INFORME DE EVALUACIÓN DE RESULTADOS DEL PEI 2015-2021

Junio 2020

INFORME DE EVALUACIÓN DE RESULTADOS DEL PEI 2015-2021

Periodo: Año Fiscal 2019

Sector: Presidencia de Consejo de Ministros (PCM) Pliego: Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (Osinergmin)GERENCIA DE PLANEAMIENTO, PRESUPÙESTO Y MODERNIZACIÒN (GPPM)

Contenido1. RESUMEN EJECUTIVO .....................................................................................................................2

2. ANÁLISIS CONTEXTUAL...................................................................................................................3

2.1 Elementos del PEI 2015-2021 ...................................................................................................3

2.2 Implantación del Plan Estratégico............................................................................................5

3. EVALUACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LOS LOGROS ESPERADOS.................................................6

MG.01 Optimizar el esquema regulatorio siguiendo las mejores prácticas recomendadas por la OCDE .................................................................................................................................................10

MG.02: Aplicar un enfoque de supervisión preventiva y fomentar el acceso a la energía ............13

MG.03: Empoderar al usuario ..........................................................................................................17

MG.04: Mantener a Osinergmin en la vanguardia ..........................................................................19

MG.05: Recoger y aplicar buenas prácticas en materia de recursos humanos.................................21

4. PROPUESTAS PARA MEJORAR LA ESTRATEGIA ...........................................................................24

5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES:......................................................................................25

6. ANEXOS .........................................................................................................................................26

1. RESUMEN EJECUTIVO

Osinergmin es el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería, una institución pública encargada de regular y supervisar que las empresas del sector eléctrico, hidrocarburos y minero cumplan las disposiciones legales de las actividades que desarrollan. Se creó el 31 de diciembre de 1996, mediante la Ley N° 26734, bajo el nombre de Osinerg. Inició el ejercicio de sus funciones el 15 de octubre de 1997, supervisando que las empresas eléctricas y de hidrocarburos brinden un servicio permanente, seguro y de calidad. A partir del año 2007, la Ley N° 28964 le amplió su campo de trabajo al subsector minería y pasó a denominarse Osinergmin. Por esta razón, también supervisa que las empresas mineras cumplan con sus actividades de manera segura y saludable.

El plan estratégico 2015-2021 (PEI), resume la orientación que busca la institución para el periodo establecido, generando un marco de actuación futuro, equilibrando su actuación frente a posibles escenarios de los sectores bajo su ámbito. El PEI tiene un horizonte del planeamiento de siete años, siendo el 2019 el quinto año del proceso de implantación del mismo.

La implantación del plan estratégico en Osinergmin se desarrolla a través de metas que a su vez agrupan proyectos, los cuales son denominados iniciativas estratégicas. Estas iniciativas, al ser de carácter estratégico, el avance de su implantación y logros implica por lo general periodos de varios años e impactan en más de un objetivo estratégico. En el 2019 se plantearon 05 metas estratégicas y 34 iniciativas, los mismos se detallan el Anexo Nº 1.

Es por medio de las metas que se mide el logro de los objetivos del PEI, para lo cual se muestra la relación causal que existen entre ellos (Gráfico Nº1).

En el 2019 la implementación de 30 iniciativas de 34 planteadas, tuvieron como resultado el 88% del logro de las metas (Cuadro N°2).

Este resultado de las metas ponderado con la relación causal con los Objetivos, se obtiene el logro del 87% de los Objetivos del PEI 2015-2021, de los cuales 13 objetivos del PEI tienen un performance mayor al 86% y solo 2 objetivos tienen un resultado de 57%: El objetivo D2 (Construir una organización atractiva, mediante el desarrollo profesional y personal de sus colaboradores) y F1 (Utilizar eficientemente el presupuesto).

Las Iniciativas no logradas se deben principalmente a factores externos a la entidad y al no gestionarse su modificación oportuna, siendo los casos por ejemplo de la viabilidad legal, por lo que se recomienda que en la formulación de las Iniciativas se plasmen estos riesgos y se formule un plan alterno. La solicitud de modificación podría advertirse de manera oportuna y justificarse antes del primer semestre del año a la Gerencia General y a la Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Modernización de manera coordinada.

Se han identificado 7 problemas frecuentes que han generado reprogramación y modificación del alcance e hitos, y para cada uno de ellos se han propuesto mejoras en el capítulo 4.

Se recomienda que de manera prioritaria se revisen 7 iniciativas estratégicas para adecuarse a la coyuntura actual de la entidad.

2. ANÁLISIS CONTEXTUAL

2.1 Elementos del PEI 2015-2021El plan estratégico 2015-2021 (PEI), aprobado por Resolución de Presidencia de Consejo Directivo N° 100-2014-OS/PRES en octubre del 2014, es un instrumento de gestión que define la estrategia institucional.

A continuación, se muestra la Visión, Misión y Valores:

En el PEI se definió cuatro grupos considerados como relevantes, estos son:

Ciudadanía: Toda persona, empresa o institución que de manera directa o indirecta utilice, o no, los servicios de energía (electricidad, hidrocarburos o gas natural) o que pueda ser afectado por la actividad minera. En este grupo de interés se incluye a los medios de

Vision

El Perú consolida su desarrollo energético con servicios de calidad, asequible y seguros; asimismo afianza la sostenibilidad y seguridad del sector minero; con Osinergmin como la institución del Estado peruano de mayor credibilidad y confianza.

Misión

Regular, supervisar y fiscalizar los sectores de energía y minería con autonomía, capacidad técnica, reglas claras y predecibles, para que las actividades en estos sectores se desarrollen en condiciones de seguridad y se disponga de un suministro de energía confiable y sostenible.

Valores

Compromiso: Actuar identificados con el Organismo y sus funciones de manera proactiva y con una visión de largo plazo.

Excelencia: Generar y usar el conocimiento con eficacia y eficiencia.

Servicio: Tener la predisposición para atender a los grupos de interés en los sectores minero energéticos.

Integridad: Actuar con profesionalismo, honestidad y transparencia.

Autonomía: Asegurar y preservar la independencia en las decisiones de Osinergmin y su estabilidad institucional.

comunicación, líderes de opinión y asociaciones, que de alguna manera representan a la ciudadanía.Empresas: Empresas concesionarias de las actividades reguladas (electricidad, hidrocarburos, gas natural y minería); así como cualquier empresa o institución relacionada a la cadena de comercialización o de producción de estos sectores.Estado: Cualquier institución o entidad pública que defina herramientas de políticas públicas que puedan influir o ser influidas por Osinergmin.Colaboradores: Colaboradores de Osinergmin bajo cualquier modalidad, sea temporal o permanente.

La declaración de la propuesta valor para cada grupo es: Ser proactivos para lograr que el Perú cuente con una cobertura a nivel nacional de

servicios energéticos oportunos, suficientes, confiables, asequibles y de calidad. Supervisar que las operaciones de las empresas de energía y minería se realicen en forma segura para la comunidad, trabajadores y el ambiente.

Proporcionar a las empresas prestadoras e inversionistas un marco regulatorio, de supervisión y de fiscalización, con reglas y procesos claros y predecibles, que permitan lograr una rentabilidad apropiada y que incentiven una mayor inversión. Cumplir y hacer

Cumplir las políticas sectoriales de energía y minería y brindando a las instituciones del Estado un soporte técnico y prospectivo, que les permita propiciar una política sectorial sostenible e información necesaria y oportuna para el cumplimiento de sus funciones.

Construir una organización innovadora, constituida por colaboradores competentes y motivados que laboren en un entorno atractivo y retador que promueva y potencie su desarrollo profesional y personal.

