Licenciamiento de Software

MARIO CÁMARA

Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática

DECRETO SUPREMO Nº 013-2003-PCMDictan medidas para garantizar la legalidad de la adquisición de programas de software en entidades y dependencias del Sector Público

La Constitución del Estado consagra en su artículo 2 inciso 8 el derecho de toda persona a la propiedad sobre toda creación intelectual, artística, técnica y científica, así como a su producto;

La protección que el Estado reconoce a la propiedad intelectual y específicamente a los derechos de autor y derechos conexos, se circunscribe a los compromisos internacionales asumidos con su adhesión al Convenio de Berna para la Protección de las Obras Literarias y Artísticas y el Acuerdo de Propiedad Intelectual en Materia de Comercio -ADPIC- de la Organización Mundial de Comercio;

Asimismo regulan la protección legal a dichos derechos las normas contenidas en la Decisión Andina 351, -Régimen Común Sobre Derecho de Autor y Derechos Conexos- y el Decreto Legislativo Nº 822 - Ley Sobre el Derecho de Autor, Ley que en su artículo 5 literal k) reconoce como objeto de protección a los programas de ordenador;

QUE ES SOFTWARE LEGALPor tanto Deben dictarse medidas que garanticen la legalidad de su adquisición, de manera acorde con la legislación que protege los derechos de autor, a fin de salvaguardar la información que el Estado posee en formato digital;

DEFINICIÓN DE SOFTWARE LEGALPara los fines del Decreto Supremo 013-2003-PCM, se entiende como software legal al programa de computador, sea propietario o libre, adquirido, obtenido y/o utilizado sin contravenir la legislación sobre el derecho de autor.

PREVISIÓN PRESUPUESTAL DE PAGO DE LICENCIAS DE PROGRAMAS DE SOFTWARELas entidades y dependencias deberán implementar las medidas necesarias para asegurar que las partidas presupuestales que se elaboren a partir de la vigencia delpresente Decreto, incluyan recursos suficientes para el pago de las licencias de software por adquirir, en los casos en que proceda dicho pago.

ARTÍCULO 4 . INVENTARIO DE SOFTWARE

En un plazo que no excederá del 31 de marzo de 2005, las entidades y dependencias comprendidas en la presente norma deberán inventariar los software con que cuenten, procediendo a la eliminación de aquéllos que no cuenten con la respectiva licencia, en tanto se requiera dicha licencia, o a la correspondiente regularización con los titulares de derechos sobre los mismos. Copia de dicho inventario será remitida a la Presidencia del Consejo de Ministros y al Instituto Nacional de Estadística e Informática -INEI, para coordinar el proceso de regularización al que hace referencia este artículo.

ACCIONES A SER ADOPTADAS POR LAS ENTIDADES YDEPENDENCIAS PÚBLICAS

Las entidades deberán adoptar las siguientes acciones:

a) Otorgar al Jefe de Informática o al funcionario que cada entidad señale, la responsabilidad de certificar el cumplimiento de las medidas señaladas en este Decreto Supremo.

b) Adoptar la Guía para la Administración Eficiente del Software Legal en la Administración Pública,

c) Desarrollar y mantener un adecuado sistema de actualización del inventario de software de la entidad o dependencia según el caso.

d) Incluir expresamente el requerimiento de autorización o licencia legalmente emitida en todo proceso de compra estatal de software legal, en tanto dicha autorización o licencia se requiera.

e) Desarrollar acciones informativas dirigidas al personal de cada institución con el objeto de asegurar la correcta administración del software y el cumplimiento de las obligaciones contenidas en la presente norma.

ELABORACIÓN DE GUÍA DE ADMINISTRACIÓN DESOFTWARE

Encárguese al Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual - INDECOPI, en coordinación con el Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI, la elaboración de una Guía para la Administración Eficiente de los programas de Software Legal en la Administración Pública en el plazo de treinta días útiles a partir de la publicación de la presente norma.

