Marco Logico en Planeacion Participativa_2000 Extension Agricola

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Re v. Fac . Agro n . (LUZ). 2000, 17: 518-536

La P lanificación participativa aplicada al diseñ o deun programa de e xtensión agrícola

The P ar ticipatory P lann ing applied to design an agr icul-

tu ra l extension progra m

J .J . Pérez1, N. Rin cón 2, I. Hu erta 3 y F. Urda neta 2

Resumen

Con el objeto de diseña r u n P rogra ma de Extens ión Agrícola, se aplicó laPlan ificación Pa rt icipativa en la comu nidad La E st rella, la cua l está ubicada en

el mun icipio La Caña da de Ur danet a, esta do Zulia. La población cons iderada enel estudio correspondió a las 360 personas establecidas en la comunidad. Se empleóel método DPAP (diagnóst ico, par ticipación, apr endizaje, plan ificación y ejecución)y se promovieron r eun iones con los pr oductores y sus fam ilias par a identificar y jera rqu izar los pr oblema s de la comu nidad y su s posibles soluciones, a demá s sedeterminar on las necesidades de extensión. A través de los resulta dos se evidencióque los pr incipales problemas de la comunidad se der ivan de la poca participaciónde sus h abita nt es y a la falta de orga nización comu nitar ia. Como par te de las

estrategias y acciones para enfrentar la problemática actual, se diseñó unProgra ma de Exten sión Agrícola conformado por cinco proyectos pa r t icipat ivosde capa citación en tr aba jo en equipo, organ ización comunita ria, pr ácticas de manejode cultivos, adm inist ración y comercialización de productos agrícolas, ut ilizan dola m atr iz del ma rco lógico.Pa labras clave: Plan ificación Pa rt icipat iva, P rogra ma de E xtensión Agrícola,comunidad.

Abstract

In order to design a n Agricultu ra l Extension Pr ogram , it was a pplied th eParticipatory Planning in La Estrella Community, located in La Cañada deUr dan eta coun ty, sta te of Zulia. In t he st udy, it was cons idered a 360 peoplesesta blished in th e Comm un ity. Applying th e DPAP m eth od (diagnostic, par tici-

Recibido el 20-9-2000 lAcept ado el 18-4-20011. Pr ogra ma de Gerencia de Agrosistem as. División de Est udios para Gr adu ados. Fa culta d deAgronomía , La Un iversida d del Zulia. e-ma il: [email protected]. Depart am ent o de Ciencias Sociales y Económicas , Fa cult ad de Agronomía, LUZ.3. Programa de Investigación en Sistemas de Producción Agrícola (PISA), Facultad deAgronomía, LUZ.



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pat ion, appren ticeship, plan ning a nd execut ion) it was pr omoted meetings withfar mers t o identify and ra nk problems an d its possible solutions , moreover it wasdetermined extension necessities. The r esults obta ined suggest th at th e princi-pal comm un ity problems a re derived from litt le shar ing of its inhabita nt s an d

comm un ity organizat ion. As par t of actions a nd st ra tegies against a ctu al prob-lems, it wa s designed an Agricultur al Extens ion P rogram conformed by five par -ticipat ive plans of tr ain ing in work group , comm un ity organizat ion, crops m an -agement pra ctices, administrat ion an d a gricultu ra l products tr ading, using th ematrice of the logica l model.Key w ords:Pa rt icipatory Plann ing, Agricultu ra l Extension Progra m, commu -nity.

IntroducciónResulta innegable el cúm ulo de

cont ribuciones que los investigadoresv e n e z o l a n o s h a n r e a l i z a d o a l aagricultu ra , sin embargo, se evidenciaun bajo nivel de adopción de lastecnologías generadas en un iversidadesy centros de investigación, por lospequeños y medianos productores.Actualmente, escomú n observar que lama yoría de las un idades de pr oducciónes manejada sin criterios técnicos,gerenciales o administr at ivos (4).

Esta situación ha generado en lascomunidades rurales, un estado depobreza crít ica, donde su s ha bitan tes

se encuentran muy distantes de unverdadero desarro l lo in tegra l de lhombre y de su familia que realment ebusque mejora r sus condiciones de viday, por consiguient e, de su comunidad.Como respuesta para enfrent ar estasi tuación, t radicionalmente se haplanificado el desa rrollo y la ext ensión

agrícola desde oficinas distantes, lo queha originado que los productores no seidentifiquen con estos planes y, porende, no se logre el proceso de adopciónt e c no l óg i c a . Su rge e n t onc e s l asiguient e int errogant e: ¿por qué n o se

ha l og ra do e l é x i t o de p l a ne s yprogramas técnicamente viables yfac t ib le s? . La re spues ta , aunqueparezca obvia, es difícil en ten der si nose t i ene una v i s ión ho l í s t i ca de ldesarrollo, donde los protagonistasd e b e n e s t a r i n v o l u c r a d o s ycomprometidos en la búsqueda desoluciones conducentes a mejora r lasc ond i c i one s de v i da de su scomunidades.

Cons ide ra r a l hombre comosu jeto y objeto del desa r rollo, suponeun cambio de paradigma, e l cua lcomprende pasar de una concepción

agrocent r ista , donde el técnico poseetodo e l conoc imien to y puededeterminar qué necesita la comunidad,a u na postura hum anista, en la quese acepta al hombre y a su familiacomo los ac tores pr inc ipa les de lproceso. Est e cam bio para digmático hada do o r i ge n a l a i nve s t i ga c i ón

par ticipat iva, en la que el hombre esel elemen to indispensa ble en t odo elpr oceso de invest igación que conllevaa la plan ificación del desa r rollo rur al,pa rt iendo desde él mismo, que sea élquien decida qué necesita, cómo lo



