CIUDADANOS DIPUTADOSSECRETARIOS DEL H. CONGRESO DEL ESTADO,P R E S E N T E S.

LIc. MARro LPEZ VALDEZ, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberanode Sinaloa, Lic. Gerardo Octavio Vargas Landeros, Lic. Martha Sofa TamayoMorales, Lic. Edgardo Surgos Marentes, Dip. Hctor Melesio Cun Ojeda, Lic.Heriberto Arias Surez, Profesor Andrs Adrin Palazuelos Lpez, Dip. Mario ImazLpez, Dip. Leobardo Alcntara Martnez, Lic. Jos Eduardo Ruz Chimal, Dip.Jess Enrique Hernndez Chvez, Dip. Francisco Solano Uras, Dip. ImeldaCastro Castro y Dip. Sylvia Myriam Chvez Lpez, en ejercicio de las facultadesque nos confieren los artculos 45 fracciones 1, 11,V Y VI Y 65, fraccin XVI de laConstitucin Poltica del Estado de Sinaloa, nos permitimos someterconsideracin de este H. Congreso la presente Iniciativa de reforma a la Ley de aDefensora Pblica del Estado de Sinaloa, al tenor de los siguientes:

Considerandos

Que el Estado de Sinaloa debe adoptar la reforma constitucional en materia deSeg ridad y Justicia del 18 de junio de 2008, que concede para ello un plazo de 8aos ue fenece el 18 de junio de 2016.

Que Estado de Sinaloa con fecha 30 de julio de 2013, siguiendo el procesolegislati previsto en el Artculo 135 de la Constitucin Poltica de los EstadosUnidos Mexicanos, se pronunci a favor de la reforma a la fraccin XXI del Artculo73 de la propia Carta Magna, en las materias procedimental penal, demecanismos alternativos de solucin de controversias, y de ejecucin de penas,para regir a nivel nacional.

Que el Congreso de la Unin, con fecha 5 de marzo de 2014 expidi el CdigoNacional de Procedimientos Penales, contemplndose en su Artculo OctavoTransitorio el imperativo de una alineacin legislativa estatal.

Que resulta indispensable que el Estado de Sinaloa cuente con un sistema dejusticia penal al da y acorde con las exigencias sociales de rectitud, prontitud,certidumbre y confianza, y con los principios definitorios del nuevo sistemaacusatorio.

Que con base a lo anterior es que se presenta la Iniciativa con Proyecto deDecreto mediante el cual se or an, adicionan y derogan dive disp siciones

"--~----_/

de la Ley de la Defensora Pblica del Estado de Sinaloa, en los siguientestrminos:

Exposicin de Motivos

Introd uccin

Desde la creacin del Consejo de Coordinacin para la Implementacin del NuevoSistema de Justicia Penal en Sinaloa, y su rgano Implementador, se han --==- \J~impulsado diversas modificaciones normativas que han dado como resultado la I~inminente implementacin del Proceso Penal Acusatorio en la Entidad. Sinembargo, ante la dinmica que experimenta la nueva realidad jurdica, es que seha venido haciendo patente la ordenacin del marco normativo estatal.

En el caso especfico de la Ley de la Defensora Pblica, surgi la disyuntiva dederogar las facultades de los defensores en materia de vctimas o crear un rea datencin a stas. En congruencia con la Ley General de Vctimas aprobada por elCongreso de la Unin, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 9 de enerode 2013, reformada el 3 de mayo del mismo ao, desde luego que se opt poratender los principios rectores de esta ley, sin transgredir las funciones inherentesla Defensora.

r tra parte, con la aprobacin del Cdigo Nacional de Procedimientos Penales, lrs elve necesaria la revisin de todas las normas jurdicas en materia deSegu ad y Justicia, entre ellas la Ley de Defensora Pblica, la cual quedaalineada con las exigencias del Ordenamiento Nacional, y por ende, apta paraoperar el Sistema Acusatorio.

Aun cuando se encuentran pendientes de aprobar las Leyes Nacionales deEjecucin de Sanciones Penales y de Mecanismos Alternativos de Solucin deControversias, es ineludible prever en las distintas leyes locales el sealamientode las figuras jurdicas que deben aplicarse en nuestra Entidad.

