud

iovi

sual

– d

entr

o y

fu

era

del

p

aís

– q

ue

per

mit

an

la

circ

ula

ció

n d

e n

ues

tro

cin

e y

de

nu

estr

os

pro

du

cto

s

aud

iovi

sual

es y

qu

e ge

ner

en

nu

evo

s p

ues

tos

de

trab

ajo

.

- Im

pu

lsar

y

apo

yar

la

crea

ció

n

de

mic

roe

mp

resa

s

(Pym

es

y M

ypes

)

aud

iovi

sual

es,

par

a to

do

s lo

s

rub

ros

de

la

acti

vid

ad

aud

iovi

sual

.

73

Pro

gram

a Im

pu

lso

cin

e y

de

lo

aud

iovi

sual

en

el

paí

s

no

se

a d

om

inad

o

solo

p

or

el

crit

erio

com

erci

al,

sin

o

qu

e

cum

pla

ad

em

ás

con

los

crit

erio

s d

e

div

ersi

dad

cu

ltu

ral,

edu

caci

ón

y

des

arro

llo.

-Pro

pic

iar

qu

e el

cin

e

per

uan

o s

e co

nvi

erta

en r

efer

ente

art

ísti

co

y cu

ltu

ral

par

a el

paí

s

y p

ara

la

cin

emat

ogr

afía

lati

no

amer

ican

a y

mu

nd

ial.

Pro

pu

esta

s

Esp

ecíf

icas

- El

abo

rar

y

pro

mu

lgar

un

a

nu

eva

ley

de

cin

e y

de

lo

aud

iovi

sual

,

con

sen

suad

a en

tre

los

dif

eren

tes

sect

ore

s d

el

med

io,

qu

e co

nsi

der

e la

s

gran

des

op

ort

un

idad

es

qu

e

se

está

n

abri

end

o

a

niv

el

nac

ion

al

e

- Fo

rmac

ión

d

e

nu

evo

s p

úb

lico

s

en

sect

ore

s

po

pu

lare

s d

el

cam

po

y la

ciu

dad

,

a n

ivel

nac

ion

al.

-In

corp

ora

ció

n

en

la c

urr

ícu

la e

sco

lar

del

cu

rso

d

e

alfa

bet

izac

ión

aud

iovi

sual

y

de

-Pro

mo

ció

n

a

trav

és

de

con

curs

os

e

ince

nti

vos

eco

nó

mic

os

y

fin

anci

ero

s d

e la

pro

du

cció

n

cin

emat

ogr

áfic

a a

niv

el r

egio

nal

.

-Fo

men

tar

la

real

izac

ión

d

e

- C

rear

in

stan

cias

de

org

aniz

ació

n,

par

tici

pac

ión

y

de

op

inió

n

de

los

esp

ecta

do

res.

-Pro

mo

ver

un

esp

ecta

do

r so

lidar

io

y cr

ític

o

con

la

pro

du

cció

n

cin

emat

ogr

áfic

a

nac

ion

al.

(pro

pu

esta

:

-

Rea

lizar

co

ncu

rso

s

par

a la

ela

bo

raci

ón

de

con

ten

ido

s

aud

iovi

sual

es

par

a

tod

os

los

niv

eles

d

e

pro

du

cció

n y

en

to

do

el

paí

s.

Es

tab

lece

r

pri

ori

dad

es d

e te

mas

y

form

ato

s.

- P

rop

icia

r y

aseg

ura

r la

dis

trib

uci

ón

y e

xhib

ició

n d

el

cin

e co

n c

on

ten

ido

s so

cial

es

y cu

ltu

rale

s co

mo

alt

ern

ativ

a

a la

dis

trib

uci

ón

y e

xhib

ició

n

del

cin

e co

mer

cial

.

- G

aran

tiza

r la

dis

trib

uci

ón

y

exh

ibic

ión

d

el

cin

e n

acio

nal

en

las

mis

mas

co

nd

icio

nes

qu

e el

fo

rán

eo.

Ree

mp

laza

r p

or:

D

ar

74

Pro

gram

a Im

pu

lso

inte

rnac

ion

al

con

el

cam

bio

te

cno

lógi

co,

qu

e in

clu

ya t

od

as l

as

áre

as d

el c

ine

y d

e lo

aud

iovi

sual

,

de

esta

bili

dad

a

la

pro

du

cció

n

a tr

avés

de

un

a fi

nan

ciac

ión

con

tin

ua

y

autó

no

ma,

p

rop

icie

la

dis

trib

uci

ón

y

exh

ibic

ión

d

el

cin

e

nac

ion

al,

y fo

men

te

la

cult

ura

cin

emat

ogr

áfic

a y

aud

iovi

sual

en

to

do

el p

aís.

- A

segu

rar

qu

e la

nu

eva

ley

de

cin

e y

de

lo a

ud

iovi

sual

sea

com

pat

ible

co

n

las

leye

s d

e o

tro

s p

aíse

s

del

co

nti

nen

te y

co

n

la

con

ven

ció

n

de

la

UN

ESC

O

sob

re

la

div

ersi

dad

cu

ltu

ral.

-Lo

grar

la

crea

ció

n y

el m

ante

nim

ien

to d

e

un

a C

inem

atec

a

med

ios.

-Reg

ula

ció

n

y

acre

dit

ació

n

de

los

cen

tro

s d

e

form

ació

n

en

el

cam

po

au

dio

visu

al

- C

reac

ión

d

e

inst

itu

tos

esta

tale

s (a

n

ivel

nac

ion

al

y

regi

on

al)

par

a la

form

ació

n

sup

erio

r en

el

cam

po

aud

io-

visu

al.

- P

rom

oci

ón

d

el

cin

e y

de

lo a

ud

io-

visu

al

en

las

len

guas

nat

ivas

.

fest

ival

es,

mu

estr

as

con

cará

cter

d

e

mer

cad

o

a n

ivel

nac

ion

al,

regi

on

al,

en a

lian

za c

on

lo

s

sect

ore

s p

riva

do

s,

apro

vech

and

o

las

nu

evas

tecn

olo

gías

dig

ital

es.

-Im

pu

lsar

el

crec

imie

nto

d

el

mer

cad

o

cin

emat

ogr

áfic

o

con

la

inco

rpo

raci

ón

d

e

nu

evas

sa

las

nu

evo

s es

pac

ios

de

exh

ibic

ión

(reg

ula

res)

, en

form

ato

dig

ital

.

- A

po

yo

a

exp

erie

nci

as

de

form

ació

n

de

pú

blic

os

en

su

loca

lidad

.

- C

rear

mec

anis

mo

está

in

clu

ido

en

la

form

ació

n

de

pú

blic

os

del

ru

bro

Edu

caci

ón

)

-In

cen

tiva

r la

form

ació

n

y

par

tici

pac

ión

d

e lo

s

dif

eren

tes

grem

ios

aud

iovi

sual

es

en

la

pro

ble

mát

ica

del

sect

or.

pri

ori

dad

al

ci

ne

pro

du

cid

o

en e

l P

erú

y e

n o

tro

s p

aíse

s

iber

oam

eric

ano

s.

- A

pro

vech

ar

la

nu

eva

tecn

olo

gía

dig

ital

p

ara

amp

liar

y d

esce

ntr

aliz

ar

el

mer

cad

o

de

exh

ibic

ión

co

n

po

lític

as

de

ince

nti

vos

nac

ion

ales

, re

gio

nal

es

y

loca

les

par

a la

imp

lem

enta

ció

n,

el

equ

ipam

ien

to

y el

fun

cio

nam

ien

to

de

nu

evo

s

esp

acio

s d

e ex

hib

ició

n.

- P

rom

ove

r ac

uer

do

s d

e

inte

rcam

bio

, d

e

cop

rod

ucc

ión

, d

e

cod

istr

ibu

ció

n y

co

exh

ibic

ión

a n

ivel

iber

oam

eric

ano

.

- Fo

rtal

ecer

lo

s ví

ncu

los

de

coo

per

ació

n

entr

e ci

ne

y

tele

visi

ón

en

to

do

s lo

s ru

bro

s

y ac

tivi

dad

es.

Inco

rpo

rar

a la

te

levi

sió

n

com

o e

spac

io d

e d

ifu

sió

n d

el

cin

e y

el a

ud

iovi

sual

art

ísti

co

y cu

ltu

ral.

- P

rom

ove

r la

pro

du

cció

n d

e

75

Pro

gram

a Im

pu

lso

Nac

ion

al.

- M

ejo

rar

y p

rote

ger

los

der

ech

os

lab

ora

les

de

los

trab

ajad

ore

s d

el

sect

or

aud

iovi

sual

-Ad

ecu

ar

nu

estr

a

po

lític

a d

e ci

ne

y d

e

lo a

ud

iovi

sual

a l

a d

e

los

otr

os

paí

ses

de

Am

éric

a La

tin

a, p

ara

imp

uls

ar

la

cop

rod

ucc

ión

y

la

coo

per

ació

n e

n t

od

as

las

acti

vid

ades

rela

cio

nad

as a

l ci

ne

y

lo a

ud

iovi

sual

.

-Des

ince

nti

var

la

pir

ater

ía e

n e

l ca

mp

o

aud

iovi

sual

-Pro

mo

ver

el

cin

e

nac

ion

al

com

o

imag

en d

el

paí

s en

el

extr

anje

ro.

- C

rear

u

n

ob

serv

ato

rio

del

cin

e

y d

e lo

au

dio

visu

al

con

ecta

do

a

otr

os

des

cen

tral

izad

os

de

apo

yo

y

ases

orí

a a

pym

es

de

pro

du

cció

n,

dis

trib

uci

ón

y

exh

ibic

ión

de

cin

e

y d

e lo

aud

iovi

sual

.

los

pym

es

de

cin

e y

de

lo

aud

iovi

sual

en

to

da

su

div

ersi

dad

d

e fo

rmat

os,

gén

ero

s, p

úb

lico

s, m

edio

s y

form

as d

e ex

hib

ició

n.

76

Pro

gram

a Im

pu

lso

ob

serv

ato

rio

s

sim

ilare

s d

e la

reg

ión

Bu

enas

Prá

ctic

as

- La

d

irec

tiva

ac

tual

de

CO

NA

CIN

E q

ue

está

d

emo

stra

nd

o

qu

e co

n

un

eq

uip

o

peq

ueñ

o

y p

oco

s

recu

rso

s -

per

o

con

un

a ac

tuac

ión

dec

idid

a –

se p

ued

en

logr

ar

avan

ces

imp

ort

ante

s p

ara

el

cin

e n

acio

nal

.

- La

exi

sten

cia

de

un

a

amp

lia

do

cum

enta

ció

n e

n e

l

CO

NA

CIN

E, e

n la

SP

IA

y en

la

AP

CP

so

bre

lo

actu

ado

co

n

la

ley

vige

nte

y

leye

s en

otr

os

paí

ses

del

con

tin

ente

q

ue

serv

irá

par

a e

lab

ora

r

un

a n

uev

a le

y d

e ci

ne

y d

e lo

au

dio

visu

al

qu

e es

te

a la

alt

ura

de

las

exig

enci

as d

e

la

nu

eva

etap

a d

e

des

arro

llo.

- Fo

rmac

ión

d

e

pú

blic

o

en

el

Cu

sco

y

otr

as

loca

lidad

es

real

izad

a p

or

el

Fest

ival

de

Co

rto

-

met

raje

s d

el

Cu

sco

(Fe

nac

o).

- Ta

llere

s

itin

eran

tes

de

real

izac

ión

d

e

do

cum

enta

les

de

la

org

aniz

ació

n

DIP

(Do

cum

enta

les

Ind

epen

die

nte

s

Per

uan

os)

.

- P

rogr

ama

de

form

ació

n p

ara

la

gest

ión

cu

ltu

ral d

e

mic

roci

nes

d

el

Gru

po

Ch

aski

.

- P

roye

cto

par

a la

alfa

bet

izac

ión

aud

iovi

sual

en

lo

s

cole

gio

s d

el

Foro

- A

ctiv

idad

d

e

exh

ibic

ión

cin

emat

ogr

áfic

a

de

algu

no

s

Mu

nic

ipio

s

- La

cr

eac

ión

d

e

org

aniz

acio

nes

grem

iale

s

- La

inic

iati

va d

e R

osa

Sop

hia

Ro

drí

guez

qu

e

creó

la

lis

ta

de

inte

rés

CIN

EMA

PER

U

qu

e re

ún

e a

per

son

as

inte

resa

das

en

el

qu

ehac

er

cin

emat

ogr

áfic

o

del

paí

s y

qu

e se

ace

rca

a

los

2m

il su

scri

pto

res.

- Lo

s co

ncu

rso

s d

e

po

stp

rod

ucc

ión

crea

do

s p

or

la o

fici

na

lati

no

amer

ican

a d

e

cin

e d

e la

ig

lesi

a

cató

lica.

- Lo

s gr

up

os

y

esp

acio

s d

e ‘c

ine

y

esp

irit

ual

idad

’

inic

iad

os

po

r M

ich

el

Bo

hle

r y

la

Aso

ciac

ión

d

e

Co

mu

nic

ado

res

-

La

apar

ició

n

de

pel

ícu

las

real

izad

as c

on

recu

rso

s y

esfu

erzo

s

pro

pio

s en

m

uch

as

regi

on

es d

el P

erú

.

- La

ap

aric

ión

d

e u

na

nu

eva

gen

erac

ión

d

e

per

uan

as

y p

eru

ano

s

qu

e ap

ren

den

a u

sar

las

nu

evas

te

cno

logí

as

par

a cr

ear

y el

abo

rar

sus

pro

pio

s co

nte

nid

os

aud

iovi

sual

es

y p

ara

com

un

icar

se

a tr

avés

de

can

ales

y

med

ios

pro

pio

s.

- El

Fes

tiva

l d

e C

ine

de

Lim

a

qu

e en

su

s 1

1

año

s d

e

exis

ten

cia

alca

nzó

u

na

imp

ort

anci

a d

e p

rim

er n

ivel

par

a el

P

erú

y

Am

éric

a

Lati

na.

- P

roye

cto

del

Gru

po

Ch

aski

qu

e in

clu

ye:

Mu

estr

as

y

fest

ival

es

dig

ital

es

des

cen

tral

izad

os,

dis

trib

uid

ora

d

igit

al,

red

d

e

mic

roci

nes

, re

d d

e p

un

tos

de

exh

ibic

ión

d

igit

al

y ve

nta

s

dir

ecta

s a

per

son

as

e

inst

itu

cio

nes

–

com

o

pie

zas

de

un

a ca

den

a p

rod

uct

iva

par

a n

ues

tro

ci

ne

en

el

futu

ro.

- Es

pac

ios

alte

rnat

ivo

s y

crea

ció

n d

e n

uev

os

esp

acio

s

de

exh

ibic

ión

co

mo

:

Cin

emat

ógr

afo

, C

ine

San

Mar

cos,

la

C

arav

ana

Do

cum

enta

l, ci

ne

itin

eran

te

de

Nó

mad

as, c

ine

Pae

ba,

La N

och

e d

e lo

s C

ort

os,

77

Pro

gram

a Im

pu

lso

- O

bse

rvat

ori

o

del

cin

e y

de

lo

aud

iovi

sual

d

el

MER

CO

SUR

.

- In

vest

igac

ion

es

y

pu

blic

acio

nes

so

bre

el

pan

ora

ma

lati

no

-

amer

ican

o d

el c

ine

y

de

lo a

ud

iovi

sual

del

cin

eas

ta

e in

vest

iga-

do

r O

ctav

io G

etin

o.

- Lo

s av

ance

s

logr

ado

s co

n p

olít

icas

de

pro

mo

ció

n

del

cin

e y

de

lo

aud

iovi

sual

en

paí

ses

com

o

Bra

sil,

Arg

enti

na,

U

rugu

ay,

Ch

ile,

Co

lom

bia

y

Ven

ezu

ela.

Edu

cati

vo.

- Ex

per

ien

cia

de

edu

caci

ón

co

n

cin

e d

el

Cin

emat

ógr

afo

d

e

Bar

ran

co

- Ex

per

ien

cia

Pra

tec

y M

aya

Tillm

ann

q

ue

real

izan

pro

yect

os

de

cin

e

com

un

itar

io

con

com

un

idad

es i

nd

i-

gen

as p

ara

la r

ea-

firm

ació

n

de

la

iden

tid

ad

cult

ura

l

pro

pia

Au

dio

visu

ales

.

La F

ilmo

teca

, Cin

eclu

bs,

etc

.

- In

cen

tivo

s a

la p

rom

oci

ón

,

dis

trib

uci

ón

y

exh

ibic

ión

pro

mo

vid

os

po

r el

Pro

gram

a

IBER

MED

IA (

per

o q

ue

deb

en

ser

amp

liad

os

con

el

apo

yo a

la

nu

eva

dis

trib

uci

ón

y

exh

ibic

ión

).

TELE

VIS

ION

Pro

pu

esta

s

Gen

eral

es

Pro

mo

ver

qu

e lo

s

pla

nes

n

acio

nal

es

sect

ori

ales

se

con

ozc

an y

se

crea

n

mec

anis

mo

s p

ara

su

cum

plim

ien

to.

-Fo

men

tar

la

par

tici

pac

ión

d

e la

s

-Fo

rmac

ión

p

ara

el

des

arro

llo

de

un

a co

nci

enci

a

crít

ica

fren

te a

lo

s

med

ios.

- In

tro

du

cir

las

idea

s d

e u

na

refo

rma

de

la

tele

visi

ón

p

úb

lica

y su

ap

licac

ión

po

r

los

gob

iern

os

regi

on

ales

y

loca

les.

-Pro

mo

ver

en

la

soci

edad

ci

vil

la

org

aniz

ació

n

de

def

ensa

d

e u

suar

io

de

med

ios.

-

Ap

licar

la

po

lític

a d

e

com

un

icac

ion

es

del

Esta

do

(¿

qu

é im

agen

del

p

aís

qu

ere

mo

s

ofr

ecer

?)

-Pro

mo

ver

un

a

tele

visi

ón

n

acio

nal

incl

usi

va

y

-Div

ersi

fica

r fu

ente

s d

e

ingr

eso

s d

e la

s em

pre

sas

de

TV

(co

op

erac

ión

inte

rnac

ion

al).

-Par

tici

pac

ión

ac

tiva

d

e la

s

emp

resa

s en

la

con

stru

cció

n

de

un

m

erca

do

co

mú

n

lati

no

amer

ican

o d

e Tv

.

78

Pro

gram

a Im

pu

lso

em

pre

sas

pri

vad

as e

n

cum

plim

ien

to d

e lo

s

pla

nes

.

- Q

ue

el

A

cuer

do

Nac

ion

al

inco

rpo

re

com

o

po

lític

a d

e

Esta

do

la

ex

iste

nci

a

de

un

a te

levi

sió

n

pú

blic

a au

tón

om

a,

ind

epen

die

nte

y

sost

enib

le;

con

u

na

pro

gram

ació

n

info

rmat

iva

ob

jeti

va

y p

lura

lista

y

un

a

pro

gram

ació

n

de

entr

eten

imie

nto

q

ue

reco

ja,

en f

orm

ato

s y

con

ca

lidad

pro

fesi

on

ales

, to

das

las

man

ifes

taci

on

es

cult

ura

les

del

paí

s.

- Es

tab

lece

r u

na

po

lític

a d

e

com

un

icac

ion

es

del

Esta

do

(¿q

ué

imag

en

del

p

aís

qu

ere

mo

s

ofr

ecer

?)

-Ref

orm

a d

e la

tele

visi

ón

pú

blic

a.

mu

ltic

ult

ura

l, q

ue

esti

mu

le l

a in

icia

tiva

de

org

aniz

acio

nes

o

pro

du

cto

res

en

pro

mo

ver

un

a

pro

gram

ació

n d

ive

rsa.

-Alia

nza

Tv

y

cin

e y

aud

iovi

sual

.

79

Pro

gram

a Im

pu

lso

Pro

pu

esta

s

Esp

ecíf

icas

- R

egu

laci

ón

d

e

emp

resa

s d

e ca

nal

es

de

cab

le.

.Mej

ora

r y

amp

liar

los

mec

anis

mo

s d

e

regu

laci

ón

(p

irat

ería

)

-Mo

dif

icar

la

le

y d

e

rad

io

y tv

p

ara

amp

liar

las

facu

ltad

es

del

CO

NC

OR

TV,

par

a

aten

der

ca

sos

de

abu

so

y p

ara

qu

e

vigi

le e

l cu

mp

limen

to

de

la le

y.

-Pro

mo

ver

no

rmat

ivid

ad

par

a

ince

nti

var

la

org

aniz

ació

n

de

con

sum

ido

res

de

med

ios

con

u

n

po

rcen

taje

q

ue

el

Esta

do

le

da

par

a su

fun

cio

nam

ien

to

po

r

juic

ios

gan

ado

s,

gara

nti

zan

do

su

sost

enib

ilid

ad.

-Pro

mo

ver

la

cre

ació

n

de

mec

anis

mo

s le

gale

s

- In

clu

ir

en

la

y

gén

ero

s

tele

visi

vos

curr

ícu

la

de

edu

caci

ón

secu

nd

aria

con

ten

ido

s so

bre

tele

visi

ón

,

form

ato

s

(in

form

ativ

os,

ficc

ion

ales

y

no

ficc

ion

ales

);

incl

uye

nd

o

asp

ecto

s d

e

real

izac

ión

,

grab

ació

n

y

edic

ión

aud

iovi

sual

uti

lizan

do

tecn

olo

gía

dis

po

nib

le

o

soft

war

e gr

atu

ito

s

(o

no

) p

or

Inte

rnet

. A

sí c

om

o

der

ech

os

de

los

ciu

dad

ano

s

resp

ecto

al

u

so

del

es

pac

io

rad

ioel

éctr

ico

en

-- A

bri

r u

n d

ebat

e

en

los

ámb

ito

s

regi

on

ales

y

loca

les

entr

e

las

auto

rid

ades

elec

tas

de

esta

s

inst

anci

as

y la

soci

edad

ci

vil

sob

re

los

med

ios

de

com

un

icac

ión

pú

blic

os,

p

ara

dif

un

dir

y m

ejo

rar

los

linea

mie

nto

s

pro

pu

esto

s p

ara

la

refo

rma

de

las

señ

ales

d

e

tele

visi

ón

q

ue

solic

iten

y

adm

inis

tren

es

tas

inst

anci

as.

- Lo

s lin

eam

ien

tos

qu

e se

p

rop

on

en

son

lo

s m

ism

os

qu

e se

in

dic

an

par

a el

IR

TP,

con

las

adec

uac

ion

es

de

nú

mer

o

y

ámb

ito

d

e

acu

erd

o

a la

s

cara

cter

ísti

cas

-Pro

mo

ver

la

resp

on

sab

ilid

ad

soci

al d

e lo

s m

edio

s

de

com

un

icac

ión

.

(pro

gram

ació

n y

qu

é

mat

eria

les

com

pra

r)

- Q

ue

los

Co

nse

jos

de

Co

ord

inac

ión

Lo

cale

s

y R

egio

nal

es

sean

con

sult

ado

s so

bre

tod

os

los

asp

ecto

s

del

d

iseñ

o

inst

itu

cio

nal

y

los

con

ten

ido

s d

e la

tele

visi

ón

pú

blic

a en

sus

ámb

ito

s d

e

com

pet

enci

a.

-

Esta

ble

cer

fon

do

s

con

curs

able

s p

ara

la

pre

sen

taci

ón

d

e

pro

yect

os

tele

visi

vos

en

form

ato

s y

con

calid

ad

pro

fesi

on

ales

par

a la

s se

ñal

es

nac

ion

al,

inte

rnac

ion

al,

po

lític

a y

par

a

pro

gram

ació

n

loca

l d

e

la

tele

visi

ón

p

úb

lica;

den

tro

d

e lo

s

linea

mie

nto

s ac

ord

ado

s

en

los

linea

mie

nto

s

par

a es

te

med

io

de

com

un

icac

ión

pú

blic

o.

- P

rom

ove

r u

na

agen

da

no

tici

osa

re

alm

ente

nac

ion

al,

amp

lian

do

la

cob

ertu

ra

de

las

no

tici

as

loca

les

y

regi

on

ales

en

lo

s

esp

acio

s in

form

ativ

os

de

la t

elev

isió

n p

úb

lica.

- P

rom

ove

r la

pro

du

cció

n

de

pro

gram

as

de

con

ten

ido

y

con

per

son

al

y ta

len

tos

loca

les

en l

a te

levi

sió

n

- P

rom

ove

r el

fo

rtal

ecim

ien

to

de

la t

ele

visi

ón

pú

blic

a en

el

paí

s, m

edia

nte

la a

per

tura

de

señ

ales

d

e lo

s go

bie

rno

s

regi

on

ales

y l

oca

les;

sie

mp

re

baj

o

el

con

cep

to

de

un

serv

icio

pú

blic

o.

- P

rom

ove

r el

d

esar

rollo

y

cola

bo

raci

ón

co

n l

os

can

ales

loca

les

de

tele

visi

ón

pri

vad

os;

m

edia

nte

con

ven

ios

de

cola

bo

raci

ón

o

co-p

rod

ucc

ión

p

ara

gen

erar

un

a p

rogr

amac

ión

des

cen

tral

izad

a, t

anto

en

el

ámb

ito

p

úb

lico

co

mo

en

el

pri

vad

o.

80

Pro

gram

a Im

pu

lso

qu

e in

cen

tive

n

un

mer

cad

o

com

ún

lati

no

amer

ican

o.

-En

el

m

arco

d

e la

s

met

as d

e IR

TP d

e u

na

pro

gram

ació

n

des

cen

tral

izad

a

pro

po

ner

al

ian

zas

con

ca

nal

es

loca

les

par

a la

p

rod

ucc

ión

y/o

in

terc

amb

io

de

pro

du

cció

n c

ult

ura

l e

info

rmat

iva.

-Pro

pu

esta

d

e

regu

laci

ón

de

med

ios

pú

blic

os.

-Pro

mo

ver

fon

do

s

con

curs

able

s p

ara

tele

viso

ras

y ra

dio

s

loca

les

pro

mo

vid

os

po

r IR

TP-

Ab

rir

un

d

ebat

e

nac

ion

al

sob

re

un

a

pro

pu

esta

d

e

refo

rma

de

la

tele

visi

ón

p

úb

lica;

par

a el

q

ue

se

pre

sen

tan

lo

s

sigu

ien

te

el p

aís.

lo

cale

s p

úb

lica;

a t

ravé

s d

e su

pro

gram

ació

n

des

cen

tral

izad

a.

81

Pro

gram

a Im

pu

lso

linea

mie

nto

s:

1)

No

mb

ram

ien

to d

e

un

dir

ecto

rio

plu

ral

y

autó

no

mo

p

or

el

Co

ngr

eso

N

acio

nal

,

com

pu

esto

p

or

per

son

alid

ades

co

n

no

men

os

de

7 a

ño

s

de

exp

erie

nci

a en

tod

os

los

asp

ecto

s d

e

la

tele

visi

ón

,

incl

uye

nd

o

el

adm

inis

trat

ivo

. Su

s

mie

mb

ros

serí

an

inam

ovi

ble

s p

or

un

pla

zo c

oin

cid

ente

co

n

el

del

G

ob

iern

o

nac

ion

al.

2)

Se

crea

ría

un

régi

men

le

gal

esp

ecia

l p

ara

qu

e el

IRTP

fu

nci

on

es c

om

o

un

a em

pre

sa p

riva

da,

per

o

sin

fi

nes

d

e

lucr

o;

sus

exce

den

tes

se r

ein

vert

iría

n e

n l

a

pro

pia

em

pre

sa.

Inic

ialm

ente

, rec

ibir

ía

el a

po

rte

del

Est

ado

par

a re

lan

zar

el

82

Pro

gram

a Im

pu

lso

can

al,

entr

egad

o

de

man

era

dec

reci

ente

du

ran

te

cin

co

año

s;

en l

os

qu

e, a

de

más

,

po

drí

a ca

pta

r

pu

blic

idad

. L

ueg

o d

e

los

cual

es

se

auto

fin

anci

aría

a

trav

és

de

la

pu

blic

idad

, la

s

co p

rod

ucc

ion

es y

de

la

ven

ta

de

sus

pro

du

cto

s.

3)

Dis

eño

d

e u

na

pro

gram

ació

n

de

con

ten

ido

s

info

rmat

ivo

s,

cult

ura

les

y d

e

entr

eten

imie

nto

. El

enfo

qu

e in

form

ativ

o

deb

e se

r o

bje

tivo

e

ind

epen

die

nte

d

el

gob

iern

o;

per

o,

al

mis

mo

tie

mp

o,

deb

e

pre

sen

tar

los

tem

as

nac

ion

ales

en

form

ato

s d

e d

ebat

e o

entr

evis

tas.

La

info

rmac

ión

so

bre

acti

vid

ades

d

el

Go

bie

rno

d

ebe

pre

sen

tars

e co

mo

tal

83

Pro

gram

a Im

pu

lso

y d

eber

á se

r p

agad

a

po

r lo

s en

tes

pú

blic

os

qu

e

corr

esp

on

da.

La

pro

gram

ació

n

edu

cati

va

y cu

ltu

ral

deb

e re

curr

ir

a lo

s

form

ato

s d

e

entr

eten

imie

nto

d

e

la c

ult

ura

de

mas

as y

pro

mo

ver

apre

nd

izaj

es a

par

tir

de

las

nec

esid

ades

de

la

vid

a co

tid

ian

a d

e

las

per

son

as;

com

o

po

r ej

emp

los,

mag

azin

es,

talk

sho

ws,

m

inis

erie

s,

do

cu-d

ram

as

o

tele

no

vela

s.

4)

La e

mis

ión

ser

á a

trav

és d

e tr

es s

eñal

es

ind

epen

die

nte

s:

a)

pri

nci

pal

(nac

ion

al),

b)

inte

rnac

ion

al,

c)

señ

al

par

a

pro

gram

as

del

gob

iern

o,

deb

ate

84

Pro

gram

a Im

pu

lso

po

lític

o

y d

e la

llam

ada

‘alt

a cu

ltu

ra’.

Ad

emás

, h

abrá

pro

gram

ació

n

des

cen

tral

izad

a,

en

con

ven

io c

on

can

ales

regi

on

ales

o lo

cale

s.

Bu

enas

Prá

ctic

as

- La

el

abo

raci

ón

d

e

un

a n

uev

a le

y d

e

Rad

io y

Tel

evi

sió

n.

- C

on

cor-

TV

qu

e es

un

esp

acio

de

alia

nza

de

la

soci

edad

ci

vil,

de

las

emp

resa

s y

del

Esta

do

par

a m

ejo

rar

la

calid

ad

de

la

tele

visi

ón

.

-Pla

nes

n

acio

nal

es

sect

ori

ales

p

ara

la

niñ

ez,

la i

gual

dad

de

op

ort

un

idad

es

y d

el

adu

lto

may

or.

Cad

a u

no

d

e es

tos

pla

nes

ti

ene

un

con

ten

ido

ref

erid

o a

los

med

ios

de

com

un

icac

ión

y

aseg

ura

u

na

- M

un

icip

ios

qu

e

apo

yan

mic

roci

nes

en

su

loca

lidad

- M

un

icip

ios

qu

e

fin

anci

an

la

real

izac

ión

d

e

do

cum

enta

les

-Aso

ciac

ión

V

alo

res

Hu

man

os

(web

co

n

11,0

00 u

suar

ios)

-Pro

yect

o

de

form

ula

ció

n

de

cód

igo

s d

e ét

ica

en

can

ales

loca

les.

-Vee

du

ría

ciu

dad

ana

de

la

com

un

icac

ión

soci

al q

ue

co

ntr

ola

y

ob

serv

a lo

s co

nté

n-

do

s d

e lo

s m

edio

s

con

u

na

red

par

tici

pat

iva

en

vari

as r

egio

nes

.

-Sem

áfo

ro

étic

o

de

AN

DA

co

n

par

tici

pac

ión

d

e la

s

un

iver

sid

ades

y

gru

po

d

e

esp

ecia

lista

s

- P

rogr

amas

in

dep

end

ien

tes

de

tele

visi

ón

co

mo

NA

PA

(N

o

apto

p

ara

adu

lto

s)

qu

e

po

sib

ilita

la

par

tici

pac

ión

y l

a

exp

resi

ón

au

dio

visu

al

de

niñ

os,

jóve

nes

y a

do

lesc

ente

s

med

ian

te

un

a re

d

de

corr

esp

on

sale

s y

jóve

nes

com

un

icad

ore

s

aud

iovi

sual

es.

- La

R

ED

TV

qu

e ar

ticu

la

can

ales

lo

cale

s y

regi

on

ales

de

tele

visi

ón

.

85

Pro

gram

a Im

pu

lso

ob

serv

ació

n

con

tin

ua.

- In

dep

end

enci

a y

ob

jeti

vid

ad

en

la

pro

gram

ació

n

info

rmat

iva

de

l IR

TP

du

ran

te

el

per

iod

o

20

01-

200

6.

(mec

anis

mo

d

e

auto

rreg

ula

ció

n).

-La

Aso

ciat

ivid

ad

de

la r

ed T

V h

acie

nd

o u

n

pro

gram

a

coo

per

ativ

o

com

o

enla

ce

nac

ion

al.

Exis

ten

tv

p

úb

lica

y

pri

vad

a.

RA

DIO

Pro

pu

esta

s

Gen

eral

es

- Es

res

po

nsa

bili

dad

e

inte

rés

d

el

esta

do

des

arro

llar

po

lític

as

de

fort

ale

cim

ien

tos

a

los

med

ios

en

fo

rma

des

cen

tral

izad

a

(rad

ios

com

un

itar

ias)

-Des

arro

llar

un

a

no

rmat

ivid

ad

qu

e

con

trib

uya

al

reco

no

cim

ien

to y

a la

regu

laci

ón

de

la r

adio

y te

levi

sió

n

com

un

itar

ia

-In

clu

ir

la

cap

acit

ació

n

técn

ica

par

a

rad

ios

en

el

sist

ema

de

apo

yo

de

cap

acit

ació

n d

e

pym

es.

- C

apac

itac

ión

des

cen

tral

izad

a

de

fun

cio

nar

ios

pú

blic

os

en

no

rmat

ivid

ad,

po

lític

as

de

com

un

icac

ión

,

pro

yect

os,

técn

ica,

et

c.

de

rad

io

-Pro

mo

ver

esta

cio

nes

d

e

rad

io

de

gob

.

mu

nic

ipal

es

y

regi

on

ales

en

con

jun

to

con

la

ciu

dad

anía

-Pro

mo

ver

en

la

soci

edad

ci

vil

la

org

aniz

ació

n

de

def

ensa

d

e lo

s

der

ech

os

de

los

usu

ario

s d

e m

edio

s.

-

Pro

mo

ver

la

pro

du

cció

n

rad

iofó

nic

a

y so

no

ra

plu

ral

y q

ue

favo

rezc

a la

in

clu

sió

n

de

la d

iver

sid

ad c

ult

ura

a n

ivel

nac

ion

al

-Fav

ore

cer

la

cre

ació

n

de

pym

es

de

pro

du

cció

n

rad

iofó

nic

a y

aud

iovi

sual

-Pro

mo

ver

y fa

cilit

ar

la

emis

ión

d

e lo

s p

rod

uct

os

rad

iofó

nic

os

y so

no

ros

-I

mp

lem

enta

r

con

curs

os

-P

rom

ove

r y

regl

amen

tar

la

-Pro

mo

ver

com

isio

nes

, mes

as d

e

-

Pro

mo

ver

con

curs

o d

e

recu

per

ació

n

de

-Pro

mo

ver

cuo

tas

de

pro

du

cció

n

plu

ricu

ltu

ral

y

86

Pro

gram

a Im

pu

lso

Pro

pu

esta

s

Esp

ecíf

icas

dif

eren

ciad

os

(ed

uca

tivo

s,

com

erci

al

y

com

un

itar

io)

-Fo

men

tar

con

ven

ios

de

coo

per

ació

n,

cap

acit

ació

n,

fort

alec

imie

nto

d

e

red

es

des

cen

tral

izad

as

con

red

es

de

rad

ios

edu

cati

vas.

-Au

ton

om

ía

par

a la

pro

du

cció

n.

-Co

nve

nio

s o

alia

nza

s

con

red

es.

-Co

ncu

rso

s p

úb

lico

s

des

cen

tral

izad

os.

-Est

ud

ios

de

línea

s d

e

bas

e so

bre

lo

s

med

ios.

-Pro

mu

eve

encu

entr

os,

bec

as,

curs

os

etc.

de

cap

acit

ació

n

teó

rica

y p

ráct

ica

-Fo

nd

o

con

curs

able

p

ara

pro

yect

os

de

com

un

icac

ión

y

cult

ura

,

imp

uls

ado

s p

or

med

ios

com

un

itar

ios/

loca

les/

reg

ion

ales

exis

ten

cia

de

emis

ora

s

com

un

itar

ias

y

alte

rnat

ivas

/

-Ap

ort

ar

e

imp

uls

ar e

l deb

ate

sob

re

la

ley

de

med

ios

pú

blic

os

-Rad

io

Nac

ion

al

som

ete

a

con

curs

o

o

con

cesi

ón

p

arte

de

la

pro

du

cció

n

rad

iofó

nic

a

-In

vers

ión

pu

blic

itar

ia

del

Esta

do

(ca

mp

añas

soci

ales

)

ori

enta

das

al

fort

alec

imie

nto

de

exp

erie

nci

as

de

TV

y ra

dio

com

un

itar

ia,

rura

l

– u

rban

o m

argi

nal

trab

ajo

d

e

con

cert

ació

n

etc.

d

e

def

ensa

d

e

con

sum

ido

res

med

iáti

cos.

-Alia

nza

co

n A

SPEC

exp

resi

on

es

cult

ura

les

son

ora

s o

mu

sica

les

edu

cati

vas

-Pro

mo

ver

la

recu

per

ació

n

del

p

aisa

je

son

oro

, m

ito

s,

leye

nd

as o

rale

s, m

úsi

ca,

etc.

de

las

div

ersa

s cu

ltu

ras

del

paí

s

87

Pro

gram

a Im

pu

lso

Bu

enas

Prá

ctic

as

-

Form

ació

n d

e re

des

de

rad

ios

alte

rnat

ivas

y ed

uca

tiva

s (C

NR

), la

Co

ord

inad

ora

Nac

ion

al d

e R

adio

s.

- La

A

soci

ació

n

Lati

no

amer

ican

a d

e

Rad

ios

Alt

ern

ativ

as y

Edu

cati

vas.

NU

EVA

S

TEC

NO

LOG

IAS

Pro

pu

esta

s

Gen

era-

les

- El

abo

rar

po

lític

as

cult

ura

les

qu

e se

bas

an e

n e

l h

ech

o d

e

qu

e la

s n

ue

vas

tecn

olo

gías

d

e

info

rmac

ión

y

com

un

icac

ión

(T

ICs)

está

n

pro

du

cien

do

cam

bio

s p

rofu

nd

os

en e

l ci

ne,

la

rad

io y

la t

ele

visi

ón

.

- P

rom

ove

r la

esta

nd

ariz

ació

n

tecn

oló

gica

d

e

cre

ació

n

de

con

ten

ido

s

- C

rear

u

n

está

nd

ar

tecn

oló

gico

p

ara

los

req

uer

imie

nto

s d

el

esta

do

en

- La

s n

uev

as

tecn

olo

gías

crea

rán

un

med

io

amb

ien

te

aud

io-

visu

al

om

nip

rese

nte

qu

e

con

trib

uir

á a

la

salu

d

y al

bie

nes

tar

inte

gral

de

las

per

son

as

-

siem

pre

y c

uan

do

esté

n

adec

uad

a-

men

te p

rep

arad

as

y ed

uca

das

p

ara

esta

op

ort

un

idad

.

- El

es

tad

o

deb

e

pro

mo

ver

la

cap

acit

ació

n

tecn

oló

gica

en

lo

s

qu

e to

man

la

s

- La

s n

uev

as

tecn

olo

gías

cre

arán

n

uev

os

pu

esto

s d

e

trab

ajo

en

to

das

las

regi

on

es

y

loca

lidad

es –

si l

os

gob

iern

os

regi

on

ales

y

loca

les

incl

uye

n

esta

o

po

rtu

nid

ad

en s

us

po

lític

as y

estr

ate

gias

.

- La

s n

uev

as

tecn

olo

gías

el

evan

las

po

sib

ilid

ades

d

e

par

tici

pac

ión

ciu

dad

ana

a n

ivel

es

nu

nca

co

no

cid

os

o

imag

inad

os.

-

Par

a la

ela

bo

raci

ón

de

po

lític

as

cult

ura

les

tom

ar e

n c

uen

ta q

ue

el

cam

bio

te

cno

lógi

co

sign

ific

a:

qu

e ca

da

vez

más

per

son

as

ten

drá

n

acce

so

a p

rod

uct

os

aud

iovi

sual

es

y q

ue

cad

a ve

z m

ás

per

son

as c

amb

iará

n s

u

rol

de

con

sum

ido

r

pas

ivo

p

or

la

po

sib

ilid

ad

de

ser

pro

du

cto

r y

crea

do

r d

e

con

ten

ido

s

aud

iovi

sual

es.

- La

s n

uev

as

tecn

olo

gías

abre

n

la

po

sib

ilid

ad

de

ind

ust

rias

cu

ltu

rale

s co

n

acce

so

y p

arti

cip

ació

n

des

cen

tral

izad

a en

to

do

el

paí

s –

no

d

e m

aner

a

auto

mát

ica,

si

no

co

mo

po

sib

ilid

ad

o

op

ort

un

idad

par

a lo

s q

ue

enti

end

en

la

imp

ort

anci

a d

e la

n

uev

a

etap

a…

88

Pro

gram

a Im

pu

lso

term

inam

os

de

los

dif

eren

tes

med

ios

elec

tró

nic

os

(dis

po

siti

vos

elec

tró

nic

os

mó

vile

s

e In

tern

et)

dif

eren

cián

do

osl

o d

e

los

med

ios

aud

iovi

sual

es.

- Te

ner

p

olít

icas

d

e

des

arro

llo

y

actu

aliz

ació

n

tecn

oló

gica

en

to

do

lo r

efer

ente

al

med

io

aud

iovi

sual

- P

rom

ove

r la

exte

nsi

ón

del

uso

de

las

nu

eva

s

tecn

olo

gías

en

to

do

s

los

niv

eles

del

est

ado

- B

usc

ar q

ue

el p

aís

des

arro

lle

un

a

ind

ust

ria

aud

iovi

sual

con

bas

es s

ólid

as e

n

las

nu

eva

s

tecn

olo

gías

y q

ue

en

el

med

ian

o

pla

zo

logr

e lid

erar

el

mer

can

do

re

gio

nal

dec

isio

nes

d

e

adq

uis

icio

nes

d

e

pro

du

ccio

nes

aud

iovi

sual

es y

de

med

ios

elec

tró

nic

os

- El

Min

iste

rio

de

Edu

caci

ón

deb

ería

crea

r u

na

no

rma

par

a o

blig

ar a

lo

s

cen

tro

s d

e

edu

caci

ón

(Un

iver

sid

ades

e

Inst

itu

tos

a n

ivel

nac

ion

al)

a

actu

aliz

ar

tecn

oló

gica

men

te

a su

s d

oce

nte

s

esp

ecia

lizad

os.

- P

rom

ove

r la

exte

nsi

ón

del

uso

de

las

nu

evas

tecn

olo

gías

a

los

do

cen

tes

de

cole

gio

s d

e to

do

el p

aís

89

Pro

gram

a Im

pu

lso

and

ino

y e

n e

l la

rgo

pla

zo i

nse

rtar

se e

n e

l

mer

cad

o m

un

dia

l

Pro

pu

esta

s

Esp

ecíf

icas

- Im

pu

lsar

el

des

arro

llo

de

Feri

as

Tecn

oló

gica

s p

ara

lo

aud

iovi

sual

co

n

par

tici

pan

tes

inte

rnac

ion

ales

co

n

cará

cter

re

gio

nal

and

ino

- Im

pu

lsar

la

cap

acit

ació

n

de

nu

evas

te

cno

logí

as

en

las

ciu

dad

es

del

inte

rio

r a

trav

és

de

los

gob

iern

os

regi

on

ales

y lo

cale

s

- C

reac

ión

d

e u

n

inst

itu

to n

acio

nal

de

inve

stig

ació

n

y

des

arro

llo

de

las

nu

evas

te

cno

logí

as

aud

iovi

sual

es

con

pro

feso

res

inte

rnac

ion

ales

q

ue

apu

nte

n

a p

erm

itir

man

ten

er la

tra

dic

ión

cult

ura

l

- Tr

aer

exp

erto

s

extr

anje

ros

par

a

la

form

ació

n

de

arti

stas

aud

iovi

sual

es

qu

e

esté

n

con

scie

nte

s

y co

no

zcan

la

s

nu

evas

tecn

olo

gías

co

n e

l

fin

d

e d

esar

rolla

r

un

a in

du

stri

a

aud

iovi

sual

.

90

Pro

gram

a Im

pu

lso

Bu

enas

prá

ctic

as

- P

or

ejem

plo

Arg

enti

na

tien

e la

Feri

a Te

cno

lógi

ca

Au

dio

visu

al C

AP

ER

- B

rasi

l ti

ene

la

Feri

a d

e

Bro

adca

ster

s

- R

esca

tar

la

Exp

erie

nci

a d

el

INIC

TEL

en

pro

mo

ver

las

nu

evas

tecn

olo

gías

.

- C

um

plir

co

n

las

no

rmas

técn

icas

in

tern

acio

nal

es p

ara

qu

e n

ues

tras

p

rod

ucc

ion

es

aud

iovi

sual

es s

ean

ace

pta

das

o d

ifu

nd

idas

, in

crem

enta

nd

o

el

po

sici

on

amie

nto

d

el

paí

s

en e

l mer

cad

o a

ud

iovi

sual

.

- P

rom

ove

r el

des

arro

llo d

e

un

a in

du

stri

a d

e la

an

imac

ión

qu

e p

erm

ita

la

pro

du

cció

n

pro

pia

y l

a ve

nta

de

serv

icio

s

a n

ivel

mu

nd

ial

(1)S

e re

fie

re a

no

rmat

ivid

ad, i

nst

itu

cio

nal

izac

ión

a t

ravé

s d

e la

cre

ació

n d

e in

stan

cias

y m

ecan

ism

os,

asi

gnac

ión

de

recu

rso

s h

um

ano

s, m

ater

iale

s y

eco

nó

mic

os.

Co

rres

po

nsa

bili

dad

del

sec

tor

pú

blic

o y

em

pre

sari

al.

(2)S

e re

fier

e al

acc

eso

y u

so d

e m

ecan

ism

os

de

par

tici

pac

ión

de

la c

iud

adan

ía y

de

las

org

aniz

acio

nes

de

la s

ocie

dad

civ

il co

n c

rite

rio

s d

e in

clu

sió

n,

div

ersi

dad

y p

lura

lidad

. P

arti

cip

ació

n d

e p

rod

uct

ore

s y

con

sum

ido

res

ind

ivid

ual

men

te o

a t

ravé

s d

e co

lect

ivo

s y

red

es. A

sim

ism

o a

la g

esti

ón

des

cen

tral

izad

a d

e lo

s m

edio

s d

e co

mu

nic

ació

n.

(3)S

e re

fie

re a

l des

arro

llo d

e ca

pac

idad

es e

n la

ciu

dad

anía

, en

los

form

ado

res

y en

los

com

un

icad

ore

s re

spec

to a

la p

rod

ucc

ión

y c

on

sum

o d

e m

edio

s d

e co

mu

nic

ació

n.

(4)S

e re

fier

e a

la p

rod

ucc

ión

de

sen

tid

os

cult

ura

les

y a

la in

flu

enci

a d

e lo

s m

edio

s en

la c

ult

ura

ciu

dad

ana

y co

mp

ort

amie

nto

s. A

sim

ism

o a

las

rep

rese

nta

cio

nes

so

cial

es y

val

ora

cio

nes

cu

ltu

rale

s, a

la d

ive

rsid

ad e

inte

rcu

ltu

ralid

ad.

Esto

sig

nif

ica

asu

mir

a lo

s p

rod

uct

os

com

un

icat

ivo

s co

mo

pro

du

cto

s cu

ltu

rale

s.

(5)S

e re

fier

e a

los

sist

emas

de

Pro

du

cció

n, D

istr

ibu

ció

n y

Exh

ibic

ión

o D

ifu

sió

n d

e lo

s p

rod

uct

os

com

un

icat

ivo

s en

el m

erca

do

de

las

com

un

icac

ion

es. A

sim

ism

o a

l sis

tem

a d

e p

rop

ied

ad d

e lo

s m

edio

s d

e co

mu

nic

ació

n y

al s

iste

ma

pu

blic

itar

io

91

Pro

gram

a Im

pu

lso

Gru

po

III

Mú

sica

Div

ersi

da

d c

ult

ura

l, in

terc

ult

ura

lida

d e

iden

tid

ad

na

cio

na

l EL

EST

AD

O P

ERU

AN

O D

EBE

ASU

MIR

SE C

OM

O U

N E

STA

DO

PLU

RIC

ULT

UR

AL

INM

ERSO

DEN

TRO

DE

LA D

IVER

SID

AD

NA

CIO

NA

L EX

ISTE

NTE

, FO

RTA

LEC

IEN

DO

SU

S IN

STIT

UC

ION

ES Y

A

LA

MIS

MA

SO

CIE

DA

D

I. E

l Sis

tem

a

Gu

ber

na

men

tal

Pro

pu

esta

s ge

ner

ales

P

rop

ues

tas

esp

ecíf

icas

B

uen

as p

ráct

icas

Go

bie

rno

Ce

ntr

al,

Re

gio

na

l y

Loca

l

+Qu

e el

est

ado

se

estr

uct

ure

co

mo

plu

ricu

ltu

ral,

mu

ltié

tnic

o e

incl

usi

vo

+Rep

ote

nci

ació

n d

el IN

C a

niv

el p

resu

pu

esta

l, d

e ra

ngo

y a

trib

uci

on

es

+Qu

e se

asu

ma

la D

iver

sid

ad C

ult

ura

l y s

e im

ple

men

ten

po

lític

as q

ue

imp

uls

en e

l d

ialo

go in

terc

ult

ura

l en

to

do

s lo

s ám

bit

os

de

la

adm

inis

trac

ión

pú

blic

a +A

sum

ir, r

eco

no

cer,

res

pet

ar y

fo

men

tar

la

iden

tid

ad m

usi

cal-

cult

ura

l en

to

do

ám

bit

o

regi

on

al y

loca

l +C

on

sid

erar

la In

stan

cia

Mu

nic

ipal

co

mo

en

te p

rom

oto

r y

gen

erad

or

de

acci

on

es

vin

cula

das

a la

mú

sica

y la

s ar

tes

+Cre

ar e

l Mu

seo

de

la M

úsi

ca P

eru

ana

incl

uye

nd

o la

s M

acro

R

egio

nes

Co

steñ

a, A

nd

ina

y A

maz

ón

ica,

sin

exc

luir

las

man

ifes

taci

on

es c

on

sid

erad

as m

ino

rita

rias

y e

mer

gen

tes.

+Q

ue

se c

ree

el A

rch

ivo

Nac

ion

al d

e la

Mú

sica

per

uan

a. Q

ue

inve

stig

ue,

rec

op

ile, d

ifu

nd

a y

pu

bliq

ue

to

do

lo c

on

cern

ien

te a

la h

isto

ria

de

los

gén

ero

s m

usi

cale

s, r

ealic

e u

n

map

a d

e lo

s te

rrit

ori

os

mus

ical

es y

de

sus

pri

nci

pal

es c

ult

ore

s,

inté

rpre

tes

y ej

ecu

tan

tes.

+C

rear

la C

om

isió

n N

acio

nal

de

Fom

ento

a la

Mú

sica

, qu

e ev

alú

e y

adm

inis

tre

los

recu

rso

s re

cau

dad

os

po

r la

Ley

del

Mec

enaz

go, q

ue

ten

ga c

arác

ter

con

sult

ivo

de

las

enti

dad

es

rep

rese

nta

tiva

s d

e la

cu

ltu

ra d

el p

aís

en e

spec

ial d

el M

inis

teri

o d

e la

C

ult

ura

+C

rear

un

a p

osi

ble

mar

ca, c

om

o p

or

ejem

plo

"C

ULT

UR

A P

ERU

", p

ara

den

om

inar

to

da

acti

vid

ad c

read

a y

dif

un

did

a d

esd

e el

Per

ú

+Qu

e lo

s go

bie

rno

s Lo

cale

s y

Reg

ion

ales

, hag

an u

n e

sfu

erzo

po

r el

re

gist

ro d

e m

ater

ial m

usi

cal

+Id

enti

fica

ció

n d

e ar

chiv

os

mu

sica

les

a n

ivel

nac

ion

al

+Reg

istr

o, c

om

pila

ció

n y

cla

sifi

caci

ón

de

arch

ivo

s p

riva

do

s m

usi

cale

s +I

den

tifi

car

ejec

uta

nte

s, a

uto

res

y co

mp

osi

tore

s +R

egis

tro

de

inst

rum

enta

ció

n m

usi

cal t

rad

icio

nal

y m

use

o

+Do

cum

enta

ció

n y

bib

liote

ca m

usi

cal

+Dir

ecto

rio

de

cole

ccio

nis

tas,

org

aniz

acio

nes

, rec

on

oci

mie

nto

s e

ince

nti

vos.

