Informe al Congreso 2009

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  • DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA PRESIDENCIA

    2009 DE LA REPBLICA D A P R EINFORME AL CONGRESO

  • PresidenciaSecretara de Informacin y Prensa

    Repblica de Colombia

    lvaro Uribe VlezPresidente de la Repblica

    Francisco Santos CaldernVicepresidente de la Repblica

    Bernardo Moreno VillegasSecretario General

    Csar Mauricio Velsquez O.Secretario de Prensa

    Diseo y diagramacinOficina de Publicaciones

    ISBN: 978-958-18-0359-0

    Impresin: Imprenta Nacional - Julio de 2009

    www.presidencia.gov.co

    PRESIDENTE LVARO URIBE VLEZ VICEPRESIDENTE FRANCISCO SANTOS CALDERN ALTA CONSEJERA PRESIDENCIAL CLAUDIA JIMNEZ JARAMILLO ALTA CONSEJERA PRESIDENCIAL PARA LA COMPETITIVIDAD Y LAS REGIONES MIGUEL ESTEBAN PEALOSA BARRIENTOS ALTA CONSEJERA PRESIDENCIAL PARA LA REINTEGRACIN SOCIAL Y ECONMICA DE PERSONAS Y GRUPOS ALZADOS EN ARMAS FRANK PEARL GONZLEZ ALTA CONSEJERA PRESIDENCIAL PARA LA POLTICA ANTICCLICA MATEO RESTREPO VILLEGAS ALTA CONSEJERA PRESIDENCIAL PARA EL BICENTENARIO DE LA INDEPENDENCIA MARA CECILIA DONADO GARCA CASA MILITAR CA. RODOLFO AMAYA KERQUELEN ALTO COMISIONADO PARA LA PAZ FRANK PEARL GONZLEZ (E.) DIRECCIN DEL DEPARTAMENTO BERNARDO MORENO VILLEGAS SECRETARA PRIVADA ALICIA ARANGO OLMOS SECRETARA JURDICA EDMUNDO DEL CASTILLO RESTREPO SECRETARA DE PRENSA CSAR MAURICIO VELSQUEZ OSSA SECRETARA PARA LA SEGURIDAD PRESIDENCIAL BG. FLAVIO BUITRAGO DELGADILLO CONSEJERA PRESIDENCIAL DE PROGRAMAS ESPECIALES ANA JULIETA RUZ GIRALDO CONSEJERA PRESIDENCIAL PARA LA EQUIDAD DE LA MUJER MARTHA LUCA VSQUEZ ZAWADZKY PROGRAMA PRESIDENCIAL DE MODERNIZACIN, EFICIENCIA TRANSPARENCIA Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN SCAR ENRIQUE ORTIZ GONZLEZ PROGRAMA PRESIDENCIAL PARA EL SISTEMA NACIONAL DE JUVENTUD COLOMBIA JOVEN LUZ PIEDAD HERRERA RAMREZ PROGRAMA PRESIDENCIAL PARA LOS DERECHOS HUMANOS Y DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO CARLOS FRANCO ECHAVARRA PROGRAMA PRESIDENCIAL PARA LA ACCIN INTEGRAL CONTRA MINAS ANTIPERSONAL ANDRS DVILA LADRN DE GUEVARA FONDO DE PROGRAMAS ESPECIALES PARA LA PAZ MARA INS RESTREPO CAN SUBDIRECCIN LILIAN DEL PILAR VLEZ PINZN OFICINA DE PLANEACIN GUILLERMO MARTNEZ DAZA OFICINA DE CONTROL INTERNO MARINA ESCOBAR ARAJO OFICINA DE CONTROL INTERNO DISCIPLINARIO JOSE SAL RODRGUEZ VARGAS REA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA LIBIA QUIMBAYO PATIO REA DE TALENTO HUMANO MARA JIMENA ACOSTA ILLERA REA DE INFORMACIN Y SISTEMAS IVONNE HERNNDEZ CHAPARRO AGENCIA PRESIDENCIAL PARA LA ACCIN SOCIAL Y LA COOPERACIN INTERNACIONAL ACCIN SOCIAL ALFONSO HOYOS ARISTIZBAL Organismo Adscrito

