¿Cómo obtener preferencias arancelarias con los Tratados de Libre Comercio que Costa Rica ha suscrito con la República Popular China, con la Unión Europea y con la República de Panamá?

Lic. Luis Quirós Guevara

Licda Ma.Luisa Ramírez Santolaya2013

¿Qué es un TLC o un Acuerdo?

• Resultado de una negociación entre países• Establece un marco general de interés:– Diferentes tópicos.• Intercambio de bienes y servicios• Propiedad intelectual.• Barreras no arancelarias

• Establece un programa de desgravación• Principios básicos

¿Qué es un certificado de origen?

El certificado de origen es un documento mediante el cual se certifica que la mercancía exportada es originaria, conforme las reglas negociadas entre las Partes.

Con la presentación de este documento, el importador en el país de destino puede solicitar el trato arancelario preferencial otorgado a la mercancía.

Esquemas de certificación de origen

Existen dos esquemas de certificación de origen:

la auto-certificación emitida por exportador, productor o importador (según corresponda)

la certificación controlada la cual es emitida a través de una autoridad.

Algunos tratados utilizan también formatos de Declaración de Origen que las llena el productor

Auto-certificación

Formatos de los certificados que pueden ser completados por el

exportador, productor o importador de las mercancías

(auto-certificación):

•CAFTA•Canadá•Chile•México•Panamá•República Dominicana•Centro América

EXPEDICIÓN DIRECTA

Tránsito directo desde país de origen

Reglas comunes:• Justificación de paso por terceros países• Control aduanero• Sin transformación, sin comercialización,

plazo estadía

TRATADO DE LIBRE COMERCIO CON LA REPÚBLICA POPULAR DE CHINA

Estructura del Tratado• Capítulo 1. Disposiciones iniciales• Capítulo 2. Definiciones de aplicación general• Capítulo 3. Trato nacional y acceso a mercados para el comercio de mercancías• Capítulo 4. Reglas de origen y procedimientos operativos relacionados• Capítulo 5. Procedimientos aduaneros• Capítulo 6. Medidas sanitarias y fitosanitarias• Capítulo 7. Obstáculos técnicos al comercio• Capítulo 8. Defensa comercial• Capítulo 9. Inversión, comercio de servicios y entrada temporal de personas de

negocios• Capítulo 10. Propiedad intelectual• Capítulo 11. Cooperación, promoción y mejoramiento de las relaciones comerci

ales• Capítulo 12. Transparencia• Capítulo 13. Administración del tratado• Capítulo 14. Solución de controversias• Capítulo 15. Excepciones• Capítulo 16. Disposiciones finales

Normativa aplicable

Ley 8953• Tratado de Libre Comercio

Decisión 1 (Decreto 37319-COMEX)• Decisión de la Comisión de Libre Comercio para aclarar las instrucciones de llenado

RES-DGA-132-2012-DGCE-0211-12-S• Lineamientos para la aplicación del Tratado

DGT-022-2012• Aclaración aplicación del Certificado de Origen

DGT-34 2013• Amplía en 4 meses el período para aplicar formatos del certificado de origen China- CR• Emitidos antes de 14-10-2013 y que tengan vigencia legal hasta el 14-02-2014

Capítulo 4. Reglas de origen y procedimientos operativos relacionados

Artículo 37: Certificado de Origen

1. Para que las mercancías originarias califiquen para el trato arancelario preferencial, el Certificado de Origen, será expedido por la entidad o entidades autorizada(s) de la Parte exportadora, a solicitud por escrito por el exportador, junto con los documentos de soporte, y será presentado en la importación a la administración aduanera de la Parte importadora.

El certificado de origen:

(a) contendrá un único número de certificado;

(b) cubrirá una o más mercancías al amparo de un envío;

(c) indicará la base sobre la cual las mercancías son consideradas que califican como originarias para los efectos de la Sección A de este Capítulo;

(d) contendrá elementos de seguridad, tales como las firmas o sellos, que hayan sido anunciados a la Parte importadora de la Parte exportadora; y

(e) será completado en inglés y a máquina.

Requisitos del certificado de origen

2. Un Certificado de Origen será válido por 12 meses a partir de la fecha de emisión.

3. En principio, el Certificado de Origen será emitido antes o en el momento de la exportación. Sin embargo, un Certificado de Origen puede ser emitido retrospectivamente

4. Cuando el párrafo 3 sea aplicado, el Certificado será emitido retrospectivamente dentro de 12 meses a partir de la fecha de la exportación, y será aprobado con las palabras "ISSUED RETROSPECTIVELY".

