Marco Legal y Normativo UVM

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MARCO LEGAL Y

REGLAMENTARIO DE LA

CONSTRUCION

2014

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Descripcin de la Asignatura

La asignatura est enfocada al conocimiento

e interpretacin de los diferentes documentos

contenidos en Leyes, Decretos, Reglamentos,

Ordenanzas, Normas y documentos anexos,

relacionados con la parte contractual de los

recursos humanos y del conocimiento ptimo

y tico del diseo y construccin de las obras

civiles en Chile.

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Objetivo General

Conocer y aplicar la Legislacin Comercial, Tributaria y Laboral

vigente.

Conocer los diferentes documentos jurdicos y legales que

componen el Marco Legal de la Construccin en Chile.

Conocer las formas de contratos de construccin, los documentos

que los integran y las obligaciones que generan entre las partes

contratantes.

Determinar las habilidades, conocimientos y actitudes para la implantacin y mantenimiento de Sistemas de Gestin de Calidad

en base a la Norma ISO 9001:2000.

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PROGRAMA DEL CURSO

ASPECTOS GENERALES.

Constitucin Poltica .

Ordenamiento del Marco Legal.

Definiciones

ASPECTOS BASICOS DE LEGISLACION COMERCIAL.

La Sociedad, segn los cdigos Civil y de Comercio..

Los actos de comercio.

Los Instrumentos Comerciales.

El contrato de seguro.

La Quiebra Comercial.

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PROGRAMA DEL CURSO

ASPECTOS BASICOS DE LEGISLACION TRIBUTARIA.

El tributo.

El cdigo Tributario.

Impuesto al Valor Agregado.

Impuesto a la Renta.

LEGISLACIN LABORAL.

El contrato de trabajo y la relacin laboral.

Caractersticas del contrato individual.

La Subcontratacin

Terminacin del contrato de trabajo y reclamacin.

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PROGRAMA DEL CURSO

NORMATIVA LEGAL ESPECIFICA DE LA CONSTRUCCION.

La Ley General de Urbanismo y Construccin.

La Ordenanza General de Urbanismo y Construccin.

Los Planes Reguladores.

Normativas MOP y MINVU.

Normativas de Impacto Vial y Proteccin del Medio Ambiente.

NORMATIVA PARA EL ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD EN LA CONSTRUCCION.

El sistema de Gestin de la Calidad.

Estudio y aplicacin de los requisitos de la Norma ISO 9001/2000.

Desarrollo del contenido de un Manual de Calidad para una Empresa Constructora.

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CONSTITUCION POLITICA

En lo esencial, determina un rgimen poltico presidencialista con una participacin del Estado en la economa mediante un rol subsidiario, con una fuerte proteccin a las garantas individuales en el mbito de la actividad econmica y del derecho de propiedad. Establece un preciso declogo de garantas individuales que, como novedad, se encuentran protegidas por un recurso especial de rpido trmite, denominado recurso de proteccin, asimismo, considera como pilar fundamental la tutela de las Fuerzas Armadas sobre la estabilidad del Rgimen a travs de diversas instituciones, entre las que se destaca el Consejo de Seguridad Nacional. En el mbito econmico institucional establece como fundamento la proteccin de la libre competencia y la autonoma absoluta del Banco Central.

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CAPITULOS Y ARTICULOS DE LA

CONSTITUCION

Contempla XV Captulos, siendo los importantes para nuestra actividad, el Captulo III : De los Deberes y Derechos Constitucionales y el Captulo X : Contralora General de la Repblica.

Contempla 129 Artculos, siendo de inters para nuestro oficio:

Artculo 19 Nro 4 El Derecho a la Privacidad

Artculo 19 Nro 24 Derecho de Propiedad

Artculo 63 Materias de Ley

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DEFINICIONES

LEY : En el mbito del derecho, la ley es un precepto dictado por una autoridad competente. Este texto manda o prohbe algo en consonancia con la justicia y para el bien de la sociedad en su conjunto.

Decreto : Suele tratarse de un acto administrativo llevado a cabo por el Poder Ejecutivo, con contenido normativo reglamentario y jerarqua inferior a las leyes.

Norma Jurdica : La norma jurdica es una regla u ordenacin del comportamiento humano dictado por autoridad competente de acuerdo a un criterio de valor y cuyo incumplimiento trae aparejado una sancin. Generalmente, impone deberes y confiere derechos.

