INSTITUTO NACIONAL DE MIGRACIÓN

TÉRMINOS DE REFERENCIA Título de la Consultoría: Selección y Contratación de un Consultor para la Elaboración

del Proyecto de la Nueva Ley de Migración de Honduras, su Reglamento y el Régimen de la Carrera Migratoria

Proceso Número: 002-Consultoría-INM-2016 Localización: Instituto Nacional de Migración, Tegucigalpa, Honduras

1. ANTECEDENTES

La República de Honduras desde el año 1866, ha contado con legislaciones relacionadas con el fenómeno migratorio, las cuales se promulgaron con el objetivo de regularizar el ingreso y permanencia de los extranjeros en el país. Las legislaciones históricas que sobre migración se han tenido son las siguientes:

La primera Ley de Inmigración, (1866-1895)

Ley de Extranjería (1895-1906)

Ley de Inmigración y Agricultura (1906-1929)

Ley de inmigración (1929-1934)

Ley de Migración (1934 a 1945)

Ley de Extranjería (1946 a 1953)

Ley de Extranjería e Identidad (1953 a 1969)

Ley de Población y Política Migratoria (1970 a 2003) y,

Ley de Migración y Extranjería (2003 a la fecha).

La aplicación y regulación de la política migratoria del Estado, le corresponde ahora al Instituto Nacional de Migración (antes Dirección General de Migración y Extranjería), la actual Ley de Migración y Extranjería fue aprobada mediante Decreto Legislativo No. 208-2003, de fecha 12 de diciembre del mismo año, y con ella se sustituyó la anterior Ley de Población y Política Migratoria, instrumento legal que estuvo vigente, desde el 25 de septiembre de 1970 hasta marzo de 2004. La Ley de Población y Política Migratoria estuvo vigente por más de treinta años, y nunca se reglamentó; sin embargo con la aplicación de esta ley se resolvieron los asuntos en materia de migración, servicios de extranjería y otros, incluyendo la regulación de los casi 80,000 refugiados procedentes de las hermanas Repúblicas de El Salvador, Nicaragua y Guatemala, entre 1979 y 1988, año en que terminaron los procesos de las repatriaciones seguras y asistidas. Como consecuencia de lo anterior y debido a que las poblaciones migrantes y las demandas que de ellas se derivan, son cambiantes, el Estado de Honduras, a finales de los años 1990, con el objetivo de dar respuesta en tiempo y forma a todo asunto

relacionado con la materia, inició los preparativos para crear la actual Ley de Migración y Extranjería. La estructura propuesta se encaminaba a adecuar la ley a la realidad nacional y mejorar los desfases, en materia migratoria, servicios de extranjería y emisión de documentos de viaje y seguridad nacional; que de alguna manera no fueron incorporados en la Ley de Población y Política Migratoria. Entre algunas de las innovaciones que se incluyeron en la nueva Ley de Migración y Extranjería, fue facultar legalmente a la Dirección General de Migración y Extranjería, la emisión del pasaporte corriente, decisión que obedecía a mejorar la seguridad nacional, y garantizar la emisión y control de los documentos de viaje. Con el fin de modernizar y eficientar los servicios en asuntos migratorios, el Presidente Constitucional de la República Abogado Juan Orlando Hernández Alvarado, en Consejo de Ministros crea el Instituto Nacional de Migración; Institución que velará por la aplicación precisa de normas sobre el control migratorio, el adecuado equilibrio de las necesidades nacionales y el debido respeto por los Derechos Humanos de los Migrantes, siendo estas justificaciones suficientes para crear un organismo técnico especializado en la materia, que en el ejercicio de sus atribuciones, proponga y ejecute la política migratoria de la manera más adecuada, y convergente con la realidad nacional y de la región. Es así, que en fecha 30 de junio del año 2014, el Presidente Constitucional de la República, Abogado Juan Orlando Hernández Alvarado, mediante Decreto PCM-031-2014, suprime la Dirección General de Migración y Extranjería y crea el Instituto Nacional de Migración, como un ente desconcentrado de la Secretaría de Derechos Humanos, Justicia, Gobernación y Descentralización, con independencia administrativa, laboral, funcional y financiera, teniendo como atribuciones la regulación de la política migratoria del Estado de Honduras, llevando a cabo el control para la entrada y salida de personas nacionales y extranjeras, la autorización y regulación de la permanencia de estas últimas en territorio hondureño, los servicios de extranjería, la emisión de los documentos migratorios y de viaje, prevención de la migración clandestina, seguridad migratoria y seguridad nacional, entre otras.