Copia Certificada de certificado

5. Para los casos de robo, pérdida o destrucción accidental de un Certificado de Origen, el exportador o productor podrá solicitar por escrito a la entidad o entidades autorizada(s) de la Parte exportadora, la emisión de una copia certificada, siempre que haya sido comprobado que la copia original previamente emitida no fue utilizada como resultado de una verificación. La copia certificada llevará las palabras "CERTIFIED TRUE COPY with the original Certificate of Origin number ___ dated ___”.

Artículo 38: Entidades Autorizadas

1. Un Certificado de

Origen sólo será emitido

por la entidad o entidades

autorizada(s) en la Parte

exportadora.

2. La autoridad competente de la Parte exportadora informará a la autoridad

competente de la Parte importadora el nombre de cada entidad autorizada, así

como los datos relevantes de contacto de cada entidad autorizada y proporcionará

detalles de cualquier elemento de seguridad para el Certificado de Origen, incluyendo los sellos oficiales utilizados por cada entidad autorizada, antes de la emisión de cualquiera de los Certificados por dicha entidad. Cualquier cambio en la información proporcionada anteriormente

se deberá informar prontamente a la autoridad competente de la otra Parte.

Art. 35 Envío Directo

Las mercancías serán enviadas directamente entre las partes

Mercancías cuyo transporte implique tránsito con o sin trasbordo, descarga o almacenamiento bajo control aduanero, si• Tránsito está justificado por razones geográficas o de transporte• Mercancías no se comercien, ni se consuman• No sean objeto de operación (solo carga, descarga y embalaje)• No se almacen por mas de tres meses

Artículo 40: Conservación del Certificado de Origen y los Documentos de Respaldo

El exportador que aplica para la emisión de un Certificado de Origen mantendrá, por al

menos 3 años, los documentos señalados en el Artículo 39 (Documentos de

Respaldo), a partir de la fecha de emisión del

Certificado.

La entidad o entidades autorizada(s) de la Parte

exportadora que emite un Certificado de Origen

mantendrá una copia del Certificado de Origen por al menos 3 años, a partir de su

fecha de emisión.

Art . 41. Obligaciones respecto a las importaciones

El importador que solicita un trato arancelario preferencial:

• (a) realizará una declaración por escrito en la declaración aduanera de importación, indicando que la mercancía califica como una mercancía originaria;

• (b) tendrá en su poder un Certificado de Origen válido, en el momento en que la declaración aduanera de importación; y

• (c) presentará el Certificado de Origen original y otras pruebas documentales relativas a la importación de las mercancías, a solicitudes de la administración aduanera de la Parte importadora.

Artículo 42. Reembolso de aranceles

¿Tiene en su haber un certificado con errores?

Puede convenir con importador:• Solicitar uno nuevo.• Presentar la DUA con detalle en casilla

de observaciones que indique que la mercancía califica como originaria de China.

Puede presentar reclamo administrativo:• Plazo un año.• Presentación de solicitud y de

certificado.

Artículo 45. Denegatoria del Trato Preferencial

•las mercancías no califican como originarias•las mercancías no cumplen con las disposiciones sobre envío directo

[…]•el Certificado de Origen no ha sido debidamente completado, firmado

o sellado de conformidad con las disposiciones de este Capítulo•la información proporcionada en el Certificado de Origen no

corresponde a la de los documentos justificativos presentados; o•la descripción, cantidad y peso de las mercancías, marcas y el número

de bultos, el número y tipo de bultos, según lo especificado en el Certificado de Origen, no se ajustan a las mercancías presentadas.

Se puede

denegar

cuando:

En el caso de que el trato arancelario preferencial sea denegado, la autoridad competente informará al importador de la decisión y sus razones.

LISTA DE COTEJO

Formato, fechas válidas, firmas y sellos.Conexidad documental (cantidad, descripción,

clasificación, criterio de origen)Conexidad exportador, productor,

embarcador, vendedor (¿tercer país?)Transporte: barco, expedición directa -

transbordo, fecha de embarque.Cantidad de líneas, idioma, cumplimentación.

