Lecturas de Introduccion a EvIA

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ANTECEDENTES Y GENERALIDADES INTRODUCCION Este primera parte permite identificar los conceptos básicos sobre el medio ambiente, cada vez más difundidos, ya que aparecen frecuentemente en los medios de la comunicación y que el participante del curso debe identificar. Es importante manejar conceptos referentes al deterioro del medio ambiente, conocer el mecanismo físico – químico implicado y de esta forma dar solución a tales problemas. La contaminación puede afectar a las personas, a los bienes y al medio ambiente, de ahí que sea tratada desde diferentes puntos de vista, tales como el sanitario, el patrimonial y el ambiental. OBJETIVOS Identificar conceptos necesarios para entender los fenómenos de contaminación y sus efectos sobre los sistemas ecológicos y el hombre. Diferenciar las principales fuentes de contaminación y sus repercusiones en el medio ambiente. Plantear alternativas viables de manejo ambiental. 1. CLASIFICACION DE LOS EFECTOS NEGATIVOS 1.1 EFECTOS SOBRE LA SALUD La incidencia, desde el punto de vista sanitario, de la contaminación es una de las primeras cuestiones ambientales que se ha planteado el hombre. Es obvio que del estado del agua que bebemos, del aire que respiramos y de los alimentos que consumimos depende en gran medida nuestra salud. En la actualidad la inspección y el control de los alimentos, el agua y el aire son cada vez más complicados, resultan muy costosos y forman parte del quehacer diario de nuestra civilización. Pues bien, la contaminación que originamos afecta a todos esos recursos y debe ser tratada para evitar que sus defectos negativos repercutan en nuestra salud. La contaminación puede afectar a las personas, los bienes y el medio ambiente. De ahí que sea tratada desde diferentes puntos de vista, tales como: El sanitario. El patrimonial. El ambiental. 1

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TEMA 6: LA EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA) Y

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ANTECEDENTES Y GENERALIDADES

INTRODUCCION

Este primera parte permite identificar los conceptos bsicos sobre el medio ambiente, cada vez ms difundidos, ya que aparecen frecuentemente en los medios de la comunicacin y que el participante del curso debe identificar. Es importante manejar conceptos referentes al deterioro del medio ambiente, conocer el mecanismo fsico qumico implicado y de esta forma dar solucin a tales problemas.

La contaminacin puede afectar a las personas, a los bienes y al medio ambiente, de ah que sea tratada desde diferentes puntos de vista, tales como el sanitario, el patrimonial y el ambiental.

OBJETIVOS

Identificar conceptos necesarios para entender los fenmenos de contaminacin y sus efectos sobre los sistemas ecolgicos y el hombre.

Diferenciar las principales fuentes de contaminacin y sus repercusiones en el medio ambiente.

Plantear alternativas viables de manejo ambiental.

1.CLASIFICACION DE LOS EFECTOS NEGATIVOS

1.1EFECTOS SOBRE LA SALUD

La incidencia, desde el punto de vista sanitario, de la contaminacin es una de las primeras cuestiones ambientales que se ha planteado el hombre. Es obvio que del estado del agua que bebemos, del aire que respiramos y de los alimentos que consumimos depende en gran medida nuestra salud. En la actualidad la inspeccin y el control de los alimentos, el agua y el aire son cada vez ms complicados, resultan muy costosos y forman parte del quehacer diario de nuestra civilizacin. Pues bien, la contaminacin que originamos afecta a todos esos recursos y debe ser tratada para evitar que sus defectos negativos repercutan en nuestra salud.

La contaminacin puede afectar a las personas, los bienes y el medio ambiente.

De ah que sea tratada desde diferentes puntos de vista, tales como:

El sanitario.

El patrimonial.

El ambiental.

Donde ms xito se ha logrado es en el control de las enfermedades producidas por los alimentos en mal estado y las aguas potables. Los contenidos microbianos y de algunos parmetros qumicos se efectan rutinariamente y an as el riesgo de intoxicacin por sustancias nuevas, utilizadas en los tratamientos fitosanitarios y en los procesos alimentarios, es constante.

La epidemiologa, es una ciencia que estudia la salud del hombre en relacin con su medio, ayuda a esclarecer las relaciones de causa entre los agentes ambientales y determinadas enfermedades humanas, cuantificando las relaciones dosis/respuesta y estableciendo las medidas preventivas.

Los estudios epidemiolgicos sobre la contaminacin ambiental se basan en el anlisis estadstico, por ejemplo, mediante clculos de coeficientes de correlacin que permitan demostrar alguna relacin entre los ndices de contaminacin y los de mortalidad o morbilidad.

1.2EFECTOS SOBRE LOS RECURSOS NATURALES

Adems del hombre, la contaminacin puede afectar a todos los seres vivos. La entrada de formas de energa y materiales cualitativa o cuantitativamente no habituales en los ecosistemas, puede repercutir sobre los seres vivos:

Alterando las relaciones entre los sistemas ecolgicos.

Modificando las abundancias relativas de las especies.

Provocando la desaparicin y sustitucin de las originales.

Segn el grado, la contaminacin puede provocar la prdida de fertilidad, diversidad o productividad, cuestiones que inevitablemente terminan afectando al hombre, dada su dependencia de los recursos naturales. Fenmenos como el de las lluvias cidas, implican la destruccin de grandes extensiones de bosque y lagos en determinadas zonas del hemisferio norte, o la generalizada eutroficacin de las aguas continentales, hechos que inciden gravemente en la prdida continua de capital natural.

En la actualidad se est dando gran impulso al estudio de la toxicologa ambiental, heredera directa de la propia toxicologa, que era una ciencia auxiliar de la medicina legal. Est relacionada con el estudio de los venenos y sustancias txicas que podran causar la muerte de personas. La toxicologa ambiental es til en los peritajes judiciales, en los casos de delito ecolgico, y como disciplina que aglutina una serie de tcnicas y mtodos derivados de la qumica analtica, de gran utilidad en la investigacin de los procesos de contaminacin y sus consecuencias para los seres vivos en el seno de la biosfera.

1.3EFECTOS SOBRE EL PATRIMONIO HISTORICO-ARTISTICO

La presencia en la atmsfera y en el agua de ciertas sustancias contaminantes provoca el ataque qumico y la corrosin de ciertos materiales como los metales, las rocas, los plsticos y los tejidos que, al formar parte de la estructura de todo tipo de construcciones, provoca graves prdidas econmicas.

En el caso de los monumentos de Inters histrico-artstico que son atacados por las atmsferas contaminadas de las ciudades, al problema econmico que originan y las elevadas inversiones en restauracin necesarias, hay que sumarle el incalculable valor que poseen por su condicin de obras de arte o por su representatividad histrica.

1.4EFECTOS SOBRE EL CLIMA

Este es un tema muy conflictivo y se halla sometido a un gran debate internacional en el que debemos considerar dos escalas diferentes.

A escala micro climtica la cuestin perece clara y existe unanimidad al considerar que, efectivamente, la emisin continuada de contaminantes a la atmsfera de ciertos gases implicados en el denominado efecto de invernadero, tales como el metano y fundamentalmente el dixido de carbono, es interpretada por amplios sectores de la comunidad cientfica internacional como la principal causa del incremento de temperatura media global que se viene detectando durante el ltimo siglo.

Otro fenmeno igualmente preocupante, es el de la disminucin de la capa de ozono atribuida en mayor medida a los clorofluorocarbonos y a los xidos de nitrgeno que, segn las hiptesis ms pesimistas, induciran un incremento de la radiacin ultravioleta de tipo B sobre la superficie del planeta.

Estas cuestiones constituyen un motivo de preocupacin internacional que se ha traducido en la adopcin de tratados internacionales como el Convenio para la Proteccin de la Capa de Ozono, firmado en Viena en 1985 y la reciente convencin marco de las Naciones Unidas sobre el cambio climtico en Nueva York en 1992. El tema no es para menos si consideramos que la atmsfera es el bien ms claramente compartido por toda la humanidad, lo que justifica plenamente que su utilizacin sea objeto de acuerdos globales.

1.5EFECTOS SOBRE EL PAISAJE

Los residuos:

Deterioran la imagen del entorno.

Reducen la visibilidad en las zonas de atmsfera contaminada por los fenmenos de absorcin y dispersin de la luz solar.

Originan un aspecto oscuro en los edificios de los cascos urbanos y los centros industriales relacionados tambin con la contaminacin atmosfrica.

Provocan cambios en las condiciones de turbidez y color de las aguas, que a veces ofrecen un aspecto ptrido.

Reducen la calidad y el grado de acogida del paisaje al ser depositadas las basuras en los bordes de las carreteras y los caminos, en las calles de nuestro pueblo y ciudades y en cualquier lugar urbano, rural o de escenario natural que sufra el uso pblico.

De esta forma se afecta negativamente el valor turstico de las zonas afectadas.

1.6EFECTOS ECONOMICOS

Adems de los efectos econmicos negativos ya mencionados, cabe hacer una reflexin a escala macroeconmica: los costos de la contaminacin muchas veces no resultan aparentes porque no se han internalizado convenientemente.

Se dividen en costes de ndole:

Sanitario.

Alimenticio.

Patrimonial.

Turstico.

De riesgo e incertidumbre sobre nuestro futuro y los de cuantos otros sectores que puedan verse afectados.

La contaminacin no sera objeto de estudio como fenmeno aislado, sino que estara plenamente asumida en el sistema global y, por lo tanto, mejor controlada desde el punto de vista humano.

2.LOS AGENTES CAUSANTES DE LA CONTAMINACION

Se considerar tres tipos de agentes causantes de la contaminacin: los residuos, algunas formas de energa y los microorganismos.

El hecho de distinguir la contaminacin separadamente de los agentes contaminantes es obvio, aunque numerosas veces se confunden y se tratan de forma equvoca. La contaminacin es un efecto de la liberacin a la biosfera de los materiales (que, como ya hemos dicho, se denominan comnmente residuos), energas y microorganismos procedentes de las actividades humanas. Es decir, nos encontramos con un fenmeno en el que la relacin de causas est perfectamente establecida:

Causa

----------------------------(

Efecto

(Liberacin de los residuos de

(Contaminacin)

Microorganismos o de energa)

A continuacin se presenta la relacin de una serie de cuestiones bsicas necesarias para introducirnos en el conocimiento de tres agentes involucrados como causantes del fenmeno de la contaminacin.

2.1LOS RESIDUOS: LIQUIDO, SLIDOS Y GASEOSOS

Constituyen el principal factor de contaminacin cuando son liberados de forma incontrolada al medio ambiente. Incluso cuando son convenientemente gestionados comportan un riesgo ambiental de mayor o menor gravedad, segn su naturaleza. Uno de los fenmenos ambientalmente ms preocupantes en los ltimos cincuenta aos es la proliferacin de nuevos residuos procedentes de la diversificacin de los procesos industriales, agrarios, urbanos y su continuo aumento en cantidad y volumen.