RM 073-2004-PCM, Guía de Administración de software

DECRETO SUPREMO Nº037-2005-PCMArticulo 1º.- Modifíquese el texto del articulo 4º del Decreto Supremo Nº013-2003-PCM en los términos siguientes:

“En un plazo que no excederá del 31 de diciembre del 2006, las entidades y dependencias comprendidas en la presente norma deberán inventariar los software con que cuenten, procediendo a la eliminación de aquellos que no cuenten con la respectiva licencia, en tanto se requiera dicha licencia, o a la correspondiente regularización con los titulares derechos sobre los mismos. Copia de dicho inventario será remitida a la Presidencia del Consejo de Ministros para coordinar el proceso de regularización al que hace referencia este articulo.”

DECRETO SUPREMO Nº02-2007-PCMArticulo 1º.- Modifíquese el texto del articulo 4º del Decreto Supremo Nº013-2003-PCM en los términos siguientes:

“En un plazo que no excederá del 31 de JULIO del 2008, las entidades y dependencias comprendidas en la presente norma deberán inventariar los software con que cuenten, procediendo a la eliminación de aquellos que no cuenten con la respectiva licencia, en tanto se requiera dicha licencia, o a la correspondiente regularización con los titulares derechos sobre los mismos. Copia de dicho inventario será remitida a la Presidencia del Consejo de Ministros para coordinar el proceso de regularización al que hace referencia este articulo.”

DECRETO SUPREMO N° 053-2008-PCMModifica el artículo 4° del Decreto Supremo N° 013-2003-PCM para el cumplimiento de la Administración Pública de las normas vigentes en materia de Derechos de Autor en el Marco de la Reforma del Estado y la implementación del Acuerdo de Promoción Comercial Perú -Estados Unidos

Artículo 1.- Modifi cación del artículo 4° del DecretoSupremo N° 013-2003-PCM.-

Modifíquese el artículo 4° del Decreto Supremo N° 013-2003-PCM en los términos siguientes: “En un plazo que no excederá del 31 de Octubre de2008, las entidades y dependencias comprendidas en la presente norma deberán inventariar los software con que cuenten, procediendo a la eliminación de aquéllos que no cuenten con la respectiva licencia, en tanto se requiera dicha licencia, o a la correspondiente regularización con los titulares de derechos sobre los mismos. Copia de dicho inventario será remitida a la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática de la Presidencia del Consejo de Ministros”.

DECRETO SUPREMO Nº 077-2008-PCMArtículo 1º.- Modifi cación del artículo 4º del Decreto Supremo Nº 013-2003-PCMModifíquese el artículo 4º del Decreto Supremo Nº 013-2003-PCM en los términos siguientes:

“El Estado iniciará un programa de renovación del parque informático que permita acelerar el proceso de modernización de la infraestructura tecnológica estatal,reemplazando antes del 31 de diciembre de 2011 los equipos necesarios para tal fin, asegurando con ello el uso de software legal en la administración pública.

Las entidades y dependencias comprendidas en la presente norma deberán realizar anualmente el inventario del software con que cuentan, procediendo a la eliminaciónde aquel software que no cuente con la respectiva licencia en tanto ésta sea requerida para su uso, o procediendo a regularizar el uso de las licencias con los titulares de los derechos sobre el software respectivo. Copia de dicho inventario será remitida a la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática de la Presidencia del Consejo de Ministros”.

Planes Operativos Informáticos

Todos los años se debe presentar a la ONGEI los POI

En los primeros meses del año el Plan y a inicios del año la evaluación del

Plan del año anterior

Existen formatos estándares en web

Debe ser aprobado por la máxima autoridad institucional

Cultura de Planificación en TIC

Cuidado con las OCI

Ley 28612, Adquisición, adecuación y Uso de software

Principio de neutralidad tecnológica

Compra de software, no servicios

Informática debe hacer un Informe Técnico Previo (comparación de las alternativas)

Se puede elegir por la estandarización de software

NTP ISO 17799, Seguridad de la información

NTP ISO 12207, Ciclo de vida de software

Ley 29091,

Project Management

Ley 29091 Ley que Modifica el Párrafo 38.3 del Artículo 38 de la Ley 27444, Ley de Procedimiento Administrativo

