LEY 388 / 1997Desarrollo Territorial

Presentación de Principios y Contenidos del POT

Por: Arq. Aurora Pachón Reyna

Antecedentes ley 388/97

• Período 1947- 1991

• Ley 88 de 1947, se constituyó por muchos años en la base legal de la planificación urbana en Colombia. Se desarrollaron planes Reguladores y posteriormente Planes Pilotos en casi todas las capitales de departamentos

Antecedentes de la ley 388

• Ley 61 de 1978, artículo 3, involucra el concepto de Plan Integral de Desarrollo, pero la Ley no lo reglamenta ni establece su contenido.

• Decreto 1306 de 1980, contiene por primera vez una norma relativamente detallada sobre el ámbito de aplicación, proceso de elaboración del PID, su naturaleza y contenidos. Se ejecutaron Planes Integrales de Desarrollo en todas las capitales de los Departamentos.

DIFERENCIAS DE NORMATIVAS ACERCA DEL ORDENAMIENTO 1994-1997

L E Y D E D E S A R R O L L O T E R R I T O R I A L

11 3322LEY ORGANICA DEORDENAMIENTO

TERRITORIAL

LEY ORGANICA DELPLAN DE

DESARROLLO

LEY DEDESARROLLOTERRITORIAL

SIN SANCIONAR LEY152 DE 1994 LEY 388 DE 1997

OBJETIVO:

DISTRIBUCIONDE

COMPETENCIASENTRE LA

NACION Y ENTIDADESTERRITORIALES

OBJETIVO:

USO EFICIENTE DE RECURSOS

MUNICIPALESDESEMPEÑO DE

FUNCIONES

OBJETIVO:

ORDENAR ELTERRITORIO

ADMINISTRAR Y REGULARLOS USOS DEL SUELO

INTRODUCCION Y MARCO DE REFERENCIA

19861986 19911991

19951995

19971997

• DESCENTRALIZAC..19891989

• TRANSFERENCIA DE COMPETENCIAS

• AUTONOMIA MUNICIPAL

ACTOACTOLEGISLATIVOLEGISLATIVO

Nº 1Nº 1

LEY DELEY DEREFORMAREFORMAURBANAURBANA

• 30 AÑOS DE30 AÑOS DEDEBATEDEBATE

CONSTITUCIONCONSTITUCIONPOLITICAPOLITICA

L E Y D E D E S A R R O L L O T E R R I T O R I A L

POLITICAPOLITICAURBANAURBANA

PRINCIPIOS:

1. DERECHO A LA CIUDAD

2. CONDICIONES DE INFORMALIDAD

3. FACTORES DE RACIONALIDAD

4. PROCESOS DE GESTION

5. EL ESPACIO PUBLICO

LIMITACIONES:1. CONCEPTUALES:

INSTRUMENTO DE PLANIFICACION

2. PROCEDIMENTALES:

DESARROLLO DE INSTRUMENTOS

DILATADOS TRAMITES

BAJA DIFUSION

DESARROLLOSJURIDICOS:

1. SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL

2. ORGANICA DE AREAS METROPOLITANAS

3. ORGANICA DE PLAN DE

DESARROLLO (ART. 41)

LIMITACIONES:

LEY ORGANICA DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL

COMISION DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL

OBJETIVOSINTEGRALES DE

DESARROLLO URBANO

ARTICULAR Y COORDINAR:

1. PROPOSITOS NACIONALES DE DESARROLLO URBANO

2. GESTION LOCAL ORIENTADA A LA PRODUCCION DE

CIUDAD

LEY 388

DE DESARROLLO TERRITORIAL

MODIFICA, ARMONIZA Y ACTUALIZA

LAS DISPOSICIONES DELA LEY 9ª DE 1989

PRINCIPIOS RECTORES DEL ORDENAMIENTO

L E Y D E D E S A R R O L L O T E R R I T O R I A L

11 443322

DISTRIBUCIONEQUITATIVA

DE LASCARGAS

Y LOS BENEFICIOS

PREVALENCIADEL

INTERES GENERAL SOBRE EL

PARTICULAR

FUNCIONPUBLICA

DELURBANISMO

FUNCIONSOCIAL

Y ECOLOGICA

DE LAPROPIEDAD

PARTICIPACION DEMOCRATICA

ASPECTOS AMBIENTALES Y CULTURALES

CONCEPTO DE ORDENAMIENTO

L E Y D E D E S A R R O L L O T E R R I T O R I A L

CONJUNTO DEACCIONES:

POLITICO ADMINISTRATIVAS

YDE PLANIFICACION

FISICA

( CONCERTADAS )

EN ORDEN ADISPONER DE:

INSTRUMENTOS EFICIENTES PARA

• ORIENTAR EL DESARROLLO

Y• REGULAR

LA UTILIZACION,TRANSFORMACION Y

OCUPACION ( DEL TERRITORIO )

OBJETO DEL ORDENAMIENTO

L E Y D E D E S A R R O L L O T E R R I T O R I A L

COMPLEMENTARLA PLANIFICACION

ECONOMICA Y SOCIAL EL

TERRITORIORACIONALIZARLAS

INTERVENCIONES

ORIENTARSU DESARROLLO Y

APROVECHAMIENTOSOSTENIBLE

ESTRATEGIAS DE USO Y OCUPACION

ADOPCCION INSTRUMENTOS GESTION

DEFINICION DE PROYECTOS Y PROGRA.