+R

ehab

ilita

ció

n d

e Es

pac

ios

exis

ten

tes,

reg

ion

ales

y

loca

les,

co

-ges

tio

nad

os

entr

e el

INC

y lo

s go

bie

rno

s +R

egis

tro

ún

ico

del

mú

sico

(R

UM

)

+Cas

as d

e la

Cu

ltu

ra d

el P

erú

+B

iblio

teca

Bri

tán

ica

+Cen

tro

de

Etn

om

usi

colo

gia

de

la

PU

CP

+A

rch

ivo

s y

cole

ccio

nes

pri

vad

as v

incu

lad

as a

la

s ex

per

ien

cias

loca

les

+Gu

ard

ian

es d

e la

tra

dic

ión

loca

l +E

xper

ien

cia

en g

ob

iern

os

loca

les

com

o

Bar

ran

co, C

on

os,

Mag

dal

ena,

Mir

aflo

res,

San

Is

idro

, Su

rco

, etc

+s

eman

as c

ult

ura

les

y fe

rias

reg

ion

ales

qu

e va

n in

tegr

adas

al t

uri

smo

rec

epti

vo

92

Pro

gram

a Im

pu

lso

+Id

enti

fica

ció

n d

e lo

s p

rom

oto

res

de

esp

ectá

culo

s m

usi

cale

s +E

xon

erac

ión

de

l im

pu

esto

gen

eral

a la

s ve

nta

s +e

spac

ios

vivo

s d

e co

mu

nic

ació

n, o

rgan

izad

os

po

r la

s co

mu

nid

ade

s +p

olít

icas

de

crea

ció

n d

e co

ncu

rso

s y

pro

gram

as e

du

cati

vos,

co

n la

p

arti

cip

ació

n d

e la

co

mu

nid

ad e

n f

om

ento

del

art

e y

la m

úsi

ca

+eq

uip

amie

nto

téc

nic

o q

ue

per

mit

a la

cre

ació

n d

e es

tud

ios

mu

sica

les,

qu

e p

erm

itan

el r

egis

tro

de

pie

zas

mu

sica

les,

co

nsi

der

and

o la

cap

acit

ació

n e

n t

écn

icas

mo

der

nas

+r

ecu

per

ació

n d

e lo

s co

nce

pto

s cu

ltu

ra, e

du

cati

vo y

art

ísti

co e

n lo

s m

edio

s d

e co

mu

nic

ació

n d

el e

stad

o, a

sí c

om

o la

cre

ació

n d

e u

n

esp

acio

dig

ital

mu

ltip

lata

form

a

Re

laci

ón

Est

ad

o-

So

cie

da

d

Civ

il

Gre

mio

s, S

oci

ed

ad

es

de

Ge

stió

n,

Aso

cia

cio

ne

s, e

tc

+Def

ensa

, pro

mo

ció

n, d

ifu

sió

n y

ap

licac

ión

ac

tiva

de

los

der

ech

os

de

auto

r en

la

soci

edad

+G

ener

ar y

des

arro

llar

un

a es

trat

egia

rea

lista

co

ntr

a la

pir

ater

ía

+Dif

usi

ón

de

las

leye

s y

regl

amen

taci

ón

qu

e fa

vore

cen

al a

rtis

ta y

la c

reac

ión

art

ísti

ca

+el e

stad

o d

eb

erá

pro

mo

ver,

def

end

er y

fo

rtal

ecer

la c

reac

ión

de

soci

edad

es d

e ge

stió

n

par

a la

s ar

tes

y la

cu

ltu

ra

+ R

efo

rzar

fac

ult

ades

y a

trib

uci

on

es d

e la

Co

mis

ión

de

Der

ech

o d

e A

uto

r y

Co

nex

os

del

IND

ECO

PI,

ente

su

per

viso

r d

e la

s so

cied

ades

de

gest

ión

+C

reac

ión

en

la S

UN

AT

de

un

a C

om

isió

n R

evis

ora

de

Cu

enta

s d

e la

s So

cied

ades

de

Ges

tió

n a

fin

de

gara

nti

zar

la c

orr

ecci

ón

y le

galid

ad d

el

man

ejo

ad

min

istr

ativ

o y

co

nta

ble

de

las

mis

mas

+R

eco

no

cim

ien

to d

e lo

s gr

emio

s d

e m

úsi

cos

y So

cied

ades

de

gest

ión

co

mo

act

ore

s p

ara

el d

esar

rollo

de

pro

gram

as y

po

lític

as c

ult

ural

es

+fo

rtal

ecim

ien

to y

dif

usi

ón

de

los

regl

amen

tos

qu

e fa

vore

cen

la

crea

ció

n a

rtís

tica

+d

ifu

sió

n d

e la

s ve

nta

jas

de

las

soci

edad

es d

e ge

stió

n

+fo

men

tar

y am

par

ar la

insc

rip

ció

n d

e ar

tist

as y

cre

ado

res

en la

s so

cied

ades

de

gest

ión

+c

reac

ión

en

el I

NC

de

un

tal

ler

de

imag

en y

so

nid

o p

ara

grab

acio

nes

fo

no

gráf

icas

y d

e cl

ips

a b

ajo

co

sto

a d

isp

osi

ció

n d

e lo

s cr

ead

ore

s as

oci

ado

s

+La

exi

sten

cia

de

AP

DA

YC,

AN

AIE

, SI

ND

ICA

TO

DE

M

USI

CO

S

DEL

P

ERU

, UN

IMP

RO

, AFP

AF

+Pat

ron

ato

Nac

ion

al d

e la

Mú

sica

Sis

tem

a e

du

cati

vo

+H

acer

un

rec

on

oci

mie

nto

exp

lícit

o d

e la

d

iver

sid

ad c

ult

ura

l en

el s

iste

ma

edu

cati

vo

+Rec

up

erar

de

man

era

loca

l y r

egio

nal

, el f

om

ento

de

los

con

curs

os

y fe

stiv

ales

art

ísti

cos

y m

usi

cale

s +C

on

curs

o n

acio

nal

, re

gio

nal

y l

oca

l de

mú

sica

, can

to y

dan

za

93

Pro

gram

a Im

pu

lso

+E

du

car

en e

l rec

on

oci

mie

nto

de

los

der

ech

os

de

auto

r +

Fom

ento

y P

rom

oci

ón

de

la p

rod

ucc

ión

m

usi

cal i

nte

rcu

ltu

ral e

incl

usi

va e

n t

od

os

los

niv

eles

ed

uca

tivo

s +F

om

enta

r la

inve

stig

ació

n m

usi

cal e

n e

l ám

bit

o

acad

émic

o a

niv

el d

e ca

da

regi

ón

, vi

ncu

lán

do

lo a

los

dem

ás a

cto

res

qu

e fo

rman

p

arte

del

sec

tor

+Pro

mo

ver

el v

incu

lo e

ntr

e la

s es

cuel

as

pro

fesi

on

ales

de

CC

.CC

de

las

dif

eren

tes

un

iver

sid

ades

a n

ivel

nac

ion

al, l

os

med

ios

de

com

un

icac

ión

y lo

s d

ifer

ente

s ac

tore

s q

ue

com

po

nen

el s

ecto

r cu

ltu

ra, p

ara

des

arro

llar

esp

acio

s d

e d

ifu

sió

n d

e la

s ar

tes

y la

s in

vest

igac

ion

es v

incu

lad

as a

est

as

+Fo

men

to y

pro

mo

ció

n d

e la

cre

ació

n y

d

esar

rollo

de

nu

evas

tec

no

logí

as.

+Ree

stru

ctu

rar

la C

urr

ícu

la d

e Fo

rmac

ión

Art

ísti

ca in

clu

yen

do

la

form

ació

n m

usi

cal I

nte

rcu

ltu

ral,

en t

od

os

los

niv

eles

ed

uca

tivo

s, in

crem

enta

nd

o la

s h

ora

s al

umn

o d

edic

adas

a

la f

orm

ació

n c

ult

ura

l, ap

lican

do

y r

eco

no

cien

do

las

nu

evas

te

cno

logí

as, i

nve

stig

ació

n y

exp

erim

enta

ció

n y

des

arro

llo

+des

arro

llo y

cre

ació

n d

e la

car

rera

pro

fesi

on

al d

e ge

stió

n c

ult

ura

l +Q

ue

el IN

C d

esar

rolle

pro

gram

as d

e ca

pac

itac

ión

par

a la

p

rofe

sio

nal

izac

ión

, act

ual

izac

ión

téc

nic

a y

reco

no

cim

ien

to

pro

fesi

on

al a

mú

sico

s au

tod

idac

tas.

+Q

ue

el IN

C A

usp

icie

y f

om

ente

co

nci

erto

s gr

atu

ito

s d

e to

do

s lo

s gé

ner

os

en e

spac

ios

abie

rto

s en

co

nju

nto

co

n lo

s go

bie

rno

s lo

cale

s y

regi

on

ales

+I

mp

lem

enta

ció

n d

e u

nid

ades

mó

vile

s co

n e

scen

ario

s it

iner

ante

s p

or

dis

trit

os

+cre

ació

n d

e la

fac

ult

ad d

e p

edag

ogí

a m

usi

cal e

n la

s es

cuel

as

nac

ion

ales

+a

plic

ació

n d

e la

ley

gen

eral

del

art

ista

en

la t

itu

laci

ón

pro

fesi

on

al e

n

ped

ago

gía

mu

sica

l +r

eco

no

cim

ien

to d

el t

ítu

lo p

edag

ógi

co p

ara

los

egre

sad

os

de

las

escu

elas

reg

ion

ales

, así

co

mo

la

escu

ela

nac

ion

al d

e fo

lklo

re

+Cre

ació

n d

e In

cen

tivo

s y

Bec

as p

ara

el D

esar

rollo

A

rtís

tico

mu

sica

l +C

reac

ión

de

Cu

rso

s V

irtu

ales

Gra

tuit

os

par

a la

C

apac

itac

ión

esp

ecia

l y c

on

tin

ua

en T

eorí

a m

usi

cal

+Cap

acit

ar e

n G

esti

ón

Cu

ltu

ral y

Pro

du

cció

n M

usi

cal y

de

Even

tos

+red

ucc

ión

de

imp

ues

tos

a la

imp

ort

ació

n d

e in

stru

men

tos

mu

sica

les

y p

arti

tura

s, a

sí c

om

o la

bib

liogr

afía

des

tin

ada

a la

ed

uca

ció

n m

usi

cal

+Cre

ar e

l Co

legi

o N

acio

nal

de

Mú

sico

s, A

rtis

tas

Cre

ativ

os

y Ej

ecu

tan

tes

+Cre

ació

n d

e C

on

vers

ato

rio

s a

niv

el e

sco

lar

de

pat

rim

on

io c

ult

ura

l +C

rear

y g

ener

ar u

n v

incu

lo e

ntr

e lo

s in

vest

igad

ore

s m

usi

cale

s y

los

org

anis

mo

s q

ue

aso

cien

a lo

s m

úsi

cos

y d

emás

act

ore

s p

arti

cip

ante

s d

el s

ecto

r

+Art

e p

ara

Cre

cer

+Esc

uel

a N

acio

nal

del

Fo

lklo

re

+Tal

lere

s c

om

o

An

tare

s,

Aco

rdes

, Cam

pu

s,

etc,

. +O

rqu

esta

Sin

fón

ica

Juve

nil

+Esc

uel

a Ja

zzH

ou

se

+Dir

ecci

ón

de

Etn

om

usi

colo

gía

de

la

PU

CP

+C

on

curs

os

mu

sica

les

com

o p

or

ejem

plo

lo

s

pro

mo

vid

os

po

r lo

s co

legi

os

San

Ped

ro y

V

illa

Car

itas

en

tre

otr

os

94

Pro

gram

a Im

pu

lso

artí

stic

o m

usi

cal,

dan

do

dif

usi

ón

de

los

ince

nti

vos

y es

tím

ulo

s ec

on

óm

ico

s q

ue

bri

nd

an e

mp

resa

s p

riva

das

, pú

blic

as y

no

gu

ber

nam

enta

les

+Rec

om

end

ar a

las

inst

itu

cio

nes

ed

uca

tiva

s d

e n

ivel

su

per

ior

a n

ivel

n

acio

nal

, qu

e b

rin

den

den

tro

de

sus

esp

acio

s el

ectr

ón

ico

s,

pla

tafo

rmas

de

dif

usi

ón

de

mú

sica

y a

rtes

nac

ion

ale

s

II. L

os

mú

sico

s y

su r

ela

ció

n

con

las

inst

an

cia

s g

ub

ern

am

enta

les

+Ple

no

rec

on

oci

mie

nto

y r

edef

inic

ión

de

tod

os

los

gén

ero

s ar

tist

ico

s, y

la d

efin

ició

n

de

los

ritm

os

mu

sicl

es s

egú

n n

om

encl

atu

ra d

e U

NES

CO

cre

ado

s y

ejec

uta

do

s en

el P

erú

+F

orm

aliz

acio

n p

rofe

sio

nal

de

los

dif

eren

tes

mie

mb

ros

+El p

roce

so d

e G

LOB

ALI

ZAC

ION

, no

co

nsi

ste

sim

ple

men

te e

n in

corp

ora

r lo

fo

ran

eo a

la

cult

ura

, sin

o q

ue

lo t

rad

icio

nal

pe

ruan

o s

ea

reco

no

cid

o c

om

o p

atri

mo

nio

cu

ltu

ral

+Cam

bia

r la

cel

ebra

ció

n d

el d

ía 3

1 d

e o

ctu

bre

Día

de

la C

an

ció

n

Cri

olla

a D

ía N

aci

on

al

de

la

Mú

sica

P

eru

an

a e

n la

qu

e se

de

cab

ida

a to

do

s lo

s gé

ner

os

mu

sica

les

crea

do

s e

inte

rpre

tad

os

po

r p

eru

ano

s +Q

ue

el D

ía N

aci

on

al

de

la

Mú

sica

Pe

rua

na

to

do

s lo

s m

edio

s d

e co

mu

nic

ació

n, e

spec

ialm

ente

la r

adio

d

ifu

nd

an m

úsi

ca p

eru

ana

de

tod

os

los

gén

ero

s.

+Qu

e el

Min

iste

rio

de

Cu

ltu

ra p

ub

liqu

e u

na

revi

sta

men

sual

es

pec

ializ

ada

en la

mú

sica

per

uan

a d

e to

do

s lo

s gé

ner

os

+Cre

ació

n p

or

par

te d

el M

inis

teri

o d

e C

ult

ura

del

A

rch

ivo

au

dio

visu

al d

e la

mú

sica

per

uan

a +C

reac

ión

de

l Arc

hiv

o N

acio

nal

de

la M

úsi

ca y

el p

atri

mo

nio

mu

sica

l +A

ctiv

ació

n d

e u

na

estr

ateg

ia d

e C

om

un

icac

ión

par

a re

con

oce

r e

iden

tifi

car

la M

úsi

ca T

rad

icio

nal

Per

uan

a, c

on

el f

in d

e lo

grar

la

afir

mac

ión

de

la id

enti

dad

n

acio

nal

, de

un

a m

aner

a in

clu

siva

e in

terc

ult

ura

l

+Cre

ar e

imp

lem

enta

r u

n c

atal

ogo

de

la

mú

sica

per

uan

a +R

eden

om

inac

ión

par

a o

bte

ner

la c

alif

icac

ión

d

e es

pec

tácu

los

cult

ura

les

a lo

s fo

rmat

os

bas

ado

s en

mú

sica

co

mp

ues

ta, r

egis

trad

a y

pro

du

cid

as e

n

el P

erú

+R

edef

inic

ión

de

las

auto

riza

cio

nes

a

esp

ectá

culo

s cu

ltu

rale

s +R

edef

inic

ión

de

la m

úsi

ca T

rad

icio

nal

y la

m

úsi

ca P

op

ula

r

III.

La

Ind

ust

ria

de

la

Mú

sica

Re

laci

on

es

en

tre

se

cto

r

pú

blic

o y

el s

ect

or

em

pre

sari

al

+Ley

de

Mec

enaz

go.

+qu

e u

n p

orc

enta

je d

e lo

s cá

no

nes

, min

ero

s y

ener

géti

cos,

se

des

tin

en a

los

gob

iern

os

regi

on

ales

co

n e

l esp

ecif

ico

fin

del

des

arro

llo

artí

stic

o y

cu

ltu

ral

+res

po

nsa

bili

dad

so

cial

de

la e

mp

resa

qu

e re

con

oce

el f

om

ento

art

ísti

co y

la p

rom

oci

ón

así

co

mo

un

rec

on

oci

mie

nto

de

par

te d

e lo

s go

bie

rno

s lo

cale

s +e

l est

ado

reg

ula

y c

on

voca

a la

fo

rmac

ión

+Par

tici

pac

ión

act

iva

en in

icia

tiva

s d

e co

mp

eten

cia,

inve

stig

ació

n y

fo

men

to c

reat

ivo

de

la m

úsi

ca

+La

pro

mo

ció

n y

cre

ació

n d

e b

ecas

ed

uca

tiva

s +p

rem

ios

de

esti

mu

lo a

l cre

cim

ien

to a

rtís

tico

95

Pro

gram

a Im

pu

lso

d

e p

atro

nat

os

regi

on

ales

de

mú

sica

co

mp

ues

tos

po

r en

tid

ades

pú

blic

as y

pri

vad

as

De

sarr

ollo

em

pre

sari

al

y d

el

me

rca

do

na

cio

na

l e

inte

rna

cio

na

l.

+Rec

on

oci

mie

nto

de

la In

du

stri

a d

e la

mú

sica

co

mo

act

ivid

ad p

rod

uct

iva

+Pro

mo

ció

n, c

reac

ión

y f

om

ento

de

la

MYP

E m

usi

cal

+Fo

men

to a

las

Pym

es y

Myp

es m

usi

cale

s co

mo

a

otr

os

sect

ore

s en

cap

acit

ació

n d

e ge

stió

n

emp

resa

rial

, fo

rmal

izac

ión

+F

om

enta

r el

reg

istr

o d

e p

rop

ied

ad in

tele

ctu

al

+Cre

ació

n d

e so

ftw

are,

eq

uip

os

e in

stru

men

tos,

ap

oya

nd

o e

l in

cen

tivo

de

la c

reac

ión

de

Myp

es

y P

ymes

qu

e co

nvi

erta

n e

sto

s pr

oce

sos

crea

tivo

s en

gen

erad

ore

s d

e re

curs

os

+Cre

ar u

n ó

rgan

o, q

ue

pro

mo

cio

ne

fom

ente

e in

cen

tive

la c

reac

ión

m

usi

cal y

a la

s em

pre

sas

qu

e se

fo

rmal

icen

den

tro

de

los

nu

evo

s p

arám

etro

s +G

ener

ar la

act

ivac

ión

de

ben

efic

ios

trib

uta

rio

s a

las

enti

dad

es q

ue

se f

orm

alic

en d

entr

o d

e lo

s n

uev

os

par

ámet

ros

+gen

erar

ase

sorí

a y

cap

acit

ació

n p

ara

los

mú

sico

s en

la e

lab

ora

ció

n

de

pro

yect

os

de

inve

stig

ació

n y

de

des

arro

llo.

+co

nfo

rmar

un

a in

stit

uci

ón

qu

e vi

ncu

le a

em

pre

sas

e in

stit

uci

on

es

inte

resa

das

en

ap

oya

r p

roye

cto

s d

e d

esar

rollo

y d

e in

vest

igac

ión

co

n

los

mú

sico

s in

tere

sad

os

en r

ealiz

ar e

ste

tip

o d

e p

roye

cto

s +T

om

ar e

n c

uen

ta f

uen

tes

de

fin

anci

amie

nto

tan

to n

acio

nal

es c

om

o

extr

anje

ras

+cre

ar y

co

nvo

car

a u

na

mes

a d

e d

iálo

go c

on

en

tid

ades

pú

blic

as y

p

riva

das

, co

n e

l fin

de

des

arro

llar

estr

ateg

ias

com

un

es p

ara

el

des

arro

llo d

e lo

ref

eren

te a

la c

ult

ura

y e

l art

e a

niv

el n

acio

nal

+Lo

s a

nti

guo

s c

on

cier

tos

de

mú

sica

clá

sica

en

el C

amp

o d

e M

arte

+E

mpr

esas

de

rep

rese

nta

ció

n m

usi

cal

+Rad

io F

ilarm

on

ía,

San

Bo

rja,

en

tre

otr

as

96

Pro

gram

a Im

pu

lso

Gru

po

IV

Cre

ació

n a

rtís

tica

, plá

stic

a y

vis

ua

l

97

Pro

gram

a Im

pu

lso

98

Pro

gram

a Im

pu

lso

99

Pro

gram

a Im

pu

lso

100

Pro

gram

a Im

pu

lso

101

Pro

gram

a Im

pu

lso

102

Pro

gram

a Im

pu

lso

103

Pro

gram

a Im

pu

lso

104

Pro

gram

a Im

pu

lso

Gru

po

V

Art

es E

scén

icas

Div

ersi

da

d c

ult

ura

l, In

terc

ult

ura

lida

d, I

ncl

usi

ón

, Der

ech

os

Hu

ma

no

s e

Iden

tid

ad

Na

cio

na

l

Idea

l: Q

ue

el E

stad

o a

sum

a en

su

es

enci

a q

ue

tod

a m

anif

esta

ció

n

cult

ura

l es

valio

sa p

or

sí m

ism

a,

nec

esar

ia

par

a el

des

arro

llo d

e la

in

tegr

idad

hu

man

a y

la c

on

stru

cció

n d

e la

N

ació

n.

Pro

pu

esta

s p

ara

el a

van

ce, c

on

sen

so,

con

cert

ació

n y

des

arro

llo

Pro

pu

esta

s co

ncr

etas

B

uen

as p

ráct

icas

I. E

l Sis

tem

a c

ult

ura

l

Re

laci

on

es

en

tre

la

s

ad

min

istr

aci

on

es

pú

bli

cas

y e

ntr

e

el

Go

bie

rno

Ce

ntr

al,

R

eg

ion

al

y Lo

cal

*Pro

mo

ver

la d

esce

ntr

aliz

ació

n c

ult

ura

l en

el

ámb

ito

nac

ion

al y

reg

ion

al.

*Est

able

cer

un

ro

l fac

ilita

do

r d

e la

s in

stan

cias

p

úb

licas

. *

Pro

mo

ver

la d

esce

ntr

aliz

ació

n c

ult

ura

l en

el

ámb

ito

nac

ion

al y

reg

ion

al.

* El

est

ado

deb

e as

um

ir, e

n s

u e

sen

cia,

qu

e to

da

man

ifes

taci

ón

cu

ltu

ral e

s va

liosa

po

r sí

mis

ma

y n

eces

aria

par

a e

l des

arro

llo d

e la

inte

grid

ad

hu

man

a y

la c

on

stru

cció

n d

e la

Nac

ión

.

* D

el r

esu

ltad

o d

el C

on

gres

o a

rea

lizar

se e

n e

l mes

de

oct

ub

re 2

008

, se

entr

egar

án lo

s in

sum

os

par

a u

n p

lan

es

trat

égic

o c

ult

ura

l qu

e se

co

nst

itu

ya e

n e

l co

razó

n d

e la

p

rop

ues

ta p

ara

la c

reac

ión

del

Min

iste

rio

de

Cu

ltu

ra,

gen

erán

do

se e

spac

ios

dem

ocr

átic

os

y es

trat

égic

os

do

nd

e la

cu

ltu

ra y

la c

iud

ad s

e re

laci

on

en d

e m

aner

a in

dis

olu

ble

p

on

ien

do

en

mar

cha

talle

res,

deb

ates

pú

blic

os

y fo

ros.

*

Cre

ar o

ref

lota

r en

tes

esta

tale

s p

ara

cad

a ár

ea d

e la

s ar

tes

escé

nic

as, s

in e

xcep

ció

n (

Teat

ro N

acio

nal

, po

r ej

emp

lo)

con

pre

sup

ues

to p

rop

io y

au

ton

om

ía p

ara

def

inir

su

s n

eces

idad

es e

spec

ífic

as.

105

Pro

gram

a Im

pu

lso

Re

laci

on

es

en

tre

se

cto

r

pú

blico

y

em

pre

sari

al

* P

rom

ulg

ació

n d

e n

orm

as le

gale

s q

ue

esti

mu

len

la

inve

rsió

n d

e la

em

pre

sa p

riva

da.

En

cal

idad

de

pat

roci

nio

, au

spic

io, y

/o d

on

ació

n e

n la

mo

dal

idad

de

ince

nti

vos

trib

uta

rio

s *

Cre

ació

n d

e u

n f

on

do

par

a la

s ar

tes

qu

e p

rove

nga

d

e la

s re

cau

dac

ion

es t

rib

uta

rias

y/o

a

po

rtes

de

fun

dac

ion

es n

acio

nal

es y

ext

ran

jera

s.

* So

licit

ar a

l Est

ado

la p

rom

ulg

ació

n d

e n

orm

as

lega

les

qu

e fa

vore

zcan

el p

atro

cin

io, a

usp

icio

, as

eso

ría

y/o

dif

usi

ón

de

las

ind

ust

rias

cu

ltu

rale

s p

or

par

te d

e to

das

las

auto

rid

ades

mu

nic

ipal

es a

lo

larg

o d

el p

aís.

Asi

mis

mo

, so

licit

ar a

l Est

ado

la

pro

mu

lgac

ión

de

no

rmas

lega

les

qu

e fa

cilit

en la

cr

eac

ión

y d

esar

rollo

de

ind

ust

rias

cu

ltu

rale

s co

n

un

rég

imen

esp

ecia

l sim

plif

icad

o (

algo

sim

ilar

a u

n

“RU

S”)

* P

rom

ove

r la

ob

ligac

ión

de

los

med

ios

de

com

un

icac

ión

en

la d

ifu

sió

n y

el d

esar

rollo

de

la

s ar

tes

escé

nic

as.

Hac

er u

n d

iagn

óst

ico

de

las

inst

itu

cio

nes

ded

icad

as a

la

pro

mo

ció

n y

pro

du

cció

n c

ult

ura

l. *

Pro

mo

ver

esen

cial

men

te e

xpre

sio

nes

inn

ova

do

ras

bas

adas

en

las

tra

dic

ion

es c

on

el o

bje

tivo

de

man

ten

erla

s vi

vas

en e

l pre

sen

te.

* C

rear

o r

eflo

tar

los

pre

mio

s n

acio

nal

es d

e cu

ltu

ra e

n

tod

as la

s ár

eas

de

arte

s es

cén

icas

, sin

exc

epci

ón

. Lo

s fo

nd

os

po

drí

an

salir

de

un

po

rcen

taje

de

los

imp

ues

tos

a lo

s es

pec

tácu

los

extr

anje

ros.

*

Co

nce

der

y/o

fac

ilita

r la

ad

jud

icac

ión

de

inm

ueb

les

exp

rop

iad

os

a in

stit

uci

on

es y

/o c

entr

os

cult

ura

les

pú

blic

os

y p

riva

do

s p

ara

ser

imp

lem

enta

do

s a

favo

r d

el

des

arro

llo y

dif

usi

ón

de

las

arte

s.

Re

laci

ón

Est

ad

o-

Soci

ed

ad

Civ

il

*L

eva

nta

r u

n in

ven

tari

o d

e la

infr

aest

ruct

ura

cu

ltu

ral

exis

ten

te y

es

pac

ios

así

co

mo

inm

ob

iliar

ios

qu

e p

ued

an s

ervi

r co

mo

es

pac

ios

par

a ac

tivi

dad

es e

scén

icas

. *

Rec

on

oci

mie

nto

del

ap

arat

o e

stat

al d

e la

imp

ort

anci

a d

e la

inte

rven

ció

n d

e la

so

cie

dad

civ

il a

trav

és d

e la

s ar

tes

escé

nic

as.

Rec

on

oci

mie

nto

de

las

arte

s e

scén

icas

co

mo

fo

rma

de

p

arti

cip

ació

n e

inje

ren

cia

soci

al y

po

lític

a.

106

Pro

gram

a Im

pu

lso

Inst

itu

cio

ne

s e

du

cati

vas

* R

eco

no

cer

la e

nse

ñan

za d

e la

s ar

tes

escé

nic

as

com

o h

erra

mie

nta

par

a e

l afi

anza

mie

nto

de

la

iden

tid

ad p

erso

nal

y d

esar

rollo

de

la r

elac

ión

en

co

mu

nid

ad.

*Pro

mo

ver

y fo

men

tar

las

mú

ltip

les

form

as d

e ex

pre

sió

n d

e ar

te e

scén

ico

par

a d

esar

rolla

r y

can

aliz

ar n

uev

as f

orm

as d

e co

mu

nic

ació

n e

in

tera

cció

n c

om

un

itar

ia

* C

rear

un

fo

nd

o e

con

óm

ico

par

a b

ecas

par

a lo

s jó

ven

es

arti

stas

m

ás d

esta

cad

os

y q

ue

pu

edan

así

per

fecc

ion

arse

en

el

extr

anje

ro.

* Fo

men

tar

y es

tim

ula

r la

cap

acit

ació

n c

on

stan

te d

e

tod

os

los

crea

do

res

y ge

sto

res

cult

ura

les.

*

Pro

mo

ver

la e

nse

ñan

za y

prá

ctic

a d

e la

s m

anif

esta

cio

nes

art

ísti

cas

en la

ed

uca

ció

n b

ásic

a es

cola

r y

en t

od

os

los

niv

eles

d

e fo

rmac

ión

. *

Form

ació

n a

rtís

tica

en

la p

rofe

sió

n p

edag

ógi

ca.

* R

ecu

per

ar y

res

pet

ar la

rit

ual

idad

y la

s tr

adic

ion

es

com

un

ales

par

tici

pan

do

des

de

el á

mb

ito

esc

ola

r.

* R

esp

etar

los

cale

nd

ario

s d

e la

s fe

stiv

idad

es c

om

un

ales

. *

Invo

lucr

ar a

la e

scu

ela

en e

l ám

bit

o c

ult

ura

l de

la

com

un

idad

. *

Rec

on

oce

r la

en

señ

anza

de

las

arte

s es

cén

icas

co

mo

h

erra

mie

nta

par

a el

afi

anza

mie

nto

de

la id

enti

dad

p

erso

nal

y d

esar

rollo

de

la r

ela

ció

n e

n c

om

un

idad

. *P

rom

ove

r y

fom

enta

r la

s m

últ

iple

s fo

rmas

de

exp

resi

ón

d

e ar

te e

scén

ico

par

a d

esar

rolla

r y

can

aliz

ar n

uev

as

form

as d

e co

mu

nic

ació

n e

inte

racc

ión

co

mu

nit

aria

. *

Trae

r m

aest

ros

del

art

e p

ara

la f

orm

ació

n p

rofe

sio

nal

. *

Po

lític

a d

e b

ecas

par

a fo

men

tar

la f

orm

ació

n a

rtís

tica

es

cola

r in

fan

til

. Al M

inis

teri

o d

e ed

uca

ció

n d

ebe

pro

mo

ver

y p

rom

ulg

ar

no

rmas

qu

e fa

cilit

en la

cre

ació

n d

e in

stit

uci

on

es

edu

cati

vas

de

niv

el

sup

erio

r p

ara

elev

ar la

pro

fesi

ón

de

las

arte

s es

cén

icas

a

niv

el d

e b

ach

iller

y li

cen

ciat

ura

.

*Tal

ler

de

graf

itis

de

la C

om

isar

ía

de

San

M

artí

n d

e P

orr

as.

* P

roye

cto

Tal

ler

Mo

nta

je: h

acen

Sh

akes

pe

are

con

niñ

os

de

Vill

a El

Sa

lvad

or.

*

Talle

res

de

form

ació

n d

e R

om

anza

y V

ania

M

asía

s co

n m

aest

ros

extr

anje

ros.

*

107

Pro

gram

a Im

pu

lso

II. P

art

icip

aci

ón

ciu

da

da

na

y

su r

ela

ció

n c

on

las

inst

an

cia

s g

ub

ern

am

enta

les

*Co

nce

der

pri

ori

dad

a la

cre

ació

n d

e ce

ntr

os

cult

ura

les

qu

e es

tén

vin

cula

do

s a

la p

arti

cip

ació

n

ciu

dad

ana.

*

Bri

nd

ar s

op

ort

e té

cnic

o y

ad

min

istr

ativ

o p

ara

la

dif

usi

ón

de

las

arte

s es

cén

icas

. La

s M

un

icip

alid

ades

deb

e re

con

oce

r y

valo

rar

y p

rio

riza

r a

las

org

aniz

acio

nes

ded

icad

as a

la

pro

mo

ció

n y

dif

usi

ón

cu

ltu

ral d

e su

juri

sdic

ció

n, p

ara

la r

ealiz

ació

n d

e la

ges

tió

n d

e ac

tivi

dad

es

cult

ura

les.

Se

lecc

ion

ar p

erso

nas

cap

acit

adas

en

la p

rofe

sió

n d

e

gest

ión

cu

ltu

ral p

ara

la d

irec

ció

n d

e en

tid

ades

gu

ber

nam

enta

les

ded

icad

as a

la g

esti

ón

y

pro

mo

ció

n c

ult

ura

l. as

oci

acio

nes

qu

e es

tén

al s

ervi

cio

cu

ltu

ral.

* En

señ

ar a

res

pet

ar la

div

ersi

dad

cu

ltu

ral d

e la

s p

erso

nas

de

la c

om

un

idad

. *

Rec

up

erar

lo m

ejo

r d

e la

tra

dic

ión

art

ísti

ca

occ

iden

tal

*Im

pu

lsar

la c

on

stit

uci

ón

de

red

es d

e ge

sto

res,

art

ista

s,

casa

s y/

o

cen

tro

s cu

ltu

rale

s, q

ue

po

ten

cien

la c

apac

idad

de

org

aniz

ació

n y

des

arro

llo d

el s

ecto

r.

* So

licit

ar a

to

do

s lo

s tr

abaj

ado

res

de

la c

ult

ura

asu

mir

el

com

pro

mis

o d

e id

enti

fica

r y

fun

dam

enta

r su

s p

reo

cup

acio

nes

es

pec

ífic

as c

om

o c

read

ore

s d

e in

du

stri

as c

ult

ura

les,

y

con

tar

con

m

eto

do

logí

as c

on

cret

as p

ara

des

arro

llarl

as e

n s

us

resp

ecti

vos

cam

po

s d

e in

teré

s.

*

III.

Des

arr

ollo

eco

nó

mic

o y

so

cia

l *

Asu

mir

, co

mo

par

te d

el f

ort

alec

imie

nto

del

sec

tor

pú

blic

o y

em

pre

sari

al, l

a p

rom

oci

ón

de

las

arte

s es

cén

icas

co

mo

esp

acio

de

inve

rsió

n. E

nti

énd

ase

com

o b

enef

icio

de

la in

vers

ión

el d

esar

rollo

hu

man

o,

rela

ció

n c

on

la c

om

un

idad

, des

arro

llo d

e es

pac

ios

de

ciu

dad

anía

, im

pu

lso

al t

uri

smo

a t

ravé

s d

e la

cu

ltu

ra.

Así

co

mo

des

arro

llo d

e n

ego

cio

s co

late

rale

s (p

.e la

ga

stro

no

mía

) Q

ue

el E

stad

o a

sum

a el

lid

eraz

go y

el e

jem

plo

de

inve

rtir

en

la c

ult

ura

.

+Par

a q

uie

n in

vier

te e

n c

ult

ura

, est

e d

esar

rolla

su

im

agen

inst

itu

cio

nal

o e

mp

resa

rial

. Tam

bié

n p

ued

e d

ar

réd

ito

s ec

on

óm

ico

s *

Pro

mo

ver

el in

gres

o d

e co

rrie

nte

s al

tern

ativ

as d

e cr

eaci

ón

qu

e co

nec

ten

a la

so

cied

ad c

on

las

ten

den

cias

y

man

ifes

taci

on

es d

el m

un

do

act

ual

. *

Solic

itar

a t

od

os

los

trab

ajad

ore

s d

e la

cu

ltu

ra a

sum

ir e

l co

mp

rom

iso

de

pro

mo

ver

la f

orm

aliz

ació

n, s

ea c

om

o

emp

resa

s o

aso

ciac

ion

es, a

nte

to

das

las

inst

anci

as le

gale

s e

inst

itu

cio

nal

es d

el E

stad

o.

* Q

ue

los

trab

ajad

ore

s d

e la

s ar

tes

escé

nic

as b

enef

icia

do

s p

or

los

mar

cos

lega

les

ante

rio

res,

ten

gan

co

mo

ob

jeti

vos

pri

nci

pal

es la

de

mo

crat

izac

ión

y la

may

or

dif

usi

ón

po

sib

le

de

su t

rab

ajo

, tan

to e

n e

l in

teri

or

com

o e

xter

ior

del

paí

s.

Gru

po

VI

108

Pro

gram

a Im

pu

lso

“Cu

ltu

ras

viva

s: p

ueb

los,

prá

ctic

as y

pat

rim

on

io in

mat

eria

l”

Del

imit

aci

ón

C

ult

ura

s vi

vas:

Se

ref

iere

a la

efe

ctiv

a p

ues

ta e

n p

ráct

ica

de

l co

nju

nto

de

con

oci

mie

nto

s, s

aber

es y

téc

nic

as q

ue

la d

iver

sid

ad d

e p

ob

laci

on

es, g

rup

os,

y e

n a

lgu

no

s ca

sos,

in

div

idu

os

reco

no

cen

co

mo

par

te d

e lo

s p

roce

sos

de

crea

ció

n, e

jerc

icio

y t

ran

smis

ión

de

su p

atri

mo

nio

cu

ltu

ral;

te

nie

nd

o e

n c

uen

ta q

ue

: •

En

el p

aís

exis

ten

po

bla

cio

nes

qu

e h

an s

ido

exc

luid

as d

e la

s co

nd

icio

nes

ad

ecu

adas

par

a la

lib

re c

reac

ión

, eje

rcic

io y

tra

nsm

isió

n d

e su

s tr

adic

ion

es

cult

ura

les.

Po

r ra

zon

es d

e d

iscr

imin

ació

n e

con

óm

ica,

so

cial

, po

lític

a, c

ult

ura

l, ra

cial

o d

e gé

ner

o s

e c

uen

tan

en

tre

ella

s la

s p

ob

laci

on

es d

e o

rige

n in

díg

ena,

af

rod

esce

nd

ien

te, a

siát

ico

(n

o h

ay a

cue

rdo

so

bre

su

incl

usi

ón

en

est

e p

un

to),

mu

jere

s, e

ntr

e o

tras

. •

P

ob

laci

on

es, g

rup

os

e in

div

idu

os

con

stan

tem

ente

est

án c

rean

do

y r

eel

abo

ran

do

las

prá

ctic

as y

el p

atri

mo

nio

cu

ltu

ral e

n f

un

ció

n d

el e

nto

rno

so

cial

p

rese

nte

, de

la h

isto

ria

y la

inte

racc

ión

co

n la

nat

ura

leza

, así

co

mo

co

n o

tras

tra

dic

ion

es c

ult

ura

les

y vi

sio

nes

del

fu

turo

; •

P

ob

laci

on

es, g

rup

os

e in

div

idu

os

bu

scan

co

nse

rvar

la in

tegr

idad

y t

ran

smit

ir lo

s lo

gro

s cu

ltu

rale

s d

e ge

ner

ació

n e

n g

ener

ació

n;

•

El p

atri

mo

nio

cu

ltu

ral i

nm

ater

ial s

e m

anif

iest

a en

act

ivid

ades

, y a

la v

ez e

n o

bje

tos

con

co

nte

nid

o s

imb

ólic

o p

or

lo q

ue

las

dim

ensi

on

es m

ater

ial e

in

mat

eria

l de

los

bie

nes

y p

ráct

icas

cu

ltu

rale

s so

n in

des

ligab

les;

•

ac

tivi

dad

es y

pat

rim

on

io c

ult

ura

l in

fun

den

a s

us

cult

ore

s y

gara

nte

s u

n s

enti

mie

nto

de

iden

tid

ad, c

on

tin

uid

ad y

per

ten

enci

a;

•

acti

vid

ades

y p

atri

mo

nio

cu

ltu

ral

o p

ued

en e

star

o n

o in

sert

adas

en

el m

erca

do

y s

er r

epro

du

cid

as a

tra

vés

de

tecn

olo

gías

an

aló

gica

s y

dig

ital

es;

o f

orm

an p

arte

de

la d

iver

sid

ad c

ult

ura

l y la

cre

ativ

idad

hu

man

a;

o e

stán

am

par

adas

o n

o p

or

inst

rum

ento

s in

tern

acio

nal

es d

e d

erec

ho

s h

um

ano

s y

der

ech

os

ind

ígen

as.

Act

ivid

ad

es d

e in

terv

enci

ón

co

nte

mp

lad

as

1.-

Len

guas

, ora

lidad

, esc

ritu

ra y

vis

ual

idad

Le

ngu

as d

e la

s d

iver

sas

po

bla

cio

nes

en

su

uso

co

mu

nic

ativ

o o

ral o

esc

rito

: lit

erat

ura

, mit

os,

co

smo

visi

on

es, a

div

inan

zas,

cu

ento

s, c

anci

on

es, r

efra

nes

, fá

bu

las,

po

emas

, co

mu

nic

ació

n c

oti

dia

na,

Inte

rnet

, etc

. 5

.- A

rtes

anía

s A

ctiv

idad

eco

nó

mic

a y

cult

ura

l des

tin

ada

a la

ela

bo

raci

ón

y p

rod

ucc

ión

de

bie

nes

par

a el

mer

cad

o lo

cal e

inte

rnac

ion

al d

on

de

el v

alo

r ag

rega

do

pri

nci

pal

se

a co

mp

ues

to p

or

la m

ano

de

ob

ra d

irec

ta y

est

a co

nti

nú

e si

end

o e

l co

mp

on

ente

más

imp

ort

ante

del

pro

du

cto

aca

bad

o. C

um

ple

n u

na

fun

ció

n s

oci

al

reco

no

cid

a em

ple

and

o m

ater

ias

pri

mas

ori

gin

aria

s d

e la

s zo

nas

de

pro

du

cció

n c

on

qu

e se

iden

tifi

can

. (le

y 2

907

3)

Cam

po

s ar

tesa

nal

es s

on

la a

lfar

ería

, tex

tile

ría,

car

pin

terí

a, c

este

ría,

orf

ebre

ría,

pla

terí

a, e

ntr

e o

tro

s.

6.-

Cu

linar

ias

regi

on

ales

y lo

cale

s .

109

Pro

gram

a Im

pu

lso

Ex

pre

san

y a

rtic

ula

n s

iste

mas

alim

enta

rio

s y

esti

los

culin

ario

s (p

rod

ucc

ión

, pre

par

ació

n, p

rese

nta

ció

n, u

sos

soci

ales

y r

itu

ales

, etc

.), r

edes

de

pro

du

cció

n y

co

mer

cial

izac

ión

de

esp

ecie

s lo

cale

s, e

cosi

stem

as y

bio

div

ersi

dad

, ad

em

ás d

e p

ráct

icas

cu

ltu

rale

s.

2.-

Dan

za, m

úsi

ca y

art

es e

scé

nic

as (

trad

icio

nal

es y

/o p

op

ula

res)

(ar

tes

del

esp

ectá

culo

) So

n a

ctiv

idad

es e

jecu

tad

as c

om

o p

arte

de

prá

ctic

as s

oci

ales

, rit

ual

es, f

esti

vas

y re

crea

cio

nal

es, a

sí c

om

o p

ud

ien

do

ser

pre

sen

tad

as e

n m

edio

s d

e co

mu

nic

ació

n y

esc

enar

ios

artí

stic

os

o c

om

erci

ales

. 3

.- C

on

oci

mie

nto

s, s

aber

es y

tec

no

logí

as d

el h

om

bre

y la

nat

ura

leza

. M

edic

ina

trad

icio

nal

, arq

uit

ectu

ra, e

stilo

dis

eño

s, c

reen

cias

, téc

nic

as e

inn

ova

cio

nes

agr

op

ecu

aria

s, b

iod

iver

sid

ad (

div

ersi

dad

gen

étic

a), c

on

cep

cio

nes

del

m

un

do

y la

per

son

a, y

otr

as.

4.-

Prá

ctic

as s

oci

ales

, rit

ual

es, f

esti

vas

y re

crea

tiva

s In

clu

ye f

iest

as: p

atro

nal

es, r

itu

ales

de

pag

o a

la t

ierr

a, m

arca

do

de

gan

ado

, cer

em

on

ias

de

bau

tizo

, así

co

mo

, ju

ego

s, d

epo

rtes

, mec

anis

mo

s d

e re

pre

sen

taci

ón

, etc

. 7

.-A

soci

ació

n u

org

aniz

ació

n p

ara

el a

pre

nd

izaj

e, t

ran

smis

ión

y c

reac

ión

de

cult

ura

y d

e m

em

ori

a So

n la

s in

stit

uci

on

es c

read

as p

or

com

un

idad

es, g

rup

os

y a

vece

s in

div

idu

os

par

a co

nse

rvar

, po

ner

en

val

or

y ad

qu

irir

hab

ilid

ades

y c

om

pet

enci

as c

ult

ura

les,

as

í co

mo

par

a re

pen

sar

su h

isto

ria

y su

fu

turo

(C

asas

, cír

culo

s, c

om

isio

nes

, cen

tro

s, a

soci

acio

nes

, mu

seo

s lo

cale

s, e

ntr

e o

tro

s)

P

rin

cip

ios

y en

foq

ues

tr

an

sver

sale

s d

e in

terv

enci

ón

Alg

un

os

pri

nci

pio

s g

uía

s o

en

foq

ue

s d

eb

en

atr

ave

sar

tod

os

los

cam

po

s:

2. E

nfo

qu

e d

e d

erec

ho

s, d

irig

ido

a g

aran

tiza

r la

div

ersi

dad

cu

ltu

ral a

tra

vés

de

la p

rom

oci

ón

de

los

inst

rum

ento

s ju

ríd

ico

s n

acio

nal

es e

inte

rnac

ion

ales

qu

e p

rote

gen

los

der

ech

os

ind

ivid

ual

es y

co

lect

ivo

s a

la c

reac

ión

y a

cces

o a

la c

ult

ura

, to

man

do

en

cu

enta

la v

uln

erab

ilid

ad e

n e

l eje

rcic

io d

e d

erec

ho

s d

e la

s p

ob

laci

on

es in

díg

enas

, afr

op

eru

anas

, mes

tiza

, de

ori

gen

asi

átic

o e

ntr

e o

tras

po

bla

cio

nes

tra

dic

ion

alm

ente

dis

crim

inad

as.

3. E

nfo

qu

e d

e d

esar

rollo

hu

man

o s

ust

enta

ble

, ori

enta

do

a r

eco

no

cer

a la

cu

ltu

ra c

om

o u

n f

acto

r cl

ave

par

a am

plia

r la

s o

pci

on

es q

ue

tien

en la

s p

erso

nas

p

ara

ser

y h

ace

r lo

qu

e va

lora

n e

n la

vid

a.

4. E

nfo

qu

e in

terc

ult

ura

l, en

cam

inad

o a

cre

ar la

s co

nd

icio

ne

s p

ara

la in

clu

sió

n s

oci

al, p

olít

ica

y ec

on

óm

ica

de

las

div

ersa

s co

mu

nid

ades

cu

ltu

rale

s p

eru

anas

en

bas

e al

mu

tuo

rec

on

oci

mie

nto

, diá

logo

, eq

uid

ad, e

limin

ació

n d

e to

do

tip

o d

e d

iscr

imin

ació

n y

res

pet

o d

e la

inte

grid

ad d

e la

s tr

adic

ion

es c

ult

ura

les.

5

. En

foq

ue

tran

sver

sal d

e la

s p

olít

icas

cu

ltu

rale

s, q

ue

vin

cula

sec

tore

s y

terr

ito

rio

s, b

asad

o e

n la

co

nvi

cció

n d

e la

nec

esid

ad d

e ar

ticu

lar,

des

cen

tral

izar

y

des

con

cen

trar

po

lític

a y

eco

nó

mic

amen

te la

ges

tió

n c

ult

ura

l, y

de

pro

tege

r y

pro

mo

ver

las

acti

vid

ades

cu

ltu

rale

s d

e m

aner

a in

tegr

al a

niv

el lo

cal,

regi

on

al y

tr

ansn

acio

nal

a t

ravé

s d

e la

co

ord

inac

ión

y c

on

cert

ació

n d

e ac

cio

nes

110

Pro

gram

a Im

pu

lso

II. Propuestas transversales

Tema 1: El sistema institucional

(a) relaciones entre las administraciones publicas entres sí y con los grupos ciudadanos o poblacionales

(b) instituciones civiles [ej. ong, fundaciones} y empresariales [ej. responsabilidad social o marketing] (c) empresas de la cultura

+ Desarrollar un sistema nacional descentralizado de protección y promoción de las condiciones necesarias para el libre ejercicio,

Propuestas

prosperidad y puesta en valor de la diversidad cultural y de las prácticas interculturales a través de un organismo con rango m

inisterial a

generales

nivel nacional y otros a nivel regional y local. (ministerio, consejo, sistema de casas de las culturas)

+ Incluir las iniciativas de los grupos locales y regionales, así como la consulta de políticas y proyectos que les atañen como prioridad de las

políticas y gestión culturales

+ Conocer y declarar que las prácticas culturales cotidianas de las diferentes comunidades y grupos sociales del Perú en la jurisdicción de

los organismos del estado dedicados a gestionar la cultura y artes del país a nivel nacional, regional y local, requieren ser protegidas y

promovidas para así garantizar el derecho de los ciudadanos y ciudadanas a transmitir, crear y expresar libremente habilidades, además de

acceder a la diversidad de bienes y servicios culturales.

+ Pasar de las políticas sectoriales a la planificación nacional concertando políticas e iniciativas a través de los sectores y dependencias

de la administración pública (nacionales, regionales y locales) a fin de realizar actividades m

ixtas conjuntas (entre los organismos públicos,

la sociedad civil y las empresas) y delim

itar competencias y atribuciones

+ Reconocer que el gasto público y privado existente en las culturas es inversión que debe respaldarse y ampliarse en aras de la equidad,

reconocimiento, excelencia y visión del futuro.

+ Promover políticas culturales que busquen el desarrollo de capacidades, oportunidades y ciudadanía sin excepción en toda la población.

+ Insertar la investigación y salvaguardia de las culturas vivas, sus actividades y su patrimonio dentro del diseño de un m

odelo de Estado

multi e intercultural.

+ Promover la comunicación y excelencia de las actividades culturales de todas las tradiciones del país.

111

Pro

gram

a Im

pu

lso

Pro

pu

esta

s +

Des

arro

llar

ámb

ito

s d

e co

ord

inac

ión

y a

lian

zas

estr

atég

icas

par

a la

eje

cuci

ón

de

acci

on

es c

on

jun

tas

a n

ive

l de

los

gob

iern

os

regi

on

ales

y

esp

ecíf

icas

lo

cale

s (m

esas

de

con

cert

ació

n d

e la

cu

ltu

ra, c

on

sejo

?)

+

Rev

isar

la le

gisl

ació

n e

n m

ater

ia c

ult

ura

l e in

du

stri

as c

ult

ura

les,

así

co

mo

los

pro

ced

imie

nto

s ad

min

istr

ativ

os

y tr

ibu

tari

os

a fi

n d

e cr

ear

los

es

pac

ios

y ca

nal

es a

dec

uad

os

a la

pro

mo

ció

n y

ap

oyo

a la

s in

icia

tiva

s y

pro

yect

os

peq

ueñ

os

y m

icro

qu

e ca

ract

eriz

an la

prá

ctic

a cu

ltu

ral d

e

la

s p

ob

laci

on

es d

iver

sas.

+

Vig

ilar

qu

e lo

s go

bie

rno

s re

gio

nal

es y

loca

les

form

ule

n s

u v

isió

n y

mis

ión

en

el c

amp

o d

e la

pro

mo

ció

n y

pro

tecc

ión

de

los

pro

ceso

s d

e

cr

eac

ión

, eje

rcic

io y

tra

nsm

isió

n c

ult

ura

l ate

nd

ien

do

al r

esp

eto

y e

qu

idad

de

las

man

ifes

taci

on

es lo

cale

s d

e d

iver

sid

ad c

ult

ura

l

+

Imp

lem

enta

r u

n s

iste

ma

de

serv

icio

s p

ara

el d

esar

rollo

de

las

prá

ctic

as c

ult

ura

les

(ase

sorí

a p

ara

la im

ple

men

taci

ón

de

sist

emas

de

re

gist

ro d

el p

atri

mo

nio

, ase

sorí

a p

ara

la im

ple

men

taci

ón

de

cen

tro

s cu

ltu

rale

s, e

tc)

+

Form

ula

r p

rogr

amas

de

cap

acit

ació

n e

n g

esti

ón

cu

ltu

ral (

inte

rcu

ltu

ralid

ad, d

ive

rsid

ad c

ult

ura

l, ap

licac

ión

y d

efen

sa d

e lo

s d

erec

ho

s

cu

ltu

rale

s, p

ues

ta e

n v

alo

r) p

ara

los

fun

cio

nar

ios

pú

blic

os

de

los

gob

iern

os

regi

on

ales

y lo

cale

s (c

on

ven

io c

on

un

iver

sid

ades

y c

entr

os

de

in

vest

igac

ión

).

+

Imp

lem

enta

r u

n s

iste

ma

de

com

un

icac

ión

e in

form

ació

n q

ue

po

nga

en

co

nta

cto

a la

s en

tid

ades

pu

blic

as y

pri

vad

as t

rab

ajan

do

po

r la

s

cu

ltu

ras

en lo

s n

ivel

es lo

cale

s re

gio

nal

es y

nac

ion

ales

(re

d d

e la

s cu

ltu

ras)

+

Pro

pic

iar

la c

ola

bo

raci

ón

del

Est

ado

y la

s em

pre

sas

en e

l des

arro

llo d

e si

stem

as d

esce

ntr

aliz

ado

s d

e re

gist

ro, c

on

serv

ació

n y

sa

lvag

uar

da,

así

co

mo

de

inve

stig

ació

n d

e la

s tr

adic

ion

es o

rale

s, ic

on

ogr

afía

, arq

uit

ectó

nic

as, f

oto

graf

ía, e

tc.

+

Esta

ble

cer

ámb

ito

s d

e d

ecis

ion

es d

e p

olít

icas

nac

ion

ales

, reg

ion

ales

y g

ob

iern

os

loca

les

y p

rom

ulg

ar n

orm

ativ

idad

esp

ecíf

ica

par

a

su

eje

cuci

ón

+

Ad

ecu

ar la

legi

slac

ión

y p

lan

ific

ació

n s

ecto

rial

de

las

inst

itu

cio

nes

est

atal

es a

los

térm

ino

s d

e re

fere

nci

a p

lan

tead

os

po

r lo

s co

nve

nio

s

in

tern

acio

nal

es f

irm

ado

s (U

NES

CO

, OIT

en

tre

otr

os)

, así

co

mo

a lo

s p

rin

cip

ios

con

sagr

ado

s en

la c

on

stit

uci

ón

nac

ion

al.

Tem

a 2:

Par

tici

pac

ión

de

los

ciu

dad

ano

s, g

ob

iern

os

loca

les

y go

bie

rno

s re

gio

nal

es

112

Pro

gram

a Im

pu

lso

+

Dec

lara

r p

rio

rid

ad d

el E

stad

o, y

su

s d

iver

sas

dep

end

enci

as r

egio

nal

es y

loca

les,

aco

ger

las

inic

iati

vas

loca

les

y la

par

tici

pac

ión

de

las

Pro

pu

esta

s o

rgan

izac

ion

es d

e la

po

bla

ció

n y

org

aniz

acio

nes

civ

iles,

así

co

mo

cu

mp

lir c

on

co

nsu

ltar

las

po

lític

as c

on

la p

ob

laci

ón

afe

ctad

a h

abili

tan

do

gen

eral

es

can

ales

par

a h

acer

lo.

+

Ap

oya

r la

man

ifes

taci

ón

de

las

dim

ensi

on

es p

úb

licas

(ce

rem

on

iale

s, f

esti

vas

y re

crea

tiva

s) d

e to

das

las

trad

icio

nes

cu

ltu

rale

s d

el p

aís

ta

nto

a n

ivel

loca

l y r

egio

nal

, co

mo

nac

ion

al.

+A

coge

r, p

rom

ove

r y

resp

ald

ar l

as p

equ

eñas

y m

icro

inic

iati

vas

qu

e te

nga

n li

der

azgo

y p

arti

cip

ació

n a

ctiv

a d

e lo

s m

iem

bro

s d

e la

co

mu

nid

ad.

+

des

arro

llar

inst

anci

as y

pro

ceso

s p

ara

coo

rdin

ar o

co

nce

rtar

po

lític

as c

ult

ura

les

qu

e re

con

ozc

an e

inco

rpo

ren

co

mo

inte

rlo

cuto

res

válid

os

Pro

pu

esta

s d

el E

stad

o y

de

las

emp

resa

s, a

las

org

aniz

acio

nes

, cen

tro

s u

otr

o t

ipo

de

inst

itu

cio

nes

cu

ltu

rale

s cr

ead

as p

or

las

po

bla

cio

nes

den

tro

o

esp

ecíf

icas

fu

era

del

sis

tem

a fo

rmal

ed

uca

tivo

a f

in d

e ac

oge

r, p

rom

ove

r y

resp

ald

ar la

mu

ltic

ult

ura

lidad

+

pro

mo

ver

el d

esar

rollo

de

casa

s o

mes

as d

e la

s cu

ltu

ras

loca

les

y re

gio

nal

es c

om

o c

entr

os

de

acti

vid

ades

y d

e co

ord

inac

ión

de

las

in

icia

tiva

s lid

erad

as p

or

las

po

bla

cio

nes

+

Des

arro

llar

pro

gram

as d

e ca

pac

itac

ión

en

ges

tió

n d

e la

inte

rcu

ltu

ralid

ad, l

a d

iver

sid

ad c

ult

ura

l y e

n la

def

ensa

de

los

der

ech

os

cult

ura

les

con

la

s lid

eres

loca

les

y re

gio

nal

es.

+

Fom

enta

r y/

o r

esp

ald

ar la

cre

ació

n d

e es

pac

ios

par

a la

pro

du

cció

n d

e m

emo

ria

(mu

seo

s lo

cale

s, e

spac

ios

pú

blic

os,

pu

blic

acio

nes

,

fe

stiv

ales

) lid

erad

os

po

r la

po

bla

ció

n lo

cal

+

Rea

lizar

un

a re

d o

sis

tem

a d

e ci

rcu

laci

ón

de

info

rmac

ión

y s

ervi

cio

s p

ara

la c

ult

ura

qu

e ar

ticu

le a

niv

el lo

cal,

regi

on

al n

acio

nal

y

tr

asn

acio

nal

a la

s p

erso

nas

, in

stit

uci

on

es y

acc

ion

es v

incu

lad

as a

l sec

tor

de

la c

ult

ura

viv

a.

