LEY DE INGRESOS DEL ESTADO DE TLAXCALA · 2010 2012 8 ENAJENACION DE BIENES INMUEBLES 2010 vs 2012...
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I CIUDADANOS DIPUTADOS DE LA LX LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO DE TLAXCALA PRESENTES. En ejercicio de las facultades que me confieren los artículos 46 fracción II y 70, fracciones IV y VIII, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tlaxcala, y en cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 86 del Código Financiero para el Estado de Tlaxcala y sus Municipios, me permito someter al análisis, discusión y aprobación de ese Honorable Congreso, la Iniciativa de Ley de Ingresos del Estado de Tlaxcala para el Ejercicio Fiscal 2014, de conformidad con la siguiente: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS La primera obligación de un Gobierno cercano a la gente es el buscar que todos los actores de la sociedad aporten sus ideas y conjunten esfuerzos para el bienestar de toda la ciudadanía. Es por ello que, el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016, articula un conjunto de políticas, objetivos, estrategias y líneas de acción en cinco ejes rectores, que tienen como finalidad desarrollar el potencial de la economía de Tlaxcala para alcanzar un desarrollo social incluyente, que contribuya a elevar el bienestar de la población tlaxcalteca, protegiendo el medio ambiente y la biodiversidad, Iniciativa de Ley de Ingresos del Estado de Tlaxcala para el Ejercicio Fiscal 2014.
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I
CIUDADANOS DIPUTADOS DE LA LX LEGISLATURA
DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO DE TLAXCALA
PRESENTES.
En ejercicio de las facultades que me confieren los artículos 46 fracción II y
70, fracciones IV y VIII, de la Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de Tlaxcala, y en cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 86
del Código Financiero para el Estado de Tlaxcala y sus Municipios, me
permito someter al análisis, discusión y aprobación de ese Honorable
Congreso, la Iniciativa de Ley de Ingresos del Estado de Tlaxcala para el
Ejercicio Fiscal 2014, de conformidad con la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La primera obligación de un Gobierno cercano a la gente es el buscar que
todos los actores de la sociedad aporten sus ideas y conjunten esfuerzos
para el bienestar de toda la ciudadanía. Es por ello que, el Plan Estatal de
Desarrollo 2011-2016, articula un conjunto de políticas, objetivos,
estrategias y líneas de acción en cinco ejes rectores, que tienen como
finalidad desarrollar el potencial de la economía de Tlaxcala para alcanzar
un desarrollo social incluyente, que contribuya a elevar el bienestar de la
población tlaxcalteca, protegiendo el medio ambiente y la biodiversidad,
Iniciativa de Ley de Ingresos del Estado de Tlaxcala para el Ejercicio Fiscal 2014.
II
como una de las premisas del desarrollo; privilegiando políticas de
desarrollo regional que permitan alcanzar un crecimiento equilibrado en las
regiones del Estado, dando como resultado una mejor inserción en los
mercados de la región centro del país y de la Zona Metropolitana del Valle
de México.
Un propósito fundamental del Gobierno del Estado, es lograr el bienestar
colectivo, conjuntando voluntades, esfuerzos y recursos para mejorar la
calidad de vida de los tlaxcaltecas. Por ello, es imprescindible que el marco
normativo financiero contribuya a consolidar un sistema de recaudación que
mantenga las finanzas públicas sanas, proporcione mayor certidumbre en
los ingresos, otorgue equidad y proporcionalidad a los contribuyentes, y
reoriente los ingresos hacia la atención de las necesidades más
apremiantes de la ciudadanía.
La administración pública, mantendrá un equilibrado ejercicio del gasto a
partir de finanzas públicas sanas, por lo que el esfuerzo del Gobierno estará
encaminado a elevar los niveles de recaudación con eficiencia,
transparencia y honestidad; para ello, se implementarán acciones y
programas que permitan el incremento de la base de contribuyentes, los
cuales teniendo un ingreso económico, contribuyen de manera proporcional
y equitativa a financiar el gasto público.
La desaceleración económica experimentada durante el 2013, se ha
traducido en un crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) que continúa
por debajo del potencial que México puede alcanzar, debido a los factores
externos que inciden de manera directa en la economía local.
III
El Ejecutivo del Estado, consciente de las dificultades económicas a nivel
internacional que pueden afectar a nuestro país, elaboró esta Iniciativa de
Ley de Ingresos del Estado de Tlaxcala para el Ejercicio Fiscal 2014 con
responsabilidad, estimando la captación de ingresos bajo un escenario
conservador, observando las circunstancias que habrán de prevalecer.
El ritmo menor de crecimiento de la economía observada en el ejercicio
fiscal de 2013, ha representado un nivel de captación menor de ingresos
federales, por lo que la Iniciativa de Ley Ingresos del Estado de Tlaxcala
para el Ejercicio Fiscal 2014, presentada ante el H. Congreso del Estado,
establece los conceptos por los cuales el Gobierno del Estado podrá
recaudar los recursos económicos que requiera para la realización de su
función social, con justicia, equidad y proporcionalidad, presentando una
estructura en los diversos rubros del ingreso, en cumplimiento a la Ley
General de Contabilidad Gubernamental emitida por el Gobierno Federal, la
cual busca:
La transparencia y rendición de cuentas en los tres niveles de
Gobierno.
Transparentar y armonizar la información financiera relativa a la
aplicación de recursos públicos en los distintos ordenes de Gobierno.
La generación y publicación de la información financiera de los entes
públicos.
El Gobierno del Estado no contempla la creación de nuevos impuestos, ni el
incremento de los ya vigentes, por lo que es fundamental implementar una
política fiscal que contribuya a financiar el gasto público con ingresos
provenientes de acciones que eficienten los procesos recaudatorios,
IV
incrementen la base de contribuyentes y; actos de fiscalización que
permitan incrementar paulatinamente la recaudación.
Una tarea paralela ha sido la modernización de la hacienda pública estatal,
que permite agilizar trámites y reducir tiempos de espera. En materia de
incentivos fiscales, se han propuesto políticas de fomento económico para
impulsar la creación de nuevos empleos y generar cadenas productivas en
el ámbito rural e industrial, sentando las bases para dar una mayor
certidumbre jurídica a los inversionistas.
Es importante destacar, que la recaudación proveniente de impuestos tuvo
un incremento del 12.86 por ciento en el periodo comprendido del mes de
enero a septiembre de 2013 con respecto al mismo periodo de 2012,
derivado de las mejoras en los procesos recaudatorios, no así en los rubros
de derechos, productos y aprovechamientos, observándose decrementos,
tal y como se puede apreciar en la siguiente gráfica:
0.00
50,000,000.00
100,000,000.00
150,000,000.00
200,000,000.00
250,000,000.00
300,000,000.00
350,000,000.00
IMPUESTOS DERECHOS PRODUCTOS APROVECHAMIENTOS
15
2,5
05,
662.
67
22
3,9
63,
780.
62
30
,54
6,3
40.8
2
10
,16
2,0
79.4
0
17
2,1
16,
052.
03
18
8,5
43,
570.
28
28
,93
2,0
28.6
0
2,9
49
,366
.09
COMPORTAMIENTO INGRESOS PROPIOS REAL ENERO SEPTIEMBRE 2012 VS 2013
12.86%
-5.28%
-15.82%
-70.98%
Fuente: Secretaría de Planeación y Finanzas.
V
En lo que respecta a los Ingresos por concepto de Impuestos Federales
Coordinados, se han implementado diversas acciones y estrategias que
permitieron el incremento en la recaudación por estos conceptos, atención
integral personalizada a los contribuyentes; se aumentó la presencia fiscal
en la Entidad, disminuyendo la evasión y elusión fiscal. En materia del
Impuesto Especial Sobre Producción y Servicios (IEPS), se efectúo una
revisión de padrones y cruce de información de los controles volumétricos
de PEMEX, lo cual generó un aumento de 5.2 por ciento en la recaudación.
En cuanto a la recaudación por enajenación de bienes inmuebles, aumentó
en un 37.7 por ciento. Finalmente la recaudación por multas fiscales y
multas federales no fiscales, disminuyó en un 6 por ciento en promedio, tal y
como se muestra en las gráficas siguientes:
125.00
130.00
135.00
2011 2012
128.
50
13
2.8
0
IEPS GASOLINAS Y DIESEL2010 vs 2012
Fuente: Secretaría de Planeación y Finanzas.
VI
6
6.5
7
7.5
8
2010 2012
6.8
7.8
0
ENAJENACION DE BIENES INMUEBLES 2010 vs 2012
Fuente: Secretaría de Planeación y Finanzas.
0
5
10
15
20
25
30
2010 2011 2012
5.4
25
.50
13
.60
MULTAS FISCALES
2010 vs 2012
Fuente: Secretaría de Planeación y Finanzas.
VII
0
0.2
0.4
0.6
0.8
1
1.2
1.4
1.6
2010 2011 2012
1.1
1.30
1.4
0
MULTAS FEDERALES NO FISCALES 2012 vs 2013
Fuente: Secretaría de Planeación y Finanzas.
De acuerdo con las reformas aprobadas recientemente por el H. Congreso
de la Unión, se emite una nueva Ley del Impuesto Sobre la Renta, misma
que en su articulado no incluye el Régimen de Pequeños Contribuyentes
(REPECOS), ni el Régimen Intermedio de las personas físicas con
actividades empresariales, lo cual impacta de manera negativa los ingresos
que el Gobierno Estatal recauda dado que se dejará de ingresar por este
concepto aproximadamente 28.5 mdp.
La economía del Estado no creció en el periodo del 2000 a 2010 y en 2011
solamente aportó 0.57 por ciento al PIB nacional.
