MATERIAL DIDÁCTICO DE LA UNIDAD CURRICULAR

VICTIMOLOGÍA Y FUNCIÓN POLICIAL

Ubicación: Tramo 8

Eje de Formación: Profesional

Formas de estudio: A distancia

Duración: 75 Horas.

Versión: Documento base

Caracas, 16 de abril de 2012

CRÉDITOS

Experto (s) en Contenido:Lic. Dianela Bonfiglio

Vice-rectorado de desarrollo académicoAimara Aguilar

Directora Nacional de Desarrollo Curricular

Ruzay Rangel

Coordinación Nacional del PNF PolicialJosé Cardoso

Diseñadores Curriculares: Lic. Suyín Márquez I.

2

ÍNDICE

PRESENTACIÓN..................................................................................................................4

PROPÓSITO DE LA UNIDAD CURRICULAR.........................................................................12

ORIENTACIONES Y RECOMENDACIONES..........................................................................13

ESTRUCTURA DEL MATERIAL DIDÁCTICO.........................................................................14

ENCUENTRO DIDÁCTICO 1: LA VÍCTIMA Y LA LEGISLACIÓN VENEZOLANA.......................16

Propósito del Encuentro Didáctico:..............................................................................16

Actividad 1. Lectura: La víctima y la legislación venezolana.........................................16

¡Leamos con atención!.........................................................................................16

Actividad final del encuentro.......................................................................................19

ENCUENTRO DIDÁCTICO 2: Victimización. Tipos de víctimas...........................................20

Propósito del encuentro didáctico:..............................................................................20

¡Leamos con atención!.........................................................................................21

Actividad final del encuentro.......................................................................................24

ENCUENTRO DIDÁCTICO 3: La victimología......................................................................24

Propósito del encuentro didáctico:..............................................................................24

Actividad 1. Planteando la victimología en la función policial......................................25

Actividad 2. Lectura: ¡Ahora leamos!...........................................................................26

Actividad final del encuentro.......................................................................................28

ACTIVIDAD FINAL DEL ENCUENTRO.................................................................................37

ENCUENTRO DIDÁCTICO 5: Obligaciones de los cuerpos policiales en los casos de victimas de delito y de abuso policial...........................................................................38

Actividad final del encuentro...........................................................................................42

REFERENCIAS....................................................................................................................45

3

PRESENTACIÓN

La historia contemporánea de Venezuela registra diversas prácticas

policiales inadecuadas que han dejado en evidencia una profunda

carencia de valores y de principios morales, así, como también, un fuerte

desapego al respeto de los derechos humanos por parte del funcionariado

policial.

Tales prácticas se derivaron, en parte, del modelo de formación policial

con enfoque militarista impartido a los integrantes de los cuerpos

policiales, caracterizado por los siguientes aspectos: el uso indebido o

excesivo de la fuerza, la aplicación de técnicas y procedimientos sin

diferenciar los casos en los que se producían daños y perjuicios a la

población y el alto grado de corrupción policial.

Con la intención de corregir tales desviaciones, y en concordancia con

el modelo de sociedad democrática, participativa, protagónica y

corresponsable –expresado en la Constitución de la República

Bolivariana de Venezuela– el gobierno del presidente Hugo Chávez Frías

creó la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES), cuya

finalidad es, primordialmente, encargarse de la profesionalización y del

desarrollo integral de las funcionarias y los funcionarios de la seguridad

ciudadana venezolana.

De aquí, la UNES se ha propuesto como una de sus principales tareas

formar el nuevo modelo policial, en el que las y los oficiales puedan

desarrollar habilidades y destrezas para aproximarse a sus semejantes.

Dado que los problemas policiales ya mencionados han contribuido

directamente con la descomposición social por la que, actualmente,

atraviesa Venezuela, se justifica la implementación del Programa

Nacional de Formación Policial. Los propósitos y objetivos de este

programa se orientan al acercamiento y ejercicio político y legítimo de

valores fundamentales como la ética, la justicia y la solidaridad que

reflejan la misión humanista de la revolución bolivariana.

En este sentido, la tarea de la UNES, vista en los múltiples ámbitos de

la cotidianidad comunitaria e individual, apoyará la transformación que

requieren los procesos de formación en los distintos ambientes de

4

aprendizaje para contribuir con la profesionalización de las funcionarias y

los funcionarios policiales. Esto, a su vez, permitirá la cancelación de la

vieja deuda social y política que se tiene con los cuerpos policiales.

Sin embargo, el concepto de seguridad ciudadana abarca, de

acuerdo con el Texto Constitucional de 1999, el derecho de protección

que tiene el pueblo venezolano frente a todas las situaciones de

amenaza, vulnerabilidad y riesgo, tanto de su integridad física como de

sus propiedades; también, incluye el disfrute de las garantías y los

derechos constitucionales. Por ende, la seguridad ciudadana se ha erigido

como una de las más importantes responsabilidades y competencias del

Estado venezolano.

Con la finalidad de brindar confianza y certidumbre a la ciudadanía en

general, el Gobierno Bolivariano ha diseñado e implementado políticas y

planes que permitan, en primer lugar, mantener y restablecer el orden

público ─esto es, prevenir o represar el delito y la violencia─. En segundo

lugar, pero no menos importante, dar respuestas efectivas frente a

diversas situaciones de emergencias y desastres.

Por consiguiente, es indispensable que la estructura del gobierno,

responsable de esta política pública, cuente con funcionarias y

funcionarios técnico-políticos formados en las distintas profesiones

relacionadas con la seguridad ciudadana, quienes deben estar

debidamente capacitados para cumplir las siguientes funciones:

Acudir al llamado que se les haga ante situaciones

peligrosas para la colectividad.

Precisar y decidir sobre las áreas relacionadas con la

seguridad ciudadana.

Realizar un control político eficaz sobre las medidas que se

implementen para la protección de la integridad física y

propiedades de las personas o grupos que integran la sociedad

venezolana.

Habilitar y facilitar el funcionamiento de mecanismos de

participación de las comunidades que hagan efectivas las acciones

5

de control para favorecer la transparencia y rendición de cuentas

por parte de los responsables de las instituciones a cargo de la

política pública de seguridad ciudadana.

Dentro de este marco de ideas, la UNES ─en cumplimiento con lo

establecido en el artículo 332 de la Constitución de la República

Bolivariana y el artículo 37 de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del

Cuerpo de Policía Nacional─ además del PNF Policial, se ha planteado

como prioridad el diseño y la implementación de los siguientes Programas

Nacionales de Formación:

Protección Civil y Administración de Desastres

Bomberil

Investigación Penal

Penitenciaria

Del mismo modo, se ha planificado la profesionalización de las y los

oficiales de los órganos de seguridad estadales y municipales para

optimizar su nivel de formación, instrucción y técnica. Para ello, esta

universidad orientará y asistirá técnicamente a las academias estadales y

municipales en lo referente a los nuevos planes de estudio.

Con el fin de ejecutar tal trabajo de orientación y asistencia, la UNES

rompe con los paradigmas de la educación tradicional bancaria y se basa

en el enfoque de la Teoría Crítica. Es decir, la UNES aborda la formación

desde la perspectiva de la emancipación, cuyo fin último es la

aprehensión de la realidad para originar cambios profundos que permitan,

individual y colectivamente, la construcción de la historia cotidiana por

parte de sujetos con conciencia ciudadana crítica, capacidad de inventiva

y discernimiento.

En otras palabras, se trata de una educación en la que las y los

estudiantes son considerados sujetos políticos de acción, que deben y

pueden generar la transformación personal y social. Utilizando otras

palabras, se refiere a una educación para el ejercicio del poder

ciudadano, que exija la garantía de sus derechos, denuncie la barbarie y

proponga nuevas formas de organización institucional. Desde una

6

comunidad de sujetos políticos, este poder ciudadano permite participar

en la construcción de políticas, levantar la voz y la mano para aprobar o

rechazar, e, igualmente, proponer o criticar las decisiones a tomar.

Desde esa óptica, en la UNES, las acciones formativas se conducen

desde la educación popular (modelo de educación integral que asume el

proceso educación-acción-transformación como pilar para la refundación

de la institucionalidad de seguridad ciudadana en general, en

concordancia, por supuesto, con los cambios socio-históricos y políticos

registrados en la Venezuela actual). Los principios de la educación

popular ayudan a mujeres y hombres a adquirir nuevas categorías para

enfrentarse a su realidad, superar las alienaciones a las que están

sometidos y autoafirmarse como co-creadores de su futuro histórico,

conscientes de que sólo las reflexiones y la práctica de un conjunto de

acciones les posibilita la confrontación continua, progresiva y permanente.

Uno de los elementos característicos de la educación popular es la

dialogicidad como estrategia eminentemente ética, epistemológica,

cognoscitiva y política; y, a su vez, como un proceso de rigor en el que

existe la posibilidad real de construir el conocimiento, de aceptar al otro y

asumir la radicalidad en el acto de amar. El diálogo no sólo es un método;

sino, también, representa una postura frente al proceso de aprender-

enseñar: “unos enseñan, y al hacerlo aprenden, y otros aprenden, y al

hacerlo enseñan” (Freire 1993: 106).

