LAS DEUDAS DE LA NACIÓN Informe Presupuesto de la Administración Pública Nacional 2015.

LAS DEUDAS DE LA NACIÓNInforme Presupuesto

de la Administración Pública Nacional

2015

DEUDA SOCIAL: SALUD

Servicios Sociales

2014 2015 Variación 2014/2015

Millones$ Millones$ Millones$ %

Salud 37.937,2 41.158,7 3.221,5 8,5

Por debajo de la inflación oficial 2015: 15,6 %

El gasto en SALUD representa el 3,28% del total del presupuesto nacional.

La asignación de recursos no logra reducir las inequidades del sistema de sanitario nacional y la atención de los sectores más vulnerables.

DEUDA SOCIAL: MUJERES

Consejo Nacional de

Mujeres

2013 2014 2015

Millones $ Millones $ Millones $

17 16 50

A pesar del aumento,

continua siendo INSUFICIENTE

Desde la sanción de la Ley 26.485 (2009), y hasta el momento, este organismo no se ha dedicado a formular e impulsar políticas públicas para paliar las desigualdades que sufren las mujeres en nuestro país.

Los Refugios para mujeres victimas de violencia no son suficientes y no cuentan con el espacio ni los recursos apropiados.

• Construcción de Casas Refugios en todo el país: Millones $ 100 (aproximadamente).

• Equipo Interdisciplinario interno por Casa Refugio en todo el país: Millones $ 20 (aproximadamente).

La Ley de Educación Nacional y la Ley de Financiamiento Educativo postulan un incremento de la inversión en educación, ciencia y tecnología, fijando una meta y piso del 6% del PIB

PORCENTAJE MÍNIMO A INVERTIR SEGUN FORMULA DE LA LFE:

GOBIERNO NACIONAL → 1,91% del PIB

PROVINCIAS Y CABA → 4,09% del PIB

DEUDA SOCIAL: EDUCACIÓN

Legalmente se alcanzó la meta de la Ley 26.075, que fue calculada sobre el PBI desactualizado. Sin embargo la nueva serie del PIB año base 2004 y, en función de ellos, la revisión del cumplimiento de la meta establecida por ley durante el período 2006-2012, muestran que la inversión en Educación, Ciencia y Tecnología del país no hubiera logrado alcanzar la meta establecida.

DE HABERSE ACTUALIZADO EL PBI LA INVERSIÓN EN EDUCACIÓN HUBIERA SIDO

MAYOR


Gasto Consolidado en Educación, Ciencia y Tecnología (GEC), en Educación, Ciencia y Tecnología del Gobierno Nacional (GEN) y en Educación, Ciencia y Tecnología de las Provincias y la CABA (GEP), 2005-2012 respecto de los datos del PIB base año 2004:


A valores de la estimación oficial del PIB 2014, la falta de inversión en Educación, Ciencia y Tecnología en 2006-2012 equivale a $180.270 millones de pesos.

Deuda acumulada 2006 - 2012: GOB. NACIONAL + PROVINCIAS + CBA → 4,35% del PIB

La deuda acumulada con la Educación, la Ciencia y la Tecnología durante el período 2006-2013 por la Administración Pública Nacional, equivale a un 2,16% del PIB.


Para subsanar este déficit de inversión provocado por la utilización de estimaciones disociadas de la realidad al definir el Presupuesto y la sistemática práctica de falsificación de las estadísticas del INDEC, proponemos:

• Saldar la deuda del período 2006 - 2013 para el cumplimiento acabado de la meta del 6%.

• Ampliación del 0,72% del PIB del presupuesto anual de la Administración Pública Nacional destinado a Educación, Ciencia y Tecnología para los ejercicios 2015 a 2017.

• En el Presupuesto 2015: partida especial adicional de $29.838 millones de pesos a Educación, Ciencia y Tecnología.

• La meta del 6% del PIB no es un punto de llegada: es un punto de partida, un piso mínimo a partir del cual debiéramos poder construir un sendero que nos permita alcanzar una educación universal de calidad.


DEUDA SOCIAL: EDUCACIÓNDesde el 2013 a la fecha la Ley de Presupuesto prorrogó el artículo Artículo 7º de la Ley Nº 26.075, Ley de Financiamiento Educativo y dispuso el reparto automático de estos fondos coparticipables a los municipios.