De acuerdo con el Instituto de Estadística y Geografía (INEGI), Tlaxcala
cuenta con 524 mil personas ocupadas, no obstante el 73.9 por ciento de
esta población se encuentra en la economía informal.
VIII
De acuerdo con el INEGI, la situación de Tlaxcala en relación al trabajo ha
sufrido un cambio muy importante en el ciclo negativo que presentaba. Con
base en información del número de cotizantes permanentes del IMSS, el
Estado de Tlaxcala presentó una caída en el número de empleos formales
del 15 por ciento del año 2000 al 2010; siendo el Estado que presentó la
mayor caída proporcional en el número de cotizantes permanentes para el
periodo 2000-2010.
Fuente: Memoria Estadística del IMSS
A partir del año 2011, se observa un repunte en la economía y número de empleados
formales, generando cerca de 10,000 empleos en dos años.
Según datos del Consejo Nacional de Evaluación (CONEVAL), en relación a
la medición de la pobreza 2012, se observa que Tlaxcala se encuentra
dentro de las cinco entidades con mayor pobreza al contar con un
porcentaje del 57.9 por ciento de su población en condiciones de pobreza
multidimensional.
IX
Pobreza por Entidad Federativa
Porcentaje Miles de personas Cambios en el número de
personas
2010 2012 2010 2012 Porcentual Absoluto (Miles de
personas)
Chiapas 78.5 74.7 3,866.3 3,782.3 -2.2 * -84.0
Guerrero 67.6 69.7 2,330.0 2,442.9 4.8 112.9
Puebla 61.5 64.5 3,616.3 3,878.1 7.2 261.9
Oaxaca 67.0 61.9 2,596.3 2,434.6 -6.2 -161.7
Tlaxcala 60.3 57.9 719.0 711.9 -1.0 -7.1
Michoacán 54.7 54.4 2,424.8 2,447.7 0.9 22.9
Zacatecas 60.2 54.2 911.5 835.5 -8.3 * -76.0
Hidalgo 54.7 52.8 1,477.1 1,465.9 -0.8 -11.1
Veracruz 57.6 52.6 4,448.0 4,141.8 -6.9 -306.2
San Luis Potosí 52.4 50.5 1,375.3 1,354.2 -1.5 -21.1
Durango 51.6 50.1 864.2 858.7 -0.6 -5.5
Tabasco 57.1 49.7 1,291.6 1,149.4 -11.0 * -142.2
Yucatán 48.3 48.9 958.5 996.9 4.0 38.3
Nayarit 41.4 47.6 461.2 553.5 20.0 92.3
Morelos 43.2 45.5 782.2 843.5 7.8 61.3
México 42.9 45.3 6,712.1 7,328.7 9.2 616.7
Campeche 50.5 44.7 425.3 387.9 -8.8 -37.4
Guanajuato 48.5 44.5 2,703.7 2,525.8 -6.6 -177.9
Jalisco 37.0 39.8 2,766.7 3,051.0 10.3 284.3
Quintana Roo 34.6 38.8 471.7 563.3 19.4 * 91.6
Tamaulipas 39.0 38.4 1,301.7 1,315.6 1.1 13.9
Aguascalientes 38.1 37.8 456.8 467.6 2.3 10.7
Querétaro 41.4 36.9 767.0 707.4 -7.8 -59.6
Sinaloa 36.7 36.3 1,048.6 1,055.6 0.7 6.9
Chihuahua 38.8 35.3 1,371.6 1,272.7 -7.2 -98.9
Colima 34.7 34.4 230.3 237.2 3.0 6.9
Baja California 31.5 30.2 1,019.8 1,010.1 -0.9 -9.7
Baja California Sur
31.0 30.1 203.0 211.3 4.1 8.3
Sonora 33.1 29.1 905.2 821.3 -9.3 -83.9
Distrito Federal 28.5 28.9 2,537.2 2,565.3 1.1 28.2
Coahuila 27.8 27.9 775.9 799.3 3.0 23.3
Nuevo León 21.0 23.2 994.4 1,132.9 13.9 138.4
Estados Unidos Mexicanos
46.1 45.5 52,813.0 53,349.9 1.0 536.9
Fuente: www.coneval.gob.mx
X
Distribución de la Población en Situación de Pobreza en el Estado de Tlaxcala
Fuente: www.coneval.gob.mx
En el ámbito estatal, los datos muestran que la población ocupada en el
sector informal alcanzó aproximadamente a 193 mil personas que
representan el 39.2 por ciento de la población ocupada.
La participación de los hombres en el sector informal es mayor a la de las
mujeres ya que de cada 100 ocupados en este sector de la economía, 57
son hombres y 43 mujeres.
XI
XII
I. ENTORNO ECONÓMICO
I.1 Ámbito Internacional
Los ingresos del Estado están correlacionados no solo con el ámbito
nacional si no también con la economía internacional.
Las disminuciones más importantes de las participaciones radicadas al
Estado, se presentan en años de crisis económicas internacionales, tal y
como se muestra en el siguiente grafico.
XIII
Fuente: SHCP.
En Octubre de 2013, el Fondo Monetario Internacional (FMI) actualizó sus
proyecciones económicas publicadas en Abril de este año en su informe
Perspectivas de la Economía Mundial (WEO por sus siglas en inglés),
ajustando a la baja la proyección de crecimiento de la economía mundial.
Las revisiones a la baja, se explican sobre todo por un crecimiento menor al
esperado en las principales economías emergentes y un desempeño mixto
en las economías avanzadas. Por lo que, el crecimiento mundial continuará
a un ritmo lento y se ubicará ligeramente por encima del 3 por ciento en
2013, ascendiendo gradualmente a 3.5 por ciento en 2014.
XIV
Continúan predominando los riesgos a la baja para las perspectivas de
crecimiento mundial; aunque persisten viejos riesgos, han surgido nuevos,
incluida la posibilidad de que continúe la desaceleración del crecimiento en
las economías de mercados emergentes, especialmente en vista de los
riesgos de disminución del crecimiento potencial, contracción del crédito y,
posiblemente, endurecimiento de las condiciones financieras, si el repliegue
previsto de la política monetaria de estímulo de Estados Unidos produce un
cambio sostenido de la dirección de los flujos de capitales. Para fortalecer el
crecimiento mundial se requerirán medidas de política adicionales.
XV
Comportamiento de la Economía de los Estados Unidos vs Crecimiento
promedio de la Economía Mexicana
La falta de un acuerdo en el Congreso de Estados Unidos en materia
presupuestal para el año fiscal 2014, provocó el cierre parcial del Gobierno
Federal durante las primeras dos semanas de octubre. Si bien se prevé un
impacto modesto de este cierre parcial del gobierno sobre el Producto
Interno Bruto (PIB) del cuarto trimestre, existe preocupación respecto a los
efectos negativos de esta discusión sobre la confianza del consumidor, los
planes de inversión de las empresas y, por tanto, sobre la recuperación de
la economía de este país.
México
XVI
Para Estados Unidos se proyecta que el crecimiento promediará 1.5 por
ciento en 2013 y se acelerará a 2.5 por ciento en 2014. Estas proyecciones
del informe WEO reflejan en gran medida el prolongado secuestro del gasto
presupuestario, hasta finales de septiembre de 2014. El pronóstico también
supone que la orientación de la política monetaria continuará siendo
sumamente acomodaticia, en el sentido de que la Reserva Federal
comenzará a recortar paulatinamente la compra de activos más adelante y
que las tasas de política monetaria se mantendrán próximas a cero hasta
comienzos de 2016.
Para la zona euro se proyecta que después de registrar seis trimestres con
contracciones, la actividad económica registró un ligero incremento en el
segundo trimestre del 2013, resultado de una evolución favorable de la
demanda interna y del sector externo. Sin embargo, es importante
mencionar que existen grandes retos para la región. En particular, el crédito
al sector privado no se ha recuperado y prevalece una gran incertidumbre
respecto a las necesidades de capital de los bancos. Por lo tanto, se prevé
que la actividad en la zona del euro bajará alrededor de 0.5 por ciento en
2013 y repuntará moderadamente en 2014.
El crecimiento en América Latina y el Caribe siguió avanzando a una
marcha más lenta en el primer semestre de 2013. En México se produjo una
considerable desaceleración de la actividad. El crecimiento en el primer
semestre de 2013 fue menor de lo previsto, debido a un débil
comportamiento de la demanda externa, una desaceleración inesperada de
la construcción y un menor gasto público.
XVII
Es de destacar que los Estados Unidos enfrentan factores adversos para el
siguiente año, entre esos debemos señalar: aumentos en las tasas de
créditos hipotecarios, precios de energía más elevados, un crecimiento lento
en los mercados clave de exportaciones norteamericanas y la posibilidad de
que no ceda en el corto plazo la restricción fiscal. Es relevante considerar
esa perspectiva de Estados Unidos para las estimaciones de crecimiento
del PIB de la economía mexicana, tal y como se puede apreciar en el
siguiente cuadro:
Perspectivas de la Economía Mundial
XVIII
En el caso de nuestro país, el Banco de México revisó a la baja su
pronóstico de crecimiento del PIB, pasando de un intervalo de 2 y 3 por
ciento, a un rango de 0.9 a 1.2 por ciento en el 2013.
Las decisiones de la política monetaria en 2013 han reflejado las diferentes
condiciones reinantes en cada economía. Colombia y México redujeron sus
tasas de política monetaria ante la desaceleración del crecimiento y en vista
de expectativas de inflación bien ancladas. En cambio, Brasil y Uruguay han
comenzado a endurecer las condiciones monetarias para frenar las
presiones sobre los precios, y es posible que deban endurecerlas aún más.