+

Dif

eren

ciar

y d

esar

rolla

r tr

atam

ien

to t

rib

uta

rio

y c

on

tab

le a

dec

uad

o y

pro

mo

cio

nal

a la

s m

icro

y p

equ

eña

em

pre

sa y

aso

ciac

ión

cu

ltu

ral

Te

ma

3:

Des

arro

llo h

um

ano

su

sten

tab

le

Ed

uca

ció

n, i

nd

ust

rias

, in

du

stri

as c

reat

ivas

, in

du

stri

as c

ult

ura

les,

tu

rism

o

113

Pro

gram

a Im

pu

lso

P

rop

ues

tas

gen

eral

es

+ El

Est

ado

deb

e fo

rmu

lar

po

lític

as q

ue

reco

no

zcan

las

inte

rrel

acio

nes

de

la c

ult

ura

co

n la

eco

no

mía

, co

mu

nic

ació

n y

tec

no

logí

a +

Dif

usi

ón

y d

efe

nsa

de

los

der

ech

os

cult

ura

les

de

las

po

bla

cio

nes

, gru

po

s e

ind

ivid

uo

s in

díg

enas

, cri

ollo

s, a

fro

per

uan

os,

mes

tizo

s, d

e o

rige

n c

hin

o y

jap

on

és, e

ntr

e o

tro

s.

+ P

rote

cció

n y

pu

esta

en

val

or

del

pat

rim

on

io c

ult

ura

l en

co

lab

ora

ció

n c

on

las

po

bla

cio

nes

y e

mp

resa

s +

Des

arro

llar

las

con

dic

ion

es m

ater

iale

s y

las

op

ort

un

idad

es s

oci

ales

y p

olít

icas

pro

pic

ias

par

a el

lib

re e

jerc

icio

y d

esar

rollo

de

las

cap

acid

ades

cu

ltu

rale

s d

e la

po

bla

ció

n

+ A

po

yo a

la c

reac

ión

de

cap

acid

ades

par

a el

des

arro

llo d

e la

me

mo

ria

his

tóri

ca y

cu

ltu

ral.

+Des

arro

llar

po

lític

as c

ult

urar

es q

ue

pro

mu

evan

un

a vi

sió

n r

esp

etu

osa

del

cap

ital

cu

ltu

ral

de

los

pu

eblo

s in

díg

enas

y a

fro

per

uan

os,

sin

rep

rod

uci

r es

tere

oti

po

s ra

cist

as e

n

dic

has

po

lític

as.

Pro

pu

esta

s es

pec

ífic

as

+ El

abo

rar

un

a cu

enta

sat

élit

e p

ara

la c

ult

ura

den

tro

del

sis

tem

a d

e cu

en

tas

nac

ion

ales

par

a la

med

iaci

ón

nac

ion

al d

el i

mp

acto

eco

nó

mic

o d

e la

s ac

tivi

dad

es l

igad

as a

lo

s p

roce

sos

de

crea

ció

n, e

jerc

icio

y t

ran

smis

ión

de

hab

ilid

ades

y/o

bie

nes

cu

ltu

rale

s.

+ D

iseñ

ar n

uev

os

sist

emas

de

inve

rsió

n d

esti

nad

os

a m

ejo

rarl

as c

on

dic

ion

es d

e ex

pre

sió

n o

eje

cuci

ón

de

las

prá

ctic

as c

ult

ura

les,

así

co

mo

pro

mo

ver

los

exis

ten

tes

(fo

nd

os

con

curs

able

s, p

resu

pu

esto

s m

un

icip

ales

, fu

nd

acio

nes

).

+ D

iseñ

ar s

iste

mas

de

inve

rsió

n e

n e

l des

arro

llo d

e ca

pac

idad

es y

bie

nes

cu

ltu

rale

s y/

o e

xpan

dir

los

exi

sten

tes

(b

ecas

, pre

mio

s, in

terc

amb

ios,

etc

) +

Pro

mo

ver

la in

clu

sió

n d

e p

roye

cto

s q

ue

pro

mu

evan

y r

esp

eten

la in

tegr

idad

cu

ltu

ral d

e la

s p

ob

laci

on

es e

n lo

s d

esti

no

s d

e lo

s fo

nd

os

de

resp

on

sab

ilid

ad s

oci

al d

e la

s em

pres

as

y vi

gila

r el

cu

mp

limie

nto

de

esta

ob

ligac

ión

(En

cue

ntr

o e

mp

resa

y d

iver

sid

ad c

ult

ura

l)

+ D

ecid

ir

pro

gram

as

de

co

rto

y

med

ian

o

pla

zo p

ara

cap

acit

ar

y

emp

od

erar

a

líd

eres

co

mu

nal

es

en

la

def

ensa

y g

esti

ón

de

l a

cult

ura

com

o u

n

valio

so

recu

rso

p

ara

ac

tiva

r e

l d

esar

rollo

au

toso

sten

ible

de

las

po

bla

cio

nes

exc

luid

as d

e l

a

just

icia

so

cial

co

mo

su

ced

e ac

tual

men

te c

on

el

pro

gram

a C

ápac

Ñam

, U

rday

de

Pu

erto

Mal

do

nad

o

(pro

gram

a d

e le

cto

-es

crit

ura

a p

arti

r d

e la

rec

up

erac

ión

de

trad

ició

n o

ral)

o A

rias

en

An

dah

uay

las.

+

Ince

nti

var

la c

reac

ión

de

ob

serv

ato

rio

s cu

ltu

rale

s lo

cale

s y

regi

on

ales

qu

e p

erm

itan

leva

nta

r d

ato

s es

tad

ísti

cos

sob

re la

s d

inám

icas

eco

nó

mic

as d

e la

s ac

tivi

dad

es v

incu

lad

as a

la

s cu

ltur

as v

ivas

y e

l pat

rim

on

io in

mat

eria

l.

+ Ex

pan

dir

la c

ob

ertu

ra d

e lo

s p

rogr

amas

de

edu

caci

ón

bili

ngü

e e

incl

uir

la e

nse

ñan

za d

e la

s le

ngu

as n

ativ

as c

omo

seg

un

da

len

gua

TEMA 4: Cultura, diversidad cultural y identidad nacional

114

Pro

gram

a Im

pu

lso

Pro

pu

esta

s

gen

eral

es

+ A

po

yar

la in

vest

igac

ión

y d

ifu

sió

n d

el p

atri

mo

nio

y m

emo

rias

+ D

esar

rolla

r e

n lo

s o

rgan

ism

os

de

l est

ado

y d

e la

so

cied

ad la

cap

acid

ad d

e a

per

tura

y lo

s co

no

cim

ien

to p

ara

reco

no

cer,

ace

pta

r y

valo

rar

las

prá

ctic

as c

ult

ura

les

de

nu

estr

os

com

pat

rio

tas

qu

e so

n d

isti

nta

s d

e la

s p

rop

ias.

+ D

ifu

nd

ir e

l co

no

cim

ien

to d

e n

ues

tra

div

ersi

dad

cu

ltu

ral

cuid

and

o d

e es

tab

lece

r el

mo

do

de

com

par

tir

per

o t

amb

ién

pro

tege

r lo

s d

erec

ho

s in

div

idu

ales

y

cole

ctiv

os

sob

re e

ste

nu

estr

o p

atri

mo

nio

co

mú

n

+ C

on

cert

ar la

imp

lem

enta

ció

n d

el a

cuer

do

16

9 d

e la

OIT

+ In

cen

tiva

r y

resp

ald

ar la

inic

iati

va c

iud

adan

a p

ara

la p

rod

ucc

ión

de

mem

ori

as lo

cale

s y

nac

ion

ales

(d

ecl

arac

ión

de

pat

rim

on

io,

cre

ació

n d

e m

on

um

ento

s y

otr

as

form

as d

e n

arra

tiva

)

Pro

pu

esta

s

esp

ecíf

icas

+ Pr

om

ove

r d

esd

e IN

DEC

OPI

el r

egis

tro

de

sab

eres

co

lect

ivo

s y

def

ensa

de

la p

rop

ied

ad in

tele

ctu

al

+ D

esar

rolla

tra

baj

os

de

recu

pe

raci

ón

de

mem

ori

a ar

qu

ite

ctó

nic

a; m

emo

ria

visu

al, m

emo

ria

liter

aria

, rec

up

erac

ión

del

imag

inar

io a

tra

vés

del

ap

oyo

a i

nic

iati

vas

edit

ori

ales

co

mo

la

revi

sta

Sh

up

ihu

i y

Ka

na

tari

, q

ue

a lo

larg

o d

e 3

0 añ

os

ha

con

segu

ido

el r

eco

no

cim

ien

to e

xplíc

ito

de

un

a se

rie

de

inm

ueb

les

com

o p

atri

mo

nio

de

la n

ació

n, e

l lib

ro d

e la

co

cin

a am

azó

nic

a o

cas

os

com

o M

on

um

en

ta A

maz

ón

ica,

do

nd

e se

pu

blic

an d

ocu

men

tos

his

tóri

cos.

+ C

rear

mec

anis

mo

de

fin

anci

ació

n d

e p

roye

cto

s co

mo

el m

use

o d

e C

esar

Val

lejo

, act

ual

men

te s

ust

enta

do

po

r el

mu

nic

ipio

de

San

tiag

o d

e C

hu

co.

+ R

ep

rod

uci

r e

xper

ien

cias

exi

tosa

s d

e re

cup

erac

ión

y d

ifu

sió

n d

e n

ues

tra

mem

ori

a co

mo

la

bib

liote

ca a

maz

ón

ica

de

Iqu

ito

s, q

ue

guar

da

libro

s an

tigu

os,

rep

rod

ucc

ion

es d

e lib

ros

anti

guo

s, f

oto

teca

, cin

emat

eca

, he

mer

ote

ca y

map

ote

ca r

egio

nal

.

+C

rear

un

Fo

nd

o q

ue

pro

mu

eva

las

inve

stig

acio

nes

aca

dém

icas

, u

niv

ersi

tari

as s

ob

re p

ob

laci

on

es v

uln

erab

les

(in

díg

ena

y af

rop

eru

ana)

, co

n d

os

líne

as:

la p

rim

era

visi

bili

zaci

ón

de

lider

es, h

éro

es,

her

oín

as y

per

son

ajes

qu

e co

ntr

ibu

yero

n a

l des

arro

llo d

el p

aís,

la s

egu

nd

a re

feri

da

a la

s d

inám

icas

so

cial

es, e

con

óm

icas

, po

lític

as

con

tem

po

rán

eas

.

+Des

arro

llar

cap

acit

ació

n y

sen

sib

iliza

ció

n e

n l

as d

ep

en

den

cias

del

est

ado

so

bre

lo

s d

iver

sos

uso

s d

el c

aste

llan

o c

on

el

ob

jeti

vo d

e el

imin

ar e

l tr

ato

rac

ista

y

dis

crim

inat

ori

o c

on

tra

la p

ob

laci

ón

qu

e u

tiliz

a d

ich

o id

iom

a se

gún

su

s u

sos

y co

stu

mb

res

+Dis

eño

de

legi

slac

ión

qu

e p

rom

ue

va l

a au

torr

egu

laci

ón

en

lo

s m

edio

s d

e co

mu

nic

ació

n,

con

el o

bje

tivo

de

elim

inar

de

los

med

ios

de

com

un

icac

ión

: p

rogr

amas

cóm

ico

s, p

ub

licid

ad, q

ue

uti

lizan

los

acen

tos

y es

tilo

s d

e h

abla

r d

e la

s p

ob

laci

on

es in

díg

enas

, afr

op

eru

anas

y a

siát

icas

de

man

era

ofe

nsi

va y

rac

ista

.

115

Pro

gram

a Im

pu

lso

III.

Pro

pu

esta

s se

gún

act

ivid

ad c

ult

ura

l

1. L

engu

as, e

xpre

sio

nes

y t

rad

icio

nes

ora

les

Tem

a 1

: El s

iste

ma

inst

itu

cio

nal

(a)

rela

cio

nes

en

tre

las

adm

inis

trac

ion

es p

ub

licas

en

tres

sí

y co

n

los

gru

po

s ci

ud

adan

os

o

po

bla

cio

nal

es

(b)

inst

itu

cio

nes

ci

vile

s [e

j. o

ng,

fu

nd

acio

nes

} y

emp

resa

rial

es

[ej.

resp

on

sab

ilid

ad

soci

al o

mar

keti

ng]

(c

) em

pre

sas

de

la c

ult

ura

Propuestas generales

+ D

esar

rolla

r la

s co

nd

icio

nes

par

a q

ue

la p

ob

laci

ón

pu

eda

ejer

cer

su d

erec

ho

al u

so d

e la

s le

ngu

as o

fici

ales

en

to

do

s lo

s

pro

ceso

s d

el a

par

ato

del

est

ado

tan

to a

niv

el lo

cal y

reg

ion

al, c

om

o n

acio

nal

, dad

a la

his

tori

a co

lon

ial y

las

mig

raci

on

es

qu

e h

an p

rod

uci

do

ter

rito

rio

s d

on

de

el m

ult

ilin

güis

mo

es

ign

ora

do

. Ej.

Lim

a

+ R

eco

no

cer

qu

e el

des

arro

llo d

e ca

pac

idad

es y

hab

ilid

ades

de

arti

cula

r co

mu

nic

ació

n o

ral,

en c

ual

qu

iera

fu

era

la

len

gua

mat

ern

a, e

s fu

nd

ame

nto

y p

or

lo t

anto

tan

im

po

rtan

te c

om

o l

a co

mu

nic

ació

n e

scri

ta e

n l

a p

rop

ia y

en

otr

as

len

guas

+ C

ola

bo

rar

con

lo

s ce

ntr

os

de

inve

stig

ació

n y

pro

mo

ver

la i

nve

stig

ació

n l

ingü

ísti

ca y

la

ense

ñan

za d

e l

as l

engu

as d

el

paí

s co

mo

seg

un

da

len

gua

Propuestas específicas

+ In

crem

enta

r y

pre

mia

r la

co

ntr

atac

ión

en

las

dep

end

enci

as d

el e

stad

o, d

e p

erso

nal

qu

e h

able

var

ias

de

las

dif

eren

tes

len

guas

del

paí

s co

mo

leg

ua

mat

ern

a y

segu

nd

a le

ngu

a,

emp

ezan

do

po

r l

os

sect

ore

s d

e sa

lud

, ju

stic

ia a

gric

ult

ura

, in

du

stri

a y

min

erí

a.

+ D

esar

rolla

r p

rogr

amas

de

en

señ

anza

de

las

len

guas

del

paí

s co

mo

len

guas

mat

ern

a y

segu

nd

a le

ngu

a, y

pro

mo

ver

edu

caci

ón

bili

ngü

e in

terc

ult

ura

l en

to

das

las

reg

ion

es,

y n

o s

ólo

en

aq

uel

las

con

may

orí

as p

ob

laci

on

ales

in

díg

enas

o

nat

ivas

. +

Edic

ión

de

text

os

en la

s le

ngu

as

+Co

lab

ora

r co

n l

os

org

anis

mo

s d

e la

so

cied

ad c

ivil

(on

gs,

inic

iati

vas

loca

les

y em

pre

sas)

en

la

real

izac

ión

de

pro

yect

os

cult

ura

les

bili

ngü

es e

inte

rcu

ltu

rale

s (l

ibro

s, p

rogr

amas

ed

uca

tivo

s, in

vest

igac

ión

) a

fin

de

amp

liar

su p

arti

cip

ació

n.

+ D

esar

rolla

r ca

pac

itac

ión

y s

ensi

bili

zaci

ón

en

las

dep

end

enci

as d

el e

stad

o s

ob

re lo

s d

iver

sos

uso

s d

el c

aste

llan

o, c

on

el

ob

jeti

vo d

e el

imin

ar e

l tr

ato

rac

ista

y d

iscr

imin

ato

rio

co

ntr

a la

po

bla

ció

n q

ue

uti

liza

dic

ho

id

iom

a se

gún

su

s u

sos

y co

stu

mb

res

+Dis

eño

de

legi

slac

ión

qu

e p

rom

uev

a la

au

torr

egu

laci

ón

en

los

med

ios

de

com

un

icac

ión

, co

n e

l ob

jeti

vo d

e el

imin

ar d

e lo

s m

edio

s d

e co

mu

nic

ació

n:

pro

gram

as c

óm

ico

s, p

ub

licid

ad,

qu

e u

tiliz

an l

os

acen

tos

y es

tilo

s d

e h

abla

r d

e la

s p

ob

laci

on

es in

díg

enas

, afr

op

eru

anas

y a

siát

icas

de

man

era

ofe

nsi

va y

rac

ista

,

116

Pro

gram

a Im

pu

lso

Prioridades

+ A

mp

liar

la p

rese

nci

a y

pre

stig

io d

e la

s le

ngu

as d

el p

aís

en a

lgu

no

s p

rogr

amas

tel

evis

ivo

s y

rad

iale

s ,

así

com

o e

n

algu

nas

dep

end

enci

as d

el e

stad

o.

+ A

po

yar

la a

mp

liaci

ón

de

los

pro

gram

as d

e ed

uca

ció

n b

ilin

güe

inte

rcu

ltu

ral q

ue

con

du

ce e

l min

iste

rio

de

edu

caci

ón

Buenas prácticas

Tem

a 2

: P

arti

cip

ació

n

de

los

ciu

dad

ano

s,

gob

iern

os

loca

les

y go

bie

rno

s re

gio

nal

es

Propuestas generales

+ Fa

vore

cer

o r

esp

ald

ar la

fo

rmac

ión

de

gru

po

s d

e h

abla

nte

s d

e le

ngu

as n

ativ

as e

ind

ígen

as q

ue

con

cier

ten

o a

cuer

den

la e

stan

dar

izac

ión

de

sus

len

guas

y la

s co

nve

nci

on

es d

e su

exp

resi

ón

esc

rita

.

117

Pro

gram

a Im

pu

lso

Propuesta específica

+ P

rom

ove

r la

re

aliz

ació

n d

e co

ngr

eso

s o

en

cuen

tro

s p

or

cad

a u

na

de

las

len

guas

in

díg

enas

y n

ativ

as d

on

de

los

escr

ito

res

y m

aest

ros

exp

on

gan

su

s tr

abaj

os.

Prioridades

Buenas prácticas

+ C

on

gres

os

de

hab

lan

tes

y m

aest

ros

de

qu

ech

ua

20

07

+ R

eco

no

cim

ien

to d

e la

s fo

rmas

dia

lect

ales

qu

e ti

enen

un

a p

erm

anen

te d

inám

ica

y en

riq

uec

en e

l cas

tella

no

a t

ravé

s d

e

un

vo

cab

ula

rio

re

gio

nal

de

Lore

to

Tem

a 3

: D

esa

rro

llo

hu

man

o

sust

enta

ble

Edu

caci

ón

, in

du

stri

as,

ind

ust

rias

cre

ativ

as,

ind

ust

rias

cu

ltu

rale

s,

turi

smo

Propuestas generales

+ Ex

pan

dir

el v

olu

men

y f

orm

ació

n d

e la

po

bla

ció

n b

i o t

rilin

güe

en le

ngu

as d

el p

aís

+

Pro

mo

ver

el

des

arro

llo

de

cap

acid

ades

d

e co

mu

nic

ació

n,

ora

l, es

crit

a y

crea

tiva

, as

í co

mo

ca

pac

idad

es

de

tran

smis

ión

de

las

mis

mas

+Ap

oya

r la

pu

blic

ació

n d

e lit

erat

ura

y a

rte

s p

lást

icas

afr

op

eru

anas

. ( s

e p

arte

de

qu

e e

xist

e én

fasi

s en

dan

za y

mú

sica

mas

no

en

las

otr

as a

rtes

)

118

Pro

gram

a Im

pu

lso

Propuesta específica

+ In

clu

ir y

exp

and

ir e

n l

os

cen

tro

s u

niv

ersi

tari

os

de

form

ació

n d

e d

oce

nte

s la

fo

rmac

ión

de

mae

stro

s d

e le

ngu

as e

inte

rcu

ltu

ralid

ad

+ cr

ear

las

carr

eras

de

trad

uct

or

e in

térp

rete

de

len

guas

del

paí

s

+ p

rom

ove

r y

est

able

cer

form

as d

e co

lab

ora

ció

n c

on

las

inic

iati

vas

de

los

ciu

dad

ano

s y

ON

Gs

ori

enta

das

a d

esar

rolla

ra

cap

acid

ades

de

com

un

icac

ión

en

legu

as in

díg

enas

co

mo

len

gua

mat

ern

a y

segu

nd

a le

gua

+ La

Dir

ecci

ón

Nac

ion

al d

e Ed

uca

ció

n

Inte

rcu

ltu

ral

y B

ilin

güe

(DIN

EBI)

rea

lizar

un

co

ncu

rso

an

ual

de

liter

atu

ra

afro

per

uan

a, c

uyo

s re

sult

ado

s se

rán

pu

blic

ado

s en

un

lib

ro q

ue

será

n d

istr

ibu

ido

a n

ivel

nac

ion

al c

on

un

a es

trat

egi

a

qu

e ga

ran

tice

la d

ifu

sió

n.

Prioridades

Buenas prácticas

Pro

gram

a d

e fo

rmac

ión

de

mae

stro

s b

ilin

gües

de

la a

maz

on

ía p

eru

ana

(FO

RM

AB

IAP

, AID

ESEP

, ISP

PL)

, Pro

yect

o B

ilin

güe

de

la U

NA

P;

Co

ncu

rso

Nac

ion

al d

e Li

tera

tura

In

fan

til

Afr

op

eru

ana

2006

y p

ub

licac

ión

de

l lib

ro E

CO

LEC

UA

co

n l

os

gan

ado

res

del

con

curs

o.

TEM

A

4:

Cu

ltu

ra,

div

ersi

dad

cult

ura

l y

iden

tid

ad n

acio

nal

. E

ste

tem

a e

s p

rio

rita

rio

Propuestas

generales

Pro

mo

ver

el u

so d

e la

s le

ngu

as y

los

regi

stro

s et

no

gráf

ico

s.

119

Pro

gram

a Im

pu

lso

Propuesta específica

+ P

rom

ove

r la

pu

blic

ació

n li

bro

s y

pro

du

ccio

nes

au

dio

visu

ales

en

idio

mas

ind

ígen

as.

+ P

rom

ove

r y

cap

acit

ar p

ara

la p

rod

ucc

ión

de

ficc

ión

y d

ocu

men

tos

aud

iovi

sual

es s

ob

re l

as p

ráct

icas

ora

les

en l

a

div

ersi

dad

de

len

guas

del

paí

s

+ fe

stiv

al d

e n

arra

do

res

y d

ecim

ista

s en

to

das

las

len

guas

del

paí

s

+ C

on

curs

o d

e gu

ion

es p

ara

pro

du

ccio

nes

au

dio

visu

ales

so

bre

nar

raci

on

es t

rad

icio

nal

es e

n e

dic

ion

es b

ilin

gües

.

+ D

ecre

tar

el m

es d

e ju

nio

, co

mo

mes

d

e la

cu

ltu

ra a

fro

per

uan

a co

n

la o

rgan

izac

ión

de

div

ersa

s ac

tivi

dad

es

acad

émic

as, a

rtís

tica

s, p

olít

icas

y d

e d

iver

sos

sect

ore

s d

el d

esar

rollo

, co

mo

qu

e vi

sib

ilice

n lo

s ap

ort

es d

e la

po

bla

ció

n

afro

per

uan

a en

div

erso

s n

ivel

es

de

l q

ueh

acer

nac

ion

al y

pro

mu

eva

un

co

no

cim

ien

to i

nte

rsec

tori

al s

ob

re d

ich

a

po

bla

ció

n..

El e

stad

o a

tra

vés

de

sus

div

ersa

s in

stan

cias

co

mo

min

iste

rio

s y

secr

etar

ias

org

aniz

ara

acci

on

es y

ap

oya

ra

las

inic

iati

vas

de

la s

oci

edad

civ

il. A

ctu

alm

ente

el 4

de

jun

io e

s e

l Día

Nac

ion

al d

e la

Cu

ltu

ra A

fro

per

uan

a, d

ecre

tad

a

po

r el

Co

ngr

eso

de

la R

epu

blic

a.

+Cre

ar u

n c

on

curs

o n

acio

nal

de

liter

atu

ra y

art

es p

lást

icas

inte

rcu

ltu

ral q

ue

pro

mu

eva

con

én

fasi

s la

par

tici

pac

ión

de

po

bla

ció

n in

díg

ena

y af

rop

eru

ana.

Prioridades

Buenas prácticas

+ R

un

sim

inet

, cu

rso

s d

e q

uec

hu

a en

Inte

rnet

des

arro

llad

o y

man

ten

ido

en

la w

eb p

or

la U

niv

ers

idad

Cat

ólic

a (P

UC

P)

+ P

ub

licac

ión

de

gram

átic

as y

tex

tos

(Fo

nd

o E

dit

ori

al P

UC

P, U

Ric

ard

o P

alm

a, IE

P)

+ D

esar

rollo

de

aplic

acio

nes

dig

ital

es e

n id

iom

as n

ativ

os

par

a In

tern

et

120

Pro

gram

a Im

pu

lso

2. A

rtes

anía

s

Tem

a 1

: El s

iste

ma

inst

itu

cio

nal

(a)

rela

cio

nes

en

tre

las

adm

inis

trac

ion

es p

ub

licas

en

tres

sí

y co

n

los

gru

po

s ci

ud

adan

os

o

po

bla

cio

nal

es

(b)

inst

itu

cio

nes

ci

vile

s [e

j.

on

g,

fun

dac

ion

es}

y em

pre

sari

ales

[e

j.

resp

on

sab

ilid

ad s

oci

al o

mar

keti

ng]

(c)

emp

resa

s d

e la

cu

ltu

ra

Propuestas generales

+ El

sec

tor

pú

blic

o b

usc

ará

coo

rdin

ar c

on

el s

ecto

r p

riva

do

+ A

do

pta

r in

stit

uci

on

alm

ente

las

con

ven

cio

nes

inte

rnac

ion

ales

ap

rob

adas

(16

9 O

IT, U

NES

CO

)

+ R

eco

no

cer

qu

e

el

fom

ento

d

e la

s ar

tesa

nía

s es

u

n

asu

nto

in

stit

uci

on

al

y ge

ogr

áfic

amen

te

tran

sver

sal

pu

es:

•

Co

mp

ete

sim

ult

áne

amen

te a

var

ias

dep

end

enci

as d

el e

stad

o (

Rel

acio

nes

Ext

erio

res,

MIN

CET

UR

, Tra

baj

o,

Mu

jer)

, la

so

cied

ad c

ivil

y la

em

pre

sa

•

Las

cad

enas

de

pro

du

cció

n y

co

mer

cial

izac

ión

de

arte

san

ías

atra

vies

an y

art

icu

lan

reg

ion

es e

n e

l paí

s y

con

el

extr

anje

ro

+ re

con

oce

r y

pro

mo

ver

el a

rte

qu

e se

exp

resa

en

art

esan

ía

Propuesta específica

Imp

uls

ar o

po

ten

ciar

lo

s co

nse

jos

de

coo

rdin

ació

n n

acio

nal

y r

egio

nal

de

fom

ento

art

esan

al q

ue

la l

ey d

el a

rtes

ano

pre

vee

com

o ó

rgan

o d

e co

ord

inac

ión

en

tre

sect

or

pu

blic

o y

pri

vad

o

Prioridades

121

Pro

gram

a Im

pu

lso

Buenas prácticas

Tem

a 2

: Par

tici

pac

ión

de

los

ciu

dad

ano

s,

gob

iern

os

loca

les

y go

bie

rno

s re

gio

nal

es

Propuestas

generales

+Des

arro

llar

ruta

s y

circ

uit

os

arte

san

ales

co

n la

par

tici

pac

ión

de

la p

ob

laci

ón

loca

l

+La

Jun

ta N

acio

nal

de

Def

ensa

del

Art

esan

o y

art

ista

.

Propuesta específica

+ G

aran

tiza

r la

exi

sten

cia

de

con

sejo

s lo

cale

s d

e fo

men

to a

rtes

anal

mu

nic

ipal

.

+ O

rgan

izar

fer

ias

mac

ro r

egi

on

ales

de

pro

du

cto

s ar

tesa

nal

es,

in

sum

os

y te

cno

logí

as p

ara

las

arte

san

ías

a fi

n d

e

pro

mo

ver

la m

ejo

ra d

e la

cal

idad

, co

mp

etit

ivid

ad y

co

mer

cial

izac

ión

en

gra

nd

es c

iud

ades

y p

rom

ove

r su

dem

and

a

Prioridades

Buenas prácticas

122

Pro

gram

a Im

pu

lso

Tem

a 3

: D

esa

rro

llo

hu

man

o

sust

enta

ble

Edu

caci

ón

, in

du

stri

as,

ind

ust

rias

cre

ativ

as,

ind

ust

rias

cu

ltu

rale

s,

turi

smo

Propuestas generales

+ D

ism

inu

ir b

arre

ras

de

acce

so a

l mer

cad

o

+ Fo

men

tar

la c

om

pet

itiv

idad

+

Tod

o p

olít

ica

de

des

arro

llo t

urí

stic

o d

ebe

incl

uir

po

lític

a d

e d

esar

rollo

art

esan

al

Propuesta específica

+ C

rear

pro

gram

as d

e re

cup

erac

ión

y e

nse

ñan

za d

e lo

s sa

ber

es y

des

trez

as a

rte

san

ales

+

Form

ula

r p

rogr

amas

de

cap

acit

ació

n t

écn

ica

y si

stem

a d

e in

form

ació

n p

ara

el d

esar

rollo

em

pre

sari

al.

+ D

iver

sifi

caci

ón

de

mer

cad

os

de

la a

rtes

anía

, d

ifu

sió

n d

e co

ncu

rso

s an

ual

es,

org

aniz

ació

n d

e fe

rias

, fo

ros,

sem

inar

ios,

ta

llere

s, p

rop

orc

ion

ar n

orm

as t

écn

icas

y d

e ca

lidad

exi

gid

os

po

r lo

s m

erca

do

s in

tern

acio

nal

es

+ In

stit

uir

un

co

ncu

rso

nac

ion

al d

e co

mp

etit

ivid

ad y

cal

idad

em

pre

sari

al

+Cre

ar r

uta

s tu

ríst

icas

art

esan

ales

, co

mu

nid

ades

art

esan

ales

y c

asas

de

com

erci

o ju

sto

+

Ap

licar

un

Cen

so n

acio

nal

, po

r re

gió

n, d

e ar

tesa

no

s a

fin

de

iden

tifi

car

su p

erfi

l +

Iden

tifi

car

recu

rso

s y

dif

usi

ón

de

esto

s y

sus

tecn

olo

gías

.

Prioridades

Buenas prácticas

+ p

roye

cto

s d

e co

op

erac

ión

art

ísti

ca y

art

esan

al

+ d

ifu

sió

n d

e lo

s co

cim

ien

tos

e in

terc

amb

io in

tern

acio

nal

+

Incl

usi

ón

de

la a

rtes

anía

de

ntr

o d

e lo

s C

entr

os

de

Inn

ova

ció

n T

ecn

oló

gica

(C

ITE´

s)

123

Pro

gram

a Im

pu

lso

TEM

A

4:

Cu

ltu

ra,

div

ersi

dad

cu

ltu

ral y

iden

tid

ad n

acio

nal

Propuestas generales

+ C

reac

ión

de

sis

tem

a d

e re

gist

ro r

egio

nal

y l

oca

l d

e la

s té

cnic

as p

rod

uct

ivas

y d

iseñ

os

artí

stic

os

arte

san

ales

a f

in d

e p

rese

rvar

los

der

ech

os

inte

lect

ual

es y

pro

mo

ver

la d

ifu

sió

n d

e lo

s sa

ber

es.

+ Fo

men

tar

la c

reat

ivid

ad a

rtís

tica

+D

ecla

rar

pri

ori

dad

de

la p

olít

ica

cult

ura

l d

el e

stad

o p

eru

ano

el

resp

eto

a l

a d

ive

rsid

ad c

ult

ura

l y

a la

s p

ract

icas

in

terc

ult

ura

les

Propuesta específica +

Cre

ació

n d

e ce

ntr

o m

od

elo

de

inve

stig

ació

n, r

egis

tro

, pre

serv

ació

n, e

du

caci

ón

y in

no

vaci

ón

reg

ion

al.

+ P

rem

io n

acio

nal

par

a va

lora

r el

tal

ento

y c

reat

ivid

ad.

+Pre

mio

par

a el

rec

on

oci

ento

de

la la

bo

r d

e aq

uel

los

qu

e fo

men

tan

y d

ifu

nd

en la

iden

tid

ad n

acio

nal

.

Prioridades

Buenas prácticas

124

Pro

gram

a Im

pu

lso

3.

Sab

eres

cu

linar

ios

Tem

a 1

: El s

iste

ma

inst

itu

cio

nal

(a

) re

laci

on

es

entr

e la

s ad

min

istr

acio

nes

pu

blic

as e

ntr

es s

í y

con

lo

s gr

up

os

ciu

dad

ano

s o

p

ob

laci

on

ales

(b

) in

stit

uci

on

es

civi

les

[ej.

o

ng,

fu

nd

acio

nes

} y

emp

resa

rial

es

[ej.

resp

on

sab

ilid

ad s

oci

al o

mar

keti

ng]

(c

) em

pre

sas

de

la c

ult

ura

Propuestas generales

+ A

coge

r, p

rom

ove

r y

resp

ald

ar in

icia

tiva

s p

ub

licas

y p

riva

das

loca

les

en f

orm

ació

n d

e

�

ruta

s,

�

cen

tro

s d

e fo

rmac

ión

e in

vest

igac

ión

+P

ues

ta e

n v

alo

r d

e la

fu

nci

ón

de

las

mu

jere

s co

mo

age

nte

s en

e

l des

arro

llo,

pre

serv

ació

n y

cre

ació

n d

e lo

s si

stem

as

alim

enta

rio

s y

de

la c

oci

na

per

uan

a, e

vid

enci

and

o e

l ap

ort

e h

istó

rico

de

las

mu

jere

s y

las

rela

cio

nes

de

po

der

, su

bo

rdin

ació

n y

res

iste

nci

a en

el e

jerc

icio

de

esta

act

ivid

ad

. +

Rec

on

oce

r l

as f

un

cio

nes

so

cial

es d

e lo

s si

stem

as a

limen

tari

os

y d

e la

co

cin

a en

el

pro

ceso

de

des

arro

llo d

e l

as

com

un

idad

es y

del

paí

s.

Propuesta específica

+ P

rom

ove

r em

pre

sas

mix

tas

(pú

blic

as y

pri

vad

as)

par

a la

ges

tió

n d

e ru

tas

gast

ron

óm

icas

y s

us

ind

ust

rias

ale

dañ

as

+ P

rom

ove

r la

fo

rmac

ión

y m

ejo

ram

ien

to d

e la

s ga

stro

no

mía

s re

gio

nal

es (

escu

elas

) +

Cre

ar u

n s

iste

ma

de

acre

dit

ació

n d

el o

rige

n y

cal

idad

de

la o

fert

a cu

linar

ia

Prioridades

Buenas prácticas

Pré

stam

o d

e se

rvic

ios

en c

on

ven

io c

on

go

bie

rno

s re

gio

nal

es p

ara

mej

ora

r la

cal

idad

de

la o

fert

a y

serv

icio

cu

linar

ios

(Cen

fotu

r)

125

Pro

gram

a Im

pu

lso

Tem

a 2

: Par

tici

pac

ión

d

e lo

s ci

ud

adan

os,

go

bie

rno

s lo

cale

s y

gob

iern

os

regi

on

ales

Propuestas generales

+ In

clu

ir e

n lo

s p

rogr

amas

de

pro

tecc

ión

y p

rom

oci

ón

de

la g

astr

on

om

ía a

los

cre

ado

res

de

las

dis

tin

tas

regi

on

es d

el p

aís,

ev

itan

do

así

la c

on

cen

trac

ión

del

mer

cad

o.

Propuesta específica

+Des

arro

llar

ruta

s o

cir

cuit

os

gast

ron

óm

ico

s co

n p

arti

cip

ació

n d

e la

po

bla

ció

n lo

cal

+ O

rgan

izar

fer

ias

de

pro

du

cto

s al

imen

tici

os

e in

sum

os

loca

les

par

a p

rom

ove

r su

co

mer

cial

izac

ión

en

gra

nd

es c

iud

ades

y

pro

mo

ver

su d

eman

da

Prioridades

Buenas prácticas

+ C

oo

rdin

ar c

on

aso

ciac

ion

es (

grem

iale

s, a

cad

émic

as)

de

fom

ento

y d

efen

sa d

e la

pro

du

cció

n y

cu

linar

ia lo

cal

+ se

vie

nen

rea

lizan

do

en

Iqu

ito

s la

s FE

RIA

S G

AST

RO

NÓ

MIC

AS

REG

ION

ALE

S

126

Pro

gram

a Im

pu

lso

Tem

a 3

: D

esa

rro

llo

hu

man

o

sust

enta

ble

Ed

uca

ció

n,

ind

ust

rias

, in

du

stri

as

cre

ativ

as,

ind

ust

rias

cu

ltu

rale

s,

turi

smo

Propuestas generales

+ Fo

rmar

cap

acid

ades

par

a el

des

arro

llo e

mp

resa

rial

e in

du

stri

al d

e la

cu

linar

ia lo

cal

•

de

la p

rod

uct

ivid

ad

•

de

la c

om

pet

itiv

idad

de

las

em

pre

sa

+ Fo

rmar

y r

eco

no

cer

los

sab

eres

y d

estr

ezas

per

son

ales

en

el á

rea

culin

aria

s +

Dif

un

dir

y c

on

serv

ar s

aber

es

culin

ario

s +

Incl

uir

po

lític

as d

e d

esar

rollo

de

la c

oci

na

loca

l en

las

po

lític

as d

e d

esar

rollo

tu

ríst

ico

, pu

es la

s p

rim

eras

so

n a

ctiv

ado

res

de

la e

con

om

ía r

egio

nal

+

Pro

mo

ver

y fa

vore

cer

cad

enas

pro

du

ctiv

as lo

cale

s

+ Fo

men

tar

la d

eman

da

de

los

insu

mo

s d

e la

reg

ión

a f

in d

e m

ejo

rar

la c

alid

ad y

ele

var

auto

esti

ma

Propuesta específica +

Cre

ar e

scu

elas

pú

blic

as d

e co

cin

a re

gio

nal

en

to

das

las

regi

on

es

+ C

rear

y m

ante

ner

sis

tem

a d

e co

nse

rvac

ión

y a

cred

itac

ión

de

las

tecn

olo

gías

y e

stilo

s cu

linar

ios

+ P

rom

ove

r ce

ntr

os

de

pro

du

cció

n c

ulin

aria

loca

l +

Art

icu

lar

la in

vest

igac

ión

en

seg

uri

dad

alim

enta

ria

y sa

lud

a la

pro

mo

ció

n d

e la

s p

ráct

icas

cu

linar

ias

loca

les

+ C

enso

nac

ion

al, p

or

regi

ón

, de

arte

san

os

a fi

n d

e id

enti

fica

r su

per

fil

+ Id

enti

fica

r re

curs

os

y d

ifu

sió

n d

e es

tos

y su

s te

cno

logí

as.

Prioridades

Buenas

prácticas

Vas

o d

e le

che:

co

mp

ra p

rod

ucc

ión

loca

l M

un

icip

io:

pro

mu

eve

la

pre

par

ació

n d

e p

ota

jes

loca

les

com

o p

arte

de

las

fies

tas

(pat

ron

ales

) y

pro

mo

ció

n d

e lu

gare

s tu

ríst

ico

s

TEM

A

4:

Cu

ltu

ra,

div

ersi

dad

cu

ltu

ral

y id

enti

dad

nac

ion

al.

Est

e te

ma

es

pri

ori

tari

o

Propuestas

generales

Rec

on

oci

mie

nto

, re

gist

ro,

pro

tecc

ión

y p

ues

ta e

n v

alo

r d

e lo

s sa

ber

es v

incu

lad

os

a la

pro

du

cció

n y

pre

par

ació

n d

e al

imen

tos

127

Pro

gram

a Im

pu

lso

Propuesta específica

+ In

stit

uto

o c

entr

o d

esce

ntr

aliz

ado

en

carg

ado

del

�

regi

stro

de

con

oci

mie

nto

s co

lect

ivo

s y

trad

icio

nal

es

�

dif

usi

ón

y p

ub

licac

ión

+

incl

usi

ón

en

la

escu

ela

de

pro

gram

as d

e va

lora

ció

n y

ad

qu

isic

ión

de

hab

ilid

ades

y l

eye

nd

as v

incu

lad

as a

las

cu

linar

ias

loca

les

Prioridades

Buenas

prácticas

128

Pro

gram

a Im

pu

lso

4.

Dan

za, m

úsi

ca y

art

es e

scé

nic

as

Tem

a 1

: El s

iste

ma

inst

itu

cio

nal

(a

) re

laci

on

es

entr

e la

s ad

min

istr

acio

nes

pu

blic

as e

ntr

es s

í y

con

lo

s gr

up

os

ciu

dad

ano

s o

p

ob

laci

on

ales

(b

) in

stit

uci

on

es

civi

les

[ej.

o

ng,

fu

nd

acio

nes

} y

emp

resa

rial

es

[ej.

resp

on

sab

ilid

ad s

oci

al o

mar

keti

ng]

(c

) em

pre

sas

de

la c

ult

ura

Propuestas generales

+ C

olo

car

tod

as la

s fo

rmas

de

dan

za, m

úsi

ca, t

eatr

o (

trad

icio

nal

, p

op

ula

r, f

olc

lóri

co o

cu

lto

) en

co

nd

icio

nes

igu

alit

aria

s d

e d

ialo

go y

pro

mo

ció

n.

+ El

abo

rar

nu

eva

N

orm

ativ

idad

esp

ecíf

ica

so

bre

la

cu

ltu

ra

vi

va e

n

los

div

erso

s á

mb

ito

s d

e a

cció

n

+

Det

erm

inar

can

ales

y r

ede

s d

e in

form

ació

n e

ntr

e lo

s s

ecto

res

de

la a

dm

inis

trac

ión

pú

blic

a p

ara

la a

cció

n e

fect

iva

d

e la

cu

ltu

ra t

rad

icio

nal

en

lo

s e

spac

ios

geo

cult

ura

les

y ad

min

istr

ativ

os.

+

Co

nce

rtar

co

n

la

s o

rgan

izac

ion

es

cult

ura

les

del

sec

tor

pri

vad

o l

a p

rom

oci

ón

d

e la

cu

ltu

ra

artí

stic

a e

n b

ase

a

la

cult

ura

viv

a ,

en e

spac

ios

urb

ano

s y

ru

rale

s

Propuesta específica

+ P

rom

ove

r p

rogr

amas

de

inve

stig

ar y

pra

ctic

a d

e la

s d

iver

sas

arte

s es

cén

icas

+

Dis

eñar

n

orm

ativ

idad

p

ara

det

erm

inar

ám

bit

os

y o

bje

tos

d

e d

ecis

ión

a n

ivel

mac

ro(

nac

ion

al y

reg

ion

al).

+

Co

nce

rtar

co

n

el

min

iste

rio

d

e E

du

caci

ón

p

ara

qu

e lo

s

mae

stro

s

se

con

vier

tan

en

lo

s g

esto

res

cu

ltu

rale

s d

e

las

co

mu

nid

ades

do

nd

e la

bo

ran

co

n u

na

rem

un

erac

ión

ad

icio

nal

+

Des

arro

llar

pro

gram

as

de

in

cen

tivo

s p

ara

las

ac

cio

nes

d

e i

nve

stig

ació

n

, d

ifu

sió

n

y

pro

mo

ció

n p

ara

l

as

org

aniz

acio

nes

qu

e e

jecu

tan

p

roac

tiva

men

te

y co

n

alia

nza

s e

stra

tégi

cas

pro

gram

as d

e p

rod

ucc

ion

es

artí

stic

as

d

e

calid

ad b

asad

os

en

la

cu

ltu

ra

art

ísti

ca p

eru

ana

Prioridades

+ R

ecre

ar

ince

nti

vos

y e

stím

ulo

s p

ara

la p

rod

ucc

ión

de

pro

du

ccio

nes

art

ísti

cas

bas

ado

s e

n l

a c

ult

ura

tra

dic

ion

al

+ E

stab

lece

r m

ecan

ism

os

de

co

nce

rtac

ión

y a

lian

zas

estr

atég

icas

par

a la

pro

du

cció

n a

rtís

tica

en

bas

e a

la

cu

ltu

ra

viva

129

Pro

gram

a Im

pu

lso

Buenas prácticas

+ P

roye

cto

de

inve

stig

ació

n a

cció

n p

ara

el r

esca

te d

e la

len

gua

jaca

ru e

n e

l q

ue

par

tici

pan

co

ord

inad

amen

te l

a Es

cuel

a N

acio

nal

Su

per

ior

de

Folc

lor

J.M

. A

rgu

edas

, el

M

IND

ES,

UN

MSM

y

el

mu

nic

ipio

d

e Tu

pe

(Yau

yos)

.

b.

Pro

yect

o d

e in

vest

igac

ión

-val

ora

ció

n d

e la

dan

za M

ama

Ray

hu

ana

en I

ATA

(H

uam

alie

s, H

uan

uco

) en

el q

ue

par

tici

pan

el

IN

C,

la E

scu

ela

Nac

ion

al S

up

erio

r d

e Fo

lclo

r J.

M.

Arg

ued

as,

el m

un

icip

io d

e I

ata

y l

a p

ob

laci

ón

de

la

com

un

idad

de

El

Po

rven

ir.

+ Lo

s m

iem

bro

s d

e l

as

com

un

idad

es

se

aso

cian

p

ara

pro

du

cir

ámb

ito

s p

rop

icia

tori

os,

org

aniz

ado

s y

co

stu

mb

res

(mo

res)

p

ara

la

inte

racc

ión

so

cial

, ec

on

óm

ica

y r

elig

iosa

qu

e l

es p

erm

ite

ase

gura

r la

tr

adic

ión

, e

l se

nti

do

d

e

per

ten

enci

a co

hes

ion

ado

ra y

la

co

mu

nic

ació

n r

ecíp

roca

qu

e s

e t

rad

uce

en

po

pu

lari

dad

, pre

stig

io

e id

enti

dad

. +

Los

pro

feso

res

en

lo

s p

ueb

los

más

ale

jad

os

so

n

los

ori

enta

do

res

de

la

pro

du

cció

n

artí

stic

a en

b

ase

a

las

tr

adic

ion

es

loca

les,

tan

to e

n e

l fo

lklo

re s

oci

al c

om

o o

ral.

Tem

a 2

: Par

tici

pac

ión

d

e lo

s ci

ud

adan

os,

go

bie

rno

s lo

cale

s y

gob

iern

os

regi

on

ales

Propuestas

generales +

Propuesta específica

+ C

rear

un

pro

gram

a d

e cr

édit

os

par

a el

fin

anci

amie

nto

de

inic

iati

vas

de

aso

ciac

ion

es c

ivile

s (c

lub

de

mig

ran

tes,

co

mp

añía

s d

e d

anza

, etc

.) e

nca

min

adas

a m

ejo

rar

o c

on

stru

ir lo

cale

s d

e p

rese

nta

ció

n d

e d

anza

, mú

sica

y a

rtes

esc

énic

as

po

pu

lare

s

Prioridades

Buenas

prácticas

130

Pro

gram

a Im

pu

lso

Tem

a 3

: D

esa

rro

llo

hu

man

o

sust

enta

ble

Ed

uca

ció

n,

ind

ust

rias

, in

du

stri

as

cre

ativ

as,

ind

ust

rias

cu

ltu

rale

s,

turi

smo

Propuestas

generales

+ O

rgan

izar

fes

tiva

les

nac

ion

ales

e in

tern

acio

nal

es

de

dan

za, m

úsi

ca y

art

es e

scén

icas

po

pu

lare

s.

Propuesta

específica

+ C

rear

un

pro

gram

a d

e ca

pac

itac

ión

par

a el

uso

de

tecn

olo

gías

dig

ital

es y

pro

du

cció

n y

ed

ició

n d

e vi

deo

s m

usi

cale

s,

dan

zas

folc

lóri

cas

y fi

esta

s p

atro

nal

es.

+ P

rom

ove

r la

org

aniz

ació

n d

e co

ncu

rso

s re

gio

nal

es y

lo

cale

s d

e vi

deo

s m

oti

vad

os

po

r la

mú

sica

, la

dan

za y

las

art

es

escé

nic

as t

rad

icio

nal

es.

Prioridades

Buenas prácticas

TEM

A

4:

Cu

ltu

ra,

div

ersi

dad

cu

ltu

ral e

iden

tid

ad n

acio

nal

.

Propuestas

generales

Propuesta

específica

+ In

stit

uir

u

n

pre

mio

n

acio

nal

a

los

auto

res,

co

mp

osi

tore

s e

inté

rpre

tes

de

mú

sica

, d

anza

y

arte

s es

cén

icas

tr

adic

ion

ale

s.

131

Pro

gram

a Im

pu

lso

Prioridades

Buenas

prácticas

132

Pro

gram

a Im

pu

lso

5.

Co

no

cim

ien

tos,

sab

eres

y t

ecn

olo

gías

de

l ho

mb

re y

la n

atu

rale

za.

Tem

a 1

: El s

iste

ma

inst

itu

cio

nal

(a

) re

laci

on

es

entr

e la

s ad

min

istr

acio

nes

pu

blic

as e

ntr

es s

í y

con

lo

s gr

up

os

ciu

dad

ano

s o

p

ob

laci

on

ales

(b

) in

stit

uci

on

es

civi

les

[ej.

o

ng,

fu

nd

acio

nes

} y

emp

resa

rial

es

[ej.

resp

on

sab

ilid

ad s

oci

al o

mar

keti

ng]

(c

) em

pre

sas

de

la c

ult

ura

Propuestas

generales

Gen

erar

prá

ctic

as y

sis

tem

as d

e sa

lvag

uar

dia

Propuesta

específica

+ P

rom

ove

r la

in

clu

sió

n d

entr

o d

el c

urr

ícu

lo d

e la

s u

niv

ersi

dad

es p

úb

licas

cu

rso

s en

lo

s q

ue

se p

ued

a ac

ced

er a

lo

s co

no

cim

ien

tos

trad

icio

nal

es e

nto

rno

a la

med

icin

a y

el a

gro

.

Prioridades

Buenas

prácticas

Tem

a 2

: Par

tici

pac

ión

d

e lo

s ci

ud

adan

os,

go

bie

rno

s lo

cale

s y

gob

iern

os

regi

on

ales

Propuestas

generales

+ P

arti

cip

ació

n d

e lo

s p

roye

cto

s cu

ltu

rale

s en

los

pre

sup

ues

tos

loca

les

y re

gio

nal

es

Propuesta

específica

+Im

pu

lsar

la c

reac

ión

de

regi

stro

y/o

arc

hiv

o d

e lo

s co

no

cim

ien

tos

cole

ctiv

os

vin

cula

do

s a

la b

iod

iver

sid

ad.

+ D

ifu

nd

ir lo

s co

nte

nid

os

de

la le

y 2

781

1 s

ob

re r

égim

en d

e p

rop

ied

ad in

tele

ctu

al d

e lo

s co

no

cim

ien

tos

vin

cula

do

s a

la

Prioridades

133

Pro

gram

a Im

pu

lso

Buenas

prácticas

Tem

a 3

: D

esa

rro

llo

hu

man

o

sust

enta

ble

Ed

uca

ció

n,

ind

ust

rias

, in

du

stri

as

cre

ativ

as,

ind

ust

rias

cu

ltu

rale

s,

turi

smo

Propuestas generales

+ C

rear

pro

gram

as d

e p

rese

rvac

ión

y d

efen

sa d

e la

bio

div

ersi

dad

y m

edio

amb

ien

te g

aran

tiza

nd

o lo

s d

erec

ho

s co

lect

ivo

s d

e la

po

bla

ció

n in

díg

ena

y n

ativ

a.

+ P

rop

icia

r la

rec

up

erac

ión

de

sab

eres

(ag

rop

ecu

ario

s, m

édic

os,

met

alu

rgia

, etc

.) p

ara

pro

mo

ver

sus

uso

s co

mer

cial

es.

+ R

ecu

per

ar y

des

arro

llar

la d

iver

sid

ad b

ioló

gica

y s

u v

alo

r co

mer

cial

.

Propuesta específica

+ P

rop

icia

la in

vest

igac

ión

tec

no

lógi

ca p

ara

con

serv

ació

n y

uso

co

mer

cial

. +C

rear

pro

gram

as d

e sa

lud

pú

blic

a en

los

qu

e se

po

nga

en

diá

logo

la m

edic

ina

trad

icio

nal

y la

mo

der

na

Prioridades

Buenas prácticas

134

Pro

gram

a Im

pu

lso

TEM

A

4:

Cu

ltu

ra,

div

ersi

dad

cu

ltu

ral

y id

enti

dad

nac

ion

al.

Est

e te

ma

es

pri

ori

tari

o

Propuestas generales

+ P

rom

ove

r el

acc

eso

de

los

pac

ien

tes

a la

med

icin

a tr

adic

ion

al e

n e

l se

rvic

io d

e sa

lud

. P

or

lo t

anto

se

req

uie

re e

l re

con

oci

mie

nto

de

los

uso

s d

el s

aber

tra

dic

ion

al e

n la

prá

ctic

a m

édic

a.

+ R

eco

no

cer

el v

alo

r d

e lo

s co

no

cim

ien

tos

trad

icio

nal

es s

ob

re e

l cu

erp

o h

um

ano

y la

nat

ura

leza

.

Propuesta

específica

+ P

rom

oci

on

ar f

eria

s y

con

curs

os

de

pro

du

cto

s n

ativ

os

tran

sfo

rmad

os

y d

e te

cno

logí

as t

rad

icio

nal

es

Prioridades

Buenas prácticas

+ C

on

curs

o d

e la

pap

a am

arill

a en

Hu

ànu

co.

Bio

fer

ia d

e p

rod

uct

os

org

ánic

os

en M

iraf

lore

s y

en S

an B

orj

a p

rom

ovi

da

po

r la

Red

Eco

lógi

ca d

e A

gric

ult

ura

+

Inve

stig

ació

n y

reg

istr

o d

e n

ues

tra

div

ersi

dad

ge

nét

ica

a tr

avés

del

Cen

tro

Inte

rnac

ion

al d

e la

Pap

a.

135

Pro

gram

a Im

pu

lso

6.

Prá

ctic

as s

oci

ales

, rit

ual

es,

fes

tiva

s y

recr

eaci

on

ale

s

Tem

a 1

: El s

iste

ma

inst

itu

cio

nal

(a

) re

laci

on

es

entr

e la

s ad

min

istr

acio

nes

pu

blic

as e

ntr

es s

í y

con

lo

s gr

up

os

ciu

dad

ano

s o

p

ob

laci

on

ales

(b

) in

stit

uci

on

es

civi

les

[ej.

o

ng,

fu

nd

acio

nes

} y

emp

resa

rial

es

[ej.

resp

on

sab

ilid

ad s

oci

al o

mar

keti

ng]

(c

) em

pre

sas

de

la c

ult

ura

Propuestas

generales

+ P

rom

ove

r el

co

no

cim

ien

to e

im

ple

men

taci

ón

de

los

acu

erd

os

169

OIT

y d

e U

NES

CO

so

bre

el

pat

rim

on

io c

ult

ura

l in

mat

eria

l +

Des

arro

llar

las

con

dic

ion

es p

ara

su d

efen

sa y

des

arro

llo

+ p

rom

ove

r la

inve

stig

ació

n y

+p

rom

ove

r e

l d

esar

rollo

d

e in

frae

stru

ctu

ra

adec

uad

a (c

entr

os

o

loca

les

pa

ra

reu

nio

nes

) y

mec

anis

mo

s ad

min

istr

ativ

os.

