La Resiliencia Frente al Desarrollo en Chile. Ricardo Toro, Director ...

42Años

1974

-20

15

La Gestión del Riesgo de Desastres en Chile“La Resiliencia frente al desarrollo en Chile”

Nueva Institucionalidad en Gestión de Riesgo

Resiliencia

42 Años

ONEMI

42 Años

sensibilizacion_final_v2.mp4

NATURALES

Geológicas

Hidrometereológicos

AMENAZAS

ANTRÓPICAS

•Sequías•Inundaciones•Temporales•Viento•Marejadas•Precipitaciones•Nevadas•Aluviones

•Terremotos (32 / 7.5)•Tsunamis (•Erupciones Volcánicas

•Accidentes •Incendios Forestales/Interfaz•Explosiones•Derrames•Contaminación Ambiental•Terrorismo•Otras

AFECTAN A LAS PERSONAS, SUS BIENES Y

MEDIO AMBIENTE

+VUNERABLES

Cuáles son las amenazas

Chile país expuesto a múltiples amenazas

42 Años

COMITÉ OPERACIONES

DE EMERGENCIA

COMITÉ DE PROTECCIÓN

CIVIL

Prevención-Mitigación-Preparación

Respuesta yRehabilitación

Mando ConjuntoEn Terreno

Comando de Incidentes

MANDO TÉCNICO

MINISTERIODEL INTERIOR

GOBERNACIÓNPROVINCIAL

MUNICIPALIDADCOMUNAL

INTENDENCIAREGIONAL

ONEMIDirección Nacional

ONEMIDirecciones Regionales

AYUDA INTERNACIONAL

MINISTERIO RR.EE.

- Recursos Humanos- Recursos Físicos- Capacidad de Gestión- Mapa de Riesgo

Cómo Chile enfrenta las Emergencia

A P O Y O M U T U O

USO

ESCALONADO

41 Años

Estructura Política del Estado

Cómo Chile enfrenta las Emergencias

•NACIONALES •EXTRANJERAS

•EXTRANJERAS

EMPRESAS

•NACIONALES•INTERNACIONALES

•VOLUNTARIOS

•COMUNIDAD•JJ.VV.

•MINISTERIOS•GOBs REGIONALES •SERVICIOS

• ORG. TÉCNICOS•FF.AA•CARABINEROS - PDI

PÚBLICOS PRIVADOS

ONGs y AGENCIAS

SNU

SOCIEDAD CIVIL ORG.

42 Años

FASES CICLO DEL RIESGO

Proteger a las personas, sus bienes

y medio ambiente

Sistema Nacional de Protección Civil

ONEMI

42 Años

Resiliencia en Chile

- En 1908 Rector U. de Chile don Valentín Letelier funda el

“Servicio Sismológico Nacional”

- Instalación primera estación en Cerro Santa Lucía

- Posteriormente otras 29 estaciones sismológicas

- Se reconoce a Chile como un país avanzado en observación y

estudio sismológico

8.2 RichterIX Mercalli Valparaíso

Tacna - Ancud3.000 fallecidos – 20.000 heridos


- Se pone en marcha la “Ley de Ordenanza General de

Construcciones y Urbanización” que toma vigencia legal en

1931

8.3 RichterX Mercalli Talca

Antofagasta – Puerto Montt300 fallecidos – Centenares de Heridos


- Aporte a la ingeniería sísmica “Ordenanza General

de Construcciones de 1931” tuvo un resultado

satisfactorio al comprobarse que las viviendas

construidas bajo esas normas resistieron el impacto

del terremoto.

8.3 RichterX Mercalli Chillán

Maule - Cautín5.685 fallecidos – 58.000 heridos


- Tsunami afectó costas de Japón, Hawai, Filipinas, Costa

Oeste de EE.UU. NA.