XIX
Se prevé que en la mayoría de estas economías la posición fiscal en 2013
será expansiva. Se proyecta que la actividad económica en 2014 estará
impulsada por una cierta recuperación de la demanda externa y por la aún
sólida demanda interna.
Es importante resaltar que los crecimientos esperados y proyectados en el
informe WEO de las distintas regiones del mundo presentan riesgos a la
baja. Preocupa de manera especial la posibilidad de un crecimiento más
débil de lo previsto en las grandes economías emergentes. Además, la
incertidumbre acerca del ritmo de normalización de la política monetaria de
Estados Unidos puede dar lugar a nuevos episodios de volatilidad en los
mercados y dejar al descubierto factores de vulnerabilidad en algunos
países. De materializarse estos riesgos, las políticas en los mercados
emergentes tendrán que encontrar el equilibrio adecuado entre apoyar la
demanda interna y contener las salidas de capital.
Los principales indicadores económicos para América Latina y el Caribe, se
presentan en el siguiente cuadro:
XX
XXI
I.2 Ámbito Nacional
El pasado 20 de agosto, el INEGI finalizó los trabajos de la actualización del
Sistema de Cuentas Nacionales de México (SCNM) al nuevo año base
2008.
En este contexto, se dio a conocer los resultados del PIB para el segundo
trimestre de 2013, los cuales señalan que con cifras desestacionalizadas
disminuyó -0.74 por ciento durante el trimestre en cuestión respecto al
trimestre previo. Por componentes, las Actividades Secundarias fueron
menores en -1.10 por ciento y las Terciarias en -0.42 por ciento, en tanto
que las Actividades Primarias crecieron 1.22 por ciento frente al trimestre
anterior.
Considerando los resultados adversos de la actividad productiva en el
primer semestre del año, el Banco de México realizó un ajuste a la baja en
las proyecciones sobre el crecimiento del país en 2013 y 2014. En
particular, el intervalo de pronóstico para la tasa de crecimiento del PIB de
México en 2013 en su conjunto se revisa de entre 2 y 3 por ciento a entre
0.9 y 1.4 por ciento. Para 2014, el intervalo para dicho pronóstico se
XXII
modifica de entre 3.2 y 4.2 por ciento, a entre 3 y 4 por ciento. Estos
pronósticos consideran el efecto sobre la actividad económica de la política
fiscal expansionista implícita en el Paquete Económico aprobado para 2014.
De acuerdo a los Criterios Generales de Política Económica para el ejercicio
fiscal 2014, entregados por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
(SHCP), al H. Congreso de la Unión, el pasado 8 de septiembre de este
año; la Secretaría, modifica las estimaciones realizadas en el “Documento
Relativo al Cumplimiento de las Disposiciones Contenidas en el Artículo 42,
Fracción I, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria” y ajusta algunas variables en función de la evolución
económica reciente; asimismo, considera la aprobación de la Reforma
Social y Hacendaria propuesta por el Ejecutivo Federal.
Destacan las estimaciones de los siguientes indicadores:
• Que durante el ejercicio 2014 se espera que el valor del PIB real de
México registre un crecimiento anual superior al 3 por ciento.
• El valor real de las exportaciones de bienes y servicios se incremente
a un ritmo anual de más del 6 por ciento.
• Que la inversión y el consumo crezcan a tasas anuales de 5 y 4 por
ciento, respectivamente.
• Las importaciones de bienes y servicios registren un aumento anual
de 8 por ciento.
XXIII
• La inflación general se encuentre dentro del objetivo del Banco de
México de 3 por ciento, más un intervalo de variabilidad de un punto
porcentual.
• Se considera un déficit de la cuenta corriente de la balanza de pagos
de 21.5 mmdp, equivalente al 1.5 por ciento del PIB, mismo que se
prevé sea financiado con flujos de Inversión Extranjera Directa.
• El tipo de cambio se ubicará en 12.7 pesos por dólar al cierre de
2013 y en 12.9 pesos por dólar para 2014, de acuerdo al Dictamen
emitido por la Cámara de Diputados.
• De conformidad con los lineamientos establecidos en la Ley Federal
de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, el resultado de
promediar los componentes I y II ubican al precio de referencia para
la mezcla mexicana de petróleo crudo de exportación para 2014 en
85.0 dpb, de acuerdo al Dictamen emitido por la Cámara de
Diputados.
• Se espera que para 2014, las plataformas de producción y de
exportación sean de 2,520 y 1,170 mbd, respectivamente.
El entorno macroeconómico previsto para 2014, está sujeto a riesgos que
podrían alterar las estimaciones presentadas. Entre estos, destacan los
siguientes:
• Menor dinamismo de la economía de Estados Unidos. El ajuste fiscal
ha tenido hasta el momento un efecto limitado sobre el consumo,
pero esta situación podría cambiar. Además, es posible que el ritmo
XXIV
de recuperación del mercado de vivienda se modere en caso de que
continúen subiendo las tasas de interés hipotecarias.
• Debilitamiento de la economía mundial. Si bien la expectativa es de
una mayor expansión económica mundial, es posible que la actividad
productiva en la zona del euro alargue su periodo de recesión o que
algunas de las economías emergentes, como China, India o Brasil,
profundicen su desaceleración.
• Elevada volatilidad en los mercados financieros internacionales. La
fragilidad de las finanzas públicas y de los sistemas financieros en
algunos países industriales, principalmente en Europa, continúan
siendo un factor de incertidumbre importante.
• Mayor tensión geopolítica en algunos países del Medio Oriente. En
caso de que se incremente la inestabilidad en esa región, pueden
repuntar las cotizaciones internacionales de algunas materias primas,
principalmente del petróleo, lo que podría repercutir en el crecimiento
económico global.
• Apreciación del tipo de cambio. Si bien se prevé un efecto
significativo de las reformas estructurales que ha propuesto el
Ejecutivo Federal sobre el crecimiento de la economía, se anticipa
que el efecto inicial de la aprobación de las reformas sea el de
distinguir a México aún más del resto de los países emergentes, y
que por tanto, continúe en ausencia de otras presiones, la tendencia
secular de apreciación real de nuestra moneda.
XXV
El escenario de las finanzas públicas que considera la Reforma Social y
Hacendaria propuesta por el Ejecutivo Federal, indica que es posible
fortalecer las fuentes de ingresos y reducir la dependencia de los ingresos
petroleros. No obstante, las condiciones económicas que se prevén, así
como los requerimientos para implementar las acciones que impulsen las
reformas estructurales propuestas, hacen necesario que el sector público
ofrezca un mayor estímulo contracíclico a la economía nacional.
Lo anterior, se traduce en una propuesta de déficit presupuestario para
2014 equivalente a 1.5 por ciento del PIB estimado, mismo que no es
participable a las Entidades Federativas, sin considerar la inversión de
PEMEX. En este escenario, con Reforma Social y Hacendaria y estímulo
contracíclico, las proyecciones para los siguientes años muestran una
trayectoria decreciente del déficit presupuestario, hasta alcanzar el equilibrio
en 2017, lo que garantiza una evolución ordenada de la deuda pública y,
consecuentemente, la sostenibilidad de las finanzas públicas. Por lo que
hace a la inversión de PEMEX, ésta se mantiene como proporción del PIB
en el nivel aprobado para 2013.
Un escenario inercial de las finanzas públicas para 2014, es aquél que no
considera modificaciones a la legislación, normatividad y procedimientos
que rigen el actual marco fiscal y el ejercicio del gasto, así como la relación
entre el Gobierno Federal y las Entidades Federativas. Considerando el
efecto de las variables estimadas del marco macroeconómico para 2014, en
el cual el producto de la economía se encuentra por debajo de su nivel de
tendencia a consecuencia de la desaceleración observada en 2013, la regla
de balance vigente en la legislación actual, permite incurrir en un déficit
presupuestario para compensar la caída de ingresos, asociada a la
XXVI
perturbación cíclica y temporal derivada de la menor actividad económica en
nuestro país con respecto a su nivel de tendencia. Se estima que dicha
caída equivale a 0.6 por ciento del PIB estimado, sin considerar la inversión
de PEMEX.
Para 2014, en el escenario inercial se estima una disminución de los
ingresos presupuestarios de 147.6 mmdp con respecto al monto aprobado
para el ejercicio fiscal 2013, lo que se explica, fundamentalmente por
menores ingresos petroleros y tributarios no petroleros. En el primer caso, la
reducción estaría provocada, entre otros, por los siguientes factores: i)
menor producción de crudo (de 2,550 mbd en 2013 a 2,520 mbd en 2014);
ii) menor precio del petróleo (de 86 dpb en 2013 a 85 dpb en 2014), y iii) un
menor precio del tipo de cambio del peso frente al dólar de Estados Unidos
(de 12.6 pesos por dólar en 2013 a 12.9 pesos por dólar en 2014). La
disminución estimada de la recaudación tributaria no petrolera, resulta del
menor nivel de ingresos tributarios que se estima para 2013 respecto al
aprobado, lo que constituye una base menor para la proyección de 2014,
así como de la baja de las tasas impositivas que se encuentran legisladas y
cuya reducción paulatina fue aprobada a finales de 2009.
Así, para 2014 la estimación inercial de las finanzas públicas implica una
presión total de 160.8 mmdp con respecto al presupuesto aprobado en 2013
(la suma de menores ingresos presupuestarios y el aumento del gasto no
programable). En este marco inercial, para financiar dicha presión se
propondría una estrategia que financie el mercado, a través de déficit
presupuestario, la parte estimada como transitoria de dicha presión, y
reduzca el gasto por la caída estimada como permanente. Bajo este
escenario, la caída permanente está asociada a una menor plataforma de
XXVII
exportación que pasó de 1,184 a 1,170 mbd y representaría una
disminución de los ingresos por 48.7 mmdp.