La tipologa de los residuos es muy variada y las clasificaciones son numerosas dependiendo de las caractersticas de los mismos que sean tomadas en consideracin. Los residuos se pueden presentar en los tres estados: slidos, lquido y gaseoso, siendo comn la distincin dentro de los lquidos; los pastosos, pues aunque tienen las caractersticas de aquellos pueden tratarse como slidos ocasionalmente, depositndose directamente sobre el terreno. El estado fsico de los residuos interesa por dos motivos fundamentales.

El primero es que los residuos slidos acarrean un menor riesgo de contaminacin al ser menos dispensables por los medios fluidos terrestres, es decir el aire y el agua.

El segundo es que al tratar los residuos, existe una relacin proporcionalmente inversa entre el grado de solidez de los mismos y el costo unitario de tratamiento. Evidentemente, un residuo slido de alta radiactividad es ms caro de gestionar que un efluente de aguas residuales urbanas.

2.2CONTAMINACION SEGN SU NATURALEZA QUIMICA

A continuacin ofrecemos un recuento de los principales grupos qumicos con el objeto de familiarizar al lector con la compleja nomenclatura qumica existente:

COMPUESTOS INORGANICOS

Sales:

Neutras.

cidas.

Bsicas.

Hidrxidos anfteros y sus sales.

Sales dobles.

Sales mixtas.

xidos dobles:

Oxisales.

xidos y sales hidratados

Complejos.

COMPUESTOS ORGANICOS

Por ejemplo:

Hidrocarburos de cadena abierta:

Saturados.

No saturados (olefinas, acetilenos y carbonos con radicales bi y trivalentes).

Hidrocarburos aromticos.

Hidrocarburos cclicos.

Halogenuros.

Compuestos orgnicos oxigenados:

Alcoholes.

Fenoles.

teres, aldehdos y cetonas.

cidos carboxlicos

Derivados de cidos (sales, steres haluros, etc.).

Compuestos orgnicos nitrogenados:

Aminas y sales de amonio.

Amidas y nitrilos.

Nitroderivados.

Sales de diazonio, azo y diazoderivados.

Hidracinas e hidroxilaminas, etc.

En vista de la complejidad que presenta el tema es fcilmente comprensible el gran desarrollo de lo que se ha dado en denominar como Qumica Ambiental, que es parte de la qumica analtica dedicada a los problemas medioambientales que genera la enorme variedad de sustancias qumicas, muchas desconocidas en la naturaleza, y que el hombre ha puesto en circulacin en la biosfera.

Las fuentes de los agentes contaminantes son muy diversas y su estudio constituye una de partes ms importantes del control de la contaminacin. Una vez establecida la relacin de casualidad entre los residuos y las diferentes manifestaciones de la contaminacin lo lgico es determinar de dnde proceden dichos residuos y en qu cantidades se generan.

Se considera tradicionalmente la generacin de residuos por sectores econmicos y concentraciones de poblacin, que son los criterios tenidos en cuenta aqu y que nos permiten distinguir siete grandes familias de residuos:

Urbanos.

Sanitarios.

Industriales.

Mineros.

Transporte.

Agrcolas y ganaderos.

a) Residuos Urbanos

Responden a una clasificacin basada en criterios poblacionales, ya que las actividades que se llevan a cabo en las ciudades y cualquier otro tipo de ncleo de poblacin pueden ser muy variadas. Tambin se denominan municipales y son aquellas que se generan en las actividades domsticas, comerciales y de servicios que se desarrollan en los ncleos de poblacin.

Los residuos slidos urbanos pueden ser:

Domiciliarios.

Comerciales y de servicio sanitarios.

Hospitales y clnicas ambulatorias de limpieza varias.

Zonas verdes y recreativas.

Abandono de animales muertos.

Inmuebles, enseres y vehculos.

Residuos industriales (excepto cuando no sean txicos y peligrosos).

Residuos de construccin y obras menores de reparacin domiciliaria.

Y, en general, todos aquellos residuos cuya recogida, transporte, almacenamiento o eliminacin que corresponda a los municipios. En definitiva nos encontramos con residuos muy heterogneos (materia orgnica, papel, plsticos, vidrios, textiles, metales frreos, gomas y cauchos, madera, metales no frreos, pilas y bacterias) que se producen en cantidades cada vez mayores (en las grandes ciudades ya que estn superando producciones de 1 Kg/habiatante da), suponiendo unos costes de gestin muy elevados, que en algunos casos superan el 20% del presupuesto municipal.

b)Aguas residuales

Las aguas residuales urbanas constituyen el residuo de una serie de actividades humanas en las que intervienen el agua, bien como recurso alimenticio (ingestin directa o a travs de los alimentos), de limpieza domstica o como elemento de los procesos industriales. Se pueden distinguir varios tipos de aguas residuales urbanas. En funcin de su origen:

Domsticas (cocina, bao y limpieza).

Negras (defecacin).

Limpieza pblica.

Riegos industriales (diversa composicin).

Pluviales.

La cantidad de las aguas residuales urbanas es muy variable y depende de muchos factores, tales como:

El nmero de habitantes.

Los consumos unitarios.

La conexin a la red de saneamiento.

Pblico de colectores industriales o ganaderos.

La separacin de aguas pluviales.

La cantidad de especies qumicas que pueden contener el agua residual es enorme, algunas de ellas altamente txicas, adems de toda una serie de microorganismos patgenos, de ah que constituyan un tipo de residuo que ha sido histricamente gestionado desde un punto de vista sanitario, esto es, evitando su acumulacin en las zonas habitadas y facilitando su evacuacin a los ros y lagos. Modernamente, con el progresivo empobrecimiento de la calidad de las aguas debido en gran medida a los vertidos urbanos, se trata de evitar esta situacin mediante los sistemas de depuracin. Los parmetros ms importantes que se utilizan para caracterizar las aguas residuales son los que miden la biodegradabilidad, y ello es as porque el 70% de los residuos que contienen las aguas residuales son de naturaleza orgnica y, adems, son los ms complicados de tratar, ya que el 30% restante se elimina bastante bien con tratamientos primarios. Estos parmetros son:

DBO (Demanda biolgica de oxgeno), que proporciona una estimacin bastante real de la calidad de agua por que representa al oxgeno necesario para degradar la materia orgnica existente.

DQO (Demanda qumica del oxgeno), se obtiene tras oxidar la materia orgnica y las sustancias inorgnicas oxidables por un poderoso agente oxidante, el dicromato potsico, que en unas tres o cuatro horas oxida la materia orgnica, expresando los resultados como en la DBO, en mg/l de oxgeno consumido.

La COT (Carbono orgnico total), que se obtiene mediante procesos de combustin cataltica a temperaturas de 900 a 1,000 grados, a las que todo el carbono disponible se transforma en dixido de carbono, midindose este ltimo e infiriendo aqul.

c)Residuos Industriales

Se trata de residuos muy heterogneos debido a lo variado de los procesos de produccin y transformacin que incluyen algunos de los ms agresivos para el medio ambiente. Para detectar las fuentes de residuos industriales y elaborar inventarios fidedignos de residuos conviene utilizar, adems de los listados anexados de la normativa vigente en cada momento, la clasificacin CNAE (Clasificacin Nacional de Actividades Empresariales), dado a que lo dinmico del sector puede inducir la aparicin de nuevos procesos que continuamente hay que actualizar. Segn su naturaleza fsica distinguiremos tres tipos bsicos de residuos industriales:

Slidos

Vertidos efluentes.

Emisores.

Entre los residuos slidos industriales se incluyen los residuos lquidos y gaseosos contenidos en recipientes. En funcin de su grado de peligrosidad es posible distinguir tres clases:

Inertes: son los que no ofrecen ningn riesgo para la salud ni el medio ambiente. Se caracteriza por su inocuidad y baja reactividad en los procesos de fermentacin, estando constituidos por materiales como vidrio, algunos tipos de ceniza y escorias, escombro, refractarios, sustancias minerales y otros.

Asimilables a urbanos: se incluyen aqu los residuos con caractersticas similares a los urbanos, con mayor reactividad en los procesos de fermentacin que las anteriores, pero sin contener sustancias peligrosas. Se trata de materiales como el papel, cartn, algunos tipos de plsticos, materia orgnica, textiles, madera, gomas, y dems.

Especiales: son residuos potencialmente txicos y peligros dependiendo de las cantidades y sobre todo de la concentracin. Son todas las sustancias incluidas en el anexo de la Ley 20/1986, bsica de residuos txicos y peligrosos. Dichas sustancias, tras aplicar los criterios legales vigentes sern considerados o no como residuos peligrosos.

d)Efluentes industriales

Las operaciones de lavado de tanques y depsitos, y la descarga directa de sustancias efluentes al medio hdrico, accidental o intencionada, libera una gran variedad de residuo de naturaleza qumica diversa que superan la capacidad de auto depuracin de los ecosistemas acuticos.

Los parmetros que se consideran en el estudio de los residuos generados son todos los que vimos para las aguas residuales, prestando especial atencin a los contenidos en compuestos orgnicos sintticos y las sustancias que provocan fuertes variaciones de pH y los metales txicos, en funcin del proceso de que se trate. Lo variado de los procesos y de los residuos generados provoca que las descargas procedentes de las industrias, que se perturben y hagan disminuir los rendimientos de las estaciones depuradoras, al destruir el complejo microbiano, pieza clave del tratamiento secundario.

e)Emisiones industriales

Se miden como cualquier otra emisin, es decir, por la cantidad de contaminante emitido a la atmsfera con respecto a un volumen de aire en un tiempo determinado. Solamente vamos a considerar aqu las fuentes fijas, que son de dos tipos:

La caldera industria; de generacin de calor y electricidad, es decir, las centrales trmicas y las plantas de refinado de petrleo conforman el sector energtico. Estas instalaciones ocupan un lugar preponderante, tanto por la cantidad como por los tipos de contaminantes que liberan. Los principales contaminantes son: dixido de carbono (CO2), xidos de azufre, xidos de nitrgeno, partculas.

Los procesos industriales propiamente dichos: siderurgia, metalurgia, cemento, complejos qumicos, papel y alimentos, son sectores industriales que contribuyen con valores comparativamente muy inferiores a los vistos en el energtico, pero ms variados, pues incluyen dioxinas, metales, cidos orgnicos e inorgnicos, aldehdos, amoniaco, benceno y toda una serie de compuestos orgnicos voltiles, algunos de los cuales son muy txicos.

f)Residuos mineros

La minera es una actividad que en su conjunto origina una gran cantidad de residuos que se presentan en los tres estados: slidos, lquidos y gaseosos. Su tratamiento es tambin sectorial, como vemos que ocurre en la mayora de los residuos y se efecta en el marco de la legislacin sobre restauracin minera o bien en la evaluacin del impacto ambiental cuando se trata de exploraciones que cumplen algunos de los supuestos considerados en la misma.