Cdigo : Es un conjunto de normas legales sistemticas que regulan, de forma unitaria, una materia determinada. Por extensin, cdigo es la recopilacin sistemtica de diversas leyes (Cdigo Civil, Cdigo Penal) y el conjunto de reglas o preceptos sobre cualquier materia.

Reglamento : Disposicin legislativa expedida por el Poder Ejecutivo en uso de sus facultades constitucionales para hacer cumplir los objetivos de la Administracin Pblica. Su objeto es aclarar, desarrollar o explicar los principios generales contenidos en la ley a que se refiere para hacer ms asequible su aplicacin.

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ELEMENTOS DEL CODIGO TRIBUTARIO

Qu es Tributo?

Quin fiscaliza, administra, recauda y eroga el tributo?

Tipos de Tributos : Impuestos, tasas, contribuciones, derechos.

Tipos de Impuestos : Directos e Indirectos.

Lmites de la Potestad Tributaria No pueden existir tributos injustos Principio de equidad tributaria No discriminacin

Qu es venta? Principio de la Habitualidad.

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CREDITO FISCAL (Requisitos formales) Factura original Registrar factura en libro de compras Vigencia hasta dos meses anteriores

EXIGENCIAS NORMATIVAS Bienes del activo realizable Bienes del activo fijo Gastos aceptados por ley de rentas Contrato por instalaciones o contrato general de construcciones

FORMACIN DEL CRDITO FISCAL Suma del IVA por compras Suma del IVA por Notas de Dbitos Resta del IVA por Notas de Crdito recibidas

CRDITO ESPECIAL PARA EMPRESAS CONSTRUCTORAS (65%)

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FORMACIN DEL DBITO FISCAL. Suma del IVA por ventas Suma del IVA por Notas de Dbito emitidas Resta del IVA por Notas de Crdito emitidas

DETERMINACIN DE LA RENTA LQUIDA IMPONIBLE Ingresos, reajustes, rentas, diferencias de cambio (+) Ingresos que no constituyen renta ( -) = Ingresos Brutos Costo de Bienes y Servicios ( - ) = Renta Bruta Gastos necesarios para producir la renta ( - ) = Renta Lquida Correccin monetaria, agregados, deducciones (+/-) Renta Lquida Imponible =

PAGO PROVISIONAL MENSUAL (PPM)

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Marco Comercial

Qu es comercio?

Obligaciones del que hace comercio

Inscribir su actividad

Llevar libros de comercio

Pagar patentes

Incorporarse a Registros

Comparecer ante Autoridades

Quines pueden hacer comercio?

Persona Natural

Persona Jurdica

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Marco Comercial

SOCIEDAD COMERCIAL

Concepto

Requisitos de Constitucin

La sociedad es un contrato

Sus partes son dos o ms

Todos efectan aportes

Persigue obtener beneficios

Cada socio debe participar de beneficios

Cada socio debe colaborar en pi de Igualdad

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Marco Comercial

Sociedad de Responsabilidad Ltda.

Definicin

Clusulas

Constitucin

Sociedad Annima

Definicin

Caractersticas

Constitucin

Tipos de S.A.

Caso Especial E.I.R.L.

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Marco Comercial

Sociedad de Responsabilidad Ltda.

Mximo 50 socios.

Responsabilidad segn aporte.

Restriccin al traspaso de capital.

Aporte en dinero o especie.

Distribucin utilidades segn acuerdo.

Sociedad Annima

Ilimitado N de Accionista.

Responsabilidad segn valor de acciones.

No hay restriccin al traspaso de capital.

Aporte slo en dinero.

Reparto utilidades segn ley.

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Marco Comercial

INSTRUMENTOS COMERCIALES

Letra de Cambio

Pagar

Cheque

GARANTIAS COMERCIALES

Garanta prendaria

Garanta hipotecaria

Aval.

Sola firma

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Marco Comercial

Garantas Contractuales :

Seriedad de la oferta

Buena ejecucin

Anticipo

Retenciones

Buen comportamiento.

Formalidades : Glosa, Beneficiario, Monto, Plazo,

Moneda, Tipo de boleta.