2. JUSTIFICACIÓN

La migración es un fenómeno natural y el cual en las últimas décadas ha crecido considerablemente a nivel mundial, la cual tiene sus causas y efectos, vinculados principalmente a la demanda de oportunidades que la población exige. Actualmente la globalización, el desarrollo de las comunicaciones, las revoluciones industriales, y la enorme brecha entre los países pobres y los desarrollados, hacen que las poblaciones se desplacen en busca de mejores oportunidades, tanto para trabajadores migrantes como para sus familias. Razón por la cual los pobladores de los países menos desarrollados se convierten en expulsores de migrantes hacia los países o regiones en donde el desarrollo y la revolución tecnológica e industrial requieren mano de obra convirtiéndose estos países en receptores de esta población migrante.

No obstante, la Región Centroamericana por su situación geográfica en las últimas décadas se ha convertido en un lugar de tránsito para migrantes extra regionales, además algunos países centroamericanos por su situación económica, son expulsores de migrantes hacia países como Estados Unidos de Norteamérica en su mayoría, Canadá, España y otros. En Honduras se vive diariamente este fenómeno migratorio, por lo que el Gobierno de la República, anticipándose al perentorio crecimiento migratorio mundial, en el marco del fortalecimiento y modernización de la política migratoria del Estado de Honduras, ha retomado y priorizado dentro de su agenda nacional el tema migratorio, consiente primordialmente de la necesidad de contar con un instrumento jurídico actualizado y moderno acorde con la legislación de los países más avanzados en materia migratoria, en el que se incluyan todas las figuras jurídicas a efecto de fortalecer la seguridad interior del país. Por lo anterior y debido a que la actual ley de Migración y Extranjería y su Reglamento supera una década desde su vigencia, aunado a los importantes y significativos avances en materia migratoria, protección de los derechos humanos y seguridad de los ciudadanos nacionales y extranjeros, a nivel nacional e internacional, ésta requiere ser modificada integralmente. Complementando lo anterior, y considerando la nueva estructura organizacional del recién creado Instituto Nacional de Migración, es propicio el desarrollo e implementación de un régimen que permita adecuar y normalizar la carrera migratoria, aplicable a los funcionarios y empleados del Instituto en el desarrollo de sus funciones, a fin de garantizar la aplicabilidad integra de la nueva Ley de Migración de Honduras y su Reglamento.

3. OBJETIVO DE LA CONSULTORÍA

En el marco de la política migratoria del Estado de la República de Honduras, la consultoría tiene por objetivo: i) Contratar un Consultor que diseñe, elabore y desarrolle una nueva Ley de Migración de Honduras y su Reglamento, que incluya normas jurídicas ajustadas a la realidad y a los cambios estructurales que la normativa internacional demanda; ii) Elaborar la propuesta del Régimen de la Carrera Migratoria, aplicable a funcionarios y empleados del Instituto Nacional de Migración, cuya implementación sea orientada a un modelo de gestión pública de calidad, que garantice la promoción y desarrollo del personal.

4. PROPÓSITO DE LA CONSULTORÍA

Con la realización de la consultoría se pretende:

Contar con una Ley de Migración y su Reglamento, dichos instrumentos deben ser modernos, actuales, eficaces, eficientes y de calidad, en concordancia con los objetivos del país.

Modernizar y eficientar la gestión migratoria, y adecuarla a la realidad nacional.

Contar con un instrumento jurídico ágil, eficiente y confiable para resolver los asuntos relacionados con la materia migratoria y de extranjería, y en armonía con el ordenamiento jurídico de los países de la región.

Obtener un documento jurídico que contenga el Régimen de la carrera migratoria de los funcionarios y empleados del Instituto Nacional de Migración.