Esta manera de entender el diálogo rompe el modelo tradicional del

docente como agente poseedor de los conocimientos y del alumno como

el depositario de los mismos. Por el contrario, los Programas Nacionales

de Formación impartidos y regidos en el marco de la UNES desechan la

idea del alumno como ser sin luz y depositario de los conocimientos

estáticos del docente. En este modelo de educación democrática y

participativa, el alumnado pasa a ser estudiante; y, el cuerpo docente se

convierte en educadoras y educadores, quienes con su mayéutica

incentivan la reflexión y construcción social. En resumen, los actores

educativos se convierten en verdaderos protagonistas del proceso

enseñanza-aprendizaje, en el que ambos enseñan y ambos aprenden,

7

mediante un intercambio permanente de saberes enriquecido con el

diálogo crítico y reflexivo.

Por otro lado, la participación en el ámbito académico, socio-político y

cultural, permitirá identificar, a partir de la sistematización de experiencias

comunitarias, el contexto de acción. Con la información obtenida de los

rasgos culturales y simbólicos de este contexto, la educación popular

persigue la permeabilidad del diseño curricular para que responda a las

necesidades de transformación social, a saber: disminución de la

exclusión, reversión de los procesos delictivos, fortalecimiento de la

ecología social (desde el mejoramiento del hábitat) y equilibrio entre lo

femenino y lo masculino. Como estas condiciones se complementan en el

complejo entramado de las relaciones humanas, permiten establecer una

visión integrada de los procesos individuales, comunitarios e

institucionales en los que intervienen.

Del mismo modo, los procesos formativos de la Universidad Nacional

Experimental de la Seguridad se acogen al enfoque de género, que

posibilita la comprensión de las diferencias, por tanto, de la diversidad; y,

específicamente, que lucha por erradicar las faltas de las prácticas

sociales cotidianas, tanto el sexismo lingüístico como el sexismo social de

los cuales son víctimas las mujeres en general.

Un tema que también distingue la formación UNES es el enfoque del

ecosocialismo. Éste hace énfasis en el cuidado del entorno ecológico

donde se habita; en la producción de mercancías sin deterioro del

ambiente, lo que se traduce en una apreciación de los valores de uso en

detrimento de los valores de cambio, que se funda en la actividad

económica propia de empresas de producción socialista, lo que genera

una transformación de las necesidades y un cambio profundo hacia la

dimensión cualitativa del ser humano.

Otra importante característica de los procesos de formación de esta

Universidad es la glocalidad. Ésta se relaciona con una forma de

resistencia social ante la globalización de corte neoliberal que se nos ha

intentado imponer a la fuerza. Es una invitación a vernos en la dialéctica

de lo cercano (local) y lo lejano (global), sin que tal tensión se convierta

8

en minusvaloración de uno u otro componente de la relación. En términos

educativos, lo expuesto anteriormente implica compaginar la búsqueda de

soluciones a los problemas que afectan la seguridad ciudadana de la

población y la posibilidad de enriquecimiento que brinda el intercambio de

saberes con actores que debaten y construyen, en sintonía, sobre los

mismos problemas y necesidades.

En esta mismo orden de ideas, se distingue el hecho de que el modelo

de educación integral asumido por la UNES se caracteriza por el

humanismo, por fomentar el desarrollo de una ética profesional

respetuosa de los derechos humanos. Como se sabe, éstos representan

el conjunto de libertades, facultades y reivindicaciones que garantizan una

vida digna a todas las personas. Los mismos son independientes de

factores particulares tales como estatus social, sexo, orientación sexual,

etnia o nacionalidad; tampoco, dependen exclusivamente del

ordenamiento jurídico vigente. Desde un punto de vista más relacional, los

derechos humanos se han definido como las condiciones que permiten

crear una relación integrada entre la persona y la sociedad, que le permita

ser persona, identificándose con sí mismo y con los otros. Por esta razón,

desde la perspectiva institucional, se constituyen en la base del modelo

constitucional y están plenamente reconocidos como objetivos y fines de

la educación.

En la UNES los derechos humanos son privilegiados, por ello, los

mismos transversalizan los objetivos de sus cinco PNF, así como las

diferentes actividades previstas para las interacciones didáctico-

formativas. En líneas generales, este tipo de derechos se asumen como

un conjunto de necesidades, valores y principios esenciales para el

disfrute y desarrollo de la dignidad humana.

Estos temas son, pues, el pilar axiológico de los proyectos educativos

de la UNES en aras de ofrecer a la Venezuela que se está construyendo,

un nuevo modelo de servidora y servidor público que refleje en sus

prácticas y en su discurso cotidiano aspectos tales como: mística, sentido

de dignidad de la función encomendada y valor altruista del servicio al

pueblo. En resumen, nuevos servidores y servidoras cuya imagen,

9

discurso y acciones sean cónsonos con la nueva visión de la seguridad

ciudadana, preventiva y de proximidad, inscrita en el paradigma socialista

del siglo XXI.

En líneas generales, la Universidad Nacional Experimental de la

Seguridad pretende afianzar en sus estudiantes la formación básica, la

capacitación permanente, la investigación, el estudio y la divulgación de

todas aquellas materias relacionadas con la seguridad ciudadana, de

acuerdo a los campos de estudio específicos. De este modo, esta

universidad nacional especializada en seguridad ciudadana se propone

garantizar al estudiantado un proceso de formación de elevada calidad,

cuyo corolario será la expresión de sus fortalezas, potencialidades y

conocimientos producto de sus prácticas.

Soraya Beatriz El Achkar

Rectora

10

INTRODUCCIÓN

En el marco del Proyecto Nacional Simón Bolívar 2007-2013, en lo que

se refiere específicamente a la materia de seguridad ciudadana, nuestra

Universidad Nacional Experimental de la Seguridad enfrenta el reto de

formar a las y los funcionarios que demanda el nuevo modelo policial de

una manera integral, respetuosos de los derechos humanos y apegados a

nuestro sistema jurídico, con criterio de perspectiva de género,

compromiso social, valores y ética policial, conforme a las exigencias de

la población venezolana contemporánea.

Al mismo tiempo, en nuestro país se ha incrementado de manera

alarmante el fenómeno de inseguridad, lo anterior es avalado por cifras

estadísticas. En Venezuela, no hay terrorismo ni violencia política que

llame la atención. Sin embargo, los expertos hablan de una nueva forma

de violencia llamada conflictividad interna. De aquí, que nace, desde el

gobierno revolucionario, la necesidad de analizar esta situación con la

intención de mejorarla. La Doctora Elsie Rosales, en un foro realizado en

UNES en noviembre de 2011, comentó que las políticas de seguridad en

países con experiencia en el tema se basan en la evitación de la

victimización.

La victimología es fundamentalmente el estudio de la víctima, de la

persona  que padece un sufrimiento físico, psicológico y social, a

consecuencia de la violencia o de una conducta antisocial, que puede

estar tipificada ante la ley como un daño al bien jurídico; o, no, en el caso

de la valoración de las secuelas y las formas terapéuticas de reparación o

reintegración social.  A su vez, la victimología trata de las estrategias de

prevención, reducción, de respuestas sociales, jurídicas y asistenciales

dirigidas a la reparación y reintegración social de la víctima o las víctimas.

Con la unidad curricular Victimología y Función Policial se busca que

las y los estudiantes puedan brindar la debida protección a las víctimas

del delito y del abuso policial (si fuera el caso).

11

El y la estudiante al culminar dicha unidad curricular tendrán la

competencia, principal función policial, de ejecutar acciones planificadas y

organizadas que prevengan posibles riesgos a la integridad física de las

personas víctimas; así, como también, la coordinación de funciones con

otros cuerpos de seguridad o instituciones del Estado para garantizar este

derecho a las víctimas. Además, con el estudio de esta unidad, el

estudiantado adquirirá la destreza de ejecutar actividades de

investigación en las cercanías de la residencia o trabajo de la víctima, con

la finalidad de prevenir y evitar el agravamiento de las situaciones o el

surgimiento de amenazas.

En esta unidad curricular se desglosan los siguientes saberes: La

víctima y la legislación venezolana, victimización y tipos de víctima, la

victimología, la desvictimización y las obligaciones de los cuerpos

policiales en relación a las víctimas de delitos y abuso policial. Cada uno

de estos saberes está vinculado a su aplicación en la seguridad

ciudadana; y, por ende, posee un importante contenido práctico.

Los saberes a desarrollar en cada encuentro didáctico son los siguientes:

Encuentro didáctico 1: La víctima y la legislación venezolana

Encuentro didáctico 2: Victimización. Tipos de víctima

Encuentro didáctico 3: La victimología

Encuentro didáctico 4: La desvictimización

Encuentro didáctico 5: Las obligaciones de los cuerpos policiales

hacia las víctimas de delitos y abuso policial

PROPÓSITO DE LA UNIDAD CURRICULAR

El objetivo principal de esta Unidad Curricular Victimología y Función

Policial es que las y los estudiantes conozcan y apliquen los principios,

normas y procedimientos en la atención a las víctimas de delito desde la

perspectiva de los Derechos Humanos, como parte de las funciones de

los órganos de seguridad ciudadana.

