Profa. Ana Codina

José Batlle y Ordóñez

Nace en 1856 en Montevideo

Fue hijo del ex presidente Lorenzo Batlle

Curso estudios primarios y secundarios , para luego entrar a la Universidad de derecha la que no concluyó.

Viaja a Europa principalmente a Francia donde observa toda la problemática que vive la sociedad Europea.

En 1886 funda el diario el Día. Se destacó como periodista de este diario.

PRIMERA PRESIDENCIA : 1903 – 1907

SEGUNDA PRESIDENCIA : 1911 -1915

HumanistaEl hombre es un ser capaz de realizar cambios para mejorar la sociedadEL hombre debe de crear su propio destino

Negaba la lucha de clases El estado debía ser árbitro de los conflictos

sociales. Pretendía la igualdad legal para todos los

hombres Los hombres instruidos saben elegir su

camino Hay que antecederse a los problemas

Creía que el voto era mejor que las revoluciones

Pretendía dos grandes cambios políticos:

El primero se debería dar en el Estado, pasando de un ejecutivo presidencialista a un ejecutivo Colegiado.

El segundo se debería de dar en el partido, con la creación de los club seccionales que actuarían

como una caja de resonancia.

Partidario de las nacionalizaciones de la

banca, los seguros y básicamente de las empresas de servicios públicos ya que, las ganancias obtenidas no son invertidas en nuestro país.

Proteccionismo a la industria Nacional

Fomento de la diversificación productiva

En al contexto latinoamericano, la originalidad del batllismo en su época radicó en su forma de ascenso al poder. Battle fue electo presidente el 1 de marzo de 1903, por 55 votos en los 82 legisladores integrantes de la Asamblea General. No hubo, por tanto, intervención popular directa alguna.

Aunque de los tres candidatos colorados, Batlle era el que más apoyo popular tenía, dicho apoyo no contó para nada a la hora del sufragio. En este sentido, "no habían sido las clases populares las que lo llevaron al poder sino el personal de "políticos profesionales" que venían gobernando el país desde hacía ya 40 años" ("El Uruguay del 900", p. 245)

La posición conservadora trataba de influir "convencerlos" de elegir un candidato "más prudente" como Mac Eachen. Solo algunos conservadores, tendieron a preferir a Batlle, "un oriental", que a un "inglés" como presidente. Pero en general, para la clase conservadora "Batlle era mala palabra en 1903" .

¿Por qué los conservadores rechazaban a Batlle? Porque lo identificaban con GUERRA CIVIL y porque sospechaban de cierta TENDENCIA RADICAL socioeconómica. ◦ su elección significaría inevitablemente la guerra con

los blancos, poniendo en peligro la estabilidad y el orden político.

◦ Se temía su progresismo económico y social.

El Estado como institución política crecía con fuerza, consolidándose y legitimando su poder.

Ese Estado fue adquiriendo autonomía frente a la clase dominante y las clases populares, por lo tanto se apoyó fuertemente en su partido, el Batllismo ("el partido del Estado") .

Líder de la Revolución de 1904 Aparicio Saravia

Las revoluciones saravistas

¿No se había alcanzado todavía la estabilidad política?

¿Seguía siendo la revolución la forma en que el poder se imponía?

La revolución de 1904 podría explicarse dentro del proceso político como una larga duración, por la cual el grupo desplazado del poder (blancos) ha venido intentado hacerse del mismo por el único medio viable o el único que conocen.

Batlle tenía la intención de denunciar el Pacto de la Cruz –que puso fin a la Revolución de 1897 y que concedió al Partido Nacional el control político de seis departamentos–, según lo había proclamado antes de su elección: “La aspiración de la próxima lucha electoral debe ser el gobierno del partido. La consecuencia necesaria del triunfo de ese principio debe serla reconquista de los departamentos”. En ese plan, en marzo Batlle designó los jefes políticos departamentales, entre ellos seis blancos –nacionalistas–, pero dos (Rivera y San José) los adjudicó al grupo de Acevedo Díaz, que había sido expulsado del partido.

Jefatura s Blancas en 1897

Las tensiones entre blancos y colorados concluyeron por lo menos durante 1903, mediante el acuerdo conocido como “Pacto de NicoPérez”, que evitó la inminente guerra civil .

La Guerra Civil finalmente estallo en enero de 1904. “El gobierno se ha sublevado” repetían los nacionalistas. Duraría ocho meses, y terminaría con la muerte de Saravia en Masoller que puso fin a la guerra civil, cerrada con la Paz de Aceguá de 24 de setiembre de 1904.