REVISION DE CASOS

1. Se presenta un certificado de origen bajo marco TLC China – Costa Rica, que indica en campo #1 a la empresa exportadora China Tingian Export, y en campo #5 a la empresa operadora de tercer país, EP Panamá, e importador figura Tienda Cleo, con domicilio en San José, Costa Rica. Le presentan a usted los siguientes documentos:

Factura en que figura como importador Bazar Gigante S.A.– El emisor de factura es Tienda Cleo.

BL consignado a Tienda CleoCertificado de origen que señala como importador a Tienda Cleo.El número de factura emitida por Tienda Cleo es distinto al número de factura señalado en campo 12 del certificado.Pregunta: ¿Se debe aceptar aplicar ese certificado de origen? ¿Cuál formalidad documental considera hace falta?

2. Se presenta un formulario de certificado de origen bajo marco China – Costa Rica, en formato previo al 14 de octubre. Está debidamente lleno. Tiene fecha de emisión 15 de noviembre de 2013 y le dicen que en vista que la circular DGA-134-2013 amplia plazo de 4 meses, que le ayude con la importación.

3. En certificado de origen bajo el marco TLC China aparece como exportador la empresa china INTERNATIONAL TRADE con dirección en China, como productor aparece la misma empresa y como importador aparece la empresa costarricense El Sol de Sur S.A.. No obstante, quien realmente le vende a El Sol del Sur S.A. es la empresa Ghost Enterprise radicada en Miami, Florida USA. En Casilla 5 del certificado de origen no aparece ningún dato. ¿Podrá El del Sol del SUR S.A. utilizar ese certificado de origen para pedir trato arancelario preferencial a las mercancías allí amparadas?

4. En el mismo caso anterior, se logra cambiar el certificado de origen de manera que en la casilla #5 ahora síaparece el nombre de Ghost Enterprise con su dirección en USA, no obstante en el BL aparece como expedidor o consignante una empresa diferente con nombre Twin Lights, ubicada en Taiwan. ¿Existirá algún inconveniente en aplicar este certificado de origen?

5. Hoy 26 de noviembre, para una importación definitiva, se pide que se aplique trato arancelario preferencial al amparo de un certificado emitido en Shenzhen el 20 de noviembre del 2012, ¿podrá utilizarse?

6. Un BL con puerto de salida CHIWAN, CHINA, señala el barco ENDEAVOR, con puerto descarga Puerto Limón. No obstante el manifiesto de carga indica que el barco que arriba a Limón es APL Start. En caso que se pida un Trato Arancelario preferencial, en un despacho en canal rojo, donde el funcionario aduanero advierte esto ¿Qué explicación podría darse o qué documento debe presentarse?

7. El certificado de origen en la casilla 12 indica un valor de FOB USD 64519.87, no obstante la factura señala un valor FOB de US $66149,64. ¿Qué procede en este caso?

8. La fecha de embarque señalada en el certificado de origen es 13 de noviembre, fecha que coincide con la señalada en el conocimiento de embarque, y la fecha de emisión del certificado es 15 de noviembre. ¿Cuál formalidad requiere el certificado en estos casos?

ACUERDO DE ASOCIACIÓN ENTRE CENTROAMÉRICA Y LA UNIÓN EUROPEA

Puede convenir con importador

TRANSPORTE DIRECTO

Envío directo entre las Partes.

Paso por otros países:• Bajo vigilancia.• Se permite sólo la carga, descarga y conservación.• Acreditación:

• Documento de transporte único (multimodal)• Certificación de autoridad aduanera de país de tránsito que

indique mercancía (exacta), fecha de descarga y carga y condiciones.

• Otras pruebas que solicite la aduana.

PRUEBA DE ORIGENCertificado de Circulación de Mercancías EUR.1

Declaración en factura.

• En una factura, nota de entrega o en cualquier documento comercial que describa los productos en detalle para ser identificados.

Excepción: € 500.00 para bultos pequeños y €1200.00 para equipaje personal de viajero.

Validez: un año a partir de fecha de expedición

Discrecional a solicitud de aduana: traducción y declaración del importador.

Reembolso: plazo 2 años

CERTIFICADO DE CIRCULACIÓN EUR.1Debe ser solicitado por el exportador o representante autorizado a la autoridad competente.• Responsabilidad inminente del exportador o su representante ante la

Parte que recibe el certificado.