ORIENTACIONES Y RECOMENDACIONES

12

Estimado y estimada estudiante, valorando la importancia que tienes

para nuestra Institución, hacemos llegar a tus manos el presente material

didáctico, que contiene una serie de actividades a realizar durante el

desarrollo de la unidad curricular Victimología y Función Policial,

coadyuvando al empoderamiento de los saberes en cada uno de los

encuentros didácticos. Por esta razón, se ha establecido que cada

encuentro se desarrolle de manera orientada, creativa y enriquecida con

tus aportes vinculados a las experiencias previas del ejercicio de tu

función en el servicio de policía, y que para un mayor aprendizaje

colaborativo podrás realizar en equipo.

En este sentido, te invitamos a:

Leer en detalle la introducción de cada encuentro,  pues allí se describen

las actividades que desarrollarás durante el proceso de aprendizaje

previsto en  esta acción formativa.

Ser consciente de tu proceso de formación, reflexionando e investigando

sobre cada una de las actividades propuestas.

Consultar con tu educador o educadora, el cual siempre estará a tu

disposición.

Realizar todas las lecturas del material y consultar otras fuentes

relacionadas con los saberes abordados en el encuentro.

Realizar todas las actividades propuestas de manera progresiva, iniciando

con el encuentro didáctico uno y así sucesivamente.

No perdamos la oportunidad de vivir la experiencia de compartir nuestras

habilidades, fortalezas, dudas, saberes, conocimientos y estrategias de

aprendizajes con nuestros compañeros y compañeras.

Mantengamos siempre una actitud responsable y protagónica.

Aprovechemos los recursos existentes (biblioteca virtual, laboratorios de

informática, material didáctico, libros vivientes, entre otros) para

enriquecer nuestro aprendizaje.

Investiguemos sobre los saberes abordados en cada encuentro didáctico,

ello permitirá profundizar y tener una visión holística de los mismos al

vincularlo con el ejercicio de nuestras funciones.

13

Por último, mantengamos una actitud favorable para realizar todas las

actividades; recordemos que ello implica tener una buena disposición y

buen estado de ánimo para emprenderlas.

ESTRUCTURA DEL MATERIAL DIDÁCTICO

Introducción: En esta parte, se contextualiza cada encuentro,

explicando su finalidad y alcance a través de los aspectos a abordar, las

relaciones con los demás encuentros e incluso algún antecedente

importante que se deba resaltar, para finalmente, expresar el propósito

que tiene dicho encuentro en la organización del Material Didáctico.

Orientaciones: Cada encuentro tiene las orientaciones específicas que

indicarán la manera de abordar las actividades propuestas, en ellas están

descritos los pasos a seguir que ayudarán a alcanzar las metas.

Actividades: Para efectos de los logros que esta unidad curricular

pretende, se establecen actividades que le dan coherencia a los

encuentros didácticos, ellos son: Ejercicios teóricos y casos prácticos,

lecturas e investigación. Todos se encuentran intercalados en el

desarrollo de cada encuentro y, en algunos casos, la actividad final estará

acompañada de las respuestas correctas. La finalidad de este apartado

es contribuir con la comprensión y facilitar el manejo de las situaciones

propuestas.

Encuentro Didáctico: En la UNES los encuentros didácticos reflejan

las políticas, los principios, fundamentos y bases que le dan sustento al

modelo educativo que rige nuestra institución (Educación Popular), por

tanto expresan las orientaciones teórico-metodológicas de la acción

educativa, que tienen un propósito claro, vinculado con el saber a

desarrollar, que facilitan, orientan e informan de manera secuencial los

contenidos de modo que activen los saberes mediante la puesta en

práctica de actividades, a fin de provocar la evocación de saberes, la

investigación y el análisis crítico reflexivo en las interacciones de

aprendizaje.

14

Dorrego y García (2001) y Feo (2009) definen encuentro didáctico

como el acercamiento de las y los discentes con las estrategias

instruccionales inmersas en el material didáctico, trascendiendo así, a los

procesos educativos de ambientes de aprendizaje convencionales a

necesidades de aprendizaje donde la interacción presencial continua de

las y los educadores (as) y discentes no es indispensable para lograr las

metas comunes de aprendizaje.

Encuentro Presencial: caracterizado en la Política de Administración

del PNF Policial como el acompañamiento permanente de las discentes y

los discentes, educadores y educadoras y la comunidad, en diferentes

ambientes de aprendizaje. Por ello, la asistencia a los encuentros

presenciales es de carácter obligatorio, a fin de cumplir con las

actividades de capacitación y mejoramiento profesional. En este sentido,

el recorrido de las actividades didácticas que tendremos en los

encuentros presenciales, permitirán aclarar dudas, intercambiar y

fortalecer los saberes, compartir reflexiones y valorar nuestro proceso de

aprendizaje.

Evaluación: en la UNES, se concibe la evaluación como un proceso

de análisis y acompañamiento de carácter reflexivo, dialógico, continuo,

formativo, sistemático, participativo, humano, integral y flexible, enfocado

hacia la toma de decisiones basadas en la autonomía, moralidad, ética y

jurisprudencia, que valora y provee información acerca: del desarrollo del

currículo, del empoderamiento de saberes por parte de los/las discentes,

de todos los actores que intervienen en el proceso, planes y programas;

en aras de superar las barreras, dificultades, amenazas y debilidades que

afectan de manera individual, colectiva e institucional los procesos

formativos propios de la Universidad.

15

ENCUENTRO DIDÁCTICO 1: LA VÍCTIMA Y LA LEGISLACIÓN

VENEZOLANA

Propósito del Encuentro Didáctico:

Conocer la legislación venezolana en materia de víctimas y su relación

con la función policial.

Estimados y estimadas estudiantes, con el encuentro didáctico

denominado “La víctima y la legislación venezolana”, se pretende la

apropiación de los siguientes saberes: Definición de víctima, sus derechos

inherentes, responsabilidades y consecuencias enmarcadas en la Función

Policial.

Para desarrollar los saberes mencionados anteriormente te

presentamos una serie de actividades que consisten en una lectura inicial

y unas preguntas generadoras, a partir de las cuales activarás tus

saberes previos con respecto a la temática que se va a desarrollar, con el

fin de que partiendo de tu realidad, condición histórica y de la toma de

conciencia crítica reflexionemos.

Con la finalidad de culminar el encuentro nos encontraremos con una

actividad final en la que deberás comparar diversas situaciones reales

para el reconocimiento de las víctimas en la sociedad. Será tú

oportunidad de utilizar todo lo aprendido, con distintos niveles de

complejidad.

Actividad 1. Lectura: La víctima y la legislación venezolana

¡Leamos con atención!

Definición de victima según Gaceta Oficial Nº 5.930, extraordinaria del 4

de septiembre de 2009. Código Orgánico Procesal Penal

Artículo 119. Definición. Se considera víctima:

1. La persona directamente ofendida por el delito;

16

2. El cónyuge o la persona con quien haga vida marital por más de dos

años, hijo o padre adoptivo, parientes dentro del cuarto grado de

consanguinidad o segundo de afinidad, y al heredero, en los delitos cuyo

resultado sea la incapacidad o la muerte del ofendido; y, en todo caso,

cuando el delito sea cometido en perjuicio de un incapaz o de un menor

de edad.

3. Los socios, accionistas o miembros, respecto de los delitos que afectan

a una persona jurídica, cometidos por quienes la dirigen, administran o

controlan;

4. Las asociaciones, fundaciones y otros entes, en los delitos que afectan

intereses colectivos o difusos, siempre que el objeto de la agrupación se

vincule directamente con esos intereses y se hayan constituido con

anterioridad a la perpetración del delito. Si las víctimas fueren varias

deberán actuar por medio de una sola representación.

Derechos de la victima

Artículo 120. Derechos de la víctima. Quien de acuerdo con las

disposiciones de este Código sea considerado víctima, aunque no se

haya constituido como querellante, podrá ejercer en el proceso penal los

siguientes derechos:

1. Presentar querella e intervenir en el proceso conforme a lo establecido en este Código;

2. Ser informada de los resultados del proceso, aun cuando no hubiere intervenido en él;

3. Solicitar medidas de protección frente a probables atentados en contra suya o de su familia;

4. Adherirse a la acusación del fiscal o formular una acusación particular propia contra el imputado en los delitos de acción pública; o una acusación privada en los delitos dependientes de instancia de parte.

17

5. Ejercer las acciones civiles con el objeto de reclamar la responsabilidad civil proveniente del hecho punible;

6. Ser notificada de la resolución del fiscal que ordena el archivo de los recaudos;

7. Ser oída por el tribunal antes de decidir acerca del sobreseimiento o antes de dictar cualquier otra decisión que ponga término al proceso o lo suspenda condicionalmente;

8. Impugnar el sobreseimiento o la sentencia absolutoria.

Artículo 122. Asistencia especial. La persona ofendida directamente por el delito podrá delegar, en una asociación de protección o ayuda a las víctimas, el ejercicio de sus derechos cuando sea más conveniente para la defensa de sus intereses.