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requ iere y cuá ndo lo desea ; es decir, sepropone la estrategia de investigar«desde a ba jo», lo que per mite conocerlas limitaciones y necesidades del

productor y definir sus pr ior idades (4).La investigación participativa,como forma de indagación social, buscala pau la t ina conformac ión de l ai n f o r m a c i ó n , p a r t i e n d o d edeterminadas formas de producción delconocimiento, con dinámica y ritmoinherentes a la comunidad objeto dei n t e rve nc i ón (12 ) . De n t ro de l ai nve s t i ga c i ón pa r t i c i pa t i va , l aconstrucción, planificación y acciónt r a n s f o r m a d o r a , b u s c a n l aform ula ción desde un pun to de vistacognoscit ivo de problema s concretos y,a través de técnicas participativas,plan tear las soluciones m ás adecuadasa la r ealidad de la comun idad, donde

los a ctores se sient an comprometidose identificados plenament e (9). Est assoluciones requier en de la cogest ión ,es decir, de la interacción entre lac o m u n i d a d y l a s i n s t i t u c i o n e svinculadas a l desa rrollo agrícola local,como uno de los pasos previos ynecesa rios par a logra r la a ut ogestión

c o m u n i t a r i a . C o n e s t e n i v e l d eparticipación la comunidad puede

logra r u na sólida organización de susmiembros, cum plimiento eficaz de lasfunciones gerenciales y donde losintereses comu nes estén en un plano

superior a los particulares, lo queimpone un proceso de aprendizajeamplio y complejo.

E n e s t a i n v e s t i g a c i ó nparticipativa se ha considerado a lac o m u n i d a d d e L a E s t r e l l a c o m oprotagonis ta pr inc ipa l , ya que lamisma no constituye la excepción alpr oceso de planificación. Tampoco haprevenido el deter ioro de la calidad devida de sus h abitant es ni promovido eltrabajo de forma mancomunada. Ene s t e s e n t i d o , s e p l a n t e ó e s t ainvestigación, con el objetivo de aplicarla Planificación Participativa en eldiseño de un progra ma de ExtensiónA g r í c o l a p a r a l a c o m u n i d a d L a

Est rella, con el propósito de promoversu desarrollo local sostenible. Paralogra r el cumplimiento de este objetivoes necesario la consecución de otrosmás específicos como a) iden t ificar losp r o b l e m a s d e l a c o m u n i d a d ; b )d e t e r m i n a r l a s n e c e s i d a d e s d eextensión de la comun idad, y c) diseña r

el Programa de Extensión Agr ícola.

Materiales y m étodos

Tipo de inves tigación.

Esta invest igación puede serdefinida como participat iva (12), ya que

en ella se da y se recibe, se tomandecisiones conjuntas a través de unt r a ba j o c on j un t o ( c omun i da d -investigadores), se utiliza el métodoaprender haciendo, se discute en grupo,se capacita en ambos sentidos y se

an aliza y discut e lo qué se va a ha cer,cómo, par a qué y por qué. Ademá s, sepuede considerar como descript iva, ya

que se diagnosticó la situación de lacomunidad y se determinaron susneces idades y p rob lemas (10 ,7 ) .P r e c i s a m e n t e , s u a l c a n c e c o m oinvestigación descript iva ra dica en lar e c o l e c c i ón de da t o s pa r a l ue go



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describir, interpretar y analizar enatención al universo real de dondeprovienen.

Diseño de la invest igación.

P o r t r a t a r s e d e u n e s t u d i odescriptivo que pretende aplicar laPlanificación Participativa para eldiseño de un progra ma de ExtensiónAgrícola, el diseño apropiado es eltr an sversal o tr an secciona l descript ivoel cua l tiene como objet ivo inda gar laincidencia y los valores en los qu e sema nifiesta u na o má s variables (7).

Población y mue stra.

La población considerada en est eestudio estuvo represent ada por 360persona s (90 productores, sus fam iliasy persona l obrero), localizados en LaEstrel la , municipio La Cañada deUrdan eta del esta do Zulia, quienes sededican a la a ctividad agr ícola an ima l

y vegeta l.Dada la na tu ra leza part icipativa

de est a invest igación se convocó a todoslos productores de la comun idad y su sfam iliares, sin embar go, el nú mero depar ticipant es en los diferent es ta lleresvarió a lo largo de la ejecución delproyecto.

Des cripción del área objetode estudio .

Esta comun idad se localiza en laaltiplan icie de Mara caibo y presen taest ra tificación de los sediment os cas ipa ralelos a la super ficie (8).

Su clima semiárido no permiteninguna cosecha cua ndo se depende de

las lluvias, por lo cual únicamentedeberían ser u sados para el past oreoextensivo de capr inos y ovinos con basea la vegeta ción n at ur al; sin emba rgo,se desarrolla una actividad agrícolasopor tada en el riego. El promedio deprecipitación en la zona es de 462.8

mm/año, con una distribución bimo-da l . L os pe r í odos de má x i mapluviosidad se present an en los mesesmayo - junio y septiembre - noviembre.

Dur an te el último período se regist rael má ximo valor de precipitación.Técnicas e in strumentos de

recolección de datos.

Antes de da r in icio al est udio, elequipo de investigación solicitó underecho de palabra a la comu nidad enuna de las reuniones semanales detr aba jo del Sindicat o Agra r io. En es tareunión se presentó el proyecto, seexplicó su alcance y razón de ser,dejan do claro la r elación ganar - ganarque el mismo implica. Posteriorm ent e,a t ravés de la concert ación , se solicitól a op i n i ón c on r e spe c t o a suparticipación en él. Como resultado deest a acción , se logró la a ceptación de

la misma. La comunidad señaló susexpecta tivas y se est ableció que el díamá s adecua do par a las actividades delmismo, era n los días Domingo durant el a ma ña na (10 : 00 ) . L ue go de l aaceptación del equipo de invest igaciónpor la comunidad, se realizaron unas e r i e d e t a l l e r e s p a r t i c i p a t i v o s ,

encuestas, entrevistas y reuniones,cuyo orden cronológico dependió de ladinámica comu na l, ya que, en este t ipode invest igac ión se conjugan losintereses de la comun idad con los delequipo de invest igación (12).