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Marco Comercial

Contrato de Seguro : CONCEPTOS

Seguro, Riesgo, Siniestro

CONTENIDO DE UNA POLIZA

Identificacin de las partes

Valor y naturaleza de lo asegurado

Cantidad asegurada

Riesgos que asume el asegurador

Duracin del seguro

Prima del seguro

Definicin de circunstancias

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Marco Comercial

Quiebra Comercial

SE PUEDE SOLICITAR CUANDO

El deudor deja de pagar una obligacin

Al poseer tres o ms ttulos vencidos

Al abandonar el territorio de la repblica

PARA DECLARARSE EN QUIEBRA

Inventario de bienes

Detalle de juicios pendientes

Estado de las deudas

Memoria de las causas

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Ley Gral. De Urbanismo y

Construcciones

TITULO I DISPOSICIONES GENERALES

Art. 16.- Toda obra deber ser proyectada y ejecutada por profesionales legalmente autorizados para ello.

Art. 17.- Son arquitectos, ingenieros civiles, ingenieros constructores y constructores civiles, las personas que se encuentran legalmente habilitadas para ejercer dichas

profesiones.

Art. 18.- El propietario primer vendedor de una construccin ser responsable por todos los daos y perjuicios que provengan de

fallas o defectos de ella. Los profesionales o personas jurdicas que actan como proyectista o constructor sern solidariamente responsables. Las acciones para hacer efectivas las

responsabilidades prescribirn en cinco aos desde la recepcin

definitiva.

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Ley Gral. De Urbanismo y Construcciones

TITULO II DE LA PLANIFICACION URBANA

Art. 28 al 50 1.- Nacional (Minvu)

2.- Regional (Seremi)

3.- Intercomunal : Plan Regulador Intercomunal

a) Memoria explicativa

b) Ordenanza

c) Planos

4.- Comunal : Plan Regulador Comunal

a) Todos los puntos del PRIC

b) Factibilidad de A.P. y Alctdo.

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Ley Gral. De Urbanismo y Construcciones

TITULO III DE LA CONSTRUCCION

Art. 105.- El diseo de las obras de urbanizacin y edificacin deber cumplir con los estndares que establezca la Ordenanza Gral. en

lo relativo a :

a) Trazados viales urbanos;

b) reas verdes y equipamiento

c) Lneas de edificacin, rasantes, alturas, salientes, cierros, etc.;

d) Dimensionamiento mnimo de los espacios (habitacin, comercio,

oficina, escolar, asistencia, circulacin, etc.)

e) Condiciones de estabilidad y asismicidad;

f) Condiciones de incombustibilidad

g) Condiciones de salubridad, iluminacin y ventilacin;

h) Dotacin de servicios sanitarios y energticos.

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Ley Gral. De Urbanismo y

Construcciones

Art. 110.- Ley de propiedad horizontal ( N 6.071 de 1937)

Art. 116.- La construccin, reconstruccin, reparacin, alteracin, ampliacin y demolicin de edificios y obras

de urbanizacin requerirn permiso de la DOM.

Art. 130.- Derechos Municipales fluctan entre el 1,5% y 0,5% del presupuesto.

Art. 143.- El Constructor a cargo de la obra deber velar para que sta se ejecute de acuerdo a la LGUC.

Art. 144.- Recepcin de Obras.

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CODIGO DEL TRABAJO (Contratacin)

Art. 3

Empleador: la persona natural o jurdica que utiliza los servicios intelectuales o

materiales de una o ms personas en virtud de un contrato de trabajo,

Trabajador: toda persona natural que preste servicios personales intelectuales o

materiales, bajo dependencia o subordinacin, y en virtud de un contrato de

trabajo, y

Trabajador independiente: aquel que en el ejercicio de la actividad de que se

trate no depende de empleador alguno ni tiene trabajadores bajo su

dependencia.

Art. 6. El contrato de trabajo puede ser individual o colectivo.

El contrato es individual cuando se celebra entre un empleador y un

trabajador.

Es colectivo el celebrado por uno o ms empleadores con una o ms organizaciones sindicales o con trabajadores que se unan para negociar colectivamente, o con unos y otros, con el objeto de establecer condiciones comunes de trabajo y de remuneraciones por un tiempo determinado.

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Art. 7. Contrato individual de trabajo es una convencin por la cual el empleador y el trabajador se obligan recprocamente, ste a prestar servicios personales bajo

dependencia y subordinacin del primero, y aqul a pagar por estos servicios una remuneracin determinada.

Art. 9. El contrato de trabajo es consensual; deber constar por escrito y firmarse por ambas partes en dos ejemplares, quedando uno en poder de cada contratante.