En este caso, no será necesario poder especial y bastará que la delegación de derechos conste en un escrito firmado por la víctima y el representante legal de la entidad.

Artículo 123. Delito de acción dependiente de instancia de parte. En los casos de acusación privada por tratarse de un delito de acción dependiente de instancia de parte agraviada, regirán las normas de éste Capítulo sin perjuicio de las reglas del procedimiento especial previsto por este Código.

RESPONSABILIDAD Y CONSECUENCIAS DE LA FUNCION POLICIAL

Artículo 118. Víctima. La protección y reparación del daño causado a la víctima del delito son objetivos del proceso penal. El Ministerio Público está obligado a velar por dichos intereses en todas las fases. Por su parte, los jueces garantizarán la vigencia de sus derechos y el respeto, protección y reparación durante el proceso.

Asimismo, la policía y los demás organismos auxiliares deberán otorgarle un trato acorde con su condición de afectado, facilitando al máximo su participación en los trámites en que deba intervenir.

Artículo 121. Derechos humanos. La Defensoría del Pueblo y cualquier persona natural o asociación de defensa de los derechos humanos podrán presentar querella contra funcionarios o empleados públicos, o agentes de las fuerzas policiales, que hayan violado derechos humanos en ejercicio de sus funciones o con ocasión de ellas.

18

Actividad 2. - ¡Te invitamos a responder!:

Considerando la información previa te invitamos a reflexionar en

función de las siguientes preguntas generadoras partiendo de tus saberes

y de los saberes estudiados en este encuentro.

-Comenta las características de una víctima de delito visualizada desde la

función policial. Describe una víctima de delito con tus propias palabras:

___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

__________________________________________________________

19

¿Por qué es necesario conocer como funcionario(a) policial los derechos

de la víctimas?

___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

__________________________________________________________

________________________________________________________.-

-¿Cuál crees que es la responsabilidad y acciones apropiadas por parte

del funcionario(a) policial en el trato hacia una víctima de delito?

___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

__________________________________________________________.-

20

Actividad final del encuentro

Con el fin de sistematizar los saberes abordados a través de la

actividad planteada en el encuentro didáctico, cerraremos con una

actividad final que te permitirá a valorar tu proceso de aprendizaje; y, que

se presenta seguidamente:

-Realiza una comparación sobre cómo eran las acciones de los

funcionarios(as) policiales en el pasado reciente de la historia venezolana

con respecto a las víctimas de delitos, a los procedimientos actuales y a

las actuaciones apegadas a los derechos humanos que demanda nuestro

proceso revolucionario.

___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

_________________________________________________________.-

ENCUENTRO DIDÁCTICO 2: Victimización. Tipos de víctimas.

Propósito del encuentro didáctico:

Facilitar a las y los estudiantes herramientas teóricas que les permitan

reconocer el proceso de victimización y los tipos de víctimas que se

presentan en el cumplimiento de la función policial.

Estimados y estimadas estudiantes, en el encuentro didáctico

Victimización. Tipos de víctimas abordaremos los siguientes saberes:

Victima Directa, Víctima Indirecta, Victima completamente inculpable,

Victima parcialmente culpable, Victima por ignorancia, Victima de escasa

culpabilidad, Victima Voluntaria, Victima completamente culpable, Victima

Provocadora, Victima propiciadora del delito.

21

Cada uno de estos saberes vistos desde la perspectiva de la mirada

policial, contribuyen como herramientas importantes que fortalecen el

ejercicio de las funcionarias y funcionarios policiales en aras de garantizar

la seguridad individual y colectiva.

Para desarrollar los saberes mencionados anteriormente, te

presentamos dos actividades que deberás realizar con el fin de sintetizar

tu teoría y tu práctica desde la función policial. Por último, te presentamos

la actividad final en la cual te invitamos a reflexionar sobre tú experiencia

como funcionario(a) de seguridad ciudadana.

Actividad 1.- Lectura sobre Victimización:

¡Leamos con atención!

La victimización es el mecanismo o proceso en virtud del cual una

persona llega a ser víctima. Hay que recordar que incluso puede haber

autovictimización, lesionándose a sí mismo(a) una persona o

exponiéndose a esa victimización.

La victimización se reconoce por las secuelas que deja en la víctima,

pues afecta profundamente no sólo al afectado(a), sino a su familia y a su

comunidad. Se han observado en las víctimas del delito los siguientes

rasgos: Daño en su persona o en sus pertenencias, sufrimiento a causa

de la acción delictiva, sensación de humillación social, temor por su vida y

por la de su familia, sentimiento de vulnerabilidad que provoca estados

psicológicos de angustia, desconfianza, inseguridad individual y social.

Estos estados característicos en las víctimas del delito se intensifican aun

más con la impunidad del delincuente (Consejo General de Policía, 2010).

El estrés delictivo puede conducir a conductas postdelictivas en las

personas con comportamientos nuevos tales como: temor a salir del

hogar, inconvenientes para realizar las labores habituales, somatización,

problemas psiquiátricos, desintegración familiar, intento de suicidio entre

otras (Consejo General de Policía, 2010).

Son tan graves las secuelas del estrés delictivo que han impulsado el

surgimiento de formas de defensa espontáneas y planificadas a nivel

vecinal para evitar ser víctimas de delitos. Es el caso de las guardias

22

vecinales que evitan que la calidad de vida de las personas se vea

desmejorada (Consejo General de Policía, 2010).

Tipos de víctima:

Grado de culpabilidad

Víctima Tipo Participación Ejemplo

Víctima

completamente

inculpable

 

 

 

 

Víctima "ideal"

 

 

 

 

 

Ninguna participación activa

 

 

 

 

- Bomba en establecimiento público

-Persona privada de

conocimiento que es

robada en calle céntrica no peligrosa

-Persona dormida

en coche-cama, en

tren no peligroso,

que es robada

.

Víctima

parcialmente

culpable

Víctima por ignorancia o

Imprudencia

Mayor o menor contribución al

hecho

Mujer que fallece al provocarse el aborto

 

Víctima con escasa culpabilidad

 

Mayor o menor contribución al hecho

 

Mujer que entrega al falso contrayente matrimonial su

libreta de ahorro

  

Víctima voluntaria

 Mayor o menor

contribución al

hecho

 

Causación     de   la

muerte de/a enfermo incurable, por

su propio deseo (homicidio-suicidio) (homicidio-suicidio)

Víctima completamente culpable

Víctima provocadora

 

 

Contribución exclusiva de la

víctima al hecho

Agresor que muere "víctima" del agredido que se defiende legítimamente

 

23

victimizante no

punibleVíctima propiciadora del delito

 

 

Contribución predominante de la víctima al hecho

punible

 

Estafador estafado Borracho que fanfarronea en un bar

con dinero y le hurtan la cartera

Falsa víctima (delitosimulado)

 

Denuncia falsa

Una mujer quiere

vengarse     de    un

hombre y le acusa

de violación

 

Tomado de: Victimologia. Nueve palabras claves. (p.461) por A. Beristain, 2000, Valencia: Ed.Tirant lo Blanche.

Seguidamente, se te presenta una actividad relacionada con la lectura en

cuestión:

Actividad 2.- ¡Danos tu parecer!

-Nombra al menos tres ejemplos de personas en circunstancias que las

conviertan en víctimas por ignorancia o imprudencia y explica el por qué.

___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

_________________________________________________________.-

Actividad final del encuentro

Con el fin de sistematizar los saberes abordados a través de las

actividades planteadas en el encuentro didáctico, cerraremos con una

actividad final donde podrás valorar tu proceso de aprendizaje:

24

-Realiza un escrito con tus reflexiones sobre cuáles son las ventajas de la

participación comunitaria en la reducción de la inseguridad individual y

colectiva.

___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

_________________________________________________________.-

ENCUENTRO DIDÁCTICO 3: La Victimología

Propósito del encuentro didáctico:

Brindar a las y los estudiantes herramientas teóricas que le permitan

analizar el alcance de la victimología en el desempeño de sus funciones.

Apreciados y apreciadas estudiantes, en este encuentro didáctico

denominado “La victimología” estudiaremos los siguientes saberes:

Definición, objeto y método, además de una breve reseña histórica de la

victimología. Por supuesto, estas temáticas deberán ser vistas desde la

perspectiva de la función policial con el fin de contribuir con la prevención

del delito.

Para desarrollar los saberes mencionados anteriormente te ofrecemos

desarrollar unas actividades que consisten en:

25

1. Preguntas generadoras, a partir de las cuales, activarás tus saberes

previos con respecto a la temática que se va a desarrollar.

2. Lectura sobre la victimología.

Y para culminar el encuentro, presentamos una actividad final donde

deberás pensar sobre todo lo aprendido. Ésta consta de un escrito donde

tendrás la oportunidad de expresar tu criterio, y, además, de formular

acciones tendentes a la prevención de la ocurrencia de víctimas en la

sociedad.