El movimiento de grandes masas de tierra, que cada vez es mayor debido al desarrollo espectacular de la minera a cielo abierto, genera una gran cantidad de residuos slidos que reciben el nombre de estriles. Proceden de la cobertura de materiales que se asientan sobre los yacimientos y que son extrados en las labores de preparacin del terreno propias de la minera a cielo abierto, de las labores de preparacin en la subterrnea y de los rechazos de las plantas de tratamiento y concentracin del material. Su acumulacin en escombreras fuera de los huecos generados en la explotacin provoca fundamentalmente problemas o afecciones paisajsticas, erosivas y de estabilidad, pero precisamente por su erosionabilidad y reactividad con la atmsfera y el agua, pueden dar lugar a fenmenos de contaminacin ambiental.

Su origen se debe, fundamentalmente, a los arrastres por escorrenta superficial de las escombreras, plazas y frentes de cantera que inducen procesos de contaminacin hdrica alterando la turbidez del agua por el incremento de los slidos en suspensin, o bien, a los procesos de lavado que se efectan en las plantas de tratamiento y clasificacin.

No slo los recursos hdricos superficiales pueden ser afectados, pues los fenmenos de lixiviacin de las escombreras y las presas de residuos pueden provocar la contaminacin de aguas subterrneas.

La explotacin de hidrocarburos en yacimientos marinos y lacustres tambin genera riesgos de grave fenmenos de contaminacin por la liberacin incontrolada o accidental de manchas de petrleo en las operaciones de extraccin, conduccin y carga de buques.

3.LA CONTAMINACION AMBIENTAL

El enfoque ms habitual que se da al fenmeno de la contaminacin es el de medios, es decir, acotar la cuestin, estudiando la trayectoria y efectos de los contaminantes en los tres medios fsicos receptores de los mismos: agua, aire y suelo, para examinar despus el riesgo que afectan al hombre y a los dems seres vivos. El ciclo se cierra con el transporte a travs de los seres vivos gracias a las incorporaciones trficas y al contacto con los contaminantes o a su inhalacin.

3.1LA CONTAMINACION DEL SUELO

El suelo es una interfase que resulta de la interaccin prolongada de la biosfera, atmsfera, hidrosfera y litosfera. En la estrategia mundial para la conservacin se define como un sistema vital de la ms alta importancia, involucrado en el mantenimiento de los procesos ecolgicos esenciales, indispensable para la produccin de alimentos, la salud y otros aspectos de la supervivencia humana y del desarrollo sostenible. Se trata de un medio muy diverso, existiendo muchos tipos de suelo que se clasifican en funcin de sus caractersticas fsicas, qumicas, biolgicas y agronmicas, y que constituye el objeto de estudio de la edafologa. El suelo se ha convertido en el medio receptor de una multitud de sustancias potencialmente contaminantes. Su condicin de interfase entre:

La litosfera.

La atmsfera.

La hidrosfera.

Lo convierte en una estacin de trnsito de los contaminantes, que pueden quedar retenidos grandes perodos de tiempo (lo que aumenta la posibilidad de ser degradados y perder su naturaleza contaminante) o ser tan mviles que inmediatamente se incorporan a los dems medios y a las redes trficas. Los mtodos de anlisis de suelos contaminados, actualmente normalizados, consisten en pruebas de lixiviacin, cuyo resultado es la obtencin de un quelato que es analizado mediante tcnicas similares a las empleadas en los anlisis de agua (espectroscopia, absorcin atmica, cromatografa) y bioensayos homologados para determinar la toxicidad de las sustancias lixiviadas.

La contaminacin del suelo se produce como consecuencia se cuatro fuentes contaminantes, tres de ellas difusas, es decir, no localizadas, que son:

La utilizacin agraria de fertilizantes y productos fitosanitarios.

La deposicin por va seca o hmeda de los contaminantes atmosfricos.

La sedimentacin de contaminantes hdricos procedentes de las presas de residuos, de las inundaciones y de los embalses.

La cuarta fuente, que podramos denominar localizada o intensa, consiste en el depsito intencionado de residuos (urbanos, sanitarios, ganaderos, industriales, peligrosos y radioactivos), en la superficie o enterrados.

La transferencia de las sustancias contaminantes del suelo se efecta a la atmsfera mediante:

Fenmenos de evapotraspiracin.

Al agua subterrnea por infiltracin de lixiviados.

Al agua superficial por escorrenta.

A las plantas por incorporacin a travs de la races o por absorcin.

3.2LA CONTAMINACION DEL AGUA

Su disponibilidad siempre se haba planteado desde el punto de vista cuantitativo, pero el progresivo descenso de su calidad en los aos recientes ha ocasionado graves prdidas econmicas y ecolgicas.

El agua en la naturaleza, por ser el disolvente universal y por tener una gran capacidad de transporte de sustancias en suspensin o en solucin coloidal, no aparece nunca en estado puro, de ah que resulte difcil definir la contaminacin hdrica y determinar su grado si no se conocen las caractersticas fsicas, qumicas y biolgicas de una determina agua con carcter previo a que se produzca dicha contaminacin. Esto, que es vlido para cualquier medio, se constata especialmente en el hdrico.

La contaminacin del agua se define como la accin y efecto de introducir materiales o formas de energa o inducir condiciones en el agua, de modo directo o indirecto, impliquen una alteracin perjudicial de su calidad en relacin con los usos posteriores o con su funcin ecolgica.

La calidad del agua se mide mediante ndices que expresan numricamente la carga contaminante y el estado de ciertos parmetros fsicos y qumicos, de tal forma que se globalice la informacin aportada por los parmetros estudiados o bien indirectamente estudiando determinadas caractersticas de las comunidades biolgicas asociadas.

Las fuentes de contaminacin del agua pueden ser clasificadas como sigue:

Localizadas: ncleos urbanos, industrias y minera.

Difusas: utilizacin de fertilizantes y productos fitosanitarios y deposicin de contaminantes atmosfricos.

La transferencia de contaminantes acuticos a la atmsfera se produce por fenmenos de evaporacin, evapotranspiracin y volatilizacin. Al suelo, por sedimentacin, infiltracin y escurrimiento superficial.

a)La eutrofizacin

Es el fenmeno natural que el hombre ha acelerado en las aguas superficiales continentales (especialmente largos y embalses), en las zonas costeras marinas y, en menor medida, en los mares interiores poco profundos. Se debe al vertido de materia orgnica, compuesta por molculas metabolizables, que al ser descompuestas por microflora acutica (bacterias y protozoos fundamentalmente) producen la anoxia del agua y generan grandes cantidades de sustancias que contienen nitrgeno y fsforo asimilables. Si los aportes no rebasan determinados lmites, que son variables segn cada caso, se produce un aumento de la productividad y el complejo biolgico asociado al medio hdrico considerado, alcanza valores de diversidad elevados.

b) La contaminacin qumica

Se debe a sustancias poco frecuentes en estado natural o sustancias nuevas, de muy diversa naturaleza qumica y procedencia. Son compuestos orgnicos de sntesis (detergentes, cido trinitrolactico, biocidas, bifenilos, policlorados, ortonitroclorobenceno), metales pesados (plomo, arsnico, bario, berilio, cadmio, cromo, cobre, mercurio, nquel, selenio, cinc) y otras muchas sustancias que en total pueden superar los tres millares de especies qumicas.

Sus efectos pueden resultar txicos y las tcnicas para su deteccin y control, as como el estado del conocimiento de sus efectos distan mucho de encontrarse en un estado avanzado tal que nos permita asegurar que el riesgo que implican sea mnimo. Cuando afectan abastecimientos, bien de aguas superficiales o subterrneas, se intensifican las acciones de control y la eficacia de los sistemas de potabilizacin.

c)La contaminacin radiactiva

Se trata de un tipo de contaminacin muy localizada, pero extremadamente peligrosa. Las centrales nucleares suelen mezclar, con las aguas de refrigeracin, efluentes con istopos de baja actividad que proceden de los circuitos de purga, limpieza y lavado. A pesar de ser depurados, pueden contener radio nucledos e istopos de cesio y eventualmente trito, con el riesgo de producir un accidente y se liberan al medio hdrico sustancias radiactivas que podran originar una catstrofe.

d)Las mareas negras

El petrleo crudo es una mezcla compleja que contiene cientos de compuestos diferentes, la mayora de los cuales son hidrocarburos. Excepto las fracciones pesadas, muchos de ellos flotan en la superficie del mar hasta que son degradados por fotoxidacin o por microorganismos y se dispersan en el agua o se evaporan. Sus efectos contaminantes implican la prdida de productividad de las pesqueras, la mortalidad de las aves y mamferos marinos por toxicidad, desestabilizacin de la flotabilidad y la prdida del poder termo aislante.

3.3LA CONTAMINACION DEL AIRE

Constituye el caso ms alarmante de contaminacin ambiental, el que ms preocupa actualmente, siendo objeto de una actuacin geopoltica sin precedentes en materia medioambiental. Y ello es as porque, segn un amplio sector de la comunidad cientfica internacional, est comprometida la estabilidad climtica de la atmsfera a escala global.

Las fuentes de contaminacin de la atmsfera son de dos tipos:

Localizadas: dentro de las cuales se distinguen las mviles (transporte terrestre, martimo y areo) y las filas (produccin energtica, industria, generacin de calor domstico y combustin controlada de residuos).

Difusas: incendio de biomasa, combustin incontrolada de residuos, agricultura y ganadera.

3.3.1SMOG

El smog fotoqumico es el ms frecuente se produce principalmente en urbes con gran trfico rodado y alta instalacin. Se origina por complejas reacciones en la atmsfera que se pueden dividir en tres fases:

Formacin de oxidantes, que ocurre en las primeras horas de la maana, coincidiendo con el encendido de los motores de los vehculos automotores, que en fro liberan gran cantidad de nitrgeno que es disociado por la radiacin ultravioleta. El oxgeno atmico formado se combina con oxgeno molecular dando lugar a la formacin de ozono.

Formacin de radicales libres, gracias a la presencia de hidrocarburos en la atmsfera que se combina con los oxidantes.

Formacin del PAN, que es el nitrato de peroxiacilo, procedente de la combinacin de los radicales libres con el dixido de nitrgeno. Se trata de un contaminante secundario de caractersticas txicas e irritantes.

La combinacin del ozono, el PAN, nitrilos de alquilo, as como aldehdos, cetonas y monxido de carbono, conforman el cuadro de sustancias habitualmente ligadas a la formacin de es tipo de smog. Resulta curioso que el ozono, la misma molcula decisiva para absorber la radiacin ultravioleta en la atmsfera, representa un problema cuando se acumula en exceso cerca de la superficie terrestre.

El smog cido se forma en zonas industriales o urbanas en las que se emiten altas concentraciones de dixido y trixido de azufre. Su combinacin con partculas slidas da lugar a la formacin de ncleos de condensacin, en torno a los cuales se condensan micro gotitas de agua. Los xidos de azufre se disuelven en el seno de las micro gotitas, reaccionando con el agua y originando oxcidos.