En muchos municipios del país estos fondos fueron utilizados para otras finalidades distintas de la educación. Como por ejemplo, colocación de cámaras de seguridad, organización de recitales, cancelación de deudas, asfalto, etc.

El uso discrecional de estos fondos generó desde 2013 a la fecha una deuda con la educación difícil de estimar.

DEUDA SOCIAL: EDUCACIÓNDeuda con el Federalismo Educativo

La Nación aporta tan sólo el 24,8% del gasto educativo, mientras que las Provincias aportan el 75,2% restante.

Hace 30 años Nación y Provincias contribuían en partes iguales.

DEUDA SOCIAL: EDUCACIÓNDeuda con los docentes

Hacia el 2012 el salario docente equivale al 60% del salario del año 1984.

Es una muestra parcial correspondientes a salarios de la CABA, se estima que en algunas provincias puede ser menor.

DEUDA SOCIAL: EDUCACIÓNMetas Educativas a alcanzar entre 2006 - 2011 establecidas en la Ley 26.075 Ley de Financiamiento Educativo:

“Lograr que, como mínimo, el TREINTA POR CIENTO (30%) de los alumnos de educación básica tengan acceso a escuelas de jornada extendida o completa, priorizando los sectores sociales y las zonas geográficas más desfavorecidas”.

Los datos del ME / DINIECE de 2011 son concluyentes: de los 3.658.000 alumnos primarios sólo el 8% (293.000) asisten a escuela de jornada completa o extendida y sólo el 13% de las 19.000 escuelas primarias (unas 2.500) incluyen la jornada extendida o completa.

Estrato socioeconómico

Asisten a jornada de doble turno

Muy bajo 2% Bajo 5% Medio 4% Alto 17% Total 7%


Metas Educativas a alcanzar entre 2006 - 2011establecidas en la Ley 26.075 Ley de Financiamiento Educativo:

”Avanzar en la universalización del nivel medio/polimodal logrando que los jóvenes no escolarizados, que por su edad deberían estar incorporados a este nivel, ingresen o se reincorporen y completen sus estudios”.

• El 32% de los estudiantes que concurre al nivel medio tiene dos o más años de edad a la correspondiente al año que cursa.

• 3 de cada 10 jóvenes de entre 20 y 22 años que ingresaron al nivel medio, no lograron terminarlo.


El término “calidad educativa” esta sujeto a múltiples interpretaciones y a pesar de nuestro rechazo a las concepciones neoliberales, tenemos una deuda con la calidad de los logros de los aprendizajes.

RESULTADOS OPERATIVO NACIONAL DE EVALUACION 2010 FINALIZACION DEL SECUNDARIO, TOTAL PAIS.

(Fuente: ME, 2011)

Área Nivel de desempeño bajo Ciencias Naturales 34% Ciencias Sociales 30% Matemática 30% Lengua 26%

DEUDA SOCIAL: EDUCACIÓNUNIVERSIDADES: DISCRECIONALIDAD EN LA DISTRIBUCIÓN PRESUPUESTARIA

Entre las 12 Universidades que DISMINUYERON su participación en el presupuesto se encuentran las de más tradición y cantidad de alumnos como la UBA, Córdoba, La Plata y Tucumán.

Entre las 12 Universidades que AUMENTARON su participación en el presupuesto se encuentran las más cercanas al oficialismo como la Jauretche, Tierra de Fuego, San Martín y La Matanza.

% de aumento inferior al promedioMayoría no oficialista

% de aumento superior al promedioMayoría oficialistas

UNIVERSIDADES: DISCRECIONALIDAD EN LA DISTRIBUCIÓN PRESUPUESTARIA


Presupuesto 2015 para Vivienda: $ 28.680 Millones

A cargo del Ministerio de Planificación Federal: $ 18.680M

• Techo Digno: $ 10.084M• Fortalecimiento Comunitario Habitacional: $ 2.608M• Urbanización Villas y Asentamientos: $ 1.641M• Total viviendas a construir: 52.910

Presupuesto 2014:

• Techo Digno $ 5.556M - Ejecutado 59%• Fortalecimiento comunitario: $ 2.100M - Ejecutado 59%• Urbanización: $ 3.669M - Ejecutado 43%• Total viviendas a construir: 52.364

DEUDA SOCIAL: VIVIENDA

• PRO.CRE.AR. (Decreto 902/2012, Programa Crédito Argentino del Bicentenario para Vivienda Única Familiar)

Objetivos: 100.000 créditos el primer año; 400.000 créditos en cuatro años.