Actividad 1. Planteando la victimología en la función policial.

El nuevo modelo policial esta caracterizado –entre otras cosas- por

clarificar el significado de la función policial, la cual consiste

principalmente en cuidar a la gente. A lo largo de la historia existió una

confusión entre las funciones que comparte la policía de prevención y de

represión (Consejo General de Policía, 2010).

Sobre la base de esto y dándole primacía a la función de prevención,

entendemos entonces que debe procurarse la formación de un

funcionario(a) que sea efectivo en la prevención de la ocurrencia de

víctimas.

Considerando lo explicado anteriormente, te invitamos a compartir, en

este espacio, tus saberes en referencia a la victimología, a partir de las

siguientes preguntas generadoras:

¿Qué entiendes por victimología?

¿Qué puedes hacer tú dentro de tus funciones policiales para evitar que

una persona devenga en víctima de un delito?

A continuación, anota tus experiencias personales en torno al tema:

___________________________________________________________

___________________________________________________________

26

___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

________________________________________________________.-

Actividad 2. Lectura: ¡Ahora leamos!

La victimología es la ciencia multidisciplinar que se ocupa del conocimiento de los procesos de victimización y desvictimización, es decir de las diversas dimensiones de la victimización. Estas dimensiones de la victimización son conocidas como primaria, secundarias y terciarias. Además de las dimensiones de la desvictimización que son reconocidas como: estrategias de prevención, reducción, de respuestas sociales, jurídicas y asistenciales tendientes a la reparación y reintegración social de la víctima.

La victimología (palabra derivada del término inglés Victimology) es una disciplina cuyo origen se sitúa a mediados del siglo pasado, concretamente en el trabajo de Von Henting, en 1948, en el que trataba de poner en realce la figura de la víctima, habitualmente olvidada por la criminología tradicional. Algunos autores creen que surge como una rama de la criminología y dedicada al estudio del otro elemento integrante de la “pareja criminal”, la víctima.

La victimologia, es una ciencia nueva, una ciencia autónoma, con objeto, método y fin propios. El objeto de estudio de la victimología es la víctima, el estudio psicológico y físico de la víctima, de los factores victimógenos, dentro de una concepción similar al “iter criminis”, pero denominándose “Iter victimae”; y que, con el auxilio de otras disciplinas, debe procurar la formación de un sistema efectivo para la prevención y estrategias de intervención. 

La victimología es fundamentalmente el estudio de la víctima; es decir, de la persona  que padece un sufrimiento físico, psicológico y social, como consecuencia de la violencia o de una conducta antisocial, que puede estar tipificada ante la ley como un daño al bien jurídico, o no de la valoración de las secuelas y las formas terapéuticas de reparación o reintegración social. 

27

Siguiendo este mismo orden de ideas, la victimología se clasifica en “victimización derivada del delito” y victimización social. El primer tipo de victimología se define como aquel proceso por el que a una persona se le convierte en víctima de una conducta tipificada por el ordenamiento jurídico como delito.

Sobre la victimización social tenemos el conocimiento de que existen multitud de conductas socialmente admitidas y jurídicamente permitidas que presuponen la desigualdad entre el hombre y la mujer, como por ejemplo “la superioridad” de aquél sobre ésta; y, que, además, comportan o conllevan actuaciones que atentan incluso gravemente contra bienes jurídicos importantes, de forma que si tal conducta afectara a un hombre, estaría fuertemente desvalorada, bien sea social o jurídicamente. Contrariamente, los victimizadores actúan cumpliendo las normas del rol social que desempeñan. En este caso, incluso, existen supuestos donde lo que "está bien" es colocar a la víctima en ese lugar y son las propias instituciones las que colaboran al mantenimiento de esa injusta situación (desde un punto de vista material). Con respecto a lo expuesto previamente, es plenamente válido aquel enunciado que expresa lo siguiente: "lo injusto no es siempre lo ilegal".

En este sentido puede distinguirse la victimización no derivada del delito, generalmente fundamentada en una situación de victimización social, de la propia "victimización social" reflejada en el abuso injusto e insolidario de la prepotencia económica y social frente a grupos marginados o especialmente débiles (débil jurídico).

Es necesario una fuerte y decidida toma de conciencia en lo que atañe a la temática abordada o bien proseguir con la tendencia menos difícil: mimetizarse o adaptarse lo mejor posible al caos victimizante. De optar por este último camino lo que se logrará será acallar voces, pero no solucionar conflictos -objetivo que debería ser el principal fin perseguido por el sistema de justicia- los cuales de manera latente permanecerán subyacentes hasta aflorar, nuevamente, cada vez peor.

En resumen, al principio, el interés por el estudio de la victimología era nulo, pues las personas se encargaban más de investigar el delito y al delincuente, pero nunca se fijaron en las victimas de este último. La escuela clásica se interesaba más por las conductas y no le interesaba el individuo como delincuente, sino el delito. En cambio, la escuela positiva se centraba en el estudio del ser “antisocial”, pues era más importante poder estudiar al ser humano como tal para saber las causas que originaron el delito.

La victima pasaba rápidamente a la historia, ya que no se mencionaban sus nombres, no representaban peligro para la sociedad, sino que únicamente formaron parte de la historia.

Actividad final del encuentro

28

Con el fin de sistematizar los saberes abordados y fortalecer el nuevo modelo policial se plantea una actividad final en la que podrás valorar tu proceso de aprendizaje.

En las próximas líneas registra tu criterio sobre lo que piensas de la victimización social desde el punto de vista de género -Eje transversal de UNES-. Además, escribe sobre las acciones que tú recomiendas para que se disminuya o elimine este tipo de victimización.

_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.-

Y al final recuerda:

Socializar tus reflexiones y comentarios con tus demás

compañeras y compañeros de estudio en los encuentros

presenciales.

Sistematizar la experiencia para establecer relaciones entre los

saberes abordados y nuestro contexto laboral.

ENCUENTRO DIDÁCTICO 4: La desvictimización

Propósito del encuentro didáctico:

Que las y los estudiantes conozcan las nociones de proceso de

reparación, entendida no sólo como indemnización de perjuicios, sino

como reconocimiento social, asistencial y reintegración social de una

persona.

Estimados y estimadas estudiantes, el encuentro didáctico denominado

“La Desvictimización” proyecta la comprensión de los procedimientos que

debes conocer para evitar revictimizar a una persona en tu ejercicio de la

función policial.

29

En este encuentro analizaremos los saberes referidos a: neutralización de

la víctima, redescubrimiento de las víctimas, revictimización y reparación

del daño causado. Dichos saberes se estudiarán por medio de preguntas

generadoras y lecturas que te ayudarán a una mejor asimilación de los

mismos. Por último, te presentamos la actividad final en la cual te

invitamos a reflexionar a partir de tu experiencia como funcionario de

seguridad ciudadana.

Actividad 1. Exprésate!

-Cuenta una experiencia que hallas leído en un medio de comunicación

masivo o que quizás hallas vivido sobre casos de deportaciones,

expulsiones del territorio nacional o procedimientos de extradición.

Describe detalladamente cómo fue el procedimiento.

Actividad 2. Lectura: La Neutralización de la Victima.

El tema de la neutralización de la víctima parte del reconocimiento del

proceso histórico de la misma, muy breve por cierto. En momentos

históricos anteriores la justicia punitiva se realizaba, precisamente, por

medio de la víctima. En la Grecia o Roma antigua, la víctima jugaba un

papel fundamental durante el proceso e, inclusive, a la hora de determinar

las sanciones. La concepción de la pena como garantía de un orden

social colectivo, cuyo mantenimiento corresponde al Estado, no aparece

sino hasta el siglo XVIII. Anteriormente, el castigo de los actos criminales

se llevaba a cabo mediante la venganza privada la víctima y sus

familiares tenían un protagonismo importante. Después de cometido el

hecho, (justicia privada - Ley del Talión - La composición Alemana.), por

ejemplo, un homicidio, los parientes de la víctima tenían la obligación de

vengar su muerte, con la muerte de su agresor o a través del cobro de

una determinada suma de dinero que se repartían entre sí.

Cabe mencionar que hubo una evolución con la aparición del "contrato

social", en el cual los ciudadanos han delegado la autoridad en el Estado,

30

en consecuencia, este último debe garantizar la seguridad de todos los

miembros del colectivo ciudadano. Así, de este modo, el Estado

monopoliza la reacción penal, es decir, prohíbe a las víctimas castigar las

lesiones de sus intereses, lo que hoy en el Derecho Penal Colombiano se

tipifica como " El ejercicio arbitrario de las propias razones. El rol de la

víctima se va difuminando hasta casi desaparecer, inclusive instituciones

tan obvias como la legítima defensa aparecen hoy minuciosamente

regladas.

