Informe de la encuesta - DEFENSORIA€¦ · 6 Abiertas explicativas: se deja espacio suficiente...
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D e f e n s o r í a d e l P u e b l o
U N I D A D D E A T E N C I Ó N I N T E G R A L A V Í C T I M A S
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LUIS ALBERTO BONILLA
Asesor
Desaparición Forzada
Informe de seguimiento a la socialización y aplicación de las acciones de Orientación a los familiares de las víctimas de desaparición Forzada
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ORIENT FAMILIARES DE VÍCTI
I. Introducción.
El presente informe es el resultado de la aplicación de la encuesta sobre el proceso de orientación a familiares de víctimas de desaparición forzada realizada a las personas que participaron de los eventos de capacitación convocados por la Unidad de Atención Integral a Víctimas –UAIV‐ en coordinación con la Comisión Nacional Búsqueda de Personas Desaparecidas ‐CNBPD‐ y con el auspicio del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD en el marco del Proyecto de Fortalecimiento a la Justicia. La capacitación programada se realizó a través de tres eventos de dos días con una intensidad de 16 horas donde se trataron temas de sensibilización a los asistentes sobre el delito; los mecanismos de protección con que cuenta el Estado Colombiano como el mecanismo de Búsqueda Urgente; Elementos psicosociales para la atención a familiares de víctimas de Desaparición Forzada; la estrategia de atención integral a víctimas del Conflicto armado interno en el marco de la Ley 975 de 2005; el sistema de información Red Nacional de Desaparecidos y Cadáveres –SIRDEC‐ entre otros y en los que participaron contratistas de los equipos psicojurídicos dela UAIV y contratistas vinculados a la comisión nacional de Búsqueda. Los eventos programados fueron realizados en las siguientes fechas: 29 y 30 de Octubre de 2009, 23 y 24 de Noviembre de 2009 y 8 y 9 de Marzo de 2010. Posteriormente, se seleccionó un grupo conformado por las personas que obtuvieron lo mejores puntajes en las evaluaciones de conocimientos realizadas al finalizar cada evento para realizar una rotación en el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses –INMLYCF‐ la cual se realizó en Bogotá en la semana del 21 al 26 de Junio de 2010. Como complemento a este proceso la UAIV elaboró la colección “Caminos y Rutas de Orientación‐ guías de orientación para víctimas y orientadores” dentro de la cual se encuentra el protocolo “Desaparición Forzada‐ Qué es y Qué hacer” que brinda elementos prácticos para la realización de la orientación a las personas afectadas por el delito de Desaparición Forzada en el marco de la estrategia psicojurídica y aporta información sobre el Registro nacional de Desaparecidos Sistema de información Red de Desaparecidos –SIRDEC‐ , sobre el Plan Nacional de Desaparecidos y sobre el Mecanismo de Búsqueda Urgente –MBU‐ . Protocolo divulgado y entregado durante los encuentros de los equipos psicojurídicos realizados el 13 ‐14 y 20 ‐21 del mes de Mayo de 2010.
II. Antecedentes La desaparición forzada en Colombia como fenómeno sistemático, en el marco del conflicto armado interno, ha generado un alto impacto en la población civil de las diferentes regiones del territorio nacional. En este sentido, las líneas de visión de la Defensoría del Pueblo, a través de la Unidad de Atención Integral a Víctimas, han priorizado la Desaparición Forzada dentro de los ejes temáticos de su Plan estratégico, razón por la cual, en el segundo semestre de 2009 y en el primero de 20010 se generó
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un proceso de coordinación y concertación con la Comisión Nacional de Búsqueda de Personas Desaparecidas (CBPD), el cual se cristalizó en un proceso de capacitación sobre el delito de desaparición forzada dirigido a los equipos psicojurídicos de las 25 regionales de la Defensoría del Pueblo donde opera el programa, a servidores de la Defensoría del Pueblo y de otras entidades que adelantan trabajo directo con dicha población.
Para tal fin, el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) ha destinado importantes recursos para que las entidades Públicas que tienen responsabilidades en torno a la implementación del sistema de justicia transicional y la atención de las víctimas del conflicto armado interno, puedan acceder a mejores prácticas para la atención y orientación a víctimas de desaparición forzada.
En este contexto se adelantó el proceso de capacitación a contratistas pertenecientes a los equipos psicojurídicos de las 26 regionales de la Defensoría del Pueblo donde se orientan a las víctimas de la violencia y se aplica la estrategia psicojurídica para garantizar la realización de los Derechos a la verdad, la justicia y la reparación de estas personas.
III. Metodología Se aplicó una encuesta de 25 preguntas para ser respondida vía ON LINE por cada uno de los participantes al proceso de capacitación sobre desaparición forzada, para ello el 26 de Julio de 2010 se realizó la invitación personalizada a la dirección electrónica de cada participante para que respondieran la encuesta ingresando al enlace web: http://www.e‐encuesta.com/answer.do?testid=cLss3PLQyAs= de esa forma el diligenciamiento de las encuestas comenzó el 27 de Julio de 2010 y terminó el 30 de Agosto de 2010.
Invitación
A cada correo se remitió la invitación con el siguiente texto:
La Unidad de Atención Integral a Víctimas UAIV ha elaborado la encuesta: “ PROCESO DE ORIENTACIÓN A FAMILIARES DE VÍCTIMAS DE DESAPARICIÓN FORZADA” para indagar sobre aspectos básicos de la orientación a los familiares víctimas de personas Desaparecidas, que se adelanta en las distintas regionales de la Defensoría con el propósito de que sea diligenciada por los funcionarios y contratistas que han participado en los procesos de capacitación sobre el tema de Desaparición Forzada, auspiciados por el proyecto de fortalecimiento a la justicia del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD y apoyados por la comisión de Búsqueda de personas desaparecidas.
Plazo: El diligenciamiento debe hacerse en todo caso antes del viernes 30 de julio de 2010
Su diligenciamiento se hace ON LINE vía web y la persona debe disponer de máximo 30 minutos para su diligenciamiento.
Para iniciar debe conectarse con el siguiente Link:
http://www.e‐encuesta.com/answer.do?testid=cLss3PLQyAs=
IV. Estructura y Diseño de la encuesta La encuesta estuvo estructurada en cinco apartes:
1. Información general: Buscaba identificar a la persona que diligenciaba la encuesta, permitiendo controlar el acceso a ella y el debido diligenciamiento. Los datos obtenidos permitieron conocer el Nombre, apellidos, regionales de la defensoría a la que pertenecen los encuestados, Ciudades dónde adelantan las labores de orientación a las víctimas; Profesiones, Cargo u objeto contractual y direcciones electrónicas.
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2. Capacitación Sobre Desaparición Forzada: Este segundo aparte indagaba de manera específica sobre el proceso de capacitación de los encuestados realizado con la Comisión nacional de Búsqueda de Personas Desaparecidas y con el auspicio del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, su participación en dicho proceso y el acceso a información sobre el tema de Desaparición Forzada través de la publicación “Caminos y rutas de orientación: Guías para víctimas y orientadores” publicado en el mes de enero de 2010 por la Unidad de Atención Integral a Víctimas de la defensoría del Pueblo.
3. Labor de Orientación sobre Desaparición Forzada: El tercer aparte centró la atención en la experiencia particular de los encuestados sobre la tarea de orientación a las víctimas familiares de Desaparición Forzada adelantada en cada Regional, en este aparte se indaga sobre aspectos cuantitativos de la orientación así como sobre la utilización de herramientas con que han sido dotados los distintos equipos psicojurídicos para adelantar su labor en las regionales de la Defensoría.
4. Asesoría para la Activación del mecanismo de Búsqueda Urgente: Este Aparte estuvo dirigido
a indagar sobre el conocimiento que tienen los encuestados sobre el Mecanismo de Búsqueda Urgente, las solicitudes de activación de este mecanismo en cada regional y las instituciones involucradas en la activación de ese mecanismo. También en este aparte además de información cualitativa, se recoge información cuantitativa sobre el número de activaciones del mecanismo de Búsqueda Urgente solicitadas.
5. Comentarios Generales: El último aparte estuvo encaminado a obtener información de los encuestados , basada en la práctica y experiencia particular sobre las limitaciones y dificultades que se han presentado en las distintas regionales de la defensoría del pueblo durante el proceso de orientación a los familiares víctimas de Desaparición Forzada, así como los aspectos de acuerdo al criterio de cada una de las personas encuestadas que deberían atenderse para mejorar el servicio de orientación que presta la Defensoría a los familiares de las víctimas de Desaparición Forzada.
Tipos de pregunta. En la encuesta se utilizaron diferentes tipos de preguntas: Abiertas con una sola respuesta: Se deja solo el espacio para que la persona encuestada escriba la respuesta corta; este tipo de espacios se dejan para la información general. Cerradas Dicotónicas: Establecen solo dos alternativas de respuesta Cerradas categorizadas: Se presentan a la persona encuestada varias alternativas, para que ella solo seleccione una.
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Abiertas explicativas: se deja espacio suficiente para que la persona encuestada presente su opinión o explique una respuesta anterior
Encuesta El texto completo de la encuesta se presenta en el anexo No. 1 de este informe.
V. Resultados i. Información General
Regionales a las que pertenecen los encuestados
Las regionales a las que pertenecen las personas que asistieron a los eventos de capacitación sobre Desaparición Forzada fueron 25: Antioquia, Arauca, Atlántico, Bogotá, Bolívar, Córdoba, Cauca, Casanare, Caquetá, Cesar, Cundinamarca, Chocó, Guajira, Norte de Santander, Magdalena, Magdalena Medio, Meta, Nariño, Ocaña, Putumayo, Risaralda, Santander, Sucre, Urabá, Valle del Cauca, pero al hacer el registro de las regionales que respondieron la encuesta solo 24 de ellas lo hicieron. Ver tabla No. 1. Número de personas encuestadas por regional.
Personas Encuestadas La invitación a la encuesta se envió a un total de 67 personas de las cuales 5 personas se retiraron y actualmente no trabajan para la Defensoría del Pueblo, 5 personas laboran en la actualidad en la Comisión Nacional de Búsqueda de Personas Desaparecidas y el diligenciamiento de encuesta para ellos no era de carácter obligatorio. Solo quedaron dos personas por diligenciar la encuesta. El Total de personas que diligenciaron la encuesta fueron 55.
Total de encuestas enviadas 67 Total de Personas que no laboran en la Defensoría 5 Total de personas para las que no era obligatoria el diligenciamiento de la encuesta 5 Total personas que no diligenciaron la encuesta 2 Total de encuestas diligenciadas 551
De las 55 encuestas 50 fueron diligenciadas por profesionales pertenecientes a la UAIV; 1 encuesta fue diligenciada por un Defensor Regional del Pueblo; 3 por personas de la CNBPD y 1 encuesta fue diligenciada por la persona encargada del tema de Desaparición Forzada en una Regional. De las 55 encuestas 38 fueron respondidas por mujeres mientras que 17 fueron diligenciadas por hombres, en términos porcentuales el 69,09% de las encuestas fueron diligenciadas por mujeres y el 30,91% lo fueron por Hombres.