El mapa estratégico describe las estrategias que se seguirán para el logro de la Visión y Misión deOsinergmin y las relaciones causa-efecto entre los 15 objetivos (Figura 1)

Fig. 1:Mapa Estratégico

2.2 Implantación del Plan Estratégico

El mapa estratégico de Osinergmin proporciona una visión macro de la estrategia de Osinergmin, es decir, describe la estrategia de Osinergmin y proporciona un marco para ilustrar de qué modo la estrategia vincula sus principales objetivos estratégicos hacía el logro de nuestra visión y misión.

Los objetivos estratégicos son declaraciones de propósitos a ser alcanzados. Un objetivo enuncia como una estrategia va a ser puesta en práctica. Es medido a través de iniciativas e indicadores, los cuales se establecen de acuerdo con el periodo del plan estratégico.

Para ello, se definió el ciclo del Modelo de Gestión Basado en Indicadores-MBI (Fig. 2), el cual permite traducir las estrategias de mediano y largo plazo definidas en el Plan Estratégico a metas anuales de carácter estratégico.

Este modelo es de carácter anual, y el proceso de su formulación se inicia en el último trimestre del año anterior. El Gerente General es responsable de la aprobación de las metas institucionales anuales, dejando evidencia de dicha aprobación y comunicando las mismas a los líderes de cada meta.

Fig 2.Ciclo del Modelo de Gestión Basado en indicadores MBI

3. EVALUACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LOS LOGROS ESPERADOS

La implantación del plan estratégico en Osinergmin se desarrolla a través de metas que a su vez agrupan proyectos, los cuales son denominados iniciativas estratégicas. Estas iniciativas, al ser de carácter estratégico, el avance de su implantación y logros implica por lo general periodos de varios años e impactan en más de un objetivo estratégico.

Estos proyectos son revisados y determinados anualmente a través del Modelo de Gestión Basado en Indicadores-MBI, para ello la Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Modernización junto a la Gerencia General, determinan cuales iniciativas serán las que generen más avances en el logro del plan estratégico, buscando que las mismas sean transversales a toda la organización e identificando a las personas más proactivas para liderar estos emprendimientos; estos proyectos son agrupados en las metas estratégicas definidas, asignándoles líderes, equipos y de ser necesario presupuesto para su ejecución plasmándose en una Ficha de Iniciativa. Cabe señalar que lo que se busca con estos proyectos es desarrollar cambios o nuevas formas que impacten en el logro del plan estratégico y una vez consolidados se incorporen a los procesos misionales de Osinergmin.

En el 2019, las iniciativas estratégicas han sido articuladas a través de tres ejes de acción y cinco metas institucionales, tal como se muestra en la Fig.3:

Fig. 3: Ejes y Metas Estratégicas

Eje 1: Empoderamiento de la Población

Eje 2: Referentes de excelencia

Eje 3: Colaboradores altamente motivados

MG.01: Optimizar el esquema regulatorio

siguiendo las mejores prácticas

de la OECD

MG.02: Aplicar el enfoque de supervisión

preventiva y fomentar el acceso

a la energía

MG.03: Empoderar al

usuario

MG.04: Mantener a Osinergmin a la

vanguardia

MG.05: Recoger y aplicar las mejores

prácticas en Recursos Humanos

Estas 5 metas estratégicas están alineadas a los objetivos estratégicos de la siguiente manera

• MG.01 alineado a los siguientes objetivos estratégicos: G1, G2, G4, G5, P2, P5, P6 y D3.• MG.02 alineado a los siguientes objetivos estratégicos: G1, G2, G3, G4, G5, P1, P2, P3,

P4, P6 y D3.• MG.03 alineado a los siguientes objetivos estratégicos: G1, G2, G4, P4, P5, P6, D1 y D3.• MG.04 alineado a los siguientes objetivos estratégicos: G1, G2, G5, P1, P2, P4 y D1• MG.05 alineado a los siguientes objetivos estratégicos: G1, G4, P6, D1, D2 y F1

Para representar esta relación entre las Metas y los Objetivos, a cada Objetivo del PEI se le asigna el número 1 al 15, tal como se muestra en el cuadro:

Cuadro Nª1: Numeración de cada Objetivo del PEI 2015-2021

Perspectiva Objetivos del PEI 2015-2021Numeración

(*)

G1. Lograr credibilidad y confianza de la sociedad del rol de Osinergmin 15

G2. Desarrollar reglas y procesos, con autonomía, transparencia y predictibilidad para el sector empresarial 14

G3. Propiciar la mejora de la cobertura a nivel nacional, de servicios suficientes, asequibles y de calidad 13

G4. Atender los requerimientos de los grupos de interés en forma entendible, rápida y eficaz 12

Grupo de Interés

G5. Propiciar que las actividades de las empresas sean seguras para la comunidad, trabajadores y el ambiente 11

P1: Integrar y mejorar los procesos de regulación, supervisión y fiscalización 10

P2. Incorporar una visión global de largo plazo en energía y minería que propicie el desarrollo de iniciativas para una política sectorial sostenible 9

P3. Impulsar la descentralización y los procesos de vinculación con los usuarios-empresas 8

P4. Fortalecer la comunicación con los grupos relevantes 7

P5. Desarrollar las condiciones para la interconexión regional energética 6

Procesos

P6. Supervisar y regular los compromisos de inversión en nueva infraestructura 5

D1. Desarrollar la innovación y creatividad a través del aprendizaje organizacional y la gestión del conocimiento. 4

D2. Construir una organización atractiva, mediante el desarrollo profesional y personal de sus colaboradores 3

Desarrollo

D3. Contar con adecuados sistemas de información y tecnologías, que brinden soporte a las actividades 2

Financiero F1 Utilizar eficientemente el presupuesto 1

(*) Numeración según el resultado en el Mapa Estratégico del PEI 2015-2021 (Ver Figura 1.1)

En el Gráfico Nº 1, se muestra las relaciones entre Objetivos y Metas, por un lado se observa puntos de concentración de los Objetivos con las metas estratégicas, por ejemplo en el caso de la Meta 02: aplicar un enfoque de Supervisión Preventiva y fomentar el acceso a la energía, tiene 11 puntos de relación, lo que significa que el logro de la Meta 02 contribuye al logro de 11 Objetivos del PEI. De otro lado, el logro de la Meta 05 contribuye a logro de 6 Objetivos del PEI, siendo esta Meta la de menor relación con los Objetivos del PEI.

Gráfico Nº 1: Relación entre Objetivos del PEI 2015-2021 y Metas Estratégicas

En el Grafico Nª1 también permite observar que las 5 Metas estratégicas se relacionan con el Objetivo G1, los Objetivos con mayor relación causal con las metas son:

G2: Desarrollar reglas y procesos, con autonomía, transparencia y predictibilidad para el sector empresarialG4: Atender los requerimientos de los grupos de interés en forma entendible, rápida y eficazP6: Supervisar y regular los compromisos de inversión en nueva infraestructura

De otro lado los Objetivos de menor relación causal en esta estrategia fueron:

G3: Propiciar la mejora de la cobertura a nivel nacional, de servicios suficientes, asequibles y de calidadP3: Impulsar la descentralización y los procesos de vinculación con los usuarios-empresasD2. Construir una organización atractiva, mediante el desarrollo profesional y personal de sus colaboradoresF1 Utilizar eficientemente el presupuesto

Para la evaluación de las metas se propone una ponderación para cuantificar el efecto final en los Objetivos del PEI 2015-2021.

En el 2019, el seguimiento del avance de las metas estratégicas se realizó a través de reuniones mensuales con la Gerencia General y la revisión de reportes del estado situacional con el sistema de alerta (semáforo), desarrollado en base a los hitos y entregables programados por cada líder de meta en la Ficha de Iniciativa.

Los Comités de Evaluación del Plan Estratégico (CEPE) se realizaron desde mayo 2019 a enero 2020, estas reuniones permitieron algunas propuestas de mejora y se modificaron los alcances finales e incluso la reprogramación de hitos y entregables.

