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AMERICADEL NORTE 004 1 LOS ENFOQUESDE LASRELACIONES INTERNACIONALES

iC 6m o afectan las relaciones internacionales a la vida cotidiana?iPor q u i estudiam os la teoria de las relaciones internacionales?iCu61 ha s ido la influencia de la historiay la filosofia en el estu-

dio de las relaciones internacionales?2Cuhl es la contribuci6n del conductualismo?? Q u i corrientes alternativas han come nzado a cuestionar 10s en-

foques tradicionalesy conductuales? iPor qu6?

LASRELACIONES INTERNACIONALES EN LA VIDA COTIDIANA

Cuando leemos el peri6dico y escuchamos las noticias de la no-che solemos enterarno s de acontecimientos internacionales muyalejados de nuestra vida diaria. Pero a la mayoria de las personasesos sucesos -com o bombardeos en Israel y Arabia Sa udita lahambruna en Somaliay Corea del Norte la reuni6n delG-8 enFrancia el desplome de la bolsa de valores de Tokio el dramlticocrecimiento de la economia china y la bhqueda intensiva de ar-mas de destrucci6n masiva en Iral- pueden parecernos distantes

sin relaci6n alguna con nuestras vidas.Sin embargo esos eventos en apariencia remotos riipida-

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nos locales e individuos. Asimismo tratan del estudio de las con-ducta s de dichos actores cuand o Pstos actlian ya sea en conju nto opor sepa rado en 10s procesos politicos internacionales.

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que 10s estados n o actua n seg un patrone s regulares y esta falacia ess610 la manifestacicin de las historias contadas e interpretadas porsus cronistas. Asi, la m isi6n del pensa mien to posmodernista es de-construir 10s conceptos fundam entales de la disciplina y reempla-zarlos con una noci6n de realidades multiples.

Los constructivistas, quienes siguen la tradici6n radical ensu preocupaci6n por las fuentes de cambio, esgrimen que las es-tructuras clave del sistema del Estado no son materiales, sino in-tersubjetivas y sociales. El interis de 10s estados no es perenne; porel contrario, es maleable y cam biante. Cie rtame nte 10s constructi-vistas pueden diferir entre si -como lo hacen quienes se identifi-can con otros enfoques-, per0 coinciden en una creencia com 6n:el discurso moldea c6m o definen sus intereses 10s actores politicosy de qui manera modifican su conducta.El constructivismo haadquirido cada vez m b mportancia e n el pensamiento de las re-laciones internacionales d el sigloXXI

Los distintos enfoques te6ricos ayudan a ver las relacionesinternacionales desde diferentes perspectivas. Tal c om o lo explicael polit6logo Stephen Walt, No hay enfoque alguno capaz de .capturar la complejidad de la politica mundial contemporhnea.Por lo tanto, es mris positivo contar con un conjunto diverso deideas, en vez de tener una sola ortodoxia te6rica. La competenciaentre las teorias favorece la identificacibn de sus debilidades y for-talezas, ademris de propiciar su consecuente refinamiento,y evi-dencian 10s errores en el conocimiento co n~ enc ion al. ~ntonces,en el transcurso de este libro, exploraremos estas ideas en compe-tencia, asi como sus debilidades y fortalezas.

EL DESARROLLO DE LAS RESPUESTAS

tC 6m o pueden 10s cientificos politicos enco ntrar las respuestas adeterminadas preguntas? iC6 mo pueden conseguir informacibn

LOS ENFOQUES

que les sea 6til para evalu ar la exact itud, relevancia fortalez a desus teorias?

En ocasiones es posible descubrir respuestas en la historia. Sinan-tecedentes hist6ricos muchos de 10s principales temas cont empo -rrineos serian incomprensib les. La historia indica qu e 10s atenta dosterroristas en Israel son parte de una disputa territorial entre irabesy judios, un conflic t0 cuyos origenes se remon tan a 10s tiempos bi-blicos y tiene sus raices modernas en la hn dac i6n del Estado de Is-rael en 1948. La creciente hambruna en Corea del Norte puedeatribuirse a una negligencia crcinica del gobierno local ante la pro-blemhtica en el sector agricola del pais; por otro lado, las dificulta-des de alimentaci6n en Somalia derivan de dos dicadas de guerracivil, la cual ha arrasado con el carnpo somali, en combinaci6n convarios desastres naturales. La agenda discutida en las cumbres delG-8 incluye aspectos econ6micos, politicosy sociales hist6rica-mente basados en diferentes visiones sobre el papel del E stado enla vida econ6mica y social de las naciones. Las vicisitudes del mer-cad0 burshtil japonis pueden ser explicadas por una nim ia regula-cicin del sistema bancario nip6n y una larga historia de ineficien-cia en el gasto p6blico que ya resulta inviable, por ello el decliveen la bolsa de valores y en la confianza de 10s inversionistas. Porhltimo, 10s inversionistas perciben a C hin a como u n firti l terrenode oportunidades econ6micas. Tal com o sucedi6 con ot ros paisesen vias de desarrollo, Ch ina cuen ta tanto con mercados laboralesbaratos para las empresas exportadoras com o con u n e norme po-tencial de consumo interno rivido de adquirir bienes; estos dosfactores hacen de China un destino muy atractivo para la inver-sf6n.