Propuesta

específica

Prioridades

Buenas prácticas

Tem

a 2

: Par

tici

pac

ión

d

e lo

s ci

ud

adan

os,

go

bie

rno

s lo

cale

s y

gob

iern

os

regi

on

ales

Propuestas

generales

Cre

ació

n d

e u

n i

nve

nta

rio

del

pat

rim

on

io c

ult

ura

l m

ater

ial

e in

mat

eria

l co

n l

a p

arti

cip

ació

n d

e la

po

bla

ció

n l

oca

l co

n

fin

es d

e re

con

oci

mie

nto

y s

alva

guar

dia

Propuesta

específica

136

Pro

gram

a Im

pu

lso

Prioridades

Buenas

prácticas

Tem

a 3

: D

esa

rro

llo

hu

man

o

sust

enta

ble

Ed

uca

ció

n,

ind

ust

rias

, in

du

stri

as

cre

ativ

as,

ind

ust

rias

cu

ltu

rale

s,

turi

smo

Propuestas

generales +

Inco

rpo

rar

en l

os

circ

uit

os

turí

stic

os

en c

oo

rdin

ació

n c

on

las

po

bla

cio

nes

lo

cale

s y

pro

mo

vien

do

el

resp

eto

de

su

inte

grid

ad c

ult

ura

l +

reco

no

cim

ien

to a

l ori

gen

de

las

exp

resi

on

es c

ult

ura

les

+Cre

ar in

frae

stru

ctu

ra p

ara

mej

ora

r la

s co

nd

icio

nes

en

qu

e se

rea

lizan

las

prá

ctic

as f

esti

vas

+ C

réd

ito

par

a la

s as

oci

acio

ne

s re

gio

nal

es s

in f

ine

s d

e lu

cro

a f

in d

e co

nst

ruir

infr

aest

ruct

ura

par

a ac

tivi

dad

es c

ult

ura

les

y re

cre

ativ

as.

Propuesta

específica

Cen

tro

de

inve

stig

acio

nes

y s

ervi

cio

s d

el e

spec

tácu

lo

Prioridades

137

Pro

gram

a Im

pu

lso

Buenas

prácticas

TEM

A

4:

Cu

ltu

ra,

div

ersi

dad

cu

ltu

ral

y id

enti

dad

nac

ion

al.

Est

e te

ma

es

pri

ori

tari

o

Propuestas

generales

+ El

rec

on

oci

mie

nto

de

los

der

ech

os

cole

ctiv

os

de

la p

ob

laci

ón

in

díg

ena

sob

re l

os

con

oci

mie

nto

s tr

adic

ion

al s

on

m

ecan

ism

os

de

incl

usi

ón

ciu

dad

ana

y ga

ran

tía

par

a e

l eje

rcic

io d

e lib

erta

des

cu

ltu

rale

s.

Propuesta

específica

Prioridades

Buenas

prácticas

138

Pro

gram

a Im

pu

lso

7.

Aso

ciat

ivid

ad:

org

aniz

ació

n p

ara

el a

pre

nd

izaj

e, c

reac

ión

y t

ran

smis

ión

de

cult

ura

y m

emo

ria

Tem

a 1

: El s

iste

ma

inst

itu

cio

nal

(a

) re

laci

on

es

entr

e la

s ad

min

istr

acio

nes

pu

blic

as e

ntr

es s

í y

con

lo

s gr

up

os

ciu

dad

ano

s o

p

ob

laci

on

ales

(b

) in

stit

uci

on

es

civi

les

[ej.

o

ng,

fu

nd

acio

nes

} y

emp

resa

rial

es

[ej.

resp

on

sab

ilid

ad s

oci

al o

mar

keti

ng]

(c

) em

pre

sas

de

la c

ult

ura

Propuestas generales

+ R

eco

no

cer

la l

abo

r q

ue

real

izan

y s

u c

alid

ad d

e ag

ente

s e

inte

rlo

cuto

res

válid

os

del

est

ado

y d

e la

s em

pre

sas

a l

as

peq

ueñ

as o

rgan

izac

ion

es (

com

isio

nes

, ce

ntr

os,

cír

culo

s) c

read

as d

entr

o d

e la

s tr

adic

ion

es l

oca

les

o f

uer

a d

el s

iste

ma

form

al e

du

cati

vo p

ara

pra

ctic

ar,

tran

smit

ir o

pro

mo

ver

exp

resi

on

es

cult

ura

les

con

sid

erad

as

valio

sas

po

r el

gru

po

(i

ncl

usi

ón

) +

acer

car

el e

stad

o y

las

emp

resa

s a

las

po

bla

cio

ne

s (c

oh

esió

n)

+ p

rod

uci

r o

pro

mo

ver

esp

acio

s lo

cale

s d

e d

esar

rollo

de

calid

ad e

inn

ova

ció

n d

e la

s h

abili

dad

es y

cap

acid

ades

cu

ltu

rale

s lo

cale

s (p

rom

ove

r la

exc

elen

cia)

Propuesta específica

+ C

rear

un

fo

nd

o p

ara

apo

yar

las

inic

iati

vas

de

las

peq

ueñ

as o

rgan

izac

ion

es p

ara

la c

ult

ura

vía

co

ncu

rso

y a

sign

ació

n.

+ A

dec

uar

los

pro

ced

imie

nto

s y

regl

amen

tos

par

a ac

oge

r y

resp

ald

ar m

icro

y p

equ

eño

s p

roye

cto

s d

e la

s p

ob

laci

on

es

+ Fo

men

tar

la c

reac

ión

de

esp

acio

s p

ara

la p

rod

ucc

ión

de

mem

ori

a (m

use

os,

gal

ería

s, p

ub

licac

ion

es,

fest

ival

es)

a fi

n d

e p

roye

ctar

el f

utu

ro

+ D

iseñ

ar p

roce

sos

par

a la

co

nce

rtac

ión

efe

ctiv

a e

ntr

e lo

s s

ecto

res

so

cial

es ,q

ue

din

amic

e la

s ac

cio

nes

co

lect

ivas

par

a in

corp

ora

r a

los

acto

res

de

la c

ult

ura

a p

roce

sos

de

incl

usi

ón

y d

esar

rollo

au

to s

ost

enib

le.

+ d

ifer

enci

ar y

des

arro

llar

trat

amie

nto

tri

bu

tari

o y

co

nta

ble

ad

ecu

ado

y p

rom

oci

on

al a

las

mic

ro y

peq

ueñ

a em

pre

sa y

as

oci

ació

n c

ult

ura

l

Prioridades

139

Pro

gram

a Im

pu

lso

Buenas prácticas

Tem

a 2

: Par

tici

pac

ión

d

e lo

s ci

ud

adan

os,

go

bie

rno

s lo

cale

s y

gob

iern

os

regi

on

ales

Propuestas

generales

+ D

esar

rolla

r es

pac

ios

de

con

sult

a y

con

cert

ació

n

Propuesta específica

+ R

eal

izar

un

dir

ecto

rio

a n

ivel

loca

l de

las

per

son

as e

inst

itu

cio

nes

vin

cula

das

al s

ecto

r d

e la

cu

ltu

ra v

iva.

Prioridades

Buenas prácticas

140

Pro

gram

a Im

pu

lso

Tem

a 3

: D

esa

rro

llo

hu

man

o

sust

enta

ble

Ed

uca

ció

n,

ind

ust

rias

, in

du

stri

as

cre

ativ

as,

ind

ust

rias

cu

ltu

rale

s,

turi

smo

Propuestas generales

+ cr

ear

o a

dec

uar

la

legi

slac

ión

y/o

pro

ced

imie

nto

s tr

ibu

tari

os

y ad

min

istr

ativ

os

a fi

n d

e fa

cilit

ar l

a co

nst

itu

ció

n,

el

fun

cio

nam

ien

to y

la f

orm

aliz

ació

n d

e la

s p

equ

eñas

aso

ciac

ion

es q

ue

se d

edic

an a

la c

reac

ión

, ad

qu

isic

ión

o d

esar

rollo

de

las

prá

ctic

as y

bie

nes

cu

ltu

rale

s +

Inco

rpo

rar

en l

os

circ

uit

os

turí

stic

os

y p

rom

oci

ón

de

l tu

rism

o l

a p

arti

cip

ació

n d

e l

as p

ob

laci

on

es l

oca

les

en l

a p

rote

cció

n y

pro

mo

ció

n c

ult

ura

l

Propuesta específica +

Des

arro

llar

los

serv

icio

s d

e c

apac

itac

ión

y a

com

pañ

amie

nto

par

a la

s in

icia

tiva

s lo

cale

s d

esd

e el

est

ado

o d

esd

e la

s e

mp

resa

sas

y O

NG

. +

Des

arro

llar

el s

ervi

cio

de

info

rmac

ión

so

bre

las

act

ivid

ades

de

las

inic

iati

vas

cult

ura

les

(pro

yect

os

de

inte

rven

ció

n,

cap

acit

ació

n,

fest

ival

es,

char

las,

et

c)

a fi

n

de

pro

mo

ver

y m

ejo

rar

la

calid

ad

del

in

terc

am

bio

cu

ltu

ral

y la

s o

po

rtu

nid

ades

eco

nó

mic

o a

l tra

vez

de

las

regi

on

es

+ d

ota

r d

e in

frae

stru

ctu

ra p

ara

mej

ora

r la

s co

nd

icio

ne

s en

qu

e se

rea

lizan

las

prá

ctic

as f

esti

vas

a tr

avez

de

lo

s p

resu

pu

esto

s m

un

icip

ales

, y/o

pro

mo

ver

la in

terv

enci

ón

de

las

inic

iati

vas

pri

vad

as e

n e

ste

rub

ro

+ C

on

cert

ar

créd

ito

p

ara

las

aso

ciac

ion

es

regi

on

ales

si

n

fin

es

de

lucr

o

a fi

n

de

con

stru

ir

infr

aest

ruct

ura

p

ara

acti

vid

ades

cu

ltu

rale

s y

recr

eati

vas.

Prioridades

Buenas

prácticas

141

Pro

gram

a Im

pu

lso

TEM

A

4:

Cu

ltu

ra,

div

ersi

dad

cu

ltu

ral

y id

enti

dad

nac

ion

al.

Est

e te

ma

es

pri

ori

tari

o

Propuestas generales

+ El

rec

on

oci

mie

nto

de

los

der

ech

os

cole

ctiv

os

de

la p

ob

laci

ón

in

díg

ena

sob

re l

os

con

oci

mie

nto

s tr

adic

ion

al s

on

m

ecan

ism

os

de

incl

usi

ón

ciu

dad

ana

y ga

ran

tía

par

a e

l eje

rcic

io d

e lib

erta

des

cu

ltu

rale

s.

Propuesta

específica

Prioridades

Buenas prácticas

142

Pro

gram

a Im

pu

lso

Gru

po

VII

An

imac

ión

y p

arti

cip

ació

n s

oci

ocu

ltu

ral

143

Pro

gram

a Im

pu

lso

144

Pro

gram

a Im

pu

lso

145

Pro

gram

a Im

pu

lso

146

Pro

gram

a Im

pu

lso

147

Pro

gram

a Im

pu

lso

148

Pro

gram

a Im

pu

lso

149

Pro

gram

a Im

pu

lso

150

Pro

gram

a Im

pu

lso

151

Pro

gram

a Im

pu

lso

152

Pro

gram

a Im

pu

lso

153

Pro

gram

a Im

pu

lso

154

Pro

gram

a Im

pu

lso

155

Pro

gram

a Im

pu

lso

Gru

po

VIII

Lect

ura

pú

blic

a, l

ite

ratu

ra y

sec

tor

edit

ori

al

TEM

A D

E D

ISC

USI

ÓN

Pro

pu

esta

s p

ara

el a

van

ce,

con

sen

so, c

on

cert

ació

n y

d

esar

rollo

del

sec

tor

cult

ura

l

Ejes

pri

nci

pal

es y

pri

ori

dad

es

de

actu

ació

n

Acc

ion

es

Bu

enas

prá

ctic

as

I. L

a c

ult

ura

co

mo

sis

tem

a

1.

Rel

acio

nes

en

tre

las

adm

inis

trac

ion

es

pú

blic

as

Co

nce

rtar

ac

cio

nes

d

esar

rolla

das

p

or

los

div

erso

s o

rgan

ism

os

del

es

tad

o e

n t

emas

vin

cula

do

s co

n l

a Le

ctu

ra,

el

Lib

ro

ey

Ind

ust

ria

Edit

ori

al

Ree

stru

ctu

rar,

red

efin

ir la

mis

ión

y

fun

cio

nes

d

e lo

s o

rgan

ism

os

rela

cio

nad

os

con

la

pro

mo

ció

n d

el

libro

y

la

lect

ura

: M

INED

U,

PR

OM

OLI

BR

O,

BN

P

e IN

C,

Can

cille

ría,

M

inis

teri

o

de

la

Trab

ajo

, P

RO

MP

EX,

Ind

eco

pi,

Min

iste

rio

d

e Ec

on

om

ía,

Go

bie

rno

s R

egio

nal

es, y

Go

bie

rno

s Lo

cale

s.

Cre

ar

o

des

ign

ar

un

o

rgan

ism

o

pú

blic

o

qu

e ge

ner

a d

isp

osi

tivo

s p

ara

pro

mo

ció

n e

n l

a ca

den

a d

el

Lib

ro.

Fom

ento

del

des

arro

llo d

e la

s ca

pac

idad

es

de

lect

o-

escr

itu

ra.

Sist

ema

nac

ion

al

de

bib

liote

ca.

Fom

ento

de

la p

rod

ucc

ión

y

com

erci

o

del

lib

ro

Fija

ció

n d

e m

etas

y o

bje

tivo

s y

pla

zos

par

a ca

da

inst

itu

ció

n

Inve

rsió

n

en

los

auto

res

(esc

rito

res

e ilu

stra

do

res)

In

vers

ión

en

las

bib

liote

cas

Inve

rsió

n

en

los

trad

uct

ore

s In

vers

ión

en

ed

ito

rial

es.

Co

nve

rtir

a la

esc

uel

a en

un

a en

tid

ad le

cto

ra.

Reg

lam

enta

ció

n d

e te

mas

pen

die

nte

s d

e la

Ley

del

Li

bro

.

Elab

ora

r u

n p

lan

nac

ion

al d

e ap

oyo

a l

os

escr

ito

res

loca

les

Elab

ora

r u

n

pla

n

nac

ion

al

de

apo

yo

a lo

s ilu

stra

do

res

loca

les

Fom

enta

r p

rogr

amas

d

e ca

pac

itac

ión

p

ara

los

agen

tes

del

lib

ro

Faci

litar

el

acce

so d

e lo

s ed

ito

res,

dis

trib

uid

ore

s y

libre

ros

a p

rogr

amas

de

créd

ito

y d

e fo

men

to

El

abo

rar

un

p

rogr

ama

esp

ecia

l d

e ed

icio

nes

en

le

ngu

as n

ativ

as.

C

reac

ión

y

fom

ento

d

e ci

rcu

ito

s d

e es

pac

ios

cult

ura

les

Pro

mo

ver

la c

reac

ión

in

tele

ctu

al y

pro

tege

r lo

s d

erec

ho

s d

e au

tor

156

Pro

gram

a Im

pu

lso

Rea

ctiv

ar

la

rela

ció

n

entr

e el

Es

tad

o y

el C

ERLA

LC

Inve

rsió

n e

n la

s lib

rerí

as

Inve

rsió

n

en

edic

ion

es

en

len

guas

nat

ivas

In

vers

ión

en

a

la p

rom

oci

ón

lit

erar

ia

Ap

oyo

té

cnic

o

a d

isti

nta

s ac

tivi

dad

es v

incu

lad

as a

l lib

ro

y a

la le

ctu

ra.

Mo

dif

icac

ión

d

e la

Le

y d

el

Lib

ro

y su

R

egla

men

to

/ M

od

ific

ació

n d

e o

tras

leye

s.

.

Sist

emat

izar

y

eval

uar

to

das

la

s p

ract

icas

d

eno

min

adas

d

e "p

rom

oci

ón

d

e le

ctu

ra"

par

a d

eter

min

ar a

qu

ella

s q

ue

son

per

fect

ible

s y

las

qu

e se

pu

eden

ap

licar

a o

tro

s co

nte

xto

s

Cre

ar f

on

do

s G

esti

ón

de

fon

do

s co

ncu

rsab

les.

El

abo

rar

y d

esar

rolla

r u

n P

lan

Nac

ion

al d

e cr

eac

ión

y

fort

alec

imie

nto

de

las

bib

liote

cas.

P

rom

ove

r la

fo

rmac

ión

de

los

bib

liote

cari

os

Elab

ora

r u

n

pla

n

nac

ion

al

de

rép

lica

de

las

exp

erie

nci

as e

xito

sas

de

pro

mo

ció

n d

e la

lect

ura

“En

du

rece

r”

la

legi

slac

ión

d

e lu

cha

con

tra

la

pir

ater

ía.

Act

ual

izac

ión

y

ejec

uci

ón

d

el

Pla

n

Nac

ion

al

de

Dem

ocr

atiz

ació

n

del

Li

bro

y

de

Fom

ento

a

la

Lect

ura

. A

giliz

ar t

rám

ites

de

rein

tegr

o y

de

pro

gram

as d

e re

inve

rsió

n

/ Im

ple

men

tar

tari

fas

po

stal

es

pre

fere

nci

ales

/

Imp

lem

enta

r Fo

nd

olib

ro

y C

ofi

del

ibro

P

rom

ove

r la

rel

ació

n e

ntr

e l

a O

DA

de

Ind

eco

pi

y P

rom

olib

ro.

Un

ific

ar e

stad

ísti

cas

de

arch

ivo

s y

bib

liote

cas,

157

Pro

gram

a Im

pu

lso

2.

Rel

acio

nes

en

tre

sect

or

pú

blic

o y

p

riva

do

Art

icu

lar

las

enti

dad

es

esta

tale

s

qu

e ti

enen

qu

e ve

r co

n l

a cu

ltu

ra

(Min

iste

rio

d

e Ed

uca

ció

n,

INC

,

AP

CI,

edit

ori

ales

, em

pre

sas

pri

vad

as, m

iner

as, e

tc)

Fort

alec

er la

rel

ació

n e

ntr

e la

OD

A

del

IN

DEC

OP

I la

Cám

ara

Per

uan

a

del

Li

bro

, y

Alia

nza

P

eru

ana

de

Edit

ore

s (A

LPE)

Act

ivar

el

C

on

sejo

N

acio

nal

d

e

Dem

ocr

atiz

ació

n

del

Li

bro

y

de

Fom

ento

a la

Lec

tura

Pro

mo

ver

rela

cio

nes

co

n g

rem

ios

pri

vad

os

com

o l

a C

ON

FIEP

, P

ERU

AL

202

1.

Dif

usi

ón

del

der

ech

o d

e au

tor

/ P

rote

cció

n d

e la

pro

pie

dad

inte

lect

ual

/

Pro

mo

ver

esp

acio

s d

e d

iscu

sió

n

y

elab

ora

ció

n

de

pro

pu

esta

s

sob

re

der

ech

os

de

auto

r /

Mej

ora

r la

ca

lidad

d

e la

info

rmac

ión

d

isp

on

ible

so

bre

der

ech

os

de

auto

r.

Fom

ento

y

pro

mo

ció

n

de

l

libro

y d

e la

lect

ura

Elab

ora

r u

n

pla

n

nac

ion

al

de

resp

on

sab

ilid

ad

e

inve

rsió

n

soci

al

y p

rom

oci

ón

cu

ltu

ral:

ley

de

mec

enaz

go

Pro

mo

ver

la c

reac

ión

de

un

a So

cied

ad d

e G

esti

ón

Co

lect

iva.

Ejec

uci

ón

de

las

tare

as q

ue

le c

on

fier

e l

a Le

y d

el

Lib

ro y

su

Reg

lam

ento

.

Imp

uls

ar C

AD

EGEC

3.

Inst

itu

cio

nes

, en

tid

ades

ci

vile

s

Art

icu

lar

las

enti

dad

es q

ue

tien

en

qu

e ve

r co

n

la

cult

ura

(un

iver

sid

ades

, O

NG

s,

cen

tro

s

cult

ura

les)

Pro

mo

ver

el e

nte

nd

imie

nto

en

tre

CP

L y

ALP

E

Pro

mo

ver

la i

nve

stig

ació

n y

la

sist

emat

izac

ión

en

las

Cie

nci

as

Soci

ales

y

Cie

nci

as

de

la

Edu

caci

ón

p

ara

ten

er

dia

gnó

stic

os

com

par

tid

os

sob

re e

l lib

ro y

la le

ctu

ra.

Dis

eño

d

e es

trat

egia

s

con

jun

tas

par

a la

am

plia

ció

n

del

mer

cad

o d

el li

bro

.

Rea

lizac

ión

de

feri

as, m

ues

tras

itin

eran

tes,

p

rep

arac

ión

de

pla

nes

de

lect

ore

s re

gio

nal

es.

158

Pro

gram

a Im

pu

lso

4.

PYM

ES

cult

ura

les

cre

ativ

as

(EM

PR

ESA

S cu

ltu

rale

s)

Art

icu

lar

edit

ori

ales

, med

ios

cult

ura

les,

Dis

eñar

po

lític

as d

e fo

men

to

de

las

pym

es c

ult

ura

les

Pro

mo

ver

la o

fert

a ex

po

rtab

le

peq

ueñ

as

y m

edia

nas

emp

resa

s ed

ito

rial

es

Des

arro

llo d

e ac

cio

nes

de

cap

acit

ació

n y

asi

sten

cia

técn

ica

par

a la

s P

YMEs

cu

ltu

rale

s

Rea

lizac

ión

de

est

ud

ios

sob

re

el a

po

rte

eco

nó

mic

o

de

las

peq

ueñ

as y

med

ian

as e

mp

resa

s cu

ltu

rale

s

Par

tici

pac

ión

en

fer

ias

inte

rnac

ion

ales

de

neg

oci

os

y

par

a ac

cio

nes

de

pro

mo

ció

n c

om

erci

al.

Cre

ació

n y

pro

mo

ció

n d

e es

pac

ios

de

neg

oci

os

en

feri

as in

tern

acio

nal

es

II. C

ult

ura

y p

art

icip

aci

ón

TEM

A D

E

DIS

CU

SIÓ

N

Pro

pu

esta

s p

ara

el a

van

ce,

con

sen

so, c

on

cert

ació

n y

des

arro

llo d

el s

ecto

r cu

ltu

ral

Ejes

pri

nci

pal

es y

pri

ori

dad

es

de

actu

ació

n

Acc

ion

es

Bu

enas

prá

ctic

as

159

Pro

gram

a Im

pu

lso

1.

Par

tici

pac

ión

ci

ud

adan

a Em

po

der

amie

nto

d

e lo

s

ciu

dad

ano

s y

org

aniz

acio

nes

civi

les

en l

as m

etas

y o

bje

tivo

s d

e

las

po

lític

as p

úb

licas

:

Asi

gnac

ión

d

e u

n

po

rcen

taje

d

el

Pre

sup

ues

to p

arti

cip

ativ

o,

lo

cal

o

regi

on

al,

par

a el

d

esar

rollo

d

e

acti

vid

ades

de

pro

mo

ció

n c

ult

ura

l

y fo

men

to d

el li

bro

y la

lect

ura

Co

nfo

rmar

lo

s C

on

sejo

s d

e la

Cu

ltu

ra,

en l

as i

nst

anci

as l

oca

les

y

regi

on

ales

. A

rtic

ula

nd

o e

l tr

abaj

o

de

las

org

aniz

acio

nes

so

cial

es

y

gru

po

s d

e ar

te.

Incl

usi

ón

, d

esar

rollo

so

cial

,

form

ació

n

de

ciu

dad

anía

,

div

ersi

dad

cu

ltu

ral,

der

ech

os

hu

man

os,

gén

ero

.

Par

tici

par

en

lo

s p

roce

sos

de

form

ula

ció

n

de

los

pre

sup

ues

tos

par

tici

pat

ivo

s

loca

les

y re

gio

nal

es, p

ara

Co

nce

rtar

co

n l

os

agen

tes

de

la s

oci

edad

civ

il –

CC

L o

CC

R

Esta

ble

cer

esp

acio

s d

e

refl

exió

n,

deb

ate

y ac

tuac

ión

,

par

a p

rom

ove

r la

s d

iver

sas

exp

resi

on

es c

ult

ura

les

Ejer

cici

o d

e la

im

agin

ació

n y

cre

ativ

idad

.

Fort

alec

imie

nto

d

e la

com

un

idad

ed

uca

tiva

, d

esd

e

la o

rgan

izac

ión

so

cial

de

bas

e

Form

ar c

om

ités

ciu

dad

ano

s d

e le

ctu

ra.

Form

ula

r u

n

pro

gram

a d

e R

esp

on

sab

ilid

ad

Soci

al

esco

lar.

Insc

rip

ció

n

de

los

agen

tes

cult

ura

les,

en

el

Pre

sup

ues

to p

arti

cip

ativ

o d

e su

loca

lidad

.

Elab

ora

ció

n d

e p

roye

cto

s d

e p

rom

oci

ón

cu

ltu

ral

y

fom

ento

del

lib

ro y

la le

ctu

ra.

Elab

ora

ció

n d

e u

n d

irec

tori

o d

e ag

ente

s cu

ltu

rale

s,

en

sus

resp

ecti

vas

zon

as,

des

crib

ien

do

su

s

acti

vid

ades

, y

un

cro

no

gram

a d

e fe

stiv

idad

es

loca

les,

p

ara

lueg

o

ed

itar

lo

y d

ifu

nd

irlo

en

la

loca

lidad

, y

en lo

s ce

ntr

os

edu

cati

vos

com

o m

ate

rial

de

trab

ajo

.

Cap

acit

ar

a p

rom

oto

res

volu

nta

rio

s d

e la

com

un

idad

, en

el f

om

ento

de

la e

scri

tura

cre

ativ

a.

Org

aniz

ar

los

Nú

cleo

s d

e Es

crit

ura

C

reat

iva,

con

form

ado

po

r 2

0 n

iño

s p

or

nú

cleo

, y

pro

mo

tore

s

de

la c

om

un

idad

Org

aniz

ar

con

curs

os

liter

ario

s,

entr

e lo

s

par

tici

pan

tes.

Cre

ació

n d

e cl

ub

es

En

el

Pre

sup

ues

to

Par

tici

pat

ivo

d

el

Dis

trit

o

de

Vill

a El

Salv

ado

r, s

e as

ign

a el

2%

p

ara

acti

vid

ades

de

pro

mo

ció

n

de

la

cult

ura

y

las

arte

s.

Asi

mis

mo

un

2%

par

a

las

acti

vid

ades

de

los

Mu

nic

ipio

s es

cola

res

La F

iest

a d

e la

Vir

gen

de

la

Can

del

aria

en

Pu

no

. El

Fe

stiv

al

de

la

Mar

iner

a en

Tr

ujil

lo

(in

corp

ora

nd

o

a la

s

org

aniz

acio

nes

soci

ales

y

acto

res

cult

ura

les,

en

la

org

aniz

ació

n

de

las

fest

ivid

ades

d

esd

e

160

Pro

gram

a Im

pu

lso

Fom

ento

de

la e

scri

tura

cre

ativ

a,

com

o

esti

mu

lo

al

des

arro

llo

de

com

pet

enci

as

de

apre

nd

izaj

e,

y

fort

alec

imie

nto

d

e la

id

enti

dad

loca

l

Pu

blic

ar

los

mej

ore

s tr

abaj

os

real

izad

os,

p

ara

dif

un

dir

los

en

la

com

un

idad

, y

pro

po

ner

lo

com

o

mat

eria

l de

trab

ajo

en

las

escu

elas

sus

resp

ecti

vos

bar

rio

s)

El

Pro

gram

a d

e

Escr

itu

ra

Cre

ativ

a

“10

00 E

scri

tore

s P

ara

com

enza

r”,

qu

e

real

iza

la

Red

d

e

Dis

trit

al

de

Bib

liote

cas

Co

mu

nal

es d

e V

illa

El

Salv

ado

r

Pro

yect

o

ReC

reo

d

e

anim

ació

n

del

P

lan

Lect

or.

2.

Par

tici

pac

ión

de

otr

os

sect

ore

s Es

cuel

as

Pri

vad

as,

Co

mit

és

de

Emp

resa

, Un

iver

sid

ades

Pri

vad

as

Pro

mo

ver

acci

on

es

con

jun

tas

(Aso

ciac

ión

d

e lib

rero

s,

Cám

ara

Per

uan

a d

el

libro

, gr

up

os

cult

ura

les,

cr

ead

ore

s y

escr

ito

res

ind

ivid

ual

es)

Incl

usi

ón

, d

esar

rollo

so

cial

,

form

ació

n

de

ciu

dad

anía

,

div

ersi

dad

cu

ltu

ral,

der

ech

os

hu

man

os,

gé

ner

o.

Ace

rcam

ien

to

de

las

clas

es

po

pu

lare

s a

la

cult

ura

,

real

izac

ión

d

e ev

ento

s

cult

ura

les

en

sucu

rsal

es

de

INC

, ac

ceso

a

cole

gio

s

nac

ion

ales

Pro

gram

a d

e Ed

uca

ció

n

Ciu

dad

ana

en

Res

po

nsa

bili

dad

so

cial

co

n e

spec

ial

aten

ció

n e

n e

l

trab

ajo

de

Vo

lun

tari

ado

de

pro

mo

tore

s d

e le

ctu

ra y

escr

itu

ra.

Faci

litar

la p

rom

oci

ón

de

crea

cio

nes

cu

ltu

rale

s

Pro

mo

ver

un

a A

soci

ació

n e

scri

tore

s a

niv

el n

acio

nal

Cre

ar

pro

gram

as

de

refu

erzo

a

libre

rías

a

niv

el

nac

ion

al

Bib

liote

ca c

amp

esin

a

de

Caj

amar

ca

Bib

liote

cas

Ru

rale

s

de

An

dah

uay

las

Feri

as

y b

iblio

teca

s

loca

les,

p

rovi

nci

ales

,

dis

trit

ales

,

dep

arta

men

tale

s,

regi

on

ales

.

161

Pro

gram

a Im

pu

lso

III.

Cu

ltu

ra y

des

arr

ollo

eco

nó

mic

o y

so

cia

l

TEM

A D

E D

ISC

USI

ÓN

Pro

pu

esta

s p

ara

el a

van

ce,

con

sen

so, c

on

cert

ació

n y

des

arro

llo d

el s

ecto

r cu

ltu

ral

Ejes

pri

nci

pal

es y

pri

ori

dad

es

de

actu

ació

n

Acc

ion

es

Bu

enas

prá

ctic

as

1.

Cu

ltu

ra y

ed

uca

ció

n

La e

du

caci

ón

fo

rmal

art

icu

lad

a a

un

pro

yect

o c

ult

ura

l de

paí

s.

Pro

fesi

on

aliz

ar

las

acti

vid

ades

de

fom

ento

del

lib

ro y

la le

ctu

ra

Edu

caci

ón

in

terc

ult

ura

l,

bili

ngü

e,

div

ersi

fica

ció

n

curr

icu

lar.

Un

iver

sid

ades

, in

stit

uto

s y

otr

as

org

aniz

acio

ne

s

edu

cati

vas.

Feri

as

de

libro

s,

visi

tar

de

auto

res,

te

xto

s

div

ersi

fica

do

s.

Cu

rso

s,

dip

lom

ado

s,

mae

strí

as,

sem

inar

ios

en

edic

ión

, ilu

stra

ció

n, a

nim

ació

n a

la le

ctu

ra, e

tcét

era.

Rec

ole

cció

n

de

sab

eres

p

ráct

ico

s y

div

erso

s d

e la

soci

edad

, co

n

incl

usi

ón

d

e gr

up

os

excl

uid

os.

Sed

e Sa

pie

nsa

e

Art

icu

laci

ón

d

igit

al

de

los

cen

tro

s

edu

cati

vos

y ce

ntr

os

cult

ura

les

2.

Cu

ltu

ra e

in

du

stri

as

cult

ura

les

(cre

ativ

as)

Qu

e to

do

s lo

s se

cto

res

de

fom

ento

, p

rote

cció

n d

e l

a m

icro

y

peq

ueñ

a e

mp

resa

y

el

sect

or

fin

anci

ero

p

úb

lico

y

pri

vad

o

con

sid

eran

a l

a In

du

stri

a Ed

ito

rial

com

o u

n s

ecto

r d

e la

s P

YMEs

qu

e

Pro

mo

ver

la

form

aliz

ació

n,

cre

ar

sist

emas

d

e

fin

anci

amie

nto

.

Cap

acit

ació

n e

n m

anej

o e

mp

resa

rial

.

Cla

ro

com

bat

e a

la

pir

ate

ría

y a

las

libre

rías

info

rmal

es.

Reg

lam

enta

r

po

lític

as d

e fo

men

to

inte

rcu

ltu

ral

162

Pro

gram

a Im

pu

lso

tam

bié

n d

ebe

ser

imp

uls

ado

.

3.

Eco

no

mía

cr

eat

iva

Fort

alec

er e

l va

lor

de

la c

reac

ión

,

el p

atri

mo

nio

cu

ltu

ral

co

mo

u

n

gen

erad

or

de

riq

uez

a,

de

eco

no

mía

Pre

serv

ació

n

y

rep

rod

ucc

ion

es

cult

ura

les

loca

les

a ca

rgo

d

e la

ciu

dad

anía

y p

arti

cip

ació

n

Det

erm

inar

la

s fu

nci

on

es

de

los

pro

ceso

s cu

ltu

ral-

cre

ativ

os

Fom

enta

r cr

eaci

ón

,

dif

usi

ón

, co

nsu

mo

,

pre

serv

ació

n d

e te

xto

s en

div

erso

s fo

rmat

os.

Cre

ació

n

de

per

iolib

ros

(pu

blic

ació

n d

e o

bra

s

en

dia

rio

s d

e la

ciu

dad

)

4.

Turi

smo

In

clu

ir a

la in

du

stri

a ed

ito

rial

co

mo

un

ge

ner

ado

r d

e at

ract

ivo

s

turí

stic

os.

Cre

ar c

ircu

ito

s d

e lib

rerí

as

Cre

ar c

ircu

ito

s d

e in

stit

uci

on

es

ded

icad

as a

la

pro

mo

ció

n d

e la

le

ctu

ra

Cre

ar c

ircu

ito

s d

e b

iblio

teca

s

IV. C

ult

ura

, div

ersi

da

d c

ult

ura

l y id

enti

da

d n

aci

on

al

TEM

A D

E

DIS

CU

SIÓ

N

Pro

pu

esta

s p

ara

el a

van

ce,

con

sen

so, c

on

cert

ació

n y

des

arro

llo d

el s

ecto

r cu

ltu

ral

Ejes

pri

nci

pal

es y

pri

ori

dad

es

de

actu

ació

n

Acc

ion

es

Bu

enas

prá

ctic

as

1.

Div

ersi

dad

cu

ltu

ral

Min

iste

rio

d

e ed

uca

ció

n:

revi

sió

n

de

la p

olít

ica

edu

cati

va p

rop

ues

ta

des

de

la

DIN

EVI

en

torn

o

a la

Fom

enta

r ed

icio

nes

en

le

ngu

as n

ativ

as

Pro

mo

ció

n d

e u

na

may

or

com

pre

nsi

ón

del

fe

nó

men

o lo

cal.

O

rgan

izar

co

ncu

rso

s d

e

163

Pro

gram

a Im

pu

lso

lect

ura

y la

esc

ritu

ra.

Los

gob

iern

os

loca

les

fija

n

con

trib

uye

n

enri

qu

ecen

la

s p

olít

icas

nac

ion

ales

de

pro

mo

ció

n

de

la le

ctu

ra.

Fom

enta

r la

s ed

icio

nes

b

ilin

gües

en

len

guas

nat

ivas

y

cast

ella

no

Incl

uir

la c

om

pre

nsi

ón

de

la im

po

rtan

cia

de

resp

etar

la

inte

grid

ad y

au

ten

tici

dad

es c

ult

ura

les.

tr

adic

ión

ora

l.

2.

Iden

tid

ad

nac

ion

al

Fom

ento

d

e la

in

du

stri

a ed

ito

rial

loca

l.

In

vest

igac

ión

ico

no

gráf

ica

164

Programa Impulso

8. El documento del Taller de Sistematización: Orientaciones estratégicas para el Impulso

de las Políticas Culturales en el Perú.

El Taller de Sistematización tuvo un documento base denominado “Fundamentación teórica de

las orientaciones estratégicas para el Sector de la Cultura 2008-2012”, elaborado por Herbert

Rodríguez, quien sistematizó los aportes de los grupos de trabajo y participantes en el

Congreso.

Posteriormente, tomando este documento como punto de partida, se desarrolló el Taller de

Sistematización, para lo cual se contó con la conducción técnica de Marfil Francke, quién actuó

como facilitadora de los debates para la definición de un documento de Planeamiento

Estratégico de las Políticas Culturales, denominado “Orientaciones Estratégicas para el Impulso

de las Políticas Culturales en el Perú”, y que se presenta a continuación)

ORIENTACIONES ESTRATÉGICAS PARA EL IMPULSO DE LAS POLITICAS CULTURALES EN EL

PERU

“RECONOCERNOS EN LA DIVERSIDAD”

Este documento ofrece una apretada síntesis de las ideas que ocho grupos de trabajo1 -

conformados por personas de muy diversas procedencias y trayectorias, pero con

reconocida contribución a la producción cultural peruana en años recientes2-, desarrollaron

a lo largo de varios meses de reflexión y debate sistemáticos. Los grupos debatieron sobre

los desafíos y tareas urgentes para el relanzamiento de las políticas culturales en el país,

organizando sus ideas alrededor de cuatro ejes temáticos: cultura, diversidad cultural e

identidad nacional; cultura y participación ciudadana; cultura y desarrollo económico social;

cultura como sistema.

Las ideas y propuestas de estos grupos fueron enriquecidas con las contribuciones de los

participantes en el 1er Congreso Nacional de Políticas Culturales, llevado a cabo en

diciembre de 2008 en la ciudad de Lima, evento que contó con la participación de más de

300 personas, tanto de Lima como de todas las regiones del país. Esta síntesis ha sido

compartida y discutida en tres reuniones de trabajo realizadas en abril de 2009, con un

1 Por razones de síntesis no aparecen las referencias a la fuente de origen de cada propuesta -aportes de

los ocho grupos-, las cuales se encuentran consignados en el documento denominado “Fundamentos...”.

2 Ver lista completa de participantes en los grupos de trabajo y Congreso Nacional de Cultura en anexo 1.

165

Programa Impulso

grupo no tan amplio, pero igualmente diverso de gestores culturales activos en la escena

cultural peruana de hoy.

A través del proceso participativo descrito, se identificaron:

* Los retos urgentes

* Las oportunidades para el cambio

* Los principios ético-políticos para orientar la política cultural

* Los lineamientos u orientaciones clave para la intervención

A continuación el resumen de los mismos.

I. LOS RETOS:

1. Reconocer las diferencias y la discriminación vigente, para construir la ciudadanía desde

la diversidad, con un Estado multiétnico y pluricultural.

La República peruana se construyó desde sus inicios sobre un conjunto de exclusiones

políticas, económicas, sociales y culturales, que han modelado nuestro presente, dejando

como secuela un conjunto de graves problemas: autoritarismo, militarismo, corrupción,

segregacionismo, racismo, desarticulación social, prebendas, una modernización

homogenizadora y excluyente; una idea de progreso que no respeta la cultura y que no

considera los costos para la supervivencia de la humanidad, entre otros. La nación peruana,

empero, está conformada por las múltiples identidades, memorias, historias, voces, de los

grupos y sociedades que ocupan su territorio y que tienen en común un patrimonio nacional.

El Estado peruano no puede seguir pretendiendo que la identidad nacional se erija sobre una

cultura centralizada y excluyente, se requiere más bien, para asegurar la cohesión social, la

gobernabilidad democrática y el desarrollo sustentable, desarrollar políticas que orienten sus

intervenciones y transformación hacia un estado descentralizado e inclusivo, que reconozca

la diversidad étnica, lingüística y cultural.

166

Programa Impulso

2. Generar un entendimiento compartido sobre la cultura que supere la noción elitista

hegemónica y afirme una concepción amplia que la sitúe en el centro de los derechos

ciudadanos.

La cultura es tratada en el discurso hegemónico como un bien escaso, al cual sólo tienen

acceso y del cual sólo son productoras legítimas las clases dominantes, las élites económicas y

de poder. Esta noción elitista y reduccionista de la cultura y de lo culto, que la asocia a la

tradición eurocéntrica y a algunos aspectos solamente del patrimonio material, se ha utilizado

y se sigue utilizando en el Perú como marca para diferenciar y discriminar, e incluso para

justificar el racismo, así como la exclusión del patrimonio inmaterial de las grandes mayorías

en los espacios de toma de decisiones fundamentales.

Un reto insoslayable para el relanzamiento de las políticas culturales hoy en el Perú, es generar

un debate amplio e inclusivo, orientado a generar un nuevo entendimiento compartido que

ponga en el centro el patrimonio nacional –natural y cultural– como memoria e identidad, del

cual forman parte los Derechos Humanos y coloque el componente imprescindible del

desarrollo autónomo, incorporando los aportes del ámbito a la cultura como un derecho

humano supranacional (convenciones, declaraciones, informes mundiales, entre otros). El

Estado y la sociedad peruana en su conjunto deben reconocer que la realización personal y el

desarrollo de una vida digna, están estrechamente ligados al ejercicio de estos derechos que

comprometen la identidad de las personas y de los pueblos.

Asimismo, se hace necesario incorporar al debate el desafío de reconocer al patrimonio

inmaterial, para lograr un encuentro fecundo entre los saberes tradicionales y el pensamiento

científico con las nuevas tecnologías de información y comunicación.

3. Promover la participación amplia de la ciudadanía, incluyendo a los diversos sectores de la

población, grupos étnicos, regiones del país, etc. en el diseño, gestión y vigilancia de las

políticas culturales.

Siendo la cultura un bien público y un derecho de todos/as los/as ciudadanos/as, ni el Estado

ni las empresas, ni las instituciones privadas pueden apropiarse de ella, monopolizar su

producción o distorsionar su libre circulación, limitando el acceso a determinadas

manifestaciones o tradiciones culturales, como tampoco la cultura es una actividad exclusiva y

excluyente de los llamados artistas o trabajadores de la cultura.

167

Programa Impulso

Las políticas culturales, el respeto y el fomento a la creatividad, la producción simbólica,

estética y de ideas; la libre circulación y amplia distribución de los diversos modos de creación

artística; su consumo, respetuoso de los derechos de otros, pero de libre elección, no puede

ser dejado a la mera responsabilidad del Estado o del mercado. Este reto implica que los

diversos grupos y sectores que integran la ciudadanía peruana, encuentren juntos las

soluciones. Todos y cada uno de los peruanos y peruanas pueden y deben ser actores, así

como participar activamente en el diseño, implementación y seguimiento de las políticas

públicas, incluidas las culturales.

Urge pasar de un conjunto de acciones aisladas sin un horizonte compartido, a tener

orientaciones estratégicas capaces de movilizar toda la energía, voluntad y sensibilidad de los

actores involucrados en el quehacer de la cultura, así como el de la población en general.

También se requiere garantizar el comportamiento responsable de los medios de

comunicación, el cumplimiento de sus roles y responsabilidades por parte de los gobiernos

regionales y locales, entre otros actores clave en el contexto actual peruano.

II. LAS OPORTUNIDADES:

Se constata la apertura de importantes oportunidades para el cambio de las visiones

hegemónicas hacia perspectivas que acojan y celebren la diversidad y los derechos:

a) Un clima mundial favorable a la búsqueda e innovación, en respuesta a la incertidumbre

generada por la creciente pobreza, el deterioro del medio ambiente, la generalización de la

corrupción y otros flagelos que ocupan un lugar cada vez más alto en la agenda mundial, se

abre espacio a la heterogeneidad; además, nuevos enfoques epistemológicos como el

constructivismo y la emergente noción de “economía creativa” florecen alentados por la

sociedad del conocimiento y la globalización.

b) La presencia creciente de movimientos identitarios a nivel mundial, regional y local, nos

permite y alienta a escuchar voces e historias hasta ahora silenciadas, poniendo en el centro

del debate la revaloración y afirmación de la diversidad cultural, la interculturalidad y la

democracia sustantiva.

168

Programa Impulso

c) Los aportes del marco jurídico y teórico internacional de derechos, incluidas las diversas

convenciones: Convención para la Protección del Patrimonio Mundial, que considera tanto al

patrimonio natural como al cultural; los Derechos Humanos de los pueblos; y la Convención de

la Diversidad, que salvaguardan la diversidad cultural y le dan legitimidad como principio

jurídico y de interés para la humanidad.

A nivel interno se constata también, un clima favorable al debate y relanzamiento de los

derechos y políticas culturales, desde que:

d) La Constitución Nacional establece que el Perú es un país multicultural, reconociendo la

diversidad cultural como un valor y rasgo distintivo nuestro.

e) El retorno al régimen democrático en 2001 y los procesos de descentralización político-

administrativo, así como la ampliación de la democracia participativa y deliberativa que se

vienen impulsando desde entonces.

f) La creciente intercomunicación y articulación del país, tanto por efecto de los propios

medios de comunicación que se extienden, tecnifican y democratizan, como por el dinamismo

de las migraciones internas y los intercambios económicos y socioculturales a lo largo y ancho

del territorio.

III. LOS PRINCIPIOS ETICO-POLÍTICOS que sustentan esta propuesta:

1. La cultura es un derecho humano universal.

2. La diversidad cultural constituye un patrimonio y una riqueza que se debe reconocer y respetar, promoviendo la interculturalidad.

3. La cultura funciona como un sistema y es responsabilidad compartida del Estado, la sociedad civil y las empresas o agentes del mercado.

169

Programa Impulso

4. La cultura es un componente fundamental del desarrollo autónomo y sostenible de los pueblos y naciones.

1. La cultura es un derecho humano universal.

• Toda persona tiene derecho a su identidad étnica y cultural, así como a su memoria. La memoria está en la base de la identidad cultural y ésta es un componente sustancial a la dignidad de la persona humana.

• Toda persona tiene derecho a desenvolverse en el seno de su cultura de origen, a identificarse con ella y a conocer y aplicar todo lo que ella le ofrece.

• Así mismo, tiene derecho a acoger y ser acogido por otra cultura, o una cultura “mestiza”, “híbrida”, etc., sin discriminación, y a conocer todo lo que ella le ofrece.

• Toda persona tiene derecho a crear cultura, desde su cultura de origen o con la influencia de la diversidad cultural del entorno en el que esté inmerso.

• La libertad de pensamiento, información, opinión, expresión y difusión del mismo, es consustancial a dicho derecho.

• Todas las culturas tienen igual dignidad, riqueza y valor para la humanidad.

• Toda cultura tiene derecho a ser enriquecida por la integración con otras culturas.

2. La diversidad cultural constituye un patrimonio y una riqueza que se debe reconocer,

difundir y respetar, promoviendo la interculturalidad.

• La diversidad cultural, fuente de innovación y creatividad, es tan necesaria para la supervivencia y bienestar del género humano, como lo es la diversidad biológica para la supervivencia de los organismos vivos.

• Nuestro patrimonio diverso -el heredado y el contemporáneo- es lo que nos reconoce y diferencia de los otros pueblos como una nación de identidad pluricultural.

• La memoria, en tanto que es constituida por el conjunto de bienes materiales e inmateriales -con valor simbólico e histórico- heredados de nuestros antepasados, reflejan el espíritu, las creaciones y hazañas de todas las épocas, de todas nuestras comunidades y nuestros pueblos, es una clara expresión de nuestra diversidad cultural.

• Es perentorio reconocer el patrimonio inmaterial, la validez de las diversas formas de conocimiento y la contribución de los saberes tradicionales al desarrollo sostenible de las naciones.

• Participar de un mundo intercomunicado no debe significar la homogenización de sus culturas ni el avasallamiento de las culturas locales por la internacional.

• Una de las diferencias competitivas del Perú es su diversidad cultural.

3. La Cultura funciona como un sistema y es responsabilidad compartida del Estado, la

sociedad civil y los agentes del mercado.

170

Programa Impulso

• El Estado tiene la obligación de cumplir y hacer cumplir las convenciones, tratados, marco jurídico internacional de la cual es firmante, y de difundirlos en toda la sociedad.

• El Estado tiene la responsabilidad principal de reconocer, promover, hacer respetar y garantizar el cumplimiento de los derechos culturales de todos y todas sus ciudadanos/as, mediante la implementación de políticas e instituciones dedicadas especialmente a tal fin, especialmente a través de la Defensoría del Pueblo.

• Las organizaciones de la sociedad civil, las empresas y actores económicos, los trabajadores de la cultura (artistas, intelectuales, gestores y productores en general) y organismos de los DD.HH. tienen derecho a participar en la definición y vigilancia de dichas políticas, a gozar de sus beneficios, así como la responsabilidad de apoyar su cumplimiento y respeto.

• En toda actuación pública, cualquiera sea su tenor o dimensión, es esencial tomar en cuenta la dimensión cultural y el respeto a los derechos y la diversidad cultural.

• Los gobiernos locales y regionales comparten la responsabilidad de impulsar las políticas culturales, para ello requieren contar con recursos públicos y orientaciones normativas claras.

4. La cultura es un componente fundamental del desarrollo autónomo y sostenible de los

pueblos y naciones.

• La cultura es un factor clave en el desarrollo de las opciones que las personas tienen para ser y hacer lo que valoran en la vida, y base indispensable para la superación de la pobreza y la desigualdad3. Como tal, debe ser incorporada como elemento clave y con peso propio en las políticas de desarrollo de los países.

• Se debe potenciar el aporte de la cultura al desarrollo económico y social sostenible, reconociendo la contribución tanto de la producción científica y el pensamiento intelectual, como de los conocimientos tradicionales propiciando el encuentro y la sinergia entre ambos.

• Los programas y políticas culturales deben reflejar la complementariedad existente entre los planos económico, social y cultural.

• El patrimonio -tanto el natural como el cultural- es también un derecho cultural de los pueblos para su disfrute y beneficio, es por ello que debe ser considerado como un importante factor para el desarrollo. Pero para ello es necesario que sea considerado susceptible de pasar de un valor simbólico a un valor de cambio, por lo tanto de uso, es decir, que entre al mercado y genere una ganancia. Sin embargo, no todo bien patrimonial puede ser considerado pasible de convertirse en mercancía y generar un lucro, mucho menos de usufructo privado, por ser un bien común o pertenecer a un pueblo, a una comunidad o a la nación.

IV: LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL IMPULSO DE LA CULTURA: OBJETIVOS Y

PROGRAMAS

3 Carta Cultural Iberoamericana, 2006.

171

Programa Impulso

1) LA CULTURA COMO DERECHO HUMANO BÁSICO Y UNIVERSAL

Los derechos culturales son esenciales para la dignidad humana y forman parte de los

derechos humanos universales. Reconocidos y amparados por la Constitución Nacional del

Perú, así como por un conjunto de normas y convenciones internacionales que nuestro país ha

suscrito, deben ser respetados y su cumplimiento garantizado por el Estado y por la sociedad

en su conjunto.

Estos derechos afirman que todas las personas y comunidades tendrán acceso a la cultura y

podrán elegir libremente y participar en aquella(s) de su elección, en condiciones de igualdad y

sin discriminación alguna. Incluye el derecho a la identidad cultural y la lengua propia; la

libertad de pensamiento y creencias, la libertad de participar en la vida y producción cultural,

artística e intelectual, a producir y compartir conocimientos, a la preservación y cuidado del

patrimonio cultural, el reconocimiento de los derechos de autor, entre otros.

Objetivos

1. Reconocimiento explícito de los derechos culturales y difusión amplia de los derechos y obligaciones establecidos en el marco jurídico legal nacional e internacional como herramienta principal para la defensa de los mismos.

2. Planificación cultural con enfoque de derechos. 3. Establecimiento de mecanismos para la vigilancia ciudadana y el respeto de los

derechos culturales.

Programas

1. Ley General de Cultura y su Reglamento respectivo, vinculantes con los convenios y tratados internacionales. Elaboración y promulgación de nuevas leyes de promoción y reglamentación del cine, la producción audiovisual, del libro, del autor, de las artes visuales, musicales, escénicas, etc., así como de una ley de

172

Programa Impulso

medios de comunicación que asegure su gestión democrática, plural y transparente.

2. Reglamentar e implementar leyes como la del Patrimonio Nacional y del Artista 3. Insertar expresamente los derechos culturales en la legislación vigente. 4. Generar espacios de debate sobre derechos culturales, la diversidad cultural como

derecho humano, la interculturalidad como componente esencial del desarrollo autónomo sostenible, la educación por el arte y la democratización sustantiva de nuestra sociedad.

5. Generar códigos de respeto y no discriminación, establecer medidas contra toda forma o práctica de segregación en los medios de comunicación y espacios públicos.

6. Crear instancias especializadas en la Defensoría del Pueblo para la protección de los derechos culturales, las que aseguren la equidad en la difusión y distribución de los diversos modos de creación cultural.

2) EL RECONOCIMIENTO Y VALORACIÓN DE LA DIVERSIDAD CULTURAL

Es perentorio que en nuestro país se reconozca y valore la diversidad de culturas existentes en

él, que se respete el derecho de todos los ciudadanos a acceder a la cultura en sus diversas

expresiones y se salvaguarde la libertad de creación y autonomía de la sociedad, así como de

los diversos grupos sociales, frente al estado.

Las políticas públicas y recursos públicos no deben pretender dirigir la producción cultural,

pero sí les corresponde promover el encuentro y dialogo respetuoso entre las distintas

culturas, garantizando oportunidades iguales a todas para su libre producción, distribución y

consumo. Del mismo modo, corresponde a las políticas e instituciones públicas, con el

concurso de todos los ciudadanos, empresas privadas, grupos organizados, gobiernos locales y

regionales, salvaguardar el patrimonio cultural del país, tanto material –mueble e inmueble-

como inmaterial, el heredado y el contemporáneo.

Objetivos

1. Reencuentro y revaloración de nuestro Patrimonio Cultural. 2. Incorporación del enfoque intercultural en la institucionalidad pública. 3. Políticas públicas que respeten y promuevan la diversidad cultural, que aseguren la

libertad de las personas y grupos para moverse creativa y libremente de unas a otras.

173

Programa Impulso

4. Protección efectiva de nuestro patrimonio como responsabilidad fundamental del Estado y los diversos niveles de gobierno, en estrecha coordinación con la ciudadanía y los agentes del mercado, en particular del sector turismo.

5. Establecimiento de circuitos de producción, difusión, distribución y disfrute con enfoque intercultural. Fomento al encuentro y sinergia entre los saberes locales y la producción científica e intelectual.

Programas

1. Reconocimiento explícito de la diversidad cultural en el sistema judicial, sistema educativo, de salud, etc. Adecuación de la institucionalidad al enfoque intercultural. Educación intercultural bilingüe.

2. Estudios de las diversas culturas que conviven actualmente en nuestro territorio. 3. Sistema de museos locales, regionales y nacionales, reorganizando sus colecciones,

con enfoque intercultural. Investigación, preservación y difusión sobre nuestro patrimonio cultural.

4. Creación de una red de espacios de difusión de las culturas, la que asegure una adecuada distribución y exhibición de las diversas manifestaciones culturales en igualdad de condiciones, incluidos espacios para la producción de memoria (museos locales, bibliotecas públicas, publicaciones, festivales, etc.).

5. Promover el debate público conducente a concertar códigos de ética en relación a los circuitos de producción, difusión, distribución y consumo, así como la responsabilidad social de los medios de comunicación. Promover una televisión nacional inclusiva y multicultural.

6. Promover organizaciones de defensa del derecho a la cultura que vigilen la institucionalidad de la misma -medios de comunicación, galerías de arte, museos, salas de conciertos, cine, teatro, centros de formación artística, entre otros- haga respetar y promueva la diversidad cultural.

174

Programa Impulso

3. LA CULTURA COMO RESPONSABILIDAD COMPARTIDA DEL ESTADO, LA SOCIEDAD CIVIL

Y LOS AGENTES DEL MERCADO

La cultura involucra todas las actividades humanas y está presente en cada una de ellas. No es

por tanto un “sector” del Estado o actividad privilegiada de un grupo, cualquiera sea éste. La

cultura funciona como un sistema donde las diversas organizaciones e instituciones, públicas y

privadas, son responsables del patrimonio natural y cultural, del fomento y respeto de los

derechos culturales.

Corresponde al Estado la responsabilidad principal en tanto es representante de la voluntad de

la mayoría de sus ciudadanos/as, pero la sociedad civil, las empresas y agentes del mercado,

también tienen responsabilidades al respecto. La sociedad civil, y en particular los trabajadores

de la cultura (artistas, artesanos, intelectuales, y otros) requieren organizarse y ejercer su

responsabilidad, identificando problemas, ampliando la capacidad creativa y crítica de la

ciudadanía. Las empresas privadas, en especial las que controlan los medios de comunicación

de masas, pero no sólo éstas, deben asumir su responsabilidad para con el patrimonio

nacional, los derechos culturales y la diversidad cultural del país.