A continuación, se detallan las Iniciativas estratégicas y los resultados por cada una de las 5 Metas estratégicas:

MG.01 Optimizar el esquema regulatorio siguiendo las mejores prácticas recomendadas por la OCDE

Todas las iniciativas de esta meta han logrado lo programado, han sido lideradas por la Gerencia de Regulación Tarifaria (GRT), así mismo solo se programó dos entregables por cada Iniciativa en el año:

N° Iniciativa Estratégica Hito final Ger

1.1Calcular el impacto de la modificación de la tasa de descuento.

Informe del impacto de la modificación de la tasa de descuento

GRT

Sobre la iniciativa 1.1, se evaluó el impacto que implicaría modificar la tasa de actualización del artículo 79° de la Ley de Concesiones Eléctricas a un valor de 10%. El impacto se efectuó por nivel de tensión y por tipo de usuario libre o regulado, considerando los segmentos de generación, transmisión y distribución.

El informe concluye que al reducir la Tasa de Actualización de un 12% a un 10%:• Generaría un beneficio para los usuarios eléctricos, con un ahorro estimado de

aproximadamente 182 millones de Soles anuales, considerando las tarifas y demanda del año 2018.

• Los beneficios serían de -2.6% en el precio medio nacional para los usuarios regulados y -0.5% para los usuarios libres.

N° Iniciativa Estratégica Hito Final Ger

1.2Elaborar un diagnóstico de ajustes normativos para promover la electromovilidad.

Informe diagnóstico de los ajustes normativos para promover la electromovilidad

GRT

Sobre la iniciativa 1.2, los objetivos fueron: • Realizar una propuesta regulatoria orientada a evaluar la viabilidad de crear un tercer

bloque horario con precios que incentiven el consumo en dicho bloque, durante el cual se cargarían los vehículos eléctricos (VE) e híbridos (PHV) y,

• Estimar los potenciales requerimientos de la red eléctrica de distribución ante el ingreso de los VE y PHV.

El informe recomienda lo siguiente:• Creación de un tercer bloque horario, súper valle, que comprendería desde las 23:00 hrs a

7:00 hrs• Adecuar la tarifa BT2 para contar con una opción tarifaria con 3 bloques horarios• Proyecto de resolución ministerial (Minem) que precise definiciones sobre términos

aplicables a los VE y normaría todos los modos o tipos de carga.• Proyecto de Resolución propuesto al Consejo Directivo de Osinergmin que incluye una

opción tarifaria con 3 bloques horarios dentro de la norma de opciones tarifarias.• Se ha estimado que a partir de 2028 se requeriría iniciar reforzamientos en las

subestaciones de 75 KVA y a partir del 2034 para subestaciones de 100 KVA por el ingreso de VE.

• El reforzamiento de redes progresivamente comenzaría el año 2030 y debe ir satisfaciendo el incremento de la demanda de los VE; el año 2042 la penetración de vehículos eléctricos comienza a tomar influencia importante representando un 30.42% del parque automotor de vehículos livianos.


1.3Sistematizar las lecciones aprendidas sobre las APPs en gas natural.

informe final que sistematiza las lecciones aprendidas en APP en gas natural

GRT/GPAE

Sobre la Iniciativa 1.3, se ha identificado las Lecciones Aprendidas, agrupándose en temas de mejora como:

1. Tasa de actualización2. Modelo de negocio 3. Ejecución contractual y 4. Clausula anticorrupción

Este documento serviría de consulta para identificar problemas potenciales en los contratos, los principales interesados internos serian GRT, GSE, GPAE, GAJ, por lo cual se recomienda realizar una difusión programada a estas áreas para que se gestione este conocimiento.


1.4Proponer un esquema para el despacho independiente, técnico y eficiente de las centrales de generación.

Propuesta de esquema para el despacho independiente y eficiente de las centrales de generación

GRT

Sobre la iniciativa 1.4, se ha evaluado la necesidad de abastecimiento del SEIN con energía eficiente en el periodo de 2020 a 2028, con el fin de evitar sobrecostos por el despacho de generación con combustibles líquidos, para satisfacer el incremento natural de la demanda del SEIN, finalmente el informe recomienda:

• Desarrollo de la interconexión con Ecuador en 500 kV para mayo 2023 (600 MW)• Desarrollo de generación eficiente como renovable (Hidroeléctrica: 500 MW; Eólica: 350

MW y Solar: 250 MW) y gas natural (CT Humay: 550 MW)


1.5Proponer ajustes normativos para que las empresas puedan utilizar SMIs.

Propuesta de norma para utilizar los SMIs

GRT

Sobre la iniciativa 1.5, se revisaron aspectos como: el tratamiento que tendrá el Cargo de mantenimiento y reposición, el tratamiento del valor residual, el tratamiento de la calidad de precisión de medida, supervisión y fiscalización de la calidad de servicio, sobre la base de información SMI, tratamiento que tendrán los SMI en la zona rural y propiedad de los datos colectados y Ciberseguridad.

El informe propone una norma de Osinergmin para el despliegue del Sistema de Medición Inteligente en el país, que aborda los siguientes aspectos:

• Las empresas deben presentar planes de reemplazo categorizados • Criterios de Jerarquización en zonas de reemplazo SMI• Procedimiento para el reemplazo a SMI• Otras responsabilidades de las EDE en los SMI• Tratamiento de la propiedad de los datos colectados


1.6Proponer una guía para el desarrollo de almacenamiento en generación.

Propuesta de guía para el desarrollo del almacenamiento de energía

GRT

Sobre la iniciativa 1.6, se evalúa el estado actual de desarrollo del Sistema de Almacenamiento Eléctrico (SAE) en los diferentes mercados eléctricos, para proponer una hoja de ruta e implementar esta tecnología en el sistema eléctrico peruano

Se proyecta una disminución de los precios de construcción para los próximos 20 años. Las aplicaciones de las baterías a gran escala pueden considerarse como una

tecnología transformadora que además facilita la incorporación de generación con fuentes renovables.

El almacenamiento es un recurso completamente nuevo que puede servir a múltiples propósitos en la red utilizando un mismo activo.

Su naturaleza modular hace posible la instalación a gran escala o diseminado en múltiples lugares, pero comportándose como un único equipo.

El almacenamiento de energía eléctrica se erige como un nuevo servicio que puede ser ofrecido al sistema para resolver problemas que conciernen a la operación del mismo y por lo tanto, que beneficia a todos los usuarios a través de su uso como una herramienta para la operación del SEIN, la gestión eficiente de la energía y la seguridad del abastecimiento.

MG.02: Aplicar un enfoque de supervisión preventiva y fomentar el acceso a la energía

Al comienzo del 2019 se plantearon 8 iniciativas en esta meta, de las cuales 7 alcanzaron el hito final programado, y 1 se encuentra en proceso.

En este documento se ha identificado los incumplimientos normativos que requieren de la inclusión en la tipificación y escala de multas de las actividades energéticas supervisadas por Osinergmin, se propone los lineamientos para estandarizar las multas de Osinergmin. Las principales conclusiones del informe son:

Dados los cambios normativos y los diversos encargos realizados a Osinergmin, se requiere la actualización de la Tipificaciones y escalas de multas de Osinergmin para los subsectores electricidad, hidrocarburos y gas natural. Se identificado una lista de incumplimientos normativos que requieren de la inclusión en la tipificación y escala de multas de las actividades energéticas supervisadas por Osinergmin.

Osinergmin cuenta con una multiplicidad de sanciones establecidas en su propia normativa; sin embargo, no existen criterios para determinar en qué casos debe aplicarse una sanción de multa y en qué casos una sanción de amonestación. Por tal motivo, se ha propuesto una lista de criterios que el órgano sancionador del Osinergmin puede aplicar a fin de dilucidar qué tipo de sanción debe aplicar: multa o amonestación.