Tabla No. 1 Número de personas encuestadas por Regional
1 Para efectos del presente análisis, se tiene como universo este total, que corresponde a las encuestas diligenciadas.
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REGIONAL No. ENCUESTADOS PORCENTAJEMETA 4 7,27MAGDALENA 4 7,27BOGOTA 4 7,27URABÁ 3 5,45NORTE DE SANTANDER 3 5,45CORDOBA 3 5,45MAGDALENA MEDIO 3 5,45VALLE DEL CAUCA 2 3,64SANTANDER 2 3,64PUTUMAYO 2 3,64OCAÑA 2 3,64NARIÑO 2 3,64CUNDINAMARCA 2 3,64CHOCÓ 2 3,64CESAR 2 3,64CAUCA 2 3,64CASANARE 2 3,64CAQUETA 2 3,64BOLIVAR 2 3,64ATLANTICO 2 3,64ANTIOQUIA 2 3,64SUCRE 1 1,82RISARALDA 1 1,82ARAUCA 1 1,82 55 100,00
Profesiones de las personas encuestadas Del total de personas encuestadas, 26 eran psicólogos(as); 25 eran Abogados(as) y 4 eran trabajadoras sociales.
Figura No. 1. Porcentaje de profesiones de las personas encuestadas
ii. Capacitación sobre Desaparición Forzada
Usted ha recibido capacitación sobre Desaparición Forzada? El total de personas encuestadas respondieron positivamente a la pregunta, es decir el 100%de las personas encuestadas recibieron capacitación sobre el tema de la Desaparición
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Forzada.
Si Usted recibió la capacitación, en que fecha la recibió? La pregunta permitía a los encuestados seleccionar entre tres fechas alternativas que fueron las siguientes: 29 y 30 de Octubre de 2009; 23 y 24 de noviembre de 2009; y 8 y 9 de Marzo de 2010
Fechas de la capacitación No. de Participantes Porcentaje
29 y 30 de Octubre de 2009 15 27.27% 23 y 24 de Noviembre de 2009 17 30.91% 8 y 9 de marzo de 2010 23 41.82%
Total 55 100.00%
Figura No. 2. Porcentaje de participantes según fechas de capacitación
Usted asistió al evento de rotación en el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses realizado en Bogotá entre el 21 y 25 de Junio de 2010? Como una estrategia para complementar y profundizar la capacitación a los participantes que obtuvieran los puntajes más altos en las evaluaciones de conocimientos realizadas al terminar cada evento se seleccionó un grupo de 10 personas para que realizaran la rotación durante una semana el Instituto Nacional de Medicina legal y Ciencias Forenses y que con la orientación de funcionarios y profesionales de esa entidad, los participantes realizaran actividades prácticas en los procesos de búsqueda , análisis de información e identificación de personas Desaparecidas. Las personas que respondieron afirmativamente a la pregunta fueron las que diligenciaron las encuestas: 12,14, 16,23, 25, 43, 46, 49,50 y 52.
Usted ha recibido la publicación enviada por la Unidad de Atención Integral a Víctimas – UAIV‐ “Caminos y rutas de Orientación: Guías para las víctimas y orientadores “?
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En el mes de febrero de 2010 la UAIV publicó con el apoyo de MSD – USAID cuatro cartillas2 sobre temas, que servían tanto para las personas que orientan a las víctimas de la violencia como a las mismas víctimas, aspectos relacionados con las rutas institucionales para la garantía y realización de los derechos de las víctimas , algunos elementos a tener en cuenta en los procesos de atención y orientación , así como información sobre los instrumentos legales y normativos que tienen las víctimas en la actualidad. De las 55 personas encuestadas 46 personas reportaron haber recibido la publicación, mientras 9 personas negaron el haber recibido la publicación. En cuanto a porcentajes el 83.64% de los encuestados respondieron positivamente, mientras que el 16.36% de las personas encuestadas dieron una respuesta negativa.
Figura No. 3. Porcentaje de encuestados que recibieron la publicación
Las encuestas que reportaron no haber recibido la publicación fueron identificadas con los números: 13, 18, 19, 27, 49,51 y 55
Usted ha leído el texto de la cartilla: “La Desaparición Forzada‐ Qué es y qué hacer”? Dado que esa cartilla trataba temas relacionados con la Desaparición Forzada como el Mecanismo de Búsqueda Urgente y el Plan Nacional de Búsqueda de Personas Desaparecidas, se consideró importante difundir esos documentos entre los participantes de la capacitación y realizar seguimiento. De las 55 encuestas, 52 respondieron que habían leído el documento y solo 3 respondieron negativamente, así, mientras el 94,55% respondió afirmativamente a la pregunta, solo el 5,45% lo hizo de manera negativa.
Figura No. 4. Porcentaje de encuestados que leyeron el texto de la cartilla
2 Los títulos de las cuatro cartillas fueron: Desaparición Forzada ¿Qué es y qué hacer? ; Restitución de Bienes –apuntes prácticos; Alcance de la Reparación Colectiva en Colombia iniciando el camino; y Visibilizando la Memoria – Fragmentos.
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Al revisar las encuestas, se encuentra que las 3 personas que respondieron de manera negativa a la pregunta, trabajan para la Comisión Nacional de Búsqueda de Personas Desaparecidas y a ellos de manera particular no se les ha enviado las publicaciones, es importante que inicialmente se les envíe el material en medio magnético y posteriormente coordinar la entrega del material físico con las regionales de Urabá, Córdoba y Bogotá.
iii. Labor de orientación sobre Desaparición Forzada
Cuántos casos sobre desaparición forzada ha orientado en lo que lleva del año?
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La pregunta busca acercarse al volumen de casos sobre Desaparición Forzada que han sido atendidos por los distintos equipos psicojurídicos en lo corrido del año, es decir hasta Agosto de 2010.
Tabla No. 2 Número de casos orientados por Regional
ENCUESTA REGIONAL CIUDAD
CASOS DE D.F.ORIENTADOS
1 PUTUMAYO MOCOA 392 CORDOBA MONTERIA 1173 OCAÑA OCAÑA 44 OCAÑA OCAÑA 45 MAGDALENA SANTA MARTA 256 CASANARE YOPAL 50
7 VALLE DEL CAUCA CALI 2098 VALLE DEL CAUCA CALI 2099 MAGDALENA SANTA MARTA 32010 MAGDALENA SANTA MARTA 6611 MAGDALENA SANTA MARTA 12212 ATLANTICO BARRANQUILLA 12913 CORDOBA ‐ CNBPD MONTERIA 15014 CESAR VALLEDUPAR 23115 CESAR VALLEDUPAR 23116 ANTIOQUIA MEDELLÍN 1017 ANTIOQUIA MEDELLÍN 518 BOGOTA BOGOTA 120
19 URABÁ ‐ CNBPD APARTADÓ 19520 NARIÑO PASTO 6321 URABÁ APARTADÓ 10022 ARAUCA ARAUCA 2223 URABÁ APARTADÓ 15024 SANTANDER BUCARAMANGA 10025 SUCRE SINCELEJO 7026 CHOCÓ QUIBDO 17327 CAUCA POPAYAN 1028 CUNDINAMARCA BOGOTA 3229 CUNDINAMARCA SOACHA 60
30 RISARALDA PEREIRA 5431 CORDOBA MONTERIA 15032 BOGOTA BOGOTA 29333 ATLANTICO BARRANQUILLA 12934 BOGOTA BOGOTA 29335 NORTE DE SANTANDER CUCUTA 136 META VILLAVICENCIO 25037 META VILLAVICENCIO 37638 META VILLAVICENCIO 18039 CAUCA POPAYAN 540 CHOCÓ QUIBDO 173
41 BOLIVAR CARTAGENA 142 META VILLAVICENCIO NR43 CAQUETA FLORENCIA 3744 PUTUMAYO MOCOA 2245 SANTANDER BUCARAMANGA 1246 MAGDALENA MEDIO BARRANCABERMEJA 15047 MAGDALENA MEDIO BARRANCABERMEJA 748 NORTE DE SANTANDER CUCUTA NR49 BOGOTÁ ‐ CNBPD BOGOTÁ 27050 CASANARE YOPAL 1751 NORTE DE SANTANDER CÚCUTA 0
52 NARIÑO PASTO 12053 BOLIVAR CARTAGENA 2054 CAQUETA FLORENCIA 3755 MAGDALENA MEDIO BARRANCABERMEJA 100
NR: No Responde Es importante señalar que la labor de orientación a las víctimas, la ejercen los equipos psicojurídicos en su cotidianidad y es a ese proceso al que llegan las personas que han sufrido diversos tipos de victimización por parte de los diferentes Grupos Armados al Margen de la Ley. Según la información que maneja la Unidad de Atención Integral a Víctimas –UAIV‐ de la Defensoría del Pueblo, el delito de Desaparición Forzada es el cuarto motivo en frecuencia por el que los usuarios solicitan orientación de los equipos psicojurídicos, precedido de los
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delitos de Homicidio, Desplazamiento forzado y reclamaciones relacionadas con la perdida de bienes. Las regionales que presentaron un mayor número de casos fueron en su orden: Meta, Magdalena, Bogotá, Cesar, Valle del cauca, Urabá y Chocó. Las regionales que menos casos reportaron fueron Norte de Santander, Ocaña, Antioquia, Cauca, Santander, Magdalena Medio y Casanare Aunque la pregunta era acerca del número de casos sobre Desaparición Forzada que ha orientado cada profesional, muchos encuestados presentaron un numero diferente al de sus colegas de la misma regional, lo cual se puede interpretar como si la labor de orientación se realizara de manera individual, mientras que para el caso especifico de las regionales de Bogotá, Cesar, Valle, Chocó , Atlántico, Caquetá e incluso Ocaña, presentaron las mismas cifras, lo que se puede interpretar como que los profesionales Abogado y Psicólogo adelantan el proceso de orientación conjuntamente, es decir que a manera de hipótesis se puede inferir con estos resultados que en esas regionales se está aplicando los principios de la estrategia psicojurídica. También cabe resaltar que dentro de las encuestas que mayor número de casos han orientado en lo corrido del año, se encuentran las encuestas diligenciadas por las profesionales que trabajan para la Comisión Nacional de Búsqueda de Personas Desaparecidas –CNBPD‐ que son las encuestas No. 13 , 19 y 49.
Los casos sobre Desaparición Forzada que ha orientado, son en su mayoría: Para efectos de la encuesta y dadas las características del trabajo de las personas encuestadas, se determinaron cuatro categorías para describir los casos que se orientan sobre Desaparición Forzada, esas categorías fueron definidas así: Casos enmarcados en la ley 975 de Justicia y Paz. En esta categoría se encuentran los casos de Desaparición Forzada donde los perpetradores son miembros de los grupos de autodefensas que fueron aceptados por el Gobierno Nacional para seguir el proceso judicial en el marco de la ley 975 o casos que se presentaron en las regiones donde los grupos de autodefensas desmovilizados ejercían control territorial. Casos informados a las autoridades que han sido archivados: En este grupo se ubican los casos en los que pese a que las denuncias se hicieron según los términos de la ley, las autoridades correspondientes los archivaron por no haber información suficiente para adelantar la investigación o por situaciones asociadas a la impunidad. Casos que no han sido conocidos por ninguna autoridad. En esta categoría se ubican los casos nuevos que no han sido informados por parte de las víctimas a ninguna autoridad debido a que son recientes o porque al tener mucho tiempo de haberse presentado la desaparición, sobre los familiares había una fuerte amenaza y coerción para evitar la denuncia de las desapariciones.
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Casos que han sido resueltos: Esta categoría esta referida a los casos donde finalmente se logra ubicar el paradero de la persona desaparecida viva o en su defecto se logra la ubicación, recuperación y exhumación del cadáver de la persona desaparecida.