Asimismo, en su oportunidad, al presentarse la iniciativa de Ley Atencin yProteccin a Vctimas u Ofendidos del Delito para el Estado de Sinaloa, se prevnfacultades para todos los rdenes de gobierno en la materia, lo que tornaimprescindible que la Defensora Pblica participe de manera activa en esa

~ temtica, toda vez que se trata de un organismo desconcentrado de la Secretarade Gobierno del Estad.------...

2

"--~-------/

Desarrollo

En la elaboracin del presente documento se tomaron en cuenta los siguientesdispositivos:

1. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. A efecto deverificar si existe la facultad de los defensores para asesorar a la vctima u ~ofendido del delito, as como de la alineacin de la Ley a la unificacinprocesal que se da en nuestro pas.

2. Cdigo Nacional de Procedimientos Penales. Se incluye la figura deldescubrimiento probatorio dentro de la etapa intermedia como parte de lametodologa para el ofrecimiento de pruebas; de ah que se hace necesarioencuadrar dicha figura como atribucin del defensor pblico. Se toman encuenta adems los doscientos setenta das que exige el Artculo OctavTransitorio de este Cdigo para hacer la adecuacin legislativa conducenteara la operacin del Nuevo Sistema de Justicia Penal.

ey Orgnica de la Procuradura General de Justicia del Estado deS loa, a efecto de adscribir el artculo primero transitorio de la Ley de laDefensora Pblica del Estado de Sinaloa con las otras normas y evitarconflictos en la entrada en vigencia de los distintos ordenamientos jurdicos.

4. Ley General de Vctimas. Para sostener que todas las institucionesgubernamentales de los tres rdenes de gobierno se encuentran obligadasa otorgar asistencia a las vctimas del delito, de lo cual se deduce que IDefensora Pblica no es la excepcin. En el contenido normativo se hizo eacotamiento entre las funciones de asesoramiento y representacin de lavctima, en este ltimo caso canalizndose al rea correspondiente.

5. Iniciativa de Ley de Atencin y Proteccin a Vctimas u Ofendidos delDelito para el Estado de Sinaloa. Como soporte para la modificacin de laLey de la Defensora Pblica del Estado de Sinaloa a fin de garantizar lamxima proteccin de la vctima dentro de los procedimientos penales.

I

Derivado de lo anterior, es que se toma la postura de hacer algunas precisionesen la Ley de la De ensora Pblica del Estado de Sinaloa llegan la siguientesconclusiones:

3

"----------/

Conclusiones

Primera: Se incluye dentro de las obligaciones de los Defensores Pblicos laaplicacin del descubrimiento probatorio como parte de la etapa intermedia, parahomologarlo al Cdigo Nacional de Procedimientos Penales. Asimismo se ~mantienen las facultades de la Defensora Pblica para asesorar a vctimas deldelito, de acuerdo con la Ley de Atencin y Proteccin a Vctimas u Ofendidos delDelito para el Estado de Sinaloa, y de la Ley General de Vctimas.

Segunda: Se aaden, como organismos auxiliares, la Unidad de ServiciosPericiales y de Investigadores de la defensa, con el propsito de cuidar elequilibrio procesal y garantizar la defensa tcnica de los imputados, ya que en losartculos 338, fraccin 1,y 340 del Cdigo Nacional de Procedimientos Penales srev la posibilidad que el abogado defensor ofrezca pruebas, por lo que se hacen

i rescindibles esas figuras en la Institucin.

era: Se incorpora una Jefatura de Departamento de Trabajo Social, paraga tizar la aplicacin correcta de la asesora jurdica en aquellos asuntospartic lares donde se hace necesaria la representacin de la Institucin. Eltrabajador social deber colaborar de manera conjunta con la Unidad de MedidasCautelares y de Asistencia de Preliberados, a efecto de garantizar, en todomomento, la defensa tcnica de los imputados.

