LA PLANIFICACIÓN COMO MEDIO DE

IMPLEMENTACIÓN DE LOS ODS EN EL MARCO

DE LA AGENDA 2030

Raul Garcia Buchaca Secretario Ejecutivo Adjunto para Gestion

11 de octubre de 2017

Cambios geopolíticos y nuevos roles globales de China, Estados Unidos y Europa

Tasa declinante/mediocre de crecimiento de la producción y el comercio

Creciente desigualdad de riqueza e ingreso con consecuencias sociales, políticas y económicas

La cuarta revolución industrial con un nuevo paradigma tecnológico y desafíos para el trabajo

Cambio climático y deterioro ambiental global

Migraciones masivas y transición demográfica

Malestar de la gente: exige derechos, transparencia, bienes públicos

Megatendencias que tensionan el estilo predominante de desarrollo

Contexto internacional incierto

Debilitamiento del multilateralismo y retorno del proteccionismo

Deterioro, y en algunos casos abandono, de una agenda de cooperación multilateral

Graduación de países de renta media con riesgo de exclusión del sistema de cooperación internacional

Dificultades para movilizar el financiamiento requerido para cumplir los ODS:

entre 5 y 14 mil millones de dólares anuales.

América Latina y el Caribe enfrenta un contexto económico, social y ambiental complejo

• Niveles bajos de crecimiento

• Estructura productiva basada en materia prima con bajo valor agregado

• Baja inversión en I+D

• Pobreza y concentración del ingreso sigue siendo un problema para ALC

• Notables brechas entre hombres y mujeres

• Envejecimiento de la población

• Gran vulnerabilidad al CC en ciudades costeras y estados insulares

• Matriz energética aun muy dependiente de los combustibles fósiles

• Desigualdades dentro y entre los países

• Abundancia en recursos naturales, pero con problemas de gobernanza y brechas en infraestructura

ALC crecerá en 1.1% en 2017 después de dos años consecutivos de contracción economica

La estructura productiva no cambia y determina el peso de los términos de intercambio sobre PIB

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales y Banco Mundial.

AMÉRICA LATINA: VARIACIÓN DE LAS TASAS DE CRECIMIENTO PROMEDIO DE LOS TÉRMINOS DE INTERCAMBIO Y DEL PIB SEGÚN ESTRUCTURA EXPORTADORA DE LOS PAÍSES, ENTRE LOS PERÍODOS 2003-2008 Y 2012-2016

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Variación de las tasas de crecimiento de los términos de intercambio

Exportadores de hidrocarburos (Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela)

Exportadores de productos mineros (Chile y Perú)

Exportadores de manufacturas (Centroamérica y República Dominicana)

Exportadores de productos agrícolas (Paraguay y Uruguay)

Entre 2015 y 2016 la IED sólo creció en 9 países

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras y estimaciones oficiales al 15 de junio de 2017.

AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: VARIACIÓN DE LA IED RECIBIDA, 2015-2016 (En porcentaje)

-9.3% -7.9%

3.3% 3.7%

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La disminución de la pobreza está estancada y la desigualdad sigue siendo la más alta del mundo

AMÉRICA LATINA Y OTRAS REGIONES DEL MUNDO: COEFICIENTE DE CONCENTRACIÓN DE GINI,

ALREDEDOR DE 2010

0.50

0.45 0.41

0.37 0.34 0.33 0.34

0.00

0.10

0.20

0.30

0.40

0.50

0.60

América Latina y el Caribe

(18)

África Subsahariana

(39)

Asia Oriental y el Pacífico

(10)

África del Norte y Oriente

Medio (9)

Asia Meridional

(8)

Europa Oriental y Asia

Central (21)

OCDE (22)

AMÉRICA LATINA a/: EVOLUCIÓN DE LA POBREZA

Y LA INDIGENCIA, 1990 – 2015 b/

(En porcentaje de personas)

Fuente: CEPAL, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países. a/ Estimación correspondiente a 19 países (incluye Haití). b/ Las cifras 2015 corresponden a una proyección.

48.4

43.8 43.9

33.531.1

29.728.2 28.1 28.2 29.2

22.6

18.6 19.3

12.9 12.1 11.7 11.3 11.9 11.8 12.4

0

10

20

30

40

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1990 1999 2002 2008 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Pobres Indigentes

Las mujeres están sobre representadas en los quintiles de menores ingresos

AMÉRICA LATINA (16 PAÍSES): RELACIÓN ENTRE MUJERES Y HOMBRES DE 20 A 59 AÑOS DE EDAD POR QUINTIL, RESPECTO A LA RELACIÓN OBSERVADA A NIVEL NACIONAL, 2015

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), en base al Banco de Datos de Encuestas de Hogares (BADEHOG).