- Se forma Primer Comité de Coordinación” de la

emergencia y se elabora el “Plan Nacional de emergencia”

9.5 RichterX Mercalli ValdiviaBiobío - Los Lagos

1.600 fallecidos – 4.350 heridosTsunami gran envergadura


- Se estableció facultad presidencial de determinar "zonas decatástrofe" frente a desastres para agilizar la ayuda a lacomunidad

- Se regularon las normas legales sobre "muerte presunta" y sedefinió el concepto de "damnificado"

- Se oficializa “Norma Sísmica N° 433” sobre cálculoantisísmico de edificios

7.6 RichterIX Mercalli La Ligua

Copiapó – OsornoCedieron numerosos tranques

DL N°369 (1974)Ley Orgánica

ONEMI

DS N°509 (1983)Reglamento

ONEMI

Ley N°16.282 ( 1965)D/P para casos de

sismos o catástrofes


- 1993, se actualiza NCh. Nº 433 denominándose

“norma de diseño sísmico de edificios”. Se vuelve a

actualizar en 1996 y 2009

- Modelo de gestión del riesgo, se plasma en el “Plan

Nacional de Protección Civil”, promulgado como

D/S N° 156 del 2002

MITIGACIÓN

PREPARACIÓN

RESPUESTA

REHABILITACIÓN

RECONSTRUCCIÓN

PREVENCIÓN

DS 156 “Plan Nacional de Protección Civil”

Ciclo del riesgo

Tipo de Autoridad

Mando AutoridadMando TécnicoMando Coordinación

Tipos de AlertaVerdeAmarillaRoja

VULNERABILIDAD X AMENAZA

CAPACIDAD

RIESGO =

7.8 RichterIX Mercalli San AntonioValparaíso - Algarrobo

177 fallecidos, 2.575 heridos979.792 damnificados

Ley N°18.415 (1985) Org. Const. Estados

de Excepción


- Se establece la necesidad de

“Institucionalizar” el Sistema

Nacional de Protección Civil

8.8 RichterIX Mercalli CobquecuraTsunami Zona Central

Antofagasta - Los Lagos521 fallecidos, 2.5 desaparecidosDaños en infraestructura crítica

42 Años

Institucionalidad

42 Años

El pesimista se queja del viento. El optimista espera que cambie.El líder ajusta las velas

John C. MaxwellExperto en liderazgo

MARCO DE ACCIÓN DE HYOGO(2005-2015)

MARCO DE SENDAI (2015-2030)

VELAR POR QUE LARRD CONSTITUYA UNAPRIORIDAD NACIONALY LOCAL DOTADA DEUNA SÓLIDA BASEINSTITUCIONAL

COMPRENDER EL RIESGO

FORTALECER LA GOBERNANZA PARA LA GR

INVERTIR EN LA RRD PARA LA RESILENCIA

AUMENTAR LA PREPARACIÓN PARA EL DESASTRE Y

«RECONSTRUIR MEJOR»

PRIORIDADES DE ACCIÓN

Compromiso con la Comunidad Internacional

42 Años

Nuevas realidades a considerare

¡CAMBIOS!

TRANSFORMAR COMUNIDADES VULNERABLES

COMUNIDADES RESILIENTES

Le gestión de las emergencias debe considerar:

- La Reducción de Riesgo de Desastres

- El Desarrollo Sustentable

- El Cambio Climático

42 Años

OFICINA NACIONAL DE EMERGENCIA DEL MISTERIO DEL INTERIOR

(ONEMI)

LEY SISTEMA GRD MARCO LEGAL PARA LA GRD

Institucionalidad¿Qué es la Institucionalidad?

42 Años

monitorear - asesorar - coordinar - resiliencia - gestión/operación.

PROTEGER LA VIDA DE LAS PERSONAS

FORTALECIMIENTO DE ONEMI

DESARROLLO DECAPACIDADES

2010 2012 2014 20182013

Po

sici

on

amie

nto

ON

EM

I

Superar la Contingencia

FORTALECIMIENTOONEMI

Futuros desafíos

Prevención -Operación

Plan de Desarrollo

ONEMI

2013 - 2014

FORTALECIMIENTOONEMI

Integrar, Sistematizar,

Potenciar Y Planificar

SNPC

ONEMI - SNPC

Lineamiento Estratégico ONEMI 2010 - 2018

42 Años

Atributos de Valor:

- Excelencia operacional- Liderazgo en el SNPC- Comunidad Resiliente

Mapa Estratégico

Servicio Civil - Gestión de Personas

DIRECTOR NACIONAL

SUB DIRECCIÓN GESTIÓN DEL RIESGO

SUB DIRECCIÓN DE OPERACIONES

SUB DIRECCIÓNNACIONAL

DIVISIÓN ADMINISTRATIVA

DIVISIÓN DE PRESUPUESTO

DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIÓN Y CONTROL

DIVISIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL

ACADEMIA DE PROTECCIÓN CIVIL

CENTRONACIONALDE ALERTATEMPRANA

DEPARTAMENTO DE PROGRAMAS DIVISIÓN ABASTECIMIENTO

DEPTO. DE DESARROLLO Y PROYECTOS

DEPARTAMENTOTIC

JEFE DE GABINETE

DEPTO. JURIDICODEPTO. AUDITORÍA

INTERNA

SECRETARÍADEPARTAMENTO DE COMUNICACIONES

15 DIRECCIONES REGIONALES

Nueva Estructura para la Gestión del Riesgo

42 Años

Red Informante de Mercalli

Percepción y daño

CATsRegionales

CAT Nacional

Alerta Temprana Preventiva

Alerta Amarilla

AlertaRoja

DESPLIEGUE OPERATIVO REGIONES

Planes niveles Nacional, Regional, Provincial y Comunal

15 FuncionariosCOECAT’s 24/7Redundancia Comunic.Autonomía 96 hrs.Ubicación zona seguraCentros Móviles Sirenas – SeñaléticaSistema Comunicaciones

Mejoras Operativas Continuas

Sistemas de Comunicaciones Redundantes

HF - HF/ALE - VHF - VHF DIGITAL - IRIDIUM - BGAN - TELEFONÍA FIJA - IP - CELULARES

P.-25 – VSAT - AMPLIACIÓN RED MPLS (2) - CONSOLA DE INTEGRACIÓN -

RADIOAFICIONADOS

COE Nacional

COEsRegionales

42 Años

CSN

SHOA

SERNAGEOMIN

CONAF

DGA / DOH

DMC

PROTOCOLOS – MESAS TÉCNICAS

SIIE

SAE

Cultura Preventiva y de Resiliencia en la Población

42 Años

CAMPAÑAS COMUNICACIONALES E INSTRUCTIVOS

CHILE PREPARADO - SIMULACROS

FAMILIA PREPARADA

CAMPAÑAS DE PREVENCIÓN(SENADIS – INCLUSIVIDAD)

CAPACITACIÓN A COMUNALES DEEMERGENCIA Y LÍDERES COMUNALES

SOFTWARE ARCHI

PÁGINA WEB Y REDES SOCIALES ONEMI + 1.000.000 SEGUIDORES

PLAN INTEGRAL DE SEGURIDAD ESCOLAR(PISE)

Amplifican lo daños

Cecilia Araya -Calmate Piensa Actua-.mp4

ALERTASHidrometereológicas:Alertas vigentes (8)Alerta Amarilla para las comunas de Lonquimay y Curacautín, Región de La Araucanía, por evento hidrometeorológico.Alerta Temprana Preventiva para las comunas de Tierra Amarilla, Diego de Almagro, Copiapó y Alto del Carmen; Región de Atacama, por viento fuerte.Alerta Temprana Preventiva para la Región de Valparaíso por evento hidrometeorológico.Alerta Temprana Preventiva para la Región del Biobío por sistema frontal.Alerta Temprana Preventiva para la Región de La Araucanía por sistema frontal.Alerta Temprana Preventiva para la Región de Los Ríos por viento moderado a fuerte.Alerta Temprana Preventiva para la Región de Los Lagos por sistema frontal.Alerta Temprana Preventiva para la Provincia de Aysén, Región de Aysén, por sistema frontal.