El empleador que no haga constar por escrito el contrato dentro del plazo de quince das

de incorporado el trabajador, o de cinco das si se trata de contratos por obra, trabajo o

servicio determinado o de duracin inferior a treinta das, ser sancionado con una multa

a beneficio fiscal de una a cinco unidades tributarias mensuales.

Si el trabajador se negare a firmar, el empleador enviar el contrato a la respectiva Inspeccin del Trabajo para que sta requiera la firma. Si el trabajador insistiere en su actitud ante dicha Inspeccin, podr ser despedido, sin derecho a indemnizacin, a menos que pruebe haber sido contratado en condiciones distintas a las consignadas en el documento escrito.

Si el empleador no hiciere uso del derecho que se le confiere en el inciso anterior, dentro del respectivo plazo que se indica en el inciso segundo, la falta de contrato escrito har presumir legalmente que son estipulaciones del contrato las que declare el trabajador.

El empleador, en todo caso, estar obligado a mantener en el lugar de trabajo, o en un

lugar fijado con anterioridad y que deber haber sido autorizado previamente por la

Inspeccin del Trabajo, un ejemplar del contrato, y, en su caso, uno del finiquito en que conste el trmino de la relacin laboral, firmado por las partes.

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Art. 10. El contrato de trabajo debe contener, a lo menos, las

siguientes estipulaciones:

1. lugar y fecha del contrato; 2. individualizacin de las partes con indicacin de la nacionalidad y

fechas de nacimiento e ingreso del trabajador;

3. determinacin de la naturaleza de los servicios y del lugar o ciudad en que hayan de prestarse.

El contrato podr sealar dos o ms funciones especficas, sean stas alternativas o complementarias;

4. monto, forma y perodo de pago de la remuneracin acordada; 5. duracin y distribucin de la jornada de trabajo, salvo que en la

empresa existiere el sistema de trabajo por turno, caso en el cual se estar a lo dispuesto en el reglamento interno;

6. plazo del contrato, y 7. dems pactos que acordaren las partes.

CODIGO DEL TRABAJO (Remuneraciones)

Art. 41. Se entiende por remuneracin las contraprestaciones en dinero y las adicionales en especie avaluables en dinero que debe percibir el trabajador del empleador por causa del contrato de trabajo.

No constituyen remuneracin las asignaciones de movilizacin, de prdida de caja, de desgaste de herramientas y de colacin, los viticos, las prestaciones familiares otorgadas en conformidad a la ley, la indemnizacin por aos de servicios y las dems que proceda pagar al extinguirse la relacin contractual ni, en general, las devoluciones de gastos en que se incurra por causa del trabajo.

CODIGO DEL TRABAJO (Estructura de Sueldos)

HABERES IMPONIBLE Sueldo del Mes, Horas Extras, Gratificacin, Bonos e

Incentivos.

HABERES NO IMPONIBLES Asignacin familiar, Movilizacin, Colacin, Otro haber no

imponible.

DESCUENTOS LEGALES AFP, Salud, Impuesto nico, Seguro de Cesanta.

DESCUENTOS VARIABLES Anticipo, Ahorro voluntario, Otros descuentos.

LIQUIDO A PAGO.

CODIGO DEL TRABAJO (Subcontratacin)

Art. 183-A. Es trabajo en rgimen de subcontratacin, aqul realizado en virtud de un contrato de trabajo por un trabajador para un empleador, denominado contratista o subcontratista, cuando ste, en razn de un acuerdo contractual, se encarga de ejecutar obras o servicios, por su cuenta y riesgo y con trabajadores bajo su dependencia, para una tercera persona natural o jurdica duea de la obra, empresa o faena, denominada la empresa principal, en la que se desarrollan los servicios o ejecutan las obras contratadas. Con todo, no quedarn sujetos a las normas de este Prrafo las obras o los servicios que se ejecutan o prestan de manera discontinua o espordica.


Art. 183-B. La empresa principal ser solidariamente responsable de las obligaciones laborales y previsionales que afecten a los contratistas en favor de los trabajadores de stos, incluidas las eventuales indemnizaciones legales que correspondan por trmino de la relacin laboral. Tal responsabilidad estar limitada al tiempo o perodo durante el cual el o los trabajadores prestaron servicios en rgimen de subcontratacin para la empresa principal.

En los mismos trminos, el contratista ser solidariamente responsable de las obligaciones que afecten a sus subcontratistas, a favor de los trabajadores de stos.

La empresa principal responder de iguales obligaciones que afecten a los subcontratistas,

cuando no pudiere hacerse efectiva la responsabilidad a que se refiere el inciso siguiente.