Dichos cidos, cuyo papel en la formacin de las lluvias cidas veremos a continuacin, pueden reaccionar con amoniaco dando lugar a sulfato amnico hidratado, cuyo grado de hidratacin depende de si las reacciones suceden con cielo despejado o en presencia de nubes, dando lugar a lo que se conoce como aerosol de sulfatos.

3.3.2LLUVIAS ACIDAS

Es el fenmeno muy divulgado y generalizado a escala global, pues se producen hasta en las selvas tropicales por la quema de biomasa que libera gran cantidad de xidos de nitrgeno, lo que contraviene la idea de un origen exclusivamente industrial.

La deposicin hmeda est ligada a precipitaciones en forma de lluvia, hielo, nieve o niebla y se denomina cida cuando el pH es inferior a 5.6. Las deposiciones alcalinas son muy raras, de ah que apenas estn estudiadas, aunque tambin se producen. Nuestro pas cuenta con un total de siete estaciones operativas de la ocho previstas, que miden la contaminacin de fondo mediante el anlisis de varios parmetros qumicos del agua de precipitacin y datos meteorolgicos.

El carcter cido o bsico de una preparacin no slo viene determinado por el origen de la masa que haya recorrido hasta el lugar en el que se produce la precipitacin. Si en su desplazamiento la masa de aire ha atravesado zonas de alta emisin o con valores de inmisin elevados de contaminantes implicados en la formacin de cido, el carcter cido de la precipitacin se ver considerablemente incrementado. Segn la distancia al foco emisor se distinguen cuatro tipos de lluvias cidas.

Convectivas, cuando se producen en menos de una hora despus deque se haya producido la emisin.

De mesoescala, cuando se producen entre una y diez horas despus de la emisin, normalmente en un radio a 1,000 km. Y una permanencia de ms de 100 horas.

Sinpticas, en un radio inferior a 1,000 km. Y una permanencia de ms de 100 horas.

Planetarias, hasta 10,000 km. De distancia y tiempos de permanencia de ms de 100 horas.

La permanencia en la atmsfera del dixido de nitrgeno en presencia del radical hidroxilo es de un da, mientras que la del dixido de azufre en las mismas condiciones es de hasta 7.7 das. Este diferente comportamiento de ambos contaminantes se debe a que el tipo sinptico y planetario.

Por lo que respecta a los efectos que producen, los ms habituales son: la acidificacin de los suelos y lagos, que origina graves prdidas de bosques (sobre todo los de conferas) y recursos biolgicos de todo tipo.

La deposicin seca est menos estudiada, pero algunos investigadores atribuyen a la misma los mismos problemas medio ambientales que a la hmeda.

3.3.3EFECTO DE INVERNADERO

El efecto invernadero es un fenmeno geofsico que permite la existencia de la vida en nuestro planeta tal y como lo conocemos. Se trata del aprisionamiento del calor procedente del sol gracias a la existencia en nuestra baja atmsfera de gases como el dixido de carbono y el metano, de tal forma que la temperatura media del planeta se mantiene en torno a un valor medio de unos 17 grados centgrados, muy por encima del punto de congelacin.

Cuando se habla de efecto de invernadero nos referimos al sobrecalentamiento de la atmsfera atribuido al exceso de los mismos gases antes mencionados que absorben radiacin infrarroja, emitida por la superficie del planeta, pero que son transparentes al ultravioleta y al visible, lo que implica un desequilibrio del balance trmico terrestre y una elevacin de la temperatura media del planeta por encima de los 17 grados mencionados.

4.RESUMEN

La explotacin de los recursos naturales, mineros y energticos y todas las actividades antrpicas implican a una serie de efectos sobre el medio ambiente que se denominan impactos ambientales, es decir, alteraciones al ambiente ocasionados por las actividades del hombre, que pueden ser negativos o positivas.

Los impactos positivos benefician a los seres humanos, por ejemplo, el empleo, las mejoras socioeconmicas, etc. Los impactos negativos perjudican la calidad de vida, con la contaminacin de la atmsfera, del agua, etc., debido a los derrames de petrleo, relaves mineros (residuos de los procesos metalrgicos), emisiones gaseosas, etc.

Es esta unidad se hace referencia de los diferentes tipos de residuos tanto de origen industrial como urbano y los posibles subtipos que se generan (emisiones gaseosas, efluentes lquidos o residuos slidos). Se incluye un resumen de los principales parmetros indicadores de contaminacin. En la parte de efectos sobre la salud se dan algunos alcances acerca de toxicologa.

Asimismo, se da una descripcin detallada de los principales contaminantes del recurso: agua, aire y suelo; adems de conceptos como Impacto Ambiental, los efectos de los impactos negativos sobre el medio ambiente y los sistemas ecolgicos, conceptos de clima, paisaje, etc., que el alumno debe conocer para identificar impactos ambientales.

TIPOLOGIA Y TERMINOLOGIAS DE LA EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

Dentro de la tipologa y/o terminologa inherente al objetivo de la Evaluacin del Impacto Ambiental, distinguimos tres grupos principales:

1. Elementos Adyacentes (Elementos del medio ambiente que necesitamos precisar y contemplar)

Medio Ambiente; Es el entorno vital; el conjunto de factores fsicos-naturales, sociales, culturales, econmicos y estticos que interactan entre s, con el individuo y con la comunidad en la que vive, determinando su forma, carcter, relacin y supervivencia. No debe considerarse como el medio envolvente del hombre, sino como algo indisoluble de l, de su organizacin y de su progreso (Gmez Orea. 1988).

Medio Fsico o Medio Natural; Sistema constituido por los elementos y procesos del ambiente natural tal como lo encontramos en la actualidad y sus relaciones con la poblacin. Se proyecta en tres subsistemas:

Medio Inerte o Medio Fsico propiamente dicho: Aire, Tierra y Agua.

Medio Bitico: Flora y Fauna

Medio Perceptual: Unidad de paisaje (cuencas visuales, valles vistas)

Medio Socio-econmico: Sistema constituido por las estructuras y condiciones sociales, histrico culturales y econmicas en general, de las comunidades humanas o de la poblacin de un rea determinada. Factores Ambientales; Bajo el nombre de factores o parmetros ambientales, englobamos los diversos componentes del Medio Ambiente entre los cuales se desarrolla la vida en nuestro planeta. Son el soporte de toda actividad humana. Ecologa; Estudio de los animales y plantas en relacin con sus hbitats y costumbres. Es la biologa de los ecosistemas, entendidos stos como retazos de la Biosfera delimitados de alguna manera por una serie de caractersticas ms o menos definibles. (Colinvaux, 1980). Proyecto; Es todo documento tcnico que define o condiciona la localizacin y realizacin de planes y programas, la realizacin de construcciones o de otras instalaciones y obras, as como otras intervenciones en el medio natural o en el paisaje, incluidas las destinadas a la explotacin de los recursos renovables y no renovables, y la de ordenacin del territorio.

Titular del Proyecto o Promotor; Se considera como tal a la persona fsica o jurdica que solicita una autorizacin o aprobacin definitiva a un proyecto privado, como la autoridad pblica que toma la iniciativa respecto a la aprobacin o puesta en marcha de un proyecto.

Entorno de un Proyecto; Es el ambiente que interacciona con el proyecto en trminos de entradas (recursos, mano de obra, espacio,) y de salidas (productos, empleos, rentas,) y por tanto en cuanto provisor de oportunidades, generador de condicionantes y receptor de efectos. Capacidad de Acogida; Es la aptitud que tiene un territorio para acoger en l un determinado proyecto o actuacin. Gestin Ambiental; Conjunto de acciones encaminadas a lograr la mxima racionalidad en el proceso de decisin relativo a la conservacin, defensa, proteccin y mejora del Medio Ambiente, basndose en una coordinada informacin multidisciplinar y en la participacin ciudadana. Autoridad Competente Sustantiva; El que conforme a la legislacin aplicable al proyecto de que se trate, ha de conceder la autorizacin para su realizacin. Autoridad Competente de Medio Ambiente; La que conforme a la normativa vigente, ha de formular la Declaracin de Impacto Ambiental. 2. Elementos del proceso (como apartado de entidad propia)

Impacto Ambiental (IA); se dice impacto ambiental cuando una accin o actividad produce una alteracin favorable o desfavorable, en el medio o en alguno de los componentes del medio. Esta accin puede ser un proyecto de ingeniera, un programa, un plan, una ley o una disposicin administrativa con implicaciones ambientales.

Evaluacin Estratgica Ambiental (EEA); es un procedimiento que tiene por objeto la evaluacin de las consecuencias ambientales que determinadas polticas, planes y programas, pueden producir en el territorio, en la utilizacin de recursos naturales y en definitiva, en el logro de un desarrollo sostenible y equilibrado. (Estevan Bolea, 1993). Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA); es un procedimiento jurdico-administrativo que tiene por objetivo la identificacin, prediccin e interpretacin de los impactos ambientales que un proyecto o actividad producira en caso de ser ejecutado, as como la prevencin, correccin y valoracin de los mismos, todo ello con la finalidad de ser aceptado, modificado o rechazado por parte de las distintas Administraciones Pblicas competentes.Es un instrumento de conocimiento al servicio de la mejor decisin y no un instrumento de decisin.

As pues, la EIA es un proceso que atiende a dos vertientes complementarias. Por un lado establece el procedimiento jurdico-administrativo para la aprobacin, modificacin o rechazo de un Proyecto o Actividad; por parte de la Administracin. Por otro lado, trata de elaborar un anlisis encaminado a predecir las alteraciones que el Proyecto o Actividad puede producir en la salud humana y el mismo Medio Ambiente.

Estudio de Impacto Ambiental (EsIA); es el estudio tcnico, de carcter interdisciplinar, que incorporado en el procedimiento de la EIA, est destinado a predecir, identificar, valorar y corregir, las consecuencias o efectos ambientales que determinadas acciones pueden causar sobre la calidad de vida del hombre y su entorno.Dicho documento tcnico debe presentar el titular del proyecto, y sobre la base del que se produce la Declaracin o Estimacin de Impacto Ambiental. Este estudio deber identificar, describir y valorar de manera apropiada, en funcin de las particularidades de cada caso concreto.

En conclusin, el EsIA es un elemento de anlisis que interviene de manera esencial en cuanto a dar informacin en el procedimiento administrativo que se da en la EIA, el que finalmente culmina con la Declaracin de Impacto Ambiental (DIA).