Resultados del Programa al 30 de Junio de 2014 (a dos años de su lanzamiento según información publicada en el Balance del Banco Hipotecario):

• Activo: miles de pesos 22.485.484.• Pasivo: miles de pesos 13.254.668.• Patrimonio Neto: miles de pesos 9.230.816.

Al 30 de Junio de 2014, el Fideicomiso Administrativo y Financiero PROCREAR otorgó 52.966 préstamos hipotecarios para la construcción de viviendas familiares, únicas y permanentes. El monto desembolsado a esa fecha alcanza a miles de pesos 12.063.778. Se colocaron además 13.183 créditos personales (refacción y ampliación).


• Al momento del Censo 2010, 10 millones de personas tenían problemas habitacionales (3 millones de hogares con necesidad de ampliación, construcción de una nueva vivienda, acceso a servicios básicos, etc.) y el total de viviendas nuevas que era necesario construir ascendía a 1,25 millones de viviendas. Con un crecimiento poblacional de 130 mil hogares más por año, hace falta construir 300 mil viviendas por año para que de acá al 2020 (seis años) se resuelva el déficit de viviendas nuevas.

• Con un promedio de construcción de 26 mil viviendas por año (período 2009-2013) los programas que dependen del Ministerio de Planificación han estado lejos del objetivo establecido en cada uno de los últimos presupuestos y de revertir el déficit habitacional. A este ritmo el déficit existente al momento del censo se lograría eliminar en 50 años. El presupuesto 2015 repite políticas y programas fracasados.

• El programa PROCREAR también está muy lejos de los objetivos planteados. A dos años de su lanzamiento, alcanzó otorgar créditos equivalentes al 13% de la meta de 400 mil viviendas. Con un crecimiento poblacional de 135 mil hogares por año, el programa alcanza a satisfacer apenas el 18% de las necesidades de estos nuevos hogares por año.


• Proponemos una ley-marco de acceso a la vivienda y al hábitat, en función del mandato constitucional del artículo 14 bis. Se diseña un sistema de planificación, articulación e integración de las políticas, programas y acciones entre la Nación y las provincias y sus municipios, y entre las distintas áreas de gobierno con materias afines, con un enfoque de inclusión social. Se promueve la intervención del sector social y privado en la instrumentación de los programas y acciones de vivienda, y la participación ciudadana y de las organizaciones de la sociedad civil en la gestión del hábitat. Se destinan recursos para alcanzar las metas señaladas y se disponen instrumentos que desalienten la especulación, permitan el acceso al crédito, programas de ahorro previo, subsidios, facilitación del acceso a alquileres, políticas y programas dirigidos al estímulo y apoyo de la producción social de vivienda, y la tutela especial de la vivienda de las comunidades rurales e indígenas.

• Ley de primera vivienda: destinada a abrir la oportunidad de acceder a la primera vivienda a jóvenes y promocionar los instrumentos de crédito y de ahorro, a través de distintas organizaciones públicas o privadas que permitan reducir las tasas de interés o incentivar con premios, cuando estos se dirijan a la compra de un inmueble.


DEUDA CON LA VIDA Y LA SEGURIDAD DE LAS PERSONAS

• Presupuesto 2014 para Seguridad: $ 32.300 millones.

Ejecutado: 38,21%

• Presupuesto 2015: $ 36.600 millones.

• Aumento 2014-2015: 13,3%, inflación oficial 15%.

Presupuesto SEDRONAR vs. Publicidad


• Presupuesto SEDRONAR 2014: $ 258 Millones. Ejecutado al 10/9/14: $ 109 Millones (42%)

• Presupuesto SEDRONAR 2015: $ 279 Millones. Aumento: 8,5%, inflación oficial 15%.

• Comparación con otros países de la región (millones de dólares, a $ 9,47):

0

20

40

60

80

100

120

140

160

29

158

9681 80

54

Argentina Brasil Chile Perú Uruguay Colombia


Transporte Interurbano de Pasajeros

EL RELATO:

Como Objetivos del Presupuesto 2015 –reiterados en Presupuestos anteriores- figuran:• “Recuperar el sistema Interurbano de Pasajeros con trenes de largo recorrido y regional o de media distancia, en los corredores de mayor requerimiento, articulando una red integral por corredores de alta velocidad, altas prestaciones y líneas convencionales” • “Restablecer paulatinamente el sistema de pasajeros de largo recorrido y regional, según lo establecido en el Decreto Nº 1261/04, coadyuvando a ofrecer una distinta alternativa modal y a la disminución de los accidentes de tránsito en las carreteras”.