5. ALCANCES GENERALES DE LA CONSULTORÍA/ESTRUCTURA DEL TRABAJO

El nuevo proyecto de Ley de Migración, su Reglamento y el Régimen de la Carrera Migratoria, debe dar respuestas a las diferentes necesidades requeridas por el Instituto Nacional de Migración, para hacer frente a las exigencias nacionales e internacionales. 5.1 El esquema básico que debe ser incluido en la estructura del trabajo para el

proyecto de la nueva ley, es el siguiente:

Introducción y resumen ejecutivo

Antecedentes (que incluya aspectos sobre la actual ley (Decreto No. 208-2003, Ley de Migración y Extranjería, publicada el 03 de marzo de 2004, y síntesis del Decreto de Creación del Instituto Nacional de Migración).

Panorama de la temática a nivel nacional e internacional

Experiencias de reformas a la Ley de Migración en países de la región centroamericana y otras regiones

Justificación (que incluya como mínimo la problemática socioeconómico y geoestratégica actual de la situación que impacta en la migración del país, origen práctico y destino).

Ruta Critica Metodológica (Análisis Socioeconómico (Pobreza estructural, desempleo, crimen organizado, narcotráfico, lavado, transito ilegal, contrabando, entre otros), Análisis del Marco Legal (Evolución del Marco Legal en Honduras, Convenios Internacionales aplicables, Constitución de la República y otros instrumentos legales vigentes aplicables, vacíos legales), Actualización del marco legal a la institucionalidad vigente, Estudio comparativo con Leyes de países latinoamericanos).

Esquema de Presentación del Producto (Exposición de Motivos, Considerando, Nueva Ley de Migración, entre otros debe contener: De la Migración; de la Extranjería; del Instituto; y de la carrera en servicios migratorios, etc.).

Cronograma de ejecución

5.2 El esquema básico que debe ser incluido en la estructura del trabajo para el proyecto del Régimen de la Carrera Migratoria, es el siguiente:

Introducción y resumen ejecutivo

Marco Teórico

Antecedentes (que incluya sumario de Regímenes aplicables actualmente en instituciones del Estado, etc.).

Justificación (que incluya como mínimo la problemática socioeconómico y geoestratégica actual de la situación que impacta en la migración del país, origen práctico y destino).

Esquema de Presentación del Producto (que incluya como mínimo; estructura, fines, objetivo, ámbito de aplicación, requisitos de ingreso a la carrera migratoria, determinación del escalafón de puestos de carrera y forma de ascenso ligado a la evaluación del desempeño (método de gestión por resultados), capacitación en servicio y experiencia en cada cargo, sistema de reclutamiento y selección del personal, método de clasificación del cargo y plan de remuneración, obligaciones, prohibiciones, derechos, del régimen disciplinario, término de la carrera, reingreso, plan de beneficios, suspensión, rehabilitación, inhabilitación, prescripción, disposiciones varias, etc.)

Resumen metodológico

Cronograma de ejecución

6. PRODUCTOS ESPERADOS/ENTREGABLES

El consultor que resulte seleccionado en la contratación deberá presentar al Instituto Nacional de Migración, tres (3) juegos originales de forma impresa y tres (3) copias en

forma electrónica (CD’s), de los siguientes productos específicos:

No. Productos/Entregables Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4

1 Documento de propuesta metodológica para el desarrollo de la nueva Ley de Migración, su Reglamento y el Régimen de la Carrera Migratoria, el cual deberá incluir un diagnóstico y esquema tentativo del contenido del documento final y un cronograma de trabajo

*

2 Documento de diagnóstico de la aplicabilidad y comparativo con otras legislaciones en la materia con la actual Ley de Migración y Extranjería y su Reglamento

*

3 Borrador del proyecto de la nueva Ley de Migración de Honduras. *

4 Borrador del Reglamento de la nueva Ley de Migración de Honduras, el cual deberá adaptarse y modificarse conforme a los cambios y/o reformas realizadas a la nueva Ley, por el Congreso Nacional

*

5 Documento que contenga la propuesta del Régimen de la Carrera Migratoria, aplicable a los funcionarios y empleados del Instituto Nacional de Migración

*

6 Socialización y capacitación al personal indicado por el Instituto Nacional de Migración

*

Plazo requerido para entrega de productos *

x

c

El consultor deberá mantener un archivo organizado de todos los informes y la documentación relacionada con la consultoría, el cual debe ser de fácil acceso para el Instituto Nacional de Migración. Todos los informes se presentarán con la documentación aplicable que demuestre el cumplimiento con los requerimientos. Esta documentación deberá ser recibida a satisfacción por el Instituto Nacional de Migración y conforme al cumplimiento del plan previsto.

7. OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES DEL CONSULTOR (A)

El Consultor será responsable de diagnosticar, diseñar y elaborar el proyecto de una nueva ley de Migración y su Reglamento, en el que se asegure la implementación de un sistema migratorio y de extranjería moderno, actual, eficaz, eficiente y de calidad, en concordancia con los objetivos del país en materia económica, inversión, turismo, trabajo transfronterizo, seguridad interna y la defensa nacional, así como asuntos conexos al campo migratorio, definido por políticas migratorias adecuadas, y que estas sean convergentes con la realidad nacional y de la región. Así como diseñar y elaborar el Régimen de la Carrera Migratoria de los funcionarios y empleados del Instituto Nacional de Migración, y tendrá las siguientes obligaciones y responsabilidades:

El consultor (a) deberá brindar acompañamiento permanente en todas las reuniones sostenidas con la Comisión designada por el Congreso Nacional, durante el proceso de aprobación de la Nueva Ley de Migración de Honduras y su Reglamento.

El consultor (a) tendrá todas las obligaciones y responsabilidades técnicas que, de acuerdo con la sana práctica profesional, sean inherentes a la naturaleza de los servicios requeridos, aun cuando no se mencionen de manera expresa en los presentes Términos de Referencia.

Será totalmente responsable del trabajo, procesos y metodología que debiere implementar para presentar en el tiempo y características esperadas de cada uno de los resultados previsto en los presentes términos de referencia.

Deberá estar anuente a responder a las consultas que se le formulen durante la realización de la consultoría.

Se compromete a realizar las correcciones y responder a las consultas que soliciten las autoridades del Instituto Nacional de Migración al menos hasta 3 meses después de la entrega y aprobación de su trabajo.

Se compromete a guardar confidencialidad sobre la información interna que se le provea durante la realización del trabajo.

El producto entregado será propiedad del Instituto Nacional de Migración y se destinará a los fines que considere pertinentes, definiendo el uso de la información generada.

8. PERFIL REQUERIDO DEL CONSULTOR (A)

Ver detalle en Anexo No. 1

9. PERÍODO DE LA CONSULTORÍA

La ejecución de la consultoría tendrá una duración máxima de cuatro (4) meses a partir de la firma del contrato.

10. FUENTE DE FINANCIAMIENTO

La contratación del consultor(a) será financiado con fondos del Instituto Nacional de Migración, según la estructura presupuestaria siguiente: Institución 045; Gerencia Administrativa-001; Unidad Ejecutara-001; Fuente-11; Organismo-001; Programa-11; Actividad/Obra-001- Dirección y Coordinación Superior y 004-Centros de atención al Migrante, afectando el objeto del gasto 24900-“Otros servicios Técnicos Profesionales”.

11. LUGAR Y PLAZO DE ENTREGA DE LA OFERTA

El Consultor/oferente enviará la oferta económica y técnica, en sobre sellado a la siguiente dirección:

Atención: Abog. Carolina Menjivar Gutiérrez, Directora Ejecutiva, Instituto Nacional de Migración.

Dirección: Edificio Instituto Nacional de Migración, Col. Las Torres, Frente a City Mall, Dirección Ejecutiva, Segundo Piso.

Ciudad: Tegucigalpa

País: Honduras

Teléfono: (504) 2234-6968 y 2233-1036

La fecha límite para presentar las muestras de interés es: el día viernes, quince (15) de julio del año 2016.

Hora: antes de las 3:00 p.m. Hora oficial de la República de Honduras Las Ofertas que se reciban fuera del plazo establecido serán Rechazadas Las ofertas deberán ser recibidas en la dirección indicada y no más tarde que la fecha y hora que se indican en los documentos de invitación. El Instituto no considerará ninguna oferta que llegue con posterioridad al plazo límite para la presentación de ofertas. Toda oferta que reciba el Instituto después del plazo límite para la presentación de las ofertas será declarada tardía y será rechazada y devuelta al Oferente remitente sin abrir.

El proceso de selección y contratación del Consultor nacional se llevará a cabo con el número de ofertas que se presenten.