General, y establece la publicación de diversos dispositivos legales en el Portal del Estado

Peruano y en Portales Institucionales

Project ManagementLey 29091

Ley 29091Modificación del Párrafo 3.8 del Artículo 38º

(Artículo 1º)

ArtArtíículo 1culo 1ºº..--

Modificase el pModificase el páárrafo 3.8 del artrrafo 3.8 del artíículo 38culo 38ºº de de la Ley 27444 con el siguiente tenor:la Ley 27444 con el siguiente tenor:

““ArtArtíículo 38culo 38ºº ..-- AprobaciAprobacióón y Difusin y Difusióón del n del Texto Unico de Procedimientos Texto Unico de Procedimientos Administrativos (Administrativos (……))El TUPA es publicado en el Portal de El TUPA es publicado en el Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas Servicios al Ciudadano y Empresas –– PSCE y PSCE y en el Portal Institucionalen el Portal Institucional””..

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Ley 29091 Publicación de Documentos Legales en el PEP y

Portales Institucionales(Artículo 2º)

Ley 29091

ArtArtíículo 2culo 2ºº..--

Las entidades pLas entidades púúblicas y las empresas privadas blicas y las empresas privadas con participacicon participacióón del Estado estn del Estado estáán obligadas a n obligadas a publicar en el PEP y en sus portales publicar en el PEP y en sus portales institucionales, los documentos siguientes:institucionales, los documentos siguientes:1.1.-- ROFROF2.2.-- CAPCAP3.3.-- Reglamentos tReglamentos téécnicoscnicos4.4.-- DirectivasDirectivas5.5.-- Otros que la PCM disponga mediante D.S.Otros que la PCM disponga mediante D.S.

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Ley 29091 Publicación de Documentos Legales en el PEP y Portales Institucionales

(Artículo 2º)

ArtArtíículo 2culo 2ºº..-- CONTINUACIONCONTINUACION

Las Resoluciones del JNE serLas Resoluciones del JNE seráán publicadas en n publicadas en el portal electrel portal electróónico de su pnico de su páágina Web.gina Web.Las Resoluciones que mandato de ley deben Las Resoluciones que mandato de ley deben ser publicadas en ser publicadas en ““El PeruanoEl Peruano””, se realizar, se realizaráásu publicacisu publicacióón gratuita bajo responsabilidad.n gratuita bajo responsabilidad.

Ley 29091

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Ley 29091 Publicación de la Norma aprobatoria o modificatoria en el

Diario Oficial “El Peruano”u otro diario (Artículo 3º)

ArtArtíículo 3culo 3ºº..--

En los supuestos del artEn los supuestos del artíículo 2culo 2ºº, la norma , la norma legal aprobatoria, modificatoria o legal aprobatoria, modificatoria o denegatoria deberdenegatoria deberáá publicarse en el publicarse en el ““El El PeruanoPeruano”” cuando se trate de entidades con cuando se trate de entidades con alcance nacional, o en el diario encargado de alcance nacional, o en el diario encargado de los avisos judiciales, en la Capital de la los avisos judiciales, en la Capital de la RegiRegióón o Provincia, tratn o Provincia, tratáándose de entidades ndose de entidades de alcance regional o local.de alcance regional o local.

Ley 29091

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Ley 29091 Publicación de Documentos Legales en el

PEP y Portales Institucionales(Artículo 3º)

Ley 29091

ArtArtíículo 3culo 3ºº..-- CONTINUACIONCONTINUACION

La publicaciLa publicacióón de los documentos de n de los documentos de gestigestióón, asn, asíí como de los lineamientos, como de los lineamientos, directivas o reglamentos tdirectivas o reglamentos téécnicos en el PEP, cnicos en el PEP, deberdeberáá realizarse al drealizarse al díía siguiente de la a siguiente de la aprobaciaprobacióón de la norma legal y tendrn de la norma legal y tendráán n vigencia al dvigencia al díía siguiente de su publicacia siguiente de su publicacióón n en el PEP y en sus portales institucionales.en el PEP y en sus portales institucionales.