LA REALIDAD:

• En el año 2004, cuando se inicia el proceso de recuperación ferroviaria, los pasajeros transportados en este sector ascendieron a 2.703.141.

• En el año 2012, en el cual se traspasa Transporte el Ministerio del Interior, los pasajeros transportados en este sector fueron 1.923.592.

• A diciembre de 2013, segundo año de gestión del nuevo elenco gubernamental, los pasajeros transportados en este sector descendieron nuevamente a 1.647.851.

DEUDA CON EL TRANSPORTE

Transporte de Cargas

EL RELATO:

Como Objetivos del Presupuesto 2015 –reiterados en Presupuestos anteriores- figura “Aumentar progresivamente la participación del Ferrocarril en el Transporte de Cargas, tanto en toneladas como en toneladas-kilómetro”.

LA REALIDAD:

• En el año 2005, en pleno proceso de renegociación contractual con las empresas concesionarias de los servicios, las cargas transportadas ascendieron a 23.440.716 tn. Durante los siguientes años se registraron los siguientes datos:

2006 - 23.916.979 tn. 2010 - 23.550.965 tn2007 - 24.926.841 tn. 2011 - 24.194.257 tn.2008 - 23.619.144 tn. 2012 (No se poseen 2009 - 20.735.036 tn. 2013 datos homologables)

Es evidente que teniendo en cuenta el aumento general de la carga transportada en el país durante el último decenio, el porcentaje correspondiente al Ferrocarril ha venido disminuyendo proporcionalmente, calculándose actualmente en alrededor de 4% sobre el total transportado.


¿Existe algún plan concreto y realista para el cumplimiento efectivo de los objetivos propuestos?

¿Qué significa “restablecer paulatinamente” el sistema?

¿Qué plazo se ha fijado el Poder Ejecutivo para normalizar los servicios, por ejemplo, en el corredor C.A.B.A.- MISIONES, que fueran suspendidos hace ya TRES AÑOS?

¿Incluye dicho plan alguna modificación en el esquema actual de concesionamiento de parte de la red ferroviaria nacional a empresas privadas?


DEUDA FEDERAL

• Argentina es uno de los países de mayor extensión geográfica del mundo y presenta una enorme desigualdad territorial en cuanto a generación de riqueza y oportunidades de desarrollo.

• Teniendo en cuenta que la sustentabilidad del sistema federal depende en buena medida de la forma en que se coparticipan los impuestos que recauda la Nación, tenemos un mandato constitucional claro que nos cuesta llevar a la práctica:

“La distribución entre la Nación, las provincias y la ciudad de Buenos Aires y entre éstas, se efectuará en relación directa a las competencias, servicios y funciones de cada una de ellas contemplando criterios objetivos de reparto; será equitativa, solidaria y dará prioridad al logro de un grado equivalente de desarrollo, calidad de vida e igualdad de oportunidades en todo el territorio nacional”. (ART 75, INC 2. 2)

RELACION FISCAL NACIÓN / PROVINCIAS - 3 Pilares

1.Las Transferencias Automáticas de parte de la Recaudación Tributaria Nacional (RTN).

El artículo 7º de la Ley 23.548 de Coparticipación Federal de Recursos Fiscales establece que “el monto a distribuir a las provincias, no podrá ser inferior al 34% de la recaudación de los recursos tributarios nacionales de la Administración Central, tengan o no el carácter de distribuibles por esta Ley.”

En el gráfico puede observarse la pérdida de peso de las Transferencias Automáticas a las provincias sobre el total de la RTN. De un promedio del 33% en 2000-01, se cayó a casi el 28% entre 2002-07 hasta el 25% de la actualidad. En 2015 las Provincias recibirían $ 384.211 millones sobre una RTN de $ 1,149 billones, un 25,8% del total.

RELACION FISCAL NACIÓN / PROVINCIAS

Nuestro reclamo es que se cumpla con esta norma, que las transferencias automáticas y obligatorias, alcancen el 34% del total de los recursos tributarios nacionales, y que su gasto dependa solo de la decisión autónoma de cada Provincia. Asimismo, es necesaria una actualización de los esquemas de “suma fija” establecidos en la década del ’90 por transferencia de Servicios Educativos, el llamado Fondo del Conurbano, y las compensaciones a ciertas Provincias por el Acuerdo Fiscal de 2002.