  • PRESENTACIN 5

    ALTA CONSEJERA PRESIDENCIAL 7

    ALTA CONSEJERA PRESIDENCIAL PARA LA COMPETITIVIDAD Y LAS REGIONES 15

    ALTA CONSEJERA PRESIDENCIAL PARA LA REINTEGRACIN SOCIALY ECONOMICA DE PERSONAS Y GRUPOS ALZADOS EN ARMAS 19

    ALTA CONSEJERA PRESIDENCIAL PARA EL BICENTENARIO DE LA INDEPENDENCIA 27

    ALTO COMISIONADO PARA LA PAZ 31

    SECRETARA JURDICA 37

    SECRETARA DE PRENSA 143

    SECRETARA PARA LA SEGURIDAD PRESIDENCIAL 153

    CONSEJERA PRESIDENCIAL DE PROGRAMAS ESPECIALES-CPPE 155

    CONSEJERA PRESIDENCIAL PARA LA EQUIDAD DE LA MUJER 169

    PROGRAMA PRESIDENCIAL DE MODERNIZACIN, EFICIENCIA, TRANSPARENCIA Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN 177

    CONTENIDO

  • PROGRAMA PRESIDENCIAL PARAEL SISTEMA NACIONAL DE JUVENTUD COLOMBIA JOVEN 183

    PROGRAMA PRESIDENCIAL PARA LOS DERECHOS HUMANOSY DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO 189

    PROGRAMA PRESIDENCIAL PARA LA ACCIN INTEGRAL CONTRA MINAS ANTIPERSONAL 201

    FONDO DE PROGRAMAS ESPECIALES PARA LA PAZ 209

    OFICINA DE PLANEACIN 211

    OFICINA DE CONTROL INTERNO 213

    REA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA 215

    REA DE TALENTO HUMANO 219

    REA DE INFORMACIN Y SISTEMAS 221

    AGENCIA PRESIDENCIAL PARA LA ACCIN SOCIALY LA COOPERACION INTERNACIONAL ACCIN SOCIAL 225Organismo Adscrito

  • PrEsENTaCIN

    En desarrollo de las tareas encomendadas al Departamento Ad-ministrativo de la Presidencia de la Repblica, hemos privilegiado en la presente administracin, un modelo gerencial fundamentado en los principios rectores de la gestin pblica, con el fin de alcan-zar niveles satisfactorios en los objetivos y metas propuestos.

    En este sentido, se han ejecutado importantes proyectos e inicia-tivas para el mejoramiento y fortalecimiento institucional, como la puesta en marcha del Sistema Integrado de Gestin de la Presidencia de la RepblicaSIGEPRE, que armoniza el Mode-lo Estndar de Control Interno MECI 1000:2005, el Sistema de Gestin de la Calidad bajo la Norma Tcnica NTCGP 1000:2004 y el Sistema de Desarrollo Administrativo, en cumplimiento de la Ley 489 de 1998.

    La implementacin de este importante Sistema, le permite a cada proceso misional y de apoyo, contar con instrumentos metodol-gicos que garantizan su desempeo en beneficio de los objetivos de la Entidad.

    Como gran logro y gracias al compromiso y dedicacin de to-dos los servidores, la Presidencia de la Repblica, en el mes de

    noviembre de 2008, obtuvo la Certificacin de la Calidad en su Sistema de Gestin, bajo la Norma Tcnica NTCGP 1000:2004 e ISO 9001:2000, cumpliendo de esta manera con uno de los pro-psitos del Gobierno Nacional encaminado a que todas las enti-dades de la Rama Ejecutiva del Poder Pblico sean certificadas.

    En el presente informe se resumen las actividades y los logros obtenidos durante el ltimo ao, con especial atencin en los resultados presentados por el Proceso de Gestin de Asuntos Polticos, en el cual se encuentran los Programas y las Conse-jeras Presidenciales que desarrollan proyectos directamente ar-ticulados con el Plan Nacional de Desarrollo, en beneficio de la poblacin vulnerable.