En cuanto a lo presentado anteriormente, se desea exponer,

categóricamente, que estas instituciones de justicia privada son salvajes y

primitivas, y no son aceptadas en un Estado Social de Derecho como el

nuestro. Se han ofrecido sugestivas explicaciones de la tradicional

marginación de las víctimas, tanto en el ámbito legislativo como

académico. Se ha percibido que el colectivo social demuestra siempre

más interés por el criminal que por sus víctimas; en función del temor que

inspira, el criminal despierta sentimientos morbosos de curiosidad;

algunos criminales quedan registrados en la historia, a diferencia de sus

víctimas quienes son rápidamente olvidados. Se ha afirmado que es más

fácil la identificación - consciente o inconsciente - con el delincuente que

con la víctima, porque aquel se presenta como un sujeto sin inhibiciones,

que cuando desea algo se atreve a lograrlo, sin importarle la norma, la

sociedad o los derechos de la víctima; por el contrario, no hay

identificación con la víctima, nadie quiere convertirse en ella.

La víctima fue distanciada de su protagonismo (neutralizada) por la

aplicación de la justicia punitiva. Se despersonalizó la agresión criminal

para convertirse en un atentado contra los valores de contenido abstracto,

cuya protección corresponde al Estado. Éste despoja a la víctima de su

papel protagónico y se centra en el delincuente.

Actividad 3. ¡Exprésate!

Partiendo de tu función policial, ¿Cómo consideras que puedes restituir el

daño de una víctima de delito?

31

___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

Actividad 4. Revictimización y reparación del daño causado

¡Leamos con atención!

La revictimización o victimización secundaria, como se le conoce

actualmente, ha sido ampliamente analizada, no sólo desde una

perspectiva psicológica, sino también desde una sociológica y jurídica.

Sin embargo, no es nuestra intención abarcar todos los campos en los

que el tema ha sido analizado, sino circunscribirnos a su aspecto jurídico,

y, más específicamente, a la revictimización institucional de la víctima de

un ilícito penal, dentro del Poder Judicial. De acuerdo a Maza (2000):

…hay un término, repetido por los autores que, desde la Criminología y

con la preocupación puesta en la situación de las víctimas, han venido

acuñando en relación con la posición de ésta ante el proceso penal, que

resulta definitivamente explicito (p.271).

Ese término no es otro que el de ‘victimización (o victimación)

secundaria. Se ha definido este ‘fenómeno’ como aquellos sufrimientos

que a las víctimas, a los testigos y mayormente a los sujetos pasivos de

un delito, les infieren las instituciones más o menos directamente

encargadas de hacer justicia: policías, jueces, peritos, criminólogos,

funcionarios de instituciones penitenciarias, etc.

En este sentido, debemos tener claro que existen dos fases bien

identificadas, en las cuales la persona víctima de un delito sufre las

consecuencias del mismo: la primera de ellas se da precisamente cuando

es sometida por el victimario a padecer la comisión de un delito en su

contra, sea directa o indirectamente; y, la segunda, ocurre a partir del

32

momento en que la víctima pone en conocimiento a las autoridades del

hecho delictivo en su perjuicio, debido a la inoperancia del sistema penal.

Cabe indicar que es en esta segunda fase, en la cual intervienen la

Policía Judicial, El Ministerio Público, y los Jueces como órganos

relacionados directamente con la víctima, pero también el Poder Judicial

como institución.

2. Revictimización durante el proceso penal

La policía, el Ministerio Público, los jueces, y otros intervinientes en

el proceso pueden ser agentes victimizadores que concurren de distinta

forma a la materialización del problema. Como comenta Albarrán (2003):

Sentimiento éste de angustia, que se revive y reactiva durante el proceso de

denuncia ante la policía, declaración en el juicio oral, o al tener contacto con

la justicia, dando lugar a la segunda victimización. El aumento o disminución

del estado de ansiedad o angustia disminuye o aumenta según el sexo, edad,

condición social o estado civil de la víctima.

Este estado postraumático de la víctima es lo que se puede como definir la

dimensión psicológica de la victimización ; y, sobre este terreno ha de actuar,

tanto la primera victimización como la segunda, la ayuda del profesional para

rebajar el nerviosismo, ansiedad, angustia y depresión de aquélla, según su

estado emocional que puede ser transitorio (terrores nocturnos, inseguridad,

estados de excitación), o más duraderos (fobias, evitación de determinados

lugares relacionados con el delito, o procurar no salir de la casa o de noche),

…

Dentro de esta perspectiva debemos partir de la conciencia de que existe

un problema de carácter institucional que radica en el hecho de no saber,

o no querer abordar de una manera seria el problema de las víctimas,

pese a que ya son cotidianas las quejas de las personas ofendidas,

quienes afirman que al interactuar con el sistema judicial, en vez de

encontrar una respuesta rápida, satisfactoria y eficaz a su problema, éste

es agravado, llegando al extremo de perder la tranquilidad.

33

La mayor contradicción que se presenta internamente en un Estado de

Derecho es por un lado, tener, como finalidad reducir el número de

víctimas mediante políticas adecuadas de prevención; y, por otro lado,

subsanar, lo más posible, los daños sufridos por aquellas personas que

se consideren agraviadas, y que el sistema pueda ofrecerles el medio

adecuado para lograr un apoyo moral y material con lo cual se logra en

ellos la credibilidad en el sistema y, de manera general, una legitimación

de parte de la ciudadanía hacia la institucionalidad judicial.

A pesar de lo planteado anteriormente, la experiencia nos demuestra que

la víctima luego de interponer la denuncia se enfrenta con una serie de

inconvenientes, atrasos, malos tratos, desinformación, que riñe con el

espíritu del actual Código Procesal Penal y con la doctrina de la

victimología actual.

Resulta importante señalar que al usar el término víctima, no estamos

haciendo referencia a aquella específica de algún delito, sino de manera

genérica. Seguidamente, se presentan algunas situaciones usuales, en

las que la persona ofendida-víctima sufre las consecuencias de un

sistema inoperante en manos de personas normalmente desinformadas e

insensibles:

1. La ausencia dentro de los edificios judiciales de una "Oficina de

Información" o de "Atención al Público" que oriente a las personas acerca

de la ubicación de la oficina que atiende su caso, a diferencia de la

mayoría de las empresas privadas y resto de las instituciones públicas

que cuentan con dicho servicio.

2. En los despachos policiales, Unidades del Ministerio Público o

Juzgados, el personal auxiliar, con contadas excepciones, no ha sido

capacitado en atención al público, esto genera largas esperas, malos

tratos, malas caras y consultas sin evacuar por ignorancia, entre otros

aspectos.

3. La mayor parte de dicho personal no domina apropiadamente el tema

de los derechos que las personas victimas exigen le sean defendidos, ya

que a pesar que la victima informa sobre su derecho afectado, al

34

momento de interponer la denuncia, el mismo no le es leído ni mucho

menos explicado, lo que se traduce en su invalidez, salvo en aquellos

casos en los que las víctima contar con recursos económicos puede

contratar asesores privados.

4. La génesis de lo expuesto en el punto anterior, radica no sólo en el

volumen de trabajo manejado por los despachos judiciales en materia

penal; sino, también, en la falta de sensibilización y capacitación en el

tema; y, además, en el hecho que en la mayoría de las cátedras de las

facultades de derecho, cursos policiales entre otros, se desestima la

materia de victimología, en comparación al énfasis otorgado a los

derechos del imputado.

5. Esta falta de sensibilización y capacitación se evidencia en un número

significativo de fiscales y jueces; y, a su vez, se ve reflejada en la falta de

apoyo y orientación que requiere la víctima y en el desconocimiento de

que existe una Oficina de Atención a la Víctima de Delito que puede

brindar apoyo legal, psicológico y de trabajo social. Estas circunstancias

causan que muchas personas resulten privadas de una atención integral.

6. No existe una cultura, que vea a la víctima como una persona que ha

sufrido un quebranto material o moral, bien sea en su salud, en su

patrimonio y/o en su cuerpo, sino que es considerada como una fuente de

información probatoria.

7. A las victimas no se les informa adecuadamente sobre el avance de la

investigación, o, que el sistema está haciendo por ellas, lo que repercute

negativamente, sobre todo, en aquellos casos en los que la resolución

final no les favorece.

8. Tampoco, a las victimas se les informa correctamente sobre las

posibilidades procesales de soluciones alternas, lo cual conlleva a que en

el momento de la Audiencia Preliminar desconozcan los alcances de

cada una de ellas y en qué los puede favorecer (costo, tiempo, beneficio).

9. No se cuenta con espacios físicos apropiados para la espera durante

las diligencias de reconocimientos físicos, comparecencias en juicios (en

las que todos los testigos de las partes están juntos), en muchas

ocasiones tienen que esperar de pie durante muchas horas. La

35

declaración de la victima en el juicio, a veces, también, está precedida de

una larga espera; y, como ya dijimos, junto a familiares y amigos del

acusado, quienes, frecuentemente, culpan a la victima de todos sus

males.

10. Además, la mayor parte de las víctimas desconoce que tanto ellos

como sus testigos, cuando son de lugares alejados, tienen el derecho a

cobrar sus respectivos viáticos para los gastos de transporte y

alimentación.

11. De igual modo, a menudo se desconsidera el daño moral en los

asuntos donde hay acción civil resarcitoria; y, más aún, si se trata de

delitos contra la propiedad y similares, en los cuales se asume que no

existen secuelas psíquicas y por eso jamás se pensaría en hacer

intervenir al perito forense respectivo.