En este punto siempre hemos propiciado la coparticipación total del Impuesto al Cheque, a lo que agregamos el 100% de las retenciones al complejo sojero mientras estén vigentes. En ambos casos, se trata de profundizar las actuales asignaciones, sin avanzar en aspectos más controversiales como el financiamiento tributario de la ANSES (11% del IVA, 20% de Ganancias) y la detracción del 15% de la coparticipación bruta por el Pacto Fiscal de 1992.

2. Las TRANSFERENCIAS PRESUPUESTARIAS, en las cuales hay un gran problema de inequidad y discrecionalidad en su distribución.

Estos envíos superarían los $ 93.000 millones en 2015, de los cuales $ 21.757 millones corresponden al Fondo Federal Solidario de la Soja que se distribuyen por los coeficientes de la Ley de Coparticipación. Salvo en este último caso, no es posible encontrar criterios y objetivos de política pública claramente explicitados. Sobre el particular se expresó la Auditoría General de la Nación (AGN) al analizar las transferencias a provincias y municipios realizadas por los Programas Nº 50 (RES. AGN Nº 46/10) y Nº 86 (RES. AGN Nº 26/10) del Ministerio de Planificación en 2010:

“(…) no ha desarrollado un mecanismo institucional de comunicación que asegure la difusión de las actividades del Programa entre sus potenciales beneficiarios, tampoco aplica procedimientos basados en criterios objetivos para distribuir equitativamente los fondos nacionales por Provincia y por Municipio, (…). En el período auditado la asistencia financiera evidencia una alta concentración de los fondos pagados (96,84% del total) en municipios de cuatro provincias (Buenos Aires, Chubut, Entre Ríos y Santa Cruz)”. (PROG. 50)

En consecuencia, creemos en la necesidad de “transparentar los criterios de asignación de las transferencias presupuestarias”. En este caso, hablamos de una herramienta muy importante del Gobierno Federal para tratar de resolver desequilibrios regionales groseros. Sobre este punto, nuestra prioridad es lograr un “acceso igualitario a bienes y servicios públicos básicos en todas las Provincias”, con lo que creemos adecuado trabajar en “fondos sectoriales” distribuidos en base a “coeficientes específicos” y que reflejen con más precisión las desigualdades efectivas que queremos paliar.


3- La DEUDA DE LAS PROVINCIA CON LA NACIÓN, refinanciada en el marco del Decreto 660/2010 con el saldo de la cuenta de Aportes del Tesoro Nacional (ATN).

Sobre esta delicada cuestión, debemos destacar que en lo que va del año las prórrogas para el pago de capital e intereses se viene resolviendo de manera bilateral entre cada Provincia y la Nación con periodicidad trimestral.

Ante el desigual reparto de la Recaudación Tributaria Nacional antes descripto, la discrecionalidad en los envíos presupuestarios, la delicada situación económica del país y las restricciones de las Provincias para obtener financiamiento genuino, creemos necesario prorrogar de manera general los vencimientos hasta el final de 2015.


DEUDA INSTITUCIONALLa Constitución Nacional atribuye al Congreso de la Nación en su artículo 75º inciso 8º la potestad de “fijar anualmente, conforme a las pautas establecidas en el tercer párrafo del inciso 2º de este artículo, el Presupuesto General de Gastos y Cálculo de Recursos de la Administración Nacional, en base al programa general de gobierno y al plan de inversiones públicas y aprobar o desechar la Cuenta de Inversión”.

Mientras el artículo 76 establece el principio general de prohibición de la delegación legislativa, salvo en determinadas materias, plazos y de acuerdo a las bases de delegación que fije el Congreso.

El artículo 99 inciso 3° veda al Poder Ejecutivo la posibilidad de arrogarse potestades legislativas, bajo pena de nulidad absoluta e insanable, fijando el carácter excepcional de los DNU que, como el nombre indica, responden a una situación de extrema necesidad y urgencia, sólo en determinadas materias y circunstancias y no habilitan una práctica común.