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Ley 29091 Publicación de Documentos Legales en el

PEP y Portales Institucionales (Artículo 4º)

Ley 29091

ArtArtíículo 4culo 4ºº..--

De la exoneraciDe la exoneracióón de la publicacin de la publicacióón en el n en el Diario Oficial Diario Oficial ““El PeruanoEl Peruano””..Los gobiernos locales que no cuenten con Los gobiernos locales que no cuenten con portal institucional deberportal institucional deberáán publicar los n publicar los documentos indicados en el artdocumentos indicados en el artíículo 2culo 2ºº, en el , en el diario encargado de los avisos judiciales en diario encargado de los avisos judiciales en la capital de la provincia.la capital de la provincia.

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Ley 29091De la exoneración de la publicación en el Diario Oficial

“El Peruano”(Artículo 5º)

Ley 29091

ArtArtíículo 5culo 5ºº..--

Valor oficial de la informaciValor oficial de la informacióón. n. La informaciLa informacióón contenida en el PEP y los n contenida en el PEP y los portales institucionales tienen carportales institucionales tienen caráácter de cter de valor oficial.valor oficial.

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Ley 29091 De la exoneración de la publicación en el Diario Oficial

“El Peruano”(Artículo 6º)

Ley 29091

ArtArtíículo 6culo 6ºº..--

Responsable de la publicaciResponsable de la publicacióón.n.El funcionario responsable de la elaboraciEl funcionario responsable de la elaboracióón n de los portales de Internet, al que se refiere de los portales de Internet, al que se refiere el artel artíículo 5culo 5ºº del TUO de la Ley 27806, Ley del TUO de la Ley 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacide Transparencia y Acceso a la Informacióón n PPúública, es el responsable de cumplir con la blica, es el responsable de cumplir con la publicacipublicacióón de los documentos indicados.n de los documentos indicados.Su inobservancia constituye sanciSu inobservancia constituye sancióón grave y n grave y se sanciona con destitucise sanciona con destitucióón.n.

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Ley 29091 De la exoneración de la publicación en el Diario Oficial

“El Peruano”(Artículo 7º)

Ley 29091

ArtArtíículo 7culo 7ºº..--

FiscalizaciFiscalizacióón de Contralorn de Contraloríía General de la a General de la RepRepúública.blica.La ContralorLa Contraloríía General de la Repa General de la Repúública blica deberdeberáá supervisar y fiscalizar el debido y supervisar y fiscalizar el debido y oportuno cumplimiento de la presente oportuno cumplimiento de la presente norma, bajo su responsabilidad.norma, bajo su responsabilidad.

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Ley 29091 De la exoneración de la publicación en el Diario Oficial

“El Peruano”Disposición Complementaria

Ley 29091

DisposiciDisposicióón Complementaria. UNICA.n Complementaria. UNICA.--

En tanto la PCM no apruebe el DS que En tanto la PCM no apruebe el DS que Reglamente la presente Ley, las Reglamente la presente Ley, las publicaciones de los documentos indicados publicaciones de los documentos indicados en el arten el artíículo 2culo 2ºº, deber, deberáán realizarse en el n realizarse en el PEP y en el portal institucional respectivo.PEP y en el portal institucional respectivo.Aquellas entidades que no cuenten con Aquellas entidades que no cuenten con Portal Institucional deberPortal Institucional deberáán publicar dichos n publicar dichos documentos en Diario Oficial documentos en Diario Oficial ““El PeruanoEl Peruano””, , en caso de entidades con alcance nacional o en caso de entidades con alcance nacional o en el diario encargado del os avisos en el diario encargado del os avisos judiciales de la capital de la regijudiciales de la capital de la regióón o n o provincia, tratprovincia, tratáándose de entidades con ndose de entidades con alcance regional o local.alcance regional o local.