12. MONTO Y FORMA DE PAGO

El Instituto efectuará el pago por los servicios de la Consultoría de la forma siguiente:

No. Descripción Porcentaje a

desembolsar (%)

1 Recibido el documento de propuesta metodológica para el desarrollo de la nueva Ley de Migración, su Reglamento y el Régimen de la Carrera Migratoria, el cual deberá incluir un diagnóstico y esquema tentativo del contenido del documento final y un cronograma de trabajo

20%

2 Recibido el documento de diagnóstico de la aplicabilidad y comparativo con otras legislaciones en la materia con la actual Ley de Migración y Extranjería y su Reglamento

15%

3 Recibido el borrador del proyecto de la nueva Ley de Migración de Honduras y su Reglamento

35%

4 Recibido el documento que contenga la propuesta del Régimen de la Carrera Migratoria, aplicable a los funcionarios y empleados del Instituto Nacional de Migración

20%

5 Realizada la socialización y capacitación al personal indicado por el Instituto Nacional de Migración

10%

TOTAL 100%

El Instituto efectuará al pago dentro de los treinta (30) días calendario siguientes a la fecha en que haya recibido los documentos e informes entregables, incluyendo la factura original presentada por el Consultor (a), para lo cual realizará transferencia bancaria a la cuenta que el Consultor designe; bajo ninguna circunstancia el Instituto está en la obligación de pagar por el servicio suministrado, si el Consultor (a) no acompaña la documentación de soporte detallada anteriormente, ni estará obligado a pagar intereses por las cantidades no pagadas. El Instituto retendrá el 12.5% por concepto de Impuestos Sobre la Renta (ISR), correspondiente a los honorarios totales. Si el Consultor (a) realiza pagos a cuenta debe presentar constancia de la misma.

13. INSTRUCCIONES A LOS OFERENTES

En el presente proceso de selección y contratación se invitará a un mínimo de tres (3) oferentes potenciales para que presenten sus ofertas para la ejecución de la consultoría para la Elaboración del Proyecto de la Nueva Ley de Migración de Honduras, su Reglamento y el Régimen de la Carrera Migratoria, a los cuales se les enviará una Carta de Invitación. Sin perjuicio de los Oferentes que pudieran participar en atención a la publicación realizada en el portal de Honducompras y/o la página web del Instituto.

13.1 Idioma de la Oferta

La Oferta, así como toda la correspondencia y documentos relativos a la oferta intercambiados entre el Oferente y el Instituto deberán ser presentados en idioma español.

13.2 Documentos y Requisitos que Componen la Oferta La Oferta estará compuesta por los siguientes requisitos y documentos:

(a) Carta de interés de participar en la consultoría (b) Formulario de Oferta Económica (Ver Anexo No. 2) (c) Oferta Técnica, que incluya como mínimo lo siguiente:

Modelo que incluya la metodología técnica y herramientas para desarrollar el trabajo solicitado.

Un borrador de la estructura de los documentos, que incluya como mínimo el esquema básico requerido en el numeral cinco (5) del presente documento.

Alcance de los servicios ofrecidos, expresados en forma clara y precisa.

Propuesta de trabajo, mostrando la duración de todas y cada una de las actividades que involucran los estudios;

Experiencia comprobada en estudios o proyectos similares.

Calendarización de actividades (que incluya al menos: Iniciación de actividades, señalando el tiempo calendario que se requiere a partir de la orden para dar inicio a las actividades de la consultoría).

(d) Constancia de inscripción como consultor, ante la DEI, actualmente SAR (o manifestar su intención de realizar el trámite).

(e) Constancia de solvencia de la DEI actualmente SAR. (f) Constancia de no tener Juicios pendientes con el Estado; (g) Constancia de inscripción en el Registro de Proveedores y Contratistas del

Estado extendida por ONCAE (o manifestar su intención de realizar el trámite). (h) Declaración Jurada que asegure no estar comprendido en las inhabilidades

establecidas en los artículos 15 y 16 de la Ley de Contratación del Estado. (i) Acuerdo de confidencialidad conforme al formato previsto (Ver Anexo No. 3)

13.3 Formulario de Oferta Económica

El Consultor presentará la Oferta Económica, utilizando el formulario suministrado en los presentes Términos de Referencia “Formularios de la Oferta” (Ver Anexo No. 2). Este formulario deberá ser debidamente llenado sin alterar su forma y no se aceptarán sustitutos. Todos los espacios en blanco deberán ser llenados con la información solicitada.