Objetivos

1. Noción o entendimiento compartido entre la ciudadanía, el Estado y los agentes del mercado sobre la cultura como derecho humano y componente imprescindible del desarrollo, así como la concertación de una agenda conjunta para el reconocimiento de la diversidad cultural del Perú y la necesidad de su valoración.

2. Reconocimiento y difusión de la igualdad de las diversas culturas y el fomento de la interculturalidad.

3. Fortalecimiento de la institucionalidad cultural y de su autonomía, reconociendo su transversalidad y complementariedad con los otros sectores (educación, salud, relaciones exteriores, defensa, etc.), sea mediante la creación de un Ministerio de Cultura u otro organismo con rango ministerial, así como la asignación no menor al % del presupuesto nacional.

4. Consolidación de la capacidad organizativa de la sociedad civil y legitimación de su rol como interlocutor en los espacios de concertación y procesos participativos.

5. Impulso a la responsabilidad social empresarial y a su contribución a la investigación, promoción y desarrollo de capacidades en el ámbito cultural.

6. Instituciones públicas y privadas ejercen su rol y responsabilidades como agentes del desarrollo cultural y promotores de los derechos culturales.

7. Inversión y fomento municipal de la cultura, incluidas la creación de bibliotecas públicas, tal como lo establece la Ley de Municipalidades vigente.

175

Programa Impulso

Programas

• Creación de instituciones de investigación, documentación y conservación en las diversas áreas culturales.

• Difusión a través de foros descentralizados del marco legislativo supranacional, la teoría del arte policéntrica, el enfoque de la cultura como derecho y componente imprescindible del desarrollo y bienestar de los pueblos.

• Simplificar la gestión administrativa de las instituciones públicas para el fomento y ejecución de proyectos, actividades y demás relacionados al tema cultural.

• Formación de profesionales especializados en gestión cultural y programas de capacitación en ésta área para funcionarios de gobiernos regionales y locales.

• Establecimiento de la carrera pública en el sector, basada en la meritocracia.

• Fondos de promoción de proyectos culturales y de investigación en cultura, gestionados en alianza por el Estado, la empresa privada y sociedad civil. Ley de Mecenazgo.

• Tomar medidas concertadas para que la participación en un mundo intercomunicado no signifique la homogenización de sus culturas, sino la difusión de las mismas y la posibilidad del inter aprendizaje

4. LA CULTURA Y EL DESARROLLO ECONOMICO SOSTENIBLE

La cultura constituye un elemento imprescindible del desarrollo autónomo y auto centrado de

las naciones. La producción, circulación y consumo de bienes culturales en condiciones de

libertad y equidad, aportan a la convivencia y a la calidad de vida de todos/as los/as

ciudadanos/as. El aporte de la cultura a la economía nacional, regional y local, se potencia con

la creación de empresas e industrias culturales, mediante su articulación virtuosa con los

demás sectores económicos, entre ellos el turismo y la integración al mercado regional e

internacional. Por ello, ninguna iniciativa seria que apunte a alcanzar el desarrollo económico y

social, la profundización de la democracia y el buen gobierno, puede dejar de considerar los

factores culturales.

Para que el patrimonio, sea natural o cultural, se convierta en un factor de desarrollo, es

necesario que sea considerado susceptible de pasar de un valor simbólico a un valor de cambio

y, por lo tanto de uso, es decir que entre al mercado y genere una ganancia. Sin embargo, no

todo bien patrimonial puede ser considerado pasible de convertirse en mercancía y generar un

lucro de usufructo privado, por ser un bien común o pertenecer a un pueblo, a una comunidad

o a la nación.

176

Programa Impulso

Objetivos

1. Generar un amplio debate sobre la noción de economía creativa y sus implicancias para el desarrollo económico sostenible de la nación.

2. Diseñar e implementar una estrategia para el desarrollo de las Industrias Culturales y la economía creativa.

3. Establecer un sistema de financiamiento para los emprendimientos y actividades culturales.

4. Revalorar los activos culturales como soporte para la actividad turística responsable, en el marco de una gestión sostenible para el desarrollo.

5. Sistema de información en apoyo a la gestión de proyectos y actividades culturales que articule los distintos sectores socio-económicos y los ámbitos locales, regionales y nacionales.

Programas

• Programas de apoyo a la creación y desarrollo de microempresas (MyPES y PyMES) en todos los rubros de actividad cultural, tratamiento tributario y contable adecuado, promocional a las micro y pequeña empresa, así como a las asociaciones culturales.

• Promoción en ferias, festivales y eventos internacionales de las PyMES culturales, líderes y artistas representativos.

• Búsqueda de nuevos mercados para los productos culturales en los países con los cuales se negocian tratados de libre comercio.

• Fondos para el desarrollo de las industrias culturales que promuevan la producción intercultural, orientado a creadores y agentes productivos, asociaciones civiles, centros culturales y museos de distinto tipo.

• Programas de formación de públicos consumidores, estudios de audiencias, mercados del arte.

• Introducción de estándares de comercio justo en el área cultural y de producción artística.

• Programas de turismo que aseguren la protección del patrimonio natural y cultural, y el respeto a los derechos de las comunidades. Ordenación territorial de los recursos turísticos y del patrimonio que limite los riesgos y conflictos entre sectores económicos y espacios turísticos. Evaluación de impactos de planes de desarrollo turístico.

• Fortalecer la creación del Programa de Turismo Responsable a partir de la protección del patrimonio natural y cultural, y el comercio justo en el desarrollo de las comunidades.

• Centros de formación artística articulados al desarrollo económico sostenible, para la formación de artistas profesionales con perfil de ciudadanos, investigadores y gestores culturales

• Programas de capacitación técnica y sistemas de información para el desarrollo empresarial, ligado a la producción artística y cultural.

• Promoción del registro de saberes colectivos y defensa de la propiedad intelectual (INDECOPI). Protección de los derechos de autor. Programas y sanciones efectivas contra el tráfico ilícito de bienes culturales.

• Creación de un Fondo para la elaboración de los planes de uso público y turístico de los sitios patrimoniales.

177

Programa Impulso

Anexo 1

PRINCIPALES ACCIONES SUGERIDAS POR LOS GRUPOS PARA LA ETAPA INICIAL DEL IMPULSO

A LAS POLITÍCAS CULTURALES:

Para promover la identidad cultural, la revaloración de las diversas culturas y la

interculturalidad:

• Organizar campañas como: “Perú, país diverso”, y poner en marcha talleres, debates públicos, foros de comunicación intercultural.

• Establecer alianzas con municipios para generar circuitos culturales-artísticos y corredores de arte y cultura.

• Organizar ferias de la diversidad cultural; generar espacios simbólicos de reconocimiento de la diversidad cultural y sexual, concertando con las galerías de arte para que incluyan en su programa de exposiciones -al menos una vez al año-, los modos de creación de la diversidad cultural.

• Investigaciones sobre el sistema de valores de la cultura estética popular, los diferentes códigos, clases, grupos étnicos y creencias.

• Diseñar currículos de formación artística con perspectiva intercultural.

• Promover centros de formación artística que propicien una producción artística con variedad y diversidad de contenidos y enfoques.

• Institucionalizar programas educativos con los museos desde el Ministerio de Educación y los municipios, vía las bibliotecas municipales, que son parte del Sistema Nacional de Bibliotecas.

• Proponer la creación de un fondo nacional permanente para la conservación del patrimonio e incentivos tributarios, dirigidos a la conservación de patrimonio nacional.

• Promover la producción radiofónica y sonora plural, que favorezca la inclusión de la diversidad cultura a nivel nacional y la recuperación de expresiones culturales sonoras o musicales.

Para promover el enfoque de la cultura como sistema y responsabilidad compartida del

Estado, la sociedad civil y los agentes del mercado:

• Concertar las políticas culturales -museológica- con el ejecutivo, gobiernos regionales y municipales, así como con la sociedad civil.

• Organizar Congresos Regionales de Cultura.

• Elaborar el Plan Concertado Regional para el desarrollo cultural.

• Mejorar la capacidad técnica de las instituciones locales.

178

Programa Impulso

• Plantear los espacios de propiedad municipal como recursos públicos para la promoción cultural, a la instancia municipal como ente promotor de la cultura, la lectura y las bibliotecas, la música y las artes en general.

• Formación y capacitación de los funcionarios públicos en gestión cultural y con particular énfasis en la conservación, valoración y racional utilización del patrimonio cultural.

• Implementar un sistema de comunicación e información que ponga en contacto a las entidades públicas y privadas.

• Diagnóstico sobre la situación de la cultura en el Perú. Mapeo de las iniciativas culturales. Directorio de agentes culturales.

• Generar alianzas estratégicas para el fortalecimiento de las capacidades de los agentes culturales en presupuestos participativos, diseño y gestión de proyectos, lenguajes digitales, entre otras.

• Implementación de una mesa de apoyo a la cultura.

• Estimular y fortalecer la capacidad organizativa de la sociedad civil para su participación informada y responsable a todo nivel, asumiendo en particular, co-responsabilidad en la gestión del patrimonio cultural a nivel local.

• Fomentar la planificación participativa y la concertación entre gobiernos locales/ regionales, sociedad civil y empresas: conformar redes, mesas de concertación, participación en foros ciudadanos, presupuestos participativos, participación en el diseño de políticas públicas y vigilancia de cumplimiento de acuerdos.

• Planes de gestión del patrimonio cultural que involucre a las comunidades locales en las zonas de desarrollo turístico.

Para promover la articulación sinérgica entre desarrollo económico sostenible y derechos

culturales:

• Crear una posible marca, como por ejemplo "CULTURA PERU", para denominar toda actividad creada y difundida desde el Perú.

• Adecuación de la actividad turística con la conservación del patrimonio natural y cultural, mejorando las condiciones de vida de la comunidad local.

• Concertar el turismo místico y gastronómico, con medidas de protección y promoción de los santuarios de los pueblos originarios.

• Crear sistemas de certificación de sostenibilidad de negocios turísticos y gestión de sitios patrimoniales, naturales o culturales.

• Los museos de sitio, locales y regionales, deberán asumir la función de articular la relación del patrimonio arqueológico con el patrimonio natural, cultural material e inmaterial.

• Promover y patrocinar la organización y el desarrollo de las PyMES y emprendimientos culturales a través de talleres de capacitación.

• Diversificar, ampliar y descentralizar el mercado cinematográfico y audiovisual, especialmente a nivel comercial, tomando medidas para desactivar los carteles y monopolios que distorsionan el mercado de cine y audiovisual.

• Concursos e incentivos económicos para la producción, distribución y exhibición cinematográfica nacional.

179

Programa Impulso

• Participar activamente en la creación de un mercado común latinoamericano de cine, audiovisual y televisión.

• Reforzar facultades y atribuciones de la Comisión de Derecho de Autor y Conexos del INDECOPI, ente supervisor de las sociedades de gestión.

• Creación en la SUNAT de una Comisión Revisora de Cuentas de las Sociedades de Gestión, a fin de garantizar la corrección y legalidad del manejo administrativo y contable de las mismas.

• Reconocimiento de los gremios de músicos como actores para el desarrollo de programas y políticas culturales.

• Respaldar la creación de sociedades de gestión nacionales.

• Fortalecimiento y difusión de los reglamentos que favorecen la creación artística.

• Crear un organismo que promocione e incentive la creación musical, a las empresas que se formalicen dentro de los nuevos parámetros, beneficios tributarios. Asesoría y capacitación para artistas y músicos en la elaboración de proyectos de investigación y de desarrollo.

• Promover la inversión privada destinando fondos públicos para las artes escénicas y para espacios de representación escénica.

ANEXO 2:

LISTA DE PARTICIPANTES EN LOS GRUPOS DE TRABAJO

• Grupo 1: Patrimonio cultural, museos y espacios.

• Grupo 2: Cine, audiovisual, radio, TV: producción de contenidos y sentidos.

• Grupo 3: Música.

• Grupo 4: Artes plásticas y visuales.

• Grupo 5: Artes escénicas.

• Grupo 6: Culturas vivas: Pueblos, prácticas y patrimonio inmaterial.

• Grupo 7: Animación y participación sociocultural.

• Grupo 8: Lectura, libro e industrial editorial.

180

Programa Impulso

Participaron en la elaboración del documento: “Orientaciones Estratégicas para el Impulso de las Políticas Culturales en el Perú - Taller de Sistematización, las siguientes personas: - Marfil Francke (Facilitadora del proceso) - Santiago Alfaro - Javier Bernaola - Lorena Best - Marco Condori - Rocío Corcuera - Roxana Correa - Maria del Carmen Del Águila - Lucía Hamann - Roxana Núñez - Denise Pozzi-Escot - Cecilia Rivera - Herbert Rodríguez - Rosanna Zárate - Jorge Delgado

181

Programa Impulso

III Parte. Documentación elaborada por el equipo técnico internacional

A continuación se adjunta el documento técnico “Sugerencias y reflexiones para el desarrollo

de la institucionalidad en el Perú”, en el marco del programa IMPULSO, formado por Jordi

Pardo, Damià Moragues, Eduard Miralles y Gonzalo Carámbula.

A. DIAGNÓSTICO (182-206)

B. UN MINISTERIO DE QUÉ, PARA QUÉ (207-227)

C. PLANTEAMIENTO CONCEPTUAL (228-247)

D. OPCIONES PARA UNA ESTRATEGIA ORGANIZATIVA (248-277)

E. Propuesta de INSTRUMENTOS y PROGRAMAS para el desarrollo de las políticas culturales

(278-291)

A. DIAGNÓSTICO

Si en la segunda parte de este documento compilatorio se desarrollaban las propuestas

discutidas a lo largo del proceso de participación propuesto en el diseño del programa

IMPULSO, que, a modo de síntesis caleidoscópica, presentan una visión de lo que se considera

prioritario, en este apartado se desarrolla de forma sucinta una formulación más técnica del

cómo desarrollar estos aportes desde la organización pública de la cultura en el Perú.

La propuesta desarrollada en este tercer apartado es, evidentemente, solo una modesta

reflexión del equipo técnico internacional que ha dirigido todo el proceso, de la mano del

Instituto Nacional de Cultura del Perú y del equipo directivo de la Agencia Española de

Cooperación Internacional para el Desarrollo, con el ánimo de incitar una reflexión sobre la

importancia del “cómo” se puede organizar la administración de la cultura. Muchas veces,

estos aspectos se dejan sólo en manos de los expertos juristas y administrativistas, sin la

información clave para plantear soluciones que hagan más coherentes y ágiles los mecanismos

y procedimientos que tienen que ver el grado de excelencia de los fines que se persiguen. Si en

cualquier ámbito de las políticas públicas el qué y el cómo son importantes, en el mundo de la

182

Programa Impulso

cultura, y en todos los sectores de servicios públicos directos a las personas, esta relación es

aún más importante.

El objetivo es plantear de forma clara una formulación que puede servir esencialmente como

elemento de referencia o bien de reflexión previa para el relanzamiento organizativo y

administrativo que permita dar un impulso a las políticas culturales del Perú. Se trata pues de

una serie de propuestas de organización de la cultura, inspiradas en el conocimiento de otras

prácticas internacionales, en la experiencia concreta del equipo técnico internacional en

diferentes administraciones públicas, y en la discusión interna del equipo pensando soluciones

sugerentes para la realidad peruana que sean adecuadas para el impulso de los objetivos en la

segunda parte de este documento, que está a disposición de la administración pública del

Gobierno de la Nación y del sector cultural en general.

Esta formulación, se plantea, desde el respeto y el reconocimiento a la labor ya realizada,

como un inspirador de nuevos modos de administrar y gestionar la cultura, considerando el

carácter plural de las políticas culturales, los criterios de eficacia y eficiencia, la perspectiva de

concurrencia y complementariedad administrativa entre los diferentes niveles de

administración gubernamental, regional y local, la participación pública y privada, así como el

desarrollo de mecanismos de participación viva del tejido cultural del país, a través del impulso

del papel de los operadores culturales del territorio, los sectores y ámbitos de la cultura, en

una doble orientación muy importante: promover la tendencia al equilibrio entre el desarrollo

de la oferta cultural (más programación, más creación, más infraestructuras, etc.) y el

incremento necesario del acceso y la demanda (mayor acceso individual y colectivo a la

cultura, más usuarios de la cultura, más consumo cultural, etc.).

183

Programa Impulso

La cultura como oportunidad para el Perú

La humanidad entera necesita que Perú, peruanos y peruanas, revaloricen la enorme riqueza

de su cultura. No se trata sólo de yacimientos arqueológicos, de la recuperación de tesoros

patrimoniales de largas historias que enseñan y admiran, en cuya preservación y cuidado se

sustenta la convicción de los mejores valores del ser humano. El principal patrimonio cultural

del Perú está en la capacidad creativa de su gente, de ayer, hoy y mañana. Perú crece en la

plena expresividad de múltiples manifestaciones que entrelazan pasado y futuro, tradición e

innovación, conservación y provocación, culturas milenarias e hibridaciones recientes. Por eso

Perú es un tesoro de la humanidad.

El mundo sólo puede estar pendiente de que los peruanos aporten la generosidad de su

creación pero para ello es vital que la propia sociedad sea consciente de su potencialidad. La

principal tarea para la cultura del Perú es tener la capacidad de reconocerse, revalorarse,

autoestimarse.

Los amantes de la diversidad cultural encuentran en el amplio e intenso territorio del

occidente americano, una cantera extraordinaria e imprescindible de incesante producción

cultural. Perú es Machu Picchu, una de las maravillas del mundo, pero no sólo es Machu

Picchu. Perú es su reconocida literatura, pero no es sólo una antología de sus grandes autores.

Perú es su disfrutable gastronomía, pero es mucho más que la virtuosa cocina de raíces

milenarias. Es, precisamente, la frondosa vida cultural que dio origen a su cocina, sus

monumentos, a sus músicas e imágenes, a sus narrativas. Tiene y es un registro vivo de las más

variadas y maravillosas creaciones culturales para ser gozadas y aprendidas por los propios

peruanos y peruanas, y por todos los ciudadanos del mundo.

He aquí una obligación insoslayable del Perú para con su cultura y todas las culturas.

Muchas personas e instituciones de Latinoamérica han tomado como fermental excusa de

reflexión la próxima década del bicentenario de las independencias de los países que integran

la América Latina que conocemos hoy. Se alude a los procesos independentistas abiertos en las

dos primeras décadas del siglo XIX.

Quizás se trate de un buen momento para dialogar los peruanos todos, quechuas, aimaras,

blancos, afroamericanos, personas de origen asiático, mestizos…, todas y todos mirando el

futuro pero desde el fondo de la historia, desde cuando se conformó el valioso legado de

quienes habitaban las mismas tierras donde ahora flamea la bandera roja y blanca. Es un buen

184

Programa Impulso

trayecto para proponerse miradas estratégicas y darse los tiempos que requiere la necesaria

maceración de las reflexiones sobre las culturas en la sociedad contemporánea.

Se abre una oportunidad para revalorar, enseñar y proteger el patrimonio cultural de todas las

culturas que convergieron en las gestas libertarias pero, sobre todo, para resignificar la voz de

independencia. Libertad y democracia, diversidad cultural e integración como dimensiones y

vectores del desarrollo. Sólo desde la libertad cultural y el respeto irrestricto a todas las

manifestaciones puede proyectarse una democracia genuina que procure la satisfacción de las

necesidades básicas de todos los integrantes de la sociedad, garantizar la igualdad de

oportunidades y la autogestión de sus propios recursos. La creatividad, la posibilidad de su

despliegue, como bien propio de todas y todos, como factor de inclusión social y crecimiento

personal. La creatividad para hacer de todas las personas constructoras –emprendedoras- de

su propio futuro.

La ciudadanía cultural debe aparecer como una realidad refundacional, no como sueño

inalcanzable.

En ese umbral de memoria y futuro, de valoraciones y desafíos, donde el territorio, la

soberanía y las identidades se reconfiguran, surge con vehemencia la pregunta sobre el papel

de los estados – nación que emergieron en el continente suramericano hace doscientos años.

Es un largo período para evaluar los alcances de un modo de desarrollo, para cuestionarse

acerca de los paradigmas perseguidos cuando estas naciones iniciaron sus nuevas rutas y

también para interrogarse sobre la sustentabilidad humana y natural de las opciones elegidas.

Y es en ese contexto tan debatido mundialmente ante el creciente entramado de la mentada

globalización, cuando corresponde preguntarse sobre el papel del Estado y, en particular,

acerca de su responsabilidad primera para con la cultura y el derecho a la cultura. Es ésta una

reflexión que acude en todo el planeta pero que, precisamente a modo de balance de

centurias, aparece imperiosamente en América del Sur.

En estos años se confirmó radicalmente aquella sentencia del Informe “Nuestra Diversidad

Creativa” redactado por la Comisión que presidiera el peruano Javier Pérez de Cuéllar:

“Ninguna cultura es una entidad hermética cerrada. Todas las culturas están influidas por otras

culturas y a su vez ejercen influencia sobre éstas. Tampoco son inmutables o estáticas, sino que

están en un estado de flujo continuo, impulsadas simultáneamente por fuerzas internas y

externas. Estas fuerzas pueden ser conciliadoras, armoniosas, benignas y basadas en actos

185

Programa Impulso

voluntarios; pueden también ser involuntarias, resultantes de conflictos violentos, del uso de la

fuerza, la dominación o el ejercicio ilegítimo del poder.” 4

Quizás los afiches más dramáticos de este entrelazamiento de culturas hayan sido diseñados

por la violencia de los actos terroristas, los bombardeos a pueblos y ciudades, los

interminables conflictos fronterizos o las guerras “étnicas” o civiles o religiosas. Día a día se

suceden otras imágenes a veces estimulando las mejores prácticas de la experiencia humana, a

veces descriptoras de otros perfiles inquietantes: la televisión comunicando grandes avances

científicos o permitiendo el diálogo on line entre miles de millones; los periódicos del mundo

entero concentrados en la “foto de familia” de Obama y el G20 mientras la angustia conjetura

sobre el fin de la gran recesión… Cara y contracara de un mundo abigarrado lleno de

oportunidades y amenazas.

Otros canales de esta intercomunicación presentan diferentes rasgos, complejos, a veces

fácilmente identificables, como las modas súbitas que alcanzan casi todos los rincones del

planeta (el niño peruano o boliviano jugando al fútbol con una camiseta del “Barça” de marca

multinacional de dudoso origen), o la rápida difusión de una nueva droga… o aún otros menos

visibles, como las escalas de valores condensadas e internacionalizadas en el patético manejo

de los reality shows. Pero también la posibilidad infinita de llegar por internet a músicas o

audiovisuales antes inalcanzables. Todo aquello que Garretón expresó como una transición

“de un mundo geopolítico a un mundo geoeconómico y, sobre todo, geocultural”.5

En estas dinámicas enmarañadas, y para cuya descripción no alcanzan las definiciones que se

suelen hacer sobre globalización y mundialización6, desde la perspectiva de la cultura adquiere

relevancia la necesidad de avanzar en el intercambio y la conceptualización democrática que

se da –o debe darse- la comunidad internacional para regular sus relaciones inter e

intranacionales. El referido Informe de la Comisión Mundial de Cultura y Desarrollo tomaba

partido (en un debate que tiene dos mil quinientos años, desde Sócrates) por subrayar la

4 UNESCO /Correo de la UNESCO, “Our Creative Diversity” título original, 1996 / edición en castellano,

México, 1997. 5 GARRETÓN, Manuel Antonio “Las sociedades latinoamericanas y las perspectivas de un espacio

cultural, en “América Latina: un espacio cultural en el mundo globalizado”, Convenio Andrés Bello, Santa Fé de Bogotá, 1999. 6 A veces estas expresiones aparecen utilizadas indistintamente, ubicándose a la segunda en el ámbito francés, pero también puede verse como elemento diferenciador si se incluye la fenomenología cultural de la nueva realidad generada por la globalización vista en términos económicos y financieros (ver por ejemplo: ORTIZ, Renato, “Otro territorio”, Convenio Andrés Bello, Bogotá, 1998.

186

Programa Impulso

existencia de “normas absolutas”. Dice expresamente: “Toda cultura puede beneficiarse de

una comparación con otras culturas, dado que descubre su propia idiosincrasia y singularidad.

Esto no implica relativismo cultural, sino que es totalmente coherente con la afirmación de la

validez de algunas normas absolutas.” Y en otro pasaje: “Celebremos la diversidad, pero

conservando normas absolutas para poder juzgar lo que es justo, bueno y verdadero”.

No es sencillo llegar a esos preceptos sobrellevando unas cuantas interrogantes, pero más

difícil es aún implementarlos en los marcos legales y llevarlos a la práctica. Como advierte

Jesús Prieto 7 luego de tomar con cuidado la relación lenguas-culturas de Von Humbolt, “la

organización política superior de la especie humana se caracteriza por una profunda

desproporción entre el número de entidades estatales y el de lenguas y culturas

diferenciadas”.

Dicho de otro modo, son los Estados los mismos sujetos del derecho internacional que

determinan su marco regulatorio único, el conjunto de normas absolutas que teóricamente

parten de principios comunes y acordados, pero éstos, a su vez, son expresión de

heterogeneidades culturales que no siempre están debidamente representadas. No se trata de

reproducciones idénticas con distintos tamaños, como las matriushkas rusas, sino que son

múltiples y diversas las realidades que se abren en cascada al interior de los Estados.

Incluyendo las relaciones intersubjetivas y las que surgen de la propia multiplicidad de nexos

de la vida contemporánea.

De todas formas, sorteando con cuidado ese agudo debate entre el universalismo y el

particularismo, los compromisos internacionales han adoptado opciones claras en consonancia

con lo que pregonara aquel Informe. Por ejemplo, la Convención sobre la Diversidad Cultural8

muestra una dirección clara y señala en el primer punto de su artículo 2: “Nadie podrá invocar

las disposiciones de la presente Convención para atentar contra los derechos humanos y las

libertades fundamentales proclamados en la Declaración Universal de Derechos Humanos y

garantizados por el derecho internacional, o para limitar su ámbito de aplicación”.

La opción por el pluralismo cultural entendido como “la respuesta política al hecho de la

diversidad cultural” parece haberse consolidado.

7 PRIETO, Jesús, “Cultura, Culturas y Constitución”, Centro de Estudios Políticos y Constitucionales, Madrid, 2004. 8 UNESCO, “Convención sobre la protección y promoción de la diversidad de las expresiones culturales”, París, 20 de octubre de 2005.

187

Programa Impulso

Sobre Estado y derecho a la Cultura

Uno de los basamentos conceptuales de la Convención de la UNESCO “sobre la Protección y

Promoción de la Diversidad de las expresiones Culturales”, que entró en vigor el 18 de marzo

de 2007, es la reafirmación del derecho soberano de los Estados a elaborar sus propias

políticas culturales y actuar en consecuencia.

El texto específico expresa un compromiso que ya había sido asumido con anterioridad y que

ya no se cuestiona desde que comienza con un verbo concluyente: “reiterar los derechos

soberanos de los Estados a conservar, adoptar y aplicar las políticas y medidas que estimen

necesarias para proteger y promover la diversidad de las expresiones culturales en sus

respectivos territorios” 9. Se reconoce el derecho de autodeterminación de los estados en la

perspectiva del desarrollo cultural de las comunidades que representan, dando por sentado

que tienen la obligación de actuar. Como ha sido expresado, el papel del Estado no como

“autonomía-abstención” sino como “autonomía-misión”.

El contexto histórico y el contenido general de la Convención –vale recordar que Perú fue el

primer país sudamericano en ratificarla- donde se explicita esta reafirmación refieren

especialmente al intercambio de bienes y servicios culturales en el vertiginoso proceso de la

mentada globalización. No obstante, supone una definición de fondo y más amplia acerca de la

obligación de los Estados para con la cultura.

Desde mediados del siglo pasado, se ha ido conformando una mayoritaria concepción en el

sentido que el Estado tiene obligaciones de hacer respecto a garantizar los derechos culturales

de sus habitantes y ello se ha plasmado jurídicamente. Los textos que consagran los derechos

humanos, dan cuenta que los derechos sociales, económicos y culturales implican la

responsabilidad pública de actuar para protegerlos y para propiciar las condiciones de

apropiación de los ciudadanos.

Aun cuando se pudiera relativizar sus alcances, en el plano jurídico su precisión ha ido

despejándose paulatina y sistemáticamente. Particularmente, en los desarrollos que

9 UNESCO, Convención sobre la protección y promoción de la diversidad de las expresiones culturales”, Art. 1 – Objetivos, literal h., París, 20 de octubre de 2005.

188

Programa Impulso

comenzaron a plasmarse por la doctrina alemana en torno al concepto de “Estado de Cultura”,

como lo describe cuidadosamente Jesús Prieto en “Cultura, culturas y Constitución”.10

Por otra parte, el camino para llegar a la afirmación casi mecánica, como una reiteración de

orden, sobre los “derechos soberanos” de los Estados en materia de políticas culturales fue

amojonándose con trabajosas aproximaciones. Desde el Art. 27 de la Declaración Universal de

los Derechos Humanos que perfilaba el derecho a la cultura en términos individuales hasta el

tríptico de Conferencias convocadas por UNESCO, la de Venecia en 1970, México en 1982 y

Estocolmo en 199811, donde las aportaciones y debates fueron intensos.

Más recientemente, los presidentes de los países iberoamericanos firmaron conceptos

coadyuvantes en la Carta Cultural Iberoamericana, un texto no jurídicamente vinculante pero

sí contundente desde el punto de vista ético por el proceso de acuerdos que implicó entre los

diferentes actores y por su evidente contemporaneidad. En el primer principio que recoge

este documento se expresa con claridad una de las razones esenciales del compromiso de los

Estados para con la cultura: “Los derechos culturales deben ser entendidos como derechos de

carácter fundamental según los principios de universalidad, indivisibilidad e interdependencia.

Su ejercicio se desarrolla en el marco del carácter integral de los derechos humanos, de forma

tal, que ese mismo ejercicio permite y facilita, a todos los individuos y grupos, la realización de

sus capacidades creativas, así como el acceso, la participación y el disfrute de la cultura. Estos

derechos son la base de la plena ciudadanía y hacen de los individuos, en el colectivo social, los

protagonistas del quehacer en el campo de la cultura.”12

Obviamente, como se ha significado, la cuestión cultural estuvo y está particularmente

involucrada en los grandes cambios de los últimos tiempos cuando todo es más vitalmente

contradictorio de lo que desearía quien pretendiera ordenar el análisis.

10 PRIETO DE PEDRO, Jesús, “Cultura, culturas y Constitución”, Centro de Estudios Políticos y Constitucionales, 1992, Págs. 213 y ss., Madrid 2004. 11

La Conferencia Intergubernamental sobre los Aspectos Institucionales, Administrativos y Financieros de las Políticas Culturales (Venecia, 1970) colocó la responsabilidad de los Estados con respecto a la cultura; la Conferencia Mundial sobre Políticas Culturales (“Mundiacult”, México, 1982) subrayó la importancia de la vinculación cultura y desarrollo; y la Conferencia Intergubernamental sobre Políticas Culturales para el desarrollo (Estocolmo, 1998) avanzó en la idea de la integralidad y transversalidad de las políticas culturales. 12 Carta Cultural Iberoamericana, XVI Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, Montevideo, noviembre 2006.

189

Programa Impulso

Para ilustrar sin entrar en detalles, de las diversas descripciones que se suelen hacer de esta

época de cambios y también cambio de épocas como se ha sostenido, es interesante la que

hace el historiador inglés Hobsbawn, en uno de sus últimos libros “Guerra y Paz en el Siglo

XXI”. Esquemáticamente, cuando reflexiona sobre la resurrección de la idea de “imperio”

resume cuatro aristas: a) “la extraordinaria aceleración de la globalización desde la década de

1960 y las consiguientes tensiones surgidas entre los aspectos económicos, tecnológicos,

culturales, etc.”; b) “el colapso del equilibrio del poder internacional a partir de la segunda

guerra mundial...”; c) “la pérdida de capacidad del llamado “estado-nación” soberano que

durante la segunda mitad del siglo XX se convirtió en la forma casi universal de gobierno...”; y

d) “la proliferación de catástrofes humanas de masas, incluidas la deportación y el genocidio

de pueblos enteros, y con ellas del temor generalizado”.13 Se podría distinguir un quinto

punto: la gama de líos, el conflicto auto-infligido por la humanidad ante la certeza de haber

desarrollado un modo civilizatorio inarmónico con la naturaleza.

Envueltos en la velocidad y complejidad de un mundo cambiante, aquellos procesos del

pensamiento sobre políticas y derechos culturales que, notoriamente, nunca fueron lineales

tampoco han cerrado la inquietud y la reflexión, por el contrario, éstas se abren en múltiples

formas y dimensiones.

13 HOBSBAWN, Eric, “Guerra y paz en el siglo XXI”, Crítica, traducción de Beatriz Equibar, Ferran Esteve, Tomás Fernández y Juannmari Madariaga, Págs. 43 y 44, Barcelona, 2007.

190

Programa Impulso

Estado y cultura: como un caleidoscopio en permanente movimiento

Ha surgido actualmente una creciente bibliografía sobre las relaciones entre estado y cultura,

desde la recapitulación -una y otra vez- sobre qué se entiende por cultura y qué es el Estado,

hasta el conjunto de relaciones que se cruzan explícita o implícitamente en esas coordenadas.

Quizás, para referir una suma cambiante que apenas dé cuenta de las diferentes perspectivas

en estos tópicos, puede ayudar imaginarse una suerte de hexaedro en movimiento, como la

imagen que se ve en un caleidoscopio que gira permanentemente, pero interfiriéndose no sólo

en formas, sino también en contenidos.

Las seis caras de la compleja y dinámica relación expresadas sin orden de trascendencia: a) el

Estado concebido como la expresión de una comunidad cultural; b) su obligación de intervenir

para el reconocimiento de la autonomía de la cultura; c) cuando aquel debe “no hacer” para

permitir que la vida cultural se desenvuelva por sí misma; d) su actuación directa en el

desarrollo cultural a través de sus producciones y servicios; e) el papel del Estado con relación

a otros sujetos del ámbito internacional en función del intercambio intercultural; y f) también

el Estado determinado por la cultura dominante.

De todos modos, no se puede decir que la línea divisoria entre las obligaciones del Estado con

relación al desarrollo de la cultura en su respectivo territorio y las actitudes de los gobiernos

eventuales es meridianamente clara. Si ésta es una característica verificable en casi todos los

órdenes cuando uno se aproxima a “la norma desde ciertas perspectivas”, en materia cultural

es una constante. Por definición, si se quiere.

Este ámbito es genuinamente representativo del devenir de lo humano y, como se sabe, en la

vida las cosas son más complejas de lo que se describe en los documentos. Hay aquí problemas

ideológicos, políticos, económicos, financieros, institucionales y de procedimiento que se

interponen entre la declaración y la realidad. Los hechos abonan, aunque no siempre

justificadamente, “el malestar cultural” y el escepticismo de los agentes de la cultura sobre su

situación cotidiana respecto a los avances conceptuales y jurídicos que se han operado en los

últimos tiempos.

191

Programa Impulso

Límites difusos y otros problemas

¿Cómo distinguir entre el intervencionismo del gobierno y el “derecho soberano” de su

Estado a “adoptar y aplicar las políticas y medidas que estimen necesarias”?

En el movimiento pendular que caracteriza a las expresiones de los Estados en esta época de

interrogantes múltiples, las obligaciones que estos asumen para la cultura se vuelven difíciles

de manejar. Por un lado los gobiernos representativos de las soberanías nacionales se sienten

disminuidos ante explícitos e implícitos poderes trasnacionales que marcan el ritmo del mundo

hiperconectado por el comercio, las finanzas, las comunicaciones, los fenómenos climáticos.

Por otro, la demanda natural de las propias soberanías, la fuerza de las historias identitarias

(reconocibles o no, válidas o no), los intereses de la cercanía y el destino de las personas y sus

cosas en la inmediatez de su vida, tironean en una tensión constante que parece proyectarse

al infinito en tiempos y dimensiones.

La cultura es la pieza clave de todas estas relaciones y en ese terreno dice asumir sus

obligaciones: en la difícil búsqueda de un equilibrio en movimiento, debe transitar por la

cuerda con el cuidado extremo de la libertad de creación y a su vez con la garantía de proteger

su circulación, promover la producción y el acceso a todas las expresiones culturales.

Esta perspectiva contemporánea y desafiante debe ser la que inspire la institucionalidad

cultural, expresión política, jurídica, orgánico – administrativa (obviamente, también

presupuestal) que se proponga un Estado -el gobierno, la sociedad expresada

democráticamente en un momento dado- para dar respuesta a las demandas del desarrollo

(con su dimensión cultural) y del desarrollo cultural en particular.

No es la cultural una actividad común, como otras que desempeña históricamente una

administración pública. Su propia ambigüedad entre lo material y lo espiritual, la propia doble

condición de la que se habla cuando se trata de la circulación de bienes y servicios culturales,

mercancía y a la vez portadora de valores especiales, obligan a enfocar esta responsabilidad

pública con extraordinaria precisión.

Los derechos humanos, entre los que destacan los derechos culturales, como otros nuevos

campos de protección jurídica (lo ambiental, por ejemplo), se han sumado para provocar un

192

Programa Impulso

gran alboroto en los marcos normativos y organizacionales tradicionales. Los cometidos

encargados a la Administración con toda la ampliación de las políticas sociales y las visiones

desde el territorio; la propia transformación y exigencias técnicas de actuación pública;

sumado a la variedad de actores públicos y privados con participación protagónica en las

mismas escenas, ha generado una profunda revaloración del derecho en las actuales

circunstancias. Particularmente, el derecho constitucional y el derecho administrativo referido

a la cultura –y también otras ramas del derecho privado- están en pleno proceso de revisión y

transformación.

La velocidad de los cambios que se provocaron en el umbral de los siglos XX y XXI más la

expansión del concepto de cultura (con notoria retroalimentación), tan lejos de los moldes

bella-artísticos o meramente conservacionistas de épocas pretéritas, o de la elemental

“instrucción pública”, ha provocado grandes cuestionamientos a la pretendida prolijidad de

construcciones intelectuales que se proponían “ordenar” las relaciones sociales.

Puede leerse en la Declaración de Derechos Culturales de Friburgo14 la vastedad del campo de

actuación que supone su aplicación y protección, así como la complejidad de intereses

públicos y privados que alcanza. Más allá de lo declarativo, debe entenderse que la puesta en

práctica de tales derechos implica una singular madurez cívica además de una mayor

profundidad técnica.

Los derechos humanos, entre los que destacan los derechos culturales, como otros nuevos

campos de protección jurídica (lo ambiental, por ejemplo), se han sumado para provocar un

gran alboroto en los marcos normativos y organizacionales tradicionales. Los cometidos

encargados a la Administración con toda la ampliación de las políticas sociales y las visiones

desde el territorio; la propia transformación y exigencias técnicas de actuación pública;

sumado a la variedad de actores públicos y privados con participación protagónica en las

mismas escenas, ha generado una profunda revaloración del derecho en las actuales

circunstancias. Particularmente, el derecho constitucional y el derecho administrativo referido

a la cultura –y también otras ramas del derecho privado- están en pleno proceso de revisión y

transformación.

14 Los Derechos Culturales - Declaración, adoptada en Friburgo, el 7 de mayo de 2007.

193

Programa Impulso

La velocidad de los cambios que se provocaron en el umbral de los siglos XX y XXI más la

expansión del concepto de cultura (con notoria retroalimentación), tan lejos de los moldes

bello-artísticos o meramente conservacionistas de épocas pretéritas, o de la elemental

“instrucción pública”, ha provocado grandes cuestionamientos a la pretendida prolijidad de

construcciones intelectuales que se proponían “ordenar” las relaciones sociales.

La intervención pública -sus formas, competencias y alcances- deberá considerarse a la luz de

tales transformaciones. Como dice el jurista español Parejo Caballero, “la heterogeneidad de

los intereses públicos, la fragmentación del poder y la composición del interés general con los

de los grupos sociales organizados” obliga a redefinir las reglas de juego y el papel del Estado.

Una de las principales aristas de la actuación estatal –la intervención de la Administración

Pública- que es su función reglamentaria y de ordenación, encuentra un campo minado en la

actividad cultural. La vida cultural se caracteriza precisamente buscar la manifestación

libérrima, por la necesidad de promover y permitir las más diversas expresiones y

orientaciones, terreno en el cual las reglamentaciones sólo pueden aceptarse para su

protección o conservación. Aun así, el límite de la intervención es y será discutible.

La sutileza de una línea demarcadora, por ejemplo, entre el derecho de autor y el derecho de

acceso libre a la circulación de bienes y servicios culturales, es un debate que ha adquirido una

gran intensidad en esta época, especialmente a propósito de la expansión de las nuevas

tecnologías de la comunicación. En el mismo sentido, abundan las discusiones sobre el control

desde el Estado de los contenidos de los medios de comunicación.

Otros ejemplos que interpelan soluciones simplistas pueden apreciarse en los ámbitos

educativos. La educación formal es parte de un proyecto identitario de país, en ese sentido

organizado sistémicamente y homogenizado, pero que como tal no siempre contempla la

diversidad o los procesos de transformación cultural al interior de una sociedad. Nuevamente,

allí los límites entre la libertad cultural y la obligación del Estado de velar por los derechos

culturales exigen una reflexión profunda y constante.

Los ejemplos sobre esa dificultad (la tensión entre el papel del Estado y la autonomía

cultural) abundan pero bien puede ponerse un ejemplo latinoamericano relativamente

reciente. El gobierno del Presidente Chávez en Venezuela dispuso la prohibición de dos

géneros musicales - el reggaeton y el vallenato- en los centros de enseñanza “pues su alto

194

Programa Impulso

contenido grotesco incita a movimientos vulgares y sexuales no acorde con la edad e higiene

mental de los niños”. La resolución explica que esta música extranjera está prohibida en los

espacios educativos debido a su contenido grotesco, de muy baja calidad en su mayoría, que

rayan la ética, la moral y las buenas costumbres, incitando a la expresión de movimientos

corporales extravagantes y sexuales no acordes a la edad escolar, que atentan contra la salud

de los menores y que no promocionan la identidad cultural nacional.”15

El comentario sólo procura ilustrar y no pretende incursionar en este tema específico -desde

la discrepancia en lo puntual- que, aunque apasionante, no es objeto del presente trabajo.

Interesa señalar que se trata de un terreno donde además de hacerse difícil la distinción

desde lo político, se vuelve jurídicamente espinoso deslindar y precisar los derechos que

están en juego. Aparece el problema que se ha planteado –particularmente, en el Derecho

Procesal- sobre la efectividad de la tutela del “interés difuso” y que ha devenido en la

creación de figuras especializadas como el ombudsman, el mediateur o el defensor del

pueblo.16

En muchos países aparece cada tanto la polémica sobre si se debe censurar o no

determinados programas de la televisión que algunos llaman “chatarra”. Y, aunque la censura

no debería ser un instrumento de consideración en este ámbito, no deja de ser algo ingenuo

confiar en la inalcanzable pureza de la autorregulación. En ese sentido, más allá de los

escarceos mediáticos que se suscitan porque un jerarca comenta puntualmente su

preocupación por los contenidos de la tv, sería interesante facilitar una discusión seria sobre

la necesaria revisión del marco regulatorio de las comunicaciones, precisamente desde la

perspectiva de la diversidad cultural. O proyectar –articular, complementar, promover- en los

servicios públicos, desde las responsabilidades del Estado, el riesgo inicial de la producción

nacional en las arenas movedizas del negocio audiovisual como se ha hecho con otros

sectores industriales, incluso más desarrollados.

Un plano diferente, menos explícito y probablemente de problemática más profunda o

duradera, es la falta de correspondencia entre la obligación asumida respecto a los derechos

culturales y los soportes materiales que permitan su resolución.

15http://blogs.periodistadigital.com/educacion.php/2007/06/07/reggaeton_vallenato_chavez_censura_escue_9988 16 LANDONI, Ángel, “La protección de los intereses difusos”, IV Jornadas Nacionales de Derecho Procesal, Fundación de Cultura Universitaria, Pág. 107, Punta del Este, 1987.

195

Programa Impulso

La ausencia de recursos presupuestales para el correcto desempeño de instituciones públicas

de la cultura es “un clásico” en la cartelera de demandas de los países de la región y, en

particular, así se corroboró en los trabajos preparatorios del I Congreso de Políticas Culturales

del Perú, organizado en el seno del programa IMPULSO, promovido desde el acuerdo de

cooperación bilateral entre Perú y España, a través de la Agencia Española de Cooperación

Internacional para el Desarrollo y el Instituto Nacional de Cultura. La falta de políticas en

materia de profesionalidad específica de la función pública en los servicios culturales es de

los problemas más graves. La organización y formación de los recursos humanos suele

hacerse con lógicas diferentes a las que se necesitan para la cultura. Lo normal es que el

funcionario menos retribuido y atendido sea el recepcionista de un museo o quien atiende el

teléfono en el centro cultural, allí donde precisamente se concreta lo más importante del

hecho cultural: la comunicación con el público. Justamente, es en ese punto de conexión

donde las estrategias comerciales concentran con éxito buena parte de sus preocupaciones e

inversiones.

En estos aspectos hay un incumplimiento por omisión –cuando, se reitera, hay obligación de

hacer- que ahueca todo proyecto cultural de país.

En una muy sucinta caracterización de la distancia entre la norma y la realidad en materia de

políticas culturales, quedan por lo menos tres factores más a relevar. El sector público de la

cultura suele tener enormes dificultades para ser un interlocutor cotidiano y calificado con la

sociedad y con otras áreas del quehacer nacional. Las políticas económicas, financieras y

comerciales del país se definen o se implementan sin considerar los impactos culturales, y

viceversa. No es sólo un problema presupuestal, no es sólo un tema de manejo de

indicadores de la economía de la cultura, es mucho más que eso, es la ausencia de

participación (transversal) en las políticas nacionales desde la perspectiva cultural. El sector

cultural, por ejemplo, llega casi siempre tarde a la ronda de negocios con el exterior, o a los

proyectos de carácter tributario y a los planes financieros de los diferentes gobiernos.

Otro factor de distancia entre la teoría y la práctica, entre los derechos culturales y las

políticas especializadas, es la inadecuación de la normativa vigente para buena parte de los

actos jurídicos y operaciones materiales que las entidades estatales deben cumplir para la

realización de sus fines propios. Al igual que los ítems anteriores no es un asunto a

profundizar en este análisis pero su relevancia no puede soslayarse.

196

Programa Impulso

No es novedad que la gestión pública de cultura destina buena parte de su tiempo a buscar

subterfugios o alternativas -no siempre santas- para desarrollar la función administrativa. La

existencia de fondos administrados por asociaciones civiles (“sociedad de amigos del

museo”), la captación de recursos extrapresupuestales por fundaciones o instituciones que

operan en régimen de derecho privado, o la contratación de personal a través de figuras

contractuales que forcejean por encajar en los marcos del derecho público, son variaciones

sintomáticas del mismo problema.

Seguramente, en el sector cultural los problemas son más complejos que los recogidos

históricamente por la doctrina del derecho administrativo ante la enorme variedad de actos y

hechos de la administración.17

Por último, para llegar al punto donde se detendrán estas apreciaciones, un obstáculo clave

para que exista una correspondencia proactiva entre las obligaciones estatales para con la

cultura y el desarrollo cultural de la comunidad concernida, es la propia organización

institucional del sector público en la materia.

Si uno aprecia la acumulación inercial de instituciones y servicios públicos de la cultura en

algunos países de América Latina, puede suscribir el señalamiento que formulara Vaquer para

España: “cabría plantearse si el principio de autonomía de la cultura está garantizado por este

rosario de corporaciones e instituciones, entes administrativos de promoción de la cultura

mediante la prestación directa de servicios culturales y el fomento de la actividad cultural

privada”.18 Pero, más allá de una definición genérica, la pregunta debería desdoblarse para

abarcar todos los nuevos desafíos que se incluyen en cualquier diseño contemporáneo de

políticas culturales e, incluso, en los propios tratados, convenciones y declaraciones que

jalonan la complejidad de los objetivos de aquéllas.

17 SAYAGUES LASO, Enrique, Tratado de Derecho Administrativo, tomo I Págs. 384 y SS. 8ª. Edición, actualizada por Daniel Hugo Martins, Fundación de Cultura Universitaria, Montevideo, 2002. 18 VAQUER, Marcos, “Estado y Cultura: la función cultural de los poderes públicos en la Constitución española”, Centro de Estudios Ramón Areces, Pág. 225, Madrid 1998.

197

Programa Impulso

Más que un ministerio, una nueva institucionalidad cultural

El primer Congreso peruano de políticas culturales, sobre todo su proceso previo, ha permitido

colocar la necesidad de repensar la institucionalidad cultural no de manera ocasional -ante un

nuevo anuncio de creación de un Ministerio de Cultura- sino en la perspectiva de un diseño de

la administración pública acorde con los compromisos asumidos por el propio Estado respecto

al derecho de la cultura.

Sea a través de la creación de un ministerio específico, o bien desde la perspectiva de

refundación y desarrollo del actual Instituto Nacional de Cultura del Perú, el reforzamiento

institucional de la cultura debe atender a los modos y maneras y a los mecanismos de relación

entre todos los operadores participantes, garantizando una gobernanza pública de calidad

democrática eficaz y eficiente con los objetivos de las políticas culturales que se planteen.

La mayoría de los documentos emanados de los grupos de trabajo previos al Congreso así

como muchas de las exposiciones que se realizaron durante el mismo, refirieron a la necesidad

de crear un Ministerio pero, implícita o explícitamente, las afirmaciones daban cuenta de una

demanda que trasciende esa solución específica.

En ese sentido, hay cierto consenso respecto a que las políticas culturales de un gobierno,

teóricamente expresión de una voluntad política de asumir (o no, o en qué medida) las

responsabilidades estatales en la materia, no se resuelven con una medida aislada por

importante y jerárquica que ella resulte. Es una suma de definiciones y prácticas que den

cuenta de la complejidad de la tarea.

Cuando se habla de la creación de un Ministerio de Cultura o de reformas en el ápice de la

institucionalidad cultural, es pertinente no dejar de ver el amplio campo que trasciende a esa

resolución por todo lo que suponen las políticas culturales que bien pueden definirse como

“conjunto de planes, programas y acciones promovidas por grupos comunitarios,

organizaciones sociales, instituciones civiles y el Estado –parte de procesos simbólicos y

materiales de carácter transnacional– con el objetivo de incidir en la producción de sentidos,

satisfacer necesidades culturales u obtener consenso para un tipo de orden o para una

198

Programa Impulso

transformación social. La visión trasciende a los sectores habitualmente considerados de la

cultura y es más que la suma de ellos.”19

Por ello mismo, porque un eje es pensar las políticas culturales en términos de procesos, el

propio debate que se genera en torno a la creación o no de un órgano de la máxima jerarquía

en la Administración Pública es de por sí una gran oportunidad para tratar el tema de interés

propiamente dicho. Ello sucedió, por ejemplo, con la cuestión ambiental cuya consideración

pública más la pertinencia de visiones y acciones más sistematizadas implicó la creación de

jerarquías ministeriales que no conocía antecedentes en los diferentes países. La reubicación

de la perspectiva cultural del desarrollo, su capital importancia en la propia construcción de

paradigmas de las sociedades y la necesidad de actuar en consecuencia ha replanteado la

necesidad de una reformulación del Estado. Incluso e importante ante tan vasta dimensión, es

momento de consensuar límites y abrir mecanismos explícitos de articulación.

Una mirada panorámica a la realidad latinoamericana, y también hacia otros continentes,

demuestra que el debate peruano avanza sobre preocupaciones e inquietudes que recorren

también por otros territorios. En América Latina se han ensayado diferentes modalidades:

ministerios (Colombia, Brasil, Paraguay), institutos (Perú, Panamá), consejos (México, Chile, El

Salvador), secretarías (Argentina, República Dominicana). No sólo varían los nombres de las

instituciones de mayor jerarquía, las búsquedas han probado sumas de competencias diversas.

Por ejemplo en Guatemala y Costa Rica en el área de la cultura se incluye lo referido al

deporte, mientras que otras experiencias –Chile- por razones políticas o funcionales

circunstanciales no integran políticas culturales relevantes aun en la acepción más estrecha de

“cultura”, como la cuestión patrimonial o bibliotecológica. No debe extrañar, se trata de uno

de los puntos más sensibles y dinámicos de la sociedad, generalmente inaprensibles en la

conceptualización común y masiva, en especial porque, en extraño desdoblamiento de la

realidad, las políticas culturales no han ocupado un lugar preponderante en la agenda de los

grandes asuntos públicos.

El camino que busca adecuar obligaciones y responsabilidades públicas ante derechos

esenciales al ser humano como son los culturales, ha encontrado diferentes soluciones, todas

provisionales. Se puede verificar que en el paisaje latinoamericano los afanes son comunes, lo

que no niega historias y problemas distintos, oportunidades y amenazas, fortalezas y

debilidades diferentes entre las comunidades, entre las naciones y al interior de las mismas.

19 Laboratorio CLAEH de Políticas Culturales, Montevideo, Uruguay.

199

Programa Impulso

Para la experiencia peruana será muy valioso considerar otros ensayos a partir de expectativas

similares y dificultades comunes, no para trasladar mecánicamente, no para copiar modelos

sino para aprender y construir colectivamente. Del mismo modo, los debates e intercambios

que se han realizado últimamente en Perú contribuirán significativamente a la reflexión en

otros países. Una vez más el recorrido hace pensar sobre la importancia de pensar la

integración en términos sustantivos, valorar la cooperación horizontal y apreciar las virtudes

profundas de re-conocernos y compartir éxitos y tropiezos. El cotejo demostrará que siendo

los entornos muy diversos, los problemas y las soluciones experimentadas o proyectadas

aunque distintas tienen mucho en común, particularmente en el propio recorrido de

exploración.

Recién a mediados del siglo XX la institucionalidad cultural comienza a plantearse como tal en

la escena latinoamericana. Los antecedentes de lo que el jurista español Prieto de Pedro

califica como “cimientos del actual edificio del derecho cultural” vienen desde el siglo XIX con

las leyes de propiedad intelectual en algunos países, como Chile, Perú, Argentina y México,

pero ya existían desde los albores independentistas elementos que importaban a la necesidad

de perfilar las “nuevas identidades nacionales”: teatros, bibliotecas, museos, archivos y otras

formas o instancias de fomento de la vida cultural y artísticas. Los primeros pasos del sistema

educativo formal. La construcción simbólica de los Estados nacientes requería contar con

nuevas narrativas y conformar relatos épicos. La literatura y las artes plásticas, la música y el

teatro, contribuyeron a forjar los nuevos referentes.

Como se ha señalado, la puja de los nuevos “estados nación” proyectó una constitucionalidad

basada en una supuesta homogeneidad cultural que estructuraba el discurso de la unidad

nacional en medio de las disputas económicas y sociales por diferentes formas de dominación.

Categóricamente sostiene Juan Luis Mejía que “aún estamos inmersos” en un largo y complejo

camino que comienza a reconocer que aquella homogeneidad era en realidad la sumatoria de

diversidades culturales que convivían en un territorio. “En América, -recuerda- el punto de

partida del reconocimiento constitucional de la diversidad como fundamento de los Estados se

puede encontrar en la constitución canadiense de 1984”.20

En realidad, aun con énfasis en las identidades culturales nacionales, será recién a comienzos

del siglo XX que aparecen las primeras líneas de proyectos estatales respecto de la cultura. La

noción algo más extendida de lo que hoy se entiende como “institucionalidad cultural”, en

20 MEJÍA, Juan Luis, obra citada, Pág. 112.

200

Programa Impulso

tanto visión más sistematizada, empieza a tomar cuerpo a mediados de ese siglo, con la

influencia de la Declaración Universal de los Derechos Humanos e, incluso, a partir de la

consolidación de algunas vertientes determinantes como el derecho a la educación y los

derechos a la libertad de pensamiento y de expresión. Es en ese período, y ya en los ‘60 donde

convergen también las influencias del debate internacional, y particularmente europeo, en

torno a estos temas.