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Ley 29091De la exoneración de la publicación en el Diario Oficial “El Peruano”

Disposiciónes Finales

Ley 29091

Disposiciones Finales.Disposiciones Finales.--

La PCM deberLa PCM deberáá aprobar en un plazo de aprobar en un plazo de sesenta (60) dsesenta (60) díías, el Decreto Supremo que as, el Decreto Supremo que Reglamente la presente Ley.Reglamente la presente Ley.(Ley 29091, publicada en el Diario Oficial (Ley 29091, publicada en el Diario Oficial ““El El PeruanoPeruano”” el 26 de Septiembre del 2007, la el 26 de Septiembre del 2007, la cual entra en vigencia a partir del 27 de cual entra en vigencia a partir del 27 de Septiembre del 2007, segSeptiembre del 2007, segúún lo dispone la n lo dispone la Seguna DisposiciSeguna Disposicióón Final de la Ley en n Final de la Ley en mecnimecnióón).n).

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Decreto Supremo OO4-2008-PCM(Artículo 1º)

DS 004-2008-PCM - Reglamento de la Ley 29091

Artículo 1.- Ámbito de aplicación.-

Para los fines del presente Reglamento, se entenderá por “entidad” o “entidades” de la Administración Pública:1. El Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y Organismos Públicos Descentralizados;2. El Poder Legislativo;3. El Poder Judicial;4. Los Gobiernos Regionales;5. Los Gobiernos Locales;6. Los Organismos a los que la Constitución Política del Perú y las leyes confieren autonomía;

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Ley 29091De la exoneración de la publicación en el Diario Oficial “El Peruano”

Disposiciónes Finales

DS 004-2008-PCM - Reglamento de la Ley 29091

Artículo 1º.- CONTINUACIÓN:

7. Las demás entidades y organismos, proyectos y programas del Estado, cuyas actividades se realizan en virtud de potestades administrativas y, por tanto se consideran sujetas a las normas comunes de derecho público, salvo mandato expreso de ley que las refiera a otro régimen;8. Las empresas de derecho público y empresas del Estado de derechoprivado según lo establece la Ley 24948 - Ley de actividad empresarial delEstado; y,9. Las Universidades Públicas

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DS 004-2008-PCMFinalidad

(Artículo 2º)

DS 004-2008-PCM - Reglamento de la Ley 29091

Artículo 2.- Finalidad.-

La finalidad del presente Reglamento es beneficiar a los ciudadanos al acceso de información, especto de documentos de gestión, documentos y dispositivos que configuran información de acceso público, así como facilitar la publicidad de dicha información.

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DS 004-2008-PCMPublicación en el PSCE y en su Portal Institucional

(Artículo 3º)

DS 004-2008-PCM - Reglamento de la Ley 29091

Artículo 3.-

Publicación en el Portal de Servicios al Ciudadano yEmpresas - PSCE y en el Portal del Estado Peruano.-3.1 Conforme al artículo 1 de la Ley Nº 29091, las Entidades se encuentran obligadas a publicar su Texto Único de Procedimientos Administrativos -TUPA en el Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas-PSCE www.serviciosalciudadano.gob.pe) y en su Portal Institucional.

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DS 004-2008-PCM Publicación en el PSCE y en el Portal Institucional

(Artículo 3º)

DS 004-2008-PCM - Reglamento de la Ley 29091

ArtArtíículo 3.2.culo 3.2.--

3.2.3.2.-- Conforme al artConforme al artíículo 2 de la Ley Nculo 2 de la Ley Nºº 29091, 29091, las Entidades se encuentran obligadas a publicar las Entidades se encuentran obligadas a publicar en el Portal del Estado Peruano en el Portal del Estado Peruano (www.peru.gob.pe) y en sus Portales (www.peru.gob.pe) y en sus Portales Institucionales los siguientes documentos: Institucionales los siguientes documentos: ROF, CAP, Manual de Operaciones aplicable a los ROF, CAP, Manual de Operaciones aplicable a los programas y proyectos que se encuentran programas y proyectos que se encuentran adscritos a la Entidad, Clasificador de cargos adscritos a la Entidad, Clasificador de cargos (puestos y requisitos), (puestos y requisitos),