De acuerdo con la brecha de producto para 2014 se prevé un faltante de los
ingresos no petroleros de entre 0.4 y 0.9 por ciento del PIB. Este faltante de
ingresos sería transitorio, por lo que sería justificable financiar con déficit
hasta 0.9 por ciento del PIB. En un escenario inercial conservador sería
adecuado financiar con déficit únicamente el monto necesario para
mantener un nivel de gasto igual al de 2013 en términos reales. Es decir, un
déficit de 112.2 mmdp o 0.6 por ciento del PIB.
Es importante resaltar que dicho escenario inercial, muestra la situación en
la que se encontrarían las finanzas públicas en ausencia de reformas o
modificaciones en el marco normativo actual, y se presenta como referencia
y punto de partida sobre el cual se constituye el Paquete Económico para
2014 presentado al H. Congreso de la Unión.
Cabe hacer mención que la desaparición del Impuesto Empresarial a Tasa
Única y del Impuesto a los Depósitos en Efectivo, tiene como consecuencia
una reducción en los ingresos tributarios por un monto superior a los 48.5
mmdp, de conformidad con las cifras aprobadas en la Ley de Ingresos de la
Federación para el Ejercicio Fiscal 2013.
En materia de Transferencias Federales:
La determinación de la estimación de los recursos que tienen su origen en
las Participaciones Federales, se estableció con cautela, ya que su cálculo
XXVIII
se basa en variables macroeconómicas no previsibles con absoluta certeza,
las cuales de alguna manera repercuten en el Estado.
La Recaudación Federal Participable propuesta en la iniciativa de Ley de
Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014, enviada a la
Cámara de Diputados por el Ejecutivo Federal fue de 2,336.2 mmdp, misma
que una vez sometida al proceso legislativo se determinó en 2,289.1 mmdp,
lo cual representa una diferencia de 46.7 mmdp, lo que se traduce en una
reducción del 2 por ciento, con respecto a la Iniciativa presentada por el
Ejecutivo Federal.
NOMINAL PORCENTUAL
FONDO GENERAL DE PARTICIPACIONES 224,416.50 213,815.61 -10,600.89 -4.72%
FONDO DE FOMENTO MUNICIPAL 10,915.13 10,663.66 -251.47 -2.30%
FONDO DE FISCALIZACIÓN 13,316.20 12,718.85 -597.35 -4.49%
FONO DE COMPENSACIÓN 2,213.60 1,799.89 -413.71 -18.69%
IMPUESTO ESPECIAL SOBRE PROD Y SERVICIOS 4,745.03 4,898.48 153.44 3.23%
FONDO SOBRE LA EXTRACCION DE HIDROCARBUROS 2,042.28 2,131.70 89.42 4.38%
TOTAL 257,648.74 246,028.19 -11,620.55 -4.51%
Fuente: DOF 17 de enero de 2013 www.dof.gob.mx, www.shcp.gob.mx
CONCEPTOPROGRAMADO
DOF 2013
PAGADO SHCP
2013
DIFERENCIA
FONDOS REFERENCIADOS A LA RECAUDACION FEDERAL PARTICIPABLE
ENERO-JUNIO DE 2013
Las participaciones federales son un elemento básico del Sistema Nacional
de Coordinación Fiscal, por ello la permanente búsqueda de mejores y
mayores procedimientos que beneficien al Estado, a fin de optimizar la
situación económica por la que atraviesan las finanzas públicas locales,
originada fundamentalmente por la caída de las participaciones federales,
con sus respectivas consecuencias negativas en el gasto social y en las
participaciones que reciben el Estado y los Municipios.
XXIX
Con el propósito de fortalecer el federalismo hacendario, para 2014 se
estima que el total de recursos presupuestarios que se transfiere a las
Entidades Federativas y Municipios se ubicará en 1,385.1 mmdp, monto
superior en 0.6 por ciento en términos reales respecto a lo aprobado en
2013. Del total, el 41.7 por ciento de los recursos para gobiernos locales
corresponde al pago de participaciones; a las aportaciones federales, que
se canalizan a destinos específicos como educación, salud, infraestructura
social y seguridad pública, el 39.4 por ciento; y el restante 18.9 por ciento a
otros conceptos, en los que se encuentran las asignaciones para protección
social, convenios de coordinación y otros subsidios.
I.3 Ámbito Local
El Estado de Tlaxcala tiene una población de 1.2 millones de habitantes y
es el Estado mexicano más pequeño en términos de producción económica.
La economía del Estado es débil en relación con otros estados, lo cual limita
su capacidad de generación de ingresos de la base fiscal regional. Durante
el periodo 2007-2011, el resultado financiero consolidado del Estado
promedió 1.7 por ciento de los ingresos totales, nivel prácticamente
balanceado, esto es derivado de su política fiscal la cual limita el gasto
corriente y de inversión en obra pública a los ingresos disponibles de cada
periodo. En los últimos cinco años, los ingresos totales crecieron a una tasa
compuesta anual de 11.4 por ciento, manteniendo el equilibrio con la tasa
de gastos totales de 11.2 por ciento.
XXX
El poco dinamismo de la economía regional, restringe al Estado para
incrementar significativamente su recaudación propia; de 2007 a 2011, los
ingresos propios promediaron 3.5 por ciento de los ingresos totales
captados. Se han implementado algunas medidas que incentivaron el pago
de impuestos para reducir el rezago fiscal, particularmente en materia de
tenencia y derechos vehiculares.
Tlaxcala mostró un incremento anual de 4.9 por ciento en la actividad
económica durante el cuarto trimestre de 2012, motivado por el
comportamiento de las Actividades Primarias y Terciarias que aumentaron
64.8 y 4.1 por ciento, respectivamente, mientras que las Secundarias
disminuyeron -1.3 por ciento.
Las Actividades Primarias que incluyen la agricultura, ganadería,
aprovechamiento forestal, pesca y caza, reportaron una variación anual de
64.8 por ciento en el cuarto trimestre de 2012, debido al comportamiento de
XXXI
la agricultura, lo que favoreció para la Entidad se colocara en el primer lugar
con respecto al resto de los estados.
Las Actividades Secundarias corresponden a los sectores dedicados a la
industria de la minería, manufacturas, construcción y electricidad, que en su
conjunto reflejaron una caída a tasa anual de -1.3 por ciento en el cuarto
trimestre de 2012, debido sobre todo, al retroceso registrado en la
construcción.
Las Actividades Terciarias conciernen a los sectores dedicados al comercio
y los servicios. La Entidad en estas actividades mostró un crecimiento anual
de 4.1 por ciento en el cuarto trimestre de 2012, motivado por el comercio;
los servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes muebles e intangibles; la
información en medios masivos; los servicios de apoyo a los negocios,
manejo de desechos y servicios de remediación, los servicios de
alojamiento temporal y de preparación de alimentos y bebidas.
En la Entidad, el sector de actividad económica que sobresale en relación
con la población ocupada es el sector terciario, que suma más de 265 mil
personas (54.0 por ciento), en segundo lugar se ubica el sector secundario
con casi 151 mil personas (30.6 por ciento) y el sector primario con 74 mil
personas (15.1 por ciento).
XXXII
Asimismo, la población se desempeña en una gran variedad de
ocupaciones y con distinta intensidad. Algunas personas trabajan pocas
horas mientras que otras tienen jornadas muy largas de trabajo; en efecto,
si se observan las horas trabajadas por la población ocupada en la semana
se aprecian claramente los extremos: por un lado más de 40 mil personas
trabajan menos de 15 horas semanales, mientras que en el otro extremo,
153 mil personas laboran más de 48 horas semanales. En promedio la
población ocupada trabajó una jornada de 42.2 horas a la semana.
La Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE), que contabiliza a la
población ocupada en el sector informal; en el ámbito estatal, muestra que
esta población alcanzó en el primer trimestre aproximadamente 193 mil
personas que representan 39.2 por ciento de la población ocupada.
XXXIII
La participación de los hombres en el sector informal es mayor a la de las
mujeres, ya que de cada 100 ocupados en este sector de la economía, 57
son hombres y 43 son mujeres.
Una de las razones por las que el Estado de Tlaxcala se ve afectado en sus
coeficientes de distribución en los fondos referenciados a la Recaudación
Federal Participable, es debido a la posición que ocupamos en la
recaudación del Impuesto Predial y los Derechos por el Suministro de Agua,
según los datos reportados por la SHCP, Tlaxcala se ubica en el último y
penúltimo lugar respectivamente, tal y como se aprecia en los siguientes
gráficos:
COMPORTAMIENTO DEL IMPUESTO PREDIAL 2012
0.00%
5.00%
10.00%
15.00%
20.00%
25.00%
30.00%
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la
29.92%
13.07%
7.03%
5.55%
4.19%
3.80%
3.26%
3.09%
2.93%
2.44%
2.41%
2.29%
1.94%
1.91%
1.87%
1.81%
1.50%
1.15%
1.08%
1.00%
0.91%
0.89%
0.84%
0.75%
0.74%
0.65%
0.65%
0.64%
0.57%
0.52%
0.40%
0.1
9%
XXXIV
COMPORTAMIENTO DE LOS DERECHOS DE AGUA 2012
0.00%
2.00%
4.00%
6.00%
8.00%
10.00%
12.00%
14.00%
16.00%
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14.45%
10.09%
8.97%
7.20%
6.82%
4.98%
4.83%
4.18%
4.04%
3.36%
3.32%
3.16%
2.76%
2.54%
2.11%
2.04%
1.72%
1.61%
1.44%
1.33%
1.24%
1.20%
1.16%
0.96%
0.93%
0.90%
0.71%
0.55%
0.50%
0.34%
0.2
9%
0.27%
Fuente: Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con información obtenida de las Entidades Federativas.