    En el campo administrativo continuamos con el mejoramiento y fortalecimiento organizacional, elevando cada vez ms el nivel de profesionalizacin del recurso humano al servicio de la entidad, la modernizacin de los medios tecnolgicos e informticos con estndares de ptima calidad y la optimizacin de los recursos financieros disponibles de acuerdo con el Marco de Gastos co-rrespondiente.

    BERNARDO MORENO VILLEGASDirector Departamento Administrativo

    de la Presidencia de la Repblica.

  • aLTa CONsEJEra PrEsIDENCIaL

    1. MONITOREAR EL CUMPLIMIENTO DE LAS METAS DE GOBIERNO

    Durante la administracin del Presidente Uribe, una de las prio-ridades ha sido el monitoreo permanente de sus resultados para la toma de decisiones y una gestin transparente de cara al ciudadano. Por esta razn, la Alta Consejera Presidencial plan-te entre sus ejes estratgicos, Monitorear el cumplimiento de las metas de gobierno. Para desarrollar dicha labor se utilizan las siguientes herramientas y metodologas: i) los Controles de Gestin; ii) el Sistema de Informacin y Seguimiento a Metas del SIGOB, y iii) las Rendiciones de Cuentas. A continuacin se pre-senta una breve descripcin de cada una y los logros alcanzados en el desarrollo de dichas actividades desarrolladas durante el perodo comprendido entre junio de 2008 y mayo de 2009.

    1.1 Controles de gestin

    Los Controles de Gestin se constituyen en un espacio individual del Presidente de la Repblica con los jefes de sector en el que se desarrolla una revisin de alto nivel de su gestin basado en las metas establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010. La Alta Consejera Presidencial coordina y lidera estos espacios con los diferentes ministerios, departamentos administrativos y entidades del orden nacional encargadas de los programas de accin de Gobierno; se realiza un seguimiento permanente a las

    acciones y rutas de gestin asociadas al cumplimiento de cada uno de los objetivos establecidos por el Gobierno y se mantie-ne informacin clara y oportuna sobre los resultados obtenidos a partir de dichas gestiones y los problemas que pudieran eventual-mente afectar su cumplimiento.

    Para realizar dicha labor, se cuenta con tres niveles de reuniones: i) preparatoria (a nivel de tcnicos de los sectores); ii) Precontrol (con la Ministra Consejera); y iii) Control de Gestin (con el Pre-sidente de la Repblica). Frente a las metas propuestas se pre-senta un 150% de cumplimiento en promedio como se presente en el cuadro 1.

    Cuadro 1.BALANCE CONTROLES DE GESTIN(Periodo junio 2008mayo 2009)

    Resultado Meta anual%

    CumplimientoReuniones preparatorias y precontroles de gestin 122 68 179%

    Reuniones controles de gestin con el Presidente 29 24 121%

    Cumplimiento promedio 150%

    Fuente: Centro de gestin del SIGOB. Nota: se calcula la meta tomando 7 meses de la meta de 2008 y 5 meses de la meta de 2009.

  • 1.2 Monitoreo a travs de la herramienta SIGOB

    Con el propsito de hacer seguimiento permanente a las princi-pales metas del Gobierno Nacional se implement desde comien-zos de 2003 el Sistema de Informacin y Seguimiento a Metas del SIGOB, el cual permite conocer tanto las rutas crticas de gestin (metas intermedias, alertas y restricciones) como los resultados de dicha gestin medidos con indicadores constuidos y concer-tados con los gerentes de meta sectoriales al inci del cuatrienio para cada uno de los programas de accin del Gobierno.

    A travs de dicho sistema se monitorean alrededor de 300 pro-gramas de Gobierno y se puede observar la evolucin en tiempo real de 630 indicadores que se utilizan para medir los resultados. Esta informacin puede ser consultada en lnea por las diferentes

    Indicadores con alto, bajo y medio cumplimiento(Nmero de indicadores por sector)

    2

    614

    38 17 8 2

    15

    2

    3 123 8

    93

    6 1017

    5

    226

    2118 27

    13 9

    14

    14

    4 2113 28

    1412

    7 11 43

    8 726 15 16 24 11 5

    11 5 2 9 4 8 53 2 2

    5

    0%

    20%

    40%

    60%

    80%

    100%

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