Tabla No. 3 Números y porcentaje de respuestas según categorías de casos de Desaparición Forzada orientados
Categoría No. respuestas Porcentaje
Casos enmarcados en la ley 975 de Justicia y Paz 48 87,28%Casos informados a las autoridades que han sido archivados 3 5,45%Casos que no han sido conocidos por ninguna autoridad 3 5,45%No Responde 1 1,82%
TOTAL 55 100,00% El mayor porcentaje de respuestas de casos orientados correspondió a la categoría de casos enmarcados en la Ley 975 de 2005 con un porcentaje de 87,28% seguido por los casos informados a las autoridades que han sido archivados con un porcentaje del 5,45% y por los casos que no han sido conocidos por ninguna autoridad por un igual porcentaje que el anterior correspondiendo al 5,45%; por último una encuesta no responder a la pregunta, lo que corresponde a un porcentaje de 1,82%.
Figura No. 5. Porcentaje de casos de D. F. orientados por categoría
Las respuestas referidas a la orientación de casos diferentes a los enmarcados en la Ley 975 de 2005, precisamente son dadas por las personas que trabajan para la CNBPD.
Usted conoce el funcionamiento del Registro Nacional de Desaparecidos‐ Sistema de Información Red Nacional de Desaparecidos y Cadáveres SIRDEC.
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El 94,55% de los encuestados respondieron positivamente a la respuesta, es decir que 52 personas de las encuestadas reportaron tener conocimiento del SIRDEC; mientras solo 3 de las encuestadas, correspondiente al 5,45% reportaron no conocer el SIRDEC.
Tabla No. 4 Número y porcentaje de encuestas con conocimiento del SIRDEC
Conocimiento del SIRDEC Número PorcentajeSi Conoce el SIRDEC 52 94,55%No Conoce el SIRDEC 3 5,45%
TOTAL 55 100% Las encuestas que reportaron no tener conocimiento del SIRDEC fueron las No. 9, 10 y 40 que corresponden a las regionales de Magdalena y Chocó.
Usted cuenta con Usuario y Clave para ingresar al Registro Nacional de Desaparecidos ‐ Sistema de Información Red Nacional de Desaparecidos y Cadáveres SIRDEC? El 63,64% de las personas encuestadas respondieron de manera positiva a la pregunta, es decir que 35 personas reportaron haber recibido el usuario y contar con la clave para el ingreso al Registro Nacional de Desaparecidos – Sistema de Información Red Nacional de Desaparecidos y Cadáveres SIRDEC; mientras que el 36,36% que corresponde a 20 de las personas encuestadas reportaron no contar ni con usuario ni con clave para el ingreso al Sistema de Información.
Tabla No. 5 Número y porcentaje de encuestas que Cuentan con Usuario y clave para ingresar al SIRDEC
Cuenta con Usuario y Clave Número Porcentaje
Si 35 63,64%No 20 36,36%
TOTAL 55 100% Al revisar las encuestas que reportaron no contar ni con usuario ni con clave podemos identificar a las siguientes: 5, 7, 8, 9, 15,17,21,24, 27, 30, 37,38,40,41, 45,47,48,51,53 y 55. Estas Encuestas corresponden a las Regionales de: Magdalena Medio, Bolívar, Norte de Santander, Chocó, Meta, Risaralda, Cauca, Cesar, Magdalena y Valle del Cauca.
En caso de no tener Usuario ni clave, explique la razón por la cual no los tiene? Las claves y usuarios no han sido enviadas. De las 20 respuestas, 14 corresponden a explicaciones que tienen que ver con que los usuarios y las claves no han sido enviados, ni recibidos por las personas encuestadas. Se dieron respuestas como:
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“No me han enviado la clave, a pesar de haber puesto en conocimiento que no la tenía.” “No cuento con clave ni usuario porque no la he recibido por parte del nivel central, la clave y usuario se solicito el año anterior pero aun no se he recibido” “No ha llegado a la regional, ya fue solicitada por escrito a Medicina Legal” “POR QUE NO LO HE SOLICITADO O NO LO HAN ENVIADO” “Quedamos a la espera de que nos asignaran la clave y esta es la fecha y no lo han hecho.” Este tipo de respuesta se evidenció en las encuestas No. 5, 7, 8,9,15, 21,24, 30, 38, 45,47,48,51 y 55. Dificultades técnicas para el ingreso De las 20 respuestas solo 2 se refirieron a problemas técnicos – operativos para el ingreso al sistema. Este tipo de respuestas se encontró en las encuestas No. 41 y 53 A continuación se muestran las respuestas. “Recibí la clave de acceso como usuario, entre en repetidas ocasiones a la pagina pero el link o enlace al que se debía acceder, no permitió nunca la entrada. Más bien no hacia nada, solo navegaba por la página pero no accedí con la clave” “Recibía la clave y nombre de usuario, pero por dificultades en el sistema no pude ingresar a tiempo” Concepciones erróneas frente al manejo del sistema Estas respuestas hacen referencia a que corresponde a otro tipo de entidades diferentes a la defensoría el manejo y consulta del SIRDEC, por lo que las personas encuestadas no ven la necesidad de tener usuario ni clave de ingreso. Estas concepciones son erróneas teniendo en cuenta que en los procesos de orientación a las víctimas resulta de vital importancia brindar información a los familiares sobre los avances en los procesos de búsqueda y en la complementación de la información y documentación que puedan aportar los familiares de las personas desaparecidas. Las respuestas fueron: “No he tenido la necesidad de utilizarlo por lo tanto no lo he solicitado ya que los procesos que atiendo ya vienen con el tramite adelantado por otra autoridad como la fiscalía.” “ESA INFORMACIÓN Y EL SISTEMA DE REGISTRO SOLO LO MANEJA LA FISCALIA Y DEMÁS AUTORIDADES” Este tipo de respuestas fueron dadas por las encuestas No. 37 y 40 Otras consideraciones
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En esta categoría se encuentran las respuestas que no ven necesaria la utilización de la clave ni del usuario porque lo maneja otra persona en la regional o que no se tiene por factores externos como el que no se haya firmado contrato. Para mayor ilustración se transcriben las respuestas correspondientes alas encuestas 17 y 27 que se enmarcan en esta categoría: “En Antioquia tiene esta clave el abogado L. F. de la dupla, y no la he solicitado, porque no ha sido necesario para los casos orientados.” “En este momento me encuentro sin contrato, pues el convenio con OIM se termino en el mes de marzo de 2010, por tal motivo estoy esperando el reintegro.”
Usted ha ingresado al Registro Nacional de Desaparecidos – Sistema de Información Red Nacional de Desaparecidos y Cadáveres SIRDEC? De las 55 encuestas 25 respondieron positivamente a la pregunta, lo que significa que el 45,45% de las personas encuestadas reportaron haber ingresado al SIRDEC, mientras que 30 de las personas encuestadas manifestaron no haber ingresado al SIRDEC, correspondiendo al 54,55% de las encuestas.
Tabla No. 6 Número y porcentaje de encuestas que Reportan haber ingresado al SIRDEC
Ingreso al SIRDEC Número Porcentaje
Si ha ingresado al SIRDEC 25 45,45%No ha Ingresado al SIRDEC 30 54,55%
TOTAL 55 100%
Al comparar estos datos con los datos arrojados por la pregunta anterior el número de personas que han ingresado al SIRDEC es de 25 mientras que el número de personas que poseen la posibilidad de acceder al sistema porque cuentan con Usuario y clave es de 35. Indicando que al menos 10 personas no utilizan el Sistema de Información.
En lo que lleva del año, aproximadamente cuántas veces ha ingresado al Registro Nacional de Desaparecidos ‐ Sistema de Información Red Nacional de Desaparecidos y Cadáveres SIRDEC? De las 55 personas encuestadas solo 2 personas no respondieron la pregunta y correspondieron a las encuestas No. 26 y 52 de las regionales de Chocó y Nariño. Al revisar las cifras de las respuestas a esta pegunta, se encuentra que 31 de las 55 personas encuestadas reportaron no haber ingresado al Sistema después de la capacitación , este numero es significativo ya que corresponde al 56,36% de los encuestados, Los que no han ingresado al SIRDEC fueron las personas que respondieron las encuestas No: 5, 7, 8, 9, 10, 12, 14, 15, 17, 20, 21, 23, 24, 25, 30, 33, 35, 37, 38, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 51, 53, y 55.
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Si revisamos estas encuestas podemos encontrar que 20 encuestas de este grupo respondieron anteriormente que no poseían ni usuario ni clave quedando las encuestas No. 10, 12, 14, 20, 23, 25, 33, 35, 42, 43, y 46 de las personas que a pesar de tener usuario y clave en el SIRDEC no han lo han utilizado en ninguna ocasión. Las regionales que han ingresado al SIRDEC por acción de alguno de los profesionales fueron: Cauca, Cundinamarca, Meta, Ocaña, Arauca, Bogotá, Caquetá, Magdalena, Antioquia, Casanare y Córdoba, el resto de regionales no han realizado ningún ingreso al SIRDEC. A continuación se presenta la tabla resumen:
Tabla No. 7 Tabla resumen de la frecuencia y porcentaje de ingresos al SIRDEC INGRESOS AL SIRDEC 0 2 1 4 20 NR 3 5 8 10 17 25 105 250 1200 1650FRECUENCIA 31 5 3 3 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 55PORCENTAJE 56,36% 9,09% 5,45% 5,45% 3,64% 3,64% 1,82% 1,82% 1,82% 1,82% 1,82% 1,82% 1,82% 1,82% 1,82% 100,00% La frecuencia de ingreso al SIRDEC realizado por el 43,64% restante de las personas encuestadas es muy baja a excepción de la frecuencia realizada por las personas encuestadas que trabajan para la Comisión Nacional de Búsqueda de Personas Desaparecidas –CNBPD‐ubicadas en Bogotá, Urabá y Córdoba quienes reportaron haber ingresado al SIRDEC : 1200. 250, y 105 veces respectivamente.
Figura No. 6. Frecuencia y porcentaje de Ingresos al SIRDEC
De las personas encuestadas 5 realizaron 2 ingresos al SIRDEC correspondiente al 9,09%; 3 hicieron un ingreso correspondiente al 5,45% ; 3 encuestas ingresaron 4 veces al SIRDEC lo que correspondió al 5,45%; 2 encuestas reportaron haber realizado 20 ingresos correspondientes al 3,64%; de igual forma el mismo porcentaje correspondió a 2 encuestas que no respondieron la pregunta; Por último 9 encuestas presentaron en sus respuestas distintos números de ingreso al SIRDEC cada uno mostró cifras que van desde 3 ingresos al sistema hasta 1200. La frecuencia de respuestas fue 1 lo que correspondió al 1,82% para cada una de ellas.
Sí ha tenido relación con la comisión Nacional de Búsqueda de personas Desaparecidas, describa el motivo o motivos que originaron dicha relación. De las 55 personas encuestadas 32 personas manifestaron mantener algún tipo de relación con la CNBPD mientras que 23 de las personas encuestadas respondieron que no tenían relación alguna con la Comisión, esto significa que mientras el 58,18% de las personas
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encuestadas dicen mantener algún tipo de relación con la Comisión, el 41,82% manifiestan no tener alguna relación con la Comisión.