Durante la década kirchnerista, el “dibujo” del Presupuesto es el resultado de 3 dispositivos fundamentales:

1) la atribución del Jefe de Gabinete de reasignar las partidas presupuestarias sin límite alguno (artículo 37º reformado en 2006 de la Ley Nº 24.156 de Administración Financiera);

2) la práctica de ampliar el Presupuesto mediante el uso de DNU;

3) la persistencia de facultades delegadas del Congreso hacia el Jefe de Gabinete (o el Ministerio de Economía) en el articulado de la Ley de Presupuesto.

Como puede verse en el cuadro a continuación, entre 2004 y 2014 el Poder Ejecutivo lleva gastados U$S 120.239 millones de dólares por encima de lo autorizado por el Congreso Nacional en las respectivas Leyes de Presupuesto. Esos U$S 120.239 millones son equivalentes al Presupuesto Nacional previsto para este año 2014.

DEUDA INSTITUCIONAL

Promovemos la modificación del art. 37 de la Ley 24.156 en función de que queden reservadas al Congreso Nacional las decisiones que afecten el monto total del presupuesto y el monto del endeudamiento previsto, así como los cambios que impliquen incrementar los gastos corrientes en detrimento de los gastos de capital o de las aplicaciones financieras, y los que impliquen un cambio en la distribución de las finalidades y un incremento de las partidas referidas a los gastos reservados y de inteligencia.

Al tiempo que aseguramos que sea facultad exclusiva del Congreso de la Nación la asignación y el destino de los excedentes de recursos cualquiera fuera su origen, incluidos aquellos provenientes de la incorporación de nuevas fuentes de financiamiento no previstos al momento de la aprobación del Presupuesto Anual de Recursos y Gastos de la Administración Nacional.

En paralelo, proponemos la derogación de la Ley 26.122 y una nueva reglamentación al trámite parlamentario de los Decretos de Necesidad y Urgencia, de delegación legislativa y de promulgación parcial de leyes, que ponga coto al ejercicio abusivo y discrecional de estas facultades, fortaleciendo el rol del Congreso en cumplimiento del imperativo constitucional, a través de la exigencia de plazos precisos para la intervención del órgano legisferante y la concurrencia del Jefe de Gabinete de Ministros, tal como ordena la manda constitucional.

DEUDA INSTITUCIONAL

Presupuesto Ministerio del Interior

• 2013: Fondo Partidario Permanente: $ 28.600.000Actos Electorales: $ 676.790.384

• 2014: Fondo Partidario Permanente: $ 28.600.000 Actos Electorales: $ 84.991.034

• 2015: Fondo Partidario Permanente: $ 34.320.000 (+ 12%) Actos Electorales: $ 2.092.477-547 (+ 300%)

Presupuesto Fuero Electoral

• 2013: $ 412.470.524

• 2014: $ 571.710.413

• 2015: $ 848.730.223 (+50 +70%)

DEUDA CON LA EQUIDAD Y LA COMPETENCIA ELECTORAL

EL MINISTRO RANDAZZO, PRECANDIDATO A PRESIDENTE (FPV)

En la actualidad, los fondos electorales son ejecutados por el Poder Ejecutivo a través del Ministerio del Interior, circunstancia que no resulta conveniente en un país en donde el partido de gobierno de turno, cualquiera sea su signo político, participa en las elecciones.

La Dirección Nacional Electoral, dependiente del Ministerio del Interior y Transporte, dispone a su arbitrio de la asignación y transferencia de los fondos que el Congreso aprueba otorgar al Ejecutivo para tales fines, tanto en lo relativo a la determinación de los montos asignados como en lo que respecta al modo y a la oportunidad para disponer su transferencia.

Por eso proponemos la transferencia de atribuciones a la Cámara Nacional Electoral, que asumirá el pleno ejercicio de las funciones técnico-administrativas y de administración financiera en materia de organización del comicio, , con absoluta independencia del Poder Ejecutivo.

DEUDA CON LA EQUIDAD Y LA COMPETENCIA ELECTORAL

INFRAESTRUCTURARutas, Obras y Adquisición de bienes y servicios

• En el Presupuesto 2014 se tenía previsto ejecutar para el año 2015 $ 14.220.308.245 en rutas y obras de distinta envergadura.

Sin embargo, en el Presupuesto 2015 esta proyección se redujo drásticamente a $ 5.644.929.716, es decir que el próximo año se destinará un 60% menos que lo establecido para el mismo año en el presupuesto 2014.

• El presupuesto 2015 tiene previsto una inversión plurianual en obras de inversión por un total de $ 147.347.305.076, de los cuales $ 45.045.925.008 se prevé ejecutar en los próximos 3 años.