Esta historia reciente puede explicar lo que se presenta como una de las primeras conclusiones

de una investigación realizada por Alejandro Sánchez López de Mesa a solicitud del Convenio

Andrés Bello: se constata “rápidamente la seria dificultad que estos [los proyectos estatales]

enfrentan dada la inestabilidad estructural de las Instituciones encargadas de coordinar las

políticas culturales públicas en el continente. Los cambios constantes en la estructura y

funcionamiento de estas entidades exigen que cualquier levantamiento cartográfico

institucional deba ser actualizado periódicamente.”21

Un vuelo de relevamiento que pudiera hacerse a partir de recopilaciones de las normativas

culturales que se han realizado, como las efectuadas por el jurista argentino Edwin Harvey22 y

por el Convenio Andrés Bello para los diez países miembros de esa organización,23 o más

actualmente al visitar las webs oficiales, muestra con elocuencia que se han ensayado

incesantemente diferentes fórmulas institucionales y reformas estructurales importantes en

los aparatos estatales de la cultura.

Ello, pese a que debe advertirse que la mera relación de títulos o denominaciones sólo permite

conocer el trazo, una aproximación, porque aun cuando el nomenclátor incluya la palabra

“cultura” las competencias, fines y cometidos son muy diversos. Por otra parte, un aspecto

significativo cuya amplitud sólo puede mencionarse en estas líneas refiere los organismos

intermedios de nivel nacional de las administraciones públicas que algunos países denominan

como “direcciones” pero que otros no las poseen o los servicios incluidos en otras carteras

ministeriales.

21 SÁNCHEZ LÓPEZ, Alejandro, presentación realizada en Montevideo, 2007, como adelanto de la

investigación que le encargara el Convenio Andrés Bello sobre Institucionalidad Cultural en AL. 22 HARVEY, Edwin, “Derecho Cultural Latinoamericano, Sudamérica y Panamá”, Depalma, Págs. 29 y ss, Buenos Aires, 1992. 23 CONVENIO ANDRÉS BELLO, “Legislación cultural”, CD – ROM institucional, ediciones 2000 y 2004.

201

Programa Impulso

Algunos países, como Chile, Ecuador y Venezuela, han optado por crear órganos colegiados

pero no todos tienen los mismos cometidos. Mientras que en el caso venezolano Consejo

Nacional de la Cultura -que se mantuvo después de la reforma de 2005- tiene competencias

menos relevantes, el Consejo chileno tiene un papel central con una presidencia con rango

ministerial y con una integración que busca una especial representatividad. Respecto de

Ecuador, que tenía también tiene un Consejo Nacional de Cultura, dependiente del Ministerio

de Educación, con una representatividad relativa, ahora optó por la conformación de un

Ministerio de Cultura.

Panamá y Perú eligieron la figura de Institutos Nacionales de Cultura para la coordinación de

las políticas culturales. En el primero, a diferencia de Perú, el Instituto es dirigido por una Junta

integrada por el Ministerio de Educación, representantes del sector cultura, de la academia y

del Poder Legislativo.

En Brasil existe un Ministerio de Cultura desde 1985, parte del camino de retorno a la

democracia y como corolario de demandas del sector y también de los responsables de cultura

de los Estados, pero su instalación y desarrollo tuvo claroscuros. El brasileño es un caso que

ilustra con elocuencia lo que se decía antes: la creación de una figura ministerial puede cerrar

etapas pero no concluye los desafíos. Cinco años después -en 1990 con Collor de Melo- se

apagó el impulso, hubo una rebaja institucional y un vaciamiento de contenidos que

significaron una gran cuesta arriba para la recuperación de las primeras consignas. “Solamente

en 2003, después de tantas idas y venidas a lo largo de esos años, el Ministerio de Cultura dio

inicio a un intenso proceso de discusión y reorganización del papel del Estado en el área

cultural”, afirma Isaura Botelho de la Fundación Getúlio Vargas.24

Dos procesos relativamente recientes muy enriquecedores son los que se dieron en Colombia

–que creó un Ministerio de la Cultura en 1998, con una reforma relevante en su organización

en 2003- y en Chile, cuando se conformó la llamada “nueva institucionalidad cultural” que

culminó con la aludida creación del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes. Es

particularmente interesante indagar sobre sus alcances competenciales, sobre todo para

comparar sobre la inclusión o no de determinadas áreas interés.

24 BOTELHO, Isaura, “Ministério da Cultura: um olhar sobre o presente” en Transversalidades da cultua, Linda Rubim y Nadja Miranda (orgs), EDUFBA, Bahía, 2008.

202

Programa Impulso

Por ejemplo, en el proyecto de Ministerio de Cultura que propuso la comisión de notables

convocada en Perú en el año 2003 se proponía ubicar entre sus competencias a “ciencia y

tecnología”, mientras que en la fórmula del Consejo chileno o del Ministerio colombiano esta

perspectiva no se incluye. En Colombia se incluyen las políticas deportivas, en Chile no. En este

caso, a iniciativa de la propia Presidencia, se está estudiando la manera de resolver la extraña

situación por la que la DIBAM (Dirección de Bibliotecas, Archivo y Museos) y el Consejo de

Monumentos Nacionales (la institucionalidad de referencia en lo patrimonial) quedaron fuera

del organigrama del Consejo Nacional.

En última instancia, estas anotaciones ilustran y advierten acerca de la necesidad de considerar

estos procesos como tales y como la materia de la que tratan, la cultura. Serán parte de una

evolución constante, con síntesis alcanzadas históricamente para seguir avanzando pero con

conciencia que serán a largo plazo inacabados, transitivos.

Asimismo, aunque parezca de rigor, puede extraerse otra conclusión primaria: la necesidad

ubicarse claramente en una sociedad y un tiempo determinados, porque respecto a la

institucionalidad cultural, si se quiere una fotografía de las políticas culturales, debe tenerse en

cuenta lo que dice Ridley: “Para comprender las políticas culturales de un país, es

indispensable examinar su cultura política”.25

La crónica de algunas soluciones no alcanza para dar una idea de la realidad institucional y su

funcionamiento concreto. Incluso la remisión a las respectivas fuentes oficiales, también

resultaría insuficiente hasta que no se agotara el estudio de todo “lo que no está”, las

competencias típicas de las políticas culturales que quedan por fuera de estas instituciones. Se

puso antes el caso chileno, como se dijo uno de los procesos más interesantes realizados en

estos en la región, que no incluyó la institución que debe velar por la política patrimonial26,

25 RIDLEY, F.F. “L’administration et la création artistique en Angleterre” – Annuaire Européen d’Administration Publique, volumen XXIII 2000. 26

Actualmente la institucionalidad cultural del Estado de Chile, comprende tres organismos principales:

el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes (CNCA) creado por la Ley N° 19.891, el 4 de junio de 2003;

la Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos (DIBAM), fundada el 18 de noviembre de 1929 por el

D.F.L. 5.200; y el Consejo de Monumentos Nacionales creado mediante el Decreto Ley Nº 651, en el año

1925. Estos organismos tienen diferente carácter y dependencia: el CNCA es un Consejo con rango de

ministerio, la DIBAM es un servicio descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propio que

reúne a antiguas instituciones encargadas del patrimonio cultural y natural, y el Consejo de

Monumentos es un organismo técnico. Estos dos últimos servicios dependen del Ministerio de

Educación. Entre estas entidades existe una relación de coordinación.

203

Programa Impulso

pero las citas podrían abundar en otros donde aún falta una sistematización auténtica de estos

temas.

Sin embargo, es relevante apreciar una nota típica en la mayoría de las propuestas de reciente

data: con éxitos diversos o relativos ha habido un claro interés en dar participación a la sociedad

civil. Así como se realizó el Congreso en Perú en diciembre de 2008, se han abierto muchas

instancias de participación en casi todos los casos con diversos formatos: conferencias,

asambleas, congresos. Véase que en Brasil hasta se prevé en el Artículo 215 la Constitución la

convocatoria regular a la Conferencia Nacional de la Cultura. En otros países del continente se

instituyeron “órganos consultivos de carácter permanente, con participación de especialistas y

delegados de la sociedad civil, encargados de acompañar y asesorar el diseño e implementación

de políticas públicas”27.

En todo caso, se podrá apreciar que el éxito de la figura institucional que se elija, tanto un

ministerio de cultura propiamente dicho; o un consejo cuyo presidente tenga rango

ministerial; o un consejo con cierta independencia de la administración central; o, incluso, un

ministerio de educación y cultura, depende muy especialmente del vigor político de su puesta

en escena, del contexto histórico que promovió esa solución y, sobre todo, si medió o no

apropiación social del camino elegido. Dicho de otra manera, todo dependerá de la voluntad y

el poder real que se tenga para efectivizar las políticas, para estar a la altura de los

compromisos asumidos con la sociedad.

En esa perspectiva hay dos aspectos clave. Por una parte, el gran salto cualitativo a dar puede

resumirse en el necesario pasaje de una forma aluvial de resolver los desafíos de las políticas

culturales, hacia una forma sistémica y sistemática de abordar los problemas de la cultura en

su más amplia acepción, como construcción constante de proyecto y sentidos de país, como

una dimensión imprescindible del desarrollo humano. Lo central estará en generar –o saber si

están- las condiciones básicas y las garantías procesales imprescindibles para habilitar la

evolución permanente, la ebullición incesante.

Simultáneamente, lo determinante será el nivel el de apropiación social y democrática de las

políticas públicas de la cultura. Algo así como sucede con la salud pública o la educación o la

seguridad. Resulta a todas luces evidente es que nadie dudaría de preguntarse sobre el rango

27 SÁNCHEZ, Alejandro, investigación inédita citada.

204

Programa Impulso

orgánico – administrativo que debe tener la salud pública o la seguridad en una administración

que considere en esos temas una de sus principales obligaciones sociales.

No es que deba pretenderse que algunos temas específicos de la cultura tengan la masividad

que adquieren otros asuntos, sino que existan formas de procesar colectivamente, como

sociedad, la dimensión cultural de los grandes temas y facilitar herramientas para poder

discernir democráticamente, y actuar en consecuencia.

Sería deseable que el debate, con mayor o menor amplitud, pudiera desplegarse a partir de

dos preguntas sencillas que, sin embargo, obligan a profundizar a propósito de la suerte de las

políticas culturales en un país como el Perú. Sobre todo, si pretende no ceñirse –por lo menos

conscientemente- al itinerario personal o la marca de sus opciones políticas partidarias. Baste

cuestionarse simplemente: ¿nuestros países están en condiciones de asumir sus derechos -

responsabilidades para ejercer soberanamente las políticas y acciones que garanticen su

identidad y diversidad cultural? Y en ese sentido, a efectos de acotar esta parte de las

consideraciones por razones prácticas: ¿cuáles son las características principales que debería

tener el órgano superior –el ápice- de la institucionalidad cultural pública?

El problema que se plantea con esa sencillez no tiene respuestas fáciles. Como se expresó

antes, por debajo del mismo discurren las densidades conceptuales de viejas búsquedas.

Esencialmente: el equilibrio en movimiento de la tensión entre la libertad y la intervención

pública, entre la autonomía cultural y las obligaciones del Estado. Pero aun si se dieran por

resueltas esas contradicciones, quedan subyacentes otras inquietudes contemporáneas e

igualmente profundas acerca de la eficacia y eficiencia de la organización estatal para dar

cumplimiento a fines tan complejos como los derechos humanos y, entre ellos, los derechos

culturales.

Sin dejar de tener presente ese telón de fondo, los principales elementos que caracterizan a la

cuestión que se pretende abordar desde la primera pregunta pueden sintetizarse así: a) las

dificultades para desplegar políticas verdaderamente de Estado y no de gobiernos; b) la

histórica desatención a la acción cultural por parte de los poderes públicos y,

consecuentemente, la no-provisión de recursos para estar a la altura del compromiso; c) las

dificultades que se originan en una visión / organización desde siempre vertical y

compartimentada de la administración pública; d) la desactualización del marco normativo,

probablemente producto de una doble circunstancia: la complejidad de la materia y la

marginalidad del tema en la agenda pública; e) casi como resultante de las anteriores, las

205

Programa Impulso

carencias de una institucionalidad cultural pensada o desarrollada por aluvión para otras

concepciones de las políticas culturales.

Con el mismo procedimiento, sin dejar de lado todos los temas anotados, seguidamente estas

líneas harán foco en el último, el de la institucionalidad, y particularmente en la institución

cultural pública de nivel central –nacional- y de mayor jerarquía. Aun con constancia de las

limitaciones que se han señalado antes, se intenta esbozar algunos apuntes para contribuir a

un debate tan actual como imprescindible.

También cabe interrogarse si es posible implementar políticas que resuelvan tres principios

que deben ser rectores de las actuales perspectivas culturales (asimismo válidos para la

gestión en general), tres definiciones tan relevantes como difíciles de ejecutar

armonizadamente: la transversalidad, la complementariedad y la especificidad.

206

Programa Impulso

B. UN MINISTERIO DE QUÉ, PARA QUÉ

Acerca de los modelos institucionales de la Cultura

Se puede ir incluso más allá del fundamento de Platón (-428, -348) en La República -cuando

propuso la expulsión de los poetas- para encontrar que la relación política, cultura y sociedad

tiene la historia de la propia humanidad. Las formas de ese relacionamiento también pueden

rastrearse en las diferentes modalidades que se han dado las sociedades a lo largo de su vida

en esta tierra. “Dicen que en el Cusco había una “biblioteca” (Poqhenkancha) formada con

tablas pintadas que contaban la historia del pueblo inka. Dicen que los tokapus eran una forma

de jeroglíficos. Quemaron el Poqhenkancha. Nadie sabe descifrar los tokapus. Nadie sabe

describir “Wiraquocha”. Casi nada sabemos de Pachakamaq”28

El desarrollo cultural, las demandas culturales de la sociedad y el progresivo afinamiento de los

criterios organizacionales para emprendimientos cada vez más complejos, han impuesto otras

dinámicas para los poderes públicos en general y, en particular, con relación a la cultura.

Comienza a conocerse un marco jurídico más ambicioso, amplio y diverso, donde el legislador

de los diferentes países expresa su preocupación sobre los más variados intereses; desde el

financiamiento hasta la protección de los derechos del creador y –lamentablemente, en menor

medida- del consumidor.

La Administración Pública, demandada por la sociedad y con sensibilidad (por lo menos

mínimamente) frente a la exigencia de la competencia en el intercambio cultural, donde las

estrategias comerciales son cada vez más fuertes y sofisticadas, se ve obligada a aportar más o

mejores infraestructuras -salas, teatros, museos, bibliotecas, etc.-, financiación y mecanismos

propios de su función reguladora. Como se dijo antes, ya no hay lugar para el debate sobre si el

estado debe participar o no, pero sí se abre una reflexión imprescindible sobre el cómo.

Las ideas e interrogantes sobre la creación o no de un Ministerio de Cultura son algunas de las

tantas exteriorizaciones que permiten la emergencia de las políticas culturales en la escena de

28 LUMBRERAS, Luis Guillermo, “El papel del Estado en el campo de la cultura” en “Políticas

Culturales”, AAVV, Guillermo Cortés - Víctor Vich, editores, IEP - INC, Lima 2006.

207

Programa Impulso

la opinión pública, sobre todo interpelándose acerca de cómo organizar mejor los recursos

públicos para cumplir adecuadamente los fines previstos. Aunque el intercambio al respecto

esté condicionado al fugaz contacto del zapping o al fluctuante y puntual interés periodístico,

como sucede con casi todos los grandes temas, es importante que aparezca en pantalla. Es un

titular “paraguas” que puede quedarse en lo efímero de un anuncio o puede transformarse en

una excelente oportunidad para reflexionar sobre toda la institucionalidad pública de la

cultura.

Si fuera así, si se pudiera ingresar a esa reflexión con la mayor amplitud democrática, en las

formas, la extensión y los contenidos, sería un factor de verdadero enriquecimiento para la

construcción colectiva de las políticas culturales. Porque, como ya se planteó, antes y después

de preguntarse por el ápice de la institucionalidad cultural peruana habrá de preguntarse por

la cultura en general, qué se entiende por política cultural, cuáles son las responsabilidades del

Estado, cómo se organiza éste de la mejor manera para cumplir sus cometidos.

Se trata de no quedar atrapados en los extremos de riesgo: por discutir aspectos

instrumentales dejar de ver los alcances de las políticas culturales o, al revés, que el debate

finalista no aterrice en la práctica transformadora. Muchas veces las políticas culturales

concentran sus esfuerzos en “más aparatos e instituciones que de sustrato”, advierte

Garretón29, pero también avisa Víctor Vich: “la política cultural no puede terminar

reduciéndose a la pura ‘gestión administrativa’, aunque sepamos de hecho que una política

cultural que carezca de una gestión eficiente –por más que tenga muchos presupuestos claros-

está siempre condenada al fracaso”. 30

Aunque desde que se conoce el Estado en los términos que lo conocemos hoy ha habido

intervención del mismo en el vasto campo de la cultura y singularmente en las artes y el

patrimonio, todo lo relativo a la institucionalidad cultural como se la considera actualmente es

más cercano en el tiempo. Se trata de una reflexión aún no muy sistematizada y que, como se

suele presentar en esta zona occidental del mundo, tiene desde mediados del siglo pasado en

Gran Bretaña y en Francia dos referencias históricas.

29 GARRETÓN, Manuel Antonio, “El espacio cultural latinoamericano revisitado” en “Transversalidades da cultura”, Linda Rubim y Nadja Miranda (orgs.), Coleçao Cult – EDUFBA, Bahía, 2008. 30 VICH, Víctor, “Gestionar riesgos: agencia y maniobra en la política cultural” en “Políticas Culturales”, AAVV, Guillermo Cortés - Víctor Vich, editores, IEP - INC, Lima 2006.

208

Programa Impulso

Además que ambos casos han tenido una notoria influencia internacional, sea por su

proyección política como por el peso cultural y artístico en occidente, de alguna manera

ilustran los pros y contras de las distintas modalidades institucionales.31

31 También se han analizado otros ejemplos con óptica algo diferente, añadiéndoles adjetivos que

buscan transmitir mejor la calificación aún cuando se corre el riesgo de simplificar demasiado: “modelo facilitador” (EEUU, donde la intervención estatal se canaliza sobre todo por vía impositiva, con incentivos fiscales); “modelo patrocinador” (Gran Bretaña) ; “modelo arquitecto” (Francia) y “modelo ingeniero” (ex Unión Soviética, con un propietario y gestor de la producción artística). NAVARRO, Arturo, “Cultura, ¿quién paga? Gestión, infraestructura y audiencias en el modelo chileno de desarrollo cultural” RIL, Santiago, 2006.

209

Programa Impulso

Dos referencias ineludibles

El primer presidente del Arts Council de Gran Bretaña instalado en 1946, entonces

denominado Council for Encouragement of Music and the Arts, fue el conocido economista

John Maynard Keynes, pero no fue por esa condición que fuera designado (en aquella época

todavía no se había presentado el actual desarrollo de la investigación y el debate en torno a la

interpenetración entre economía y cultura) sino por haber sido uno de los principales

promotores de su creación cinco años antes. Los objetivos principales que se proponía el

consejo británico eran garantizar el acceso de la ciudadanía a la cultura y las artes y promover

su participación activa.

Actualmente el Consejo de la Artes es integrado por 17 miembros, entre los que se cuentan el

Presidente y 9 representantes de los respectivos consejos regionales (éstos tienen una

composición de 15 integrantes, excepto el de la región del sudeste que tiene 20). Los

consejeros actúan por períodos de cuatro años y pueden ser reelectos por una única vez

consecutiva por otros cuatro. La designación es realizada por el Ministro de Cultura, Medios de

Comunicación y Deporte entre personas representativas del sector artístico, gestores

culturales (“administradores de las artes”) de ámbitos públicos o privados y académicos. Los

consejos regionales son parte del desarrollo institucional que se propone, junto a los objetivos

iniciales, apoyar la descentralización cultural.32

Es precisamente ese carácter colectivo, donde se busca la representatividad de los diferentes

agentes de la cuestión artística en un ámbito de decisión superior, lo que ha dado ese valor

modélico que se suma a la adscripción del principio que los británicos denominan “arm’s

length”. La idea se apoya en la función básica del órgano, la distribución de recursos

financieros públicos –directos del gobierno, o indirectos de la Lotería Nacional- manteniendo la

mínima distancia “de un brazo” entre el gobierno y los grupos de interés eventualmente

beneficiarios (artistas u organizaciones artísticas). Como es de esperar, esta formulación ha

tenido diferentes lecturas históricas donde “la distancia” de prevalencia del gobierno no ha

sido siempre la misma.

La otra expresión orgánica de la relación estado – cultura, casi opuesta y también referencial

para los diseños institucionales, ha significado la creación del Ministerio de Cultura de Francia

32 www.artscouncil.org.uk

210

Programa Impulso

hace 50 años. Pese a que en ambos países se utilicen terminologías comunes, el rol del estado

y de la administración pública han sido históricamente muy diferentes entre Gran Bretaña y

Francia, y ello proyecta formas de relacionamiento y organizacionales diferentes.33

Resulta interesante el debate que se da hoy en Francia a propósito del cincuentenario de las

políticas públicas de cultura que tuvieron su gran impulso cuando De Gaulle llamó a André

Malraux para que se hiciera cargo de un ministerio creado a su medida. Cuando lo nombran

Ministro de Asuntos Culturales en 1959 se expresa la misión que deberá perseguir: “…hacer

accesibles las obras capitales de la humanidad, y en primer de Francia, al mayor número

posible de franceses, asegurar la más vasta audiencia a nuestro patrimonio cultural…”

En este caso, a diferencia del inglés, la jerarquía superior se concentra en una persona, la

titular del hoy denominado Ministerio de la Cultura y la Comunicación. La actual Ministra,

Christine Albanel, además de mantener el objetivo de la democratización cultural se propone

cumplir tres grandes desafíos: la conquista de nuevos públicos en Francia y en el mundo;

mejorar la ayuda a los artistas, creadores y profesionales de la cultura e Internet como

herramienta que permite ensamblar y potenciar las industrias culturales.34 De alguna

manera, no obstante los cambios políticos, coincidente con lo que resume el presidente de

Comité de Historia del Ministerio de Cultura, Maryvonne de Saint Pulgent en su libro balance

de los 50 años de creado el Ministerio, hay una relativa continuidad en los objetivos

declarados aunque no siempre en las políticas aplicadas por los sucesivos jerarcas

ministeriales.35

Actualmente no se pueden simplificar estos modelos institucionales porque en ambos casos se

han adoptado medidas compensatorias –casi siempre con intenso debate - de sus

eventualidades debilidades, pero la remisión a los mismos ha permitido listar fortalezas y

problemas que serían deseable evitar en nuevos proyectos.

33 Se vuelve a recordar la cita al texto de F.F.Ridley y Hèléne Bilger “para comprender las políticas culturales de un país, es indispensable examinar su cultura política. En lo que concierne a Inglaterra, el punto crucial es que el mecenazgo de … no cedió su lugar al mecenazgo del Estado luego de la revolución de 1688”. Óp. Cit. “L’administration et la création artistique en Angleterre” – Annuaire Européen d’Administration Publique, volumen XXIII 2000. 3434

L’ENA hors les murs, revista Número 383, París, julio de 2008. 35

de SAINT PULGENT, Maryvonne , “Culture et Communication : les missions d'un grand ministère” Découvertes Gallimard, París, 2009.

211

Programa Impulso

En el caso de ubicar la máxima responsabilidad en un “Consejo” se pretende alcanzar una

mayor autonomía del sector respecto a las eventuales injerencias político – partidarias.

Procura que la distancia con las determinaciones desde el gobierno de turno ayude a una

mayor transparencia, con una más clara rendición de cuentas.

Del otro lado, entre las debilidades de este formato puede señalarse el riesgo de un mayor

peso de las corporaciones, cierta falta de ejecutividad o de interlocución en el ejecutivo con

otras políticas públicas y, entremezclándose, cierto desdibujamiento de las políticas culturales

que, como todas, deberían formar parte de las decisiones periódicas de la ciudadanía.

En el caso de optarse por un “ministerio” en el sentido reconocidamente francés, las virtudes

precisamente pueden verificarse en lo contrario del señalamiento anterior: las expresiones

electorales de la población otorgan fuerza y legitimidad. Formar parte de un ejecutivo

designado integralmente debería políticas culturales permitir engarzar las con las generales,

coordinar mejor planes, programas y acciones con el conjunto de la administración.

Los riesgos son imaginables por prácticas también reconocidas en otros planos y países: la

deformación de un eventual uso político partidario del poder, que a su vez prohíja numerosas

veces prácticas clientelares con la consiguiente falta de transparencia. Un aspecto sin

implicancias subjetivas pero no menor es la dificultad de desarrollar la gestión cultural acotada

a los plazos cortos de los tiempos electorales, la difícil armonización entre los tiempos de la

cultura y los plazos políticos de la democracia. A eso se suma la incertidumbre que se crea en

torno a la rotación de responsables políticos y elencos de gobierno para planes que

necesariamente requieren verse en el largo plazo o para el propio devenir de políticas

aplicadas que deben trascender lapsos de cuatro o cinco años.

212

Programa Impulso

Tendencia hacia modelos híbridos

Últimamente, varios países tienden a desplegar síntesis superadoras de los modelos vistos; se

busca en la combinación de ambas propuestas la una solución más apropiada. Las fórmulas

han sido diferentes pero giran en torno a una estructura que se apoye en cuatro pilares partes

o soportes de un mismo sistema: crear o reformular un Ministerio de Cultura, crear o

reformular al mismo tiempo un Consejo Nacional y Consejos regionales, implementar Fondos

Concursables e implementar figuras jurídicamente más autónomas y funcionalmente más

específicas como las “agencias”.

Este proceso no puede atribuirse solamente a una visión desde lo organizacional o lo

administrativo, por el contrario, como ya se expresó abundantemente, resulta en primer lugar

de la redefinición del concepto “cultura”, así como de las demandas propias del sector así

considerado y los agentes culturales entremezcladas con cuestionamientos de fondo de

valores y concepciones que se dan en la sociedad contemporánea. Las decisiones que se

adopten deben estar necesariamente adaptadas al marco jurídico e institucional de cada lugar,

a partir de su cultura cívica y política. Es evidente que su éxito dependerá esencialmente del

nivel de apropiación y protagonismo que adquieran los múltiples implicados directos e

indirectos y la sociedad en general.

Los modelos de las administraciones públicas, no sólo se han interpelado severamente en el

campo de la cultura, también han sido objeto de revisiones profundas muchas veces a partir

de direcciones ideológicas radicalmente opuestas. El comentario sobre las nuevas modalidades

de organizar la función pública respecto a la cultura remite a los compromisos que los Estados

sobre los que se examinan estos tópicos han suscripto recientemente. Por definición, se vio ut

supra, no se considera la política cultural de la prescindencia estatal en el campo de la cultura.

En todo caso, la nueva realidad histórico-social de la que hablaba el geógrafo brasileño Milton

Santos cuando analizaba lo global y lo internacional, el nuevo marco donde deben moverse los

“revisados” estado-nación impone nuevas obligaciones, o nuevas dimensiones de las misiones

que les caben y ello lleva también a un rediseño de la forma de organizarse, a punto de partida

de la interdependencia exterior.

Los modelos institucionales actuales, entonces, deben contemplar además de la eficiencia y

eficacia desde siempre solicitadas ahora en nuevos y más exigentes contextos nacionales e

213

Programa Impulso

internacionales, algunas condiciones que son propias de la cultura, o que en este campo tienen

una importancia capital. Quizás tales pretensiones se las puedan resumir de la siguiente

manera:

a) Participación: formalización de las representaciones de la sociedad civil en

instancias de planificación, decisión y control. La participación tiene actualmente

una significación especial: el Estado no puede y no debe resolver por sí las

condiciones para el desarrollo de la vida cultural. La amplitud y complejidad de

este campo de actuaciones impone la necesidad de gobernar en red, tener la

capacidad de articular y promover la heterogeneidad de actores y

responsabilidades. Pensar en términos de sistema vivo, dinámico, abierto, flexible,

de lógica más horizontal que vertical.

b) Descentralización: en relación con lo anterior y para el fortalecimiento de la

institucionalidad cultural desde la perspectiva territorial que permite mejores

articulaciones (regiones, como mapa político pero sin descuidar otras posibles

articulaciones para atender la “geografía cultural”, los pequeños sistema del

ecosistema de la cultura).

c) Integralidad: frente a la segmentación de competencias y dispersión de recursos

humanos y materiales, una visión unitaria, integral. Esta noción ha de implicar una

redefinición del llamado “servicio público cultural”, cuya visión y formación

generalmente padeció la fragmentación o la marginalización del tratamiento que

generalmente caracterizó a la cultura como ámbito de acción de los poderes

públicos.

d) Interlocución de jerarquía: preparar, planificar y debatir los presupuestos públicos

para el sector desde el sector mismo pero con capacidad e igualdad de

interlocución con las otras políticas públicas y toda la organización estatal. Este

diálogo imprescindible no puede hacerse sólo desde la lógica de “la cultura”, ni

tampoco puede ceñirse a la autoridad eventual. Es posible que se sea injusto si se

generaliza, pero es notorio que entre los puntos débiles del sector cultural –como

conjunto- está la falta de formación profesional que habilite a polemizar con otras

lógicas, como la de la economía y las finanzas, o como las del propio ordenamiento

jurídico – administrativo que aquí se considera.

214

Programa Impulso

e) Inserción internacional: posibilidades de desplegar un perfil internacional que

permita desarrollar políticas de intervención soberana real en el intercambio de

bienes y servicios cultural. Es necesaria una consideración más sistemática y sus

consecuentes acciones en los terrenos de la cooperación y el comercio. Una

revisión necesaria, todavía imperceptible en numerosos países de Latinoamérica,

es la organización de la Administración Pública de la cultura en relación con el

exterior: la articulación de los sujetos públicos que intervienen en las relaciones

internacionales; los términos actualizados de la diplomacia cultural; la capacidad

de negociación en los acuerdos comerciales; la intervención desde la perspectiva

cultural de los acuerdo o convenios multi y bilaterales; la perspectiva cultural de la

integración regional (tantas veces declarada pero cuya distancia con la práctica ha

costado tanto reducir).

Los literales anteriores conforman una suma que contribuye a darle sostenibilidad a una

política cultural de estado que necesariamente debe contemplar los caracteres que se

mencionaban antes como parte de una ambición superadora de los modelos clásicos:

garantizar nuestros derechos humanos; proteger y promover el diálogo intercultural; asegurar

un desarrollo cultural sostenible basado en estrategias compartidas; proyectar coherencia e

integralidad; contemplar la perspectiva territorial; explicitar responsabilidad política y

profesional; comprometer representatividad y control democrático; mejorar la eficiencia y la

eficacia en la administración de los recursos; y particularmente, transparencia informativa.

Sin pretender hacer ponderaciones generalistas, con los debidos cuidados de no intentar

traslaciones mecánicas de distintas propuestas para realidades diversas, hay una justificación

consistente para revisar la institucionalidad cultural de los países de la región. Como sucede en

todas partes, no faltarán quienes empequeñezcan el rico intercambio en función de

expectativas menores de poder o, más primitivamente, quienes confundan consciente o

inconscientemente la omisión de responsabilidades materiales con la magnitud simbólica y de

sentido de la cultura. En particular, en diferentes ámbitos peruanos se ha planteado aquella

necesidad y los avances allí registrados demuestran una maduración evidente de la reflexión

colectiva que contribuirá a todo el continente suramericano.

El proyecto de creación de Ministerio de Cultura, Ciencia y Tecnología que elaboró una

Comisión de notables y expertos del Perú entre 2003 y 2006, es un excelente texto que resume

buena parte de las aspiraciones que acaban de explicitarse. No obstante, de su lectura no

215

Programa Impulso

surgen definiciones categóricas sobre algunos aspectos clave, como la participación en un

Consejo Nacional o Concejos Regionales o la misma demarcación de los poderes de estos

organismos. Así como está planteado en el texto, una escueta definición en el Capítulo IV -

Artículo 13, no parece que se optara por los mecanismos comentados que eligen combinar las

virtudes de los modelos ministeriales con los de los órganos colegiados. Recordar en este

sentido el modelo holandés donde convergen Ministerio, Consejo y fondos concursables, o el

chileno, donde el Presidente del Consejo tiene rango ministerial.

Si bien la descentralización parece inspirar el proyecto de ley, no aparece mencionada entre

“los objetivos en materia de cultura” (Art. 5º), ni entre las funciones del Ministerio previstas en

el artículo 6º, aunque sí se la menciona en materia de Ciencia y Tecnología. Daría la impresión

que debería considerarse esta observación, en especial cuando, más allá de consideraciones

incluidas en este informe, la importancia de este punto fue señalada en reiteradas ocasiones

durante el Primer Congreso de Políticas Culturales del Perú y en sus documentos

preparatorios. Lo dice elocuentemente el ya citado Lumbreras: “Dado el carácter multiregional

del Perú, su política cultural y científica debe acompañarse de una clara definición de los

lineamientos de las políticas regionales asociadas al proyecto político de descentralización,

respetando las condiciones de diversidad cultural que nos caracterizan. Todo eso sin olvidar

que la unidad nacional es una tarea que no se puede desmenuzar y que existen campos

específicos, como el del patrimonio monumental, que no pueden dejar de tener un

tratamiento de rango nacional y aun internacional”36

Al principio de este apartado se refirió a las “agencias” como formas jurídicas diferentes y

complementarias que ayuden a un desarrollo más ágil y específico en algunas materias del

campo más vasto de la cultura. Por ejemplo, podrían pensarse para implementar una política

articulada de inserción internacional de las creaciones artísticas o para considerar todo lo

concerniente al patrimonio cultural. Estas figuras pueden ayudar a resolver la sobrecarga

competencial que implicaría la creación de un Ministerio de Cultura al que se suma, como en el

caso de la propuesta peruana comentada, Ciencia y Tecnología (en otros países, como se veía,

incluyen Deporte, o direcciones de Derechos Humanos en general).

36 LUMBRERAS, Luis Guillermo, “El papel del Estado en el campo de la cultura” en “Políticas Culturales”,

AAVV, Guillermo Cortés - Víctor Vich, editores, IEP - INC, Lima 2006.

216

Programa Impulso

A diferencia de España, en la mayoría de los países suramericanos no existe una ley marco de

“agencias estatales”, en muchos el propio instituto no ha sido incorporado por vías legales

específicas. En el caso de Uruguay, por ejemplo, por ahora se ha optado por crear las agencias

por ley, caso a caso, sin establecer una norma general.

Lo que se busca en estos casos transparentar la necesidad que tienen algunas políticas de

trabajar en un régimen más ágil y flexible que la tradicional organización administrativa del

Estado, pero sin dejar de ser controlados públicamente en cuanto a la asignación de recursos o

en los procedimientos de evaluación de su gestión. Es una respuesta a eso que se conoce

como “la huida del Derecho Administrativo”, un recorrido que el sector cultural ha apelado

muchas veces en busca de formas jurídicas que le den más autonomía y flexibilidad de gestión

(fundaciones, asociaciones, etc.).

En el mencionado caso uruguayo, los objetivos principales de la creada por ley “Agencia

Nacional de Investigación e Innovación” incluyen el diseño, organización y administración de

planes, programas e instrumentos orientados al desarrollo científico-tecnológico y al

despliegue y fortalecimiento de las capacidades de innovación. Se trata de una persona pública

no estatal que también tiene objetivo estratégico fomentar la articulación y coordinación entre

los diversos actores involucrados en la creación y utilización de conocimientos de modo de

potenciar las sinergias entre ellos y aprovechar al máximo los recursos disponibles.

Nuevamente, para concluir este capítulo, se reitera que el abordaje de la institucionalidad

cultural no puede quedarse en una reestructura puntual, no es un momento, necesariamente

debe verse como proceso amplio y participativo. Es parte además de un conjunto más vasto de

acciones o actividades que supongan otros tratamientos funcionales, financieros y/o

legislativos, por ejemplo: el desarrollo de conglomerados o clusters impulsados desde el

Estado pero implementados por el sector privado; la consideración de la seguridad social del

mundo artístico por sí y como parte de una política económica; el desarrollo de planes

territoriales que incorporen desde lo público local la dimensión cultural, etc.

Todo lo cual, como ya fue dicho, sólo tendrá vida en constante evolución si hay apropiación

social y democrática del camino elegido.

A continuación se incorpora en este apartado un breve resumen del cuadro de debilidades,

amenazas, fuerzas y oportunidades de carácter general que se han tenido en cuenta en el

proceso de elaborar las aproximaciones organizativas en relación con las prioridades en

217

Programa Impulso

materia de políticas públicas que se han ido desgranando en el proceso de participación

colectiva.

Los ámbitos en los que se ha resumido el análisis son:

A/ IDENTIDAD y DIVERSIDAD, en el proyecto de convivencia y en la fuerza creativa y cultural

del Perú

B/ INSTITUCIONALIDAD

C/ PROSPERIDAD, DESARROLLO ECONÓMICO y CULTURA

D/ ASPECTOS TERRITORIALES e INFRASTRUCTURAS

218

Programa Impulso

Oportunidades de la Cultura

Cuadro DAFO resumen del análisis estratégico

I. DEBILIDADES _______________________________

IDENTIDAD y DIVERSIDAD en el proyecto de convivencia y en la fuerza creativa y cultural

del Perú

1. Fragilidad del proyecto de convivencia en sus dimensiones simbólica y real.

a. Falta de un imaginario compartido que integre la diversidad como factor

estructurante de la personalidad cultural del Perú, como elemento de

cohesión colectiva, y como instrumento de proyección de internacional de su

potencia plural en el contexto de un mundo globalizado.

b. Aculturación provocada por el fuerte proceso de migración hacia las ciudades,

el impacto de los media y del consumo de productos culturales masivos.

2. Falta de reconocimiento de los potenciales de la diversidad cultural del Perú como

expresión viva del conjunto de la nación y de su proyecto colectivo.

3. Desajuste entre la percepción exterior del Perú como potencia cultural con la

realidad interna de una identidad compartida con una riqueza, magnitud y potencia

muy relevantes.

INSTITUCIONALIDAD

1. Institucionalidad de la cultura frágil y no adecuada a los nuevos retos.

a. Debilidad del proceso de aprehensión de una idea de Estado – Nación –

Pueblos – Culturas del Perú.

b. Falta de confianza en las posibilidades de progreso colectivo en un marco

integrador impulsado por el Estado. (confusión entre Estado y Gobierno).

219

Programa Impulso

c. Desajustes entre la agenda y las prioridades desde la óptica nacional y la

regional

d. Debilidad en el proceso de aprehensión del Estado, en sus dimensiones social,

territorial y de gobernanza pública.

e. Dificultad de garantizar la continuidad

f. Debilidad y dispersión de las acciones relacionadas con la cultura, las

industrias culturales y la economía creativa.

g. Modelo de intervención pública en la cultura basado en un instrumento

orientado a una gestión del patrimonio que no tiene una relación equilibrada y

abierta con el resto de ámbitos de las políticas culturales y con la dimensión de

desarrollo territorial.

h. Falta de un sistema de información y evaluación que permita la toma de

decisiones con garantías de avance, y la evaluación clara y sistemática que

permita mejoras en futuras acciones y programas.

i. Falta de conciencia de sector de los diferentes ámbitos de la cultura

j. Falta de capacitación y especialización profesional en los ámbitos de gestión

cultural

k. Falta de confianza entre los diferentes actores para definir y garantizar la

continuidad de una idea de la cultura como elemento fundamental para la

construcción del proyecto de convivencia y progreso del Perú.

2. Falta de diálogo entre sectores

a. Falta de coordinación entre cultura, turismo y desarrollo económico y de

infraestructuras territoriales.

b. Falta de una visión compartida de la cultura como factor de desarrollo y

prosperidad

c. Falta de espacios de diálogo, concertación, coordinación y cultura de

consenso, tanto en el ámbito de la cultura como entre otros sectores.

3. Necesidad de adaptar la organización del Estado y su administración a formas más

ágiles y avanzadas de prestación de servicios públicos

220

Programa Impulso

DE DESARROLLO ECONÓMICO

1. Precariedad en las condiciones que fomenten la cultura emprendedora en el ámbito

local y global, y el acceso a los grandes mercados

2. El carácter disperso y la dificultad de visibilidad de la actividad cultural en el

contexto de la economía real, de forma directa o indirecta, (a diferencia de otros

sectores tradicionales) y ausencia de indicadores.

3. Falta de conexión de algunas iniciativas civiles y la administración pública. La

insuficiente presencia del Estado en determinados ámbitos competenciales y

territoriales ha generado procesos de iniciativa civil interesantes, que podrían

generar efectos multiplicadores si mejorase la relación público-privada.

4. Debilidades de los recursos y de la oferta cultural

a. Déficits importantes en la interpretación, conservación e investigación del

patrimonio, debido a la gran cantidad de bienes, y a los recursos limitados.

b. Oferta turística aún poco diversificada pese a los potenciales

c. Desequilibrio en la balanza de intercambios de bienes y servicios culturales

d. Distancia entre la gestión y el desarrollo de productos y servicios culturales

en los ámbitos de memoria y creación contemporánea

e. Fragilidad de las industrias culturales

f. Falta de un sistema de apoyo e incentivos empresariales para las iniciativas

de las industrias y los servicios culturales. (Ley de incentivos fiscales,

políticas de promoción económica)

g. Concentración de la oferta en puntos muy concretos de la geografía

peruana (Lima, Cuzco…)

5. Desconexión y falta de reconocimiento entre los diferentes sectores relacionados

con la actividad cultural y el desarrollo de la economía creativa

6. Debilidad del sistema de capacitación y especialización

a. Falta de un programa de capacitación profesional

b. No aprovechamiento del capital humano

221

Programa Impulso

7. Ausencia, en el nivel deseable, de un sistema de indicadores para la evaluación de la

dimensión de servicio público (indicadores cualitativos y cuantitativos del acceso y

consumo cultural), y del ámbito del desarrollo productivo de la cultura

(profesionales, pymes, grandes empresas)

TERRITORIALES y DE INFRAESTRUCTURAS

1. MODELO TERRITORIAL

a. Estructura centralista de las infraestructuras, la administración y de la

construcción de conocimiento en los territorios del Perú.

b. Concepto poco activo del territorio como realidad que supera su dimensión

física y administrativa, y actúa en relación con su personalidad y dinamismo

cultural, social y económico.

2. INFRAESTRUCTURAS

a. Deficiencia de infraestructuras en relación con las dimensiones y

características del territorio

b. Dificultades de comunicación relacionadas con la movilidad y las

telecomunicaciones

c. Concentración en muy pocos puntos del territorio de las

infraestructuras y servicios culturales relacionados con el acceso, la

producción y el uso de la cultura.

3. COORDINACIÓN y PLANEAMIENTO DE ACTUACIONES

a. Ausencia de planes y programas culturales proyectados desde la perspectiva

cultural.

b. Ausencia de una articulación territorial suficiente de participación y

coordinación de los diferentes niveles de la administración (administración

central, regional y local)

c. Necesidad de desarrollar un mapa nacional de infraestructuras básicas para

la cultura que refleje la realidad existente, y el orden de prioridades.

d. Ausencia de proyectos piloto o de referencia territorial

222

Programa Impulso

e. Precariedad de recursos para la acción en el ámbito de la cultura en la

administración local.

II. AMENAZAS _______________________________

IDENTIDAD y DIVERSIDAD

1. Avance de las diferencias de la sociedad dual como consecuencia de los procesos

de cambio económico y de concentración urbana que dificultan el acceso a la

cultura de amplios sectores de la población.

2. Efectos negativos de la globalización: brecha digital, comunicacional y cultural

3. Subsistencia de planteamientos culturales con vocación hegemónica desde la

cultura o la economía que no aprovechan los potenciales de la diversidad cultural

en su perspectiva social, económica y específicamente cultural.

INSTITUCIONALIDAD

1. La no consolidación del sector cultural, como un ámbito con reconocimiento social,

económico e institucional

2. No aprovechamiento del proceso en marcha de reconocimiento de los diferentes

sectores de la cultura como integrantes de un ámbito común conectado directamente

con los procesos de impulso de la prosperidad y de desarrollo económico.

3. Insuficiente reconocimiento del sector cultural por parte del Estado como factor

estratégico de cohesión y desarrollo.

DE DESARROLLO ECONÓMICO

1. Ausencia de estructura productiva y de un sistema básico de acceso a la cultura

2. Amenaza de desarrollo de modelos no sostenibles basados en la inversión en

modelos turísticos extractivos e intensivos

3. Colonización cultural por parte de modelos e intereses supranacionales

223

Programa Impulso

4. La crisis financiera y de la economía real y sus efectos locales en la economía

peruana, en relación con el desarrollo del sector de la cultura

TERRITORIALES y DE INFRAESTRUCTURAS

1. La fractura territorial entre la realidad metropolitana de Lima y el resto del país,

asimismo como entre los diferentes niveles de desarrollo y riqueza entre unas

regiones y otras.

2. La fractura digital y comunicacional como resultado del desarrollo y concentración

exterior los nuevos medios y canales de la educación, la cultura y el conocimiento.

3. El incremento del desequilibrio territorial en el desarrollo en las regiones del Perú

4. El incremento de la concentración de los canales de distribución de los recursos

culturales y productos turísticos en muy pocos puntos

5. El fracaso de los proceso de integración regional y de pérdida de peso específico

del Perú a nivel internacional.

FORTALEZAS ___________________________

IDENTIDAD y DIVERSIDAD

1. Potencia cultural que se expresa en la diversidad cultural, los activos culturales

acumulados y la fuerza creativa contemporánea.

2. Las dimensiones del territorio rico, diverso y variado.

3. La presencia de la diversidad étnica en el territorio.

4. La proyección internacional de la cultura peruana

5. El reconocimiento internacional de algunos sectores cruciales de la cultura (literatura,

cocina, artesanía, etc.) conectados con la economía creativa

INSTITUCIONALIDAD

1. Desaparición de la violencia política y consolidación de la cultura democrática

2. Manifestación de una voluntad política a favor de una nueva institucionalidad cultural

por parte de altas instancias oficiales.

224

Programa Impulso

3. La posición activa de actores significativos en los ámbitos institucionales, civiles y

empresariales.

4. La preexistencia de procesos, aportes y documentación realizados anteriormente.

5. Firma por parte del Presidente de la Nación de la Carta Cultural Iberoamericana y la

ratificación por el Parlamento Peruano de la convención para la diversidad cultural.

6. Anuncio de la perspectiva de creación de un Ministerio de Cultura del Perú, por parte

del Presidente de la Nación.

7. El proceso de desconcentración y descentralización de la administración pública que

comporta el proceso de regionalización en marcha.

DE DESARROLLO ECONÓMICO

1. Dinamismo e innovación en algunos sectores de la cultura (cocina, música, etc.)

2. Prestigio internacional de la oferta cultural existente en el Perú

TERRITORIALES y DE INFRAESTRUCTURAS

1. Riqueza de recursos culturales y naturales (diversidad cultural y biodiversidad) con

grandes posibilidades de uso turístico sostenible

2. Tejido social activo en el territorio en el ámbito de la creación y las culturas vivas

3. La infraestructura territorial del INC como plataforma para un futuro desarrollo de los

sectores de la cultura

OPORTUNIDADES____________________

IDENTIDAD y DIVERSIDAD

1. La presencia en la sociedad del debate sobre el papel de la cultura.

2. Mirar al futuro en términos de un modelo avanzado de Estado que integre la idea de

nación, pueblos y culturas diversas en un proyecto colectivo cohesionador.

225

Programa Impulso

3. El Perú como potencia cultural y creativa

a. Diversidad

b. Historia

c. Dinamismo de gente de la cultura, con referentes en el plano mundial

d. Presencia del Perú en imaginario cultura mundial

e. Potencia cultural en el contexto iberoamericano

f. Posibilidades de conexión entre la memoria y la innovación creativa

contemporánea de vanguardia (ejemplo exitoso, la cocina peruana)

g. El enorme potencial cultural por descubrir y proyectar internacionalmente en

los ámbitos de la creación y los activos culturales acumulados

INSTITUCIONALIDAD

1. la importancia de la idea y concepto de los procesos, como estrategia de cambio y de

acción política para garantizar la movilización de la ilusión, la complicidad de los

actores y de los recursos disponibles

2. Posibilidad de promover un acuerdo nacional para la cultura, como ámbito

fundamental para el proyecto de convivencia y desarrollo colectivo del Perú.

3. Oportunidad de jugar un papel importante en el contexto iberoamericano y andino.

4. La sensibilidad por parte de la AECID dando respuesta una demanda específica en el

marco de una nueva estrategia de cooperación orientada al desarrollo, como proceso

de diálogo y aprendizaje compartido.

DE DESARROLLO ECONÓMICO

1. Aprovechar el proceso de cambio económico como oportunidad para la incorporación

de la cultura como factor de desarrollo.

2. Oportunidad de desarrollar un modelo propio de desarrollo turístico basado en la

cultura, sostenible y viable, a partir de las experiencias y los errores de otros países.

3. Incorporar las culturas vivas en el desarrollo de la oferta turística global.

4. Aprovechar la tendencia de crecimiento progresivo de la actividad turística del Perú, y

su consolidación como destino emergente.

5. Aprovechar la demanda creciente mundial de turismo.

226

Programa Impulso

6. Incipiente incorporación del sector empresarial a través de la responsabilidad social

corporativa.

7. Perspectiva de una Ley de Incentivos Fiscales para la financiación de la cultura.

8. El desarrollo del Pacto Andino como posible instrumento de promoción de la cultura

TERRITORIALES y DE INFRAESTRUCTURAS

1. Oportunidad de captación de inversiones para la puesta en marcha de ofertas turística

conectada con el desarrollo territorial basado en la utilización de los recursos

culturales y los servicios turísticos asociados.

2. Oportunidad de movilizar a pequeños y medianos emprendedores en los sectores de

actividad relacionados con el desarrollo territorial (turismo y cultura)

3. Oportunidad como estrategia territorial de emprendimiento económico y creación de

empleo en relación con el alivio de la pobreza

4. Creciente acceso a las tecnologías de la información para la superación del carácter

periférico de acceso a los puntos de creación, difusión o uso de la cultura.

5. Creciente uso de la tecnología como instrumento de creación, distribución y

comunicación cultural.

227

Programa Impulso

C. PLANTEAMIENTO CONCEPTUAL

La cultura y los retos de la sociedad peruana. Cultura e identidad nacional

En una sociedad como la actual, caracterizada por una acelerada evolución tecnológica y

económica, que produce profundos cambios sociales y, posiblemente, la misma

transformación de los paradigmas en que ésta se asienta, es especialmente difícil tratar de

conceptos como identidad o nación, que, en tiempos pretéritos, eran mucho más delimitables

e identificables, a costa, sin embargo, de una cierta simplicidad que podría tacharse de ingenua

o superficial. Todos, también Perú, hemos pasado de nuestra parcela, delimitada aunque

permeable, a un espacio global, difuso, en el que nuestra propia definición de identidad o

nación adquiere muchos más enfoques de los que se consideraban como habituales hace

algunos años. Los retos de la sociedad peruana no son distintos o son tan iguales como los de

otros muchos países cuya razón de ser no puede tan solo apoyarse en la contemplación y

consolidación de los valores de un pasado, por rico que éste fuera, sino que el presente,

dinámico, cambiante y globalizador pasa a ser un factor determinante en la redefinición de

nuestra identidad y de la misma idea de nación. Un país es, hoy en día, aquello que significa en

el contexto del concierto mundial, sean cuales fueren sus componentes históricos y,

evidentemente, su substrato cultural. A partir de ahí, de la relación de cada país con su cultura

y de la proyección actual que de ésta logre hacer, su significación en el mundo global tendrá

una u otra dimensión. No es tan trascendente, pues, el valor intrínseco de la historia y de las

bases culturales de un país, como el proceso de elaboración, de innovación, que, a partir de

sus raíces, consiga realizar con el esfuerzo común y solidario de todo el tejido social del país.

En ese espacio dinámico se encuentran, hoy en día, muchos elementos de identidad y de

proyección nacional que permiten a todos los ciudadanos, protagonistas exclusivos de esa

evolución, encontrar espacios que les integren en una idea común de nación.

228

Programa Impulso

Culturas versus Cultura

Identificar una cultura global, exclusiva, en un espacio territorial delimitado por fronteras

administrativas, que corresponden a muchos factores estratégicos, históricos, económicos,

etc. pero no específicamente culturales, es algo difícil. La realidad objetiva de la cultura, en

todas sus manifestaciones, desde la más elitista a la más popular, supera – siempre – las

barreras impuestas por circunstancias históricas cuyo eje no ha sido precisamente cultural. Es

pues, en un espacio abierto, más allá de las fronteras formales de la Nación, donde se puede

encontrar la formulación del conjunto de características que definirían a la cultura peruana.

Perú es la evidencia de la diversidad, de la pluralidad, pero ello no define “una “ cultura

peruana, ni tan solo unas perspectivas comunes en el seno de las fronteras administrativas del

Estado. La cultura andina, la de origen afro-descendiente, la de origen asiático y otras, incluso

las más específicas históricamente –la inca, por ejemplo- no se ubican exclusivamente en esas

fronteras. Van más allá y son, también, patrimonio activo de otras identidades nacionales.

El reto de la diversidad cultural del Perú, de las culturas sin fronteras nacionales específicas,

no está tanto en la necesidad de encontrar “una” cultura peruana, sino en identificar unos

parámetros en los que la sociedad peruana se ubique en su proyección cultural. Perú forma

parte de la cultura andina y ésta tiene unas enormes dimensiones geográficas y, además,

ninguno de los países andinos puede otorgarse su patrimonio exclusivo. Esto, en definitiva, no

es tanto un reto sino la oportunidad de pertenecer a un espacio cultural mucho mayor con las

ventajas que ello proporciona de entendimiento y colaboración. Lo mismo podría, pues,

afirmarse de otras muchas de las culturas que conforman el mosaico peruano.

Asimilar, de manera simple, todos los contenidos culturales de la Nación en un único y singular

“paquete” no parece una opción muy deseable, sobre todo teniendo en cuenta que cultura es

también evolución y que la situación de hoy, basada en una perspectiva cultural que mira

preferentemente al pasado, puede cambiar mañana, con una deseable mirada hacia el

futuro. No se trata, pues, de establecer una fórmula de preeminencias y/o grados de

importancia de unas culturas sobre otras para obtener la amalgama uniforme que defina la

cultura peruana, estableciendo otras fronteras – esta vez intangibles – que nos permitan

definir que es cultura peruana y que no lo es, sino buscar en la interacción, el intercambio y el

mestizaje entre todos los activos culturales de la Nación, la vía en la que todos los peruanos se

sientan confortables. No se trata pues de definir la cultura peruana a partir de porcentajes de

229

Programa Impulso

sus diversas y variadas culturas, sino de percibirla , precisamente, como un todo interactivo

que evoluciona, se expresa, se mueve y combina con una perspectiva histórica a largo plazo: el

Perú del futuro.

Tal como se deduce de lo dicho al principio de este capítulo, la “cultura nacional” de un pueblo

no puede ser, en el contexto actual, una suma de pasados -por muy enriquecedores que éstos

sean-, sino el resultado de un proceso cotidiano de innovación y elaboración de nuevas

propuestas, que a partir de raíces muy diversas se proyectan hacia el exterior y configuran un

proyecto de futuro. Esa elaboración va más allá de la simple conservación, en la línea de que

los ciudadanos de raíces culturales diversas no tan solo toman cuenta de la preservación de su

cultura original, sino que, a partir de sus expresiones creativas, de su implicación activa en un

nuevo entorno tecnológico y social recrean permanentemente esas raíces para impulsar

nuevos espacios culturales que refuercen los proyectos de futuro. Culturas vivas, no estáticas,

que asumen nuevos componentes dinámicos, que estimulan una sociedad innovadora y

creativa con objetivos comunes que miran al futuro desde la seguridad que les proporciona su

bagaje cultural original.

230

Programa Impulso

Identidades

En una línea evolutiva desde la tribu hasta la nación, no contaminada o interferida por nada

ajeno, es relativamente fácil definir o concretar, al menos, un concepto de identidad. La

realidad no es así. La sociedad peruana, como tantas otras, tiene líneas originales muy diversas

y un sinfín de injerencias e influencias que han ido configurando un todo, rico y plural, en el

que es muy incierto tratar de una identidad específica. Naturalmente, identidad es algo más

subjetivo que colectivo y el conjunto de individualidades no tiene el porqué ser considerado un

lastre o algo negativo. Cuando la identidad se pretende perfilar solamente desde el punto de

vista colectivo tiene en su base una posición defensiva. Agruparse para definirse y conformar

un todo distinto al del exterior. Si la identidad ha de servir para el acuerdo, para el

entendimiento, por encima de la defensa, parece innecesario definir un conjunto monolítico

de valores culturales.