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

L E Y D E D E S A R R O L L O T E R R I T O R I A L

INSTRUMENTO BASICO PARA DESARROLLAR EL PROCESODE ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO MUNICIPAL

LEY 152 DE 1994ARTICULO 41

LEY 388 DE 1997ARTICULO 20

CONJUNTO DE:OBJETIVOS

DIRECTRICESPOLITICAS

ESTRATEGIAS METAS

PROGRAMASACTUACIONES

Y NORMAS

PARA:ORIENTAR Y

ADMINISTRAREL

DESARROLLO FISICO DEL TERRITORIO

Y LA UTILIZACION

DEL SUELO

ADOPTADAS

POT

ALCANCES

L E Y D E D E S A R R O L L O T E R R I T O R I A L

DETERMINANTESPLAN DE

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

GENERAL

URBANO

RURAL

AMBIENTALES

CULTURALES

INFRAESTRUCTURALES

METROPOLITANAS

COMPONENTES:

1.1.2.2.3.3.

COMPONENTES:

CONTENIDO DEL COMPONENTE GENERAL

L E Y D E D E S A R R O L L O T E R R I T O R I A L

ESTRATEGICO ESTRUCTURAL

OBJETIVOS Y ESTRATEGIASTERRITORIALES

MODELO DE OCUPACIONDEL TERRITORIO

LARGO PLAZO

1. ACCIONES TERITORIALES PARA:

• APROVECHAR LAS VENTAJAS COMPARATIVAS Y LA MAYOR COMPETITIVIDAD

• GARANTIZAR CONSECUCION DE LOSOBJETIVOS DE DESARROLLO

ECONOMICO Y SOCIAL

2. ADOPCION DE POLITICAS PARA:

• LA OCUPACION, APROVECHAMIENTO YMANEJO DEL SUELO

1. ESTRUCTURA URBANO - RURAL:

• MEDIO AMBIENTE YRECURSOS NATURALES

• ZONAS DE RIESGO • PATRIMONIO CULTURAL

• SISTEMAS DE COMUNICACION• GRANDES EQUIPAMIENTOS

• CLASIFICACION DEL SUELO

2. ESTRUCTURA INTRA - URBANA:

• ATRIBUTOS Y DIMENSIONES

CONTENIDO DEL COMPONENTE URBANO

L E Y D E D E S A R R O L L O T E R R I T O R I A L

INSTRUMENTO PARA ADMINISTRAR EL ESPACIO FISICO DEL SUELO

URBANO Y DE EXPANSION URBANA PLANEAMIENTO

GENERALPLANEAMIENTO DE

DETALLE

MEDIANO Y CORTO PLAZO

1. DESLINDE:

• AREAS CONSERVACION-PROTECCION RECURSOS NATURALESCONJUNTOS URBANOS

• AREAS EXPUESTAS A RIESGOS

2. LOCALIZACION Y

DIMENSIONAMIENTO: • SISTEMAS ESTRUCTURANTES:

• CESIONES URBANISTICAS• USOS Y OCUPACION

3. POLITICAS -NORMAS URBANISTICAS

1. DEFINICION DE CRITERIOS Y PARAMETROS:

• AREAS OBJETO DE DIFERENTES TRATAMIENTOS

• ACTUACIONES URBANISTICAS

• VIVIENDA DE INTERES SOCIAL

• TERRENOS O INMUEBLES DE DESARROLLO O CONSTRUCCION

PRIORITARIA

2. INSTRUMENTOS DE GESTION

CONTENIDO DEL COMPONENTE RURAL

L E Y D E D E S A R R O L L O T E R R I T O R I A L

INSTRUMENTO PARA GARANTIZAR LA ADECUADA ARTICULACION

ENTRE LOS ASENTAMIENTOS RURALES Y LA CABECERA PLANEAMIENTO

GENERALPLANEAMIENTO DE

DETALLE

MEDIANO Y CORTO PLAZO

1. DESLINDE:• AREAS CONSERVACION-PROTECCION

RECURSOS NATURALESCONJUNTOS URBANOS

• AREAS EXPUESTAS A RIESGOS

2. LOCALIZACION YDIMENSIONAMIENTO:

• AREAS SUBURBANAS• CENTROS POBLADOS

• EQUIPAMIENTOS RURALES • Z. PRODUCCION AGROPECUARIA,

FORESTAL Y MINERA

3. POLITICAS -NORMAS PARCELACION

POR DISEÑAR LOS

INSTRUMENTOS DE GESTION

PROGRAMA DE EJECUCION

L E Y D E D E S A R R O L L O T E R R I T O R I A L

DEFINE CON CARACTER OBLIGATORIO LAS ACTUACIONES PREVISTASEN EL PLAN DE ORDENAMIENTO, QUE SERAN EJECUTADAS DURANTE

EL PRIODO DE LA CORRESPONDIENTE ADMINISTRACION

CORTO PLAZO

1. PRIORIDADES

2. PROGRAMACION DE

ACTIVIDADES

3. ENTIDADES RESPONSABLES

4. RECURSOS RESPECTIVOS

SEÑALA:

PLAN DE

INVERSIONES

INTEGRA

NORMAS URBANISTICAS

L E Y D E D E S A R R O L L O T E R R I T O R I A L

REGULAN EL USO, LA OCUPACION Y EL APROVECHAMIENTO DEL SUELO Y DEFINEN LOS DEBERES Y OBLIGACIONES DE LAS

ACTUACIONES URBANISTICAS

ESTRUCTURALRALES

GENERALES

COMPLEMENTARIAS

NIVELES:

1.1.

2.2.

3.3.

OBJETIVOS Y ESTRATEGIASDEL COMPONENTE GENERAL

OTORGAN DERECHOSE IMPONEN OBLIGACIONES

DESARROLLO DE LAS PREVISIONES DEL COMPONENTE

GENERAL Y URBANO

CONCEPTO DE GESTION URBANISTICA

L E Y D E D E S A R R O L L O T E R R I T O R I A L

CONJUNTO DEACCIONES:

• ENCADENADASY

CONTINUAS

O

• AISLADASY

DISCONTINUAS

ESPACIAL Y TEMPORALMENTE

PARA:

IMPLEMENTARLOS

PLANESEN SUS

PROPIOS TERMINOS Y DETERMINACIONES

OPERACIONESINTEGRALES

INCLUYE

OPERACIONESPREDIO APREDIO

ACCIONES URBANISTICAS

L E Y D E D E S A R R O L L O T E R R I T O R I A L

QUIEN Y COMO LAS EJERCE

LAS ENTIDADES MUNICIPALES

POR MEDIODE:

DECISIONESADMINISTRATIVAS

ACTUACIONESURBANISTICAS

PLANEAMIENTO GESTION

INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION

L E Y D E D E S A R R O L L O T E R R I T O R I A L

AMBITO TERRITORIAL NIVELES DE PREVALENCIA

PLAN DE ORDENAMIENTOTERRITORIAL

PLAN PARCIAL

UNIDAD DE ACTUACIONURBANISTICA

RELACION ENTRE EL PLAN Y LA GESTION

L E Y D E D E S A R R O L L O T E R R I T O R I A L

P.O.T INSTRUMENTOSPLAN

PARCIAL

P L A N E A M I E N T O

G E S T I O N

INSTRUMENTOS DE GESTION

L E Y D E D E S A R R O L L O T E R R I T O R I A L

PUBLICA PRIVADA MIXTAINICIATIVA DELA GESTION

ACTUACIONESREPARTO DE

CARGAS Y BENEFICIOSINSTRUMENTOS

DE INTERVENCION

1. APROVECHAMIENTOS

2. COMPENSACIONES

3. TRANSFERENCIADE DERECHOS

DE CONSTRUCCIONY DESARROLLO

1. PARCELACION

2. URBANIZACION

3. EDIFICACION

SOBRE:

1. LA ESTRUCTURAPREDIAL

2. LA PROPIEDAD

3. PLUSVALIA

INSTRUMENTOS

D A

I M

M B

E I

N E

S N

I T O A

N L

DIMENSIONECONOMICA - FINANCIERA

SUELO PRIVADO

ATRIBUTOHábitat

(Barrios)

ATRIBUTOLocalización de

actividades y usos del suelo

SUELO PUBLICOEspacio público

Bienes de uso público natural. (B.U.P.N.)Bienes de uso público artificial (B.U.P.A.)Bienes fiscales. (B.F.)Espacio público en Bienes privados

REDES

Servicios públicos domiciliariosAcueducto y aguas servidasEnergíaRecolección y disposición de residuos sólidos.Telecomunicaciones.Gas domiciliario

VíasSistema Nacional y Regional.Sistema urbano y rural.Acuáticas

TransporteTerrestreMarítimo / FluvialAéreo

AtributosDimensiones

DIMENSIONSOCIO

DEMOGRAFICA YCULTURAL

DIMENSIONPOLITCO

ADMINISTRATIVO