PROGRAMA PARA MEXICO

En base a los lineamientos teóricos y conceptuales formulados por

la Fundación Colosio, Órgano de estudio y consulta del PARTIDO

REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, así como a la

CONVOCATORIA expedida para la elaboración del PROGRAMA

PARA MEXICO que habrá de conformar la Plataforma Electoral

2012-2018, que propondrá su candidato a la Presidencia de la

República, me permito someter a la respetable consideración y

análisis de este Foro Temático, sobre GOBERNABILlDAD

DEMOCRATICA y UN ESTADO SOCIAL DE DERECHO, la

siguiente ponencia relativa a Jos temas siguientes:

a) REFORMA DEL REGIMEN POLlTICO

Que los cambios y transformaciones rápidos y constantes que hoy

se registran en todo el mundo, provocan efectos positivos y

negativos de todo orden; afectando la vida tanto de las personas

como de las naciones y están deteriorando las estructuras básicas

de nuestra civilización, tales como la institución del Estado nacional;

que hoy ve decrecer su independencia y soberanía ante el

surgimiento de organizaciones supranacionales y regionales que

asumen funciones rectoras y de supervisión, así como poderes

fácticos legales o ilegales en todos los ámbitos; dentro y fuera de

las fronteras territoriales de los Estados, ya sean ricos o pobres que

actúan en franco reto a los gobiernos, leyes e instituciones; sobre

todo cuando éstos se alejan de la gente y desatienden los más

urgentes problemas nacionales, como lamentablemente sucede en

nuestro País, motivando que se nos vea como "un Estado fallido"

Ante esta innegable y nueva realidad geopolítica, geosocial y

geoeconómica, en la que la institución del ESTADO corre el riesgo

de naufragar, urge tomar y aplicar las medidas que lo fortalezcan,

actualicen y reorienten de acuerdo a los nuevos tiempos y

horizontes que se avizoran para una sociedad más globalizada.

Que cada Nación haga lo que tenga que hacer pero entre más

rápido será mejor, porque lo que se realice, aún con las mejores

intenciones para encausar hacia el desarrollo y bienestar a la

población. sólo tendrá cabal cumplimiento y los resultados positivos,

si el Estado correspondiente es lo suficientemente fuerte y cuenta

con el respaldo y apoyo de la gente y particularmente de la

ciudadanía; lo cual en todo caso exige el funcionamiento de un

régimen democrático saludable que se refleje en la participación

social y solidaria de la comunidad y desde luego en la observancia y

cumplimiento del sistema jurídico e institucional por gobernantes y

gobernados.

La respuesta a esta exigencia nacional nos obliga a realizar las

reformas y adecuaciones a la Constitución y legislación electoral

para darle paso a los cambios que hagan posible el funcionamiento

responsable y eficiente del pluripartidismo; evitando toda clase de

simulaciones y corruptelas que solo interesan y benefician a

grupúsculos de vividores, que se limitan a usufructuar membretes

políticos como si fueran franquicias. Para combatir estas

irregularidades y desviaciones, que padece nuestro régimen

político, me permito someter a la respetable consideración de este

foro, las siguientes

PRO P U E S T A S'

1. Establecer buenos candados, en los ordenamientos

electorales de la Federación y Entidades Federativas a la

constitución de frentes y coaliciones de los partidos políticos,

a fin de no prostituir la política, ni engañar y frustrar a la

ciudadanía con simulaciones que sólo sirven a intereses

individuales y de grupúsculos que se ocultan en el manto de la

democracia para roerla e impedirle su consolidación y

modernización.

2. Que la reforma constitucional que introdujo el apartado B del

artículo 102 de la Constitución Federal, a fin de que el

Congreso de la Unión y las legislaturas de los estados, en el

ámbito de sus competencias respectivas, establecieran

organismos de protección de derechos humanos que otorga el

orden jurídico mexicano, para conocer de quejas en contra de

actos y omisiones de naturaleza administrativa provenientes

de cualquier autoridad o servidor público, a excepción de los

del Poder Judicial y limitando su competencia, tratándose de

asuntos electorales, laborales y jurisdiccionales, son

protegidos y tutelados por otras instancias y las leyes

respectivas.