Con la derrota de la Revolución Saravistael Estado se consolida y la Modernización se expande consolidando la unidad del Estado, el poder central, la unificación política y administrativa del país. También un gobierno excluyente de partido. Battle fue el vencedor, y recogió la Jefatura del Partido Colorado

En lo Económico:• Favoreció a la industria Nacional

* Supresión de impuestos

* Proteccionismo

*Se fomentó la agricultura a través de

la entrega de semillas (Remolacha

azucarera)

Con el Batllismo, según Barrán y Nahum, se abrió paso a una segunda instancia de la

modernización "la segunda fundación del Uruguay moderno“ , en los primero 5 años

del siglo XX. Esta refundación, "habría de implicar cambios tanto en los apoyos sociales

del gobierno como en la naturaleza misma del Estado uruguayo“

Desde el 900 se aprecia en el Uruguay también un proceso de Modernización política

Que se acentúa con el reformismo batllista y las reformas electorales.

Aplicó una política proteccionista para la industria:

Proteccionismo industrial y un fuerte dirigismo económico del Estado.

asumió el papel de fomentar la industrialización con el fin de fomentarun

mercado interno sustitutivo de importaciones para evitar la dependenciaeconómica del país con el mercado internacional.

Se trataba de una apuesta por el "crecimiento hacia adentro“.:

ley que favorecía la plantación de remolacha y la producción azucarera. Se trataba de favorecer el surgimiento de la industria nacional y disminuir la independencia del exterior por la importación de azúcar. La misma intención tenía una ley anterior que eximía de impuestos a la importación de maquinaría textil.

Ley que faculta al poder ejecutivo a exoneraciones impositivas (ya desde 1878, 1888 existían leyes aduaneras con un sentido proteccionista) a la importación de maquinaria agrícola e industrial, y al combustible

Ley para proteger los sarnífugos. Esta ley provocó un fuerte enfrentamiento con los terratenientes.

Se instaló la Alta Corte de Justicia

Se realizó un censo (1042686)hab.

Se inaugura el Puerto de Montevideo

Compraron compañías Telegráficas

Reorganización ministerial (Min del Interior, MOP, Min de Instrucción Pública, Min Industria y Trabajo)

Ley de divorcio

Secularización de la educación

Supresión de la pena de muerte

En 1909 se firmaron los tratados de límite con Brasil (Codominio de Laguna Merín)

Puerto de Montevideo

El proteccionismo a la industria "fue, efectivo, aunque algo irregular en su alcance porque obraba, muchas veces, a impulsos de los sectores interesados" (Nahum, p. 117).

La Industria por excelencia fue el FRIGORÍFICO:

La presión de la demanda internacional obligó un proceso de redefinición de las razas ganaderas para seguir avanzando, sobre todo con la Hereford.

El perfeccionamiento de las razas animales, fue incentivada desde el Estado que disponía de las recientes Facultades de Agronomía y Veterinaria, y además creó inspecciones de técnicos que debían recorrer las estancias y chacras del país para llevar ideas y vigilar el estado sanitario del ganado y los cultivos.

Se ponía el énfasis de la solución del problema agrario en el aspecto educativo, pensando que la educación y la evolución natural de la economía, habrían de resolverlo por sí solas.

Por su parte el Estado, a través de Leyes, otorgó facilidades impositivas para la exportación de carne congelada y enfriada

Para 1913 el frigorífico y la carne congelada pasaron a ser el primer exportador de carnes. En 1914 el Estado se convirtió en el primer comprador de haciendas. En solo 3 años, la industria venció por completo a la tradicional.

"una Revolución económica se gestó ante la velocidad del cambio y las consecuencias que éste trajo consigo". (La civilización ganadera bajo Batlle, p. 207).

La Carne Congelada significó el afianzamiento de la dominación del frigorífico.

del ganado mestizo

de la estancia modernizada

Se cerraba entonces una época en la economía del

país: muerte del tasajo y estancia tradicional.

La estatización formó parte de un proceso de Nacionalización más amplio. Implicaba la ampliación del Capital del Estado en el plano de las empresas que brindaban los servicios esenciales. A la vez significaba el fortalecimiento del Estado mismo que iniciaba un proceso de modernización política y de consolidación de legitimidad y poder. El Estado era el organismo representativo de toda la sociedad y debía intervenir en dónde el capital privado fuera indeciso o temiera perder dinero, ya que el Estado no tenía fines de lucro, porque el “Estado no desea ganancias”, sino que su interés es el servicio público, porque su papel es el de protección. El Estado debía sustituir a las empresas extranjeras que se llevaban la ganancia y debilitaban al país.