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DS 004-2008-PCMPublicación en el PSCE y en su Portal Institucional

(Artículo 3º)

DS 004-2008-PCM - Reglamento de la Ley 29091

ArtArtíículo 3.2.culo 3.2.-- CONTINUACIONCONTINUACION

Escala remunerativa de la Entidad incluyendo Escala remunerativa de la Entidad incluyendo regregíímenes especiales, y las Disposiciones legales menes especiales, y las Disposiciones legales que aprueben directivas, lineamientos o que aprueben directivas, lineamientos o reglamentos treglamentos téécnicos sobre procedimientos cnicos sobre procedimientos administrativos contenidos en el TUPA de la administrativos contenidos en el TUPA de la Entidad o relacionados con la aplicaciEntidad o relacionados con la aplicacióón de n de sanciones administrativas. No estsanciones administrativas. No estáán comprendidos n comprendidos las directivas referidas a procedimientos internos las directivas referidas a procedimientos internos de la Entidad. de la Entidad.

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DS 004-2008-PCMPublicación en el PSCE y en su Portal Institucional

(Artículo 3º)

DS 004-2008-PCM - Reglamento de la Ley 29091

ArtArtíículo 3.3.culo 3.3.--

3.3.3.3.-- En ambos casos, las publicaciones en el En ambos casos, las publicaciones en el Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas --PSCE, en el Portal del Estado Peruano, deberPSCE, en el Portal del Estado Peruano, deberáán n realizarse en la misma fecha de la publicacirealizarse en la misma fecha de la publicacióón de n de los respectivos dispositivos legales, en el Diario los respectivos dispositivos legales, en el Diario Oficial El Peruano o en el diario encargado de la Oficial El Peruano o en el diario encargado de la publicacipublicacióón de los avisos judiciales, si fueran de n de los avisos judiciales, si fueran de alcance regional o local, y siempre que los alcance regional o local, y siempre que los dispositivos legales entren en vigencia al ddispositivos legales entren en vigencia al díía a siguiente de su publicacisiguiente de su publicacióón en los respectivos n en los respectivos diarios.diarios.

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DS 004-2008-PCMResponsabilidad de la ONGEI

(Artículo 6º)

DS 004-2008-PCM - Reglamento de la Ley 29091

Artículo 6.-

La ONGEI en su calidad de administradora del Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas -PSCE y del Portal del Estado Peruano, es responsable de lo siguiente:a) Definir el manual operativo que permitirá a los responsables de las Entidades cumplir con las publicaciones correspondientes en el Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas - PSCE y en el Portal del Estado Peruano.

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DS 004-2008-PCMResponsabilidad de la ONGEI

(Artículo 6º)

DS 004-2008-PCM - Reglamento de la Ley 29091

Artículo 6º.- CONTINUACION

El manual operativo estará a disposición de las entidades en el siguiente enlace electrónico:www.peru.gob.pe/docs/manuales/manual_admin_pep.pdf. ONGEI actualizará el manual operativo informando de ello a los responsables de las Entidades.b) Asignar la clave de acceso y nombre de usuario, al funcionario responsable de la publicación, a fin de que lo identifiquen como tal.c) Brindar asesoría a los responsables de las Entidades.

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DS 004-2008-PCMValidez de la Publicación y Cumplimento

(Artículo 8º)

DS 004-2008-PCM - Reglamento de la Ley 29091

Artículo 8.- Presunción de carácter oficial y validez.-

La información brindada por las Entidades, contenida en el Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas - PSCE o en el Portal del Estado Peruano, así como aquella contenida en el portal electrónico institucional, tienen carácter y valor oficial.Por consiguiente, cada Entidad será responsable de la actualización y veracidad de la información que se encuentre publicada en los referidos portales electrónicos.

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Gracias por su atención

Ley 29091 – Reglamento DS 004-2008-PCM

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