Pa ra promover la pa rt icipaciónen el proyecto, se diseñó y aplicó un

ta ller denominado “Motivando para elT ra ba j o e n E qu i po» , ya que l amotivación de las per sona s es uno delos elementos esenciales que deben serconsiderados en la invest igac iónp a r t i c i p a t i v a , s e g ú n l o splanteamientos hechos por algunos



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autores (13), en sus invest igaciones conc omun i da de s . Con ba se a l o sfundamentos teór icos de l métodoDPAP, diagnóstico, part icipación,

aprendizaje, planificación y ejecución(11 ) , s e d i se ña ron l o s t a l l e r e spart icipat ivos (cuadr o 1). Est os talleress e e s t r u c t u r a r o n e n o b j e t i v o sespecíficos, que dependían, en a lgunoscasos, de aspectos propuestos por lapropia comunidad y en otros, de losobje t ivos espec í f icos de lainvestigación. Antes de iniciar unnu evo ta ller se sometía a consideraciónl a a g e n d a y s e e x p l o r a b a n l a sexpecta t ivas de los par ticipantes, conla finalidad de incluir o modificaralgún aspecto, en fun ción de las inqui-etudes de la comu nidad.

Al c onc l u i r c a da t a l l e r , s ees tab lec ie ron acue rdos sobre l a s

acciones a ser r ealizadas como productodel desarrollo del mismo, dejandoc o n s t a n c i a e s c r i t a s o b r e e s t o sc ompromi sos , a s í c omo de su sresu ltados y lista de los pa rt icipant es,e n d o c u m e n t o s d e n o m i n a d o s«relat or ías», los cua les se ent regabana t o d o s l o s p a r t i c i p a n t e s . E s t a s

rela torías constituyeron los elemen tosa través de los cuales se analizó yprocesó la información obten ida en lostalleres. Luego de procesar toda la

inform ación, se rea lizó una reu nión detrabajo con la comunidad, con elpropósito de discutir y analizar elcont enido y la est ructu ra del Program a

de Extensión. Est e programa se diseñópart iendo de las caracter ísticas de lacomunidad, de su problemática ynecesidades sentidas, tomando encuent a su r ealidad social, económica ycultur al. Pa ra ello, se ut ilizó el métodode la matr iz del ma rco lógico (5). Ene s t e m é t o d o s e e s t r u c t u r a n l o sproyectos en cuat ro elementos básicos:r e s u m e n n a r r a t i v o , i n d i c a d o r e sverificables, medios de ver ificación ysupuestos básicos pa ra el logro de losobjetivos.

Además de las reuniones, seestableció un proceso int erinstituciona lcon la empr esa pa ra el Desar rollo del a P l a n i c i e d e M a r a c a i b o

(PLANIMARA), la cua l promueve enl a a c t u a l i d a d u n p r o g r a m a d edesar rollo agr ícola pa ra la zona . Est ein te rcambio tuvo como propósi toc onoc e r a c e r c a de su l a bo r einvest igación y esta blecer una relaciónde cogestión con la comunidad, laempresa y el equipo de investigadores,

par a lo cua l se le invitó a pa rt icipar ent odos l o s t a l l e r e s y r e un i one srealizados.

Resultados y discusión

I d e n t i f i c a c i ó n d e l o s

problemas d e la comunidad.A través de la técnica del Árbol

de P rob l e ma s (6 ) , l a c omun i da danalizó sus diferentes problemas yseñaló las r elaciones causa - efecto. Losp rob l e ma s i de n t i f i c a dos po r l a

c o m u n i d a d s e m u e s t r a n a

continuación:a) Poca Pa r t i ci pa c ión : Gra n

par te de la comu nidad n o par ticipa enlas actividades organ izada s par a r e-solver a lgún problema de la m isma.El aná lisis de la a sistencia a los ta lleres



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Cuadro 1. Talleres participativos real izados e n la co mu nida d La Estr

Nombre del ta ller Objet ivos terminales

Mot ivando para el t raba jo en equipo. Mot ivar a los miembros de la comupar t icipen en el proyecto de invest i

La Comunidad que todos queremos . Const ru ir la vis ión de fu tu ro por loComu nida d La E st rella, en el cort oplazo.

Una experiencia de éxito. Proporcionar elementos teór icos quproductores a na lizar y decidir sobradecuada a sus necesidades y expec

Invest igación comunitar ia . Caracter izar la problemát ica de la

Const ru cción de la organ ización deseada. Definir los aspectos const itut ivos dPRODALE.

Ident ifiquemos las soluciones para Ident ificar los apor tes y solucionesnuestros problemas. la comunidad



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Pérez et al .

demostr ó que, en promedio, asistían 15persona s y el grado de compromiso fuebajo ya que, gener alment e, las perso-nas que siempre se ofrecían para

cumpl i r a lguna ac t iv idad o pa raasu mir a lgun a r esponsa bilidad, eranlas mismas, cinco en total. La pocaparticipación comunitaria se debe avarios aspectos que se relacionane s t r e c h a m e n t e , e n t r e l o s c u a l e sde s t a c a n l a i ne x i s t e nc i a de unaorganización social y política querea lment e la pr omu eva; asimismo, lascar acterísticas cultu ra les, sociales,ideológicas, y étn icas de la comunidadla a fectan significat ivam ent e (1).