Como corolario de lo anterior, nos permitimos presentar a esta Soberana elproyecto de iniciativa de reforma a la Ley de la Defensora Pblica del Estado deSinaloa, en los siguientes trminos:

Decreto Nmero _

NICO: Se reforman los artculos 9, fracciones IX y XXVII; 17, prrafos primero ytercero; 22, fraccin 1, primer prrafo; 29, fraccin XXXVII; 32, fraccin VIII; 37;

, 38; 43, segundo prrafo; 44; 45, primer prrafo; 46; 47, primer prrafo, 48, primerprrafo; la denominacin del Captulo V del Ttulo Primero; la denominacin delaptulo V del Ttulo Segundo; y el artculo Segundo Transitorio. Y se adiciona un

prrafo segundo al artculo 22; los artculos 22 Bis y 22 Ter; y la fraccin XXXVIIIal artculo 29, todos Ley de la Defensora Pblica del Estado de Sinaloa, paraquedar como sigu .

4

"'--------/

Artculo 9....

I a VIII. ...

IX. Ofrecer, en la etapa intermedia, los medios de prueba pertinentes quese desahogarn en la audiencia de juicio oral, as como realizar el ~descubrimiento probatorio de la defensa, y promover la exclusin de losofrecidos por el Ministerio Pblico o el acusador coadyuvante cuando no seajusten a la Ley; .

Siempre que le sea solicitado por el Ministerio Pblico deber realizar laentrega material en copia de los registros con los que cuente y quepretenda ofrecerlos como medios de prueba para ser desahogados enicio. Asimismo deber solicitar a la representacin social copia de los

r istros de la investigacin y el acceso a las evidencias materia lere abadas.

XXVII. Brindar nicamente asesora legal a la vctima u ofendido del delito,conforme a lo dispuesto en el artculo 20, inciso C, fraccin I de laConstitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, para canalizarlo a laAutoridad competente;

XXVIII a xxx ....

Artculo 17. El servicio de asesora y patrocinio en asuntos civiles, familiares yadministrativos, se proporcionar a personas de escasos recursos econmicos,siempre y cuando la naturaleza del litigio no sea de cuanta econmica.

Tratndose de defensa de derechos de los indgenas, se deber otorgar patrocinioasesora en todos los casos en que lo soliciten, siempre y cuando sea

competencia del Institu

5

'---------/

Captulo V

De los Servicios Auxiliares del Defensor

Artculo 22 ....

1.Para desempear funciones de consultora externa en la etapa del proceso antelos Tribunales y para proveer de servicios pericia les para una mayor eficacia en ladefensa, solamente de manera excepcional y cuando est plenamente justificado, ~l ~mediante acuerdo debidamente fundado y motivado. -r11....

Se considerarn Auxiliares del Defensor, la Unidad de Servicios Pericia les y deInvestigadores de la Defensa, quienes sern expertos en las diversas artes,ci ncias, profesiones u oficios, as como la Unidad de Trabajo Social y el demsper onal de apoyo tcnico y de gestin.

. Coordinar y supervisar las labores de los peritos a su cargo;

Artcu o 22 Bis. La Unidad de los Servicios Pericia les y de Investigadores de laefen ,de manera gratuita, tendrn las atribuciones siguientes:

=-rl

11.Realizar peritajes respecto de datos, vestigios y evidencias, que puedan :~reportar dato de prueba sobre los hechos investigados; Iy\}111.Asesorar tcnica y cientficamente a los Defensores Pblicos y Asesores '-Jurdicos, cuando as se requiera;

IV. Supervisar que los dictmenes se encuentren fundados enprocedimientos cientficos o tcnicos, segn corresponda;

V. Realizar las funciones de consultor tcnico en los casos que as serequiera;

VI. Realizar las funciones de perito en los casos que le seanencomendados;

VII. Coordinar las investigaciones respecto de datos, vestigios y evidencias,que puedan reportar dato de prueba sobre los hechos investigados;

VIII. Emitir los lineamientos para la realizacin de las investigaciones, conapego a la normativid

6

'---------/

IX. Supervisar que las investigaciones se realicen en estricto apego a lalegalidad;

X. Realizar las funciones del investigador en los casos especiales que lesean encomendados;

XI. Recibir, registrar y canalizar los informes de las investigaciones; y

XII. Las dems que se establezcan en el Reglamento.

Artculo 22 Ter. El investigador de la defensa tiene las atribuciones siguientes:

1.Identificar, buscar y localizar datos de prueba;

11.Manejar indicios o vestigios para el esclarecimiento de un hecho;

cudir como testigo en audiencias principales de desahogo de pruebas;

111.Investigar, en bases de datos, informacin que pueda ser til para eldefensor pblico o el asesor jurdico;

~. Argumentar sobre la cadena de custodia realizada por las autoridadesorrespondientes;

y,

VI. Las dems que seale el reglamento, o que se confieran por el DefensorPblico o Asesor Jurdico.

I aXXXVI ...