Los parámetros para conformar una identidad colectiva, en un proceso de laboratorio, serían

tantos, tan diversos y de difícil detección que se asemejarían a los procesos científicos de

mapear el genoma humano, en este caso, el genoma cultural de un país. Aunque parezca

sorprendente, estos procesos se suelen producir – en ámbitos de la élite cultural o política – en

Perú y en muchos países, de manera que se multiplican los debates extensos y

pormenorizados sobre los componentes del “ADN” cultural identitario. Esta es una vía

superada por la misma evolución social que aporta continuos nuevos activos a la cadena

identitaria, al tiempo que se sumerge indefectiblemente en una nueva dimensión, la

globalización de nuestra sociedad, que tiende precisamente a inducir un proceso

absolutamente inverso. Mientras expertos empeñados en la unión de elementos singulares

trabajan en paradigmas que concentren la identidad nacional, un proceso de centrifugado

globalizador desarma los esfuerzos realizados por esa vía.

Asumiendo la diversidad como el eje más característico de la sociedad peruana, la

interrelación entre culturas diversas es, probablemente, el elemento capital de una identidad

nacional. Un conjunto que se comunica y tiene objetivos comunes y que puede hacerlo porque

tiene un substrato común compuesto por el legado de las diferentes culturas originarias y

todos los procesos que han generado la unidad política y territorial peruana.

En el contexto de la realidad cotidiana, de la dinámica cultural del conjunto de la población, la

identidad se mueve en un espacio difuso articulado al entorno de cuatro ámbitos: la cultura

231

Programa Impulso

del pasado (el patrimonio, la historia) la cultura de lo cotidiano (el diálogo, la interacción), la

cultura del futuro (la creación, la innovación) y, además, la percepción que desde el exterior se

tiene de todo ello.

La cultura del pasado, el patrimonio y la historia, ha monopolizado la imagen exterior del Perú

e incluso influye notablemente en la visión general que los mismos peruanos tienen de su país.

Las referencias a la identidad nacional van indefectiblemente acompañadas de miradas

retrospectivas a pasados esplendorosos. No se discute aquí el valor de este pasado, sino – en

un proceso similar al de los análisis mercadológicos – se podría decir que el posicionamiento

de la cultura peruana (la imagen que se proyecta) no incluye todo aquello que también es

altamente valioso, como su presente y su proyección al futuro. La cultura, las culturas, del

pasado, la historia de la Nación, forman el substrato común que permite establecer la

comunicación positiva entre todos los peruanos, un idioma simbólico de imágenes, gestos,

lenguas, colores, sabores, experiencias y sensaciones, que solamente se puede percibir en

Perú. Ello no es, sin embargo, el final de algo, la culminación de un proceso, sino la llave que

permite en el presente establecer diálogos, interaccionar, buscar acuerdos y complicidades

que alimenten un futuro cultural mejor. Mejor, no por distinto, sino como resultado de

infinitas sumas de voluntades individuales, cada una de ellas caracterizada con sus propias

pautas originarias, que concreten la evolución de la cultura en un proyecto común futuro de

bienestar.

En el ámbito de lo cotidiano, mucho menos elitista que el del pasado, mucho más anclado en

lo antropológico, la cultura del encuentro, del diálogo y la fiesta, Perú tiene una tradición

amplísima, de la que se podría extraer una de las características identitarias principales de la

sociedad peruana. Mientras en otros grupos humanos, naciones o no, las diferencias étnicas o

culturales generan permanentemente disensiones y enfrentamientos que acentúan o, incluso,

caracterizan a dichas sociedades, en el Perú la base de intercambio entre culturas distintas ha

sido y es un espacio positivo. No se trata tanto del intercambio interesado para obviar

determinados problemas, sino la constatación de que el entendimiento responde a una razón

superior, insoslayable, que es el hecho, la consciencia, de ser peruano.

En este ámbito de la cultura de lo cotidiano hay que hacer una referencia inevitable a la

tentación de magnificar el indigenismo como expresión de una diferencia ventajosa del Perú

sobre otros pueblos. Mientras que en Europa se pretendía recuperar el pasado como forma de

reforzar la identidad, en América Latina se basaba todo en lo indígena, que era lo actual, lo

232

Programa Impulso

vivo, el presente. Esta inercia histórica prima determinadas expresiones culturales indígenas, al

menos a nivel de imagen, sobre otras, como si éstas últimas no formaran parte – al mismo

nivel- del contexto identitario del Perú. El indigenismo entendido en la línea de preservación

de culturas originarias es algo distinto del indigenismo percibido como distintivo específico de

identidad.

Más allá del simple proceso de entendimiento, la interacción entre culturas, el diálogo

constante, crea tendencias hacia una sociedad futura cuyo substrato cultural es algo nuevo

producto de una suma de voluntades y experiencias culturales, no tanto de una compilación o

asimilación, sino de una suma generosa, real y eficaz, que mejora las relaciones sociales y hace

avanzar a la nación. En este contexto de futuro, la sociedad peruana debe asumir el reto de

incorporar la creatividad y la innovación a su acerbo cultural. Cultura no es solo el pasado, no

es tan solo la constatación de lo que se fue, sino que es un proceso activo que configura -como

eje vertebrador de toda la tarea política- el futuro de una nación. Futuro que se crea – no se

hereda (solo el presente hereda el pasado)- a partir de la innovación, la evolución, la

investigación en formas y espacios que del conjunto interactivo presente, genere opciones de

bienestar futuro. La identidad futura del Perú será, naturalmente, distinta de la del Perú

actual, no tanto en un proceso “despersonalizador” de la identidad peruana, sino como

consecuencia de un avance hacia nuevas formas de convivencia y nuevas formas de expresión

de los diferentes colectivos que conforman el poso cultural del Perú e, incluso, como

concreción de una línea de diálogo constante que sea la base identitaria de la cultura peruana.

No menos importante es la imagen que el conjunto de las culturas peruanas proyecta al

exterior. De hecho, la base de la formulación de una identidad, individual o colectiva, es que se

nos perciba de una manera singular. La simplificación de determinados modelos, como el

turístico, nos lleva a concretar en lo emblemático, lo más visible, los parámetros de nuestra

identidad. Perú, por su esplendoroso pasado, tiene un conjunto de íconos que se utilizan

abusivamente generando una imagen que tiende a un reduccionismo homogeneizante. Si

convenimos que no solo los íconos del pasado definen a la Nación y que uno de los principales

componentes de la construcción de una identidad peruana es la percepción externa que se

tiene del país, se entiende que hay todavía un largo camino que recorrer para que esa imagen

externa se asimile a una identidad basada en la diversidad y que haga perceptible la potencia

real de la cultura peruana. La simplificación turística genera un enorme riesgo en este ámbito

y puede incluso interferir en una perspectiva sostenible del desarrollo del país, en tanto que

concentra los beneficios de una actividad en unos espacios, los íconos, que son solamente una

233

Programa Impulso

parte –reducida- de la rica variedad peruana. La expresión de la potencia y diversidad del Perú

debería formar parte de todas las políticas que tengan influencia directa o indirecta con la

imagen externa que proyecta el país.

Identidad y nación

La cultura es, de facto, el eje de la construcción del concepto de nación, por encima de otros

muchos parámetros. Los individuos tienden a agruparse por elementos muy básicos

(territoriales, culturales, religiosos, etc.) en sus primeros estadios de sociabilidad. Más allá de

esta base primaria, la evolución cultural configura todos los elementos que identifican a un

pueblo como tal, aunque esos elementos, como en el caso del Perú, no sean homogéneos y

tiendan hacia una gran diversidad. Como se dijo antes, la diversidad y la interacción entre

culturas es y debe ser una de las características fundamentales de la identidad peruana. Así,

también, la suma de toda esa diversidad debe conformar el concepto de nación.

En la idea de nación conviven, también, otros conceptos, como la relación entre economía,

sociedad y estado, que dan cohesión a esa percepción nacional. Además, la economía es

también resultante de procesos culturales activos, la sociedad no se entendería sin una base

de diálogo intercultural y el estado, contenedor normativo de todas las avenencias y

desavenencias sociales, sería inidentificable sin el eje conductor de las culturas que aglutinan

al país.

Nación y estado van más allá de tesis políticas circunstanciales y, por tanto, tienen su auténtico

sentido y estabilidad en parámetros culturales que estén muy por encima de las circunstancias

socioeconómicas y políticas que la evolución cotidiana depare. Aproximar demasiado el

concepto de nación a la economía, al bienestar material, puede inducir a que las distancias

tecnológicas y económicas entre los ciudadanos se perciban como graduaciones de

ciudadanía, de manera que se genere una imagen de exclusión de la nacionalidad peruana a

determinados colectivos del país.

La identidad nacional del Perú se asienta en un permanente diálogo intercultural que

construye futuro, a partir de un pasado esplendoroso y un presente de intercambio y

evolutivo, que asegura un espacio de convivencia a todos y cada uno de los peruanos. Perú no

debe ser una Nación impuesta a un conjunto de variados colectivos con distintos orígenes

234

Programa Impulso

culturales, sino un ámbito en el que todos los peruanos se sientan acogidos e identificados,

porque el mismo concepto de Nación se asimile al reconocimiento de su diversidad.

Cultura y economía

En las distintas dimensiones de la cultura, desde su visión más estética, la “alta cultura”, a la

más antropológica, vinculada al devenir cotidiano de las personas y sus expresiones más

inmediatas, hay un espacio indiscutible, altamente trascendente en el contexto del mundo

actual, que es la idea de la cultura como proceso económico y de consumo.

Sería impensable, teniendo en cuenta las magnitudes económicas reales de su impacto (4-5%

del PIB mundial), negar esta condición de motor económico a la cultura y, más especialmente,

a los ámbitos de la llamada economía creativa, es decir, aquellos procesos económicos

generados a partir de la creatividad y de la innovación.

La economía creativa nace en el contexto de los importantes cambios (culturales, sociales,

económicos y tecnológicos) que se producen en la sociedad del conocimiento, cuyos procesos

económicos precisan de la cultura como elemento de generación de recursos humanos más

cultos, preparados, más formados, y porque necesita de unos espacios, ciudades y territorios,

cohesionados por la riqueza y diversidad cultural para fortalecer su competitividad. La

sociedad del conocimiento genera efectos en las actividades productivas, tales como

profundas crisis en el sector primario, reconversiones y deslocalizaciones en el secundario y un

alto grado de especialización en las empresas del sector terciario. Además de la

transformación de los sectores tradicionales, genera la aparición de nuevos sectores, de

servicios a las empresas (cuaternario) o el impulso de los sectores de la economía creativa

(quinario), que abarcan una amplia gama de especializaciones, desde la tecnología aplicada, la

innovación, la creatividad, los contenidos, el diseño, la cultura, el ocio y el turismo.

En el espacio de la competitividad de la nueva economía, la cultura juega un papel de primera

magnitud en los procesos de identificación de nuevas claves de competitividad relacionadas

con la ciencia y el conocimiento. La integración de la cultura en estos nuevos paradigmas

económicos ayuda a la generación de modelos integrados para el desarrollo rural, a la

diversificación de actividades económicas y a la mejora de la competitividad de los territorios

rurales y urbanos.

235

Programa Impulso

En la perspectiva de relación cultura / economía no deja de trascender, desde la visión más

elitista del hecho cultural, un cierto distanciamiento, una posición que aleja tanto los

conceptos, como, de facto, a los colectivos de personas e instituciones que intervienen, en una

nación, en el diseño y aplicación de políticas concretas. En primer lugar la economía y su

evolución no dejan de estar impregnada del substrato cultural de cada pueblo. Hay economías

distintas como resultado de procesos culturales distintos que se manifiestan en las expresiones

políticas y sociales y en las formas de relación cotidianas. En segundo lugar la cultura puede y

debe considerarse como un activo económico, especialmente en su dimensión de patrimonio,

que adquiere una relevancia especial cuando otras opciones económicas sufren una intensa

mediatización por los procesos globalizadores de la economía mundial. Aquello que es

irrepetible en otro lugar del mundo es la cultura de un país. Esto es especialmente significativo

en sectores emergentes en Perú, como el turismo, cuya actividad se asienta en aquello que

solamente es posible en Perú, lo que no se puede encontrar en otras partes del mundo, en

definitiva, las esencias culturales de la Nación.

Finalmente, la acción de gobierno, en la que la economía juega un papel trascendental, no se

entendería sin un substrato cultural autóctono que rija y defina los principios que inspiran tal

gobierno. La cultura política de un país es, también y entre otras cosas, un conjunto de

parámetros en los que conviven, indefectiblemente unidos, las realidades culturales de la

Nación, su proyección económica y sus resultados.

236

Programa Impulso

Industrias culturales

La conversión de los activos culturales en desarrollo, la concreción económica de las

capacidades culturales y del patrimonio de un país, genera un tejido de empresas

especializadas a las que conocemos como industrias culturales. A las industrias más

tradicionales de este sector (editoriales, cine, radio, televisión, teatro, prensa, música, etc.) se

han ido sumando nuevos ámbitos, producto de los avances tecnológicos y sociales, que

tienden hacia nuevos espacios de la comunicación. La creatividad y la innovación generada a

partir de nuevas propuestas tecnológicas (contenidos, videojuegos, Internet, nuevos medios

publicitarios, etc.) hacen crecer este ámbito hasta cotas muy significativas en el contexto de la

economía de una nación.

La economía creativa, que es el ámbito en el que se mueven las industrias culturales, requiere

y proporciona:

1. Calidad en el espacio público

2. Participación público – privada

3. Planeamiento y gestión estratégica

4. Continuidad de los proyectos

5. Consenso entre todos los actores.

6. Gestión relacional

7. Liderazgo del sector público

8. Efectos y sinergias de ámbito superior

9. Incremento de la calidad de vida

10. Convivencia y seguridad

El desarrollo de las industrias culturales es, pues, un elemento clave, no tan solo en el espacio

cultural del Perú, sino, también en la economía global del país. Perú dispone de activos

(historia, diversidad) muy importantes para poder potenciar de manera definitiva este sector,

contando, además, con un gran dinamismo de las gentes de la cultura, con referentes

mundiales, con una presencia del Perú en el imaginario cultural mundial y con el

237

Programa Impulso

reconocimiento de su potencialidad en el ámbito iberoamericano. A ello hay que añadir el gran

potencial cultural todavía por poner en valor y la dinámica creativa e innovadora que mueve a

muchos de los sectores de la cultura peruana, como, por ejemplo, la gastronomía, el cine, la

música, etc.

En la línea apuntada en otros capítulos, nótese que aquello que puede hacer de Perú una

potencia significativa en el orden mundial no nace de una visión estática del pasado sino de la

elaboración innovadora y creativa que se hace, dinámicamente, de esas raíces culturales.

Tratar de industrias culturales en el Perú, como en otros muchos países, tiene muchas facetas

y visiones distintas. Las industrias culturales van más allá del simple proceso económico, pues

la trascendencia de su actividad tiene otras dimensiones además de la simple dimensión

económica de un sector industrial de la sociedad. De manera muy importante, las industrias

culturales son el resultado y, al mismo tiempo, la plataforma impulsora de la cultura global de

la Nación. Por tanto, la sujeción de su evolución y dinámica a las simples reglas de mercado, no

garantizaría el crecimiento cultural del país o, por ejemplo, la preservación de las culturas

originarias. Esto lleva, indefectiblemente a una visión de las industrias culturales como

industrias supeditadas permanentemente a la subvención o intervención del Estado. Distinguir

entre aquellos espacios en los que la intervención gubernamental cubre aquello que el

mercado no puede considerar y aquellos otros espacios en los que la dinámica industrial sufre

avatares distintos en función del mercado o de buenas/malas gestiones no es tarea fácil. La

subvención sistemática es un freno a la creatividad y a la innovación, creando dependencias

políticas y/o culturales no deseables. La ausencia de apoyo, por otra parte, puede inducir a

pérdidas notables de elementos clave del substrato cultural peruano o a serios déficits en la

cultura global del país.

Un primer paso para el reequilibrio de la relación cultura/estado, es que el mismo sector de las

industrias culturales se reconozca como tal y se articule de manera que pueda convertirse en

un interlocutor válido con el que establecer los diálogos necesarios para que el estado pueda

cumplir sus funciones preservadoras y dinamizadoras y el sector privado de la cultura pueda

cumplir libremente sus funciones en el espacio de la economía peruana. Los Gobiernos no

crean cultura. La cultura surge de la historia y la dinámica de la sociedad, así como de los

creadores, impulsores de formas y expresiones innovadoras. Los Gobiernos acuden allá donde

el sector privado es débil o no puede atender más allá de la inmediatez empresarial, para

238

Programa Impulso

preservar los valores más genuinos de la cultura del país e impulsar políticas de refuerzo de la

actividad de las industrias culturales.

A un segundo nivel las industrias culturales están sumidas, hoy en día, en una problemática

difícil, como producto de la globalización y, como consecuencia de ella, en procesos de

concentración empresarial que generan una cierta monopolización de muchos espacios de las

industrias de la cultura. La competitividad del sector en un país, está, pues, íntimamente

vinculada a la apuesta que se hace sobre los espacios de actuación de las empresas. Es decir, la

base en la que se asienta la actividad de las empresas es tanto más sólida como sólidos y

auténticos son sus contenidos y productos. Competir en espacios y contenidos globales

supone unas dimensiones económicas y empresariales que en muy pocos países se pueden

alcanzar. Competir a partir de lo insustituible, a partir de la cultura autóctona, y con altos

niveles de excelencia puede generar opciones, en un país como Perú tan rico y diverso en sus

manifestaciones culturales, para consolidar un sector identificable como peruano y con

amplias oportunidades de viabilidad. La cocina o la música peruana – también hoy el cine –

han dado muestras de la potencia que significa vincular la actividad del sector de las industrias

de la cultura a las esencias culturales más propias del Perú.

239

Programa Impulso

Turismo y cultura

Desde hace muchos años la relación entre el turismo, la cultura y el desarrollo –claramente

evidente- ha sido tratada en artículos, libros y publicaciones desde muchas perspectivas; la

mayoría, sin embargo, en el contexto de la simple reflexión académica. La acepción Turismo

Cultural, que parece haberse convertido, improvisada y precipitadamente, en la concreción

práctica de todas las disquisiciones teóricas, tiene una amplia literatura e infinidad de

asociaciones y entidades que, con mayor o menor fortuna, discurren por un amplio campo de

actuación, impreciso en ocasiones y extremadamente específico en otras. Esta aceptación del

Turismo Cultural como la suma absoluta del compendio de relaciones entre turismo, cultura y

desarrollo puede considerarse, en todo caso, como restrictiva de las potencialidades que

implica la interacción entre estos tres ámbitos y como arriesgada, también, por un cierto estilo

elitista.

Convendría dar un paso más allá del turismo cultural -entendido en los términos más

comunes- para abrir la perspectiva a un nuevo espacio de relaciones más eficaz, quizás menos

ortodoxo, pero definitivamente asentado en la consecución de un marco de beneficios

socioeconómicos, precisamente para las comunidades menos favorecidas y que necesitan de

instrumentos de dinamización en su evolución económica y social.

La cultura es el gran activo, la riqueza tangible e intangible, de la que son, objetivamente,

propietarios indiscutibles sus propios actores y gestores. Por último el turismo, entendido en

su dimensión de fenómeno socioeconómico de gran magnitud, es el medio que ha de

concretar los activos en desarrollo, las potencialidades en realidades tangibles y cuantificables,

que sean percibidas por la población protagonista de la implementación de proyectos y

programas.

En el contexto de Perú, por las potentes bases patrimoniales tangibles en que el turismo se

asienta, existe el riesgo evidente de sucumbir a la especialización denominada turismo

cultural, significando todo ello un posible freno, tanto al desarrollo turístico como al

reforzamiento de la identidad plural y diversa del país. El reto real del turismo en una nación,

hoy en día, no está tanto en la identificación específica de turistas exclusivamente interesados

en una parcela muy concreta de la cultura del país – la arqueología- , sino en poner en valor ,

difundir y generar productos a partir de las amplias y diversas potencialidades de la Nación, de

manera que no se trate de captar pequeños segmentos especializados de un mercado global

240

Programa Impulso

creciente, sino de incorporar nuevos activos a la oferta turística del país, que sean atractivos

para los 900 millones de personas que se mueven hoy por el mundo haciendo turismo. Las

cifras globales del turismo peruano están muy por debajo de sus capacidades reales si se tiene

en cuenta la potencialidad de sus recursos y el impacto mundial de su imagen cultural.

241

Programa Impulso

La actividad turística y la administración del territorio

Cabe destacar la enorme amplitud del concepto y, por tanto, las dificultades operativas a la

hora de la aplicación práctica, en el terreno de la interacción con la cultura y el desarrollo. En

realidad, la transversalidad del turismo ha llevado a algunos a afirmar que no se trata

realmente de un sector económico, tal cual se percibe normalmente, sino que se trata de una

actividad que afecta a innumerables, casi todos, los sectores sociales y económicos de un país,

ciudad o región. Tanto es así que una de las dificultades del Turismo es la de su ubicación en

los entramados administrativos. Difícilmente se encontrarán Administraciones Públicas que

tengan la competencia en materia de Turismo en el mismo Ministerio, Departamento o

Consejería. La tan debatida existencia de un Ministerio de Turismo, en los países en que éste

tiene o puede tener una trascendencia importante, posee dos perspectivas, ambas razonables,

y que ilustran la dificultad del tratamiento transversal de la actividad turística. Por una parte la

existencia de un Ministerio puede dar relevancia a la actividad y convertirla en objetivo de

desarrollo de primera magnitud. Por otra, la misma existencia de un Ministerio de estas

características implicaría que el resto de la Administración Pública no tuviera que ocuparse del

Turismo en su esquema de funcionamiento. Nótense los riesgos, en esta segunda opción,

cuando hablamos de interacción entre turismo, cultura y desarrollo. Es frecuente, por

desgracia, la existencia - en el seno de un mismo Gobierno o Institución Pública- de políticas

turísticas distintas desde distintos estamentos de la misma administración. En múltiples

ocasiones existe una política turística, mayoritariamente centrada en la promoción de los

atractivos genéricos del territorio y el control de la industria turística, bajo la batuta de una

entidad gubernamental que se supone responsable del turismo en su globalidad. Por otra

parte, existe, simultáneamente, una política cultural definida por los responsables de cultura

de la misma administración pública, que aplica estrategias de turismo cultural, y, por

descontado, gestiona, además, la mayor parte de los atractivos turísticos de un país, zona o

región. Se añaden a esta proliferación administrativa las iniciativas, en el ámbito del

ecoturismo, de los responsables de Medio Ambiente, especialmente los de zonas naturales

protegidas. Para culminar la dispersión estratégica de todo cuanto concierne a Turismo,

también hay que destacar que en la mayoría de los casos, los proyectos referidos a turismo

rural, tienen su base en las entidades administrativas responsables del ámbito de desarrollo,

como es el caso, por ejemplo, de la mayoría de los países europeos.

242

Programa Impulso

Se ha tratado de paliar esta multiplicidad de acciones inconexas, en algunas administraciones

públicas, a partir de Comisiones Interministeriales o Interdepartamentales. También, es

frecuente la adscripción de Turismo a la Presidencia del órgano de gobierno, de manera que se

supone una interconexión al máximo nivel de todos los estamentos que tratan de este mismo

sector o actividad.

Teniendo en cuenta una definición tan amplia y el hecho, constatado, de las dificultades de

ubicación en el contexto administrativo, se nos sugiere que estamos tratando, en resumen, de

situar, en términos de poder, las decisiones sobre el devenir turístico de cada territorio en un

marco operativo, cuyos objetivos han de responder al modelo de desarrollo y al modelo de

sociedad que los gestores del territorio decidan, en una primera y trascendental decisión.

Si el Turismo debe ser la actividad preeminente, es obvio que aspectos como el urbanismo o

las infraestructuras, entre otros, deben estar supeditados a las decisiones turísticas. Si ello no

es así, el margen de maniobra del sector turístico se reduce a los espacios que otras

actividades económicas permitan y se pone en un serio riesgo la posible evolución sostenible

del turismo en la zona, en tanto que las condiciones del territorio, especialmente el

urbanismo, van a definir la tipología de turismo posible en esa área. Un ejemplo clásico es la

existencia de organismos oficiales de turismo, con planificaciones de perspectiva sostenible,

que se ven limitados en su actuación por políticas de rango superior, que priman el desarrollo

de actividades que interfieren directamente con la planificación sostenible del turismo

(hidrocarburos, minería, industria agroalimentaria, madera, etc.). Una de las más graves

interferencias es, sin duda, la derivada de la voracidad de la industria inmobiliaria y su cuota de

poder frente a las Administraciones Públicas que pone, en muchos casos, en serio peligro

cualquier iniciativa de turismo sostenible.

Aún cuando el turismo tiene la gran opción de acomodarse para ser compatible con una

innumerable cantidad de otras actividades, subyace aquí un paradigma básico en el desarrollo

turístico y que se resume en la subordinación de otras políticas a las políticas turísticas o

viceversa. En resumen, no se trata tanto de la definición de instituciones que rijan la política

turística, sino del orden jerárquico por el que los distintos estamentos de un Gobierno (a la

escala que sea) determinan la importancia del turismo en esa zona. Ello tiene que ver,

ineludiblemente, no tan solo con el turismo, sino, como se afirmaba anteriormente, con la

visión general, el modelo de desarrollo, que se prevé para ese territorio.

Quede claro, sin embargo, que no se trata aquí de una defensa del llamado monocultivo

turístico, es decir, de la dedicación única y exclusiva a esta actividad, prescindiendo de otras

243

Programa Impulso

actividades tradicionales o excluyendo otras potencialidades. Se perfila, en todo caso, la idea

de que, si la opción de desarrollo -en la proporción que ésta sea- pasa por el turismo, es

necesario acomodar, también proporcionalmente, el territorio a esta perspectiva. En resumen,

se trata de establecer bases razonables para el desarrollo turístico sostenible, de manera

acorde con los objetivos generales del territorio y en conjunción armónica con otros sectores

económicos y sociales, entre ellos la cultura como elemento de primera magnitud.

Perú cuenta en la actualidad con el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) y

con el Instituto Nacional de Cultura (INC), sobre cuyo futuro pretende tratar este documento.

Tal como se dijo anteriormente, los modelos de integración del turismo en la estructura de

Gobierno, son muchos y variados y no existe un patrón homogéneo al que poder acudir.

Muchos países con amplia tradición turística, como Francia por ejemplo –líder mundial-, no

disponen de un Ministerio específico, sino, en este caso, el turismo forma parte de un amplio

conjunto de responsabilidades asumidas por un Ministro de Estado, dependiente de la

estructura del Ministerio de Economía y Tecnología. Alemania, otro país con un gran peso en

el ámbito turístico, tampoco dispone de un Ministerio específico para ello, mientras que una

organización privada, el German National Tourism Board (GNTB), maneja las riendas de la

actividad turística con el soporte y cooperación del Gobierno Federal. España, país ubicado en

los primeros puestos de la dinámica turística, dispone de un Ministerio de Industria, Turismo y

Comercio, aunque las competencias sobre la actividad turística están transferidas a los

Gobiernos autónomos de cada una de las regiones. En este último modelo es destacable el

grado de colaboración, a través de organismos mixtos, de los sectores público y privado, así

como el de la creación de agencias o institutos específicos (TURESPAÑA) para la promoción

externa.

Es destacable que en estos y otros países con decenas de millones de turistas y con una

amplia trayectoria en esta actividad, los organismos públicos o mixtos están muy centrados en

las actividades mercadológicas del turismo. Ello es así porque una larga tradición de relación

con los problemas derivados de la actividad turística ha ido asentando, no sin tensiones que

todavía perviven, la planificación territorial adaptada al hecho turístico. Por tanto, los

esfuerzos en planificación turística ya no son tan trascendentes como los de carácter

promocional. El urbanismo y los servicios públicos se han ido adaptando –en ocasiones, incluso

muy recientes, con duras confrontaciones- a las necesidades de la dinámica turística. Para

ello, sin embargo, se ha tenido que recorrer un largo camino de éxitos/fracasos, que en

muchos lugares, como en España, ha dejado algunas consecuencias no deseables.

244

Programa Impulso

Para el Perú de hoy, que se empieza a ubicar, por su crecimiento y potencialidad, entre los

destinos emergentes más importantes del planeta, el camino a recorrer parece que debe ser

distinto. Ante la ausencia de una larga tradición de interacción cultura/sociedad/turismo, la

planificación, la creación de modelos sostenibles en que asentar el desarrollo turístico, parece

que debería tener preeminencia sobre las simples actividades de promoción. Es en este

espacio donde la experiencia de otros países puede permitir a Perú obviar problemas y

fracasos, que ocurrieron en su momento en otros lugares y cuyas consecuencias son

sobradamente conocidas. Dada la complejidad de la actividad turística (una actividad que

afecta a muchos sectores económicos y sociales) esta gran labor de planificación del futuro

turístico de la Nación no puede corresponder a un solo ámbito del ejecutivo, sino que precisa

de un entendimiento transversal que coordine todas las políticas que tengan relación directa o

indirecta con el turismo. Esta perspectiva permitiría evitar el lastre, que otros países tuvieron,

de un largo período de años de acomodación a la actividad turística y, también, minimizar los

impactos negativos que las experiencias de éxito/fracaso tuvieron, utilizando las lecciones

aprendidas de otros lugares.

La transversalidad de la actividad turística, en la que se ven inmersos casi todos los

departamentos de un Gobierno, con especial significación el de Cultura, obligaría a la creación

de un muy complejo organismo público, que debería empezar de cero y cuyas decisiones

ejecutivas serían difícilmente aplicables en el contexto de la jerarquización de las tareas

gubernamentales. Para ello se sugiere un paso previo, trascendental, que es un Acuerdo

Nacional en materia de Turismo y Cultura, que establezca las bases conceptuales y operativas

del desarrollo turístico del país, su vinculación al ámbito de la Cultura y, por descontado, con la

participación activa de todos los departamentos y áreas ministeriales que tengan relación

directa o indirecta con la actividad turística y la cultura. Este paso previo liberaría al organismo

transversal de labores ejecutivas, derivando éstas a los departamentos correspondientes del

Gobierno de la Nación. Sí, sin embargo, sería necesario garantizar la coordinación y el

seguimiento del Acuerdo Nacional a partir de un organismo transversal, que,

convencionalmente, denominamos Mesa Nacional de Turismo y Cultura.

Este proceso no minimiza las capacidades del actual MINCETUR, sino que clarifica su ámbito de

actuación, mejora su coordinación con otros estamentos, principalmente de la Cultura, le

proporciona unas pautas coherentes de implementación y ejecución de proyectos y le libera

de decisiones que pueden significar confrontación o descoordinación con otras instituciones

del Estado.

245

Programa Impulso

Turismo y Cultura en Perú

Parece innecesario destacar aquí las potencialidades del Perú como destino turístico de

primera magnitud. Sí, sin embargo, conviene hacer una referencia concreta a los riesgos y

oportunidades de la relación entre Cultura y Turismo en Perú. Si la preeminencia en las

decisiones corresponde solamente a una perspectiva de multiplicación sin fin de la cantidad de

visitantes, se corren dos riesgos de los que ya se pueden detectar ciertos síntomas. Por una

parte la sobreexplotación de las zonas patrimoniales más emblemáticas puede generar un

auténtico deterioro de la base del producto turístico de la Nación. Por otra, en este proceso de

crecimiento se suele tender a la concentración, en zonas de alto atractivo, de todos los flujos

turísticos, con lo que los beneficios derivados de la actividad turística se concentran solamente

en lugares muy específicos, lo que, además, significa, paradójicamente, un freno al crecimiento

numérico de visitantes, ya que las limitaciones de estos lugares emblemáticos son,

definitivamente, el techo de capacidad del conjunto del turismo en el país. La oportunidad de

Perú reside en la magnífica riqueza de su patrimonio, tangible e intangible, expandido por todo

el territorio del país. Una política, pues, tendente a incorporar nuevos espacios de actividad

turística a los más tradicionales favorecería, por una parte, la diversificación del producto

turístico y, por la otra, generaría opciones económicas en zonas deprimidas del país. Además

de los flujos turísticos en las zonas de mayor atracción, se defiende, en la actualidad, la

necesidad de generar turismo precisamente en aquellos lugares donde esta actividad no

representa el gran volumen del desarrollo económico, sino una parte menor de él, ya que ese

crecimiento parcial beneficia, precisamente, a las capas menos favorecidas de la población.

Asimismo, la preeminencia de los criterios conservacionistas de determinados estamentos de

la Cultura, quizás no sería una opción excesivamente acertada, frente a los criterios expansivos

de la dinámica turística. El marco, pues, de solución de estas posibles tensiones estaría en la

disposición de un modelo de desarrollo sostenible, que debería surgir del citado Acuerdo

Nacional, de manera que los activos culturales del país reviertan en desarrollo por la vía del

instrumento turístico.

En este contexto de acuerdo y entendimiento es necesario que el mundo de la Cultura

adquiera un papel de liderazgo en la gestión de la dinámica turística de los recursos y servicios

culturales. Por un proceso de inmediatez – ante crecimientos espectaculares- , muy típico de

246

Programa Impulso

los destinos turísticos emergentes, se suele ceder a la industria turística espacios de actuación

que competen a los gestores culturales, de manera que ésta acaba transformando, por la

necesidad urgente de alimentar la demanda, las bases culturales autóctonas y el equilibrio de

las zonas y ámbitos socioculturales más sensibles. No se trata tanto de un tema de

competencias, sino de los resultados finales del proceso. El liderazgo de los gestores culturales

en la planificación y gestión de los activos y servicios culturales proporciona a éstos una

garantía de autenticidad y rigor, que la industria turística no puede suministrar. Por otra parte,

la implicación de los gestores culturales en el diseño de las políticas turísticas de cada territorio

tenderá a un mayor equilibrio sostenible entre conservación y explotación que ha de redundar

en productos turísticos de calidad, que mantengan un crecimiento acorde con las capacidades

del territorio y generen riqueza en todos y cada uno de los rincones de la Nación, que dispone

de amplios y muy variados recursos culturales. Este planteamiento no debe entenderse como

un proceso de exclusión forzada de la industria turística, sino de un estadio previo de

concienciación del mundo de la Cultura en el ámbito de sus responsabilidades como gestores

de activos que pueden generar riqueza y que, para ello, se precisa de su compromiso

específico, aunque – en general- no se entienda como responsabilidad de los gestores

culturales la implicación en la dinámica turística. Este proceso, basado en el diálogo y el

entendimiento, tiene su lugar, también, en el Acuerdo Nacional y tiene su expresión concreta

en la implicación de todos los actores culturales y turísticos en las estructuras nacionales,

regionales y locales del territorio peruano.

La implicación, además, de los gestores culturales de todos los ámbitos de la Cultura ayudaría,

sin duda, a superar la imagen arqueológica del turismo peruano, para darle una mayor

dimensión, asentada en la rica diversidad cultural del país, ampliando espacios de intervención

turística y generando productos que hagan del Perú una potencia real en el contexto del

turismo internacional.

247

Programa Impulso

D. OPCIONES PARA UNA ESTRATEGIA ORGANIZATIVA

Este apartado pretende sugerir una propuesta organizativa de carácter eminentemente

técnico, elaborada a partir de la consideración de los aspectos siguientes:

- Los modelos más efectivos de gobernabilidad cultural, en el contexto de la lógica de las

administraciones públicas a nivel internacional

- La consideración de los avances en materia de gestión de las políticas públicas en

materia de cultura en el ámbito iberoamericano.

- La experiencia peruana en el campo de la cultura, las consideraciones captadas a lo

largo de un proceso de trabajo colectivo en el que han participado más de un centenar

de personas organizadas en comisiones sectoriales, así como los más de trescientos

participantes en el I Congreso Nacional de Políticas Culturales del Perú, celebrado en

Lima en diciembre de 2008

- La discusión interna del equipo técnico que ha pilotado todo este proceso bajo el

auspicio y liderazgo de la Agencia Española de Cooperación y el Instituto Nacional de

Cultura del Perú, en el marco del convenio de colaboración bilateral entre el Reino de

España y la República del Perú, con los responsables del INC, el director del Centro

Cultural de España en Lima, y los conversatorios mantenidos con una treintena de

personas significativas del mundo de la cultura en sus diferentes ámbitos, posiciones y

representación territorial.

Estas sugerencias de carácter organizativo son simplemente un modelo a partir sea más fácil la

reflexión y el desarrollo de una estrategia de despliegue progresivo de la organización cultural,

ya bien a través de la creación de un ministerio de cultura ex novo; o bien a través de la

reorganización del actual Instituto Nacional de Cultura del Perú.

Se trata de un modelo que puede inspirar diversas arquitecturas jurídicas y organizativas, en

función de las decisiones que los órganos soberanos estimen oportunas. Por otro lado, su

puesta en marcha puede imaginarse en el marco de la aprobación de un proyecto de creación

de un ministerio específico competente con toda su organización correspondiente incluida en

la propuesta normativa que apruebe el legislativo, o bien por fases de despliegue progresivo.

248

Programa Impulso

En cualquier caso, los principios que han inspirado esta sugerencia son:

1. Dotar al modelo de la mayor eficacia organizativa, evitando la creación de

estructuras burocráticas que dificulten el funcionamiento de calidad tanto de las

áreas de dirección, planificación y evaluación, como los espacios de participación

institucional y cívica, y las áreas de servicios de carácter finalista prestados

directamente por la administración pública integrada.

2. Agilidad en la gestión real de las políticas y los servicios públicos

3. Impulso de la cultura gerencial orientada al resultado, y con lógica de gestión de

gasto e ingreso.

4. Complementariedad y especialidad de los diferentes organismos y unidades del

sistema organizativo.

5. Integración de espacios de participación institucional y cívica que garanticen la

transparencia y la participación del conjunto de los operadores relacionados con el

mundo de la cultura.

La perspectiva de creación de un ministerio específico dedicado al impulso de las políticas

públicas en materia de cultura, el impulso del sistema cultural peruano como un ecosistema en

el que establezcan interdependencias entre los diferentes operadores y agentes de la cultura

(tanto los creadores e investigadores de las disciplinas de la cultura, los mediadores, gestores

culturales, los formadores, los emprendedores y empresarios de la cultura, etc.) , supone una

gran oportunidad de materializar mecanismos eficientes para canalizar los enormes

potenciales que la cultura puede incorporar al bienestar y progreso de los peruanos y

peruanas, tanto en términos de desarrollo humano como de creación de riqueza y actividad

económica.

La mejor apuesta conceptual, al margen de los posibilismos que ofrecen otras alternativas, es

la de la creación de un ministerio específico con una cartera competencial que permita que el

Perú se equipare a la mayor parte de los países en los aspectos de organización de las

competencias públicas. La creación de un ministerio no es per se garantía del impulso de un

buen plan de acción en las políticas públicas, pero sí que es la base imprescindible para el

reforzamiento institucional de la cultura y de su interlocución con otros sectores e

interlocutores tanto en el seno del propio gobierno de la Nación, de otros estamentos del

estado y del conjunto de la actividad cultural, social, y económica del Perú.

249

Programa Impulso

¿Ministerio o Instituto Nacional de Cultura?

Como se ha comentado anteriormente, este modelo es aplicable tanto en el caso en el que sea

posible la creación de un ministerio específico, como en la opción de refundar el actual

Instituto Nacional de Cultura del Perú, adscrito al Ministerio de Educación, pero con un

enfoque de despliegue equilibrado del conjunto de las políticas culturales en todos sus

sectores y subsectores.

El equipo redactor de esta propuesta apuesta claramente por la creación de un ministerio

específico que permita la interlocución de igual a igual con otras áreas gubernamentales, y que

facilite el desarrollo de una mayor capacidad del liderazgo específico de las políticas públicas y

el diálogo con el mundo de la cultura y con otros sectores.

Sin duda alguna, el gesto de creación del Ministerio de Cultura del Perú seria en sí mismo un

mensaje de reforzamiento de la institucionalidad de alto nivel y valor. Aunque la garantía de

creación de un ministerio específico es un paso muy importante, los procesos de desarrollo y

avance de la realidad cultural peruana serán el resultado de un la gestión efectiva de las

políticas públicas. Con ello remarcamos la consideración de que si bien la creación del

Ministerio de Cultura del Perú es la opción óptima, con este indudable esfuerzo por parte del

poder legislativo y del poder ejecutivo del Perú simplemente se pone una base muy sólida para

el futuro, a partir de la administración de la realidad presente con un notable reforzamiento

institucional de partida.

En el caso de que esto no fuera posible, el esquema organizativo interno del modelo y los

elementos estructurantes podrían aplicarse al el diseño e impulso de un Instituto Nacional de

Cultura renovado.

250

Programa Impulso

Objetivos preliminares del modelo organizativo para la creación del Ministerio de Cultura del

Perú o para una nueva formulación del Instituto Nacional de Cultura del Perú

Tanto en el caso de la creación del Ministerio de Cultura del Perú, como en la refundación y

desarrollo del actual INC ampliando y fortaleciendo sus atribuciones y posibilidades reales de

desarrollo del conjunto de las políticas culturales, el personal técnico del Instituto Nacional de

Cultura supone uno de los activos más importantes en materia de conocimiento acumulado

sobre la práctica y la realidad cultural de la Nación. El conocimiento técnico y administrativo

del conjunto de profesionales del INC son pues la base imprescindible para el desarrollo del

equipo necesario en nuevas fórmulas organizativas en el ámbito de la cultura. Por esa razón,

tanto la creación de un nuevo ministerio dedicado específicamente a la cultura, como el

desarrollo del INC deben contar con la base profesional del equipo de servidores públicos que

han dado continuidad a esa institución fundamental en la historia de la gestión pública de la

cultura en el Perú.

A la inteligencia y experiencia de ese colectivo, se le podrían sumar nuevas visiones

profesionales con incorporaciones de perfiles procedentes otros ámbitos de la administración

pública peruana así como de las organizaciones culturales de la sociedad civil i de otras

instituciones culturales privadas.

Para evitar la creación de estructuras burocráticas que conviertan el hito de la posible creación

del ministerio de cultura del Perú / o la reorganización del INC en un mero crecimiento

administrativo y de plantillas para abordar nuevos frentes de gestión, se plantea el diseño de

una estructura organizativa lo más dinámica posible que permita el cumplimiento, entre otros,

de los siguientes objetivos preliminares:

1. Evitar la sensación de crecimiento por agregación de núcleos de gestión, provocando

un cambio real en la cultura organizativa del INC.

2. Aprovechar al máximo el capital humano del INC para el desarrollo de niveles

directivos y de alta responsabilidad técnica en los nuevos frentes de gestión,

mediante una estrategia de movilidad interna relacionada con el proceso de

especialización derivado del incremento competencial.

3. Impulsar una cultura organizativa orientada al proyecto de carácter finalista (cultura

gerencial) en la que la idea de equilibrio entre las diferentes frentes de gestión de

251

Programa Impulso

las políticas culturales permita el desarrollo real de un proceso de impulso de los

ámbitos hasta ahora menos dotados.

4. Potenciar un proceso de descentralización real en términos territoriales, abriendo la

participación de otros sectores del sistema cultural peruano en los órganos de

representación del futuro Ministerio de Cultura o nuevo INC.

5. Optimizar al máximo los esfuerzos, considerando la necesidad de contener el

crecimiento de plantillas.

A continuación vamos a describir los elementos principales de la propuesta, que como se

ha reiterado, es simplemente un ejercicio para estimular el debate en el proceso de diseño

de una nueva organización pública de la cultura en el Perú, en dos perspectivas posibles: la

creación del Ministerio de Cultura del Perú o la refundación y desarrollo del Instituto

Nacional de Cultura del Perú (INC), con nuevas atribuciones y estructura.

252

Programa Impulso

Opción 1. Creación del Ministerio de Cultura

Ministerio de Cultura del Perú

Propuesta de los principales órganos de Gobierno del Ministerio de Cultura del Perú

Constituido como una unidad básica de la administración del gobierno de la Nación, con

competencias en el ámbito de la cultura, y con el objetivo dirigir la política cultural del

gobierno de la nación a partir del establecimiento de prioridades, la asignación de

recursos, el desarrollo de la organización específica, el establecimiento de acuerdos e

iniciativas con otros ámbitos de la administración pública peruana y otras instituciones

nacionales e internacionales, la interlocución efectiva con otros ministerios en el seno de

la administración gubernamental para el impulso de las políticas propias y la integración de

la cultura en las políticas del gobierno de la Nación.

El Ministerio de Cultura tendrá la responsabilidad de desarrollar el sistema cultural

peruano en el que se integren los operadores públicos y privados; garantizar la

interlocución con las instituciones y colectivos de la cultura y con ámbitos que tengan

relación, así como establecer las políticas de concertación, promoción, proyección exterior

y desarrollo de la cultura.

El proceso de adscripción y reclutamiento de personal para dotar a los diferentes

organismos y unidades del Ministerio de Cultura, en primer término tendrá en cuenta al

conjunto de funcionarios y empleados del actual Instituto Nacional de Cultura y de otros

ámbitos de la administración pública peruana. Por otro lado se pondrá en marcha de

forma progresiva, y en función de las disponibilidades presupuestarias, un proceso de

reclutamiento de nuevos efectivos en el marco de un plan provisión de nuevos puestos de

trabajo en el marco de la regulación del sector público.

Ministro/ministra de cultura

Será el o la titular de la cartera ministerial de cultura, con todas las competencias y

atribuciones que le sean conferidas por la norma que ampare la creación del ministerio.

El Vice Ministro/a de cultura

253

Programa Impulso

Ostentará la representación del Ministro/a cuando se determine. Asumirá las funciones

que le sean delegadas por el titular.

Responsable, por delegación del Ministro, del desarrollo y ejecución del presupuesto, el

plan de inversiones y la política de personal, los asuntos estratégicos relacionados con las

infraestructuras, las iniciativas relacionadas con el despliegue normativo técnico en el

ámbito competencial del ministerio, y otros asuntos que sean propuestos por el / la titular

del ministerio.

El/la Viceministro/a ostentará, por delegación del ministro/a, la alta dirección de la

Unidad de Gestión Administrativa del Ministerio.

El Viceministro/a será miembro del Consejo Nacional de Cultura.

Gabinete del Ministro, se constituirá como órgano de soporte del ministro y de

coordinación de la actuación general del ministerio y de sus agencias. El Gabinete del

Ministro podrá acoger las unidades de soporte directo al titular del ministerio, en el

ámbito económico, administrativo, jurídico, de relaciones institucionales, de protocolo,

comunicación, y de secretaria y soporte específico, y los que en su momento se

determinen como prioritarios.

Consejo de dirección del Ministerio de Cultura.

Presidido por el titular del ministerio, y en el que se reunirán la alta dirección del

ministerio (vice-ministro, los responsables de las tres agencias ministeriales, con categorías

de directores generales, los responsables del staff del ministro, así como los altos

funcionarios que se determinen.

254

Programa Impulso

Propuesta de principales ámbitos organizativos del Ministerio de Cultura

Los principales ámbitos o unidades organizativas del Ministerio de Cultura son tres agencias

ministeriales, una unidad de gestión económica y administrativa que actúa como instrumento

de soporte al funcionamiento autónomo de las tres agencias ministeriales así como el nuevo

Instituto Nacional de Cultura –INC (con las funciones de integrar la unidad de desarrollo del

Sistema Nacional de Cultura, el programa de Formación y Capacitación Cultural, el

Observatorio de Políticas Culturales y la Unidad de investigación e Innovación en Políticas

Culturales).

Un aspecto muy importante a estudiar es la posibilidad de adscribir, manteniendo su actual

naturaleza jurídica de Instituto, o equiparándolo a una agencia, de la Biblioteca Nacional y

estructura dependiente, al nuevo Ministerio de Cultura. Desde una lógica general de los

servicios básicos de la cultura, la Biblioteca Nacional y los servicios relacionados con el

patrimonio documental, así como el impulso de la lectura, debería depender del nuevo

ministerio. En este sentido, el equipo redactor sugiere esta perspectiva como la más óptima.

En cualquier caso, posibilidad de mantener la actual dependencia del Ministerio de Educación,

debería ir acompañada de un proceso de revisión de los mecanismos de coordinación y

255

Programa Impulso

despliegue de funciones con los ámbitos competenciales específicos, y con los objetivos de

programación que impulsen las políticas culturales gubernamentales en la nueva etapa.

Agencias ministeriales

Se consideran inicialmente en esta propuesta de trabajo tres agencias ministeriales

específicas: la Agencia del Patrimonio Cultural del Perú, la Agencia de Promoción del Arte, la

creación y de los servicios culturales a la ciudadanía, y la Agencia de las industrias culturales y

de impulso de la economía creativa.

Al frente de cada una de estas agencias, se situará un máximo responsable con la posición

jerárquica equivalente de Director General.

Para evitar la duplicación de funciones, mancomunar costes, simplificar el funcionamiento de

las tres agencias ministeriales y limitar el crecimiento de las unidades burocráticas de

Unidad de Gestión Económica y administrativa

256

Programa Impulso

administración se crea una única unidad de administración económica y financiera, gestión de

personal y contratación para las tres agencias, que tendrá sus delegaciones en cada una de las

regiones. Dependerán orgánicamente del Vice Ministro de Cultura o persona en quien

delegue.

Esta unidad dependería orgánicamente de la dirección del ministerio37. De hecho sería una

unidad funcional, integrada por personal del Ministerio o de sus agencias en la que se delega la

administración del funcionamiento de las tres agencias y sus delegaciones territoriales. Sus

funciones básicas serían las funcione siguientes:

a/ Tramitación y gestión del plan económico-financiero de las tres agencias.

b/ Administración y gestión contable del presupuesto de las tres agencias.

c/ Gestión de personal de las tres agencias y de otros órganos del ministerio.

d/ Contratación, compras.

e/ Asesoría jurídica interna

d/ Control y fiscalización interna.

Agencia del Patrimonio Cultural

La agencia será competente en todas las actividades relacionadas con el patrimonio cultural

tangible e intangible de la nación, en los ámbitos de protección, conservación, catalogación,

documentación, investigación, puesta en valor, difusión y comunicación, así como en las

actividades relacionadas con la explotación cultural y turística del conjunto de los bienes

culturales, así como en los programas de divulgación de la ciencia y el conocimiento.

La agencia será, además, la responsable de emitir los informes de viabilidad sobre los

proyectos presentados en el marco de la convocatoria anual de Fondos Públicos Concursables

para la Cultura, para que el jurado específico tenga organizada y sistematizada la información

37 La Unidad de Gestión Administrativa dependerá del Vice-ministro de Cultura, o persona en quien delegue, y tendrá un despliegue territorial en cada una de las regiones. Las unidades regionales de Gestión Administrativa dependerán orgánicamente del Coordinador Regional de Cultura, por delegación específica del Vice-Ministro de Cultura.

257

Programa Impulso

técnica a partir de la cual evaluar las solicitudes. Este aspecto se desarrolla más adelante en el

apartado dedicado a los Fondos Concursables.

La agencia será una unidad con personalidad jurídica propia, encargada de la gestión de un

contrato-programa gubernamental con definición de objetivos, planes, programas y servicios

institucionales. Estará dotada de un plan económico-financiero específico, así como de los

mecanismos de control, fiscalización, auditoria, y evaluación de resultados.

Desde la perspectiva de una gestión integral, será competente en el despliegue del sistema

peruano de museos, dentro del mapa de infraestructuras culturales del Perú38, y de los

mecanismos de desarrollo de los espacios de presentación del patrimonio y la divulgación

científica como estrategia básica para la puesta en valor y difusión del patrimonio cultural del

Perú y con la divulgación de la ciencia y el conocimiento.

Esta conexión se plantea por la necesidad de impulsar una visión innovadora que conecte la

potencia de la diversidad cultural que refleja el patrimonio histórico y ancestral del Perú, con la

realidad viva de las culturas de la nación, y por otro lado que haga posible una lectura de las

relaciones entre tradición/memoria/patrimonio con la realidad cultural peruana y sus

conexiones con la creatividad y las expresiones culturales contemporáneas, el desarrollo

tecnológico y la innovación.

Otros objetivos remarcables serán la coordinación efectiva con actividades compartidas o

impulsadas por las otras agencias que se enmarquen dentro de los planes del gobierno, así

como la intervención decidida en la creación del sistema cultural peruano en el que se integra

el ámbito del patrimonio cultural y de la divulgación de la ciencia y el conocimiento.

38 El Mapa de Infraestructuras y Servicios Culturales, se plantea como un instrumento de gestión de las infraestructuras del territorio peruano, que permita el establecimiento de relaciones de complementariedad y especialización, con los objetivos de desarrollar un conjunto de equipamientos y servicios que mantengan una estructura racional, eficaz, eficiente, territorialmente equilibrada. El Mapa de Infraestructuras y Servicios Culturales del Perú, puede ser un buen instrumento para el establecimiento de prioridades en los programas de inversión para la creación de nuevas infraestructuras (museos y espacios musealizados, centros culturales, salas de exposición, auditorios, teatros, archivos, bibliotecas, casas de cultura, etc.) en su dimensión de infraestructura física o de servicios “on line” en la red, su mantenimiento, así como el impulso de estrategias de cooperación entre el conjunto de infraestructuras existentes. Por otro lado, el Mapa de Infraestructuras y Servicios Culturales puede ser un magnífico instrumento de cooperación entre el conjunto de administraciones públicas del Perú, así como con las instituciones e iniciativas privadas.

258

Programa Impulso

Agencia de Promoción del Arte, la creación y de los servicios culturales a la ciudadanía39

La Agencia de promoción del arte y la cultura, la creación y los servicios culturales a la

ciudadanía será la responsable de impulsar políticas específicas en relación con los diferentes

frentes de actuación competencial:

� Artes plásticas y visuales

� Artes escénicas

� Fomento de la lectura y la literatura40

� Música

� Danza

� Contenidos audiovisuales (fotografía, cine, nuevos formatos)

� Creación y artes digitales

� Culturas vivas

� Artesanía y diseño

� Participación y animación sociocultural

Dependerá de esta agencia, la planificación y gestión de las infraestructuras culturales

relacionadas propias, y la cooperación con aquellas que configuren el Mapa de

Infraestructuras Culturales del Perú41.

Esta agencia será la responsable de la gestión de los elencos nacionales (música, danza, etc.)

La agencia será, además, la responsable de emitir los informes de viabilidad sobre los

proyectos presentados en el marco de la convocatoria anual de Fondos Públicos Concursables

39 Como cada una de las tres agencias ministeriales, esta unidad dispondrá de personalidad jurídica

propia, tendrá el mandato de la gestión y ejecución de un contrato-programa gubernamental con

definición de objetivos, planes, programas y servicios institucionales, dotados de un plan económico-

financiero específico, así como de los mecanismos de control y auditoria, y evaluación de resultados.

40 Este frente de actuación competencial debería coordinarse con el papel central de la Biblioteca Nacional, la tutela de la red de bibliotecas y salas de lectura públicas y sus programas de actuación. Como se ha referido, una opción lógica sería la integración de la actual personalidad jurídica de la Biblioteca Nacional dentro del organigrama del nuevo Ministerio de Cultura. En este caso, sería imprescindible el encaje organizativo y funcional de la Biblioteca y los programas de fomento de la lectura y la literatura, así como la integración de los archivos y otros servicios del patrimonio documental. 41 Nos referimos al conjunto de infraestructuras culturales especializadas, como Teatros, Centros Culturales, Salas de Exposición, Auditorios, Espacios de proyección y experimentación audiovisual, Centros Cívicos, Casas de Cultura, etc.

259

Programa Impulso

para la Cultura, para que el jurado específico tenga organizada y sistematizada la información

técnica a partir de la cual evaluar las solicitudes. Este aspecto se desarrolla más adelante en el

apartado dedicado a los Fondos Concursables.

Otros objetivos remarcables serán la coordinación efectiva con actividades compartidas o

impulsadas por las otras agencias que se enmarquen dentro de los planes del gobierno, así

como la intervención decidida en la creación del sistema cultural peruano en el que se integra

el ámbito competencial de esta agencia.