Tabla No. 8 Tabla resumen de las encuestas que reportan tener o no relación con la Comisión
Nacional de Búsqueda de Personas Desaparecidas – CNBPD‐
Relación con la CNBPD No. Encuestas Porcentaje
Manifiestan tener relación con la CNBPD
32 58,18%
Manifiestan No tenerrelación con la CNBPD
23 41,82%
Totales 55 100,00% Figura No. 7. Relación con la Comisión nacional de Búsqueda de Personas Desaparecidas –CNBPD‐
Al indagar sobre los motivos que originaron la relación con la Comisión y que fueron descritos por las personas encuestadas se encuentran diversos motivos que se pueden ubicar en las siguientes categorías:
Tabla No. 9 Tabla resumen de las motivos de la relación con la CNBPD manifestados por las personas encuestadas
Motivos de la relación con la CNBPD Frecuencia Porcentaje Capacitación 10 31,25%Coordinación 10 31,25%Remisión de casos 5 15,63%Contrato 3 9,38%Solicitud de Activación del Mecanismode Búsqueda Urgente 2 6,25%Otros Motivos 2 6,25%
32 100,00%
Capacitación: La relación con la CNBPD se da en el contexto de la capacitación realizada en los cuatro eventos programados. En esta categoría se dan 10 respuestas que corresponden al 31,25 % de las respuestas dadas a la pregunta.
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“Por la Capacitación” “POR LA CAPACITACION” “Si, por la capacitación realizada en Bogotá auspiciada por el PNUD” “No he tenido relación con la Comisión Nacional de Búsqueda de personas desaparecidas, excepto en la capacitación.” Coordinación: La relación con la CNBPD se da en el contexto de la coordinación entre los equipos psicojurídicos y especialmente entre los contratistas que pertenecen a la Comisión Nacional de Búsqueda y que trabajan en las regionales, esta coordinación permite la interacción entre los profesionales y la colaboración mutua en actividades orientadas a las víctimas como los talleres psicojurídicos o jornadas específicas para tratar el tema de la Desaparición Forzada. Al igual que la anterior categoría se presentan 10 respuestas lo que equivale al 31,25% de las respuestas dadas a la pregunta “Con el funcionario encargado del tema de desaparecidos en la Regional Valle del Cauca de la Defensoría del Pueblo, con el fin de remitir víctimas para que ingresen sus datos en el SIRDEC.” “Ha sido una relación muy cercana con la profesional en terreno de la CBPD en el Magdalena, psicóloga Tania Rodríguez Hernández articulando acciones desde la Unidad de Atención Integral a Victimas en doble vía en remisiones, consultas mutuas y aprendizaje desde su excelente labor en cede, terreno e impulsos institucionales (esto captado desde mi observación).” “En la sede regional se cuenta con la asesoría de la consultora en terreno de la comisión nacional de búsqueda a quien se remiten los casos identificados en la Unidad y de igual manera en el marco de los talleres psicojurídicos se ha contado con su intervención.” “Solicitud de apoyo para un caso de Desaparecidos en el marco de la Ley 975/05.” “En el mes de junio, la Comisión pidió apoyo de la Unidad de Atención a víctimas del Casanare, para hacer una entrega de restos en el Municipio de Recetor Casanare.” Remisión de casos: Describe una relación funcional con la CNBPD en el sentido de que se presenta cuando existen casos que requieren de la intervención de la Comisión o que se evidencia que deben ser abordados directamente por la Comisión. En está categoría se encuentran 5 respuestas que equivalen al 15,63% de las respuestas dadas a la pregunta. “SEGÚN LAS FUNCIONES PARA LAS CUALES FUE CREADA LA COMISIÓN, SE HAN REMITIDO 4 CASOS APROXIMADAMENTE CASOS EN LOS QUE LAS VICTIMAS HAN MANIFESTADO NEGLIGENCIA DE LAS AUTORIDADES FRENTE AL PROCESO DE INVESTIGACION Y BUSQUEDA DE SU FAMILIAR (PERDIDA DE LA DENUNCIA, NO SON ESCUCHADOS POR LA FISCALIA, UN CASO PARTICULAR DONDE UN MILITAR DESAPARECE EN MANOS DEL INPEC Y NO HABIA SIDO DENUNCIADA SU DESAPARICIÓN).” “si, con los envíos de los formatos de búsqueda de personas desaparecidas debidamente diligenciados.”
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“SI, EN ESTE AÑO POR LA PRESUNTA DESAPARICION DE UN JOVEN EN VENEZUELA, PERO SE INFORMO A LA COMISION QUE LA DEFENSORIA TENIA CONOCIMIENTO DE SU FALLECIMIENTO, SE ENVIARON DOCUMENTOS PERTINENTES.” Relación Contractual con la CNBPD: Como se ha comentado anteriormente, tres de las personas encuestadas trabajan para la Comisión nacional de Búsqueda de Personas Desaparecidas y respondieron a la pregunta evidenciando su relación laboral con la Comisión. “Consultora en terreno en desaparición forzada contratada por la Comisión de Búsqueda – PNUD.” “Contrato con este organismo” “Pertenezco a la misma” Solicitud de Activación del MBU: En dos oportunidades se encontraron respuestas cuyo motivo de la relación con la CNBD era la solicitud de activación del Mecanismo de Búsqueda Urgente. Estas respuestas correspondieron a las personas que respondieron las encuestas No. 36 y 40 de las regionales del Meta y de Chocó respectivamente. Equivalen estas respuestas al 6,25% de las respuestas dadas a la pregunta. “He enviado una solicitud Activación del Mecanismo de búsqueda urgente” “Los mecanismos de búsqueda que diligencio son manuales y luego remitidos a las fiscalía” Otros Motivos: En esta categoría que también corresponde a dos respuestas tienen que ver con motivos como la implementación del plan piloto para el inicio de las labores de la Comisión Nacional de Búsqueda en Casanare y tareas de asesoría a través de medios escritos y vía internet que se realiza en la regional de Antioquia. Al igual que la categoría anterior en esta categoría se encuentra el 6,25% de las respuestas dadas a la pregunta.
iv. Asesoría para la activación del Mecanismo de Búsqueda Urgente.
Usted tiene conocimiento sobre el Mecanismo de Búsqueda Urgente? A esta pregunta todos los encuestados respondieron de manera positiva lo que significa que el 100% de las personas encuestadas manifestaron conocer el Mecanismo de Búsqueda Urgente, es importante resaltar que en el plan temático de las capacitaciones desarrolladas conjuntamente con la Comisión de Búsqueda de Personas Desaparecidas había un bloque relacionado con este mecanismo. De igual forma en el documento “La Desaparición Forzada Qué es y Qué hacer” publicado por la Unidad de atención Integral a Víctimas –UAIV‐ de la
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Defensoría con el auspicio de MSD se describen los procedimientos y requisitos para la activación del Mecanismo de Búsqueda Urgente.
En lo corrido del año, cuántas solicitudes de activación del Mecanismo de Búsqueda Urgente ha tramitado la Regional con su participación? Según los reportes de las encuestas, en el período comprendido entre El 1° de Enero a Julio 30 de 2010 se alcanzó un numero de 108 solicitudes de activación del Mecanismo de Búsqueda Urgente en las 24 regionales donde trabajan las personas encuestadas.
Tabla No. 10 Tabla resumen del reporte del número de solicitudes de activación del MBU, frecuencia y porcentaje en las respuestas dadas por los encuestados
Respuestas Frecuencia Porcentaje
0 31 56,36%1 6 10,91%2 7 12,73%3 2 3,64%5 2 3,64%10 3 5,45%15 1 1,82%27 1 1,82%NR 2 3,64%
Totales 55 100%
Adicionalmente la pregunta permitió tener una idea sobre cuales personas y cuales regionales realizaban mayor número de solicitudes de activación, en este orden de ideas se encontró que: la persona que respondió la encuesta No. 40 de la regional del Chocó respondió haber participado en 27 solicitudes de Activación del Mecanismo de Búsqueda Urgente; seguida de la persona que respondió la encuesta No. 9 de la regional de Magdalena quien realizó 15 solicitudes; tres personas encuestadas de las regionales de Casanare, Choco y Cauca respondieron haber participado en 10 solicitudes de activación del MBU.
Figura No. 8. Porcentaje de respuestas según Número de solicitudes de activación del mecanismo de Búsqueda Urgente reportadas.
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Por otra parte 31 de las personas encuestadas reportaron no haber realizado ninguna solicitud, lo que corresponde al 56,36% de las personas encuestadas. Este aspecto evidencia la necesidad de adelantar al interior de la Defensoría más acciones de promoción y divulgación del MBU. Las encuestas que dieron este tipo de respuesta fueron: 1,3,4, 5 , 10, 11, 12, 15,16, 17,18, 20,21, 22, 25,29,32, 33,34,35, 37,38 , 41, 43, 44, 46,47,48, 50, 51 y 53.
Cuáles son las autoridades a las que se les ha informado o se les debe informar sobre la activación del Mecanismo de Búsqueda Urgente en la ciudad donde Usted Trabaja? El sentido de la pregunta fue indagar cuáles eran las entidades locales a las que normalmente se les informaba sobre la activación del Mecanismo de Búsqueda Urgente en caso de que la solicitud de activación del mecanismo se haya realizado o en caso contrario de que aún la persona encuestada y la regional no hayan solicitado la activación del MBU, evaluar el conocimiento teórico respecto de cuáles eran las entidades a las que se les debe informar de la solicitud de activación del MBU. Al analizar las respuestas se encuentran cuatro tipos de respuesta a sabe
Los que responden a la pregunta enunciando las entidades a las que se les debe informar o se les ha informado.
Los que confunden la pregunta con “Ante cuáles entidades se solicita la activación del MBU”.
Los que confunden la pregunta con la persona que atiende casos de Desaparición Forzada en la Defensoría.
Los que NO responden a la pregunta
Tabla No. 11 Tabla resumen de las categorías, frecuencia y porcentaje de las respuestas dadas por las personas encuestadas sobre las entidades a las que se les debe
informar sobre la activación del MBU
Categoría Frecuencia PorcentajeLos que responden a la pregunta enunciando lasentidades a las que se les debe informar o se les hainformado.
34 61,82%
Los que confunden la pregunta con “Ante cuálesentidades se solicita la activación del MBU”.
13 23,64%
Los que confunden la pregunta con la persona queatiende casos de Desaparición Forzada en la Defensoría.
2 3,64%
Los que NO responden a la pregunta 6 10,91%TOTAL 55 100,00%
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Figura No. 9. Porcentaje de respuestas sobre las entidades a las que se les debe
informar sobre la activación del MBU según categoría.
61,82%23,64%
3,64%10,91%
Los que re sponden a la pregunta enunc iando las entidades a las que se le s debe in formar o se le s ha in formado.
Los que confunden la pregunta con “Ante cuále s entidades se solic ita la activac ión de l MBU”.
Los que confunden la pregunta con la pe rsona que atiende casos de Desapar ic ión Forzada en la De fensor ía.
Los que NO re sponden a la pregunta
Respuestas a la pregunta enunciando las entidades a las que se les debe informar o se les ha informado. El 61,82% de las personas encuestadas respondieron tal como se les había solicitado y basaron sus respuestas en el conocimiento teórico o en la misma práctica y experiencia local. Como ejemplo de las respuestas basada en el conocimiento teórico ya que en la pregunta anterior reportaron no haber participado en la activación de algún MBU se tienen las siguientes respuestas: “Fiscalía, Ministerio Público, Medicina Legal, Policía, Ejército, jueces, hospitales y clínicas” “AGENTES DEL MINISTERIO PUBLICO A LAS AUTORIDADES QUE ADELANTEN LA INVESTIGACION O JUZGAMIENTO EL DAS LA FISCALIA LA COMISION NACIONAL DE BUSQUEDA DE PERSONAS DESAPARECIDAS. AUTORIDADES JUDICIALES” “A Las Fiscalía General de la nación, a la Comisión Nacional de Búsqueda de personas Desaparecidas, a Medicina Legal, Registraduría y DAS” “Comisión Nacional de Búsqueda; Registraduría del Estado Civil; Medicina Legal, Agentes del Ministerio Público” “Agentes del Ministerio Público; autoridades de adelantan investigación o juzgamiento del delito; Comisión Nacional de Búsqueda; Registraduría; Fiscalía; Medicina Legal, DAS; Demás autoridades que tengan información”.