Resulta necesario modificar la metodología de cálculo de sanciones pecuniarias, a fin de adecuarlas al marco normativo vigente. Al revisar la actual metodología de cálculo de multas, se han detectado aspectos que son susceptibles de ser mejorados, por ejemplo, el uso de niveles de probabilidad de detección predeterminados, uniformizar el tratamiento del IGV e IR en la determinación del beneficio ilícito, evitar la duplicidad de criterios usados en la fórmula base y los factores agravantes o atenuantes; o bien, contar con una calificación para cada factor agravantes o atenuante, entre otros aspectos.

Asimismo, se propone manejar tres tipos de multas en una dimensión trasversal a las cuatro Divisiones de la GSE. Esto es, las multas fijas, que no están asociadas a la aplicación de factores agravantes y/o atenuantes; las multas variables, las cuáles sí están sujetas a la aplicación de factores agravantes y/o atenuantes; y las multas ad-hoc


2.1Revisar la tipificación y escala de multas de Osinergmin

Documento con lineamientos estandarizados de las multas de Osinergmin.

GSE/GPAE

para aquellas infracciones que son muy particulares respecto de las actividades relacionadas comúnmente con la materia de seguridad de cada sector, las cuales también están sujetas a la aplicación de factores agravantes y/o atenuantes

Sobre la iniciativa 2.2, la GSM viene implementando la Metodología de riesgo desde 2018, ello ha permitido evaluar replantear la supervisión. La GSE ha desarrollado la metodología para planificar la supervisión del 2020 en base a riesgos en todas sus líneas. Las principales conclusiones del informe se detallas por cada una de las Gerencias:

Respecto a la Gerencia de Supervisión de Energía: Se ha implementado el enfoque de riesgos a los programas anuales de supervisión del

año 2020 a las Divisiones de la GSE. La categorización de los riesgos para la implementación en esta meta, han sido los

concernientes a la supervisión de los aspectos técnicos de cada subsector (electricidad, hidrocarburos líquidos, gas natural), sin incluir los riesgos del tipo soporte, como los administrativos propios de Osinergmin, como por ejemplo los riesgos en las contrataciones, asignación presupuestal, etc.

La información contenida en los programas de supervisión 2020 elaborados por cada una de las unidades de las cuatro divisiones de la GSE, lo mismo que en cada uno de los pasos de la Metodología de Gestión de Riesgos (MGR), se ha basado en antecedentes históricos, experiencia, conocimiento y juicio de valor (percepción) de quienes participaron en su elaboración, pero también se basó en un conjunto de supuestos en base a la mejor información con que se contó en ese momento. Todo esto hace que, en general, durante la implementación de cualquier plan y en particular, la de los programas anuales de supervisión, se puedan presentar desviaciones en relación a lo planificado. Por ello, será importante identificar las causas de fondo de dichas variaciones, sacar lecciones de ello y proponer mejoras al respecto.

Esta primera versión de la MGR es susceptible de ser mejorada y para ello deberá tomar en cuenta, principalmente dos aspectos: i) la eficiencia en el uso de los recursos en la implementación de los programas de supervisión 2020 y ii) la eficacia de los resultados obtenidos en la implementación.

Respecto a la Gerencia de Supervisión Minera: La metodología de supervisión basada en riesgos fue diseñada e implementada

durante el año 2018, cuyos resultados se visualizaron al primer semestre del 2019, observándose resultados positivos, al observar que en la mayoría de los casos ha disminuido la cantidad de Unidades Mineras en alto riesgo, habiendo migrado a riesgo medio y en otros casos permanecen con el mismo número.

Se observa que la ocurrencia de accidentes mortales influye directamente en el ranking de las unidades mineras.


2.2Planificar las acciones de supervisión con un enfoque preventivo basado en riesgos.

Plan de supervisión basado en enfoque en riesgos.

GSE/GSM

A unidades mineras con mayor riesgo en el último periodo de supervisión, mayor cantidad de visitas de supervisión serán programadas para el 2020.

Se optimiza el uso de los recursos destinados para la supervisión, pues se priorizará a aquellas unidades de mayor riesgo, con el fin de prevenir la ocurrencia de accidentes mortales.

Como mejora continua, se está procediendo a revisar la denominación y valoración de los Factores de Riesgos Técnicos y de Gestión, cuyos resultados se presentarán en el próximo reporte semestral, en diciembre 2019.

Sobre la iniciativa 2.3, se detallan las actividades realizadas: Benchmarking de normativa internacional para fabricación comercialización y uso de

Cilindros Composite. Evaluación de normativa internacional para fabricación, comercialización y uso de

Cilindros Composite, para adaptación al contexto nacional. Análisis costo beneficio Reunión con representantes de empresa envasadora, a fin de obtener un feedback sobre

la incorporación de cilindros composite en el mercado nacional Reunión con representante de empresa fabricante de cilindros de material compuesto, a

fin de obtener mayores detalles de los mismos y sus posibles costosA esta propuesta se recomendó incorporar la siguiente información para poder ser presentada al Consejo Directivo:

1. Estadísticas de Penetración de mercado, ¿Cuántos cilindros se ha remplazado o existen en los países revisados?,¿Cuál es el tiempo de adecuación?, ¿Cuáles serían las distorsiones o problemáticas que Osinergmin prevería o atendería?

2. Mapa de normas que estarían modificándose o implementándose 3. Acciones que Osinergmin debe implementar para prever las consecuencias de esta Norma

(registro de balones, reclamos, campañas de información, etc.)


2.3

Actualizar la propuesta normativa para la introducción de balones con material compuesto en el mercado GLP.

Propuesta presentada y entregada a la Alta Dirección para envío al MINEM

DSHL


2.4Optimizar la supervisión de las zonas críticas del transporte de gas mediante información aerofotogramétrica.

Línea base con información aerofotogramétrica

DSGN

2.5

Implementar aplicativos móviles para obtener información en línea y georeferenciada de la supervisión de campo en ductos, plantas de procesamiento y cumplimiento de metas contractuales.

Piloto de aplicativo en funcionamiento (zonas críticas).

DSGN

Las iniciativas 2.4 y 2.5 a cargo de DSGN dieron como resultado final la línea Base y Piloto, obteniendo resultados con más del 50% de ahorro en tiempo de procesamiento de y mejora en la calidad de información.

La Iniciativa 2.5 fue planteada como: Implementar aplicativos móviles para supervisión en tiempo real en ductos y plantas de procesamiento, sin embargo, la DSGN solicito su precisión cambiando el alcance.

Cabe señalar que en ambos casos tuvieron postergación de la ejecución en los plazos respecto de lo programado, esto principalmente por que los procesos de contratación del servicio se declararon desierto hasta en 2 ocasiones. Se recomienda revisar los procesos logísticos y mejorarlos para poder implementarlo en la Supervisión a cargo de DSGN.

Sobre la iniciativa 2.6, se desarrolló el Prototipo para la predicción de las interrupciones en las redes del SEIN con Inteligencia Artificial, la ventaja de ese modelo es que “aprende” es decir compara y cada vez que pronostica es más preciso, ya que se retroalimenta de información actualizada. Este pronóstico permitiría tomar acción preventiva a Osinergmin y anunciar a los administrados las posibles fallas de interrupción en las redes del SEIN. Se recomienda seguir validando la precisión del prototipo desarrollado.

N° Iniciativa Estratégica Hito Final programado Ger

2.7Aprobar los Lineamientos Resolutivos del Tribunal de Solución de Controversias.

Publicación de Lineamiento-Documento elaborado y difundido.