b) F a l t a d e or g a n i z a ci ónc o m u n i t a r i a : L a c a r e n c i a d eorganización comu nitar ia es u n efectode la baja participación, ya que seevidenció poca identificación con los

p roc e sos de pa r t i c i pa c i ón . L aorganización de una comunidad facilitalos procesos de toma de decisión conrespecto a los problemas comunes,como por ejemplo, comercialización,inseguridad, f inanciamiento entreotr os. Sin embar go, aun que exist e unSindicato Agra r io y un a asociación de

productores, una gran parte de lapoblación adolece del sentido de t rabajoen equipo. Esto da origen a otrosproblemas que limitan el desarrolloagr ícola de la zona. Al no existir gruposorganizados en ésta , no ocurre e lproceso de participación intera ctiva, esdecir, la comunidad es incapaz de

toma r el cont rol, en form a progresiva,de los programas y proyec tos ded e s a r r o l l o r u r a l . A d e m á s , l acomu nida d no alcan za la a ut ogest ióno auto - desarrollo comunal y, porconsiguiente, la población no tomai n i c i a t i v a y s i e m p r e e s p e r a l a

intervención de inst ituciones, t al comolo plan tean algunos aut ores (6), lo que,en últ ima instancia, da paso a lasmotivaciones de filiación y poder,

anula ndo as í la mot ivación a l logro.c) Inseguridad: Está referida a laconsumación de h echos delict ivos enla comu nidad y que ponen en peligro alas persona s y su s bienes. La E str ellaestá ubicada cerca de las ciuda des deSan Fra ncisco y Mar acaibo, por lo quer e s u l t a a t r a c t i v a p a r a d e j a rabandona do vehículos robados en estasc i uda de s , ya que l a ve ge t a c i ónc i r c unda n t e , e l poc o núme ro deha bitan tes y la caren cia de vigilanciapolicial, le confiere característicasespeciales par a t ales hechos. El hu rt oen las parcelas es común, donde lasherr amient as, ma quinarias y equiposs e e n c u e n t r a n e n l a l i s t a d e

preferen cias cua ndo se cometen estosdelitos. La insegur idad es un pr oblemader ivado de lo poca pa r t icipación y dela falta de organización, ya que a mbose l e m e n t o s n o p e r m i t e n r e a l i z a ra c c i one s que c on t r i buya n amin imiza r lo , b i en a t r avés de l aprevención por parte de los propios

ha bita nt es o porque la comu nidad n oestá organ izada pa ra presiona r a lasau torida des policiales competent es y,de esta forma, se intensifiquen laslabores de vigilancia en la zona.

d) Fa lta de recursos económicos:La mayoría de los productores coincideen señ ala r qu e no poseen los r ecur sos

económicos necesarios para comprarlos insumos requeridos en sus un idadesde producción, cont ra ta r servicios demecanización y cubrir los costos deelectr icidad que se derivan del uso delriego para los cultivos. Es evident e quee s t a s i t u a c i ó n l i m i t a s i g n i f i -



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cativament e la pr oducción a grícola enla zona . S in embargo , ex i s t e undesconocimiento de la r aciona lidad enel uso de los pocos r ecursos existen tes.

e) De scon oci mi e n t o detecnologías : Con respec to a es teproblema , los productores car ecen detecnologías adecuadas para cultivar;por consiguiente , cada productorsiembra, según su pa recer, de ma neratradicional y con poco cr iter io técnico,obten iendo bajos n iveles de ganan cia.La gra n m ayoría de los productores nout i l iza ningún t ipo de regist ro deproducción o normas de selección depersonal. La plan ificación no se realizaen form a escrita y con ba se a un planeconómico preconcebido o según lasexigencias del mercado.

El acceso a las tecnologías porp a r t e d e l o s p r o d u c t o r e s e s t á

r e s t r i ng i do de b i do a l a f a l t a deorgan ización de la comun idad, lo cua lno les ha permitido integrarse a unprogra ma de capa citación ni obtenerservicios de asistencia técnica a uncosto menor. PLANIMARA prestaservicios de asistencia técnica en lac o m u n i d a d , s i n e m b a r g o , e s t a

intervención hasta la fecha, no habrindado resul tados que pudieranc ons i de r a r se c omo e x i t o sa . E lanalfabetismo const ituye un factor queha incidido en el desconocimiento detecnologías adecua das a las condicionesagroecológicas de la localidad.

f) F a l t a d e a gu a : L a s ba j a s

precipita ciones en la zona impiden eldesarrollo de alguna actividad agrícolacomercial sin la u t ilización del r iego,ya que el agua subterr ánea es la únicafuen te disponible. No obsta nt e, la granma yoría de las u nidades de produccióncar ecen de pozos, por lo que t ienen que

recur rir al u so de pozos comun es, locual genera problemas relativos a ladist r ibución del uso y costos del agua .Además, un 35% de las parcelas no

tiene agua par a r egar.En este pr oblema se observa lainteracción de otros dos: falta derecursos económicos y desconocimientode tecnologías. En primer lugar, lafalt a de r ecursos económicos impide lape r fo rac ión de o t ros pozos o l ainstalación de tuberías que puedanfacilitar el suministro de agua hacialas parcelas que carecen de ella. Ensegundo término, el desconocer lastecnologías adecua das, ha llevado a lautilización de sistemas de riego conmuy baja eficiencia en el uso del agua ,como el sistema de surcos, y sin ningúnparám etro de diseño y manejo. El riegode cult ivos poco rent ables, ta mbién es

un e fec to de l desconoc imien totecnológico.

g) Políticas nacionales inadecua -das : Esto ha genera do un divorcio en-tr e la r ealidad de los pr oductores y loslineamientos del Ejecutivo Nacional.Ade má s , l a pa r t i c i pa c i ón de l o sproductores en la t oma de decisiones

relaciona das con el sector h a sido cas inula y , por consiguiente , no hayi de n t i f i c a c i ón n i s e n t i do depertenencia.

h) Ana lfabetismo: Es ent en-didocomo un e fec to de l a s po l í t i casna c i ona l e s . E l E s t a do , ba j o l aconcepción paternalista, es el único

r e s p o n s a b l e d e i m p l e m e n t a rp r o g r a m a s p a r a a l f a b e t i z a r a l apob lac ión . E l a l to porcen ta je deanalfabet ismo (cerca del 20%), limitala pa rt icipación de las persona s en latoma de decisiones pa ra enfrent ar losproblema s comun es.