12. No podemos olvidar la cantidad de audiencias preliminares y juicios

que se suspenden con regularidad, ocasionando múltiples inconvenientes

a las víctimas, como por ejemplo los gastos económicos generados por

el mismo proceso, los cuales no los recupera en caso de una salida

alterna.

13. Por otra parte, en el caso de menores de edad abusados

sexualmente, como es muy bien conocido, estos sufren un grave

problema de victimización secundaria que se inicia en las etapas pre-

procesales (en la escuela, familia, clínicas, vecindad y otros contextos);

y, se agrava durante las diversas etapas de la investigación y juicio. Cabe

señalar, que sobre este problema se ha escrito profusamente y se han

propuesto una serie de soluciones sin que la mayoría de las instituciones

hayan podido solventarlo del todo.

14. Las dificultades que surgen cuando la víctima de un delito únicamente

habla un idioma distinto al español (inglés, alemán, japonés, francés,

holandés entre otros) y no se le asigna a un traductor oficial;

contrariamente a lo que se hace con los imputados.

15. Aunado a todo lo expresado anteriormente, hoy en día, los medios de

comunicación masiva juegan un papel muy importante en cuanto al tema

de la segunda victimización, pues muchas veces publican informaciones

36

distorsionadas que perjudican la imagen de la víctima; o, a ésta, le

causan un impacto psicológico al hacer pública la ofensa sufrida que,

frecuentemente, tiene que ver con el derecho a la libertad de la

orientación y condición sexual.

16. También, el fenómeno de la segunda victimización se ha asociado

con problemas de carácter socio – laboral. En lo concerniente al aspecto

social, se puede mencionar, a manera de ejemplo, el caso de un gran

número de madres, quienes tienen hijos menores y por tener,

continuamente, que realizar diligencias judiciales durante el proceso, se

ven en la necesidad de dejar a sus niños al cuidado y tutela de una

tercera persona. Otro caso representativo, en la escala social, es cuando

la víctima de una causa está convaleciente de las lesiones sufridas y se

ve imposibilitada para hacer las diligencias judiciales. Asimismo, en

cuanto a lo laboral, podemos mencionar, el riesgo que corren las victimas

de perder sus trabajos por los constantes permisos que deben solicitar y

ausencias que deben justificar para apersonarse en los tribunales y asistir

a las audiencias o juicios de la causa.

17.- Finalmente, hemos de referirnos a la revictimización que sufre

aquella víctima de delitos no convencionales (trafico de drogas,

secuestros, homicidios por sicariato, entre otros) al ser sometida a

amenazas de muerte, persecuciones y acoso.

Actividad 3: ¡Reflexionemos!

Desde nuestra función policial: ¿Cómo evitarías revictimizar a una

persona?. Razona tu respuesta.

___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

________________________________________________________.-

37

ACTIVIDAD FINAL DEL ENCUENTRO

Con el fin de sistematizar los saberes estudiados por medio de las

actividades planteadas en este encuentro didáctico, cerraremos con una

actividad final con la que podrás valorar tu proceso de aprendizaje.

Considerando los planteamientos expuestos sobre la desvictimización,

realicemos las siguientes actividades:

Respondamos claramente y coherentemente todas las preguntas

planteadas en el orden que se te presentan.

Socialicemos nuestras reflexiones y comentarios con nuestras

demás compañeras y compañeros de estudio en los encuentros

presenciales.

Sistematicemos la experiencia para establecer relaciones entre los

saberes abordados y nuestro contexto laboral.

38

Actividad 4: Reflexionemos.

¿Qué procedimientos que afecten la dignidad y el sentido de privacidad

de la víctima evitarías al momento de atenderla?

___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

____________.-

ENCUENTRO DIDÁCTICO 5: Obligaciones de los cuerpos policiales

en los casos de victimas de delito y abuso policial

Propósito del encuentro didáctico:

Que las y los discentes conozcan y analicen los principios y normas que

deben observar los funcionarios y funcionarias al momento de contacto

con una víctima y las Oficinas de Atención a la Víctima en los Cuerpos

Policiales.

Estimados y estimadas estudiantes, el encuentro didáctico denominado

Obligaciones de los cuerpos policiales en los casos de victimas de delito y

de abuso policial proyecta el empoderamiento de los saberes esenciales

fundamentados jurídicamente en las normas y principios para la atención

a las víctimas del delito y/o abuso del poder policial, así como el

conocimiento de la creación de la Oficina de Atención a la Víctima

dependiente de los cuerpos de policía.

En este encuentro estudiaremos los saberes referidos a: Quienes se

consideran víctimas del delito y de abuso policial, obligaciones del cuerpo

policial en los casos de victimas de delito y de abuso policial, principios

de los funcionarios y funcionarias de los cuerpos policiales desde el

momento en que se tiene contacto con la victima de delito y de abuso

policial y su cumplimiento.

39

Para profundizar en esos saberes te proponemos las siguientes

actividades: primero, te invitamos a leer cuidadosamente; y, segundo,

tendrás la oportunidad de expresar tu opinión. Y como actividad final, se

te presentan algunos planteamientos en donde reflexionarás en función

de los saberes socializados.

Actividad 1: Lectura

Unos de los resultados de los estudios realizados por la Comisión

Nacional para la Reforma Policial (Conarepol), constituida en el año 2006,

fue la inexistencia de una adecuada atención a la víctima. Ello se

evidenciaba en la ausencia de oficinas de atención al ciudadano y

personal capacitado y multidisciplinario para la atención de denuncias.

Por ello es que el Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores

y Justicia crea la resolución de fecha 19 de marzo de 2010 en la que se

dicta lo siguiente:

Normas y principios para la atención a las víctimas del delito y/o abuso del poder policial, así como la creación de la Oficina de Atención a la Víctima dependiente de los cuerpos de policía.

Artículo 1: Se crea la Oficina de Atención a la Víctima dependiente de los cuerpos de policía, la cual funcionará conforme a mecanismos que garanticen a las víctimas un tratamiento con dignidad y respeto, protegiendo su intimidad y garantizando su seguridad, la de sus familiares, de las y los testigos en su favor, contra todo acto de intimidación y represalia.Esta oficina, para la asistencia y protección de la víctima, debe estar ubicada fuera de las instalaciones policiales; y, conformada por un equipo interdisciplinario, con la formación adecuada para garantizar una atención oportuna, eficaz, con dignidad y respeto.Artículo 2: A los efectos de esta resolución, se consideran víctimas del delito a aquellas personas enunciadas en el artículo 119 del Código Orgánico Procesal Penal, publicado en la Gaceta Oficial N° 5.894, extraordinario, de fecha 26 de agosto de 2008.Se consideran víctimas de abuso de poder policial aquellas que han sido objeto de algún delito, actos arbitrarios o abusos cometidos por un funcionario o funcionaria policial en el curso o con ocasión del ejercicio de sus funciones.Artículo 3: Los cuerpos de policía del país, en sus diversos ámbitos político - territoriales, deben adoptar las normas y principios necesarios para la protección de los derechos e intereses de las víctimas de delito y/o abuso de poder policial; y, además, deben establecer medidas de

40

protección, considerando su ámbito de aplicación, modalidades y procedimiento.Artículo 4: Los funcionarios y funcionarias de los cuerpos de policía en su ámbito político - territorial, desde el momento en el que tienen contacto con una víctima del delito y/o abuso de poder policial, deben observar los siguientes principios:I. Acceso a la justicia. Garantizar a las víctimas de delito o abuso de poder policial, el acceso a los mecanismos de justicia, informando de manera inmediata a las víctimas sobre el procedimiento a seguir para acceder a los mismos según su caso; la presentación oportuna y el examen de sus peticiones; la protección de su intimidad; y su seguridad, la de sus familiares y testigos en su favor, contra todo acto de intimidación y represalia.Utilizar, cuando proceda, estrategias y técnicas para la solución alternativa de conflictos, tales como: la conciliación, la mediación, el arbitraje y la negociación.II. Trato justo. Las víctimas de delitos o abuso de poder policial serán tratadas con consideración, respeto, equidad y sin discriminación alguna. Los cuerpos de policía velarán por la formación adecuada de los funcionarios y funcionarias policiales, fomentando la receptividad y comprensión de las necesidades de las víctimas y promoviendo directrices que garanticen la debida atención.III. Asistencia. Los cuerpos de policía brindarán la asistencia necesaria a la víctima según cada caso particular, atendiendo a las recomendaciones de un equipo interdisciplinario.IV. Celeridad. Los miembros de esta oficina evitarán demoras innecesarias en las actuaciones, agilizando los procesos y la asistencia integral de las víctimas.V. Información. Las víctimas de delitos o de abuso de poder policial, tendrán acceso a la información sobre las implicaciones que para ellas tienen los procedimientos policiales o judiciales, las actuaciones, el estado de su causa y la decisión que se haya tomado respecto a la misma.Artículo 5: Las Oficinas de Atención a la Víctima garantizarán el procesamiento inmediato y adecuado de la denuncia o requerimiento de las víctimas de delitos, manteniendo un registro de estos casos.Cuando la víctima del delito acuda a una de las Oficinas de Atención a la Víctima, luego de haber denunciado el hecho, se atenderá el caso conforme a los principios establecidos en el artículo 4 de la presente resolución, coordinando las acciones de asistencia especializada pertinentes con los órganos del Estado competentes, sea esta asistencia en lo material, legal, médico, psicológico, social, incluyendo intérpretes cuando sea necesario.Artículo 6: Las Oficinas de Atención a la Víctima, cuando reciban denuncias por abuso de poder policial, deben remitirlas a la Oficina de Control de Actuación Policial del cuerpo correspondiente, a fin de que se investiguen los hechos y determinen las responsabilidades a que haya lugar. La Oficina de Control de Actuación Policial mantendrá informada a la Oficina de Atención a la Víctima sobre el estado de la investigación y la