No obstante, tratándose de los derechos políticos y asuntos

electorales respecto a los cuales su~an quejas en contra de

actos u omisiones realizados por los partidos políticos o por

los frentes, alianzas o coaliciones de los mismos, se requiere

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de la intervención de un organismo autónomo de alta

representatividad y opmlon pública, similar al ombudsman

nacional, a fin de que conozca de tales quejas ciudadanas

que se le presenten contra actos y omisiones de naturaleza

política y electoral, que resulten violatorios a los derechos

políticos y formule las recomendaciones públicas

correspondientes, y en su caso las denuncias ante las

autoridades competentes; por lo que se propone crear el

ombudsman político.

3. Establecer las adecuaciones legales para las segundas

vueltas electorales a efecto de facilitar la elección más

transparente, genuina y legítima en los procesos electorales,

especialmente con relación a la sucesión del Presidente de

los Estados Unidos Mexicanos.

4. Introducir la figura de Vicepresidente de los Estados Unidos

Mexicanos, a fin de evitar situaciones políticas embarazosas,

riesgosas e innecesarias.

5. Conociendo la idiosincrasia y manifiesta tendencia de los

grupos políticos y económicos que se parapetan en

organizaciones gremiales, políticas y aún sociales para

mantenerse en el poder público, tal como ha ocurrido en

nuestro no tan lejano pasado histórico, se debe rechazar toda

intención y propuesta a favor de la reelección inmediata a

todos los cargos públicos de representación popular, pues

más vale prevenir que curar.

6. Que se amplíen los periodos de sesiones del H. Congreso de

la Unión, a fin de que se desahoguen los asuntos y se logren

más y mejores resultados legislativos y se exija a los

miembros de ambas cámaras el fiel cumplimiento de sus

funciones.

7. Que se reduzca la integración de los miembros de la Cámara

de Diputados del Congreso General, a los de mayoría relativa,

lo cual favorecerá el fortalecimiento del bipartidismo que habrá

de llegar a medida que nuestro régimen democrático avance

hacia su consolidación y modernización. El pluripartidismo se

ha venido manteniendo a base de simulaciones, engaños y

fraudes, que lejos de contribuir al perfeccionamiento de

nuestro régimen político, lo ha frenado y aun deteriorado;

alejándolo de la gran mayoría ciudadana que tiende a

participar menor en los procesos políticos y electorales.

b) FOMENTO DE UN FEDERALISMO COOPERATIVO.

1,- El municipio Libre es la institución básica del federalismo

mexicano, lo cual nos obliga a considerar y analizar las

condiciones y situación histórica actual de esta Institución; que

seguramente requiere de un nuevo trato tanto por el orden

federal como local a efecto de que se fortalezca para cumplir sus

fines y siga siendo el soporte del federalismo republicano y

democrático, para lo cual se propone:

El diseño, implemento y ejecución de un plan Estratégico de

Apoyo y Desarrollo a los Municipios Mexicanos, en coordinación

concertada con las Entidades Federativas respectivas y los

propios municipios necesitados, y desde luego con la más amplia

participaCión de la sociedad civil organizada y los sectores social

y privado. El plan deberá contemplar entre muchas otras

acciones, la extinción de algunos municipios y su fusión a los

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más próximos geográficamente, así como la división de otros en

dos o más municipios, a fin de reordenar el territorio de cada

entidad federativa para favorecer la solución de su problemática

más ingente y favorecer el despegue a un desarrollo sustentable

y sostenido. En el caso del Fortalecimiento y Desarrollo

Municipal debemos de propiciar con mucha precisión la ruta o el

itinerario que debe de seguir esta Institución, en la que el

Congreso General y los Congresos Locales tienen en sus

atribuciones, la de ser ellos, quienes realmente asuman las

acciones de reconducción y perfeccionamiento del municipio,

para la mejor prestación de sus competencias.

c) CONSOLlDACION DEL ESTADO DE DERECHO Y LA

SEGURIDAD PÚBLICA.

1.- El reto mayor a que se enfrenta el Estado de Derecho en nuestro

tiempo es el asegurar su existencia y su plena vigencia e imperio.