Los ingresos fiscales estatales, son fundamentales para el fortalecimiento y
desarrollo económico de nuestro Estado. El utilizar las potestades tributarias
que le son conferidas al Estado, maximizando su potencial recaudatorio, es
la ruta que se debe seguir para generar más y mejores oportunidades de
desarrollo, cuidando el equilibrio entre el ingreso y gasto, logrando con esto
atender un mayor número de demandas de la sociedad tlaxcalteca.
II. POLÍTICA DE INGRESOS
Para el ejercicio fiscal 2014, se prevé obtener un total de ingresos para el
Estado de Tlaxcala por $ 12,236,103,156.61 ( Doce mil doscientos treinta y
seis millones ciento tres mil ciento cincuenta y seis pesos 62/100 M.N.),
provenientes de fuentes locales, participaciones e incentivos económicos,
XXXV
fondos de aportaciones federales, por convenios suscritos con el Gobierno
Federal y extraordinarios.
a) Ingresos provenientes de fuentes locales.
En materia de ingresos provenientes de fuentes locales, se tiene previsto
una recaudación aproximada de $ 439,379,458.76 (Cuatrocientos treinta
nueve millones trescientos setenta y nueve mil cuatrocientos cincuenta y
ocho pesos 76/100 M.N.), en el ejercicio fiscal 2014. Se espera un
incremento moderado en la recaudación en el rubro de derechos, dado que
sólo se actualiza el costo de los servicios que presta el Estado en sus
funciones de derecho público, así como en lo concerniente a impuestos,
dentro del rubro de Impuesto Sobre Nominas se estima una recaudación por
arriba del 7 por ciento, derivado de las acciones que se han implementado
para disminuir la evasión y elusión fiscal estatal, asímismo para incrementar
el padrón de contribuyentes, dando como resultado un incremento paulatino
pero estable en la recaudación de ejercicios anteriores.
b) Ingresos provenientes de participaciones e incentivos económicos.
Se estima que las participaciones federales e incentivos económicos
tendrán un incremento de $52,520,940.42 (Cincuenta y dos millones
quinientos veinte mil novecientos cuarenta pesos 42/100 M.N.), presentando
un incremento del 1 por ciento respecto a la Ley de Ingresos aprobada para
el ejercicio fiscal 2013. Por lo que se refiere a los ingresos referenciados a
la Recaudación Federal Participable, estos presentan un crecimiento
XXXVI
aproximado del 2.2 por ciento y se observan decrementos importantes en
los conceptos de Fondo de Compensación, Incentivo a la Venta Final de
Gasolinas y Diesel, Régimen de Pequeños Contribuyentes y Régimen de
Intermedio.
Además de lo anterior, la determinación de las participaciones federales
están en función de las siguientes variables: el crecimiento económico del
Estado, el incremento de la recaudación de impuestos y derechos locales,
Impuesto Predial y Derechos por el suministro de Agua; así como, por actos
de fiscalización de impuestos federales coordinados y la población; los
cuales presentan un crecimiento moderado.
c) Ingresos provenientes de fondos de aportaciones federales.
De acuerdo con las variables presentadas por el Ejecutivo Federal en los
Criterios Generales de Política Económica 2014, se estima que los fondos
de aportaciones federales tendrán un incremento de $ 265,153,375.34
(Doscientos sesenta y cinco millones ciento cincuenta y tres mil trescientos
setenta y cinco pesos 34/100 M.N.), que representa un incremento superior
al 4 por ciento con respecto a la Ley de Ingresos aprobada para el ejercicio
fiscal 2013. Es importante resaltar que estos ingresos están destinados a un
fin específico (etiquetado) tal como se establece en la Ley de Coordinación
Fiscal y demás disposiciones aplicables.
XXXVII
d) Estímulos Fiscales.
Con la finalidad de incentivar el establecimiento de nuevas empresas y la
expansión de las ya establecidas, y considerando que es necesario
regularizar la situación fiscal de la población contribuyente, se establecen
diversos estímulos y facilidades.
En materia del Impuesto Sobre Nóminas: Con el objeto de impulsar la
generación de nuevos y mejores empleos, se otorgan subsidios a
aquellas empresas que generen nuevos empleos, así como por la
contratación de adultos mayores o personas con capacidades
diferentes.
En materia de los Impuestos Sobre Adquisición de Vehículos
Automotores Usados y del Impuesto Estatal Sobre Tenencia o Uso
de Vehículos: Se otorgan facilidades para el correcto cumplimiento
de obligaciones.
En relación al Impuesto Estatal Sobre Tenencia o Uso de Vehículos:
para el ejercicio 2014, se amplía el monto del valor total del vehículo
a considerar para efectos de cálculo del impuesto, incrementándose
de $175,000.00 M.N a $475,000.00 M.N; con la finalidad de
homologar con los estados circunvecinos.
Se conceden beneficios en los servicios que presta la Secretaría de
Comunicaciones y Transportes del Estado, en materia de transporte
público y privado con el objeto de normalizar su situación fiscal.
XXXVIII
La presente iniciativa, garantiza las fuentes de financiamiento de los
programas y proyectos previstos en la Iniciativa de Decreto de Presupuesto
de Egresos del Estado de Tlaxcala para el Ejercicio Fiscal 2014, de acuerdo
con lo establecido en el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016.
Por lo antes expuesto y dando cumplimiento a las disposiciones
establecidas en la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
Tlaxcala, me permito someter a consideración de ese Honorable Congreso
la siguiente:
1
INICIATIVA DE LEY DE INGRESOS DEL ESTADO DE TLAXCALA
PARA EL EJERCICIO FISCAL 2014
CAPÍTULO I
DE LOS INGRESOS DEL ESTADO
ARTÍCULO 1. Los ingresos que el Estado de Tlaxcala percibirá en el
Ejercicio Fiscal comprendido del uno de enero al treinta y uno de diciembre
del año 2014, se integran por ingresos provenientes de fuentes locales,
participaciones e incentivos económicos, fondos de aportaciones federales,
ingresos por convenios suscritos con el Gobierno Federal e ingresos
extraordinarios de conformidad con las siguientes estimaciones:
C O N C E P T O P E S O S
1. Impuestos 176,830,020.33
1.1. Impuestos Sobre los Ingresos. 3,902,189.23
Impuesto Sobre Loterías, Rifas, Sorteos,
Concursos y Juegos con Cruce de
Apuestas Legalmente Permitidos.
537,418.13
Impuesto Sobre Diversiones y
Espectáculos Públicos. 1,197,779.08
Impuesto Sobre Ejercicio de Profesiones. 1,687,758.54
Impuesto Sobre Funciones Notariales y
Correduría Pública. 479,233.48
1.2. Impuestos Sobre el Patrimonio 6,254,887.34
Impuesto Estatal Sobre Tenencia o Uso
de Vehículos. 3,666,380.79
2
Impuesto Sobre Adquisición de Vehículos
Automotores Usados. 2,588,506.55
1.3. Impuesto Sobre la Producción, el
Consumo y las Transacciones 1,380,813.14
Impuesto Sobre la Prestación del Servicio
de Hospedaje. 1,380,813.14
1.4. Impuestos al Comercio Exterior 0.00
1.5. Impuesto Sobre Nóminas y Asimilables 163,343,705.13
Impuesto Sobre Nóminas 163,343,705.13
1.6. Impuestos Ecológicos 0.00
1.7. Accesorios de Impuestos 1,948,425.49
Actualizaciones. 345,508.56
Recargos. 1,008,469.35
Multas. 421,855.95
Gastos de Ejecución. 172,591.63
1.9. Otros Impuestos 0.00
2. Cuotas y Aportaciones de Seguridad
Social 0.00
3. Contribuciones de Mejoras 0.00
4. Derechos: 221,807,847.36
4.1.
Derechos por el uso, goce,
aprovechamiento o explotación del
dominio público
0.00
4.2. Derechos a los hidrocarburos 0.00
4.3. Derechos por Prestación de Servicios 215,164,274.73
Secretaría de Gobierno. 21,278,357.00
Secretaría de Comunicaciones y
Transportes. 83,852,201.50
Secretaría de Planeación y Finanzas. 7,455,821.78
Oficialía Mayor de Gobierno. 9,302,045.06
3
Secretaría de Obras Públicas, Desarrollo
Urbano y Vivienda. 328,995.45
Coordinación General de Ecología. 36,381,471.14
Procuraduría General de Justicia. 9,377,803.80
Contraloría del Ejecutivo. 1,047,297.00
Secretaría de Salud. 8,154,522.00
Secretaría de Seguridad Pública. 36,497,916.00
Instituto de Catastro. 1,487,844.00
Poder Judicial. 0.00
Servicios Prestados por otras
Dependencias del Ejecutivo. 0.00
4.4. Accesorios de los Derechos 6,643,572.63
Recargos. 745,413.62
Actualizaciones. 243,792.62
Multas. 5,654,366.39
4.9. Otros Derechos 0.00
5. Productos de tipo Corriente 40,741,591.07
Arrendamiento de Bienes Muebles e
Inmuebles. 5,407,230.57
5.2. Enajenación de bienes no sujetos a ser
inventariado 0.00
5.3. Accesorios de los Productos 21,494,136.86
Rendimientos e intereses. 21,494,136.86
5.9. Otros Productos que generan Ingresos
Corrientes 13,840,223.64
Suscripciones y Venta de Publicaciones
Oficiales. 725,936.58
Venta de Formas Oficiales. 10,798,956.46
Otros Productos. 2,315,330.60
4
6. Aprovechamientos de tipo corriente 0.00
6.1. Incentivos derivados de Colaboración
Administrativa. 0.00
6.2. Multas. 0.00
6.3. Indemnizaciones. 0.00
6.4. Reintegros. 0.00
6.5. Aprovechamientos de Obras Públicas. 0.00
6.6. Aprovechamientos por Participaciones
derivadas de la aplicación de Leyes. 0.00
6.7. Aprovechamientos por Aportaciones y
Cooperaciones. 0.00
6.8. Accesorios de los Aprovechamientos 0.00
Recargos. 0.00
Actualizaciones. 0.00
Multas. 0.00
Gastos de Ejecución. 0.00
Fianzas que hagan efectivas. 0.00
6.9. Otros Aprovechamientos 0.00
7. Ingresos por venta de Bienes y
Servicios 0.00
7.1. Ingresos por venta de mercancías 0.00
7.2.