41

decisión que se tome, garantizando su disponibilidad en caso de que la víctima la requiera.Artículo 7: Cuando los funcionarios y funcionarias policiales en sus actuaciones transgredan las leyes y tratados por abuso de poder, la Oficina de Atención a la Víctima preparará un informe sobre recomendaciones de apoyo y reparación a ser remitido a la Dirección delCuerpo Policial para su consideración y decisión.Artículo 8: La Oficina de Atención a la Víctima debe contar con un sistema de información que le permita a la víctima conocer las implicaciones que para ella tienen los procedimientos policiales o judiciales, sobre las actuaciones, así como la decisión de su causa. Este sistema contendrá información sencilla sobre características y modalidades de los delitos, sobre la investigación y desarrollo del proceso penal, programas de protección de víctimas y testigos, sanciones administrativas y penales, así como indemnización y resarcimiento, entre otras, a fin de garantizar la transparencia, promoviendo las buenas prácticas policiales.Artículo 9: La Oficina de Atención a la Víctima, dependiente de los cuerpos de policía en su ámbito político territorial, debe planificar, coordinar e implementar programas de orientación y asistencia en materia de atención a la víctima dirigidos hacia la comunidad.

Podemos observar en el texto anterior que el artículo número 1 le otorga primacía a la creación de la Oficina de Atención a la Víctima en los cuerpos de policía. Para ello se han desarrollado unas recomendaciones, extraídas del libro El espejo nos habla, escrito por el Consejo General de Policía(2010),que se mencionan seguidamente:

Accesibilidad de las oficinas de Atención a la Víctima en los cuerpos de policía.

Difusión Atención Ubicación funcional

Actividad 2: ¡Exprésate!

¿Cómo promueves el acercamiento de la persona lesionada a la Oficina de Atención a la víctima?___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

42

Actividad final del encuentro

Con el fin de sistematizar los saberes abordados a través de las actividades planteadas en el encuentro didáctico, cerraremos con una actividad final en la que podrás valorar tu proceso de aprendizaje. En esta sección, encontrarás una serie de preguntas que generarán conversaciones en torno al tema, a los cuales darás respuestas claras y coherentes. Para ello:

Respondamos todas las preguntas planteadas en el orden que se

te presentan.

Socialicemos nuestras reflexiones y comentarios con nuestros

demás compañeras y compañeros de estudio en los encuentros

presenciales.

Sistematicemos la experiencia para establecer relaciones entre los

saberes abordados y nuestro contexto laboral.

¡De nuevo otra oportunidad para expresarte!:

¿Por qué es importante para el funcionario y la funcionaria, al momento de tener comunicación o interacción con la víctima, el conocimiento de los principios de acceso a la justicia, trato justo, asistencia, celeridad e información tipificados en el artículo 4 de las Normas y principios para la atención a las víctimas del delito y/o abuso policial?.___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

¿Qué tipo de denuncias deben las víctimas declarar ante los órganos competentes?.___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

Desde nuestras funciones: ¿Cómo la denuncia de un delito impacta positivamente?.___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

43

REFERENCIAS

Albarrán, A. J. (2003). Psicología forense y victimología. En: Urra, J.

Tratado de Psicología Forense. España: Siglo XXI.

Consejo General de Policía. (2010). El espejo nos habla. En: Colección BAQUÍA. Reglas mínimas de estandarización para los cuerpos de policía. Guía para las comunidades. (No. 8, p.p.85-91). Caracas: Venezuela.

Beristaín, A. (2000) Victimología. Nueve palabras claves. Editorial Tirant lo Blanch. Valencia: España.

Consejo General de Policía (2010). Ensayos sobre desempeño y evaluación de la policía. Ediciones: Autor.

Consejo General del Policía (2010). Policía comunal, conceptos, modelos, experiencias y retos. Ediciones: Autor.

Código Orgánico Procesal Penal. Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, N° 5.930 (Extraordinario), Septiembre 4, 2009.

Código Penal de Colombia. Ley 906 del 31 de agosto, 2004.Autor: Congreso de Colombia.

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. (1999). Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, 5453, marzo 3, 2000.

Dorrego, E. y García, A. (2001 Las estrategias instruccionales).. [Página Web en línea]. Disponible: http: //www.aldeaeducativa.com/aldea/. [Consulta: 2011, Marzo, 21].

Feo, R. (2009). Estrategias Instruccionales para promover el aprendizaje estratégico en estudiantes del Instituto Pedagógico de Miranda José Manuel Siso Martínez. Trabajo de grado de Maestría no publicada, Instituto Pedagógico de Miranda José Manuel Siso Martínez. Estado Miranda: Venezuela.

Freire, P. (1993). Pedagogy of the oppressed (Pedagogía del oprimido). New York: Continuum Books.

44

Henting, V, H. (1948). The criminal and his victim (El criminal y su víctima). New Haven: Yale United Press.

Ley del Estatuto de la Función Policial. (2009). Gaceta Oficial de la República de Venezuela, 5940 (Extraordinario), Diciembre 7, 2009.

Ley orgánica del servicio de policía y del cuerpo de policía nacional. Gaceta oficial de la República Bolivariana de Venezuela, 5940, diciembre 7, 2009.

Márquez, Á. (2011). La victimología como estudio. Revista Prolegómenos - Derechos y Valores. No.27. P. 27-42. Bogotá: Colombia.

Maza Martín, J. (2000). Artículo: Algunas consideraciones criminológicas de interés judicial sobre la víctima del delito. En: Issa El Khouri Henry, Antología: Victima y Proceso Penal Costarricense. (p.271). Escuela Judicial, Poder Judicial. San José, Costa Rica.

Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores y de Justicia. Decreto No.6.398 de fecha 9 de Septiembre de 2008, publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela No. 39.012.

Presidencia de la República Bolivariana de Venezuela (PRBV), (2007). Proyecto Nacional Simón Bolívar. Primer Plan Socialista -PPS- 2007- 2013. Documentación. Autor. Caracas: Venezuela.

Resolución No. 86, Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores y Justicia (Normas y principios para la atención a las víctimas del delito y/o abuso policial; así, como, la creación de la oficina de atención a la víctima en los cuerpos de policía, en sus diferentes ámbitos político – territoriales), (2010, Marzo 19). Gaceta oficial de la República Bolivariana de Venezuela, 39390, Marzo, 19 2010.

Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES), (s/f). Política de administración del Programa de Formación Nacional (PNF) policial. Caracas: Venezuela.

45

Cuarezma S. La Victimología. Serie: Estudios Básicos de Derechos Humanos Tomo V. Disponible en: http://www.bibliojuridica.org/libros/4/1839/19.pdf (Consulta: 2011, Octubre, 5)

Echeburúa E. Corral P. y Amor P. (2001) Evaluación del daño Psicológico en las victimas de delitos violentos. Psicothema Disponible en: http://www.ehu.es/echeburua/pdfs/17-danopsi.pdf (Consulta: 2011, Septiembre, 15)

Núñez de Arco J. (2008) El Informe pericial en Psiquiatría Forense. 3ª edición Editorial TEMIS. La Paz. Disponible en: http://www.nunezdearco.com/victimologia.htm. (Consulta: 2011, Septiembre, 18)

Márquez. A (2011) La victimología como estudio. Redescubrimiento de la víctima para el proceso penal. Prolegómenos. Derechos y Valores. vol. XIV, núm. 27 .Universidad Militar Nueva Granada Bogotá, Colombia. Disponible en: http://www.redalyc.org/src/inicio/ArtPdfRed.jsp?iCve=87619038003 (Consulta: 2011, Octubre, 22)

Smith B. y Alvarez M. (2007) Revictimización un fenómeno

invisibilizado en las instituciones. Medicina legal. Costa Rica v.24 n.1 Heredia. Disponible en: http://www.scielo.sa.cr/scielo.php?pid=S1409-00152007000100004&script=sci_arttext

(Consulta: 2011, Agosto, 30)

Escuela Nacional de la Judicatura. (Sin año) La no revictimización y la reparación un derecho de las víctimas. República dominicana. Disponible en: http://www.slideshare.net/enjportal/presentacin-iber-red-1933806 (Consulta: 2011, Noviembre, 3)

46