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Pérez et al .

i) Mal estado de la vialidad:L a s v í a s d e p e n e t r a c i ó n d e l acomunidad se encuent ran en malest ado, lo que tr ae como consecuen cia

el deter ioro de los vehículos quetransitan por éstas, lo que a su vezorigina problemas par a la venta de lascosechas.

j) Com e rc i a l i za ci ón : L osp rob l e ma s r e l a c i ona dos c on l acomercialización pueden ser explicadose n l o s s i gu i e n t e s a spe c t o sfun dament ales: 1) desconocimient o dela ofert a y la deman da , lo que dificultala colocación de los productos en elmercado, al cultivar rubros que sonpoco deman da dos o poco rent ables enlos mercados loca le s , o b ien noapr ovecha n oport un idades potencialespara colocar otros cuya demanda esa t rac t iva desde e l punto de v is ta

económico y que tienen una ofertar e l a t i v a m e n t e b a j a ; 2 ) f a l t a d ei n fo rma c i ón de l a s é poc a s má sadecuadas para sembra r, sin tomar encuen ta las fluctuaciones en la ofert a yen la dema nda de productos, así comode los cana les adecuados para lacomercialización; 3) poco control de los

precios de los pr oductos agrícolas porpart e de los productores, situación quese agra va por la alt a var iación en losprecios y los bajos volúmenes deproducción.

Esta situación destaca que lacomun idad no se ident ifica como sujeto- objeto de su propio desarrollo. La

cogestión y la a ut ogestión parecen sere l e m e n t o s m u y d i s t a n t e s a l a se x p e r i e n c i a s y r e a l i d a d d e s u shabitantes, es decir, paradigma delE s t a do c omo pa d re p ro t e c t o r s eencuentra en acción. Para cambiareste par ad igma es necesar io motivar

a la comunidad para que asimile elpapel que le corresponde dentro delauto - desarrollo, lo que supone ungrado de conciencia de las necesidades

y potenciales (13), lo cual se logra atr avés de un proceso de enseña nza -aprendizaje complejo (12).

Necesidades de Extensión de

la comunidad.

A t r a v é s d e l o s t a l l e r e sparticipativos se determinaron lasn e c e s i d a d e s d e E x t e n s i ó n d e l acomunidad, las cuales pueden seragrupadas de acuerdo a su nat ur alezasocial, productiva o instituciona l. Estasn e c e s i d a d e s s e d e s c r i b e n acontinuación:

Compon ente s oc ial.

a) F o r t a l e ci m i e n t o d e l aorganización comun ita ria .

b) Pr omoción de la pa rt icipación

de toda la población de la comunidadLa Es tr ella, en los pr ocesos de t omade dec i s iones pa ra conso l ida r e ldesarr ollo de la comu nidad.

Componen te producción.

a) C a p a ci t a ci ón d e l osproductores en prá cticas de man ejo delos pr incipa les cultivos de la zona.

b) Ca p a c i t a ci ón de l osproduc to res en admin i s t rac ión ygeren cia del n egocio agrícola.

c) C a p a ci t a c ión e ncomerc ia l i zac ión de p roduc tosagrícolas.

c) Asistencia técnica en cultivosagrícolas, fertilización, control de

ma lezas y manejo de sistema s de r iego.Compon ente inst i tuc ional .

a) Apoyo ins t i tu cion a l de l aFa culta d de Agronomía de LUZ.

b) Convenio entr e la comu nidady PLANIMARA.

c) Cogestión con la Alcaldía de La



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C a ñ a d a d e U r d a n e t a p a r a l aelaboración de proyectos de desarrollo.

Propues ta de d i seño pa ra e lPrograma de Ex tens ión Agr íco la

(PROESTRELLA).Naturaleza del Programa. ElPr ograma de Extensión Agrícola de LaEstr ella (PROESTRELLA) responde alas necesidades de Extensión de lacomu nidad, determ inadas a tr avés del o s t a l l e r e s pa r t i c i pa t i vos y l o sinstrum entos de medición, enmarcadodent ro de la concepción hu ma nista dela E xtensión (2).

O b j e t i v o d e l P r o g r a m a .Pr omover el desarrollo rur al sosteniblede la comunidad con el propósito demejorar la calidad de vida de sush a b i t a n t e s , c o n s i d e r a n d o l apa r t i c i pa c i ón , l a o rga n i z a c i óncomunitaria y la capacitación, como

estrategia fundamental para logrardicho objetivo.

Localización. PROESTRELLAserá aplicado en la comunidad LaEstrel la , ubicada en la ParroquiaCh i qu i nqu i r á de l Mun i c i p i o L aCaña da de Urda neta del estado Zulia.

Est ru ctur a del Pr ogra ma . Pa ra

logra r el objetivo del Pr ograma se hae s t r u c t u r a d o a l m i s m o e n c i n c oproyectos participat ivos:

a. Proyecto de p romoción de

l a p a r t i c ip a c i ó n c o m u n i t a r ia .

Pa ra ejecut ar este Pr oyecto se requiereo r g a n i z a r e q u i p o s d e t r a b a j oc on fo rma dos po r p roduc t o r e s y

f a m i l i a r e s , q u i e n e s t e n d r á n l ar e s p o n s a b i l i d a d d e c o o r d i n a r ycolaborar en las diferen tes a ctividadesa ser desarrolladas, y deben estarcomprometidos con la ejecución delmism o. Pa ra ello es necesar io rea lizar

reuniones con los productores. Elcua dro 2 muestra la ma tr iz del ma rcológico pa ra es te proyecto. Se plantea,además, el acondicionamiento de la

sede del Sindicat o, el cua l está refer idoa su ministr ar alguna s elementos quei n c e n t i v e n l a a s i s t e n c i a d e l o smiembros de l a comunidad a l a sreuniones de trabajo. Para esto seconformarán las siguientes comisiones:re f r ige r ios , p l an i f i cac ión de lacondic ionamiento y ac t iv idadesd e p o r t i v a s y c u l t u r a l e s . E s t eacondicionam iento del Sindicato buscaproveer las condiciones necesarias,par a pr oyecta r u n a mbiente cordial yfamiliar, dotando la infraestructuradeport iva y recrea tiva necesar ia. Par amejora r e l in t e rcambio en t re losmiembros de la comun idad, el proyectocont empla la u tilización de diná micas

de gru pos que perm itan la int era cciónentr e las personas que par ticipan enl a s r e u n i o n e s d e l a m i s m a . S en o m b r a r á u n a c o m i s i ó n q u e s eencar gará de diseñar y ejecut ar estasdinámicas.