Ingresos por venta de bienes y
Servicios producidos en
establecimientos del Gobierno
0.00
7.3.
Ingresos por venta de bienes y
Servicios de organismos
descentralizados
0.00
7.4. Ingresos de operación de entidades
paraestatales 0.00
8. Participaciones y Aportaciones 11,796,723,697.85
8.1. Participaciones. 5,139,614,965.20
5
Fondo General de Participaciones. 4,142,851,348.66
Fondo de Fomento Municipal. 369,772,472.25
Impuesto Especial Sobre Producción y
Servicios. 27,880,930.77
Fondo de Fiscalización. 204,995,640.09
Fondo de Compensación (artículo 2o.- A
fracción II LIEPS). 386,601,859.37
Fondo de Compensación (ISAN). 7,512,714.06
8.2. Aportaciones 6,477,366,905.00
Fondo de Aportaciones para Educación
Básica y Normal . 3,584,009,367.00
Fondo de Aportaciones para los Servicios
de Salud. 1,057,000,396.00
Fondo de Aportaciones para la
Infraestructura Social. 476,981,561.00
Fondo de Aportaciones para el
Fortalecimiento de los Municipios y de las
Demarcaciones Territoriales del Distrito
Federal.
569,121,707.00
Fondo de Aportaciones Múltiples. 223,380,050.00
Fondo de Aportaciones para la Educación
Tecnológica y de Adultos. 65,653,091.00
Fondo de Aportaciones para la Seguridad
Pública de los Estados y del Distrito
Federal.
139,926,309.00
Fondo de Aportaciones para el
Fortalecimiento de las Entidades
Federativas.
361,294,424.00
8.3. Convenios 162,397,479.53
Impuesto Sobre Tenencia o uso de
Vehículos. 0.00
Impuesto Sobre Automóviles Nuevos. 17,191,380.39
6
Impuesto Especial Sobre Producción y
Servicios a la Venta Final de Gasolinas y
Diesel (artículo 2o.- A fracción II).
124,851,955.07
Impuestos derivados de Actos de
Fiscalización. 12,839,731.80
Impuesto Sobre la Renta del Régimen
Intermedio de las Personas Físicas con
Actividades Empresariales.
0.00
Impuesto Sobre la Renta derivado de los
Ingresos por la Enajenación de Bienes
Inmuebles.
7,514,412.27
Impuestos del Régimen de Pequeños
Contribuyentes. 0.00
Derechos. 0.00
Inspección y Vigilancia. 0.00
Aprovechamientos. 17,344,348.12
Actualización. 1,645,694.45
Recargos. 8,041,545.44
Multas Fiscales. 5,692,649.97
Multas Federales no Fiscales. 1,318,023.99
Gastos de Ejecución. 477,130.07
Honorarios por Notificación. 169,304.20
Indemnización. 0.00
9. Transferencias, Asignaciones,
Subsidios y Otras Ayudas 0.00
0. Ingresos Derivados de
Financiamientos. 0.00
Otros. 0.00
Total Ley de Ingresos. 12,236,103,156.61
7
(Doce mil doscientos treinta y seis millones ciento tres mil ciento
cincuenta y seis pesos 61 /100 M. N.).
Los ingresos adicionales que perciba el Estado en el ejercicio fiscal 2014,
por concepto de mayor recaudación proveniente de fuentes locales,
participaciones e incentivos económicos, fondos de aportaciones federales,
ingresos por convenios suscritos con el Gobierno Federal e ingresos
extraordinarios, se incorporarán de manera automática a esta Ley.
ARTÍCULO 2. Los ingresos provenientes de participaciones e incentivos
económicos, convenios, fondos de aportaciones federales, así como de
otras transferencias federales que le correspondan al Estado, se percibirán
de conformidad con los ordenamientos legales que los establezcan y los
convenios que en su caso se celebren.
ARTÍCULO 3. Las contribuciones establecidas en esta Ley podrán
modificarse e incorporarse, cuando el Ejecutivo del Estado así lo convenga
con el Gobierno Federal, en el marco del Sistema Nacional de Coordinación
Fiscal o derivado del otorgamiento de facultades que las disposiciones
legales federales establezcan, con el propósito de que el Estado obtenga
mayores participaciones, aportaciones u otros ingresos de origen federal.
ARTÍCULO 4. Los ingresos derivados del régimen de pequeños
contribuyentes, establecido en la Sección III del Capítulo II del Título IV de
la Ley del Impuesto Sobre la Renta; artículo 17 de la Ley del Impuesto
Empresarial a Tasa Única; artículo 2o.-C de la Ley del Impuesto al Valor
Agregado, vigentes al 31 de diciembre de 2013; artículo 29 de la Ley del
Impuesto Especial Sobre Producción y Servicios; del régimen intermedio de
8
las personas físicas con actividades empresariales establecido en la
Sección II del Capítulo II de la Ley del Impuesto Sobre la Renta vigente al
31 de diciembre de 2013, y de los ingresos por enajenación de bienes
inmuebles, establecido en el Capítulo IV del Título IV de la Ley del Impuesto
Sobre la Renta; del Impuesto Sobre Tenencia o Uso de Vehículos; del
Impuesto Sobre Automóviles Nuevos; del Impuesto Especial Sobre
Producción y Servicios a la Venta Final de Gasolinas y Diesel; así como de
los actos de fiscalización por impuestos federales coordinados y de
acciones en materia de comercio exterior, se determinarán, recaudarán y
administrarán de conformidad con lo establecido en el Convenio de
Colaboración Administrativa en materia Fiscal Federal y sus Anexos 8, 17 y
18, así como en los ordenamientos legales que emita con posterioridad la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
ARTÍCULO 5. El pago extemporáneo de contribuciones dará lugar al cobro
de recargos, a razón del 1.5 por ciento mensual sobre el monto total de las
mismas actualizadas, por cada mes o fracción que transcurra sin que se
efectúe el pago.
ARTÍCULO 6. Cuando se concedan prórrogas para el pago de créditos
fiscales conforme a lo dispuesto en el Código Financiero para el Estado de
Tlaxcala y sus Municipios, se causarán recargos sobre saldos insolutos a
razón del 1 por ciento mensual.
ARTÍCULO 7. El factor de actualización mensual a que se refiere el Código
Financiero para el Estado de Tlaxcala y sus Municipios, será del 1.0050, por
cada mes que transcurra sin que se realice el pago de contribuciones
omitidas.
9
ARTÍCULO 8. La Secretaría de Planeación y Finanzas, a través de sus
oficinas recaudadoras, instituciones financieras autorizadas y de medios
electrónicos, recaudarán los ingresos generados por facultades delegadas a
través del Convenio de Colaboración Administrativa en Materia Fiscal
Federal y sus Anexos.
ARTÍCULO 9. Las multas impuestas como sanción económica así como lo
correspondiente a la conmutación de las penas de prisión otorgadas por el
Ejecutivo Estatal o por la autoridad judicial, se recaudarán a través de la
Secretaría de Planeación y Finanzas, de acuerdo con las disposiciones y
ordenamientos legales en la materia. Asimismo, las fianzas derivadas de la
aplicación de las leyes que lleva a efecto el Poder Judicial del Estado, serán
depositadas ante dicha Secretaría. La inobservancia a esta disposición será
motivo de responsabilidad, por los daños que pudiesen causarse a la
Hacienda Pública Estatal.
ARTÍCULO 10. Los poderes del Estado; los municipios y los organismos
públicos descentralizados, son sujetos del impuesto sobre nóminas durante
el presente ejercicio fiscal.
ARTÍCULO 11. Se autoriza al Ejecutivo del Estado celebrar convenios de
colaboración administrativa con los Municipios, en materia del Impuesto
predial; Impuesto sobre nóminas y; derechos del registro del estado civil de
las personas, establecidos en el artículo 157 del Código Financiero para el
Estado de Tlaxcala y sus Municipios.
El cobro de los servicios por el registro del estado civil de las personas
estarán a cargo de los Oficiales del Registro Civil, y podrán llevarse a cabo
10
a través de las instancias que el Municipio autorice en materia de ingresos,
siempre y cuando las autoridades municipales suscriban el convenio de
colaboración respectivo, en el que se establecerán las disposiciones y
términos aplicables a las partes, en la materia que corresponda.