Nacionalización del BROU (1911)

Nacionalización de BSE (1911)

Nacionalización del BH (1912)

Se crean las Usinas Eléctricas del Estado

Se crea la administración de tranvías y ferrocarriles del Estado.

La enseñanza pasó a ser gratuita, buscando convertir al ciudadano en un ser instruido capaz de reflexionar

Se diversificó la enseñanza (industrial- liceos-artística)

Se crearon en 1912 los 18 Liceos Departamentales.

Se crea la sección Femenina de educación secundaria

Se amplían los cursos universitarios

Escuela de arte dramático

Se fomenta la educación física.

La tarea educacional de esos años, que fue, en buena parte, obra batllista y que se orientó, como más arriba decía, en el sentido de universalizar efectivamente la enseñanza. Las escuelas nocturnas para adultos (1906), los liceos departamentales (1912), el Liceo Nocturno (1919), la Universidad de Mujeres (1921) participan de un propósito que se une espontáneamente con la extensión del principio de gratuidad –implantado en las leyes Varela-Latorre de 1877 para la etapa escolar, extendido en 1916 para la media y superior- y con el de laicidad, consolidado en 1909. Aquellas instituciones, estos principios (sobre todo si se les agrega el de la obligatoriedad escolar, también de 1877), caracterizan nuestra educación. Pero además señalan la fidelidad con que el Batllismo recogió su inspiración tradicional, su veta iluminista, su profunda fe en la cultura intelectual como factor de movilidad social ascendente aunque también (sería un matiz diferencial con los admirados Estados Unidos) el „tope‟ –así hay que llamarlo- „mesocrático‟ de esa movilidad.”(Real de Azúa, “El impulso y su freno” Ed. Banda Oriental. Uruguay, 1984 p. 25)

La ley de ocho horas (1915), el descanso semanal (1920), la prevención de los accidentes del trabajo (1914), la „ley de la silla‟ (1918), la del trabajo nocturno en las panaderías (1918), los salarios mínimos a los trabajadores rurales (1923), a los empleados públicos (1925), y a los que trabajan en obras públicas (1927), podrían ser medidas irrelevantes, insignificativas, sobre todo si se nota al registrar los textos de la época, la ausencia de una legislacion general de salarios, de indemnizaciones por despido, de organización sindical, de huelgas, de vacaciones, de conciliación de conflictos de trabajo, de contratos individuales y colectivos, de desocupación protección general a los menores.

Pero todavía serían más si se obviara el claro apoyo que desde su primer período prestó Batlle a las actitudes combativas del proletariado organizado de Montevideo, su desusada decisión de mantener la neutralidad de las fuerzas del orden en el caso de huelgas violentas, su convicción en la necesidad de lucha y regateo para llegarse a una conciliación de clases que respetara los intereses de todos y salvara los fuerzas antagónicas -pero no irreconciliables para él-, del trabajo y del capital. (Real de Azúa, ob cit. pp. 27)

las jornadas de trabajo, en general eran superiores a las ocho horas.

Los gremios que las habían logrado tuvieron grandes problemas para hacer que los patrones respetaran el horario.

Cuando el debate sobre la Reforma se instaló en el escenario político, Batlle publicó en su Diario "El Día" sus "Apuntes": algunas ideas referidas al tema, dónde propone fundamentalmente la sustitución del Órgano Presidencial de la República por una Junta, es decir un Poder Ejecutivo Colegiado.

Las dos razones fundamentales para proponer la reforma, fueron el temor que tenía Batlle y Ordóñez de que todo el poder estatal se volcara en un Presidente con turbias intenciones y desembocara en una oscura dictadura que corte con todas las obras realizadas en sus Gobiernos. La otra razón era que él pensaba que ninguna política podía desarrollarse en el corto período de cuatro años, ya que las futuras candidaturas perturbaban su gestión para comenzar su candidatura, generando divisiones en el Partido.

La idea del Colegiado fue la que generó una fuerte oposición en las filas del Partido Colorado, quizás el pretexto necesario luego de tantos años de sufrir sus reformas sociales.

Batlle en 1916

Cuando se presentó la idea del Ejecutivo Colegiado, en el Partido Colorado se produjo una escisión de los grupos que representaban a los conservadores, quienes eran los mismos que se oponían a la política social y económica del batllismo. Fue en 1916 cuando un grupo de Senadores Colorados, liderados por Pedro Manini Ríos, fundaron el Partido Colorado General Rivera, por esa razón se los conoció como “Riveristas”, ya que deseaban retornar a la pureza Liberal del Partido de la Defensa, aquel de la "Guerra Grande".