P r o y e c t o p a r a e l f o r t a -

l e c i m i e n t o d e l a o r g a n i z a c i ó n

comunitar ia . La ejecución de esteProyecto (cuadro 3) contempla laorganización de equipos de trabajoc on fo rma dos po r p roduc t o r e s yf a m i l i a r e s , q u i e n e s t e n d r á n l ar e s p o n s a b i l i d a d d e c o o r d i n a r ycolaborar en las diferen tes actividades.La organización de las actividades

e s t a r á a c a r g o d e u n C o m i t éOrganizador, integrado por produc-tores, familiares y extensionistas,quienes deberán planificar los t alleresde motivación al logro y autoestima,



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Cuadro 2 . Matr iz de l m arco lógico para e l proyecto de p romoción de la part ic ipac

Resumen narra t ivo Indicadores ver ificables Medios de ver ifica

Fin alidad del Proyecto:Contr ibu ir a l mejoramiento Nivel de par t icipación, Regist ro anecdóde los n iveles de expresado como reun iones y act iv

par t icipación de la número de personascomunidad, en la toma de compromet idas con ladecisiones comunes. ejecución del proyecto.

Propósito del Pr oyecto:Aumentar el grado de Grado de par t icipación de la Regist ro anecdópar t icipación de los comunidad en la adquisición reun iones y act ivhabitan tes de la comunidad de compromisos. Rela tor ías de laspa ra en frentar los problemas reuniones.comun es.

Produ cto del Proyecto:Promoción de la par t icipación Número de per sonas que Regist ro anecdóde los habitan tes de La pa r t icipan en las r eun iones reun iones y act ivEst rella en la solución de los de t raba jo. Rela tor ías de lasproblemas de su Comunidad.

Insumos:a) Reunionesb) Mejorar el in tercambio Número de act ividades Regist ro anecdótent re los miembros de la realizadas. reuniones y act icomunidad.c) Compromiso familia r .d) Recursos mater ia les,hu ma nos y fina ncieros



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Cuadro 3 . Matr iz de l marco lógico para e l proyecto de fortalec imiento de la organ

Resumen narra t ivo Indicadores ver ificables Medios de ve

Fin alidad del Proyecto:Contr ibuir a l for talecimiento Nivel de par t icipación , Registro anede la organ ización de la expresado reuniones y acomunidad. como número de personas

que in tervienen en laejecución del proyecto.

Propósito del Pr oyecto:For ta lecer el t raba jo en Grado de par t icipación Regist ro aneequ ipo de los habitan tes de la comunidad en la reun iones y ade la comunidad para adquisición de compromisos. Rela tor ías deenfren ta r los problemas reun iones.comun es.

Produ cto del Proyecto:Promoción del t r aba jo en Número de per sonas que Regist ro aneequ ipo de los habitan tes par t icipan en las r euniones reuniones y ade La Est rella para de t rabajo. Relator ías desuperar los problemas Número de conflictos reuniones.de la comunidad. solucionados.

Número de equ iposde t ra bajo conform ados.

Insumos:

a) Reuniones Número de act ividades rea lizadas. Regist ro aneb) Taller de mot ivación reuniones y aa l logroc) Incorporar a todos lossectores.d) Taller de a ut oestimae) Gira de Campof) Recur sos ma ter iales,hu ma nos y fina ncieros



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Pérez et al .

gira de cam po, proyección de videos ydeterm inar los r ecur sos n ecesar ios.

P r o y e c t o p a r t i c i p a t i v o d e

c a p a c i t a c i ó n e n c u l t iv o s

agrícolas. Este Pr oyecto par ticipat ivo(cuadro 4) tiene como objetivo capacitara los productores en las pr ácticas demanejo de los principales cultivosagr ícolas de la zona. La plan ificacióny ejecución del mismo, esta rá a car gode Comités Organ izadores, integradosp o r p r o d u c t o r e s , f a m i l i a r e s yextensionistas, quienes deberá n tomare n c ue n t a t odos l o s a spe c t o srelacionados con el mismo.

En el proyecto se real izaránreuniones con la comunidad paranombrar los Comités Organ izadores,quienes se encargará n de plan ificar lasdiferen tes a ctividades prevista s. Lasactividades a ser r ealizadas son días

de campo, gira de campo y elabora ciónde materia les impresos. Según eld i a gnós t i c o pa r t i c i pa t i vo den e c e s i d a d e s , s e d i s e ñ a r á n l o ssiguient es Días de Cam po propuest ospor los productores: práct icas demanejo del cebollín, cilantro, yuca,me l ón y pa t i l l a , t oma t e , y a j í y

pimentón.P r o y e c t o p a r t i c i p a t i v o d e

capaci tac ión en administrac ión

del ne gocio agrícola . La ejecucióndel Proyecto requiere organizar losproductores y fam iliares en equipos det r a b a j o , q u i e n e s t e n d r á n l ar e s p o n s a b i l i d a d d e c o o r d i n a r y

colaborar en las diferen tes a ctividadesa ser desarrol ladas, asumiendo elcompromiso con el mismo; par a ello esnecesario realizar reuniones con losproductores pa ra conform ar el ComitéOrgan izador. El Comité Organ izadorestará integrado por productores y

fam iliares, y exten sionist as , quienesd e b e r á n r e a l i z a r l a s s i g u i e n t e sfunciones: seleccionar fecha, día y horade l ta l le r , durac ión , contac ta r a l

facilitador, programar el contenido yla dinám ica del ta ller, pr omociona r ele v e n t o , i n v i t a r a l a c o m u n i d a d ,e l a b o r a r p a p e l e r í a n e c e s a r i a ,presupuesto, evaluación, ent re otr as.A d e m á s , e s t a r á a c a r g o d e l ae laborac ión de fo l l e tos y o t rosmat eria les impr esos (cua dro 5).