Agencia de las industrias culturales y de impulso de la economía creativa

La Agencia de las industrias culturales y de impulso de la economía creativa se dedicará a

promover el desarrollo de la dimensión industrial de la cultura y mejorar las condiciones de

acceso, uso o consumo por parte de la ciudadanía. La Agencia mantendrá el triple objetivo de

impulsar las condiciones de acceso (mayor presencia de la cultura en la vida de los

ciudadanos); promover y fortalecer la calidad y amplitud de la oferta cultural; y por otro lado

estimular el interés de la ciudadanía por los bienes servicios y productos culturales, mediante

estrategias de sensibilización y creación de audiencias.

Al mismo tiempo se encargará de estimular la producción y gestión de productos y servicios

culturales; promover el desarrollo, tecnificación y competitividad sector empresarial y la

ocupación en el ámbito de la cultura; e incentivar y fortalecer el desarrollo del papel de la

cultura en el ámbito de la economía creativa.

La Agencia será también responsable de promover procesos de tecnificación e innovación en el

de los sectores culturales tanto en el ámbito lucrativo como no lucrativo, como estrategia para

fortalecer las relaciones entre creación, divulgación, acceso y consumo cultural.

Esta agencia sería la encargada de promover el crecimiento tanto cualitativo y cuantitativo de

la disponibilidad de bienes y servicios culturales, y los planes necesarios para impulsar el

incremento del acceso mayoritario de la ciudadanía a su uso, consumo o intercambio como

estrategia para el desarrollo de la calidad de vida de los individuos y las comunidades. Estos

dos grandes objetivos, estarán en relación equilibrada con tres ámbitos de actuación:

1/ El ámbito relacionado con la promoción de la actividad profesional de la cultura por

parte de creadores, agentes, intermediarios, gestores, mediadores, etc.

260

Programa Impulso

2/ El desarrollo del tejido empresarial, manteniendo una visión sistémica equilibrada

entre las micro empresas, las pequeñas y medianas empresas, y la promoción de

grandes empresas.

3/ El incremento del acceso efectivo y de las facilidades del uso o consumo de los

recursos, bienes, productos y servicios culturales por parte de la ciudadanía.

La agencia será, además, la responsable de emitir los informes de viabilidad sobre los

proyectos presentados en el marco de la convocatoria anual de Fondos Públicos Concursables

para la Cultura, para que el jurado específico tenga organizada y sistematizada la información

técnica a partir de la cual evaluar las solicitudes. Este aspecto se desarrolla más adelante en el

apartado dedicado a los Fondos Concursables.

Ámbitos de coordinación y participación institucional.

La necesidad de reforzar la coordinación entre los diferentes sectores de la cultura, la

representación territorial, y las administraciones públicas y privadas que operan el territorio

peruano merece la consolidación y desarrollo de una estructura de ámbitos de participación.

La propuesta de ámbitos de coordinación y participación institucional y territorial son:

• El Consejo Nacional de Cultura

• Los Consejos Regionales de Cultura

Consejo Nacional de Cultura

Reactivando este importante organismo ya existente, y potenciando sus funciones, el Consejo

Nacional de Cultura debe ser el ámbito supremo de diálogo, participación y reflexión

institucional en materia de políticas culturales, con una agenda de trabajo específica marcada

por el seguimiento de instrumentos y sistemas de información concretos que permitan el

análisis de los grandes temas de la cultura, pero conectados con la realidad concreta y su

evolución en términos de sector, y que permitan la creación de consensos, el establecimiento

261

Programa Impulso

de prioridades y la revisión de los grandes programas y retos de los lineamientos en materia de

políticas culturales en el Perú.

Una función primordial del Consejo Nacional de Cultura es la discusión y seguimiento del

Acuerdo Nacional de Cultura, como cuaderno de ruta de las líneas maestras y prioridades de la

política cultural peruana, fruto del despliegue de las competencias del Ministerio de Cultura y

del proceso de diálogo y consenso ofrecido e impulsado por el Ministro/a, expresando la

voluntad del Gobierno de la Nación.

La discusión y seguimiento del Acuerdo Nacional de Cultura por parte del Consejo Nacional de

Cultura, será contrastado con el Informe Anual de Cultura, elaborado por la unidad específica

de evaluación integrada en el nuevo Instituto Nacional de Cultura (ver apartado del nuevo

INC).

El Consejo Nacional de Cultura es el órgano colegiado de asesoramiento general en el

desarrollo de las políticas culturales del gobierno, así como un espacio de participación y

diálogo en el ámbito de la cultura. Es presidido por el/la titular del ministerio, y se constituye

con miembros nombrados por el ministro y validados previamente por el Congreso de la

Nación. Por razones operativas y de agilidad se sugiere que el Consejo Nacional de Cultura no

sea integrado por más de 21 personas. En este sentido se propone que lo constituyan tres

representantes del ministerio (el Ministro con funciones de presidencia del Consejo;

viceministro/a con funciones de vicepresidencia del Consejo; y un alto funcionario que actuará

a la vez como secretario del consejo; seis personalidades del mundo de la cultura; seis

representantes de los sectores de la cultura; y seis representantes de instituciones públicas y

privadas del conjunto del territorio peruano. En cualquier caso se intentará que las personas

que integren el Consejo Nacional de Cultura sean, en su conjunto, una expresión

representativa de los sectores, las instituciones e iniciativas de referencia, garantizando la voz

de los jóvenes, y el equilibrio en materia de género y representación territorial y cultural.

Podrán ser nombrados miembros del Consejo Nacional de Cultura seis personas significativas

del mundo de la cultura, a propuesta del Ministro; seis representantes de los sectores de la

cultura (patrimonio, cine y audiovisual, artes escénicas, música, artes plásticas, etc.)

Las funciones primordiales del Consejo Nacional de Cultura del Perú son:

• Asesorar al ministro y efectuar el seguimiento, debate y evaluación de las políticas

culturales.

262

Programa Impulso

• Efectuar discusión y el seguimiento sobre el Acuerdo Nacional de Cultura

• Pronunciarse sobre el Informe Anual del Estado de la Cultura en el Perú.

Consejos Regionales de Cultura

Para garantizar la participación territorial y el despliegue de las políticas culturales con la

participación del conjunto de administraciones públicas, e instituciones cívicas y del tejido del

territorio, se crearan los Consejos Regionales de Cultura.

Las funciones básicas de los Consejos Regionales de Cultura son:

- Crear un espacio de diálogo, cooperación y concertación en el despliegue de las

políticas culturales en un territorio concreto.

- Sumar esfuerzos entre las diferentes administraciones

- Promover la cooperación entre el sector público y privado, los colectivos e iniciativas

relevantes de un territorio concreto.

- Aplicar economías de escala, mancomunar esfuerzos, buscar la especialización y

complementariedad entre el conjunto de iniciativas y proyectos en marcha, a partir del

diálogo y la concertación sobre el despliegue del programa institucional del Ministerio

y del Acuerdo Nacional de Cultura.

- Promover la descentralización efectiva de la administración cultural, acercando las

áreas de decisión con la realidad territorial.

Los Consejos Regionales de Cultura serán órganos de coordinación y participación institucional

territorial del Ministerio de Cultura, a través de sus agencias, integrados por:

• El coordinador regional de cultura.

• Los tres directores regionales de las tres agencias ministeriales.

• Una representación de las municipalidades, las entidades y colectivos

culturales de referencia. (Se sugiere una representación de unos once

miembros)

Por razones operativas y de agilidad, se recomienda que el Consejo Regional de Cultura no sea

integrado por más de 15 personas. Los miembros de del Consejo Regional de Cultura que

representen a municipalidades, entidades culturales y colectivos culturales de referencia lo

263

Programa Impulso

serán a título propio, pero podrán ostentar la representación de otros organismos o colectivos.

De esta forma se podrá garantizar la máxima participación del conjunto de entidades locales,

instituciones y colectivos. Se sugiere que tanto las entidades locales, como las instituciones

culturales y colectivos culturales de referencia apliquen un proceso de elección interna de sus

representantes en el Consejo Regional de Cultura con el objetivo de aprovechar al máximo las

posibilidades de representatividad de este órgano de coordinación, participación y

cooperación.

El Coordinador regional de cultura

El Coordinador Regional de Cultura será un funcionario o contratado del Ministerio de Cultura,

que tiene a su cargo la representación del ministerio, la coordinación de las tres agencias, y la

unidad de gestión territorial. Si fuera necesario, uno de los directores de las agencias

regionales podrá ostentar el cargo de Coordinador Regional de Cultura.

Sus funciones básicas son:

• Representar al Ministerio de Cultura en una región concreta

• Garantizar la interlocución del Ministerio y de sus tres agencias con las entidades

locales, instituciones y el tejido cultural de la región.

• Presidir las sesiones del Consejo Regional de Cultura.

• Asumir la coordinación de la Unidad de gestión Administrativa que da servicio a las tres

agencias.

El nuevo Instituto Nacional de Cultura

La importante labor realizada por el Instituto Nacional de Cultura desde su creación es una

base histórica fundamental para comprender la posible creación de un Ministerio de Cultura.

Por ello, el equipo redactor de este documento que sugiere formulaciones conceptuales y

organizativas ante la perspectiva del fortalecimiento institucional de la cultura, propone

mantener el nombre del Instituto Nacional de Cultura para una unidad estratégica del futuro

cultural de las políticas públicas. Por un lado es el núcleo técnico especializado encargado del

impulso permanente de la calidad en la gestión cultural, a partir de la gestión de los

264

Programa Impulso

instrumentos fundamentales superiores de un sistema cultural: evaluación-planificación-

investigación-innovación y capacitación.

Por otro lado será el instrumento del Ministerio para la gestión de los fondos concursables con

los que impulsar una política de cooperación, colaboración y subvención dirigida al conjunto

del sistema cultural peruano.

El mantenimiento del nombre, y su reorganización sería como un pequeño homenaje a la

institución histórica, así como a todas las personas que trabajan y han trabajado en el INC, que

garantizando el mantenimiento de un nombre institucional que ha sido la base fundamental de

las políticas públicas en materia de cultura

El nuevo Instituto Nacional de Cultura se sugiere que integre las funciones básicas de

información, evaluación, planificación, innovación e investigación. De hecho estas funciones

básicas para el impulso de la excelencia en las políticas públicas aúna las funciones de:

• Observatorio de políticas públicas, mediante la reflexión general y el análisis de las

secuencias de datos y evaluaciones del sistema de información cultural del Perú.

• Núcleo gestor e impulsor del sistema de información y evaluación cultural del Perú

(consultar texto anexo al final de este capítulo).

• Promotor de procesos de innovación interna en materia de políticas culturales, a

partir de propuestas propias fruto de labores de investigación internas y

concertadas, y mediante el análisis comparado de otras políticas culturales y

metodologías de gestión de otros países.

• Unidad básica para la planificación técnica general al servicio del Ministerio de

Cultura en materia de programación cultural y de despliegue de los diferentes

instrumentos institucionales generales del Ministerio de Cultura, o bien propios de

cada una de las agencias, o fruto del acuerdo específico : Acuerdo Nacional de

Cultura, Mapa General de Infraestructuras Culturales, Sistema Nacional de

Información y Evaluación Cultural, datos para la gestión de los fondos concursales

para la promoción de la actividad cultural en el país, etc.

• Gestión de los fondos públicos concursables para promover el desarrollo del

sistema cultural peruano, y como instrumento del ministerio para canalizar las

subvenciones y ayudas a la promoción del arte y la cultura de forma más racional,

eficaz y eficiente.

265

Programa Impulso

• Evaluador, receptor de las necesidades de capacitación y formación, y

programador e impulsor de los programas de formación y capacitación profesional

en el ámbito de las políticas culturales y la gestión cultural, con el objetivo de

impulsar la tecnificación de los técnicos y gestores de cultura y otros operadores y

actores sectoriales.

Así pues, el Instituto Nacional de Cultura , como heredero del largo proceso de más de treinta

años de andadura, y con el objetivo de integrar en una misma organización a diferentes

funciones y servicios necesarios en materia de información, evaluación, capacitación,

investigación e innovación en el campo de las políticas culturales, el nuevo Instituto Nacional

de Cultura se propone que integre las siguientes unidades, en una estructura reducida que

actúa como Observatorio de Políticas Culturales del Perú, núcleo de soporte a la programación

general, y ámbito gestor de las ofertas propias y concertadas en materia de capacitación y

formación para los profesionales de la cultura del Perú.

• La unidad encargada de la gestión del Sistema nacional de información y

evaluación cultural (consultar texto anexo al final de este capítulo)

• La unidad encargada del programa nacional de Formación y Capacitación en

políticas culturales y gestión cultural.

• La unidad de investigación e innovación en políticas culturales.

• Unidad encargada de la gestión de los criterios y asignaciones de los fondos

concursables.

Una función primordial del Instituto Nacional de Cultura será la elaboración del Informe Anual

del Estado de la Cultura en el Perú, que será el documento fundamental de evaluación de las

políticas culturales, y que será presentado anualmente al Consejo Nacional de Cultura, como

instrumento de contraste y seguimiento del desarrollo del Acuerdo Nacional de Cultura.

El nuevo INC debería tener una núcleo reducido de personal, altamente cualificado,

constituido como núcleo gestor y garante de que el conocimiento de los estudios y labores

propias se internalice en la institución pública. Es de hecho el instrumento básico de análisis,

reflexión y programación general del Ministerio de Cultura, sin perjuicio de las funciones que

se deseen desarrollar en el Gabinete del Ministro/a, y de las que desarrolle cada una de las

agencias.

266

Programa Impulso

Desarrollaría su actividad con un núcleo reducido de personal propio encargado del análisis, la

gestión de la información y su traducción en informes y propuestas al servicio del Ministerio de

Cultura y las unidades que lo compondrán, y especialmente mediante la concertación,

cooperación, o encargo de proyectos específicos, estudios, informes encargados con a de

forma externa, mediante convenios, contratos o protocolos de colaboración, a:

• Otros servicios y instituciones de la administración pública peruana

• Las universidades peruanas con núcleos académicos competentes y especializados en

materia de políticas culturales

• Los investigadores, especialistas y profesionales de la cultura

• Instituciones culturales, entidades profesionales y profesionales y empresas privadas

especializadas

• Instituciones de cooperación internacional y otros organismos internacionales

Sistema de información y evaluación cultural. Encuesta de consumo cultural del Perú

Un aspecto clave para el reforzamiento institucional de la cultura en el Perú, como

en muchos otros países, se basa en el desarrollo y mejora del sistema de información

y evaluación cultural. La cultura tiene una triple condición en su desarrollo y

funcionamiento, que traslada esa complejidad a los mecanismos de registro,

información y evaluación de su actividad e impacto social, cultural y económico: por

un lado la dimensión inherente a la dignidad humana que tiene el hecho cultural,

como expresión de los individuos y los pueblos por lo que se refiere a las formas de

vivir y de convivir. Por otro lado como ámbito de creación específico en los

diferentes artes, sectores y actividades integrando un amplio abanico de realidades

desde la música, la danza, el teatro, la literatura, lo audiovisual y las artes digitales,

las artes plásticas, la memoria y el legado del pasado en un sentido amplio, la

gastronomía, hasta las expresiones más populares de lo simbólico, lo cotidiano o lo

excepcional como expresión de las culturas vivas desde la diversidad. En tercer lugar

su dimensión económica, expresada a través de los intercambios, la creación de

valor en otras actividades y su progresivo fortalecimiento como conjunto de

actividades económicas dentro de lo que se denominan industrias culturales, y su

interrelación con la economía creativa. A esos impactos directos se deben sumar

267

Programa Impulso

también otros de carácter indirectos que forman parte de los vectores de cambio de

las actividades económicas de todos los sectores: el impacto de la cultura en los

sectores primario, secundario y terciario, es cada vez un ámbito más importante

para la creación de competitividad y una estrategia de innovación para los sectores

económicos tradicionales, con efectos en las economías de todo el mundo: así,

desde la tecnificación de la agricultura con la incorporación de valores y saberes

culturales (denominaciones de origen, productos tradicionales o de cultivo

ecológico); la incorporación de valores y conceptos culturales en el diseño y

producción industrial y en las estrategias de distribución y comercialización; o la

propia transformación y desarrollo del sector servicios que tiene en la cultura un

factor de creación de valor, a través del reconocimiento de la identidad del usuario/

consumidor, la “customización”, la incorporación de elementos de autenticidad,

proximidad, y singularidad.

Si los efectos de la actividad cultural son evidentes en los sectores primario,

cuaternario, y terciario, la cultura tiene un papel muy importante en la creación y

desarrollo de los nuevos sectores: el sector cuaternario, o de empresas de servicios

para empresas, o el sector quinario, relacionado con la sociedad del conocimiento y

el impulso de la economía creativa.

Todo ello, unido al factor que la cultura es, en un sector emergente en términos

históricos, explica que sea aún un sector estadísticamente difuso, complejo en

cuanto a la multiplicidad de operadores e instituciones, que incorpora además la

concurrencia de operadores públicos, cívicos y empresariales.

Teniendo pues en consideración, su triple dimensión de expresión que

simultáneamente mantiene y desarrolla actividad en la esfera individual y colectiva

no lucrativa e informal de carácter privado individual y colectivo, así como en la no

lucrativa y pero reconocida formalmente, y con la que tiene una dimensión

económica medible en sus efectos directos e indirectos, es fácil comprender por un

lado la dificultad de disponer de un sistema de información y evaluación, pero por

otro la importancia y urgencia de disponer de un sistema que permita analizar la

evolución del conjunto de la actividad, así como disponer de los datos con los que

consolidar su papel estratégico e impacto en el desarrollo y la prosperidad,

conquistando los niveles de reconocimiento institucional, social y económico que

merece y necesita.

Las opciones para una estrategia organizativa consideran pues la cuestión del

268

Programa Impulso

sistema de información y evaluación cultural como una prioridad, dándole un papel

relevante en el conjunto de la estrategia de reforzamiento institucional para permitir

una gestión de las políticas públicas con los datos y argumentos necesarios para el

desarrollo de una gobernanza democrática, transparente, eficaz y eficiente, y al

mismo tiempo avanzar en el reconocimiento del papel importante de la cultura por

parte del conjunto de la sociedad.

269

Programa Impulso

Opción 2. IMPULSO de las políticas culturales a partir de la refundación y relanzamiento del

INSTITUTO NACIONAL DE CULTURA.

Nuevo INSTITUTO NACIONAL DE CULTURA

Como se ha comentado anteriormente, el equipo redactor no considera esta la opción más

adecuada, pues ofrece un nivel menor de posibilidades relacionadas con el fortalecimiento

institucional, comparadas con que supondría la creación de un Ministerio de Cultura. En

cualquier caso, y de forma resumida, se enumera el diseño preliminar de la estructura del

nuevo INC, a modo de sugerencia organizativa.

Propuesta de los principales órganos de Gobierno del Instituto Nacional de Cultura del Perú

Manteniendo su naturaleza jurídica y adscripción ministerial al Ministerio de Educación,

debería consolidarse como unidad básica de la administración del gobierno de la Nación, con

competencias en el ámbito de la cultura, y con el objetivo dirigir la política cultural del gobierno

a partir del establecimiento de prioridades, la asignación de recursos, el desarrollo de la

organización específica, el establecimiento de acuerdos e iniciativas con otros ámbitos de la

administración pública peruana y otras instituciones nacionales e internacionales.

El Instituto Nacional de Cultura tendrá la responsabilidad de desarrollar el sistema cultural

peruano en el que se integren los operadores públicos y privados; garantizar la interlocución

con las instituciones y colectivos de la cultura y con ámbitos que tengan relación, así como

establecer las políticas de concertación, promoción, proyección exterior y desarrollo de la

cultura.

El proceso de reorganización respecto la actual estructura del INC, en primer término tendrá en

cuenta al conjunto de funcionarios y empleados del actual Instituto Nacional de Cultura y de

otros ámbitos de la administración pública peruana, permitiendo el aprovechamiento del

talento y capacidad profesional del equipo humano actual. Por otro lado se pondrá en marcha

de forma progresiva, y en función de las disponibilidades presupuestarias, un proceso de

reclutamiento de nuevos efectivos en el marco de un plan provisión de nuevos puestos de

trabajo en el marco de la regulación del sector público.

270

Programa Impulso

Director/a General del Instituto Nacional de Cultura

Será el o la titular y máximo responsable de la institución.

El subdirector/a general del Instituto Nacional de Cultura

Ostentará la representación del Director General/a cuando se determine. Asumirá las

funciones que le sean delegadas por el titular.

Responsable, del director general del INC, del desarrollo y ejecución del presupuesto, el plan de

inversiones y la política de personal, los asuntos estratégicos relacionados con las

infraestructuras, las iniciativas relacionadas con el despliegue normativo técnico en el ámbito

competencial del ministerio, y otros asuntos que sean propuestos el director/a general .

El subdirector general ostentará, por delegación del director/a general a dirección de la

Unidad de Gestión Administrativa del INC.

El subdirector/a del INC a será miembro del Consejo Nacional de Cultura.

Gabinete del Dirección del INC, se constituirá como órgano de soporte a la dirección general. El

Gabinete podrá acoger las unidades de soporte directo al titular del INC, en el ámbito

económico, administrativo, jurídico, de relaciones institucionales, de protocolo, comunicación, y

de secretaria y soporte específico, y los que en su momento se determinen como prioritarios.

Consejo de dirección del Instituto de Cultura.

Presidido por el titular del INC, y en el que se reunirán la alta dirección del INC (subdirector

general, los responsables de los Servicios en los que se estructura el INC, los responsables del

staff del director general, así como los altos funcionarios que se determinen.

271

Programa Impulso

Propuesta de principales ámbitos organizativos del Instituto Nacional de Cultura del Perú

Los principales ámbitos o unidades organizativas del Instituto Nacional de Cultura son tres son

tres servicios centrales, una unidad de gestión económica y administrativa que actúa como

instrumento de soporte al funcionamiento autónomo de los tres servicios así como del

Observatorio de Políticas Culturales (con las funciones de integrar la unidad de desarrollo del

Sistema Nacional de Cultura, el programa de Formación y Capacitación Cultural, y la Unidad de

investigación e Innovación en Políticas Culturales).

Un aspecto muy importante a estudiar es la necesidad de fortalecer y avanzar en las

estrategias de colaboración entre el INC y la entidad de la Biblioteca Nacional su y estructura

dependiente. En la perspectiva de mantener la actual dependencia del Ministerio de Educación,

debería ir acompañada de un proceso de revisión de los mecanismos de coordinación y

despliegue de funciones con los ámbitos competenciales específicos entre las dos instituciones

(INC y Biblioteca Nacional), y con los objetivos de programación que impulsen las políticas

culturales gubernamentales en la nueva etapa.

272

Programa Impulso

SERVICIOS CENTRALES DEL INSTITUTO NACIONAL DE CULTURA

Se consideran inicialmente en esta propuesta de trabajo tres servicios básicos: el Servicio del

Patrimonio Cultural del Perú, el Servicio de Promoción del Arte, la creación y de los servicios

culturales a la ciudadanía, y el Servicio de las industrias culturales y de impulso de la economía

creativa.

Para evitar la duplicación de funciones, mancomunar costes, simplificar el funcionamiento de

los tres servicios y limitar el crecimiento de las unidades burocráticas de administración se crea

una única unidad de administración económica y financiera, gestión de personal y

Unidad de Gestión Económica y administrativa

273

Programa Impulso

contratación para los tres servicios, que tendrá sus delegaciones en cada una de las regiones.

Dependerán orgánicamente del Subdirector general del INC o persona en quien delegue.

Sus funciones básicas serían las funcione siguientes:

a/ Tramitación y gestión del plan económico-financiero de los tres servicios.

b/ Administración y gestión contable del presupuesto de los tres servicios.

c/ Gestión de personal.

d/ Contratación, compras.

e/ Asesoría jurídica interna

d/ Control y fiscalización interna.

Servicio del Patrimonio Cultural

El servicio será competente en todas las actividades relacionadas con el patrimonio cultural

tangible e intangible de la nación, en los ámbitos de protección, conservación, catalogación,

documentación, investigación, puesta en valor, difusión y comunicación, así como en las

actividades relacionadas con la explotación cultural y turística del conjunto de los bienes

culturales, así como en los programas de divulgación de la ciencia y el conocimiento.

El servicio, además, la responsable de emitir los informes de viabilidad sobre los proyectos

presentados en el marco de la convocatoria anual de Fondos Públicos Concursables para la

Cultura, para que el jurado específico tenga organizada y sistematizada la información técnica

a partir de la cual evaluar las solicitudes. Este aspecto se desarrolla más adelante en el

apartado dedicado a los Fondos Concursables.

Desde la perspectiva de una gestión integral, será competente en el despliegue del sistema

peruano de museos, dentro del mapa de infraestructuras culturales del Perú42

, y de los

42 El Mapa de Infraestructuras y Servicios Culturales, se plantea como un instrumento de gestión de las

infraestructuras del territorio peruano, que permita el establecimiento de relaciones de complentariedad y especialización, con los objetivos de desarrollar un conjunto de equipamientos y servicios que mantengan una estructura racional, eficaz, eficiente, territorialmente equilibrada. El Mapa de Infraestructuras y Servicios Culturales del Perú, puede ser un buen instrumento para el establecimiento de prioridades en los programas de inversión para la creación de nuevas

274

Programa Impulso

mecanismos de desarrollo de los espacios de presentación del patrimonio y la divulgación

científica como estrategia básica para la puesta en valor y difusión del patrimonio cultural del

Perú y con la divulgación de la ciencia y el conocimiento.

Esta conexión se plantea por la necesidad de impulsar una visión innovadora que conecte la

potencia de la diversidad cultural que refleja el patrimonio histórico y ancestral del Perú, con la

realidad viva de las culturas de la nación, y por otro lado que haga posible una lectura de las

relaciones entre tradición/memoria/ patrimonio con la realidad cultural peruana y sus

conexiones con la creatividad y las expresiones culturales contemporáneas, el desarrollo

tecnológico y la innovación.

Otros objetivos remarcables serán la coordinación efectiva con actividades compartidas o

impulsadas por organismos que se enmarquen dentro de los planes del gobierno, así como la

intervención decidida en la creación del sistema cultural peruano en el que se integra el ámbito

del patrimonio cultural y de la divulgación de la ciencia y el conocimiento.

Servicio de Promoción del Arte, la creación y de los programas culturales a la ciudadanía.

El Servicio de promoción del arte y la cultura, la creación y programas culturales a la

ciudadanía será la responsable de impulsar políticas específicas en relación con los diferentes

frentes de actuación competencial:

� Artes plásticas y visuales

� Artes escénicas

� Fomento de la lectura y la literatura43

infraestructuras (museos y espacios musealizados, centros culturales, salas de exposición, auditorios, teatros, archivos, bibliotecas, casas de cultura, etc.) en su dimensión de infraestructura física o de servicios “on line” en la red, su mantenimiento, así como el impulso de estratégias de cooperación entre el conjunto de infraestructuras existentes. Por otro lado, el Mapa de Infraestructuras y Servicios Culturales puede ser un magnífico instrumento de cooperación entre el conjunto de administraciones públicas del Perú, así como con las instituciones e iniciativas privadas. 43

Este frente de actuación competencial debería coordinarse con el papel central de la Biblioteca Nacional, la tutela de la red de bibliotecas y salas de lectura públicas y sus programas de actuación. Como se ha referido, una opción lógica sería la integración de la actual personalidad jurídica de la Biblioteca Nacional dentro del organigrama del nuevo Ministerio de Cultura. En este caso, sería imprescindible el encaje organizativo y funcional de la Biblioteca y los programas de fomento de la lectura y la literatura, así como la integración de los archivos y otros servicios del patrimonio documental.

275

Programa Impulso

� Música

� Danza

� Contenidos audiovisuales (fotografía, cine, nuevos formatos)

� Creación y artes digitales

� Culturas vivas

� Artesanía y diseño

� Participación y animación sociocultural

Dependerá de este servicio, la planificación y gestión de las infraestructuras culturales

relacionadas propias, y la cooperación con aquellas que configuren el Mapa de Infraestructuras

Culturales del Perú44

.

Este servicio será la responsable de la gestión de los elencos nacionales (música, danza, etc.)

El Servicio será, además, la responsable de emitir los informes de viabilidad sobre los proyectos

presentados en el marco de la convocatoria anual de Fondos Públicos Concursables para la

Cultura, para que el jurado específico tenga organizada y sistematizada la información técnica

a partir de la cual evaluar las solicitudes. Este aspecto se desarrolla más adelante en el

apartado dedicado a los Fondos Concursables.

Otros objetivos remarcables serán la coordinación efectiva con actividades compartidas o

impulsadas por los otros servicios que se enmarquen dentro de los planes del INC, así como la

intervención decidida en la creación del sistema cultural peruano en el que se integra el ámbito

competencial de esta agencia.

Servicio de las industrias culturales y de impulso de la economía creativa.

El Servicio de las industrias culturales y de impulso de la economía creativa se dedicará a

promover el desarrollo de la dimensión industrial de la cultura y mejorar las condiciones de

acceso, uso o consumo por parte de la ciudadanía. El Servicio mantendrá el triple objetivo de

impulsar las condiciones de acceso (mayor presencia de la cultura en la vida de los ciudadanos);

promover y fortalecer la calidad y amplitud de la oferta cultural; y por otro lado estimular el

44 Nos referimos al conjunto de infraestructuras culturales especializadas, como Teatros, Centros Culturales, Salas de Exposición, Auditorios, Espacios de proyección y experimentación audiovisual, Centros Cívicos, Casas de Cultura, etc.

276

Programa Impulso

interés de la ciudadanía por los bienes servicios y productos culturales, mediante estrategias de

sensibilización y creación de audiencias.

Al mismo tiempo se encargará de estimular la producción y gestión de productos y servicios

culturales; promover el desarrollo, tecnificación y competitividad sector empresarial y la

ocupación en el ámbito de la cultura; e incentivar y fortalecer el desarrollo del papel de la

cultura en el ámbito de la economía creativa.

El Servicio será también responsable de promover procesos de tecnificación e innovación en el

de los sectores culturales tanto en el ámbito lucrativo como no lucrativo, como estrategia para

fortalecer las relaciones entre creación, divulgación, acceso y consumo cultural.

Este Servicio sería el encargado de promover el crecimiento tanto cualitativo y cuantitativo de

la disponibilidad de bienes y servicios culturales, y los planes necesarios para impulsar el

incremento del acceso mayoritario de la ciudadanía a su uso, consumo o intercambio como

estrategia para el desarrollo de la calidad de vida de los individuos y las comunidades. Estos

dos grandes objetivos, estarán en relación equilibrada con tres ámbitos de actuación:

1/ El ámbito relacionado con la promoción de la actividad profesional de la cultura por

parte de creadores, agentes, intermediarios, gestores, mediadores, etc.

2/ El desarrollo del tejido empresarial, manteniendo una visión sistémica equilibrada

entre las micro empresas, las pequeñas y medianas empresas, y la promoción de

grandes empresas.

3/ El incremento del acceso efectivo y de las facilidades del uso o consumo de los

recursos, bienes, productos y servicios culturales por parte de la ciudadanía.

El Servicio será, además, el responsable de emitir los informes de viabilidad sobre los proyectos

presentados en el marco de la convocatoria anual de Fondos Públicos Concursables para la

Cultura, para que el jurado específico tenga organizada y sistematizada la información técnica

a partir de la cual evaluar las solicitudes.

277

Programa Impulso

E. Propuesta de INSTRUMENTOS y PROGRAMAS para el desarrollo de las políticas

culturales

El Acuerdo Nacional de Cultura

Acuerdo Nacional de Cultura se propone como programa de acción cultural plurianual que

defina las líneas estratégicas consensuadas y propuestas por el gobierno y la sociedad civil,

fruto de la voluntad de consenso y participación institucional impulsada por el gobierno de la

nación en materia de políticas públicas de cultura. Es un instrumento que marca las directrices,

objetivos y prioridades en el que se suman las voluntades del Ministerio, las instituciones

culturales civiles, los sectores de la cultura y la ciudadanía, y que expresa la voluntad

gubernamental de considerar la cultura como un ámbito de consenso fundamental para

fortalecer la calidad de vida de todos los peruanos, la cohesión colectiva, el proyecto de

convivencia de la nación, desarrollando los potenciales estratégicos y transversales de la

cultura como factor de desarrollo y prosperidad.

El Acuerdo Nacional de Cultura es fruto del debate y el consenso, y es la base de inspiración

del Programa Anual de Actuación del Ministerio de Cultura.

El Acuerdo Nacional de Cultura es informado a propuesta del Ministro/a de Cultura, por parte

del Consejo Nacional de Cultura, y elevado por parte del Presidente de la República para su

aprobación en el Congreso de la Nación.

Se sugiere una temporalidad de unos cinco o seis años, sin perjuicio de las revisiones

propuestas por el Ministerio, y debatidas en el seno del Consejo Nacional de Cultura.

Propuesta de instrumentos básicos para el desarrollo de las competencias y el despliegue de

las políticas culturales

Para el desarrollo de las competencias y el despliegue de las políticas culturales, en la

perspectiva de la idea de fortalecimiento institucional que inspira este proyecto, se proponen

diferentes objetivos e instrumentos básicos en el ámbito de la financiación, la concertación y la

cooperación institucional con otros sectores, así como unas sugerencias para la gestión de los

278

Programa Impulso

fondos concursables. Los fondos concursables pueden ser un instrumento estratégico de

expresión de la voluntad del fortalecimiento institucional de la cultura, impulsando una lógica

orientada a la complementariedad, coherencia, eficacia y eficiencia de los recursos públicos,

con los que promover el alcance de los planes del gobierno en el sistema cultural peruano,

mediante una estrategia de subvención de proyectos y programas con los que se fortalezca la

integración y participación interadministrativa, pública y privada del conjunto de sectores de

la cultura, y también de su relación con otros ámbitos de la actividad económica.

Sugerencia de desarrollo de líneas de estudio para el incremento de la financiación de la

cultura en el Perú

Las voluntades políticas se expresan también con la financiación efectiva con la que se dotan

las políticas públicas y los proyectos. El ámbito de la cultura arrastra tradicionalmente un

déficit de financiación que está en relación con su consideración tradicional de sector no

estratégico. Desde la creación del primer Arts Council en el Reino Unido, con John Maynard

Keynes al frente en 1946, o bien del Ministerio de Cultura en Francia, con André Malraux al

frente como ministro ahora hace justamente cincuenta años, el estado de las cosas ha

cambiado positivamente, pese a la siempre gran tensión existente entre objetivos y recursos

disponibles.

Los países que han mejorado la financiación de la cultura a través de los presupuestos públicos

o promoviendo el patrocinio, el mecenazgo, así como las condiciones para mejorar el atractivo

de la inversión directa en cultura por parte de instituciones privadas, han conseguido efectos

muy positivos en dos ámbitos diferenciados: el primero, relacionado con la calidad de vida de

los ciudadanos gracias al incremento de la oferta y disponibilidad mayor de calidad y cantidad

de servicios culturales, así como al estimulo, sensibilización, fomento del acceso a la cultura y

al consumo y disfrute de los bienes y servicios culturales. El segundo, en relación con los

impactos económicos relacionados con actividades relacionadas con el mundo de la cultura

como son el turismo, el conjunto de actividades del ámbito de la economía creativa, o en la

creación de condiciones de mayor competitividad.

El nivel de inversión en cultura en España, siempre por debajo de lo que desea la gente de la

cultura, ha crecido hasta unas cifras consolidadas que van de más del 1% del gasto público, al

279

Programa Impulso

4% (que sería el porcentaje media), pero que en algunas administraciones públicas45 superan

el 6% de los recursos presupuestarios anuales.

La conclusión importante es que el incremento de recursos públicos destinados a la cultura se

traducen en resultados directos e indirectos altamente ilustrativos. A modo de referencia dos

ejemplos: el mayor esfuerzo presupuestario bien gestionado en cultura se traduce, además de

los efectos centrales en la calidad de vida de los ciudadanos, en un incremento del impacto

directo de este ámbito en el VAB y el PIB de una ciudad o territorio. Así, en Barcelona, el

incremento del gasto público en cultura es uno de los factores que explica el incremento del

impacto del turismo en la economía local, que en estos momentos supone el 14% del PIB de la

ciudad, debido a la construcción de la base singularizada de su oferta con ingredientes y

atractivos culturales que van desde el ámbito de la creación artística a la puesta en valor del

patrimonio cultural, o la programación y organización de festivales y eventos de todo tipo.

El impacto de la cultura en el sector de la comunicación, esencialmente medible a través de la

dimensión de los copyrights, supone un impacto que duplica al del sector de la automoción así,

como al número de personas que trabajan en él. El desarrollo de la competitividad para el

desarrollo de la actividad económica en general, la captación de inversiones extranjeras, o bien

conseguir la localización de nuevas empresas, están también en relación directa con las

estrategias de “city marketing” e impulso de las “ciudades atractivas” o “ciudades creativas”,

en las que la cultura tiene un papel fundamental.

Pero, evidentemente, el incremento de los presupuestos destinados a la cultura, no debe

producirse a costa de la reducción de las dotaciones de otros servicios públicos. Es importante

que además que el esfuerzo interno de la administración de asignación de recursos, pueda

acompañarse de otras líneas de financiación directas e indirectas de la cultura.

Por esa razón se sugiere ahondar sobre las posibilidades de estimular la inversión en cultura a

partir de nuevos instrumentos como:

1/ los incentivos fiscales derivados de la actividad económica empresarial, que debería

proponerse a través de una ley específica, con un apartado dedicado al impulso del

patrocinio y el mecenazgo

45 Estas diferencias porcentuales son debidas al proceso de descentralización competencial del gobierno de España hacia los gobiernos de las comunidades autónomas, y a la importante labor y esfuerzo de las administraciones locales.

280

Programa Impulso

2/ La destinación, por ley, del 1% de la obra pública licitada en un territorio a la

financiación de infraestructuras y servicios culturales básicos.

3/ La creación de un impuesto específico en el juego y las apuestas, para el desarrollo y

la financiación de actividades sociales, de las cuales la cultura podría ser un ámbito

receptor.

En cualquier caso, y en la línea de desarrollo de formulaciones para el avance de estrategias de

impulso al mundo de la cultura, se propone centrar una primera hipótesis de incremento de

los recursos públicos en un instrumento que genere efectos multiplicadores relacionados

directamente con el tejido cultural del conjunto del país. Las subvenciones pueden generar un

efecto negativo de “anestesia” al carácter emprendedor y de asunción de riesgo que deben

tener las instituciones, empresas, colectivos, creadores y gestores de la cultura. Pero la

política de subvenciones gestionada con criterios claros de distribución de acuerdo con

objetivos públicos publicitados con transparencia, pueden ser, sin duda, una de las estrategias

fundamentales del fortalecimiento de la cultura en el Perú y de modernización del sistema

cultural de la nación.

El Ministerio de Cultura será un instrumento excelente para el fortalecimiento institucional de

la cultura en la medida que su acción política refuerce el conjunto del sistema cultural

peruano, con los diferentes operadores y actores públicos y privados.

Por esta razón se propone financiar los fondos concursables, como gran instrumento de

fortalecimiento e incremento del alcance de las políticas culturales impulsadas por la

administración pública peruana, con una estructura de aportaciones diversificada.

A modo de pura sugerencia, se citan algunas referencias de interés, que han consolidado su

papel en otros países.

Líneas de financiación de los fondos concursables:

a. Aportación directa del Gobierno de la Nación

b. Aportaciones discrecionales de las empresas privadas(o fijadas por la

Ley de Incentivos Fiscales) derivadas de su aplicación.

c. Aportación del 1% de los presupuestos obra pública licitada en un

territorio concreto (afectación arqueológica y medioambiental),

281

Programa Impulso

vinculando su inversión al territorio donde se realiza la misma. Esta

medida se ha consolidado en España y ha supuesto un incremento

estimable en la estructura de financiación de la cultura,

especialmente, en el apartado de inversiones puntuales.

d. Impuesto sobre el juego (National Lottery Fund, UK). Esta experiencia

ha permitido incrementar de forma extraordinaria el nivel de la

financiación de la cultura en Gran Bretaña, generando impactos

traducidos de forma espectacular tanto en la calidad y cantidad de los

servicios culturales básicos, como en el impacto de la cultura en el

Producto Interior Bruto específico de la cultura, pero también en el del

turismo específicamente y en la economía creativa en general, que

supera el 8% del PIB.

e. Subvenciones de organismos internacionales. Una forma de dar mayor

racionalidad a determinadas subvenciones de organismos

internacionales de cooperación, complementaria con otro tipo de

actuaciones, podría ser la canalización de recursos para financiar

determinadas líneas de actividad e inversión.

Los Fondos Concursables para el impulso de la cultura.

Sin perjuicio y con las posibilidades positivas de la utilización de los “créditos blandos” o líneas

de financiación especial que se pueda concertar desde el Gobierno de la Nación con las

instituciones de crédito para ayudar al desarrollo del tejido institucional y empresarial de la

cultura, los fondos públicos concursables pueden formar parte de las líneas principales para el

desarrollo y soporte al crecimiento de la cultura.

Los fondos públicos concursables son el instrumento fundamental para el desarrollo de los

instrumentos de cooperación, colaboración y subvención del conjunto del sistema cultural

peruano.

El objetivo fundamental es fortalecer el sistema cultural del Perú, en el marco Inspirador del

Acuerdo Nacional de Cultura, y como un instrumento coherente con su desarrollo, mediante

la ampliación de la base de la financiación de la cultura.

282

Programa Impulso

Los fondos se publicitaran anualmente, y se sugiere que se estructuren en dos grandes

ámbitos:

a. Subvenciones

b. Becas

Otras modalidades y funciones son los avales y préstamos que puedan ofrecerse para

proyectos culturales. Esta modalidad será de carácter público, y se regirá por un sistema de

criterios y objetivos formulados por el Instituto Nacional de Cultura, y seguirá un proceso de

información y aprobación similar al de los Fondos Concursables para la Cultura.

En la publicación de la convocatoria se fijaran los criterios de valoración, de acuerdo con las

prioridades programáticas y los objetivos del sector, de acuerdo con una visión general

coherente en términos de sistema cultural peruano.

Los proyectos deberán presentarse de forma escrita, en tiempo y forma, y deberán ajustarse a

las prescripciones y requerimientos que se establezcan en la publicación de la convocatoria.

Los proyectos serán analizados por cada agencia relacionada para dar cuenta contrastada del

complimiento con los requerimientos de la convocatoria, y para verificar su viabilidad técnica.

Este informe será enviado, junto con los expedientes correspondientes al jurado específico

encargado de proponer las subvenciones, que serán firmadas por el Ministro/a de Cultura.

Todos los proyectos e iniciativas que reciban fondos concursables, deberán evaluarse al final

de su ejecución, creando una memoria técnica en el que queden registrados los solicitantes,

las instituciones, personas o colectivos, así como los resultados del proyecto.

Pueden optar a acceder a subvenciones entidades con personalidad jurídica propia, tales como

asociaciones, fundaciones, empresas, colectivos registrados, etc.

Podrán optar a acceder a las becas, personas individuales.

La convocatoria pública anual de los Fondos Concursables para la Cultura, se dirigirán de forma

equilibrada, en la medida de las disponibilidades presupuestarias, a los proyectos e iniciativas

relacionadas con los siguientes ámbitos:

• Culturas vivas

• Artes escénicas

• Música

283

Programa Impulso

• Patrimonio cultural y difusión del conocimiento

• Literatura, edición y lectura

• Contenidos audiovisuales

• Participación y animación sociocultural

• Artes visuales

• Impulso de industrias culturales e innovación en la cultura

Asignación y concesión de los fondos.

Por delegación del Ministro/a de Cultura, y coordinado a través del Instituto Nacional de

Cultura, se constituirán unos jurados por cada uno de los ámbitos sectoriales.

Cada jurado estará compuesto por once miembros con derecho a voto: representantes de la

agencia del ministerio (3), un representante del Consejo Nacional de Cultura representantes

del sector (3) y representantes del territorio (3). Por delegación del Ministro/a de Cultura el

cada jurado estará presidido por el director de la agencia competente y asistido por un

secretario, con voz, pero sin voto.

En su momento se definirán los criterios de representación sectorial y territorial que serán

informados por el Consejo Nacional de Cultura y aprobados por el ministro.

El jurado analizará las solicitudes de las propuestas presentadas en convocatoria pública, a

partir del informe de viabilidad que elabore la agencia a la que sectorialmente estén

asignados.

La gestión de las subvenciones y becas, fondos, su asignación, utilización y la evaluación

posterior de resultados, será realizada por el Instituto Nacional de Cultura con la participación

técnica de las agencias. Su administración económica será realizada por la unidad de gestión

económica y administrativa del Ministerio de Cultura.

Evaluación de las subvenciones y becas otorgadas con cargo a los fondos concursables

Se plantean dos ámbitos de evaluación:

284

Programa Impulso

a/ Los objetivos y su desarrollo, argumentario técnico y viabilidad presentados

por los autores de la propuesta

b/ Los criterios de evaluación fijados por la agencia y el nuevo Instituto

Nacional de Cultura.

Acuerdo Nacional en materia de Turismo y Cultura

Se trata de un aspecto muy importante para el desarrollo de las potencialidades en el campo

del turismo, que en el caso del Perú, tiene en la cultura un potencial extraordinario. La

sostenibilidad del desarrollo turístico y el rigor en la utilización de los recursos culturales por

parte de la industria turística merece un acuerdo específico que garantice la optimización de

todos los recursos y con metodologías y planteamientos avanzados. La formalización de un

acuerdo Nacional en materia de turismo y cultura, con el mecanismo de coordinación

interministerial correspondiente (mesa del Acuerdo Nacional de Turismo y Cultura), las

consignaciones presupuestarias y de recursos necesarios a un plan de acción concertado por el

Gobierno de la Nación es un hito importante en la futura agenda peruana de la cultura y del

desarrollo turístico.

A/ El turismo (Acuerdo Nacional), y actuaciones específicas desde el ámbito de

actuación del Ministerio de Cultura del Perú.

“La formalización de un Acuerdo Nacional en materia de Turismo y Cultura, con el

mecanismo de coordinación interministerial correspondiente (Mesa del Acuerdo

Nacional de Turismo y Cultura), las consignaciones presupuestarias y de recursos

necesarios a un plan de acción concertado por el Gobierno de la Nación”

La gestión de un ámbito tan trascendente y en constante crecimiento como el Turismo

en Perú, precisa de un marco general de actuación en el que estén implicados el

mismo sector turístico, el cultural y otros muchos ámbitos -casi todos- de la

Administración Pública. Las experiencias, positivas y negativas, de otros países

muestran que la perspectiva de sostenibilidad de la actividad turística se basa en una

buena planificación – a todos los niveles- del contexto de desarrollo del turismo y la

cultura. La ausencia de un modelo estructurado de desarrollo turístico, obtenido en

285

Programa Impulso

otras partes a partir de muchos años de tradición turística, puede solucionarse a partir

de un gran Acuerdo Nacional que establezca las bases de ese desarrollo, que implique

a todos los actores directos e indirectos de la actividad turística y cultural y que

delimite responsabilidades y ámbitos de actuación.

Objetivos del Acuerdo Nacional de Turismo y Cultura

- Establecer las bases del desarrollo sostenible de la actividad turística, tomando

como referencia principal el respeto a la autenticidad y a los valores de la

cultura peruana.

- Definir un modelo de desarrollo sostenible y sus parámetros, que establezca

los roles de la Administración Pública y el sector privado.

- Generar riqueza por la vía del turismo a partir de los activos culturales de la

Nación, de manera que se contribuya al desarrollo y al alivio de la pobreza.

- Garantizar que los beneficios de la actividad económica derivada de la

industria turística y de las industrias culturales alcance a toda la sociedad

peruana y, prioritariamente, a los sectores menos favorecidos.

- Obtener un marco de competencias, responsabilidades y obligaciones que

clarifiquen la acción de gobierno y la hagan más eficaz.

- Coordinar todas las políticas gubernamentales para el desarrollo de la

actividad turística en un marco sostenible y el reforzamiento de las

potencialidades de la cultura peruana.

- Establecer un Plan de Acción a nivel nacional, regional y local que sirva de

patrón de actuación a toda la Administración Pública en las políticas de

Turismo y Cultura.

- Minimizar los impactos negativos que el Turismo, como cualquier otra

actividad económica, produce sobre determinados ámbitos sociales y

culturales.

286

Programa Impulso

- Crear una Mesa del Acuerdo Nacional de Turismo y Cultura que garantice el

seguimiento del Acuerdo Nacional, con participación de todas las

Administraciones Públicas implicadas y de una representación del sector

privado.

- Crear un organismo de implementación del Plan de Acción, que, con acuerdos

específicos con cada departamento gubernamental, regional, local y entidades

y asociaciones de los sectores cultural y turístico, facilite y coopere en la

aplicación de políticas concretas que reflejen el modelo definido en el Acuerdo

Nacional.

Ámbitos prioritarios de participación en el Acuerdo Nacional (componentes de la Mesa

Nacional del Acuerdo)

- Cultura

- Turismo

- Educación

- Transportes

- Comunicaciones

- Urbanismo / Política territorial

- Medio Ambiente

- Economía e Industria

- Sector privado representativo

Una vez convocadas las sesiones de creación del Acuerdo Nacional y aprobado éste, se

procedería a constituir la Mesa del Acuerdo Nacional, cuyas funciones serían:

- Elaborar un Plan de Acción dimanante del Acuerdo Nacional.

- Establecer los indicadores para el seguimiento de la aplicación del Acuerdo

Nacional.

- Proponer nuevas convocatorias del Acuerdo Nacional.

287

Programa Impulso

- Proponer la creación del organismo de implementación del Plan de Acción, con

participación de las Administraciones Públicas de todos los niveles territoriales

más los representantes del sector privado.

Funciones del organismo de implementación del Plan de Acción:

- Establecer acuerdos con las Administraciones Públicas y entidades del sector

privado para la implementación de todos los aspectos del Plan de Acción.

- Controlar la aplicación del Plan de Acción a partir de la aplicación de los

indicadores preestablecidos.

- Reportar periódicamente a la Mesa del Acuerdo Nacional

- Revisar constantemente la actualidad del Plan de Acción para garantizar la

competitividad de los sectores cultural y turístico del país, proponiendo a la

Mesa del Acuerdo Nacional las modificaciones o innovaciones que la

evolución social, cultural y turística sugiera.

Aspectos presupuestarios

Entendiendo que el Acuerdo Nacional forma parte de la acción normal de gobierno, éste no

precisaría de una dotación presupuestaria específica. Sí, en cambio, para garantizar un

seguimiento eficaz, debería dotarse a la Mesa del Acuerdo Nacional del presupuesto necesario

para mantener una estructura mínima, en el ámbito de la Presidencia del Gobierno.

El organismo encargado del Plan de Acción deberá estar dotado con el presupuesto necesario

para su funcionamiento interno, ya que se entiende que la implementación específica de las

acciones corresponderá a cada departamento gubernamental, de acuerdo con lo establecido

en el Acuerdo Nacional y, también a las entidades y asociaciones de carácter privado

implicadas en el proceso. En todo caso el organismo encargado del Plan de Acción establecerá

acuerdo con todos los actores para la implementación de las acciones. En un segundo

escenario podría contemplarse la dotación presupuestaria de una cantidad destinada al Plan

de Acción, cuyo destino sería el establecimiento de conciertos específicos para proyectos y

políticas concretas con las distintas administraciones y el sector privado.

288

Programa Impulso

B/ El impulso de la economía creativa (incorporando los sectores tradicionales de las industrias

culturales y los ámbitos emergentes relacionados con la creación de valor, la tecnología y los

contenidos).

C/ El desarrollo territorial, en el marco de un despliegue del proceso de descentralización del

estado y de desarrollo de las administraciones locales y supralocales como operadores

públicos de segundo nivel. Este proceso puede ir impulsado por el propio desarrollo de la

administración del Estado (gobierno de la Nación), las Regiones y los Municipios.

Estrategias de desarrollo

Se vislumbran, inicialmente, dos grandes estrategias de desarrollo:

A/ Los “clusters de competitividad” o “proyectos piloto de carácter territorial.

B/ Los planes de cultura a medio plazo. “Planes quinquenales”, con objetivos, recursos y

canales de gestión y organización específicos. Cada plan quinquenal sería un programa

institucional retroalimentado por los resultados e indicadores gestionados y analizados por el

observatorio de cultura, mediante el desarrollo progresivo del Sistema Nacional de

Información Cultural.

Otras prioridades de actuación

Otras prioridades de actuación que se han detectado a lo largo del proceso de diseño, gestión

y participación del programa Impulso, se recogen en este apartado a modo de sugerencias,

complementarias:

a) Capacitación. Se ha constatado la necesidad de abordar un plan de formación y

capacitación que dé respuesta a las necesidades al conjunto de actores de la

cultura, desde los niveles básicos, a los ámbitos más complejos de la gestión

pública y privada. Este objetivo podría ponerse en marcha progresivamente, con la

participación de las diferentes universidades peruanas, instituciones y

profesionales de prestigio, así como aunando los esfuerzos que se realizan desde

los organismos internacionales de cooperación. Se trata de hacer llegar a todos las

regiones, utilizando las posibilidades tecnológicas y organizativas, ofertas de

289

Programa Impulso

capacitación útiles y efectivas, relacionadas con el proceso de relanzamiento de la

cultura, su tecnificación en la gestión y el enfoque avanzado de las políticas

culturales.

b) Detección de oportunidades de desarrollo económico basado en la cultura. Esta

prioridad merecería un esfuerzo concertado desde la óptima de la promoción

económica, el desarrollo territorial y el avance de la cultura.

c) Impulso de ejes de desarrollo cultural (redes y proyectos piloto) con efectos de

referencia en el territorio.

d) Proyecto “arte y tecnología” en Lima. Se trata de imaginar y diseñar un proyecto

de conexión local con proyección internacional para incorporar al Perú en los

circuitos y calendarios de grandes acontecimientos culturales internacionales, en

el que se integren diferentes disciplinas y consolide la incorporación del Perú en

los circuitos internacionales de convergencia entre arte, cultura y tecnología.

e) Impulso internacional y nacional de la Gastronomía Peruana, como elemento

simbólico de la riqueza y diversidad cultural de la Nación, y como elemento de

marca relacionado con las culturas vivas.

f) Impulso de las conexiones entre artesanía – diseño y moda, como superación del

“post exotismo” y desarrollo de los potenciales de la cultura relacionados con la

economía creativa.

Propuesta estratégica

Vinculada al compromiso de creación del Ministerio de Cultura: Creación de la Red de Casas de

Cultura del Perú. (Las casas de cultura del III milenio).

Las casas de cultura fueron en la segunda mitad del siglo XX un buen instrumento para el

desarrollo de políticas culturales de proximidad, y especialmente muy eficientes en tanto que

infraestructuras básicas.

La mutación en el planteamiento de los equipamientos especializados (bibliotecas, museos,

espacios polivalentes, etc.) hacen aún más necesario repensar las casas de cultura como

infraestructuras básicas, adaptadas a un entorno social y económico que también ha sufrido

grandes cambios.

290

Programa Impulso

El anuncio de la creación del Ministerio de Cultura del Perú, o en su defecto el desarrollo del

INC en un organismo con capacidad de desplegar de forma más equilibrada los diferentes

frentes de actuación en materia de gestión cultural, podría ir acompañado con un compromiso

próximo que permitieses visualizar por parte de la población del beneficio inmediato y de la

voluntad del Gobierno de la Nación de avanzar en el acceso a la cultura por parte de todos los

ciudadanos peruanos.

La red de casas de Cultura del Perú, podrían incorporar los requerimientos de un equipamiento

básico de carácter polivalente, con unos costes de inversión, equipamiento, mantenimiento y

funcionamiento muy interesantes, y con unas posibilidades de servicio público muy grandes.

Esta pequeña unidad cultural básica puede llegar un hueco importante en el mapa de

infraestructuras culturales del país, llegando, por su menor coste y alta rentabilidad

comunitaria, a núcleos más pequeños.

Se trata de un espacio público que incorpore unas instalaciones organizadas con el siguiente

programa de usos:

• Biblioteca/centro de documentación

• Sala de estudio

• Sala de encuentros, talleres y actividades.

• Espacio para exposiciones

• Espacio de presentación del territorio y de sus recursos culturales

• Servicio wi-fi pública

• Página de información cultural concebida como nodo de información y interacción cultural