Envejecimiento de la población: genera una demanda de mayores servicios en la última etapa del ciclo de vida

Fuente: Huenchuan (2013). Envejecimiento, solidaridad y protección social en América Latina y el Caribe. La hora de avanzar hacia la igualdad. En Libros de la CEPAL No 117. En línea: http://repositorio.cepal.org/handle/11362/2617 a Índice de envejecimiento = (población de 60 años y más / población de 0-14) * 100.

REGIONES DEL MUNDO: ÍNDICE DE ENVEJECIMIENTOa, 1950-2100

Gran vulnerabilidad de ciudades costeras y estados insulares requieren de políticas de adaptación

a los efectos al cambio climático

La dimensión ambiental como punto de convergencia del cambio estructural y la revolución tecnológica

AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: PROPORCIÓN RENOVABLE DE LA MATRIZ ENERGÉTICAa, 1990-2015 (En porcentajes sobre la oferta total de energía)

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de Organización Latinoamericana de Energía (OLADE), Sistema de Información Económica Energética (SIEE), 2016. a Incluye la oferta de las siguientes fuentes energéticas: geotermia, hidroenergía, leña cuyo uso es considerado sostenible, productos de caña y otras fuentes renovables (como la energía solar y eólica).

El territorio importa 1. Los promedios geográficos ocultan la desigualdad

2. Los ODS requieren una interpretación geográfica a niveles regional, nacional y subnacional

3. La información geográfica fomenta sinergias productivas y la gobernanza de los recursos naturales

4. La información geoespacial debe ponerse a disposición de las políticas públicas para revertir la concentración de la riqueza y la falta de servicios básicos

Desigualdades dentro y entre los países América Latina (8 países) Indicador de Desarrollo Regional 2015

La región es abundante en recursos naturales, sin embargo, los conflictos

sociales y ambientales generados por la explotación de los recursos naturales

y la inadecuada distribución de sus rentas requiere un Estado fuerte

Ante las tensiones económicas, sociales y ambientales, la Agenda 2030 es la ruta estratégica para enfrentar los

desafíos globales y regionales

• Es el consenso de los 193 países en torno a cambiar el estilo de desarrollo imperante

• Es universal, indivisible, integral y civilizatoria pues propone reconciliar políticas para eliminar la pobreza, a favor de la igualdad y la sostenibilidad ambiental

• Solo con cooperación multilateral se lograrán corregir asimetrías y sentar las bases de un sistema internacional abierto y estable que imponga menores restricciones a las decisiones nacionales

169 metas - 231 indicadores Sin dejar a nadie atrás y con la

igualdad en el centro

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), [en línea] http://www.cepal.org/sites/default/files/infographic/files/infografia_foro_alc_es_20_09_2016.pdf

La región ha respondido al desafío de llevar adelante la Agenda 2030 fortaleciendo la arquitectura regional e involucrando a múltiples actores

Planes y acciones a nivel subnacional

Plan Nacional de Desarrollo/otros instrumentos de planificación a nivel nacional y presupuestos

Foro de los Países de América Latina y el Caribe sobre el

Desarrollo Sostenible

Foro Político de Alto Nivel

Participación activa de múltiples actores a través de consultas, talleres, incidencia

Planes sectoriales o ministeriales

Informe Nacional Voluntario (periodicidad decidida en cada país)

Proceso de Seguimiento de la Agenda 2030 en los distintos niveles

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Seis pilares para la acción y la cooperación

1. Arquitectura nacional interinstitucional e intersectorial al más alto nivel

2. Integración de los ODS en los planes de desarrollo y en los presupuestos, incluida la inversión

3. Fortalecimiento de capacidades estadísticas

4. Medios de implementación: financiamiento, tecnología, comercio, rendición de cuentas

5. Fortalecimiento de la arquitectura regional mediante observatorios de género, planificación y energía

6. Espacios de diálogo entre gobierno, empresas y ciudadanía

Los países de la región han fortalecido su institucionalidad para implementar la Agenda 2030. Más del 50% de las Secretarías Técnicas

son autoridades de planificación

La igualdad como horizonte, el cambio estructural como el camino y la política como el instrumento

Las autoridades de planificación están llamadas a articular las políticas económicas, sociales y ambientales para el cumplimiento de la Agenda 2030

• Contexto

• Bajo crecimiento económico

• Desigualdades (de ingreso, territoriales, género)

• Problemas globales de impacto local

• Ciudadanía demandante e informada

Visión de largo plazo Planificación para el desarrollo

Objetivos de Desarrollo Sostenible Objetivos nacionales de desarrollo

Desafíos

Coordinación •Largo plazo vs corto plazo •Niveles de gobierno •Sectores

Articulación •Sociedad civil •Sector Privado •Inter país

Implementación •Efectividad y eficiencia •Plan en acción (presupuesto, inversión pública) •Evidencia basada en datos •Transparencia acceso a la información y rendición de cuentas