E l t a l l e r de c a pa c i t a c i óncon tem pla los siguient es a spectos dela a dminist ración: manejo y seleccióndel personal , regist ros contables,planificación, control y evaluación. Losma ter iales impresos deben ser escritoen lenguaje senci l lo y c laro paraf a c i l i t a r s u c o m p r e n s i ó n . E lresponsa ble de esta actividad será el

Comité Organizador, conjunt am ent econ los extens ionistas y el facilitadordel ta ller. E l Comité Organ izador y losextensionistas deberán est imar lacan t idad y ca rac te r í s t i cas de losrecur sos n ecesar ios pa ra realizar lasdistinta s a ctividades prevista s y, así,poder ejecutar el proyecto.

P r o y e c t o p a r t i c i p a t i v o d ecapacitación en com ercialización

de productos agrícolas. Pa ra llevara cabo este Proyecto (cuadro 6), serequ iere organizar a los productores yfamil iares en equipos de t rabajo,quienes coordinarán las diferentesa c t i v i d a d e s a s e r d e s a r r o l l a d a s ,

asumiendo e l compromiso con e lProyec to , pa ra e l lo e s necesa r iorealizar reuniones previas con losproductores . En es te Proyec to serea lizará un cur so de capa citación, elcua l tiene como objetivo pr oporcionara l o s p a r t i c i p a n t e s e s t r a t e g i a s



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Cuadro 4. Matriz del marco lógico para el proyec to participativo de ca pacitac ión

Resumen narra t ivo Indicadores ver ificables Medios de ver ific

Finalidad del Pr oyecto:Contr ibu ir a l mejoramiento Ingreso per cápita Encuesta socia l,

de los ingresos familia res. (Bs/hab/año) económica y técn

Pr opósito del Pr oyecto:Aumentar la product ividad Rendimiento (Kg/ha) Encuesta socia l,de los pr incipa les cult ivos IUT económica y técnde la zona , a t r avés de práct icas mejoradas.

Pr oducto del Pr oyecto:Capacita r a los productores Número de productores Regist ro anecdóten el uso de práct icas capacitados. de reun ionesmejoradas de cult ivos. Rela tor ías de las

Insumos:

a) Reuniones Número de act ividades Regist ro anecdótb) Días de Campo realizadas. de reuniones.c) Gira de Campod) Elaboración defolletos y ot rosma teriales impresos.e) Recur sos h um an osma ter iales y fina ncieros



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Cuadro 5 . Matr iz de l m arco lógico para e l proyecto part ic ipat ivo de capaci tac ión

Resumen narra t ivo Indicadores ver ificables Medios de ver

Fin alidad del Proyecto:Contr ibuir a l mejoramiento Ingreso per cápita Encuesta socide los ingresos familia res. (Bs/hab/año) económica y t

Propósito del Pr oyecto:Ut ilizar her ramientas y Número de productores Encuesta socirecursos empleados en que llevan regist ros económica y tla administ ración en Número de productoresel manejo de las unidades que aplican normasde producción . de selección del per sona l

Número de productoresque pla nifican por escrit olas actividades de lasparcelas.

Produ cto del Proyecto:Capacita r a los productores Número de productores Regist ro anecen la administ ración del capacitados. de reun ionesnegocio agr ícola . Rela tor ías de

r eu n iones.

Insumos:a) Reun iones Número de act ividades Regist ro anecb) Taller de capacitación realizadas. de reunionesrecíproca .c) Elaboración de folletosy ot ros mater ia lesimpresos.d) Recur sos h um an os,ma ter iales y fina ncieros



5 3 3

Cuadro 6. Matriz del marco lógico para el proyecto pa rticipativo de c apacitación e n

Resumen narra t ivo Indicadores ver ificables Medios de ver ific

Fin alidad del Proyecto:Contr ibuir a l mejoramiento Ingreso per cápita Encuesta socia l,de los ingresos familia res. (Bs/hab/año) económica y técn

Propósito del Pr oyecto:Mejorar la comercia lización Volumen de producción Encuesta socia l,de los productos agr ícolas colocado en el mercado económica y técnde la comunidad. Pérdidas de productos

por fa lta de colocaciónen el mer cado.Margen de gana ncia

Produ cto del Proyecto:Capacita r a los productores Número de productores Regist ro anecdóten la comercia lización capacitados. de reunionesde productos agr ícolas. Rela tor ías de las

reun iones. t r ación de los ins

Insumos:a) Reun iones Número de act ividades Regist ro anecdótb) Curso de capacitación realizadas. de reuniones.c) Elaboración de folletosy otr os m at eriales impresos.d) Recur sos h um an os,ma ter iales y fina ncieros



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Pérez et al .

n e c e s a r i a s p a r a l o g r a r u n acomerc ia l i zac ión e f i caz de susproductos.

La plan ificación de esta actividad

e s t a r á a c a r g o d e u n C o m i t éOrganizador, el cual deberá esta blecerel contenido del curso, lugar, fecha,presupuesto, facilitador, promoción,invita ciones, elabora r papelería, ent reo t r a s r e s p o n s a b i l i d a d e s . P a r acomplementar la información a sert ra tada en el curso, se diseñarán,distribuirán y reproducirán folletos,trípticos y otros materiales. Estosm a t e r i a l e s d e b e n s e r e s c r i t o e nlengua je sencillo y claro par a facilita rsu comprensión. El responsable de estaactividad será el Comité Organ izador,conjun ta ment e con los extensionist asy el facilitador del ta ller.