STOR

Sobre la iniciativa 2.7, el documento Lineamientos Resolutivos ha sido elaborado por STOR, sin embargo, al contar sólo con 3 miembros del Tribunal de Solución de Controversias, desde noviembre del 2019, no se concretó su aprobación, debiendo ser mínimo 4 miembros de los 5 miembros que conforman el Tribunal de Solución de Controversias.

Sobre la iniciativa 2.8, se desarrollaron las actividades de acuerdo a lo programado: se realizó el análisis de la demanda de necesidades energéticas de la población objetivo, se desarrolló la metodología de Pobreza Energética para evaluar a todos los distritos del Perú, se determinó el distrito de intervención, se contrasto información en campo para el análisis de la oferta y


2.6Aplicar un esquema de supervisión predictiva utilizando inteligencia artificial.

Prototipo para la predicción de las interrupciones en las redes del SEIN mediante el uso de IA.-Informe Puesta en operación

DSE


2.8Identificar proyectos donde se pueda cerrar la brecha energética con recursos del FISE.

Estudio de demanda en un distrito con alto índice de pobreza energética en el Perú

FISE

potencialidades de energía del ámbito geográfico seleccionado y se definió 3 alternativas técnicas y económicas más viables: proyectos necesarios para cerrar la brecha energética.

MG.03: Empoderar al usuario

Al comienzo del 2019 se plantearon 6 iniciativas en esta meta, las cuales todas han alcanzado el hito final programado, a continuación, se detallan las actividades desarrolladas:


3.1Implementar mecanismos de compliance para reducir los reclamos de los usuarios.

Presentar ante GAJ directiva de compliance y el criterio atenuante de infracción

STOR

Sobre la iniciativa 3.1, inicialmente el hito final fue definido como procedimiento implementado, sin embargo, al requerir opinión previa, se solicitó que el hito final sea, presentar ante la GAJ la Directiva de compliance. Se recomienda se pueda cuantificar los impactos esperados de su implementación.


3.2Realizar un estudio sobre el alcance e impacto de las actividades de Osinergmin a nivel regional.

Informe con las propuestas de nuevas estrategias y acciones

DSR

Sobre la iniciativa 3.2, se realizaron las actividades programadas, se presentó el Diagnóstico de las actuales actividades realizadas por las Oficinas Regionales y que involucran una interacción entre el Osinergmin y los ciudadanos, finalmente se plantean nuevas estrategias y acciones que contribuyan a mejorar la relación entre el ciudadano y el Osinergmin; así como el nivel de posicionamiento e imagen en las regiones. Se recomienda revisar estas nuevas estrategias en función a la coyuntura actual para su implementación.


3.3

Implementar acciones de intervención en idioma quechua en los servicios brindados al ciudadano, según el modelo de lenguas originarias del Ministerio de Cultura. (*)

Propuesta de plan de cierre de brechas

GCRI/DSR

La Iniciativa 3.3, fue formulada como “Realizar la certificación de competencias en lenguas originarias a través del Ministerio de Cultura”, sin embargo, de acuerdo a las reuniones sostenidas con el Ministerio de Cultura esto requiere de implementar el modelo de Lenguas Originarias, como se detalla en el siguiente gráfico:

Fig. Nª 4: Modelo de Lenguas originarias

De acuerdo a ello se reformulo el alcance, actividades e hitos para desarrollar la Fase 1 en el 2019. Durante el 2019 se desarrollaron el Diagnóstico de Oficinas Regionales respecto a la oferta y demanda relevante en lengua quechua y el Censo Lingüístico al personal de Osinergmin, logrando que 03 colaboradores hayan obtenido el Certificado de Servidores Bilingües emitido por el Ministerio de Cultura. Se recomienda realizar las acciones para implementar la Fase 2 del Modelo.

Cabe mencionar que Osinergmin logró el reconocimiento honroso como Buena Practica Intercultural : “Confianza y garantía en los servicios energéticos en pueblos indígenas y originarios”, en la VI Edición del concurso Buena Practica Intercultural en la Gestión Publica 2019 “La diversidad es lo nuestro”, organizado por el Ministerio de cultura, que tiene como propósito reconocer la implementación de las políticas y programas que impulsen buenas práctica interculturales en instituciones públicas a nivel nacional.


3.4Potenciar el monitoreo del programa BonoGas con el uso de teléfonos inteligentes y la generación de tableros de control.

Desarrollo de sistema de información y elaboración de base de datos.

FISE

Sobre la iniciativa 3.4, se realizaron las acciones de acuerdo a lo programado de la iniciativa 3.4 a cargo del FISE, se realizó el análisis detallado de las necesidades de mejora en la supervisión, se desarrolló el tablero de seguimiento con información del 2018 y del 2019 como piloto.

N° Iniciativa Estratégica Modificada Hito Final programado Ger

3.5Implementar aplicativos móviles para obtener información en línea y georeferenciada de la

Informe de la implementación del Piloto de aplicativo en

DSR

supervisión de campo en grifos, postes de alumbrado público y subestaciones eléctricas; y habilitaciones de suministros

funcionamiento

La Iniciativa estratégica 3.5 fue planteada al inicio como: Implementar aplicativos móviles para supervisión en línea y georeferenciada en grifos, postes de alumbrado eléctrico, subestaciones y redes de distribución de gas natural, sin embargo, la DSR solicitó cambiar el alcance. Se desarrolló el Piloto del aplicativo en funcionamiento. Se recomienda analizar su implementación para la situación actual del Osinergmin.


3.6

Optimizar la aplicación de medidas de inmovilización de productos o mangueras en grifos y EESS, por infracciones a las normas de calidad y metrológicas a los combustibles líquidos.

Propuesta normativa aprobada DSR

La iniciativa 3.6 fue planteada al inicio como: Implementar la medida de cierre de grifos que incumplen normas de calidad y requisitos de cantidad, el equipo de DSR solicitó su precisión, la propuesta normativa ha sido presentado en el Informe.

MG.04: Mantener a Osinergmin en la vanguardia

Al comienzo del 2019 se plantearon 7 iniciativas en esta meta, las cuales todas han alcanzado el hito final programado. N° Iniciativa Estratégica Hito Final programado Ger

4.1Sistematizar nuestros pronunciamientos legales.

Repositorio de pronunciamientos legales

GAJ

La iniciativa 4.1, fue realizada de acuerdo a lo programado, actualmente se tiene implementado el “Repositorio de Pronunciamientos Legales” de Osinergmin, al que se puede acceder en la siguiente dirección web: http://srvalfresco04.osinergmin.gob.pe/share/page/, haciendo uso de las credenciales institucionales.


4.2Optimizar la gestión del trámite documentario.

Modelo de Gestión Documental del Osinergmin

GAF

La iniciativa 4.2 fue planteada como: Procedimiento de recepción de documentos modificado, sin embargo, debido a las normativas vigentes de aplicación a las entidades públicas respecto a la Gestión de Documentos, la GAF solicito su modificación, se han desarrollado las acciones para la implementación, de acuerdo al siguiente detalle:

1. Análisis del contexto de la gestión documental en el Osinergmin2. Desarrollo de la Gestión del Cambio para el Modelo de Gestión Documental del

Osinergmin

http://srvalfresco04.osinergmin.gob.pe/share/page/

3. Propuestas de Políticas, objetivos e indicadores de la Gestión documental del Osinergmin.

4. Elaboración / Actualización de los procedimientos internos que regulen los procesos de gestión documental del Osinergmin.

5. Adecuaciones al Aplicativo de Gestión Documental del Osinergmin


4.3Publicar y difundir un libro sobre experiencias en electromovilidad.

Libro de Electromovilidad GPAE

4.4Publicar y difundir un libro sobre políticas de promoción de las energías renovables.

Libro de políticas de promoción de las energías renovables.

GPAE

Las iniciativas 4.3 y 4.4 tuvieron dos hitos y se realizaron de acuerdo a lo programado. La presentación de los libros fue en octubre y en diciembre.