CAPÍTULO II
DE LOS ESTÍMULOS FISCALES
Sección I
Impuesto Sobre Nóminas
ARTÍCULO 12. La presente sección tiene como objeto otorgar subsidios
fiscales para coadyuvar en el desarrollo económico del Estado, mediante la
expedición de Certificados de Promoción Fiscal a los que se refiere el
artículo 33 de la Ley de Fomento Económico del Estado de Tlaxcala, a los
contribuyentes del sector privado, sujetos del Impuesto Sobre Nóminas
establecido en el Capítulo VII, del Título IV, del Código Financiero para el
Estado de Tlaxcala y sus Municipios.
ARTÍCULO 13. Los contribuyentes a que se refiere el artículo 12 de esta
Ley que realicen inversiones en la Entidad que generen nuevos empleos, se
les otorga un subsidio fiscal, mediante la obtención de Certificados de
Promoción Fiscal por el equivalente al Impuesto Sobre Nóminas que les
corresponda pagar por la generación directa de nuevos empleos en la
Entidad, conforme a las disposiciones establecidas en los artículos 14 y 15
de esta Ley.
11
ARTÍCULO 14. Los contribuyentes que generen o adicionen a su plantilla
laboral, durante el ejercicio fiscal 2014, tendrán derecho a un subsidio fiscal
del 100 por ciento del Impuesto Sobre Nóminas derivado de las
remuneraciones económicas de los empleos generados o adicionales, de
conformidad con lo siguiente:
I. A los contribuyentes que inicien actividades en la Entidad a partir del 1
de enero y hasta el 31 de diciembre de 2014, se les otorga un subsidio
fiscal del 100 por ciento del Impuesto Sobre Nóminas causado por las
remuneraciones económicas de los empleos que generen durante el
ejercicio fiscal 2014.
Lo anterior no los exime de las obligaciones establecidas en el artículo 59
del Código Financiero para el Estado de Tlaxcala y sus Municipios.
Los contribuyentes podrán aplicar el subsidio fiscal, siempre que cumplan
con los siguientes requisitos:
a) Llenar el formato de solicitud de Certificado de Promoción Fiscal
(CPF-S1), que será proporcionado por la Secretaría de Turismo y
Desarrollo Económico, y anexar la siguiente documentación:
1. La relación del personal que labore en su empresa, misma que
deberá incluir el nombre completo, el número de seguridad social,
las remuneraciones económicas pagadas por cada trabajador y el
monto total de las remuneraciones a considerar para el cálculo
del subsidio fiscal a que sea acreedor.
12
2. Copia simple del aviso de inscripción al Registro Estatal de
Contribuyentes (SF-1).
3. Copia simple de los movimientos afiliatorios ante el Instituto
Mexicano del Seguro Social de los trabajadores a que se refiere
el numeral 1 de este inciso.
4. Copia simple del aviso de baja ante el Instituto Mexicano del
Seguros Social, en su caso.
Estos requisitos se deberán presentar cada vez que el contribuyente solicite
el Certificado de Promoción Fiscal, excepto el contenido en el numeral 2 de
este inciso, el cual se presentará sólo en la primera ocasión que solicite el
Certificado. En el caso del requisito contenido en el numeral 3 de este
inciso, se presentará en el primer mes que solicite el Certificado y
tratándose de los meses posteriores, sólo cuando genere empleos
adicionales a los inicialmente manifestados.
II. A los contribuyentes que hayan iniciado actividades antes del 1 de
enero de 2014, se les otorga un subsidio fiscal del 100 por ciento del
Impuesto Sobre Nóminas causado por las remuneraciones económicas
de los empleos adicionales generados durante el ejercicio 2014.
Para determinar los empleos adicionales, los contribuyentes a que se
refiere el párrafo anterior, compararán el número de trabajadores
manifestados en la declaración del mes de diciembre de 2013, contra el
número de trabajadores que se declaren en el mes de enero de 2014.
13
Para cada uno de los meses subsecuentes, tomará el número de
trabajadores registrados en el mes inmediato anterior contra el número
de trabajadores registrados en el mes que declare, hasta el mes de
diciembre de 2014, la diferencia que resulte será el número de
trabajadores por los que se concederá el subsidio fiscal.
Los contribuyentes podrán aplicar el subsidio fiscal, siempre que cumplan
con los siguientes requisitos:
a) Llenar el formato de solicitud de Certificado de Promoción Fiscal
(CPF-S1), que será proporcionado por la Secretaría de Turismo y
Desarrollo Económico, y anexar la siguiente documentación:
1. La relación del personal de nuevo ingreso que labore en su
empresa, misma que deberá incluir el nombre completo, el
número de seguridad social, las remuneraciones económicas
pagadas por cada trabajador adicional y el monto total de las
remuneraciones a considerar para el cálculo del subsidio fiscal a
que sea acreedor.
2. Copia simple del aviso de inscripción al Registro Estatal de
Contribuyentes (SF-1).
3. Copia simple de la declaración correspondiente al mes inmediato
anterior al que solicita el beneficio.
4. Copia simple de la declaración correspondiente al mes de
diciembre de 2013.
14
5. Copia simple de los movimientos afiliatorios ante el Instituto
Mexicano del Seguro Social de los trabajadores a que se refiere
el numeral 1 de este inciso.
6. Copia simple del aviso de baja ante el Instituto Mexicano del
Seguro Social, en su caso.
b) No tener adeudos por concepto del Impuesto Sobre Nóminas, por
ejercicios anteriores al 1 de enero de 2014, para lo cual deberá
presentar una carta de no adeudos, emitida por la Dirección de
Ingresos y Fiscalización, certificando que se encuentra al corriente en
la presentación de sus declaraciones.
c) En caso de tener adeudos por concepto del Impuesto Sobre
Nóminas, por ejercicios anteriores al 1 de enero de 2014, por los que
esté realizando pagos en parcialidades, deberá anexar copia del
documento que contenga la autorización de pago en parcialidades,
del pago de la primera parcialidad y del documento donde se acepte
la garantía del interés fiscal.
Estos requisitos se deberán presentar cada vez que el contribuyente solicite
el Certificado de Promoción Fiscal, excepto el contenido en los numerales 2
y 4 del inciso a) y los contenidos en los incisos b) y c), los cuales se
presentarán sólo en la primera ocasión que solicite el Certificado. En el caso
del requisito contenido en el numeral 5 del inciso a), se presentará en el
primer mes que solicite el Certificado y tratándose de los meses posteriores,
sólo cuando genere empleos adicionales a los inicialmente manifestados.
15
III. A los contribuyentes, establecidos en la Entidad, que durante el
presente ejercicio fiscal contraten a personas con capacidades
diferentes, se les otorga un subsidio del 100 por ciento del Impuesto
Sobre Nóminas causado por las remuneraciones económicas que
perciban dichas personas.
Los contribuyentes podrán aplicar el subsidio fiscal, siempre que
cumplan con los requisitos señalados en la fracción anterior y además
deberán anexar copia del documento que acredite la capacidad
diferente, expedido por autoridad competente, por cada trabajador.
IV. A los contribuyentes, establecidos en la Entidad, que durante el
presente ejercicio fiscal contraten a personas con edad de 60 años en
adelante, se les otorga un subsidio fiscal del 100 por ciento del
Impuesto Sobre Nóminas causado por las remuneraciones económicas
pagadas a dichas personas.
Los contribuyentes podrán aplicar el subsidio fiscal, siempre que
cumplan con los requisitos señalados en la fracción II de este artículo y
además anexen copia de la identificación expedida por el Instituto
Nacional de las Personas Adultas Mayores.
La solicitud del Certificado de Promoción Fiscal y la documentación que
deban anexar, deberá ser presentada en la Secretaría de Turismo y
Desarrollo Económico, dentro de los cinco días hábiles siguientes a aquel
en que concluya el mes por el cual solicita el subsidio fiscal.
16
ARTÍCULO 15. Adicionalmente, a los contribuyentes que mantengan el
número de trabajadores registrados al mes de diciembre de 2013 y que
generen nuevos empleos, conforme a las reglas establecidas en el artículo
anterior, se les otorgará un subsidio complementario del 20 por ciento del
Impuesto Sobre Nóminas correspondiente al número de empleos
registrados al 31 de diciembre de 2013. Para tal efecto deberán cumplir con
los requisitos señalados en el artículo anterior.
ARTÍCULO 16. En caso de incumplimiento a cualquiera de los supuestos
establecidos en los artículos 14 y 15 de esta Ley, que le sean aplicables, el
contribuyente perderá el derecho al subsidio fiscal.
La Secretaría de Planeación y Finanzas del Gobierno del Estado de
Tlaxcala se reserva las facultades de comprobación previstas en el artículo
61 del Código Financiero para el Estado de Tlaxcala y sus Municipios, y en
caso de que el contribuyente aplique un subsidio fiscal en forma indebida
deberá pagar el total del Impuesto Sobre Nóminas y los accesorios
correspondientes, además de responder por la responsabilidad que se
derive por su conducta.
ARTÍCULO 17. A efecto de otorgar los subsidios fiscales a que se refieren
los artículos 14 y 15 de esta Ley, la Secretaría de Planeación y Finanzas del
Gobierno del Estado de Tlaxcala, expedirá Certificados de Promoción
Fiscal, mismos que serán entregados a los beneficiarios por conducto de la
Secretaría Turismo y Desarrollo Económico con la finalidad de promover y
apoyar las actividades empresariales en materia de generación de nuevos
empleos, en un plazo máximo de 7 días hábiles posteriores a la
presentación de la solicitud.
17
La solicitud del Certificado de Promoción Fiscal, no constituirá instancia y la
respuesta que autorice o niegue el otorgamiento de los mismos, no podrá
ser impugnada por los medios de defensa establecidos en el Código
Financiero para el Estado de Tlaxcala y sus Municipios y en la Ley de
Fomento Económico del Estado.