13.4 Precios y moneda de la Oferta El precio cotizado en el formulario de Presentación de la Oferta deberá ser el precio total de la oferta, incluyendo todos los impuestos, viáticos y gastos de transporte del Consultor y su equipo de trabajo, para ejecutar el proyecto y la etapa de socialización del mismo. El precio de la oferta deberá ser expresada en Lempiras (L). Precio que deberá incluir

todos los impuestos y gastos que correspondan.

13.5 Ofertas/Cotizaciones Parciales o Alternativas

No se considerarán ofertas/cotizaciones parciales o alternativas.

13.6 Formato y firma de la Oferta

El Oferente preparará un original de los documentos que comprenden la oferta según se describe en el numeral 13.2 lo marcará claramente como “ORIGINAL”. Además deberá presentar dos copias y marcar claramente cada ejemplar como “COPIA”. En caso de discrepancia, el texto del original prevalecerá sobre el de las copias.

Los textos entre líneas, tachaduras o palabras superpuestas serán válidos solamente si llevan la firma o las iníciales de la persona que presenta la Oferta. 13.7 Confidencialidad

No se divulgará a los Oferentes ni a ninguna persona que no esté oficialmente involucrada con el proceso de contratación, información relacionada con la revisión, evaluación, comparación y pos calificación de las ofertas, ni sobre la recomendación de adjudicación del contrato hasta que se haya publicado la misma. Cualquier intento por parte de un Oferente para influenciar al Instituto en la revisión, evaluación, comparación y pos calificación de las ofertas o en la adjudicación del contrato podrá resultar en el rechazo de su oferta. Si durante el plazo transcurrido entre el Acto de Apertura y la fecha de adjudicación del contrato, un Oferente desea comunicarse con el Instituto sobre cualquier asunto relacionado con el proceso de la contratación que no sea un intento de influenciar, deberá hacerlo por escrito. 13.8 Aclaración de las Ofertas/Cotizaciones

Para facilitar el proceso de revisión, evaluación, comparación y pos calificación de las ofertas/cotizaciones, el Instituto podrá, a su discreción, solicitar a cualquier Oferente aclaraciones sobre su Oferta. No se considerarán aclaraciones a una oferta presentada por Oferentes cuando no sean en respuesta a una solicitud del Instituto. La solicitud de aclaración por el Instituto y la respuesta deberán ser hechas por escrito. No se solicitará, ofrecerá o permitirá cambios en los precios o a la esencia de la oferta, excepto para confirmar correcciones de errores aritméticos descubiertos por el Instituto en la evaluación de las ofertas. 13.9 Criterios de Adjudicación

El Instituto para llevar a cabo la adjudicación del contrato, nombrará una comisión evaluadora, quienes tendrán la responsabilidad de valorar las Propuestas/Ofertas

presentadas y emitirán el informe de recomendación de adjudicación del Contrato, al Consultor que haya resultado mejor evaluado, de acuerdo a los criterios que fije la comisión. 13.10 Firma del Contrato Se adjunta una copia del borrador del contrato (Ver Anexo No. 4); entendiéndose que

el Consultor/Oferente acepta sus condiciones, debiendo refrendar el mismo como evidencia de aceptación. El Consultor/Oferente seleccionado tendrá un plazo de cinco (5) días después de la fecha de recibido el Contrato para firmarlo, fecharlo y devolverlo al Instituto.

14. GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO

Conforme a lo establecido en el artículo 106 de la Ley de Contratación del Estado y 243 del Reglamento, la Garantía de Cumplimiento, se constituirá mediante retenciones equivalentes al 10% de cada pago parcial por concepto de honorarios. Dichas retenciones serán devueltas al Oferente, noventa (90) días después de recepcionado a satisfacción los productos finales requeridos por el Instituto.

15. CONFIDENCIALIDAD Y RESERVA La información valorada por la Comisión Evaluadora se regirá según los criterios establecidos en los presentes términos de referencia y cuyas propuestas e información generada no se dará a conocer a otras personas que no tengan participación oficial en el proceso hasta que se haya notificado de manera oficial mediante la adjudicación del contrato, al Consultor seleccionado.

16. PRESENTACIÓN Y NOTIFICACIÓN DE SELECCIÓN La Comisión Evaluadora notificará de manera oficial y por escrito la selección del candidato(a) final.