4.5Implementar las recomendaciones del PAFER.

Recomendaciones implementadas. GPAE

La iniciativa 4.5 fue implementada durante el 2019, se sistematizaron 31 recomendaciones estas se disgregaron en 51 medidas, se asignaron responsables y actividades para implementaren el corto, mediano y largo plazo, se tiene una matriz de seguimiento para implementarse en 3 años (corto, mediano y largo plazo) esto se reportará a la Gerencia General periódicamente.


4.6Revisar los principales instrumentos de gestión de asociaciones internacionales.

Organización de la primera reunión internacional preparatoria del Foro Mundial de Reguladores de la Energía

GCRI/AD

La iniciativa 4.6 tuvo como hito final: Mejoras a los instrumentos de gestión del ICER, sin embargo, la Alta Dirección propuso la modificación de hito de la iniciativa.


4.7Formular lineamientos de política de planeamiento indicativo para la supervisión energético-minero

Documento elaborado.GSEGSM

La iniciativa 4.7 fue planteada como: Formular una política de planeamiento indicativo minero –energético, sin embargo, el equipo solicitó la modificación del alcance, hitos y la reprogramación, finalmente se realizaron las siguientes acciones:

Revisión del Marco Teórico relacionado al Planeamiento Indicativo. Antecedentes relacionados a la supervisión energético minero por cada sub

sector. Identificación de problemática, objetivos y alcance. Elaboración de propuesta de aplicación por cada sub sector.

MG.05: Recoger y aplicar buenas prácticas en materia de recursos humanos

Al comienzo del 2019 se plantearon 7 iniciativas en esta meta, de las cuales 5 el hito final programado, y 2 están en proceso.

La Iniciativa 5.1 no logró el total de las actividades programadas, se realizó la matriz de Transformación de Universidad Corporativa donde participo GPAE, se convocó a docentes internacionales sin embargo no se realizaron pasantías.


5.2

Implementar medidas para asegurar la equidad de género: contra el acoso en todas sus formas e igualdad de oportunidades.

Lineamientos aprobados / Línea para denuncias anónimas.

Comité de Género

La iniciativa 5.2 se realizaron las actividades programadas, se aprobó el procedimiento y se implementó la Línea “Contigo” para denuncias anónimas.

La Iniciativa 5.3 fue planteada como una sola, la GRH decidió asignar dos equipos, por lo que se consideró necesario separarlas, ambas medidas realizaron el 70% de las actividades programadas.

En el caso de la iniciativa 5.3 A, no se concretó la viabilidad jurídica, siendo descartada su ejecución. En el caso de la iniciativa 5.3 B, se ha realizado un piloto con STOR entre noviembre y


5.1

Mejorar el sistema de capacitaciones: Transformación de la Universidad Corporativa y promover pasantías en reguladores de otros países.

Convocar docentes internacionales y realizar pasantías.

GRH/GPAE


5.3 AProponer mejoras de bienestar de los colaboradores: A) vestimentas (opcional)

Otorgamiento de vestimentas y procedimiento modificado.

GRH

5.3 BProponer mejoras de bienestar de los colaboradores: B) teletrabajo.

Programa de acompañamiento generalPlan de comunicación institucional

GRH

diciembre del 2019, con buenos resultados para Osinergmin y los colaboradores, pero se tiene pendiente el plan para toda la entidad.


5.4

Realizar un proceso participativo interno (encuestas) y comparativo con otras entidades para identificar las mejoras de todos nuestros servicios internos.

Encuesta realizada y medidas de mejora implementadas.

GRH/GSTI

La iniciativa 5.4 logró el hito programado, se realizó el benchmarking de los servicios brindados con otras entidades, se realizaron las encuestas de los servicios de GRH y GSTI por separado, en ambos casos se obtuvo una calificación superior al 70%, finalmente el equipo ha presentado la mejora implementada y en base a la encuesta ha propuesto un plan de mejora, a implementarse el próximo año.


5.5Simplificar 40 procesos administrativos de acuerdo a las necesidades de los usuarios (GENIOS).

Mejorar 40 procedimientos GPPM

La iniciativa 5.5 logró el hito propuesto, el hito programado fue planteado como: Modificar los 40 Pis identificados, sin embargo al no encontrarse viable, por los dueños de los Pis, el equipo de GPPM solicitó la modificación y propuso mejorar 40 procedimientos, al cierre del mes de Diciembre se mejoraron 60 procedimientos.


5.6Retomar el impulso de la ley de fortalecimiento institucional.

Oficio remitido a la Comisión de Defensa del Consumidor y Organismos Reguladores solicitando volver a tramitar el proyecto de ley de fortalecimiento de los Organismos Reguladores.

GAJ

La iniciativa 5.6 tuvo cono hito final: Proyecto de ley actualizado, pero dado que en el 2019 no hubo Comisión de Defensa, el equipo de GAJ solicito su modificación y proyecto el Oficio.

Resultados de las Metas Estratégicas:

Durante el 2019, se desarrollaron 34 iniciativas estratégicas de las cuales 30 cumplieron lo programado, logrando un 88% de lo planificado. El desarrollo de estos proyectos implica el avance en el logro del plan estratégico de Osinergmin así como de lecciones aprendidas.

A continuación, se muestra los resultados de las Metas Estratégicas

Cuadro Nº2: Resultados de las Metas Estratégicas

Cantidad de IniciativasMetas Estratégicas

Programadas

LogradasPorcentaje

MG 01 Optimizar el esquema regulatorio siguiendo las mejoras prácticas recomendadas por la OCDE

6 6 100%

MG 02 Aplicar un enfoque de supervisión preventiva y fomentar el acceso a la energía 8 7 88%MG 03 Empoderar al usuario 6 6 100%MG 04 Mantener a Osinergmin en la vanguardia 7 7 100%MG 05 Recoger y aplicar buenas prácticas en materia de recursos humanos 7 4 57%

Total 34 30 88%

Este resultado lo ponderamos por cada Objetivos, en función a la relación causal, así obtenemos el Logro de cada Objetivo del PEI 2015-2021, tal como se muestra en el Cuadro Nº 3.

Cuadro Nª3: Resultados de los Objetivos del PEI 2015-2021

Objetivos del PEI 2015-2021 %G1: Lograr credibilidad y confianza de la sociedad del rol de osinergmin 89%G2: Desarrollar reglas y procesos, con autonomía, transparencia y predictibilidad para el sector empresarial 97%G3: Propiciar la mejora de la cobertura a nivel nacional, de servicios suficientes, asequibles y de calidad 88%G4: Atender los requerimientos de los grupos de interés en forma entendible, rápida y eficaz 86%G5: Propiciar que las actividades de las empresas sean seguras para la comunidad, trabajadores y el ambiente 96%P1:Integrar y mejorar los procesos de regulación, supervisión y fiscalización 94%P2. Incorporar una visión global de largo plazo en energía y minería que propicie el desarrollo de iniciativas para una política sectorial sostenible 96%P3:Impulsar la descentralización y los procesos de vinculación con los usuarios-empresas 88%P4. Fortalecer la comunicación con los grupos relevantes 96%P5 Desarrollar las condiciones para la interconexión regional energética 100%P6: Supervisar y regular los compromisos de inversión en nueva infraestructura 86%D1. Desarrollar la innovación y creatividad a través del aprendizaje organizacional y la gestión del conocimiento. 86%D2. Construir una organización atractiva, mediante el desarrollo profesional y personal de sus colaboradores 57%D3. Contar con adecuados sistemas de información y tecnologías, que brinden soporte a las actividades 96%F1: Utilizar eficientemente el presupuesto 57%

Promedio 87%

El resultado promedio de la implementación de las metas a través de las 30 iniciativas estratégicas es de 87 % de logro de los Objetivos del PEI 2015-2021.