ARTÍCULO 18. La Secretaría de Planeación y Finanzas del Gobierno del
Estado de Tlaxcala, será la dependencia encargada de llevar a cabo los
trámites administrativos necesarios para administrar y aplicar los subsidios
fiscales.
ARTÍCULO 19. Los Certificados de Promoción Fiscal deberán contener los
siguientes datos:
I. Nombre, denominación o razón social del beneficiario, domicilio y
Registro Federal de Contribuyentes.
II. Número de folio.
III. Fecha de expedición.
IV. Monto del subsidio que se otorga.
V. Concepto e importe total de las contribuciones por las que se otorga el
subsidio.
VI. Periodo de las contribuciones que comprende el subsidio otorgado.
18
VII. Vigencia del certificado.
VIII. Dependencia, nombre, cargo y firma de la autoridad que la expide.
ARTÍCULO 20. Los contribuyentes a que se refiere esta sección, una vez
que obtengan el Certificado de Promoción Fiscal, presentarán en la oficina
recaudadora que corresponda a su domicilio fiscal, la declaración del mes
que declare junto con el Certificado de Promoción Fiscal.
El Impuesto Sobre Nóminas se pagará adjuntando el Certificado de
Promoción Fiscal. La diferencia que resulte del impuesto a cargo y del
pagado con el Certificado de Promoción Fiscal, será cubierta por el
contribuyente, al momento de hacer efectivo dicho Certificado.
Sección II
Impuesto Sobre Adquisición de Vehículos Automotores Usados
ARTÍCULO 21. Los contribuyentes poseedores o usuarios de vehículos
automotores usados, que regularicen su situación fiscal respecto de
adeudos del Impuesto Sobre Adquisición de Vehículos Automotores Usados
a que se refiere el artículo 137 y relativos del Código Financiero para el
Estado de Tlaxcala y sus Municipios mediante su entero en una sola
exhibición, gozarán de una condonación en recargos y multas conforme a
los siguientes porcentajes:
19
PERIODO PORCENTAJE
ENERO A ABRIL 100
MAYO A AGOSTO 50
SEPTIEMBRE A DICIEMBRE 25
Sección III
Impuesto Estatal Sobre Tenencia o Uso de Vehículos
ARTÍCULO 22. A los propietarios, tenedores o usuarios de vehículos
automotores que tengan la obligación de pagar el Impuesto Sobre Tenencia
o Uso de Vehículos, o del Impuesto Estatal Sobre Tenencia o Uso de
Vehículos a que se refiere el artículo 91 y demás relativos del Código
Financiero para el Estado de Tlaxcala y sus Municipios, que tengan
adeudos de ejercicios anteriores a 2014, sólo pagarán el impuesto
correspondiente a los dos últimos años adeudados, sin pagar multas,
recargos y actualizaciones, conjuntamente con el vigente, siempre y cuando
regularicen su situación a más tardar el 30 de abril de 2014.
ARTÍCULO 23. Para efectos de los artículos 97-A y 97-B del Código
Financiero para el Estado de Tlaxcala y sus Municipios, los propietarios,
tenedores o usuarios de vehículos automotores, cuyo valor total del vehículo
sea hasta por un monto de $ 475,000.00/100 M.N., calcularán el impuesto
aplicando la tasa del 0 por ciento.
Para los casos en que el valor total del vehículo, sea superior a la cantidad
referida en el párrafo anterior, el impuesto se calculará sobre la diferencia
obtenida entre el valor total del vehículo y la cantidad de $ 475,000.00/100
20
M.N., aplicando los procedimientos establecidos en la Sección II o III, del
Capítulo I, del Título Cuarto, del Código Financiero para el Estado de
Tlaxcala y sus Municipios, según sea el caso.
Sección IV
Derechos por los servicios prestados por la Secretaría de
Comunicaciones y Transportes
Subsección I
Servicio Público
ARTÍCULO 24. Para efectos del artículo 153, fracción III, incisos a), b) y c),
del Código Financiero para el Estado de Tlaxcala y sus Municipios, relativo
al pago de derechos por concepto de refrendo anual de la concesión, por el
ejercicio 2014, se otorga una reducción del 25 por ciento de su costo, a los
concesionarios y empresas que prestan el servicio de transporte público,
siempre que efectúen su pago a más tardar el 30 de abril de 2014.
ARTÍCULO 25. Para efectos del artículo 153, fracción III, incisos a), b) y c),
del Código Financiero para el Estado de Tlaxcala y sus Municipios relativo
al pago de derechos por concepto de refrendo anual de la concesión, por el
ejercicio 2014, se otorga una reducción del 50 por ciento de su costo, a los
concesionarios del transporte público que otorguen descuentos
permanentes a estudiantes de nivel superior de instituciones públicas y que
firmen convenio con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes del
Estado de Tlaxcala.
21
Subsección II Servicio Privado
ARTÍCULO 26. Para efectos del artículo 153, fracción XIII, inciso h), del
Código Financiero para el Estado de Tlaxcala y sus Municipios, relativo a
los adeudos por el refrendo anual de la documentación; a los propietarios,
tenedores o usuarios de unidades automotrices que deseen regularizar la
situación de sus vehículos, que tengan adeudos de ejercicios anteriores a
2014, sólo pagarán los derechos correspondientes a los dos últimos años
adeudados, sin pagar multas, recargos y actualizaciones, conjuntamente
con el vigente, siempre y cuando regularicen su situación a más tardar el 30
de abril de 2014.
ARTÍCULO 27. Las personas con capacidades diferentes que obtengan los
servicios señalados en las fracciones XII, inciso b); XIII, inciso b); XIV, inciso
a), numeral 2; XV, inciso a); XVI, inciso a), numeral 2, e inciso b), numeral 3,
y XVII, inciso a), del artículo 153 del Código Financiero para el Estado de
Tlaxcala y sus Municipios, tendrán una reducción del 50 por ciento en el
pago de sus derechos, al momento de realizar el trámite correspondiente a
los vehículos de su propiedad.
ARTÍCULO 28. Las personas con credencial del Instituto Nacional de las
Personas Adultas Mayores (INAPAM) que obtengan los servicios señalados
en el artículo 153, fracciones XII, inciso b); XIII, inciso b); XIV, inciso a),
numeral 2; XV, inciso a); XVI, inciso a), numeral 2, e inciso b), numeral 3, y
XVII, inciso a), del Código Financiero para el Estado de Tlaxcala y sus
Municipios, tendrán una reducción del 50 por ciento en el pago de sus
derechos, al momento de realizar el trámite correspondiente a los vehículos
de su propiedad.
22
ARTÍCULO 29. Los Ayuntamientos que regularicen el pago de registro y
control vehicular de los vehículos a su cargo, durante el periodo
comprendido del 2 de enero al 31 de diciembre de 2014, pagarán el 50 por
ciento de los derechos por concepto de asignación de placas, tarjeta de
circulación y engomado; así como canje de placas autorizadas, establecidos
en el artículo 153, fracciones XII, incisos b), c) y f); y, XV del Código
Financiero para el Estado de Tlaxcala y sus Municipios.
ARTÍCULO 30. Se reduce en un 20 por ciento el pago de recargos y multas
en el cobro de derechos por concepto de canje de placas autorizadas a que
se refiere el artículo 153, fracción XV del Código Financiero para el Estado
de Tlaxcala y sus Municipios, a los Ayuntamientos que regularicen el parque
vehicular a su cargo, durante el periodo comprendido del 2 de enero al 31
de diciembre de 2014.
La Secretaría de Comunicaciones y Transportes del Estado, a través de su
Titular, podrá reducir el monto de las infracciones a que se refiere el artículo
38 del Reglamento de la Ley de Comunicaciones y Transportes en el
Estado de Tlaxcala en Materia de Transporte Público y Privado, a quienes
incurran en alguna de las causas comprendidas en las fracciones III, IV y V
del citado artículo, cuando concurran razones debidamente justificadas y
por una sola ocasión.
23
TRANSITORIOS
ARTÍCULO PRIMERO. La presente Ley de Ingresos del Estado, tendrá
vigencia del uno de enero al treinta y uno de diciembre del año dos mil
catorce.
ARTÍCULO SEGUNDO. Los estímulos otorgados a través de este
ordenamiento, no darán derecho a compensación o devolución alguna.
ARTÍCULO TERCERO. La firma de los convenios a que se refiere el
artículo 11 de esta Ley, estarán supeditados a las reformas que en materia
de derechos del Registro Civil se efectúen al Código Financiero para el
Estado de Tlaxcala y sus Municipios.
Hasta en tanto no se suscriban los convenios referidos en el artículo 11 de
esta Ley, les serán aplicables en lo conducente las disposiciones que
contengan las leyes de ingresos municipales o en su caso, la Ley de
Ingresos para los Municipios del Estado de Tlaxcala para el ejercicio fiscal
2014.
24
Reitero a Ustedes Ciudadanos Diputados Integrantes de la LX Legislatura,
mi atenta y distinguida consideración.
Tlaxcala de Xicohténcatl, Tlaxcala, a los catorce días del mes de noviembre
de dos mil trece.
ATENTAMENTE
“SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN”
EL GOBERNADOR DEL
ESTADO DE TLAXCALA
LIC. MARIANO GONZÁLEZ ZARUR
EL SECRETARIO DE GOBIERNO EL SECRETARIO DE
PLANEACIÓN Y FINANZAS
LIC. MIGUEL MOCTEZUMA
DOMÍNGUEZ
LIC. RICARDO DAVID GARCÍA
PORTILLA
Última hoja de la Iniciativa de Ley de Ingresos del Estado de Tlaxcala para el Ejercicio Fiscal 2014.