17. SANCIÓN POR DAÑOS Y PERJUICIOS

En caso de incumplimientos al contrato, por parte del Consultor(a), éste(a) pagará, al Instituto Nacional de Migración, por cada día calendario de demora en la terminación de los trabajos objetos del contrato, el equivalente a un 0.18% del monto total del contrato. Esta multa solo será aplicable únicamente en el caso que el retraso sea imputable exclusivamente al contratado o contratada.

18. CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR

El incumplimiento total o parcial por parte del oferente seleccionado sobre las obligaciones que le corresponden, no será considerado como incumplimiento, si se atribuye a motivos de caso fortuito entendiendo huelgas como tal, catástrofes provocadas por fenómenos naturales y fuerza mayor entendida como accidentes, guerras, revoluciones, insurrecciones, naufragios, incendios, motines.

ANEXO No. 1

PERFIL REQUERIDO DEL CONSULTOR (A) Proceso de Selección y Contratación de Consultor Nacional para la Elaboración del

Proyecto de la Nueva Ley de Migración de Honduras, su Reglamento y el Régimen

de la Carrera Migratoria

Valoraciones y/o Criterios Requeridos:

Académicos

1. Profesional a nivel de pre-grado en las áreas de ciencias jurídicas, ciencias sociales

o humanidades y con grado académico de Maestría en las áreas de Políticas

Públicas, Ciencias Políticas, Derechos Humanos, Derecho Comparado, o materias

afines.

Laborales/Profesionales

1. Jurista con experiencia profesional mínima de 2 años en trabajos o proyectos

relacionados con la materia migratoria y derechos humanos o afines.

2. Experiencia en el desarrollo, diseño, análisis e implementación de políticas públicas

(migratorias, seguridad, derechos humanos u otras afines)

3. Experiencia en la realización de investigaciones de análisis legales, institucionales

o de política pública en temas migratorios, derechos humanos, seguridad

poblacional o a fines.

4. Experiencia en temática relacionada con derechos humanos en general, y derechos

del migrante en particular.

5. Experiencia en análisis sobre el marco legal nacional (Constitución de la República,

Leyes, Reglamentos, Códigos y demás normativa relacionada con la materia

migratoria y legislación laboral).

6. Participación en foros, talleres o capacitaciones relacionados con las convenciones

internacionales y tratados en materia de derechos humanos, migratoria, de los

cuales es signatario el Estado de Honduras.

7. Experiencia en elaboración de regímenes de la carrera de funcionarios y empleados

del sector público.

8. Experiencia en administración pública.

9. Experiencia previa en proyectos de diagnóstico laboral e identificación de procesos

críticos en la estructura organizacional.

Se valorarán adicionalmente Competencias como:

1. De preferencia con conocimientos de los componentes de seguridad nacional,

vinculados a los asuntos migratorios.

2. Con experiencia y conocimiento teórico y práctico de los procesos migratorios en la

Región Centroamericana, y de otras latitudes de ser necesario; así como de la

legislación laboral.

3. Habilidad de redacción y estructuración de documentos normativos legales;

demostrables a través de publicaciones o informes relevantes para los fines de la

consultoría.

4. Capacidad de reflexión y análisis crítico en derecho migratorio comparado.

5. Dominio sobre las políticas públicas en materia migratoria, aplicables por el Estado

de Honduras y las que deben aplicarse conforme a la normativa internacional en

esta materia.

6. Habilidad de análisis de información cuantitativa y cualitativa relacionada con el

fenómeno migratorio.

7. Demostrar excelente manejo en temática relacionada con las convenciones

internacionales y tratados en materia migratoria, de los cuales es signatario el

Estado de Honduras.

8. Conocimientos sobre las teorías relacionados a los flujos migratorios, impactos

positivos y negativos, en las países de origen, tránsito y destino;

9. Poseer conocimientos sobre los efectos del push-pull, como teoría clara y precisa

para la regulación y administración de los asuntos en materia migratoria por parte

del Estado.

10. Tratamiento diferenciado en la administración y atención de los extranjeros y

nacionales.

11. Conocimiento fluido en metodologías de investigación y diseño de proyectos de

consultorías.