“Fiscalía General de la Nación, Comisión Nacional de Búsqueda de Personas Desaparecidas, DAS, Ministerio Publico, Registraduría Nacional del Estado Civil, Medicina Legal.” Como ejemplo de las respuestas basadas en la experiencia porque en la respuesta anterior reportaron haber participado al menos en la activación de un MBU, se tienen las siguientes respuestas:
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“1. MINISTERIO PUBLICO 2. COMISION NACIONAL DE GUSQUEDA URGENTE 3. REGISTRAURIA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL 4. FICALIA GENERAL DE LA NACION 5. INSTITUTO DE MEDICINA LEGAL 6. DEPARTAMENTO DE SEGURIDAD 7. DEMAS AUTORIDADES QUE TENGAN REGISTRO DE VICTIMAS O PERSONAS DESAPARECIDAS.” “FISCALIA DE JUSTICIA Y PAZ CTI.” “Juzgado Municipal, Dirección Seccional de Fiscalías, Policía Nacional” “‐ MINISTERIO PÚBLICO ‐ COMISION NACIONAL DE BUSQUEDA DE PERSONAS DESAPARECIDAS. ‐ REGISTRADURA NACIONAL DE LA NACIONAL. ‐ FISCALIA GENERAL DE LA NACION. ‐ INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES. ‐ DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE SEGURIDAD.” “Comisión Nacional de Búsqueda de Personas Desaparecidas, Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, Departamento Administrativo de Seguridad, Registraduría Nacional del Estado Civil, Fiscalía General de la Nación Demás autoridades que tengan registrados datos de la víctima o de personas desaparecidas o cadáveres sin identificar.” “Procuraduría Regional, Personería Municipal, Defensoría del Pueblo, Comisión Nacional de Búsqueda de Personas Desaparecidas, Registraduría Departamental y Municipal del Estado Civil, Dirección Seccional de Fiscalía Nariño, Coordinador de URI, Coordinador de C.T.I., D.A.S., Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses Regional Nariño.” Lo anterior evidencia que a pesar de existir unos lineamientos sobre las entidades a las que se les debe informar sobre la activación de los MBU, mucho depende de las particularidades regionales y locales, del liderazgo ejercido por ciertas entidades y de las rutas establecidas a partir de la misma experiencia cuando los funcionarios y entidades se enfrentan ante la solicitud de activación del mecanismo de Búsqueda Urgente. Respuestas que confundieron la pregunta con “ante que instituciones se solicita la activación del MBU”. A partir del análisis de las respuestas se pudo concluir que un numero importante de las personas encuestadas proporcionaron la respuesta como si se les hubiera preguntado ante quienes se debe solicitar la activación del MBU. En los procesos de capacitación se les explicó que la activación del Mecanismo de Búsqueda Urgente se realiza ante las autoridades judiciales que pueden ser la Fiscales o jueces. Como ejemplo de este tipo de respuestas se muestran las respuestas dadas por las encuestas No. 10, 13, 14, 17, 18, 19, 21, 22, 32, 34, 47 y 48 las cuales representaron el 23,64% de las respuestas dadas por las personas encuestadas.
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“Fiscalía y jueces.” “Ante los funcionarios Judiciales Fiscalía Regional Córdoba” “El mecanismo de búsqueda urgente se activa ante los jueces” “Autoridades Judiciales” “Ante Fiscal o Juez” “Se realiza la solicitud a la Fiscalía o al Juez.” “Fiscalía y juzgado” A la Fiscalía seccional del municipio de Apartadó “Jueces Fiscales” “Fiscalía o juez” “Fiscalías que tengan superior funcional y juez con superior jerárquico” “Juez o fiscal del sitio donde se encuentre la persona que denuncia la desaparición de su familiar o conocido” “LA SOLICITUD DE ACTIVACION PODRA PRESENTARSE ANTE CUALQUIER FUNCIONARIO JUDICIAL (JUEZ O FISCAL), QUE TENGA UN SUPERIOR FUNCIONAL QUE PUEDA PRONUNCIARSE SOBRE LOS RECURSOS QUE SE PRESENTEN” Respuestas que confundieron la pregunta con cuál es la persona que atiende los casos de Desaparición Forzada en la Defensoría. De igual forma como se analizaron las respuestas a la pregunta en la categoría anterior, por el tipo de respuesta se puede inferior que la pregunta no fue entendida y que dadas las respuestas, las personas encuestadas quisieron referirse al funcionario o ala persona que está encargado del tema de la Desaparición Forzada al interior de la Defensoría del Pueblo. En esta categoría se presentaron dos respuestas que fueron dadas por las personas que respondieron las encuestas 7 y 8 que corresponde al 3,64% de las respuestas a la pregunta. Para ilustrar esta categoría, se presentan a continuación las respuestas: “Al funcionario encargado en Defensoría, para que efectúe la orientación y atención a las víctimas.” “Al funcionario encargado de la recepción de las víctimas de la Defensoría del Pueblo para que efectúe la orientación a la persona encargada de este tema y directamente con el funcionario que maneja el tema de desaparecidos.” Los que no dieron respuesta a la Pregunta. En esta categoría se ubican las encuestas No. 1, 2, 3, 4, 5, y 44 las cuales corresponden al 10,91% de las personas encuestadas.
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v. Comentarios generales. Este apartado corresponde a dos preguntas abiertas que buscan por una parte , recoger la experiencia de las personas encuestadas para tener una idea general de las limitaciones a las que se ven abocados en la práctica y que hacen más difícil la tarea de orientación a los familiares de las personas Desaparecidas y por otra, obtener recomendaciones de los encuestados para lograr un mejoramiento en el servicio que presta la Defensoría del Pueblo a los familiares de las victimas de Desaparición Forzada en cada regional.
Según su experiencia, cuáles han sido las limitaciones que ha tenido y que han dificultado la orientación a los familiares de las víctimas de Desaparición Forzada en su Regional? Las respuestas dadas a esta pregunta por las personas encuestadas fueron muy disimiles y abarcan una gran diversidad de categorías que van desde dificultades inherentes al contexto
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político, geográfico e institucional en que se aborda el delito de la Desaparición Forzada hasta las dificultades relacionadas por falta de recursos humanos y materiales para responder a las exigencias que requiere el trabajo de en contra del delito de la desaparición Forzada. Después de la revisión de cada una de las respuestas, la persona que respondió la encuesta No. 14 no dio respuesta a esta pregunta. Se presenta a continuación algunas categorías y se ejemplifican con las respuestas aportadas por las personas encuestadas: Limitaciones inherentes a la situación de las víctimas de D.F. En esta categoría se ubican las respuestas que explican las limitaciones en función de la situación particular de las víctimas ya sea por su misma condición de victimas, por situaciones anteriores a la victimización o por situaciones a las que han sido llevados como producto de la victimización. “Hay casos de familiares de personas desaparecidos que no se acuerdan o no colaboran con las fechas del hecho, particularidades del físico de la persona o como estaba vestido la victima, estoy dificulta un poco la orientación ya que para realizarla recepción del formato pide mucha información sobre la victima.”
“ El analfabetismo de las victimas indirectas y la ausencia de los protocolos institucionales.”
“Que se reporta después de muchos años con información muy imprecisa.”
“LA DISPOSICION DEL TIEMPO QUE SE LE DEBE TENER A UNA PERSONA FAMILIAR DEL DESAPARECIDO. A VECES 45 MINUTOS ES POCO Y ELLAS LLEGAN CON GANAS DE HABLAR SOBRE EL TEMA.”
“Como limitantes se pueden enunciar el desconocimiento de los familiares de las victimas de la existencia de mecanismos de búsqueda urgente igualmente existe desconocimiento de los hechos y detalles (muchas personas no señalan lo prescrito en el formato por desconocimiento o falta de observación Carta dental, Vestido, EPS, Señales)”
Descripción de las
Categorías definidas, según tipo
de limitaciones planteadas por las personas
encuestadas en sus
respuestas
(54)
Inherentes a la situación de las víctimas de D.F. (12)
Inherentes a la situación Institucional en las regiones (11)
No hay Limitaciones (9)
Relacionadas con el Sistema de Información (6)
Varias limitaciones (6)
Relacionadas con la falta de recursos (4)
Inherentes al contexto geográfico y político de la Región (3)
Otras Limitaciones (3)
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“Los familiares no tienen conocimiento donde pueden estar las víctimas después de varios años de desaparecidos, ni el lugar donde fueron desaparecidos o vistos la última vez, como también las características físicas no son bien especificadas, esto dificulta el diligenciamiento del formato.”
“Los familiares de las víctimas no tienen indicio de donde pueden estar sus parientes y son víctimas de desaparición de muchos años. También estas personas nunca han participado de las brigadas para tomas de muestras realizadas por la fiscalía.”
“Las personas no cuentan con documentos de la persona desaparecida y en muchos casos la información que poseen es muy mínima.”
“La información que poseen algunos familiares es mínima.”
“ EL DESCONOCIMIENTO DEL LUGAR EN EL QUE SE ENCUENTRA EL CUERPO, YA QUE LAS PERSONAS QUE ATIENDO VICTIMAS INDIRECTAS DEL DELITO DE DESAPARICIÓN TIENEN COMO MINIMO 6 AÑOS DE OCURRENCIA DEL HECHO O YA HAN ACTIVADO ESTE MECANISMO EN OTRA ENTIDAD.”
“Una de las grandes limitaciones, es por que los familiares acuden de manera tardía, a las entidades, por miedo e intimidación, y en lo sucesivo ocultan la información real.”
“ La poca voluntad de las personas a acercarse a las instituciones por el miedo que aun las rodea cargada de desconfianza en las mismas por las malas experiencias vividas en años anteriores con las diferentes instituciones.”
Este tipo de respuestas se encontró en las respuestas de las encuestas: 9, 21, 22, 25, 26, 28, 29, 32, 34, 37, 40, 41
Limitaciones Inherentes a la situación Institucional en las regiones A esta categoría pertenecen las respuestas que dan explicación a las dificultades en relación con la situación de las distintas instituciones y la manera cómo la institucionalidad regional enfrenta la problemática: “POR UNA PARTE, LA FISCALIA DE JUSTICIA Y PAZ NO HA HECHO LAS EXHUMACIONES CORRESPONDIENTES AUNQUE TIENEN LA INFORMACION. EN ALGUNOS CASOS EN QUE YA SE HAN HECHO, NO SE HAN ENTREGADO LOS RESTOS, DEMORANDO Y AFECTANDO EMOCIONALMENTE A LAS FAMILIAS, YA QUE NO SE LES PERMITE REALIZAR EL DUELO.” “La no existencia el denuncio por vía ordinaria” “La no existencia el denuncio por vía ordinaria” “La falta de articulación de las entidades miembros de la Comisión, en especial, lo correspondiente a la información que maneja la Fiscalía General de la Nación, la cual no es compartida con las demás entidades.” “La mayor falencia que existe en el Departamento del Atlántico es la falta de divulgación por parte de todas las entidades involucradas en el mecanismo de búsqueda.” “Desconocimiento por parte de algunos funcionarios de la norma.” “EL contexto regional nos mostraba un desarticulado proceso de atención centralizado en la denuncia dejando de lado un real acompañamiento durante el proceso, en el marco de la mesa de trabajo de desaparición forzada se han logrado paulatinamente superar estas dificultades en situaciones como la doble toma de muestras por parte de fiscalía y medicina legal, lo cual genera desgaste de las personas atendidas y también de recursos financieros, de igual manera la Fiscalía a partir de sus dependencias no estaba organizada para atender la problemática y la gobernación no concebía el tema dentro de sus acciones, sin embargo en la mesa se están encaminando acciones de articulación para reorganizar la ruta e incorporar el acompañamiento psicojuridico desde el inicio del proceso.” “Del porque la demora entre la fecha en que exhuman el cadáver con la fecha de entrega del cuerpo a los familiares, generándoles angustias.” “Los jueces no tienen conocimiento sobre como realizar el trámite ni dan respuesta oportuna a los familiares.” “DEMORA EN LA INFORMACION, EXHUMACION Y ENTREGA DE RESTOS OSEOS POR PARTE DE LAS AUTORIDADES QUE ATIENDEN A LOS FAMILIARES DE LAS VICTIMAS DE DESAPARICION FORZADA.CUANDO SE TIENE INFORMACION DEL SITIO DONDE SE ENCUENTRA EL CUERPO.”