Valoracin del Impacto Ambiental (VIA); tiene lugar en la ltima fase del EsIA y consiste en transformar los impactos, medidos en unidades heterogneas, a unidades homogneas de impacto ambiental, de tal manera que permita comparar alternativas diferentes de un mismo proyecto y an de proyectos distintos. Declaracin de Impacto Ambiental (DIA); es el procedimiento del organismo o autoridad competente en materia del medio ambiente, en base al EsIA, alegaciones, objeciones y comunicaciones resultantes del proceso de participacin pblica y consulta institucional; en el que se determina respecto a los efectos ambientales previsibles, la conveniencia o no de realizar la actividad proyectada y en caso afirmativo, las condiciones que deben establecerse en orden a la adecuada proteccin del Medio Ambiente y los recursos naturales. Estimacin de Impacto Ambiental (EtIA); es el pronunciamiento Incorporacin de la EIA a Planes y Proyectos

Reactivo; cuando un proyecto determinado, no previsto en un plan previo, y una vez tomada la decisin de ejecutarlo, es sometido a evaluacin ambiental. Evidentemente, es un mtodo no deseable, ya que al dirigirse a algo ya decidido, resulta escasamente eficaz.

Semiadaptativo; el momento de tomar la decisin (aceptacin, modificacin o rechazo) sobre el proyecto en cuestin, igualmente no previsto en un plan previo, tiene lugar despus de efectuar la EIA.

Adaptativo; es el tipo de enfoque ms idneo, considerando que todo proyecto debe estar incluido en un plan previo. As, la EIA resulta agilizada por la informacin contenida en el plan y porque ste la encauza hacia los aspectos ms destacados o conflictivos.

3. Elementos intrnsecos (como incorporacin al proceso)

Calidad del Medio Ambiente o Ambiental (CA); es el merito para que su esencia y su estructura actual se conserven. Para cada factor del medio, se mide en la unidad adecuada (monetaria o fsica). Estas unidades heterogneas se trasladan a unidades comunes o comparables, mediante una escala de puntuacin de 0 a 1. Indicador de Impacto Ambiental; de acuerdo con M. T. Estevan (1984), llamamos Indicador de Impacto Ambiental, al elemento o concepto asociado a un factor que proporciona la medida de la magnitud del impacto, al menos en su aspecto cualitativo, y si fuera posible en su aspecto cuantitativo. Algunos indicadores pueden expresarse numricamente, mientras otros emplean conceptos de valoracin calificativo; tales como: excelente, muy bueno, bueno, regular, deficiente, nulo, etc.

Extensin de un Impacto; est directamente relacionada con la superficie afectada. Se mide en unidades objetivas: hectreas, metros cuadrados, etc.

Importancia de un Impacto; valoracin que nos da una especie de ponderacin del impacto. Expresa la importancia del efecto de una accin sobre un factor ambiental. Fragilidad Ambiental; vulnerabilidad o grado de susceptibilidad que tiene el medio a ser deteriorado ante la incidencia de determinadas actuaciones. As, por ejemplo, el trazado de un camino forestal que de acceso a zonas boscosas vrgenes implicara la presencia de excursionistas, que provocara la degradacin progresiva de este medio.TIPOLOGIA DE LOS IMPACTOS La clasificacin ni es exhaustiva, ni es excluyente, porque pueden existir impactos no descritos, y un impacto concreto puede pertenecer a la vez a dos o ms grupos tipolgicos. Estos son:

1. Por la variacin de la CA Impacto Positivo; admitido como tal, tanto por la comunidad tcnica y cientfica como por la poblacin en general, en el contexto de un anlisis completo de los costos y beneficios genricos y de los aspectos externos de la actuacin contemplada.

Impacto Negativo; cuyo efecto se traduce en prdida de valor naturalstico, esttico cultural, paisajstico, de productividad ecolgica o en aumento de los perjuicios derivados de la contaminacin, de la erosin o colmatacin y dems riesgos ambientales en discordancia con la estructura ecolgica-geogrfica, el carcter y la personalidad de una zona determinada.

2. Por la intensidad (grado de destruccin)

Impacto Notable o muy alto; cuyo efecto se manifiesta como una modificacin del Medio Ambiente, de los recursos naturales, o de sus procesos fundamentales de funcionamiento, que produzca o pueda producir en el futuro repercusiones apreciables en los mismos. Expresa una destruccin casi total del factor considerado en el caso que se produzca el efecto Impacto Mnimo o bajo; cuyo efecto expresa una destruccin mnima del efecto considerado. Impacto Medio y alto; aquellos cuyo efecto se manifiesta como una alteracin del Medio Ambiente o de alguno de sus factores, cuyas repercusiones en los mismos se consideran situadas entre los niveles anteriores.3. Por la extensin

Impacto Puntual; cuando la accin impactante produce un efecto muy localizado. Impacto Parcial; cuyo efecto supone una incidencia apreciable en el medio. Impacto Extremo; cuyo efecto se detecta en una gran parte del medio considerado. Impacto Total; cuyo efecto se manifiesta de manera generalizada en todo el entorno considerado. Impacto de Ubicacin crtica; aquel en que la situacin en que se produce el impacto sea crtica. Normalmente se da en Impactos Puntuales; as el vertido en un cause, prximo y aguas arriba de una toma de agua para consumo humano, presenta una ubicacin crtica. 4. Por el momento en que se manifiesta

Impacto Latente (corto, medio y largo plazo); cuyo efecto se manifiesta al cabo de cierto tiempo desde el inicio de la actividad que lo provoca (tanto a medio como a largo plazo), como consecuencia de una aportacin progresiva de sustancias o agentes, inicialmente inmersos en un umbral permitido y debido a su acumulacin y/o a su sinergia, implica que el lmite sea sobrepasado, pudiendo ocasionar graves problemas debido a su alto ndice de imprevisin; as tenemos la contaminacin de un suelo como consecuencia de la acumulacin de productos qumicos agrcolas. Impacto Inmediato; aquel en que el plazo de tiempo entre el inicio de la accin y el de manifestacin de impacto es nulo (tj = to); se asemeja al impacto a corto plazo. Impacto de momento crtico; aquel en que el momento en que tiene lugar la accin impactante es crtico, independientemente del plazo de manifestacin. As, tenemos: el ruido por las noches en las proximidades de un centro hospitalario, polucin de la vegetacin por riego coincidiendo con la nidificacin, aparicin de una plaga en una arbolada a los 6 aos del inicio de la accin que la provoca. 5. Por su persistencia

Impacto Temporal; cuyo efecto supone alteracin no permanente en el tiempo, con un plazo temporal de manifestacin que puede determinarse. Si la duracin del efecto es inferior a un ao, consideramos que el impacto es Fugaz, si dura entre 1 y 3 aos, Temporal, propiamente dicho y si dura entre 4 y 10 aos, Pertinaz. Impacto Permanente; cuyo efecto supone una alteracin, indefinida en el tiempo, de los factores medioambientales predominantes en la estructura o en la funcin de los sistemas de relaciones ecolgicas o ambientales presentes en un lugar. Es decir, aquel impacto que permanece en el tiempo. 6. Por su capacidad de recuperacin

Impacto Irrecuperable; aquel en que la alteracin del medio o prdida que supone es imposible de reparar, tanto por la accin natural como por la humana. As, tenemos todas las obras en las que intervienen el cemento o el hormign son, en general, irrecuperables. Impacto Irreversible; aquel cuyo efecto supone la imposibilidad o dificultad extrema de retornar, por medios naturales, a la situacin anterior a la accin que lo produce. As, tenemos las zonas que se van degradando hasta entrar en proceso de desertizacin irreversible. Impacto Reversible; aquel en el que la alteracin puede ser asimilada por el entorno de forma medible, a corto, mediano o largo plazo, debido al funcionamiento de los procesos naturales de la sucesin ecolgica y de los mecanismos de autodepuracin del medio. As, tenemos los desmontes para carreteras con vegetacin pionera circundante, se recubre en unos aos sin tener que actuar para que ello ocurra. Impacto Mitigable; efecto en el que la alteracin puede paliarse o mitigarse de una manera ostensible, mediante el establecimiento de medidas correctoras. Impacto Recuperable; efecto en el que la alteracin puede eliminarse por la accin humana, estableciendo las oportunas medidas correctoras, y asimismo, aquel en que la alteracin que supone puede ser reemplazable. As, tenemos cuando se elimina la vegetacin de una zona, la fauna desaparece. Si tiene lugar una repoblacin vegetal sobre la zona y la masa forestal se cierra de nuevo, la fauna regresar. Impacto Fugaz; aquel cuya recuperacin es inmediata tras el cese de la actividad, cesa el impacto. Un ejemplo son las mquinas que producen ruido. Cuando para la mquina, desaparece el impacto. 7. Por la relacin causa-efecto

Impacto Directo; cuyo efecto tiene una incidencia inmediata en algn factor ambiental. As, tenemos la tala de rboles en zona boscosa). Impacto Indirecto o Secundario; cuyo efecto supone una incidencia inmediata respecto a la interdependencia o, en general a la relacin de un factor ambiental con otro. Un ejemplo comn, es la degradacin de la vegetacin como consecuencia de la lluvia cida.8. Por la interrelacin de acciones y/o efectos

Impacto Simple; cuyo efecto se manifiesta sobre un solo componente ambiental, o cuyo modo de accin es individualizado, sin consecuencias en la induccin de nuevos efectos, ni en la de su acumulacin ni en la de su sinergia. As, tenemos la construccin de un camino de penetracin en el bosque incrementa el trnsito. Impacto Acumulativo; aquel efecto que al prolongarse en el tiempo la accin del agente inductor, incrementa progresivamente su gravedad al carecer el medio de mecanismos de eliminacin con efectividad temporal similar a la del incremento de la accin causante del impacto. Por ejemplo la construccin de un rea recreativa junto a un camino tambin en construccin. Impacto Sinrgico; aquel se produce cuando el efecto conjunto de la presencia simultnea de varios agentes o acciones supone una incidencia ambiental mayor que el efecto suma de las incidencias individuales contempladas aisladamente. Asimismo, se incluye en este tipo aquel efecto cuyo modo de accin induce con el tiempo la aparicin de otros nuevos. 9. Por su periodicidad

Impacto Continuo; cuyo efecto se manifiesta a travs de alteraciones regulares en su permanencia. Un ejemplo son las canteras.

Impacto Discontinuo; cuyo efecto se manifiesta a travs de alteraciones irregulares en su permanencia. Por ejemplo, las industrias poco contaminantes que eventualmente desprendan sustancias de mayor poder contaminante.

Impacto Peridico; cuyo efecto se manifiesta con un modo de accin intermitente y continua en el tiempo, por ejemplo un fuerte incremento de los incendios forestales en la estacin veraniega inducidos por los agricultores.

Impacto de Aparicin Irregular; cuyo efecto se manifiesta de forma imprevisible en el tiempo y cuyas alteraciones es preciso evaluar en funcin de una probabilidad de ocurrencia, sobre todo en aquellas circunstancias no peridicas ni continuas, pero de gravedad excepcional.10. Por la necesidad de aplicacin de medidas correctivas

Impacto Ambiental Crtico; efecto cuya magnitud es superior al umbral aceptable. Con l se produce una prdida permanente de la calidad de las condiciones ambientales, sin posible recuperacin, incluso con la adopcin de medidas correctoras o protectoras. Se trata pues, de un Impacto Irrecuperable.