4. PROPUESTAS PARA MEJORAR LA ESTRATEGIA

Las Iniciativas que continúan en proceso de desarrollo, se deben principalmente a factores externos a la entidad cuya modificación no fue gestionada de manera oportuna. Por ejemplo, el factor externo de la viabilidad legal, por lo que se recomienda que en la nueva formulación de las Iniciativas se plasmen estos riesgos y se formule otras alternativas. La solicitud de modificación debe advertirse de manera oportuna y justificarse antes del primer semestre del año a la Gerencia General y a la Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Modernización de manera coordinada.

Entre los problemas frecuentes identificados que conllevaron a reprogramación y modificación de alcance e hitos se tuvo la siguiente casuística:

Gráfico Nº 2: Problemas identificados

Proceso

de

contr

atacio

n

Coordi

nació

n entr

e

geren

cias

Depen

de de

entid

ades

exter

nas

impe

dimien

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Person

al esp

eciali

zado

Inform

acion

compa

rtida v

ulnera

ble

0

1

2

3

4 25% 25%

17% 17%

8% 8%

0%5%10%15%20%25%30%

Problemas Indentificados

Respecto a los Procesos de Contratación, se plantea revisar, rediseñar y agilizar los procesos de contratación para atender de manera prioritaria las solicitudes de las gerencias de Línea Respecto a las coordinaciones entre gerencias, las acciones de seguimiento y evaluación de las iniciativas estratégicas se realizaron periódicamente, este proceso podría formalizarse y agilizarse sistematizándose y validándose mediante un solo canal de envío y recepción de información entre los coordinadores, el equipo de GPPM y Gerencia General.

Respecto a que se depende de entidades externas a Osinergmin, al momento de formularse las iniciativas, estas deben formularse como hitos que depende de la entidad y explicitar el nivel de aprobación requerido para ello. No obstante, se debe buscar mecanismo de mejora en la coordinación con otras entidades externas involucradas en la iniciativa.

Respecto al Impedimento normativo y personal especializado, se sugiere evaluar la viabilidad legal de las iniciativas antes de su formulación. Asimismo, identificar oportunamente los recursos y

requerimientos necesarios, plasmarlos en la ficha de Iniciativa, comunicar y plantear la modificación del alcance a GPPM y a Gerencia General.

Respecto a la Información compartida Vulnerable, dado que muchas gerencias almacenaban información en carpetas compartidas, es necesario que se tome las previsiones del caso para el aseguramiento de la información de las iniciativas, mediante formas alternativas de reguardar la información.

Finalmente se propone analizar la situación actual del Osinergmin para poder replantear la estrategia en el 2020 y los próximos 3 años.

5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES: En el 2019 se logró en 87 % los Objetivos del PEI 2015-2021, esto medido mediante la

relación con las Metas y las 30 iniciativas planteadas.

Se recomienda que las siguientes Iniciativas estratégicas continúen y amplíen su alcance y reporten los resultados de mejora adecuados a la coyuntura actual:

1.5 Proponer ajustes normativos para que las empresas puedan utilizar Sistema de Medición Inteligente (SMIs).

2.2 Planificar las acciones de supervisión con un enfoque preventivo basado en riesgos 2.4 Optimizar la supervisión de las zonas críticas del transporte de gas mediante

información aerofotogramétrica.2.5 Implementar aplicativos móviles para obtener información en línea y

georeferenciada de la supervisión de campo en ductos, plantas de procesamiento y cumplimiento de metas contractuales.

2.6 Aplicar un esquema de supervisión predictiva utilizando inteligencia artificial 3.5 Implementar aplicativos móviles para obtener información en línea y

georeferenciada de la supervisión de campo de los hidrocarburos, instalaciones de distribución de electricidad y gas natural por red de ductos.

Se recomienda de manera general, revisar los resultados de las otras iniciativas y evaluar su conveniencia y prioridad en la situación actual del 2020, y en base a esta revisión, poder plantear la continuidad o reformular nuevas iniciativas estratégicas.

Atentamente,

«jlazo»

Julio Lazo Abadie Gerente de Planeamiento, Presupuesto y

Milagros Correa GuerreroEspecialista Senior en Planeamiento

Modernización Estratégico

6. ANEXOS Anexo 1: Metas e Iniciativas Estratégicas 2019 Anexo 2: Matriz de relación entre Objetivos del PEI 2015-2021 y las Metas estratégicas Anexo 3: Siglas utilizadas Anexo 4: Relación de Nº SIGED de cada Iniciativa Estratégica.

Anexo Nº 1 Metas e Iniciativas Estratégicas para el 2019Metas Cód. Iniciativa

1.1 Calcular el impacto de la modificación de la tasa de descuento.

1.2 Elaborar un diagnóstico de ajustes normativos para promover la electromovilidad.

1.3 Sistematizar las lecciones aprendidas sobre las APPs en gas natural.

1.4Proponer un esquema para el despacho independiente, técnico y eficiente de las centrales de generación.

1.5 Proponer ajustes normativos para que las empresas puedan utilizar SMIs.

MG 01 Optimizar el esquema

regulatorio siguiendo las

mejoras prácticas recomendadas por

la OCDE1.6 Proponer una guía para el desarrollo de almacenamiento en generación.2.1 Revisar la tipificación y escala de multas de Osinergmin.

2.2 Planificar las acciones de supervisión con un enfoque preventivo basado en riesgos.

2.3Actualizar la propuesta normativa para la introducción de balones con material compuesto en el mercado GLP.

2.4Optimizar la supervisión de las zonas críticas del transporte de gas mediante información aerofotogramétrica.

2.5Implementar aplicativos móviles para obtener información en línea y georeferenciada de la supervisión de campo en ductos, plantas de procesamiento y cumplimiento de metas contractuales.

2.6 Aplicar un esquema de supervisión predictiva utilizando inteligencia artificial.2.7 Aprobar los Lineamientos Resolutivos del Tribunal de Solución de Controversias.

MG 02 Aplicar un enfoque de supervisión preventiva y

fomentar el acceso a la energía

2.8 Identificar proyectos donde se pueda cerrar la brecha energética con recursos del FISE.

3.1 Implementar mecanismos de compliance para reducir los reclamos de los usuarios.

3.2 Realizar un estudio sobre el alcance e impacto de las actividades de Osinergmin a nivel regional.

3.3Implementar acciones de intervención en idioma quechua en los servicios brindados al ciudadano, según el modelo de lenguas originarias del Ministerio de Cultura.

3.4Potenciar el monitoreo del programa BonoGas con el uso de teléfonos inteligentes y la generación de tableros de control.

3.5Implementar aplicativos móviles para obtener información en línea y georeferenciada de la supervisión de campo en grifos, postes de alumbrado público y subestaciones eléctricas; y habilitaciones de suministros

MG 03 Empoderar al usuario

3.6Implementar la medida de cierre de grifos que incumplen normas de calidad y requisitos de cantidad.

4.1 Sistematizar nuestros pronunciamientos legales.4.2 Optimizar la gestión del trámite documentario.4.3 Publicar y difundir un libro sobre experiencias en electromovilidad.

4.4 Publicar y difundir un libro sobre políticas de promoción de las energías renovables.

4.5 Implementar las recomendaciones del PAFER.

4.6 Revisar los principales instrumentos de gestión de asociaciones internacionales.

MG 04 Mantener a Osinergmin en la

vanguardia

4.7 Formular lineamientos de política de planeamiento indicativo para la supervisión energético-minero

5.1Mejorar el sistema de capacitaciones: Transformación de la Universidad Corporativa y promover pasantías en reguladores de otros países.

5.2Implementar medidas para asegurar la equidad de género: contra el acoso en todas sus formas e igualdad de oportunidades.