Liderazgo del Estado para alcanzar…

GOBIERNO

ABIERTO

TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

COLABORACIÓN

CO-CREACIÓN

TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN (DATOS

ABIERTOS)

Impulsar políticas de Gobierno Abierto es parte de la nueva gestión pública

Principios del Gobierno Abierto

Ejes Estratégicos de la Alianza para el Gobierno Abierto (AGA)

País N° de Plan

de Acción

vigente

N° de

compromi

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Mejoramiento

de los

servicios

públicos

Incremento

de la

Integridad

pública

Gestión más

efectiva de

los recursos

públicos

Creación de

comunidades

más seguras

Incremento de

la

responsabilidad

corporativa

Argentina 2 15 3 12 - - -

Brasil 3 16 6 4 3 1 2

Chile 3 19 7 6 4 1 1

Colombia 2 19 2 10 4 3 -

Costa Rica 2 18 9 6 1 2 -

El Salvador 3 16 3 4 6 2 1

Guatemala 3 22 8 6 8 - -

Honduras 3 13 5 4 2 2 -

Jamaica - - - - - - -

México 3 7 1 2 4 - -

Panamá 2 19 2 9 3 2 3

Paraguay 3 10 5 3 1 - 1

Perú 2 17 6 5 5 - 1

República

Dominicana

3 11 3 3 5 - -

Trinidad y

Tobago

1 13 10 1 - - 2

Uruguay 3 75 11 12 41 - 11

Total 290 81 87 87 13 22

Porcentaje del total

(aproximado)

27,58% 30,34% 30% 4,48% 7,58%

16 Países de la región cuentan con Planes Nacionales de Acción de Gobierno Abierto

Nivel de

producción

de los

indicadores

América Latina y el Caribe (26 países): Porcentaje de indicadores según nivel de producción en ALC por ODS

El desafío de la medición y seguimiento de los ODS

Fortalecer Sistemas Nacionales Estadísticos y ecosistemas de datos para el seguimiento de los ODS

• Centralidad y autonomía a los institutos y Sistemas Nacionales de estadísticas

• Capacidades técnicas y recursos tecnológicos y financieros para la recolección, procesamiento y difusión de estadísticas garantizando series largas de tiempo

• Vincular censos de población, encuestas y registros administrativos y de datos y estadísticas no tradicionales

• Identificar brechas de datos y estadísticas en la medición de los ODS

• Desagregar datos con perspectivas de género, pueblos indígenas y afrodescendientes, juventud

• Mejorar herramientas de georreferenciación e imagen satelital • Aprovechar los grandes datos (“Big Data”) y promover gobiernos

y datos abiertos

Medios de implementación: las Brechas de desempeño (patentes) como resultado del bajo nivel de inversión en investigación y desarrollo

Urge repensar la política de inversiones en conjunto con el cambio tecnológico y el desarrollo sostenible

80% población urbanizada Ciudades inteligentes

Crisis medioambiental y energética

Smart grids y cambio matriz energetica

Envejecimiento Salud digital

Baja productividad / rol de pymes

Innovación / nueva manufactura

Problemas Soluciones

RELACIÓN DE INGRESOS TRIBUTARIOS Y EL PIB, 2015 (Ingresos tributarios totales como porcentaje del PIB )

Fuente: OCDE/CEPAL/CIAT/BID (2017), Estadísticas tributarias en América Latina y el Caribe 2017, OECD Publishing, Paris. [En línea: http://dx.doi.org/10.1787/rev_lat_car-2017-en-fr ]

AMÉRICA LATINA: RECAUDACIÓN TRIBUTARIA Y EVASIÓN ESTIMADA, 2015

(En porcentajes del PIB y en millones de dólares)

La carga tributaria y la evasión como catalizadores duros de la cultura del privilegio

• La Agenda 2030 es una gran oportunidad para todos, pero especialmente para el Estado que requiere replantear su relacionamiento con distintos actores del desarrollo.

• La planificación es un ejercicio técnico-político que enfrenta nuevos desafíos como medio de implementación de la Agenda 2030, en su esfuerzo para articular las dimensiones de tiempo, espacio y actores del desarrollo sostenible.

• Recuperar el valor de lo público, se requiere de un Estado que lidere una gestión pública de calidad, con participación, transparencia y que rinda cuentas a la ciudadanía

• Un Estado que contribuya a maximizar el crecimiento económico pero sin descuidar al mismo tiempo la necesidad de que este sea más justo e inclusivo. Capaz de fomentar alianzas extrarregionales; y estrategias innovadoras de coaliciones público-privadas.

En síntesis

“La planificación es un espacio de convergencia para la construcción de un mejor futuro con igualdad y

sostenibilidad”