Debe ser emitido por autoridad competente

En idioma de país emisor.

Puede completarse a mano, con letra imprenta.

CERTIFICADO DE CIRCULACIÓN EUR.1

No debe dejarse líneas en blanco. Línea horizontal debajo de última línea y trazar línea cruzada en espacio en blanco.

Emitido antes del embarque o posterior del embarque.

• Indicar en casilla observaciones en idioma de país emisor: Expedido a posteriori.

Puede duplicarse: este evento debería indicarse en casilla Observaciones en idioma de país emisor “DUPLICADO”

DECLARACIÓN EN FACTURA

Un exportador autorizado.

Cualquier exportador para cualquier envío con valor total no supere €6,000.00.

Condición: que producto sea originario.

DECLARACIÓN EN FACTURA

•Un exportador autorizado tiene opción a no firmar bajo compromiso con autoridad pública competente.La declaración debe redactarse en formato

establecido y en versión lingüística establecida y debe ser firmada por el

exportador.

•En el momento en que se exporta o presentada en CR hasta 2 años después.

La declaración se puede agregar en una factura,

nota de entrega o en cualquier documento

comercial que describa los productos en detalle para

ser identificados.

DECLARACIÓN EN FACTURA• Detalle de declaración:

El exportador de los productos incluidos en el presente documento, (autorización aduanera o de la autoridad pública competente nº ____), declara que, salvo indicación en sentido contrario, estos productos gozan de un origen preferencial _______.

…..…….….............................................(Lugar y fecha) ….………................................................(Firma del exportador; además deberáindicarse de forma legible el nombre de lapersona que firma la declaración)

EXPORTADOR AUTORIZADO

Exportador regular

Sin limitación de valor

Ofrecer garantía a autoridad

competente de que mercancía es

originaria.

Carácter de exportador autorizado• Número de

autorización que debe figurar en la declaración.

CONSERVACIÓN

•Esta responsabilidad por LGA se traslada al agente.

El certificado de circulación o

declaración den factura deberá ser conservado por al menos 3

años por la autoridad

competente del país importador.

TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE CENTROAMÉRICA Y PANAMÁ

PROTOCOLO DE INCORPORACIÓN DE PANAMÁ AL SUBSISTEMA DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA DEL SISTEMA DE LA

INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA

TRANSICIÓN

Libre comercio exceptuando

mercancías de Anexos 4.2 y 4.3

El Anexo 4.2 – Mercancías en

transición al Libre Comercio

El Anexo 4.3 Listado de excepción.• Para ambos anexos se

acordará programa de desgravación a negociar a más tardar en dos años a partir de vigencia.

Aplicación de Arancel Centroamericano a excepción de mercancía de Anexo 5.1• Un año para negociar cronograma

para armonizar código y descripción del Arancel.

Panamá aplicará DAI establecido en Arancel Centroamericano salvo excepciones de Anexo 5.2.• Plazo de 2 años para negociar

armonización de DAI

TRANSICIÓN Aplicación de

Reglamento de Origen Centroamericano salvo a mercancía de Anexo

6.

6 meses para negociar

armonización de reglas de origen.

Adopción y aplicación de Reglamentos

Técnicos en un plazo no mayor a 6 meses.

Revisión de Reglamentos en

un plazo no mayor a 2 años.

Adhesión al Tratado sobre Inversión y

Comercio de Servicios:

Negociación inicia en 6 meses a

partir de vigencia de este Protocolo.

Aplicación de TLC CA-PA y protocolos bilaterales en aquellos aspectos no

regulados por Protocolo.

No afectación de instrumentos previos

que Panamá ha adoptado en el marco

del SICA.

CERTIFICACIÓN ORIGEN

FAUCA: • Para mercancía en Libre Comercio• Para contingentes con 0% arancel

CERTIFICADO DE ORIGEN:• Para mercancía en transición al Libre Comercio.• Para contingentes con un porcentaje de arancel

DUA – Trato NMF• Para mercancía exceptuada o fuera de contingente: aplica DUA –

trato NMF

“LOS PAISES CONCEDEN PREFERENCIAS ARANCELARIAS, PERO SON SUS PRODUCTORES Y COMERCIANTES QUIENES DEBEN CUMPLIR LAS REGLAS PARA OBTENER SU BENEFICIO….”

Muchas Graciasmarialuisa@actualidad aduanera.com