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“La falta de rapidez en la reacción de las autoridades competentes”. Encuestas 1, 3, 4, 6, 12, 19, 20, 33, 36, 42 y 54
No hay Limitaciones
En esta categoría se encuentran las respuestas que aducen no existir limitación alguna en la tarea de orientación y apoyo a las víctimas de Desaparición Forzada, estas respuestas estas dadas de la siguiente forma:
“NINGUANA LIMITACION, EN EL MOMENTO HEMOS VENIDO DANDOLE LA ORIENTACION Y ACOMPAÑAMIENTO. ARTICULANDONOS CON MEDICINA LEGAL, FISCALIAS ENTRE OTRAS”.
“En Antioquia la gran mayoría de personas que necesitan la orientación ya han realizado todos los procedimientos”
“Ninguna.”
“Ninguna, por que se ha realizado de forma directa, con alto sentido de profesionalismo, pues tenemos una formación académica para orientar y dirigir estos programas de orientación a victimas.”
“NINGUNA.”
“NINGUNA POR NO TENER USUARIOS QUE LO NECESITEN O SOLICITEN”
“A LA FECHA NINGUNA.”
“No hemos tenido inconveniente alguno.”
“NINGUNA.”
Estas respuestas se encontraron en las encuestas: 15, 17, 18, 27, 35,38, 48,49 y 51.
Limitaciones relacionadas con el Sistema de Información
En esta categoría se encuentran las respuestas que determinaron su principal limitación relacionada con la no utilización del sistema de información como por ejemplo el hecho de que no se les haya entregado la clave y el usuario para acceder al sistema.
“Que no cuento con el acceso al sistema para poder ingresar los casos, razón por lo que debo acudir a la profesional en terreno de la comisión de búsqueda de personas desaparecidas que tenemos en la regional”.
“No contar con el usuario y clave del sistema.”
“No contar con el usuario y clave de acceso al sistema.”
“No tener acceso al Sistema SIRDEC”
“FALTA DEL CODIGO PARA EL INGRESO AL SIRDEC LAS PERSONAS CARECEN DE INFORMACION, FOTOS Y DATOS DE SUS FAMILIARES DESAPARECIDOS.”
“El no contar con la clave de acceso al sistema para poder ingresar la solicitudes de búsqueda.”
Estas respuestas se encontraron en las encuestas 5, 7,8, 24,30 y 45.
Varias limitaciones
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En esta categoría se dejaron las respuestas en que se describían más de una limitación así estuvieran caracterizadas en las categorías anteriores.
“LA DEMANDA ES ALTA, ELNUMERO DE FAMILIARES QUE SOLICITAN ORIENTACION, EL TIEMPO Y RECURSOS HUMANOS ES POCA EN LA REGIONAL CORDOBA”
“Las duplas de la UAIV tienen funciones especificas en cede y en trabajo extramural, desde marzo ha asumido además, el diligenciamiento del formato de caracterización y registro. Según lo observado en el trabajo de la profesional en Terreno de la CBPD en el Magdalena, para la orientación, entrevista y documentación inicial; para definir cómo se va a actuar con el caso se requiere como mínimo una hora. El número de casos de desaparición forzada en este departamento es alto. Entonces, la restricción en equipo humano y del tiempo adecuado para la idónea atención diferencial de los casos son las mayores limitaciones de la Regional Magdalena.”
“Mucha demanda de familiares de desaparición forzada y poco recurso humano. El espacio no es apto para una orientación cómoda e intima”.
“He tenido dificultad, para diligenciar el formato de búsqueda en el sistema, pues he tenido problemas con la conexión a internet dentro de la oficina, lo que muchas veces prolonga la entrevista. Otra dificultad que se nos ha presentado es que algunos casos que han sido denunciados en otras entidades como la URI, no suben al sistema SIRDEC el formato.”
“1).La incertidumbre que manejan las familias por no saber nada del paradero su ser querido. 2.) El problema de orden público en el que nos vemos enfrentados en nuestro departamento ha impedido el avance del proceso.3). Las dificultades por parte de Fiscalía General de la Nación para adelantar los procesos de exhumaciones.4.)La carencia de un acompañamiento integral a los familiares de las victimas de desaparición forzada.”
“Mas que una limitación, es que las victimas manejan sentimientos de desesperanza aprendida por el tiempo de desaparecidos de sus familiares y la poca o nula información que reciben de las instituciones de investigación .El no contar con internet dificulta cualquier ingreso a bases de datos virtuales como el SIRDEC””
En esta categoría se ubican las respuestas de las encuestas: 2, 11, 31, 50,52 y53
Limitaciones relacionadas con la falta de recursos
En esta categoría se encuentran las respuestas que atribuyen la limitación a la falta de recursos físicos y/o humanos.
“Hasta hace apenas aproximadamente 4 meses contamos con la contraseña para entrar al SIRDEC. No contamos con ESCANER para ingresar las fotos, documentos, etc. al SIRDEC.”
“Si bien es cierto recibimos la capacitación en Bogotá en Octubre de 2009 sobre el tema de Desaparición Forzada sólo hasta junio de 2010 nos dieron la clave para alimentar el SIRDEC, lo cual es importante pero en general con las herramientas que nos ha ofrecido la Defensoría considero que hemos dado una buena orientación a las víctimas de este delito, falta de Defensor Público.”
“Las limitaciones han sido la falta del espacio adecuado, además de los recursos electrónicos como fotocopiadora, scanner”.
“La falta de recursos físicos como: teléfono, fax, fotocopiadora, computador, espacio físico limitado. La falta de Recurso Humano suficiente por la cantidad de victimas que acuden a solicitar orientación dentro de las instalaciones de la Defensoría como en la Jornadas de Atención Integral realizadas en los diferentes municipios del Magdalena Medio”
En esta categoría se encuentran las encuestas: 16, 44, 46 y 55
Limitaciones Inherentes al contexto geográfico y político de la Región En esta categoría se clasifican las respuestas que muestran como el contexto regional en sus determinantes políticos o incluso de presencia e influencia de los grupos armados que delinquen afecta el normal desarrollo de las tareas y actividades en beneficio de las víctimas del delito de Desaparición Forzada.
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“Una de las limitaciones sigue siendo la situación del orden público en la zona. Otra es la información a las victimas para que conozcan las acciones que se vienen adelantando en el marco de las investigaciones.” “Una de las dificultades ha sido el miedo que presentan las victimas al realizar las declaraciones. otras es el difícil acceso a las victimas en la parte rural, porque en Urabá, que es un lugar muy significativo en desaparición forzada y por el resurgimiento de las bandas criminales y se continúa con ese fenómeno de la desaparición.” “Las victimas por lo general conocen del paradero de los cuerpos de su familiar desaparecido pero existen limitaciones para que las autoridades realicen los procedimientos por lo general por situación de orden publico.”
Este tipo de respuestas se dieron en la encuesta 13 , 23 y 43
Otras Limitaciones
En esta categoría se ubican las respuestas que fueron diferentes y que no pudieron ser ubicadas en las categorías descritas anteriormente. En esta categoría las respuestas definen las limitaciones como falta de práctica en el diligenciamiento de los formatos y SIRDEC; dificultades con la conexión a internet y una respuesta que muestra como limitación el hecho que en la mayoría de casos las víctimas recurren a reportar los hechos ante la Fiscalía.
“La limitación es falta de práctica en la elaboración del diligenciamiento de los formatos y el manejo del SIRDEC”
“En mi oficina se cae la página del SIRDEC, y en tres ocasiones no he podido verificar la información en el momento en que los familiares se encuentran en la oficina.”
“En su gran mayoría ya han reportado el hecho a la Unidad de desaparecidos de la Fiscalía de Barrancabermeja.”
En esta categoría quedaron las respuestas de las encuestas 10, 39 y 47
Según su criterio, qué se requiere para mejorar el servicio que presta la defensoría del Pueblo a los familiares de las víctimas de desaparición Forzada en su regional? Esta pregunta es complementaria a la anterior, ya que el objeto de esta es recoger de primera mano algunas ideas que contribuyan al mejoramiento de la prestación del servicio de orientación que presta la Defensoría del Pueblo a través de los equipos Psicojurídicos de la UAIV a los familiares de las personas que han sido víctimas de Desaparición Forzada en las distintas regionales. De la misma forma que en la pregunta anterior y una vez realizada la revisión de cada una de las respuestas, la persona que respondió la encuesta No. 14 no dio respuesta a esta pregunta. En total a esta pregunta dieron respuesta 54 personas y las respuestas se pueden agrupar en las siguientes categorías.
Descripción de las Categorías definidas,
según tipo de requerimientos
Capacitación (9)
Presentan varias alternativas (8)
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Capacitación Las propuestas relacionadas con la capacitación fueron las más frecuentes en las respuestas de las personas encuestadas, la capacitación a los profesionales que atienden a las víctimas del delito de Desaparición Forzada es un elemento básico si se tiene en cuenta que sobre el tema existe un velo que es necesario correrlo para hacer más visible el delito y para dar a conocer las herramientas e instrumentos con que cuenta el Estado y la Sociedad en Colombia para combatirlo. Las personas encuestadas así lo manifiestan: “Se requiere que las duplas y familiares de las victimas tengan mayor capacitación teórico-práctica en todo el manejo del proceso”. “Capacitar a todos los funcionarios de la Regional, especialmente a los que están en el área de asesoría quienes tienen contacto directo con los usuarios.” “Reforzar y ampliar las capacitaciones frente a esta problemática” “Más capacitación y tiempo para familiarizarse con las bases de datos.” “CAPACITACION SOBRE: TRABAJO PSICOLOGICO MAS PROFUNDO EN LAS ETAPAS DE DUELO EN FAMILIARES DE VICTIMAS DESAPARECIDAS ALTERNATIVAS DE CONFRONTACIÓN, MANEJO DE GRUPOS DE APOYO”. “A pesar que la Defensoría Regional Choco presta excelente servicio a las personas víctimas de este delito considero que se requiere capacitación y acompañamiento permanente. Aunque se está trabajando y organizando una especie de grupo focal con las victimas familiares de personas Desaparecidas que hay en nuestros archivos y en los del Defensor Regional.” “Capacitación permanente a todas las áreas de la Defensoría.”