El trabajador, al entablar la demanda en contra de su empleador directo, podr hacerlo en contra de todos aquellos que puedan responder de sus derechos, en conformidad a las normas de este Prrafo.

En los casos de construccin de edificaciones por un precio nico prefijado, no procedern estas responsabilidades cuando quien encargue la obra sea una persona natural.


Art. 209.

El empleador es responsable de las obligaciones de afiliacin y cotizacin que se originan del seguro social obligatorio contra riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades

profesionales regulado por la Ley N 16.744.

En los mismos trminos, el dueo de la obra,

empresa o faena es subsidiariamente responsable de las obligaciones que en materia de afiliacin

y cotizacin, afecten a los contratistas en relacin

con las obligaciones de sus subcontratistas.

CODIGO DEL TRABAJO (Trmino de la relacin laboral)

Art. 159. El contrato de trabajo terminar en los siguientes casos:

1. Mutuo acuerdo de las partes.

2. Renuncia del trabajador, dando aviso a su empleador con treinta das de anticipacin, a lo menos.

3. Muerte del trabajador.

4. Vencimiento del plazo convenido en el contrato. La duracin del contrato de plazo fijo no podr exceder de un ao.

5. Conclusin del trabajo o servicio que dio origen al contrato.

6. Caso fortuito o fuerza mayor.


Art. 160. El contrato de trabajo termina sin derecho a indemnizacin alguna cuando el empleador le ponga trmino invocando una o ms de las siguientes causales:

1. Alguna de las conductas indebidas de carcter grave, debidamente comprobadas, que a

continuacin se sealan: a) Falta de probidad del trabajador en el desempeo de sus

funciones; b) Conductas de acoso sexual; c) Vas de hecho ejercidas por el trabajador en contra del empleador

o de cualquier trabajador que se desempee en la misma empresa;

d) Injurias proferidas por el trabajador al empleador, y e) Conducta inmoral del trabajador que afecte a la empresa donde

se desempea.

2. Negociaciones que ejecute el trabajador dentro del giro del negocio y que hubieren sido

prohibidas por escrito en el respectivo contrato por el empleador.


Art. 160.

3. No concurrencia del trabajador a sus labores sin causa justificada durante dos das seguidos, dos lunes en el mes o un total de tres das durante igual perodo de tiempo; asimismo, la falta injustificada, o sin aviso previo de parte del trabajador que tuviere a su cargo una actividad, faena o mquina cuyo abandono o paralizacin signifique una perturbacin grave en la marcha de la obra.

4. Abandono del trabajo por parte del trabajador, entendindose por tal:

a) la salida intempestiva e injustificada del trabajador del sitio de la faena y durante las horas de trabajo, sin permiso del empleador o de quien lo represente, y

b) la negativa a trabajar sin causa justificada en las faenas convenidas en el contrato.

5. Actos, omisiones o imprudencias temerarias que afecten a la seguridad o al funcionamiento del establecimiento, a la seguridad o a la actividad de los trabajadores, o a la salud de stos.

6. El perjuicio material causado intencionalmente en las instalaciones, maquinarias, herramientas, tiles de trabajo, productos o mercaderas.

7. Incumplimiento grave de las obligaciones que impone el contrato.


Art. 161. Sin perjuicio de lo sealado en los artculos precedentes, el empleador podr poner

trmino al contrato de trabajo invocando como causal las necesidades de la empresa, establecimiento o servicio, tales como las derivadas de la racionalizacin o modernizacin de los mismos, bajas en la productividad, cambios en las condiciones del mercado o de la economa, que hagan necesaria la separacin de uno o ms trabajadores.

Art. 163. Si el contrato hubiere estado vigente un ao o ms y el empleador le pusiere trmino en conformidad al artculo 161, deber pagar al trabajador, al momento de la terminacin, la indemnizacin por aos de servicio que las partes hayan convenido individual o colectivamente, siempre que sta fuere de un monto superior a la establecida en el inciso siguiente.

A falta de esta estipulacin, entendindose adems por tal la que no cumpla con el requisito

sealado en el inciso precedente, el empleador deber pagar al trabajador una indemnizacin equivalente a treinta das de la ltima remuneracin mensual devengada por cada ao de servicio y fraccin superior a seis meses, prestados continuamente a dicho empleador. Esta indemnizacin tendr un lmite mximo de trescientos treinta das de remuneracin.

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