MarejadasAlertas vigentes (11)Alerta Temprana Preventiva para la Provincia de Arica; Región de Arica y Parinacota, por marejadas.Alerta Temprana Preventiva para las comunas de Iquique y Huara; Región de Tarapacá, por marejadas.Alerta Temprana Preventiva para las comunas de Taltal, Antofagasta, Mejillones y Tocopilla; Región de Antofagasta, por marejadas.Alerta Temprana Preventiva para las comunas de Chañaral, Caldera, Copiapó, Freirina y Huasco; Región de Atacama, por marejadas.Alerta Temprana Preventiva para las comunas de La Higuera, La Serena, Coquimbo, Ovalle, Canela y Los Vilos; Región de Coquimbo, por marejadas.Alerta Temprana Preventiva para las provincias de Valparaíso (incluye comuna de Juan Fernández), San Antonio y Petorca; Región de Valparaíso, por marejadas.Alerta Temprana Preventiva para las comunas de Pichilemu, Navidad, Litueche y Paredones; Región de O’Higgins, por marejadas.Alerta Temprana Preventiva para las comunas de Vichuquén, Licantén, Curepto, Constitución, Chanco y Pelluhue; Región del Maule, por marejadas.Alerta Temprana Preventiva para las comunas de Cobquecura, Trehuaco, Coelemu, Tomé, Penco, Talcahuano, Hualpén, San Pedro de La Paz, Coronel, Lota, Arauco, Lebu, Los Álamos, Cañete y Tirúa; Región del Biobío, por marejadas.Alerta Temprana Preventiva para las comunas de Toltén, Teodoro Schmidt, Saavedra y Carahue; Región de La Araucanía, por marejadas.

Sismos (1)Sismo N° 213: A las 17:28 horas de ayer, se percibió un sismo de menor intensidad en la Región de Atacama, cuya máxima percepción fue II en la Escala de Mercalli. De acuerdo con la información proporcionada por el Centro Sismológico Nacional, la magnitud del sismo fue de 3,4 grados en la Escala de Richter, con epicentro a 32 kilómetros al Suroeste de Caldera. n.

Volcánicas:Alertas vigentes (5)Alerta Amarilla para la comuna de Alto Biobío, Región del Biobío, por actividad del Volcán Copahue. Vigente desde el 03 de junio de 2013.Alerta Amarilla para las comunas de Villarrica, Pucón y Curarrehue en la Región de La Araucanía y la Comuna de Panguipulli en la Región de Los Ríos, por actividad del Volcán Villarrica. Vigente desde el 03 de marzo de 2015.Alerta Amarilla para la Provincia de Llanquihue y comuna de Puerto Octay, Región de Los Lagos, por actividad del Volcán Calbuco, vigente desde el 19 de mayo de 2015.Alerta Amarilla para la comuna de Chaitén, Región de Los Lagos por actividad del Volcán Chaitén, vigente desde el 19 de mayo del 20

Un día de amenazas en Chile

Emergencia 2014 - 1015s

42 Años

Incendio/Interfaz«Valparaíso»12 ABR 2014

Erupción volcánica«Villarrica»

03 MAR 2015

Incendio Forestal«Centro / Sur»

ENE / MAR 2015

Erupción volcánica«Calbuco»

22 ABR 2015

Aluvión«Tocopilla»

09 AGO 2015

8.4«Coquimbo»16 SEP 2015

Aluvión«Atacama»

24/25 MAR 2015

8.2 – 7.5«Iquique»

01 ABR 2014

Aluvion Chañaral Video_V2.mp4

{ MBSPMBRLEFPAAPSAEFJA

Fuente: CIGIDEN (2015)

JA Periodos presidenciales

Aluvión Tocopilla

Terremoto Canela

2015

Tormenta

TormentaBio Bio

2006

TormentaAraucania

2008TormentaCoquimbo0

2011

TormentaAtacama

2012

Aluvión Chañaral

1972

Aluvión Copiapó

1997

Tormenta

2015

Chile país expuesto a múltiples amenazas

Chile Laboratorio Natural / Historia

Mejoras continuas de ONEMI

42 Años

MACRO PROCESOS OPERACIONALES

GESTIÓN PREVENTIVA

MONITOREO, ALERTAMIENTO

Y RESPUESTA

INFORMACIÓN PÚBLICA DE

EMERGENCIAS

GESTIÓN DE LA LOGÍSTICA

POLÍTICA Y OBJETIVOS DE CALIDAD

REQUISITOS ISO 22320

REQUISITOS ISO 9001:2015

CONTROL DOCUMENTAL

MEJORA

Eficacia Eficienci

a

ACTUAR PLANIFICAR

HACERVERIFICAR

Certificación ISO 22320: Gestión de Emergencias

42 Años

Nuevo modelo de gestión logística integral

Diseño de una Red Logística

Implementación de un Sistema Logística Integral:

• Optimizar procesos y tiempos de respuesta enemergencias

• Logística y Compras

• Gestión diaria de ONEMI interactuando con Presupuesto,Jurídica y Oficina de Partes, entre otras áreas.