Impacto Ambiental Severo; efecto en el que la recuperacin de las condiciones del medio exige la adecuacin de medidas correctoras o protectoras y en el que, an con esas medidas, aquella recuperacin precisa de un perodo de tiempo dilatado. Solo los Impactos Recuperables, posibilitan la introduccin de medidas correctoras.

Impacto Ambiental Moderado; efecto cuya recuperacin no precisa prcticas correctoras o protectoras intensivas y en el que el retorno al estado inicial del medio ambiente no requiere un largo espacio de tiempo.

TIPOLOGIA DE LA EVALUACIONES DE IMPACTO AMBIENTAL

Es importante sealar que cualquier accin humana provoca un impacto, por pequeo que sea. Y que todos los factores o parmetros que constituyen el Medio Ambiente son afectados en mayor o menor medida; los parmetros medioambientales se pueden sintetizar en siete grandes grupos:

Factores fsicos-qumicos

Factores biolgicos

Factores paisajsticos

Factores relativos al uso del suelo

Factores relativos a la estructura, equipamiento, infraestructuras y servicios de los ncleos habitados.

Factores sociales, culturales y humanos

Factores econmicos

Estos grupos engloban la totalidad de los factores medioambientales: clima, agua, suelo, fauna, valores culturales, etc. As pues, segn el factor afectado tendremos impacto paisajstico cuando el factor afectado sea el paisaje, faunstico cuando afecte a la fauna, etc.

Las complejidad del estudio medioambiental (EsIA) que se va ha realizar, dar lugar a distintos tipos de evaluaciones en los que la pauta diferenciadora entre ellos ser la profundidad con que se acometa dichos estudios. Entre ellas tenemos:

Informe medio ambiental; este informe redactado como anexo del proyecto, comprende una serie de consideraciones ambientales y las correspondientes medidas correctoras adoptadas segn los casos. No entra a formar parte de una EIA propiamente dicha.

Se identificarn los impactos ms importantes, con descripciones cualitativas, y su finalidad ms destacada ser el servir como indicador de la incidencia ambiental que la actuacin ocasione, sin mayores pretensiones.

Evaluacin preliminar; incorpora un pre-estudio en el que, adems de identificar, se realiza una primera valoracin final ms profunda, si se considera oportuno continuar la investigacin.

En el caso de considerarse suficiente esta evaluacin, se adjuntar una propuesta de medidas correctoras adems de incluir, al menos, una matriz de identificacin, sin tener que llegar necesariamente a una valoracin global.

Evaluacin simplificada; no se exige aqu un nivel de profundizacin demasiado elevado, en la redaccin del EsIA pasando por alto aspectos que carezcan de inters relevante. La valoracin del impacto se hace de forma numrica sencilla, describiendo los criterios.

No se exige ponderacin de impactos ni una evaluacin global, excepto en los casos en que haya que decidir entre varias alternativas. En este tipo de evaluacin se incluye un Documento de Sntesis que ser expuesto pblicamente, por cuya razn habr que poner especial nfasis en la redaccin de un documento escrito en un lenguaje comprensible para personas no tcnicas o no iniciadas.

Evaluacin detallada; el estudio de impacto ambiental que incorpora este tipo de evaluacin se realiza cuando una actividad puede producir grandes impactos, en los que se exigen un grado de profundizacin elevado.

Se incluye aqu la ponderacin y evaluacin global, as como un Documento de Sntesis que se expondr pblicamente como resumen de los estudios efectuados, conclusiones, medidas correctoras, estudio de alternativas, etc, editndose en un volumen independiente.

Se trate del estudio ms completo y que ms adelante se contemplar con detalle.

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE LA EIADecisin de realizar la EIA; el encargo se desprende de un procedimiento administrativo legalmente establecido, por decisin del ente promotor o financiador ante una situacin que prev conflictiva, o por exigencia de los organismos responsables de autorizar el proyecto o conceder permisos necesarios.

El encargo, que debe de estar de acuerdo con la legislacin vigente, indicar qu hacer, cmo y cuando hacerlo, de tal manera que permita definir los objetivos especficos del estudio y el programa de desarrollo: informe a emitir, su contenido y alcance, relacin con el rgano decisorio, etc.

Iniciacin y consultas; con el objeto de facilitar la elaboracin del estudio de impacto ambiental y cuando estime que pueden resultar de utilidad para la realizacin del mismo, la Administracin pondr a disposicin del titular del proyecto los informes y cualquier otra documentacin que obre en su poder. A tal efecto, la persona fsica, pblica o privada, que se proponga realizar un proyecto, comunicar al rgano de medio ambiente competente la mentada intencin, acompaando una Memoria-resumen que recoja las caractersticas ms significativas del proyecto a realizar.

Informacin al titular del proyecto; recibida las contestaciones a las consultas del rgano administrativo del medio ambiente, facilitar al titular del proyecto el contenido de aqullas, as como las consideraciones de los aspectos ms significativos que deben tenerse en cuenta en la realizacin del estudio de impacto ambiental.

Redaccin del estudio de impacto ambiental; el titular del proyecto elaborar, directamente con su personal tcnico o con el apoyo de un consultor especializado, el EsIA correspondiente al proyecto, instalacin o actividad objeto de EIA, copia del cual remitir al rgano con competencia sustantiva.

Informacin Pblica; el estudio de impacto ambiental ser sometido dentro del procedimiento aplicable para la autorizacin o realizacin del proyecto al que corresponda, y conjuntamente con ste, al trmite de informacin pblica y dems informes que en aquel se establezcan.

Remisin del Expediente;

1. Con carcter previo a la realizacin administrativa que se adopte para la realizacin o, autorizacin de la obra, instalacin o actividad de que se trate, el rgano competente remita el expediente al rgano administrativo de medioambiente, acompaado, en su caso, de las observaciones que estime oportunas, al objeto de que ste formule una declaracin de impacto, en la que determine las condiciones que deban establecerse para la adecuada proteccin del medio ambiente y los recursos naturales.

2. El expediente a que se refiere el nmero anterior estar integrado, al menos, por el documento tcnico del proyecto, el estudio de impacto ambiental y el resultado de la informacin pblica.

3. En los proyectos pblicos, el expediente se remitir al rgano de medio ambiente con anterioridad a la aprobacin tcnica de aqullos.

Informacin pblica del EsIA; antes de efectuar la declaracin de impacto, el rgano administrativo de medio ambiente, a la vista del contenido de las alegaciones y observaciones formadas en el perodo de informacin pblica, y dentro de los treinta das siguientes a la terminacin de dicho trmite, comunicar al titular del proyecto los aspectos en que, en su caso, el estudio ha de ser completado, fijndose un plazo de veinte das para su cumplimiento, transcurrido el cual, proceder a formular la declaracin de impacto en el plazo establecido.

Declaracin de Impacto Ambiental;

1. La Declaracin de Impacto Ambiental determinar, a los solos efectos ambientales, la conveniencia o no de realizar el proyecto, y en caso afirmativo, fijar las condiciones en que debe realizarse.

2. Las condiciones, adems de contener especificaciones concretas sobre proteccin del medio ambiente, formarn un todo coherente con las exigidas para la autorizacin del proyecto; se integrarn, en su caso, con las previsiones contenidas en los planes ambientales existentes; se referirn a la necesidad de salvaguardar los ecosistemas y su capacidad de recuperacin.

3. Las condiciones a que se refiere el punto 1 de este apartado debern adaptarse a las innovaciones aportadas por el progreso cientfico y tcnico que alteren la actividad autorizada, salvo que por su incidencia en el medio ambiente resulte necesaria una nueva Declaracin de Impacto.

4. La Declaracin de Impacto Ambiental incluir las prescripciones pertinentes sobre la forma de realizar el seguimiento de las actuaciones, de conformidad con el programa de vigilancia ambiental.

Remisin de la Declaracin de Impacto Ambiental; en el plazo de los treinta das siguientes a la recepcin del expediente, la Declaracin de Impacto Ambiental se remitir al rgano de la Administracin que ha de citar la resolucin administrativa de autorizacin del proyecto.

Resolucin de Discrepancias; en el caso de discrepancias entre el rgano con competencia sustantiva y el rgano administrativo de medio ambiente respecto de la convivencia de ejecutar el proyecto o sobre el contenido del condicionado de la Declaracin de Impacto, resolver el estamento competente, segn la Administracin que se haya tramitado el expediente.

Notificacin de las condiciones de la Declaracin de Impacto Ambiental; si en el procedimiento de otorgamiento de la autorizacin sustantiva est prevista la notificacin de las condiciones al peticionario, sta se har extensiva al contenido de la Declaracin del Impacto.

INCORPORACION DE LA EIA A LA TOMA DE DECICIONES, INTEGRACION AMBIENTAL DE PLANES Y PROYECTOS

La Evaluacin del Impacto Ambiental puede incorporarse al proceso general de toma de decisiones en distintos niveles temporales y conceptuales que encuadran la programacin del proyecto o actividad. De esta manera pueden surgir distintos escalones, y debe efectuarse en una etapa previa de planificacin (enfoque adaptativo) hasta hacerlo en la etapa anteproyecto, en la de proyecto como (enfoque semiadaptativo), en la de ejecucin o en la de explotacin (enfoque reactivo). El momento idneo, pues de incorporar la EIA al proceso, es en el de la Planificacin.

Se trata pues de seleccionar una primera localizacin ptima para el proyecto o actividad, en funcin de las propias caractersticas del medio. En definitiva la EIA de un proyecto o actividad concreta, tiene su mxima rentabilidad si se realiza simultneamente o inmediatamente despus de la Evaluacin Estratgica Ambiental. El estilo y las consideraciones ambientales se van incorporando sucesivamente a lo largo de todas las fases del proceso de toma de decisiones empezando por el nivel de planificacin territorial y terminando en la explotacin del proyecto.

Un segundo nivel de estudio podra surgir en un posible segundo escaln de la programacin, a nivel de anteproyecto, en el cual el anlisis se destina a evaluar localizaciones prefijadas o exigidas, que han sido seleccionadas en la anterior fase de planificacin o alternativas tcnicas del proyecto. Se tratara a este nivel de optimizar situaciones de por s aceptables.

Un tercer escaln, donde la actividad alcanza su mayor nivel de concretizacin, es el momento de la redaccin del proyecto, en el que se detallan todas las especificaciones tcnicas de la actividad, incluida la localizacin seleccionada cuando se compararon alternativas (nivel de anteproyecto). En este nivel de proyecto, el EsIA debe desarrollarse fundamentalmente con vistas a la aplicacin de medidas correctoras de impactos, tanto en la fase de construccin como en la de explotacin.