Mayores recursos (8)
No se requiere nada (6)
Divulgación (5)
Mejorar el Sistema (5)
Mejorar la coordinación interinstitucional (4)
Asimilar la función como propia (2)
Toma de muestras de ADN (2)
Otras Propuestas (5)
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“CAPACITAR A LA MESA INTERINSTITUCIONAL CONFORMADA EN ESTA REGIONAL Y DAR PUBLICIDAD QUE PRESTAMOS ESA ATENCION.” “Que con la ayuda de capacitaciones se visibilice este delito, y se diseñen rutas de seguimiento.” En esta categoría se ubicaron las respuestas dadas en las encuestas: 10, 12, 18, 22, 25, 26, 33, 38 y 40. Presentan varias alternativas Esta categoría se caracteriza principalmente porque en una sola respuesta se describen o se plantean varias alternativas que se deben acoger para mejorar el servicio de orientación que la Defensoría del Pueblo brinda a los familiares víctimas de las personas Desaparecidas Forzadamente. “Acompañamiento para- informar sobre las acciones que se vienen adelantando en el marco de las investigaciones. Apoyo psicosocial Actividades para que delito de desaparición forzada sea más visible.” “MAYOR COBERTURA EN TODO LOS MUNICIPIOS DEL DEPARTAMENTOS Y MAS PERSONAL CAPACITADO EN EL TEMA.” “La Defensoría ha tenido grandes avances en torno a la cualificación del personal que atiende a las víctimas, sin embargo considero que sería importante contar con material de difusión que permita conocer las rutas, mecanismos y derechos de las víctimas de este delito y capacitación en lo referido a los estándares internacionales de atención.” “El servicio de representación judicial en la ley 975 debe tener una mayor participación en las actividades programadas para la población afectada por este delito, mantenerse informada de jornadas de cotejo de ADN, estar al tanto con la Unidad de desaparecidos de jornadas de exhumaciones de fosas y los resultados obtenidos para comunicarlos a sus víctimas. El servicio de orientación Psicojurídica puede mejorar si apoyamos al fiscal de la unidad de desaparecidos de la fiscalía de justicia y paz en el momento antes, durante y después de comunicar a los familiares interesados y representados por la defensoría si los resultados del examen del cotejo de ADN que reconoce o no si la identificación del cuerpo NN es la del familiar.“ “TENER ACCESO AL SIRDEC, TENER ALIANZAS PARA LA REMISION A LA ATENCION PSICOLOGIA” “Más recurso humano, más capacitación para orientación y atención a familiares de desaparecidos forzosamente.” “Hasta el momento, en mi criterio hemos orientado de forma satisfactoria a las víctimas, sin embargo, sería importante que la fiscalía nos diera a conocer las exhumaciones que realizan dentro de la regional, para nosotros informar a los familiares, y no solo quede en el registro del formato. Por otro lado sería importante, que nos tuvieran en cuenta para la realización de entrevista de casos de desaparición, no solo bajo la ley 975. Ya que tenemos las herramientas, para trabajar casos más actuales.” “Debido al grave problema de orden público y estar en medio del conflicto armado puede ser oportuno que las instancias nacionales comprometidas en este tema hagan mas presencia en sectores donde sigue presentado este atentado contra la humanidad y realicen acciones puntuales para prevenir que esta grave violación siga ocurriendo, ya que nuestro
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departamento en la actualidad se encuentra afrontando una grave crisis humanitaria producto del conflicto, donde la desaparición forzada de personas no ha sido ajena a los antecedentes violentos. Falta mucha capacitación a funcionarios de las distintas instituciones que deben atender este tema y que se encuentran en diferentes municipios y sitios donde esta violación sigue ocurriendo. Falta de sensibilización del tema por parte de los funcionarios de las distintas instituciones que deben atender a las familias de este delito. Falta de capacitación en normatividad nacional e internacional para afrontar con mayor capacidad institucional este tema.” Las respuestas descritas anteriormente fueron dadas por las personas que respondieron las encuestas: 13, 15, 20, 24, 30, 31, 50 y 52. Mayores recursos Aunque esta categoría hace referencia a las propuestas que plantean la necesidad de contar con mayores recursos como la alternativa para mejorar el servicio hacia los familiares víctimas de Desaparición Forzada, es importante aclarar que de las 8 respuestas dadas en este sentido, 7 de ellas describían la necesidad de contar con mayor personal, es decir, con mayor cantidad de recurso humano, mientras que solo una respuesta hace referencia al recurso físico, está respuesta que se encontró en la encuesta No. 55 se presenta a continuación: “Un Espacio físico que permita una atención adecuada y confidencial a las víctimas. Recursos Físicos adecuados y suficientes como computador, solo se cuenta con uno, fotocopiadora desde el mes de octubre del 2009 no hay este servicio; fax, escáner, teléfono.” Las otras respuestas centran la necesidad en el recurso humano y se describen a continuación: “AUMENTAR NÚMERO DE PSICOLOGOS EN LA UAIV.” “Disponer de un equipo humano suficiente y del tiempo adecuado para la idónea atención.” “Mayor compromiso frente al mecanismo de búsqueda inmediata. y tener más personas en el acompañamiento psicosocial a los familiares del delito de desaparición forzada.” “Nombramiento inmediato de los dos funcionarios, pues desde hace aproximadamente cuatro meses al abogado de la Dupla se le termino el contrato por terminación del convenio con OIM, se requiere el trabajo de los dos profesional quienes tienen las herramientas básicas para la atención, además que la afluencia constante y peticiones que generan las mismas victimas, requieren de forma permanente la Atención Psicojurídica. De igual forma es importante resaltar el trabajo de la Coordinación de la Unidad de Atención Integral a Victimas pues nos han brindado los elementos y capacitaciones necesarias para el desempeño en nuestras funciones.” “Que exista un Defensor Público para adelantar los procesos ordinarios de muerte presunta, ya que obligatoriamente requieren de abogado y de publicación de edictos.” “De manera urgente el recurso Humano toda vez que la atención a las víctimas de Desaparición Forzada requiere tiempo y exclusividad para poder dar el respectivo tramite en cada caso, toda vez que en la Regional son muchas las víctimas de este delito.” “más personal.” Las respuestas que plantean la alternativa de contar con mayor recurso humano para mejorar el servicio de orientación a los familiares victimas de Desaparición forzada se encuentran en las encuestas: 2, 11, 17, 27, 44, 46 y 49.
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No se requiere nada Esta categoría es la cuarta en orden de frecuencia que se encuentra después de revisar y analizar las respuestas dadas por algunas personas encuestadas, en estas respuestas hay implícita una visión de que en la actualidad y que con las herramientas con que cuentan actualmente los equipos y con la capacitación ofrecida, se cuenta con los recursos adecuados para prestar un eficiente servicio a los familiares de las personas desaparecidas. Estas respuestas dan a entender que no se hace necesario implementar mejoras al proceso ya que en la actualidad se cuenta con lo necesario para prestar un buen servicio. A continuación se enuncian las respuestas que fueron dadas por las encuestas: 1, 3, 4, 9, 35 y 48. “AHORA POSEEMOS MAS HERRAMIENTAS (COMO ACCESO AL SIRDEC - CAPACITACIONES) QUE NOS PERMITEN AVANZAR EN LOS PROCESOS QUE DESEAN ADELANTAR LAS PERSONAS QUE SE ACERCAN A LA REGIONAL.” “La Defensoría del Pueblo cuanta con los mecanismos necesarios para prestar un buen servicio a los familiares de Desaparición Forzada.” “La Defensoría del Pueblo cuenta con los mecanismos necesarios para prestar un buen servicio a los familiares de Desaparición Forzada.” “Ninguna.” “HASTA EL MOMENTO NO SE HA PRESENTADO NINGUN INCONVENIENTE.” “EL SERVICIO QUE BRINDA LA DEFENSORIA DESDE LA COMPETENICA DEL FUNCIONARIO ASIGNADO PARA TAL FIN, ES EFICIENTE” Divulgación Esta categoría se refiere a que para mejorar los servicios de la Defensoría del Pueblo, es importante adelantar procesos de divulgación en diferentes niveles ya sea a nivel social a través de medios de comunicación, interinstitucional en los espacios definidos para sensibilizar a los funcionarios de otras instituciones y a las mismas víctimas a través de los talleres psicojurídicos garantizando el acceso de las personas afectadas por el delito y ajustando los mensajes a las necesidades y condiciones particulares de ellas, especialmente en las condiciones de analfabetismo en que muchas de ellas se encuentran. Estas respuestas se describen a continuación: “Que se promulgue en los diferentes medios de comunicación que las personas víctimas de esta conducta punible tienen derechos.” “Desarrollar estrategias de socialización interinstitucional que permita la retroalimentación de los procesos”. Realizar más jornadas en los municipios de San Pedro de Urabá, Acandí, Bajirá y realizar más talleres con una logística que permita trabajar más éste tema Divulgación del mecanismo de búsqueda urgente y del sistema de información de desaparecidos y cadáveres SIRDEC, un mayor seguimiento en la atención en salud mental.
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“Una mayor divulgación de las herramientas disponibles y que en su mayoría en la Regional son personas analfabetas y de regiones aparatadas de los cascos urbanos a donde el acceso es limitado. Existe la voluntad de la Regional y las ganas pero también existen limitaciones operativas y de personal que aunque quisiéramos, es complicado poder darle una cobertura Excelente y total a la población, pero dentro de lo desarrollado se han ido logrando avances y sobre todo confianza y respeto de la población en le Defensoría del Pueblo.” Este tipo de respuestas se encuentran en las encuestas: 16, 21, 23,34 y 41. Mejorar el Sistema Esta categoría está referida a las acciones en las que para mejorar es necesario intervenir el sistema de información como por ejemplo, el suministro de claves de acceso al SIRDEC, adquirir habilidades prácticas para su manejo y consulta e incluso, acciones que tienen que ver con la conectividad para garantizar el acceso a internet lo que permitirá las consultas y actualización de la información en el sistema. Las respuestas de está categoría fueron dadas por las encuestas 7, 8, 39, 45 y 53. Este tipo de respuestas se enuncian a continuación: “Tener acceso al sistema a través de usuario y clave.” “Tener acceso al sistema a través de usuario y clave.” “El acceso sin interrupciones al SIRDEC”. “Contar con la clave de acceso para mayor agilidad en la comunicación.” “Tener acceso a internet para ingresar a bases de datos virtuales como el SIRDEC” Otras propuestas Está categoría está conformada por respuestas que de manera única fueron dadas sin que se ubicaran en las categorías descritas. Las respuestas estaban referidas a temas diversos como mantener la prestación del servicio como se hace en la actualidad, la conformación y fortalecimiento de grupos de apoyo, la participación activa en otros procesos como la toma de muestras y las exhumaciones en las distintas fases del proceso, adquirir mayor práctica y menos teoría. Este tipo de respuestas únicas y diferentes se encontraron en las encuestas 6, 32, 42, 54 y 51. “Mantener vigente el servicio prestado a través de la DUPLA de orientación a víctimas, pues su labor ha sido importante para las víctimas en el departamento de Casanare” “Es importante persistir en los grupos de apoyo con esta población con el fin de ampliar el tejido social y que sirva de herramienta de contención en momentos de crisis. Así mismo realizar un acto simbólico con aquellas victimas que se han enterado que sus seres queridos fueron asesinados por grupos al margen de la ley pero que su cuerpo no es posible entregarlo, este acompañamiento en este acto simbólico seria de vital importancia para las victimas y permitiría una conectividad con el alma y con el acto fúnebre, lo que ayudaría al inicio del proceso de elaboración del duelo, Se requiere del acompañamiento de otras instituciones aliadas en el trabajo psicoterapéutico para dar un mayor apoyo a las personas afectadas por este hecho victimizante y sobre todo en las zonas municipales, Se hace prioritario la atención en la salud mental. O la importancia.”