12. Conocimientos en técnicas de seguimiento, evaluación y ciclo migratorio

13. Conocimiento de las áreas en la que descansan actualmente los procesos

migratorios en Honduras.

14. Conocimiento de aspectos migratorios regionales y la vinculación a los foros

internacionales como ser el SICA, CRM, OCAM, CA4 y otros.

15. Conocimientos en técnicas de reorganización administrativa y funcional, formación

de personal, entre otras. Adicionalmente se evaluará:

La documentación que acredite la formación académica del consultor.

La experiencia obtenida en la especialidad del trabajo de que se trate.

Antecedentes en el cumplimiento de trabajos anteriores (Experiencia laboral).

Las habilidades y competencias a través de una exposición oral y escrita.

El manejo de herramientas y técnicas de investigación, diseño, análisis legal e implementación de políticas públicas (migratorias, seguridad, derechos humanos, derecho laboral y otras afines)

ANEXO No. 2

FORMULARIO DE OFERTA ECONÓMICA

Señores INSTITUTO NACIONAL DE MIGRACIÓN Tegucigalpa, Honduras

Oferente: __________________________________________________________ Ref.: INVITACIÓN A PRESENTAR OFERTAS PROCESO DE SELECCIÓN Y CONTRATACIÓN DE UN CONSULTOR NACIONAL PARA LA ELABORACIÓN DEL PROYECTO DE LA NUEVA LEY DE MIGRACIÓN DE HONDURAS, SU REGLAMENTO Y EL RÉGIMEN DE LA CARRERA MIGRATORIA De acuerdo con lo indicado en el numeral 13, literal 13.3 y 13.4 de los Términos de Referencia del Proceso de Selección y Contratación de un Consultor Nacional para la Elaboración del Proyecto de la Nueva Ley de Migración de Honduras, Su Reglamento y el Régimen de la Carrera Migratoria, por medio de la presente cumplo con presentar mi oferta económica para dicho proceso. Declaro conocer que mi Oferta Económica, en acaso resultar aceptada, se incorporará al contrato en todos sus términos y condiciones y sin excepción alguna. El detalle de nuestra Oferta Económica por LA ELABORACIÓN DEL PROYECTO DE LA NUEVA LEY DE MIGRACIÓN DE HONDURAS, SU REGLAMENTO Y EL RÉGIMEN DE LA CARRERA MIGRATORIA), es la siguiente:

Monto en Letras : ( ) Lempiras

Monto en Números : L ( )

Atentamente,

Nombre y Firma del Oferente

ANEXO No. 3

Acuerdo de confidencialidad Señores INSTITUTO NACIONAL DE MIGRACIÓN

Tegucigalpa, Honduras Oferente………………………………………………………………. Ref.: PROCESO DE SELECCIÓN Y CONTRATACIÓN DE UN CONSULTOR NACIONAL PARA LA ELABORACIÓN DEL PROYECTO DE LA NUEVA LEY DE MIGRACIÓN DE HONDURAS, SU REGLAMENTO Y EL RÉGIMEN DE LA CARRERA MIGRATORIA Por medio del presente convengo que toda información y material que reciba por parte del Instituto Nacional de Migración a causa del proceso de contratación de referencia será considerada como INFORMACIÓN Y MATERIAL CONFIDENCIAL con relación al proceso

de referencia, desde la fecha de este proceso hasta los cinco (5) años siguientes y, por tanto, me comprometo a: (a) guardar y mantener la Información y Material Confidencial estrictamente confidencial; (b) no reproducir directa o indirectamente, temporal o permanentemente por cualquier medio y en cualquier forma, de la totalidad o de una parte de la Información y Material Confidencial para fines distintos a los requeridos por el Instituto Nacional de Migración; (c) revelar dicha Información y Material Confidencial (si existe) solo a mi apoderado y asesores profesionales, que tengan una necesidad razonable de conocer dicha Información y Material confidencial (sujeto en cada caso al acuerdo de la persona de no revelar dicha información), o como sea requerido por la ley; (d) utilizar la Información y Material Confidencial únicamente con el propósito de determinar si deseo participar en el proceso; y (e) regresar dicha Información y Material Confidencial (y las copias) de manera oportuna cuando sea requerido por el Instituto Nacional de Migración después de abandonar el proceso. Atentamente,

Nombre y Firma del Oferente

ANEXO No. 4

Modelo de contrato