Diseñar una red de distribución para optimizar el apoyo alnivel municipal

Incorporar estándares internacionales de acción y respuestahumanitaria adecuada a nuestra realidad territorial.

OBJETIVOS - MODELO

COMPONENTES - MODELO

Implementación Software Logístico Máximo

Adecuación de Estándares Internacionales

42 Años

Adecuación a los Estándares Internacionales

42 Años

PARA LA RESPUESTA A EMERGENCIAS EN CHILE

NORMA TÉCNICA: ESFERA

PNUD - ONEMI 2016EQUIPO PROYECTO – ONEMI

Las áreas de trabajo son las siguientes:

• Normas mínimas sobre Seguridad Nutricional

• Normas mínimas sobre Abastecimiento de Agua, Saneamiento y Promoción de la Higiene

• Normas mínimas sobre Alojamiento, Asentamientos Humanos y Artículos No Alimentarios

UNIDAD DE GESTIÓN ONEMI

COORDINACIÓN VOLUNTARIADO

DONACIONES NACIONALES

ADMINISTRACIÓN DE ALBERGUES

AYUDA INTERNACIONAL HUMANITARIA

Mejoramiento de los Procesos de Gestión

42 Años

Modelo de Gestión de DonacionesDía Internacional A. Humanitaria

42 Años

Generadoras y Distribuidoras

Eléctricas

Infraestructura y Concesionarias

Sector Forestal

Combustibles

Telefonía Fija y Móvil Televisión y Radio

Empresas Sanitarias (Agua)

Consejo

Minero

Definición del análisis compartido(amenaza – vulnerabilidad- riesgos subyacentes)

Elaboración Mapas de Riesgo(Sistema información geográfica sustentado en datos oficiales)

Construcción de Matriz de Riesgo(Brecha entre condiciones de riesgo y capacidades disponibles)

Acuerdos de Planes de Acción y responsables(De la gestión pública – privado – ciudadanos)

Metodología de trabajo

Gestión Público – Privada en la GRD

- COE- Toma de Decisiones- Modelar su Exposición

Visor GR

Mesas Público – Privada en la GRD

{

Servicio de Gestión de Crisis y Resiliencia de las Organizaciones (SeCRO)

Planes de Acción (Metodología)

Trabajo Combinado

Continuidad de Negocio

Convenio de CooperaciónSOFOFA

Integración de Capacidades Privadas

42 Años

Incorporación de nuevosactores a Modelo de RedLogística ONEMI paramejorar la respuesta ycooperación con agentesprivados (SOFOFA - Asoc.Supermercados).

Observatorio de Riesgo Socionaturales

42 Años

Plataforma interinstitucional e interdisciplinariaque potencie el conocimiento científico ytecnológico para la RRD.

CONTEXTO

1. Mandato Presidencial a CNID en “Desastres Naturales”

2. Producto: Estrategia Nacional de I+D+i para la resiliencia frente a DNs

3. Surge la Comisión para la Resiliencia frente a Desastres Naturales CREDEN

4. ONEMI participa desde el inicio en:

- Plenarias: Política Nacional para la GRD / Plan Estratégico Nacional para la GRD

- 4 subcomisiones:

Polo de Desarrollo

Procesos Físicos y Exposición

Respuesta y Riesgo

Resiliencia

42 Años

Consejo Nacional de Innovación para el Desarrollo

{Objetivo:- ¿Qué hace ONEMI?- Mensaje cercano- Rol activo ciudadanía- Autocuidado- Ayuda mutua

Campaña de Promoción del Autocuidado y Ayuda Mutua

Difusión:- Radios cobertura nacional/ comunitarias- Plataformas digitales- Videos virales para redes sociales- Banners- Gif animados- Landing Page en Web ONEMI

42 Años

Spot30_PreVB.mp4

El nivel de afectación se ha incrementado ostensiblemente,

sobrepasando incluso las capacidades del Estado.

Es por ello, que la GRD debe ser una actividad prioritaria del Estado

y debe estar sustentado en Políticas Públicas

Con prioridad, en la Fase de Prevención e integrando en forma

efectiva las capacidades del mundo Científico /Académico

y delmundo Privado.

42 Años

La Resiliencia Frente al Desarrollo en Chile. Ricardo Toro, Director ...

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