Artculo 29 ....

XXXVII. Designar al Jefe de Unidad de Servicios Periciales y de investigacin dela defensa, as como al de la Jefatura de Trabajo Social; y,

XXVIII. Las dems que le confieran esta Ley, el Reglamento y demsordenamientos legales aplicables.

I a VII ....

7

Artculo 32. El Subdirector de Defensora Pblica y Asesora Jurdica tendr lassiguientes atribuciones:

-::"--~----_/

VIII. Coordinar la asesora legal a la vctima u ofendido del delito, conforme a lodispuesto en el artculo 20, inciso C, fraccin I de la Constitucin Poltica de losEstados Unidos Mexicanos, para canalizarlo a la Autoridad competente;

IX. a X....

Captulo V

DE LA JEFATURA DEL DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL

Artculo 37. El Instituto de la Defensora Pblica tendr una Jefatura deDepartamento de Trabajo Social, que ser la encargada de evaluar y canalizar alas personas que solicitan el servicio de la Asesora Jurdica. Esta Jefatura tienelas siguientes atribuciones:

1. Realizar estudios socioeconmicos a las personas que soliciten el serviciode la Asesora Jurdica;

11. Valorar la pertinencia y viabilidad de la asesora jurdica en asuntosciviles, familiares y administrativos;

11. Supervisar el cumplimiento de las condiciones para acceder al serviciode asesora jurdica;

IV. valuar a las personas que solicitan el servicio de otorgamiento decaucin a cargo del Instituto de la Defensora;

V. Participar como peritos y asesores ante los jueces de ejecucin paraargumentar los perfiles correspondientes que realice el Consejo TcnicoInterdisciplinario;

VI. Supervisar el cumplimiento de providencias precautorias o medidascautelares de naturaleza preventiva;

VII. Asesorar al inculpado y prevenirlo por el incumplimiento de medidascoercitivas impuestas por una autoridad jurisdiccional;

VIII. Trabajar de manera coordinada con la Unidad de Medidas Cautelares yla Unidad de Asistencia para Preliberados, en los asuntos que sean de sucompetencia; y,

IX. Las dems que sealen las leyes o reglamentos.

ica, seArtculo 38. Para ser Tr ajador Social del Instituto de Defenrequiere:.:. 8

?

"---------/

1. Ser ciudadano mexicano, en pleno ejercicio de sus derechos civiles ypolticos;

11.Contar con Ttulo Profesional, en la materia;

111.Tener experiencia de al menos dos aos en el ejercicio de su profesin oen un rea de investigacin; y, ~

IV. Haberse distinguido por su honorabilidad, competencia y antecedentesen el ejercicio de su profesin, gozar de buena reputacin y no haber sidocondenado en sentencia firme por delito intencional que haya ameritadopena privativa de libertad.

Para ser titular de la Unidad, adems de los requisitos anteriores, se requiere quecredite el examen correspondiente, cuya aplicacin estar a cargo del DirectorI Instituto.

------, Trabajador Social tendr puesto de confianza.

Artculo 43 ....

Dicho Programa se desarrollar mediante cursos, seminarios, conferencias y forossobre aspectos tcnicos, profesionales y prcticos que sern impartidos por (Y0\especialistas en diversas reas del derecho, competencia del Instituto, eninvestigacin y trabajo social.

Artculo 44. La direccin solicitar el apoyo y orientacin necesaria al InstitutoEstatal de Ciencias Penales y Seguridad Pblica, escuelas y facultades dederecho y trabajo social, asociaciones de profesionistas del derecho o al Institutode Capacitacin Judicial e instituciones similares a travs de convenios decolaboracin para capacitacin de los Defensores Pblicos, Asesores Jurdicos,Peritos y dems personal administrativo, a fin de optimizar su preparacin yservicio que brinda .