Existen un cuarto y quinto escaln, en los que no es deseable intervenir con un EsIA: fase de construccin y de explotacin, ya que en este nivel temporal todo o casi todo est decidido y es difcil y costoso de tratar de paliar o anular efectos negativos no previstos en las anteriores.

Esquema de procedimiento administrativo de Evaluacin de Impacto Ambiental

Una metodologa deber analizar, por una parte, los sistemas ecolgicos naturales y por otra, una serie de acciones tecnolgicas del hombre de manera que viendo las interacciones que se producen entre ambos, nos de una idea real del comportamiento de todo el sistema. Los modelos podrn ser dinmicos o estticos segn incluyan o no en el factor tiempo.

El primer paso para establecer una metodologa es acotar el universo de anlisis, es decir, un acotamiento especial del ecosistema y el siguiente, ser dar una idea de la magnitud del impacto por medio de un sencillo estudio preliminar. Este estudio debe hacerse siempre: y ha de ser el punto de arranque de toda EIA. A partir de l, y por aproximaciones sucesivas, iremos concentrando ms en los factores afectados.

Sea cual sea el mtodo adoptado en cada caso, ha de ir siempre enfocado a la consecucin de ciertas ventajas econmicas de manera que los costos de todas las acciones preventivas que en el estudio que se proyectan, sea inferiores a los producidos por las posteriores correcciones debidas a determinados efectos nocivos no previstos en el proyecto inicial.

Cualquiera de los mtodos que se vayan a aplicar debe incluir un apartado referente a la vigilancia de los factores medioambientales, bien como base de los estudios tcnicos, bien para observar las evoluciones que, una vez ejecutado el proyecto, tomen dichos factores para actuar de forma inmediata sobre aquellas que no estuvieran previstas inicialmente en el estudio. En el siguiente cuadro, observamos las interrelaciones de los efectos ambientales desde la perspectiva de la EIA.

EVALUACION AMBIENTAL?CMO?

EVALUACION ESTRATEGICA

Procedimiento que tiene por objeto la evaluacin de las consecuencias ambientales que determinadas polticas, planes y programas pueden producir en el territorio, en la utilizacin de recursos naturales y en definitiva, en el logro de un desarrollo sostenible y equilibrado.

(Esteban Bolea; Citado por CONESA 1993)

EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL

Procedimiento jurdico-administrativo que tiene por objeto la identificacin, prediccin e interpretacin de los impactos ambientales que un proyecto o actividad producir en caso de ser ejecutado, as como la prevencin, correccin y valoracin de los mismos, todo ello con el fin de ser aceptado, modificado o rechazado por parte de las distintas administraciones pblicas competentes.

CONESA 1993

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

Es el estudio tcnico, de carcter interdisciplinario, que incorporado en el procedimiento de la evaluacin de impacto ambiental. Est destinado a predecir, identificar, valorar y corregir las consecuencias o efectos ambientales que determinadas acciones pueden causar sobre la calidad de vida del hombre y su entorno.

CONESA 1993ESA 1993lea;1993 Citado por conesas que determinadas acciones pueden causar sobre la calidad

ESPECIALIDADES RELACIONADAS CON EL PROCESO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

Recurso NaturalSubcomponenteEspecialistas

AireCalidad de aire

Direccin y velocidad del viento

Precipitacin / Humedad / Temperatura

RuidoAnalista de la calidad / contaminacin del aire

Ing. de control de la contaminacin del aire.

Meteorlogo

Experto en ruido

SueloCapacidad del suelo

Estructura / recursos del suelo

Recursos minerales

Actividad tectnica

Caractersticas singularesAgrnomo

Ingeniero de suelos

Cientfico de suelos

Gelogo

Ingeniero Geotectnico

Minerlogo

Ingeniero de Minas

Ingeniero Gelogo

Sismlogo

AguaAguas superficiales

Rgimen del agua subterrnea

Balance hdrico

Drenaje / modelo de canal

Inundacin

SedimentacinHidrlogo

Ing. de control de la contaminacin de agua

Analista de la calidad / contaminacin de agua

Bilogo / Ingeniero Marino.

Qumico

Ingeniero de caminos / sanitario

Hidrogelogo

Flora y Faunareas medioambientales

Sensibles: Zonas hmedas, marismas, pramos, pastizales, etc.

Inventario de especies

Productividad

Ciclo biogeoqumico / nutrientesEclogo

Guarda forestal

Botnico

Zologo

Conservacionista

HumanoInfraestructura / instituciones sociales

Caractersticas culturales

Bienestar fisiolgico y psicolgico

Recursos econmicos

Antroplogo social

Socilogo

Arquelogo

Arquitecto

Planificador social

Gegrafo

Demgrafo

Planificador urbano

Planificador de transporte

LA EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA)

Y

EL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EsIA).1.Evaluacin de impacto ambiental

1.1Concepto y principios generales

La EIA nace en EEUU en el 69. La U.E. lo adopta en los primeros Programas de Accin en materia de Medio Ambiente en 73, 77 y 83. En la Directiva 85/337/CE, del 27/06/85, se establecen los criterios generales para la evaluacin de impactos, as como los proyectos de evaluacin obligatoria. Diez aos ms tarde dicha Directiva se modifica por la Directiva 97/11/CE del Consejo, del 03/03/97. En Espaa, se establece la EIA mediante el Real Decreto Legislativo 1302/1986, del 28 de junio, y el Real Decreto 1.131/1988 del 30 de septiembre, aprueba el reglamento donde queda definida como: El conjunto de estudios y sistemas tcnicos que permiten estimar los efectos que la ejecucin de un determinado proyecto, obra o actividad, causa sobre el medio ambiente.

Estamos ante un instrumento, de carcter preventivo y funcin gestora, al servicio de la gestin medioambiental de la empresa. Consistente en un procedimiento jurdico-administrativo que tiene por objeto la identificacin, prediccin e interpretacin y comunicacin de los impactos ambientales que un proyecto o actividad producira en caso de ser ejecutado, as como la prevencin, correccin y valoracin de los mismos, todo ello con el fin de ser aceptado, modificado o rechazado por parte de las distintas Administraciones Pblicas competentes.

Queda claro pues que:

La EIA solo se aplicar a proyectos o planes por realizar, pues tiene un carcter preventivo.

La EIA ayuda a tomar decisiones con mayor conocimiento de causa, pero no presupone la toma de decisiones.

De lo dicho hasta aqu se deduce que la EIA es un proceso que atiende a dos vertientes complementarias. Por un lado establece el procedimiento jurdico administrativo para la aprobacin, modificacin o rechazo de un proyecto o actividad, por parte de la Administracin. Por el otro, trata de elaborar un anlisis encaminado a predecir las alteraciones que el proyecto o actividad puede producir en la salud humana y el Medio Ambiente (Conesa, V. 1997). La EIA no pretende ser un obstculo al desarrollo de la actividad humana, sino un instrumento que sea til para que esta est en equilibrio con el Medio Ambiente, es decir para evitar el crecimiento anrquico y la sobreexplotacin. Pretende la integracin ambiental de los proyectos.

La EIA es necesaria por varias razones entre las que destacan:

-Detener el proceso degenerativo.

-Evitar graves problemas ecolgicos.

-Mejorar nuestro propio entorno y calidad de vida.

-Ayudar a perfeccionar el proyecto.

-Defender y justificar una solucin acertada.

-Canalizar la participacin ciudadana.

-Su control aumenta la experiencia prctica.

-Generar una mayor concienciacin social del problema ecolgico.

El artculo 6 del reglamento 1.131/1988 de 30 de septiembre, establece que: La evaluacin del impacto ambiental debe comprender, al menos, la estimacin de los efectos sobre la poblacin humana, la fauna, la flora, la vegetacin, el suelo, el agua, el aire, el clima, el paisaje, la estructura y funcin de los ecosistemas presentes en el rea previsiblemente afectada. Asimismo, debe comprender la estimacin de la incidencia del proyecto, obra o actividad sobre los elementos que componen el patrimonio Histrico Espaol, sobre las relaciones sociales y las condiciones de sosiego pblico, tales como ruidos, vibraciones, olores y emisiones luminosas, y la de cualquier otra incidencia ambiental derivada de su ejecucin

El objetivo bsico de las Evaluaciones de Impacto Ambiental es evitar posibles errores y deterioros ambientales que resultan costosos de corregir posteriormente.

1.2.Tipos

Informe medioambiental. No es una EIA propiamente dicha, consiste en un informe, que se anexiona al proyecto que se quiere llevar a cabo, y que contiene una identificacin de los impactos ms importantes, con descripciones cualitativas, y las correspondientes medidas correctoras a adoptar segn casos.

Su finalidad ser simplemente servir como indicador de la incidencia ambiental que la actuacin ocasione.

Evaluacin preliminar. Supone dos fases: en primer lugar, un pre-estudio en el que identifican y se valoran los impactos, y en segundo lugar, una profundizacin en el estudio en el caso de que sea oportuno continuar la investigacin.

Evaluacin simplificada. La redaccin del EsIA no se exige demasiado profundad, centrndose solo en los aspectos ms relevantes. La valoracin del impacto es numrica sencilla, con descripcin de lo que haremos y criterios utilizados. Se incluye un Documento de Sntesis que ser expuesto pblicamente, por lo que debe ser comprensible para el pblico.

Evaluacin detallada. Se realiza cuando una actividad puede producir grandes impactos, y el EsIA exige un grado profundo, porque se trata del estudio completo.

1.3.Procedimiento

1.Decisin de realizar la EIA. Corre a cargo del promotor o financiador, bien ante una situacin que se prev conflictiva o por exigencia de los organismos responsables de autorizar el proyecto o conceder permisos necesarios. El encargo, indicar que hacer, como y cuando hacerlo.

2.Iniciacin y consultas. La persona fsica, pblica o privada, que se proponga realizar un proyecto de los comprendidos en el anexo del Real Decreto Legislativo 9/2000 de 6 de octubre, comunicar al rgano de medio ambiente competente la mentada intencin, acompaando una memoria-resumen que recoja las caractersticas ms significativas del proyecto a realizar, copia de la cual remitir asimismo al rgano con competencia sustantiva.

Con el objeto de facilitar la elaboracin del estudio de impacto ambiental y cuando estime que pueden resultar de utilidad para la realizacin del mismo, la Administracin pondr a disposicin del titular del proyecto los informes y cualquier otra documentacin que obre en su poder.

En el plazo de 10 das, a contar desde la presentacin de la memoria resumen, el rgano administrativo de medio ambiente podr efectuar consultas a las personas, instituciones y administraciones previsiblemente afectadas por la ejecucin del proyecto, para conocer su opinin sobre el impacto ambiental derivado de aqul, aceptando cuantas indicaciones o propuestas estimen oportuno realizar sobre los contenidos especficos a incluir en el estudio de impacto ambiental, requirindose contestacin en un plazo mximo de 30 das.