Estr a te g i a s de mane jo de l

Programa.

a . P l a n o p e r a t i v o . L a sactividades a ser desarrolladas durantela ejecución del programa deben serplanificadas en el tiempo según lasnecesidades y la disponibilidad derecursos.

a) Cronograma del Program a: en

é s t e s e s e ñ a l a r á n l a s f e c h a s d erealización de los tres proyectos queintegran el Programa. Para diseñareste cronograma se real izará unare un i ón c on l o s mi e mbros de l acomun idad y los extensionist as .

b) Cronogramas de Proyectos: enéstos se distr ibuirá n en el tiempo las

actividades que conforman a cadap roye c t o y e s t a r á n ba j o l ar e sponsa b i l i da d de l o s C omi t é sOrganizadores y los extensionist as .

b. Responsabi l idades .

a) Comu nidad: colabora r, plan i-ficar , coordinar, ejecut ar y evaluar las

act ividades a ser real izadas en elprograma, así como suminist rar ocan alizar los recur sos necesar ios pa rasu ejecución.

b) Extensionista s: promover yplan ificar las reuniones, conform ar losComités Organ izadores, prepar ar loscon ten idos p rogramát icos de l a sactividades y mat eriales impresos deforma coordinada con los Comitésrespectivos.

c. Manejo de compromisos.

El compromiso es el componente má simpor tante de l Programa dada lanaturaleza participativa del mismo,por cons iguient e, éste será man ejadode la siguiente ma nera :

a) Pr omover acuerdos por m ediode consensos.

b) Compr ometer a los respon-sables de las distinta s a ctividades a

tr avés de los Comités Organizadores.c) Formalizar t odos los a cuerdos

po r me d i o de a c t a s o c onve n i o sdebidam ente registra dos.

d . E s t r a t e g i a s d e c o m u n i -

c a c i ó n . P a r a g a r a n t i z a r u n aa de c ua da c omun i c a c i ón c on l acomun idad, se seguirán las siguientes

estrategias:a ) Ade c ua r e l c on t e n i do

programát ico de las a ctividades y delos m at eriales impr esos a la r ealidadcultu ra l de la comu nidad.

b) Utilizar métodos escritos yora le s pa ra comunica r mensa jes ,i nv i t a c i one s o c ua l qu i e r o t r a

información.c) Visita r a los pr oductores y su sfamilias en las pa rcelas con la finalidadd e p r o m o c i o n a r e l p r o g r a m a einvita rlos a par ticipar en él.

d) Difun dir el progra ma en tr e loslíderes de la comunidad con el propósito



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Rev. Fac. Agron. (LUZ). 2000, 17: 518-536

de lograr apoyo y colabora ción.e ) Ade má s de l e spa ño l , s e

ut ilizar á el wayuú como lengua pa racomu nicar se, dado el númer o de per-

sona s de esta etnia.M e t a d e l P r o g r a m a . Incre-mentar e l ingreso famil iar de losproductores de la comunidad en eltr an scur so de un añ o, promoviendo lapa r t i c i pa c i ón y l a o rga n i z a c i óncomunitaria.

Estrategias de segu imiento y

e v a l u a c i ó n d e l P r o g r a m a . E lseguimiento del Program a se realizar áa t ra vés de la inform ación obtenida delos medios de verificación de los

proyectos, conformándose un Comit éd e S e g u i m i e n t o , i n t e g r a d o p o rm i e m b r o s d e l a c o m u n i d a d ye x t e ns i on i s t a s , qu i e ne s de be rá n

d i s e ñ a r y a p l i c a r l o s d i f e r e n t e sinstrumentos de medición (encuestasocioecnómica y r egistr os anecdóticosde reuniones y actividades realizada s).Al fina lizar cada a ctividad se evalua rás u d e s e m p e ñ o e n t é r m i n o s d e lcum plimiento de los supuestos básicos,con el propósito de formular estrat egiasy acciones necesa ria s pa ra logra r losobjetivos del proyecto. Esta evaluaciónse real izará en reuniones con losComités Organ izadores (3).

Conclusiones y recome ndaciones

La comple ja s i tuac ión de lac omun i da d L a E s t r e l l a e x i ge uncam bio de par ad igma en la form a deconcebir la Extensión Agrícola en Ven-ezuela, la cual debe estar orientadafilosóficamente, bajo la concepciónhu ma nista , consideran do al hombre ya su familia , como objeto y sujeto desu propio desar rollo y, además , dichoparadigma , debe ser determinan te en

la formación de los profesiona les delagro venezolan o.

La Planificación Participativar e s u l t a p e r t i n e n t e p a r a d i s e ñ a rProgramas de E xtensión Agrícola cony para las comunidades agrícolas,tomando en cuenta las necesidadessent idas y los pr incipales problema s y

s o l u c i o n e s a p o r t a d a s p o r s u smiembros.

E l g r a do de pa r t i c i pa c i óncomu nita ria varió dur an te la ejecuciónde la investigación, sin embargo, y

como resultado de la misma , se observóel inicio de a cciones por pa r te de losh a b i t a n t e s d e l a c o m u n i d a d L aEst rella , ha cia la consolidación de lacogestión y autogestión de la propiac o m u n i d a d e n l a b ú s q u e d a d esoluciones a sus problemas.

Las necesidades de Extensióndeterminadas en la comunidad LaEst rella, están orientadas a l diseño de

un Programa de Extensión Agrícolaconformados por c inco proyectosdirigidos hacia la promoción de lapa r t i c i pa c i ón de su s ha b i t a n t e s ,fortalecimiento de la organizacióncomu nitar ia, capa citación, asist enciatécnica y apoyo inst itucional.

Se sugiere validar el Progra ma

de Extensión Agrícola propuest o, en lacomun idad, a t ra vés de su aplicación,verificando el logro de sus objetivos pormedio del seguimiento y control delmismo.



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Pérez et al .

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Literatura citada

Marco Logico en Planeacion Participativa_2000 Extension Agricola

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