Artculo 45. El ingreso y promocin de los Defensores Pblicos, Asesoresurdicos, Trabajadores Sociales e Investigadores de Defensa que presten sus

servicios en el Instituto de la Defensora Pblica ser por concurso mediantexamen de oposicin, cuyos procedimientos estarn regulados en el Reglamento.

Artculo 46. Los procedimientos para la seleccin, ingresocapacitacin, actualizacin, es ecializacin, ascenso, tmulos

acin,lentos

9

~

"--------/

de los Defensores Pblicos, Asesores Jurdicos, Trabajadores Sociales eInvestigadores de Defensa sern regulados por el Reglamento.

Artculo 47. Con independencia de las causas de responsabilidad atribuibles a losDefensores Pblicos, Asesores Jurdicos, Trabajadores Sociales e Investigadoresde Defensa establecidas en la Ley de Responsabilidades Administrativas de losServidores Pblicos y dems disposiciones legales aplicables, se prevn en esta ~~Ley las siguientes: '-'rI a IX. oo.

Artculo 48. Los usuarios que se consideren afectados por incurrir los DefensoresP licos, Asesores Jurdicos, Trabajadores Sociales e Investigadores de Defensen Iguna de las causas de responsabilidad enunciadas en el artculo anterior,

rn interponer su queja por escrito ante el Director, el Subdirector....."' ....eosores Pblicos y de Asesores Jurdicos y el Titular de la Visitadura.

)J

lARTICULO SEGUNDO: La Ley de la Defensora Pblica del Estado de Sinaloaentrar en vigor de manera gradual y sucesiva en los trminos de la declaratoriaque emita el Congreso del Estado, de conformidad con el Artculo SegundoTransitorio del Cdigo Nacional de Procedimientos Penales.

Transitorios

rimero: El presente Decreto entrar en vigor en los trminos de la Declaratoriacorrespondiente que para tal efecto expida el Congreso del Estado.

Segundo: La Secretara General de Gobierno y la Secretara de Admi .Finanzas implementarn I edidas tendentes para la ni acin

"---------/

percepciones de los trabajadores del Instituto de la Defensora Pblica, con lasque corresponden a los Agentes del Ministerio Pblico del Fuero Comn.

Tercero: El Titular del Instituto de Defensores pasar a ser el Director del Institutode Defensora Pblica del Estado, a partir de que entre en vigor el Nuevo Sistemade Justicia Penal.

:t\MA YO MORALESPRESID TAL DEL PARTIDOREVOLUCIO ARIO INSTITUCIONAL

"El Estado deCuarto. Publquese el presente Decreto enSinaloa".

DJ~Toa~;;::::~-~RESIDENTE Y COORDINADOR

PARLAMENTARIO DEL PARTIDO SINALOENSE

S SUREZPRESI~~~~~:-9E:-PARTIDO DE LA

REVOLUCI) DEMOCRTICA

11

"'----------/

PROFR. ANDRES A ANLPEZ.

PRESIDENTE ESTATAL DEL PAR IDO NUEVAALIANZA

DIP. CNTARA MARTfNEZCO SIONADO POLlTICO NACIONAL yESTATAL DEL PARTIDO DEL TRABAJO

;iii-;;~~-E-SU-' S-E-:~ERNNDEZ CHVEZ

COORDINADOR PARLAMENTARIO DEL PRI EN

ELCONGRESODELESTL--A

=c G~ ~DIP. IMELDA CASTRO CASTRO

COORDINADORA PARLAMENTARIA DEL PRDEN EL CONGRESO DEL ESTADO

DIP. SYLVIA MYRIAM CHVEZ LPEZDIPUTADA DEL PARTIDO NUEVA ALIANZA EN EL

CONGRESO DEL ESTADO

LXI LEGISLATURA:'H CONGRESO DEL ESTADO

. ID) [ 2 2 MAYO.2Dl~ lt(j'~IECD[S3D[c)~. S E CP r-r "q IA

'. .-~~~

/ YJO ~12

'---------/