3.Informacin al titular del proyecto. Recibidas las contestaciones a las consultas, el rgano administrativo de medio ambiente remitir al titular del proyecto, en el plazo de 20 das, el contenido de aquellas, as como sus propias apreciaciones, resaltando los aspectos ms significativos o prioritarios en los que el EsIA debera incidir.

4.Redaccin del Estudio de Impacto Ambiental. El titular del proyecto elaborar, directamente con su personal tcnico o con el apoyo de un consultor especializado, el EsIA correspondiente al proyecto objeto de EIA, para lo que no existe lmite de tiempo alguno. Copia del cual remitir al rgano competente.

5.Informacin pblica. El estudio de impacto ambiental ser sometido conjuntamente con el proyecto correspondiente al trmite de informacin pblica y dems informes que en aquel se establezcan.

6.Remisin del expediente. Previamente a la resolucin administrativa que se adopte para la realizacin del proyecto, el rgano competente remitir el expediente-integrado al menos por el documento tcnico del proyecto, el estudio de impacto ambiental y el resultado de la informacin pblica- al rgano administrativo de medio ambiente, junto con las observaciones que estime oportunas

7.Informacin pblica del EsIA. Si en el procedimiento no estuviera previsto el trmite de informacin pblica indicado en el punto 5, el rgano administrativo de medio ambiente de la Administracin autorizante proceder directamente a someter el EsIA a dicho trmite durante 30 das hbiles, y recabar los informes que, en cada caso, considere oportunos.

8.Declaracin de impacto ambiental. Transcurrido el periodo de informacin pblica, el rgano administrativo de medio ambiente, con el expediente completo, comenzara la elaboracin de la Declaracin de Impacto Ambiental.

La Declaracin de Impacto Ambiental determinar, a los solos efectos ambientales, la conveniencia o no de realizar el proyecto, y en caso afirmativo, fijar las condiciones para mejorar la adaptacin medioambiental del proyecto, incluyendo las prescripciones pertinentes sobre la forma de realizar el seguimiento de las actuaciones, de conformidad con el programa de vigilancia medioambiental. Tras la declaracin, el rgano administrativo concede la autorizacin del proyecto.

Por el contrario, si el rgano medioambiental competente considera que existen carencias importantes en el estudio, antes de efectuar la declaracin de impacto, y dentro de los treinta das siguientes a la terminacin de dicho trmite, comunicar al titular del proyecto los aspectos a completar con un plazo de veinte das para hacerlo, transcurrido el cual, proceder a formular la declaracin de impacto.

9.Remisin de la declaracin de impacto ambiental. En el plazo de los 30 das siguientes a la recepcin del expediente a que se refiere el apartado 6, la Declaracin de Impacto se remitir al rgano de la Administracin que ha de dictar la resolucin administrativa de autorizacin del proyecto.

En cualquiera de los casos (positiva o negativa) la Declaracin de Impacto Ambiental ser pblica.

10.Resolucin de discrepancias. En caso de discrepancia entre el rgano con competencia sustantiva y el rgano administrativo de medio ambiente respecto de la conveniencia de ejecutar el proyecto o sobre el contenido del condicionado de la Declaracin de Impacto, resolver el Consejo de Ministros, o el rgano competente de la Comunidad Autnoma correspondiente, segn la Administracin que haya tramitado el expediente.

11.Notificacin de las condiciones de la declaracin de impacto ambiental. Si en el procedimiento de la autorizacin est prevista la previa notificacin de las condiciones al peticionario, sta se har extensiva al contenido de la Declaracin de Impacto.

Sintticamente podemos resumir este procedimiento en las siguientes etapas:

Presentacin de una propuesta por parte del promotor ante la Autoridad competente.

La Administracin pondr a disposicin del promotor los informes o cualquier otra documentacin que obre en su poder y sea de utilidad.

El Estudio de Impacto Ambiental y, en su caso, el Proyecto, se someten a informacin pblica.

El rgano competente remite el expediente al rgano ambiental, acompaado en su caso de las observaciones que estime oportunas.

El rgano ambiental formular la declaracin de impacto.

En caso de discrepancias entre ambos rganos, resolver el Consejo de Ministros o el rgano de gobierno de la Comunidad Autnoma correspondiente.

En caso de que el rgano ambiental proponga modificaciones y estas sean aceptadas por el rgano sustantivo competente, el promotor deber realizar las mismas.

En caso de desacuerdo del promotor, podr recurrir la resolucin del rgano competente, tanto en va administrativa como jurisdiccional.

Una vez aprobado el Proyecto y obtenida la licencia de obras, se puede iniciar la construccin.

Finalmente se pone en marcha el Plan de Vigilancia y Control Ambiental.

La duracin de todo el trmite administrativo es variable segn las circunstancias especficas de cada uno de los proyectos. La duracin est en funcin de mltiples factores como: la magnitud del proyecto, la fragilidad medioambiental del medio que lo albergar, la intensidad de esta repercusin, su transcendencia social, la presin de la opinin pblica, etc.

12.Proyectos obligados:

Agricultura, silvicultura acuicultura y ganadera: repoblaciones forestales, transformacin de usos del suelo, concentraciones parcelarias, instalaciones ganaderas y de acuicultura.

Industrias extractivas: explotaciones a cielo abierto de yacimientos minerales y dems recursos geolgicos, minera subterrnea, dragados y extraccin de petrleo.

Industria energtica: refineras de petrleo bruto; centrales trmicas y nucleares; instalaciones para la produccin de electricidad, vapor y agua caliente; tuberas para el transporte de gas y petrleo; parques elicos.

Industria siderrgica y del mineral: Produccin y elaboracin de metales (amianto, hierro, acero, fabricacin de materiales plsticos de cemento y vidrio y productos cermicos).

Industria qumica, petroqumica, textil y papelera: Incluye curtidos de pieles y cuero, pasta de papel y cartn, tratamiento de celulosa.

Industria de productos alimenticios: Incluye las instalaciones para el sacrificio de los animales.

Proyectos de infraestructuras: carreteras, incluyendo las modificaciones y ampliaciones; ferrocarriles de largo recorrido, aeropuertos; puertos comerciales, pesqueros y deportivos; obras costeras destinadas a combatir la erosin y obras que pueden alterar la costa: diques, espigones, pantalanes.

Proyectos de ingeniera hidrulica y de gestin de residuos: Instalaciones de tratamiento o eliminacin de residuos peligrosos, instalaciones de eliminacin de residuos no peligrosos.

Mediante incineracin o tratamiento qumico y vertederos que reciban ms de 10 toneladas por da o que tengan una capacidad de ms de 25.000 toneladas, excluidos los vertederos de inertes y de materiales de construccin.

Otros proyectos: correspondientes a actividades listadas en el Anexo I que, no alcanzando los valores de los umbrales establecidos en el mismo (por extensin o ubicacin), si se desarrollen en zonas especialmente sensibles o en humedales incluidos en la lista del convenio Ramsar. En este grupo se incluyen tambin proyectos como instalaciones de energa hidroelctrica, aerdromos, urbanizaciones y complejos hoteleros, pistas de esqu, remontes y telefricos, parques temticos y vertederos de residuos no peligrosos, de inertes y de materiales de construccin que se ubiquen en zonas especialmente sensibles o en humedales incluidos en la lista del convenio Ramsar.

Se pretende que con la nueva normativa no solo necesiten la EIA los grandes proyectos, como antes, sino que su necesidad se decide en funcin de la naturaleza del proyecto, la ubicacin del mismo y las caractersticas del impacto potencial. As, los proyectos sern examinados con arreglo a criterios que tengan en cuenta aspectos como el tamao, el hecho de que se acumulen con otros proyectos, la utilizacin que hagan de recursos naturales, la generacin de residuos, y desde luego la contaminacin y el riesgo de accidentes considerando las sustancias y tecnologas que se empleen.

Una serie de proyectos no tendrn que pasar EIA, a no ser que lo decida motivadamente el rgano ambiental competente, este caso estn los metros, tranvas, campings, almacenes de chatarra, pistas de carreras, obras de aportacin de arena a playas.

Un factor que pasa a ser determinante es la sensibilidad de las zonas geogrficas en que se enmarcan los proyectos, especialmente en el caso de humedales, zonas de montaa y bosques, zonas costeras, reservas y parques naturales, o zonas en las que exista gran densidad demogrfica, incluidos paisajes histrica, cultural y arqueolgicamente significativos.

Otros factores a tener en cuenta sern, la extensin del impacto ambiental a la luz del rea geogrfica y de la poblacin afectada, as como si rebasa las fronteras, adems del grado de probabilidad y de frecuencia, la duracin y, por ltimo, si resulta reversible una vez ocurrido.

En general se puede aseverar que en el estado actual las Evaluaciones de Impacto Ambiental adolecen de los siguientes defectos:

En muchos casos no pasan de ser considerados un mero trmite administrativo.

En las grandes obras de infraestructura se tropieza con el inconveniente insoslayable de que no suelen existir alternativas viables al emplazamiento, sino la mera posibilidad de retoques del proyecto.

No se ha logrado dar credibilidad al sistema mediante la independencia de los equipos evaluadores al estar retribuidos por los interesados en la verificacin del proyecto.

Con demasiada frecuencia no se cumplen los trmites de informacin y consultas previas con la diligencia que sera de desear, ni se implementa el programa de Vigilancia Ambiental.

No se encuentran definidos suficientemente los contenidos.

Falta de rigor a la hora de justificar los juicios cualitativos.

2.El estudio de impacto ambiental

2.1.Concepto

El EsIA es una herramienta tcnica fundamental de un proceso de anlisis encaminado a identificar, predecir, interpretar, valorar, prevenir, corregir y comunicar el efecto de un plan, proyecto o actividad sobre el Medio Ambiente interpretado en trminos de salud y bienestar humanos. (Conesa, V. 1997).

El EsIA es un instrumento analtico utilizado para informar en el procedimiento administrativo de otros instrumentos bien preventivos o correctivos.

El objetivo bsico del Estudio de Impacto Ambiental es evitar posibles errores y deterioros ambientales que resultan costosos de corregir posteriormente, entrando de lleno en esta temtica el dicho popular Es mejor prevenir que curar. Ahora bien, cuando el EsIA se incorpora a instrumentos de tipo correctivo o de verificacin, de una actividad en funcionamiento, su objetivo pasa a ser el de detectar, identificar y posteriormente valorar y corregir los deterioros ambientales existentes. (Conesa, V. 1997).

Se trata de analizar la actividad o proyecto que se propone, para identificar todas las acciones susceptibles de producir impactos. El proyecto se evaluar en todas y cada una de las fases de su desarrollo: diseo, obra, construccin, funcionamiento o explotacin y desmantelamiento o abandono.

El EsIA permite una mayor transparencia a las acciones administrativas y un mayor dilogo al ser un instrumento de carcter pblico.

2.2.Procedimiento

En Espaa la legislacin relativa a la Evaluacin de Impacto Amb


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