5.3 A Proponer mejoras de bienestar de los colaboradores: A) vestimentas (opcional)5.3 B Proponer mejoras de bienestar de los colaboradores: B) teletrabajo.

5.4Realizar un proceso participativo interno (encuestas) y comparativo con otras entidades para identificar las mejoras de todos nuestros servicios internos.

5.5 Simplificar 40 procesos administrativos de acuerdo a las necesidades de los usuarios (GENIOS).

MG 05 Recoger y aplicar buenas

prácticas en materia de

recursos humanos

5.6 Retomar el impulso de la ley de fortalecimiento institucional.

Anexo 2: Matriz de relación entre Objetivos del PEI 2015-2021 y las Metas estratégicas

Grupo de Interés Procesos Desarrollo FinancieroMetas Estratégicas G1 G2 G3 G4 G5 P1 P2 P3 P4 P5 P6 D1 D2 D3 F1

MG 01 Optimizar el esquema regulatorio siguiendo las mejoras prácticas recomendadas por la OCDE

15 14 12 11 9 6 5 2

MG 02 Aplicar un enfoque de supervisión preventiva y fomentar el acceso a la energía

15 14 13 12 11 10 9 8 7 5 2

MG 03 Empoderar al usuario 15 14 12 7 6 5 4 2

MG 04 Mantener a Osinergmin en la vanguardia 15 14 11 10 9 7 4

MG 05 Recoger y aplicar buenas prácticas en materia de recursos humanos

15 12 5 4 3 1

Donde:

Objetivo del PEI 2015-2021Nº

Asignado

G1: Lograr credibilidad y confianza de la sociedad del rol de osinergmin 15G2: Desarrollar reglas y procesos, con autonomía, transparencia y predictibilidad para el sector empresarial 14G3: Propiciar la mejora de la cobertura a nivel nacional, de servicios suficientes, asequibles y de calidad 13G4: Atender los requerimientos de los grupos de interés en forma entendible, rápida y eficaz 12G5: Propiciar que las actividades de las empresas sean seguras para la comunidad, trabajadores y el ambiente 11P1:Integrar y mejorar los procesos de regulación, supervisión y fiscalización 10P2. Incorporar una visión global de largo plazo en energía y minería que propicie el desarrollo de iniciativas para una política sectorial sostenible 9P3:Impulsar la descentralización y los procesos de vinculación con los usuarios-empresas 8P4. Fortalecer la comunicación con los grupos relevantes 7P5 Desarrollar las condiciones para la interconexión regional energética 6P6: Supervisar y regular los compromisos de inversión en nueva infraestructura 5D1. Desarrollar la innovación y creatividad a través del aprendizaje organizacional y la gestión del conocimiento. 4D2. Construir una organización atractiva, mediante el desarrollo profesional y personal de sus colaboradores 3D3. Contar con adecuados sistemas de información y tecnologías, que brinden soporte a las actividades 2F1: Utilizar eficientemente el presupuesto 1

Anexo 3: Siglas utilizadas

SIGLAS DESCRIPCION AD Alta DirecciónDSE División de Supervisión de Electricidad

DSGNDivisión de Supervisión de GasNatural

DSHL División de Supervisión deHidrocarburos Líquidos

DSR División de Supervisión Regional

FISE Fondo de Inclusión Social Energético

GAF Gerencia de Administración y FinanzasGAJ Gerencia de Asesoría Jurídica

GCRIGerencia de Comunicaciones y RelacionesInterinstitucionales

GPAE Gerencia de Políticas y Análisis EconómicoGPPM Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y ModernizaciónGRH Gerencia de Recursos HumanosGRT Gerencia de Regulación de TarifasGSE Gerencia de Supervisión de EnergíaGSM Gerencia de Supervisión MineraGSTI Gerencia de Sistemas y Tecnologías de la InformaciónSMIs Sistema de Medición InteligentesSTOR Secretaría Técnica de los Órganos Resolutivos

Anexo 4: Relación de Nº SIGED por Iniciativa EstratégicaCod. Iniciativa Estrategica N° SIGED

1.1 Calcular el impacto de la modificación de la tasa de descuento.

1.2 Elaborar un diagnóstico de ajustes normativos para promover la electromovilidad.

1.3 Sistematizar las lecciones aprendidas sobre las APPs en gas natural.

1.4 Proponer un esquema para el despacho independiente, técnico y eficiente de las centrales de generación.

1.5 Proponer ajustes normativos para que las empresas puedan utilizar SMIs.

1.6 Proponer una guía para el desarrollo de almacenamiento en generación.

201900206819201900217976

2.1 Revisar la tipificación y escala de multas de Osinergmin. 201900206625

2.2 Planificar las acciones de supervisión con un enfoque preventivo basado en riesgos. 201900217976

2.3 Actualizar la propuesta normativa para la introducción de balones con material compuesto en el mercado GLP. 201900213122

2.4 Optimizar la supervisión de las zonas críticas del transporte de gas mediante información aerofotogramétrica. 202000003603

2.5Implementar aplicativos móviles para obtener información en línea y georeferenciada de la supervisión de campo en ductos, plantas de procesamiento y cumplimiento de metas contractuales. 201900107007

2.6 Aplicar un esquema de supervisión predictiva utilizando inteligencia artificial. 201900071063

2.7 Aprobar los Lineamientos Resolutivos del Tribunal de Solución de Controversias. 201900155000

2.8 Identificar proyectos donde se pueda cerrar la brecha energética con recursos del FISE. 201900206819

3.1 Implementar mecanismos de compliance para reducir los reclamos de los usuarios. 201900206819

3.2 Realizar un estudio sobre el alcance e impacto de las actividades de Osinergmin a nivel regional. 201900127154

3.3 Implementar acciones de intervención en idioma quechua en los servicios brindados al ciudadano, según el modelo de lenguas originarias del Ministerio de Cultura. 202000002300

3.4Potenciar el monitoreo del programa BonoGas con el uso de teléfonos inteligentes y la generación de tableros de control. 201900206819

3.5Implementar aplicativos móviles para obtener información en línea y georeferenciada de la supervisión de campo en grifos, postes de alumbrado público y subestaciones eléctricas; y habilitaciones de suministros 202000003286

3.6 Implementar la medida de cierre de grifos que incumplen normas de calidad y requisitos de cantidad. 202000004280

4.1 Sistematizar nuestros pronunciamientos legales. 202000001897

4.2 Optimizar la gestión del trámite documentario. 201900218427

4.3 Publicar y difundir un libro sobre experiencias en electromovilidad. 202000006132

4.4 Publicar y difundir un libro sobre políticas de promoción de las energías renovables. 202000006132

4.5 Implementar las recomendaciones del PAFER. 202000005990

4.6 Revisar los principales instrumentos de gestión de asociaciones internacionales. 202000002000

4.7 Formular lineamientos de política de planeamiento indicativo para la supervisión energético-minero 202000001984

5.1Mejorar el sistema de capacitaciones: Transformación de la Universidad Corporativa y promover pasantías en reguladores de otros países. 201900218021

5.2Implementar medidas para asegurar la equidad de género: contra el acoso en todas sus formas e igualdad de oportunidades. 201900054642

5.3 A

Proponer mejoras de bienestar de los colaboradores: A) vestimentas (opcional) 201900218662

5.3 B Proponer mejoras de bienestar de los colaboradores: B) teletrabajo. 202000005970

5.4Realizar un proceso participativo interno (encuestas) y comparativo con otras entidades para identificar las mejoras de todos nuestros servicios internos. 201900218104

5.5 Simplificar 40 procesos administrativos de acuerdo a las necesidades de los usuarios (GENIOS). 202000008352

5.6 Retomar el impulso de la ley de fortalecimiento institucional. 201900206819

INFORME DE EVALUACIÓN DE RESULTADOS DEL PEI 2015-2021

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