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“PARTICIPAR DE MANERA ACTIVA EN LOS PROCESOS DE BUSQUEDA, EXHUMACION Y ENTREGA DE RESTOS OSEOS. CUANDO SE TIENE INFORMACION DEL SITIO DONDE SE ENCUENTRE EL CUERPO.” “Realización de ejercicios prácticos con menos teoría.” También llama la atención la respuesta dada por la persona que responde la encuesta No. 51 quién plante que : “NO PUEDO OMITIR UN CRITERIO POR QUE LA UNIDAD DE JYP EN ESTA REGIONAL NO MANEJA DESAPARICION FORZADA.” Mejorar la coordinación interinstitucional Las respuestas de esta categoría se refieren al mejoramiento de la coordinación interinstitucional a nivel local y regional. Estas respuestas se encuentran en las encuestas 36, 37,43 y 47 y se describen a continuación: “Establecer alianzas y una mesa de trabajo sobre el tema en la región, quizás se podría hacer desde el marco de trabajo del comité regional de atención a víctimas”. “LA CREACIÓN DE LA MESA INTERINSTITUCIONAL PARA ATENDER A LAS VICTIMAS DE LOS DESAPARECIDOS YA QUE EN EL DEPARTAMENTO DEL META NO EXISTE Y ES MUY IMPORTANTE”. “Considero que un mayor apoyo interinstitucional para que sea mas efectiva la solución para hallar o ubicar los cuerpos de los desaparecidos.” “Mayor comunicación entre las diferentes Instituciones que manejan el tema de búsqueda de Personas desaparecidas.” Asimilar la función como propia En esta categoría hubo solo 2 respuestas, las cuales fueron dadas a través de las encuestas 5 y 19. Este tipo de respuestas plantean la necesidad de que los equipos psicojurídicos incorporen dentro de sus labores, las actividades de orientación a los familiares víctimas de Desaparición Forzada ya que al parecer se asume que este tipo de actividades corresponden a los contratistas de la Comisión Nacional de Búsqueda de Personas Desaparecidas y al parecer existe la concepción de que solo la CNBPD es la competente para tratar el tema de Desaparición Forzada olvidando que en el contexto de la Ley 975 de 2005, la Desaparición Forzada es el cuarto delito en frecuencia por lo que se acercan los familiares víctimas a solicitar orientación a la Defensoría del Pueblo. A continuación se enuncian las respuestas dadas a esta pregunta: “Considero que se necesita que se asimile esta función como propia y no como una de la Comisión de Búsqueda de Personas Desaparecidas, a través de la profesional en terreno.” “En las regiones donde no exista presencia de la CBPD, es necesario que los equipos Psicojurídicos asuman la responsabilidad en cuanto al diligenciamiento del RND.” Toma de muestras de ADN A esta categoría pertenecen las respuestas dadas por las encuestas No. 28 y 29, las cuales revelan la necesidad de brindar a las víctimas familiares de Desaparecidos forzados, acceso a la toma de muestras de ADN para facilitar la tarea de búsqueda. Dadas las condiciones
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socioeconómicas en que se encuentran las víctimas y lo oneroso que resulta este tipo de pruebas para los familiares y víctimas el apoyo institucional para la toma de muestras de ADN es un imperativo que debe asumir desde ahora la institucionalidad, teniendo en cuenta además que la ley 1408 de 2010 ya se encuentra vigente. Se enuncian a continuación las respuestas: “Realizar contacto con la Fiscalía para jornadas de toma de muestra ADN, que puedan ser más seguidas. Poder orientar a las víctimas acerca de donde pueden dirigirse específicamente para la toma de muestra y no los tenga de un lado para otro frente a este trámite.” “Soacha es un Municipio que cuenta con la mayoría de víctimas del desplazamiento y entre estas personas se encuentran muchos casos de desaparición; seria bueno realizar una brigada de toma de muestras con estas personas para que tengan la oportunidad de ser identifica sus familiares.”
ENCUESTA PROCESO DE ORIENTACIÓN A FAMILIARES DE VÍCTIMAS DE DESAPARICIÓN FORZADA
ANEXOS
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ANEXO 1
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ENCUESTA INICIALES DE NOMBRES Y APELLIDOS REGIONAL CIUDAD PROFESIÓN Objeto Contractual
1 B.P.F.O PUTUMAYO MOCOA PSICOLOGA PSICOLOGA EQUIPO PSICOJURIDICO2 M.E.C.H CORDOBA MONTERIA PSICOLOGA PSICOLOGA EQUIPO PSICOJURIDICO3 M.J.Q.P OCAÑA OCAÑA ABOGADO ABOGADO EQUIPO PSICOJURIDICO4 D.E.P.T OCAÑA OCAÑA PSICOLOGA PSICOLOGA EQUIPO PSICOJURIDICO5 V.E.L.M MAGDALENA SANTA MARTHA PSICOLOGA PSICOLOGA EQUIPO PSICOJURIDICO6 M.M.F CASANARE YOPAL ABOGADO DEFENSOR DEL PUEBLO 7 M.S.C VALLE DEL CAUCA CALI ABOGADA ABOGADA EQUIPO PSICOJURIDICO8 A.V.E VALLE DEL CAUCA CALI PSICOLOGA PSICOLOGA EQUIPO PSICOJURIDICO9 O.I.R.P MAGDALENA SANTA MARTHA ABOGADA ABOGADA EQUIPO PSICOJURIDICO10 J.S.M.F MAGDALENA SANTA MARTHA ABOGADO ABOGADO EQUIPO PSICOJURIDICO11 M.T.F MAGDALENA SANTA MARTHA PSICOLOGA PSICOLOGA EQUIPO PSICOJURIDICO12 G.M.M.V ATLANTICO BARRANQUILLA PSICOLOGA PSICOLOGA EQUIPO PSICOJURIDICO13 L.T.T.M CORDOBA MONTERIA TRABAJADORA SOCIAL T.S. CNBPD14 A.E.R.M CESAR VALLEDUPAR ABOGADO ABOGADO EQUIPO PSICOJURIDICO15 M.C.S.F CESAR VALLEDUPAR PSICOLOGA PSICOLOGA EQUIPO PSICOJURIDICO16 L.F.B.R ANTIOQUIA MEDELLÍN ABOGADO ABOGADO EQUIPO PSICOJURIDICO17 E.A.M.O ANTIOQUIA MEDELLÍN PSICOLOGA PSICOLOGA EQUIPO PSICOJURIDICO18 L.S.M.S BOGOTA BOGOTA ABOGADA ABOGADA EQUIPO PSICOJURIDICO19 J.P.B.B URABÁ ‐ CNBPD APARTADÓ TRABAJADORA SOCIAL T.S. CNBPD20 S.L.G.C NARIÑO PASTO PSICOLOGA PSICOLOGA EQUIPO PSICOJURIDICO21 J.L.C.M URABÁ APARTADÓ PSICOLOGA PSICOLOGA EQUIPO PSICOJURIDICO22 L.R ARAUCA ARAUCA PSICOLOGO PSICOLOGO EQUIPO PSICOJURIDICOS23 M.B.M.P URABÁ APARTADÓ ABOGADA ABOGADA EQUIPO PSICOJURIDICO24 I.T.C.C SANTANDER BUCARAMANGA PSICOLOGA PSICOLOGA EQUIPO PSICOJURIDICO25 A.M.O.P SUCRE SINCELEJO PSICOLOGA PSICOLOGA EQUIPO PSICOJURIDICO26 D.S.S.C CHOCÓ QUIBDO ABOGADA ABOGADA EQUIPO PSICOJURIDICO27 J.R.A.M CAUCA POPAYAN ABOGADO ABOGADO EQUIPO PSICOJURIDICO28 M.C.C.S CUNDINAMARCA BOGOTA PSICOLOGA PSICOLOGA EQUIPO PSICOJURIDICO29 M.A.S.Q CUNDINAMARCA SOACHA PSICOLOGA PSICOLOGA EQUIPO PSICOJURIDICO30 M.C.O.P RISARALDA PEREIRA ABOGADA ABOGADA EQUIPO PSICOJURIDICO31 N.B.A.C CORDOBA MONTERIA TRABAJADORA SOCIAL T.S. EQUIPO PSICOJURÍDICO32 A.V.d.R.M BOGOTA BOGOTA PSICOLOGA PSICOLOGA EQUIPO PSICOJURIDICO33 M.E.H.I ATLANTICO BARRANQUILLA ABOGADA ABOGADA EQUIPO PSICOJURIDICO34 L.A.S.V BOGOTA BOGOTA ABOGADO ABOGADO EQUIPO PSICOJURIDICO35 M.M.B.T NORTE DE SANTANDER CUCUTA PSICOLOGA PSICOLOGA EQUIPO PSICOJURIDICO36 W.H.CH.J META VILLAVICENCIO PSICOLOGO PSICOLOGO EQUIPO PSICOJURIDICO37 G.I.B.S META VILLAVICENCIO ABOGADA ABOGADA EQUIPO PSICOJURIDICO38 J.J.Q.J META VILLAVICENCIO ABOGADO ABOGADO EQUIPO PSICOJURIDICO39 Y.M.P.C CAUCA POPAYAN PSICOLOGA PSICOLOGA EQUIPO PSICOJURIDICO40 M.d.C.C.P CHOCÓ QUIBDO TRABAJADORA SOCIAL T.S. EQUIPO PSICOJURÍDICO41 C.A.S.B BOLIVAR CARTAGENA ABOGADO ABOGADO EQUIPO PSICOJURIDICO42 M.d.P.M.R META VILLAVICENCIO PSICOLOGA PSICOLOGA EQUIPO PSICOJURIDICO43 H.W.S.M CAQUETA FLORENCIA ABOGADO ABOGADO EQUIPO PSICOJURIDICO44 M.E.B.CH PUTUMAYO MOCOA ABOGADA ABOGADA EQUIPO PSICOJURIDICO45 L.G.P.C SANTANDER BUCARAMANGA ABOGADO ABOGADO EQUIPO PSICOJURIDICO46 E.X.E.S MAGDALENA MEDIO BARRANCABERMEJA ABOGADA ABOGADA EQUIPO PSICOJURIDICO47 M.A.R MAGDALENA MEDIO BARRANCABERMEJA ABOGADO ABOGADO EQUIPO PSICOJURIDICO48 C.M.M NORTE DE SANTANDER CUCUTA ABOGADA ABOGADA EQUIPO PSICOJURIDICO49 L.F.G.B BOGOTÁ BOGOTÁ ABOGADA ABOGADA CNBPD50 B.M.P.P CASANARE YOPAL PSICOLOGA PSICOLOGA EQUIPO PSICOJURIDICO51 H.D.A NORTE DE SANTANDER CÚCUTA PSICOLOGA PSICOLOGA EQUIPO PSICOJURIDICO52 J.P.G.G NARIÑO PASTO ABOGADO ABOGADA EQUIPO PSICOJURIDICO53 D.R.C.R BOLIVAR CARTAGENA PSICOLOGO PSICOLOGA EQUIPO PSICOJURIDICO54 L.R.L.C CAQUETA FLORENCIA PSICOLOGO PSICOLOGO EQUIPO PSICOJURIDICO55 D.R.S MAGDALENA MEDIO BARRANCABERMEJA PSICOLOGA PSICOLOGA EQUIPO PSICOJURIDICO
LISTA DE PERSONAS QUE HAN DILIGENCIADO LA ENCUESTA SOBRE EL PROCESO DE ORIENTACIÓN A FAMILIARES VICTIMAS DE DESAPARICIÓN FORZADA
ANEXO 2
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