Es decir, sólo un 30% del total, quedando un 70% de inversión para los siguientes años (a partir del año 2018).

Obras con presupuesto, pero sin avances. 3 ejemplos:

1. Puente Santa Fé-Paraná:

Monto de obra que en el presupuesto 2013, 2014 y 2015: $ 1.100 millones.

Montos de obra sin indexación por inflación, tornando inviable la obra.

El % de inversión a partir del año 2018 es mayor en el presupuesto 2015 (89,91%) que lo que se había presupuestado en el de 2014 (59,51%). Lo que significa que año a año se siguen dilatando la finalización de las obras.

2. Nacional Nº 3:

Hay 4 obras presupuestadas, en cercanías a la ciudad de Bahía Blanca, por un monto total de $ 1.028 millones (igual al monto presupuestado en 2014).

Para el 2015 se tiene previsto ejecutar $ 4 millones, es decir solo un 0,39% del total de obra.

De mantenerse esos porcentajes de ejecución la obra finalizaría en aproximadamente 256 años.

INFRAESTRUCTURA

3. Un proyecto faraónico: Construcción Torre Única de Comunicaciones del Área Metropolitana (Avellaneda).

INFRAESTRUCTURA

Los números del proyecto:

• Presupuestada 2011: u$s 173 Millones

• Presupuestada 2015: u$s 320 Millones

• Cuenta de Inversión, devengado:

2011: $ 4.689.000

2012: $ 33.759.000

2013: $ 7.117.000

TOTAL: $ 45.565.000

Pagados por Consultoría Arquitectos Héctor Raúl Muñoz y Jorge Eduardo Príncipe.

SIN EMBARGO…

INFRAESTRUCTURA

…¡LA OBRA NI SIQUIERA COMENZÓ!

Y a pocos km. de distancia…

• Actualmente en la Cuenca Matanza Riachuelo existen más de 120 mil familias que viven en unas 280 villas y asentamientos.

• Sin ir más lejos, según un reciente estudio realizado por la Asociación Civil por la Igualdad y la Justicia (ACIJ) en Villa Inflamable (Dock Sud), el 14,1% de la población tiene sus necesidades básicas insatisfechas, y el 49% de los hogares tiene al menos un miembro de la familia con problemas de salud potencial o comprobadamente asociados a condiciones ambientales.

Cifras que preocupan:

• La Cuenca Matanza – Riachuelo afecta a una población estimada de 5 millones de habitantes, muchos de los cuales viven en situación de pobreza y sin acceso a servicios básicos. En julio de 2008 la Corte Suprema de la Nación ordenó al Estado Nacional y de la Ciudad y la Provincia de Buenos Aires, a sanear la cuenca Matanza Riachuelo (CMR) y a controlar la contaminación.

Sin embargo…

• Presupuesto Vigente 2014 destinado a ACUMAR (Autoridad de Cuenca): $ 639 millones.

• Devengados al 19/09/2014: $ 11 millones, apenas el 1,81%.

Mejor no contrastarlos con los $ 45,5 millones “virtualmente” destinados una torre monumental en un terreno “pelado”.

¿POR QUÉ OTROS GASTAN TANTO?

Ministerio de Defensa - Presupuesto 2015

• Evolución Presupuesto de Defensa 2007-2015. Participación en el total del gasto.

El presupuesto del Ministerio de Defensa mantiene una participación dentro del total del presupuesto de la Administración Pública Nacional equivalente a un 4% (estable desde el 2013).

• Evolución Presupuesto para Adquisición de Bienes y Servicios 2013-2015.

El presupuesto 2015 destinado a adquisición de bienes y servicios del Ministerio de Defensa es uno de los ítems con el mayor incremento interanual de todo el presupuesto 2015. Se pretende aumentar el presupuesto destinado a la adquisición de Equipo Militar y Maquinaria en un 249%.

En el anexo, se presenta el listado completo de bienes y servicios a adquirir por el Ministerio de Defensa durante el 2015 y el listado del 2014. La adquisición a realizar durante el 2015 significa asumir un compromiso durante los siguientes ejercicios cercano a los $36 mil millones de pesos.

A continuación se presentan los datos pertinentes:

¿POR QUÉ OTROS GASTAN TANTO?

Muchas gracias.

LAS DEUDAS DE LA NACIÓN Informe Presupuesto de la Administración Pública Nacional 2015.

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