En el pasado compartió su poder soberano con otras instituciones,

tales como la Iglesia Católica así como con señores feudales y

familias reales, entre otros poderes fácticos que se sucedieron unos

tras otros, pero hoy, cuando se consideraba más fuerte y soberano,

descubre que está rodeado de muchas entidades monstruosas,

cuyos poderosos tentáculos se entrelazan para maniatarlo y

suplantarlo en muchas de sus funciones primordiales, imponiéndole

sus propias reglas y condiciones para acceder a la reestructuración

de inmensas deudas públicas y recibir nuevos créditos para

amainar la crisis financiera y el bache económico al que lo

empujaron ellos mismos con apego a nuestras propias leyes.

En el lado de la ilegalidad y el crimen organizado también pierde

terreno el Estado. Nadie ignora que la seguridad pública, que es

atribución del Estado está asumiéndola, mediante amenazas y

exsanciones económicas la misma delincuencia que está minando

al Estado de Derecho.

Ante esta grave situación, propongo tomar la decisión clásica de ser

o no ser demócratas y hacer lo que tengamos que hacer para

rescatar al Estado; fortalecerlo, modernizarlo y dotarlo de las más

amplias atribuciones y facultades que requiera aun a costa de

reducir el campo de nuestros derechos individuales, para que

imponga y vele por el imperio del derecho y la defensa de nuestra

independencia y soberanía; haciendo prevalecer la paz. el orden

público y el interés social de la Nación.

2.- La seguridad pública es un asunto que compete al Estado

(Federación, Estados y Municipios) y por lo mismo les corresponde

la tarea de diseñar, implementar. desarrollar y ejecutar el Programa

respectivo con las políticas, medios, recursos y estrategias que se

allegue para la consecución de sus objetivos.

Desafortunadamente no se ha procedido así y los costos humanos

y materiales han sido altos e infructuosos y hasta

contraproducentes, por lo que la próxima administración tendrá que

asumir retos mayores, pero que si se replantea esta problemática

para afrontarla más en sus causas que en sus efectos, pronto se

tendrán resultados favorables.

Para restablecer la paz social y el orden público, alterado

principalmente por la delincuencia organizada, se sugieren las

siguientes propuestas:

1. Intensificar la información y orientación a los padres de

familia, niños y jóvenes para que se alejen de toda clase de

acciones relacionadas con el uso, consumo, transporte y

venta de toda clase de drogas.

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2. Promover y apoyar el establecimiento de servicios

terapéuticos a las personas que requieren apoyo para

recuperar su salud y dejar el consumo de drogas

3. Implementar medidas de prevención en escuelas, centros de

trabajo, esparcimiento, tráfico y otros espacios a fin de educar

y disuadir a la población en general del uso, consumo y

manejo de drogas.

4. Establecer mecanismos de colaboración e intercambio de

apoyos entre las instituciones públicas y privadas para el

combate a las drogas y los programas educativos, preventivos

y de servicios de rescate a quienes padecen la drogadicción.

5. Establecer programas paralelos de capacitación para el

trabajo productivo y el autoempleo para incentivar y propiciar

el cambio de vida de las personas que decidan recuperarse.

6. Establecer acuerdos firmes con los gobiernos vecinos para

combatir el tráfico, producción y consumo de drogas, así como

la corrupción de funcionarios y servidores públicos, el lavado

de dinero y la venta y tráfico de armas de fuego y otros

instrumentos y mediOS de alta tecnología que utiliza la

delincuencia organizada. De no encontrar respuesta

favorable, que el Gobierno Mexicano se limite a proteger a los

habitantes de este país, en el Territorio Nacional y que

nuestros vecinos hagan lo que mejor les parezca conveniente

dentro de sus fronteras.

7 Combatir la corrupción de funcionarios y servidores públicos

en todas sus manifestaciones; introduciendo las reformas,

modificaciones y adiCiones que se hagan necesarias para

endurecer las leyes en contra de quienes en ejercicio de sus

funciones y usando los medios y recursos que tienen bajo su

q

uso y/o cuidado, participen o cometan actos delictuosos;

pudiendo equipararse a los de traición a la Patria.

Muchas Gracias

Lic. Heriberto Huicochea Vázquez.

Srio. De Organización del CDE del PRI.

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