De este modo, la historia proporciona antecedentes bisicos

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cmciales para el es tudio de las relaciones internacionales y ha sidotan fundam ental e n su anilisis que n o surgi6 una subdisciplina es-pecifica sobre relaciones internacionales basta principios del siglo

en Estados Unidos. Antes, tanto en Europa como en Nortea-mkrica, las relaciones internacionales eran simplemente historiadiplomitica.

La historia exhorta a sus estudiantes a adquirir un conoci-miento detallado de sucesos especificos, per0 tambikn puede uti-lizarse a fin de someter a pmeba determinadas generalizaciones.Una vez que descifran 10s patrones del pasado, 10s estudiantes dehistoria son capaces d e explicar la relaci6n e ntre diversos hechos.Por ejemplo, a1 haber documentado histbricamente 10s casos en10s cuales se libraro n guerras y describ ir 10s patron es que c onduje -ron a ellas, 10s historiadores diplomiticos pueden encontrar lasexplicaciones o causas de la guerra. El antiguo historiador griegoTucid ides (c. 460-40 1 a.C. us6 este enfoque en su libroHistoriade la Guerra del Peloponeso A1 hacer una diferencia entre las causassubyacentes e inmediatas de la guerra, Tucidid es descubre lo q uehizo de la guerra algo inevitable: el crecimiento del poder ate--niense. Con form e aum ent6 la fuerza de Atenas, su rival, Esparta,temi6 perder su propio poder. Por lo tanto, la carnbiante distri-bucion del poder fue la causa subyacente de la Guerra del Pelo-poneso/

Muc hos estudiosos que siguen 10s pasos de Tucidides utili-zan la historia de formas similares, aunq ue de ber in ser cautelosos,pues la historia podria ser una mala guia; las cclecciones e Mu -nich y la politica de apaciguam iento de Alemania emprendida por10s aliados antes de la segund a Guerra Mu ndia l, o las leccionesde la Guerra de Vietnam o de la Guerra del Golfo de 1991, no sonni claras ni consensuales. Ademis, peribdicamente, 10s cambiosfundamentales en 10s actores y 10s avances tecnol6gicos puedenhacer de la historia una guia obsoleta tanto para el presente co mopara el futuro.

Las respuestas a las interrogantes planteadas por las relaciones in-ternacionales tambikn incorpora n elem entos de las filosofias clisi-ca y moderna. Gran parte de la filosofia clhsica se concentra en elEstad o y sus lideres -10s cimientos d e las relaciones interna ciona -les-, asi com o en el mktodo de anilisis. Por ejemplo, enLa repziblica, el fil6sofo griego Platb n (c. 427-347 a.C.) concluye que enel Estad o perfect o quiene s debe rian gobernar son 10s mis versa-dos en guerra y filosofia. Plat6n llam 6 reyes fi16sofosn3 estos go-bernantes ideales. Aunq ue sin referirse directamente a las relacio-nes in ternac ionale s, Plat611 prese nta dos ideas torale s para la disci-plina: el anilisis de clases y el razonamiento dialkctico; ambosconceptos serian la base para 10s te6ricos del marxismo. Los pen-sadores radicales, como 10s marxistas, consideran a la clase econ6-mica como la principal divisora en el context0 de la politica na-cional e internacional; este enfoque seri abordado con detalle en10s capitulos 3 y 9. Asimismo, el marxismo reconoce la importan-cia de la dialkctica, es decir, razonar a partir de u n d iilog o o con-versaci6n tend iente a1 descubrimiento de contradicciones en suspostula dos originales y en la realidad politica. En tkrm inos marxis-tas contemporineos, este tip0 de anilisis revela la contradicci6nentre las politicas mundial y local, raz6n por la cual, por ejem plo,10s trabajadores textiles locales pierden su empleo a causa de la

ia extranjera, y son reemplazados por industrias de alta

Asi como las contribuciones de Platon a1 pensamiento con-temporineo son a la vez sustantivas y metodol6gicasYas aporta-ciones de su alumno, Aristbteles (384-322 a.C.), radican tanto enla sustancia (la busqueda de un sistema politico nacional ideal),como en la m etodologia (el mito do cornparativo). A1 analizar168

nes, Arist6teles no t6 las diferencias y similitudes entreonvirtiindo se en el primer escritor en utilizar el ani -

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lisis comparativo. El Estagirita lleg6 a la conclusi6n de que 10s es-tados alcanzan tanto su grandeza como su decadencia debido afactores internos, corolario alin d iscutido en el sigloX X I ~

Despuks de la ipoca clisica, muchos de 10s fil6sofos cuyaobra es relevante para las relaciones internacionales se enfocaronen la noci6n de las caracteristicas bb ica s del hombre y c6 mo ts -tas podrian influir en el caricter de la sociedad internacional. Ensu Leviatdn, el fil6sofo inglks Thom as H obb es (1588-1679) imagi-n6 un estado de naturaleza, un mundo sin autoridad guberna-mental ni orden civil, donde el h omb re gobierna por las pasionesy vive con la constante incertidumbre sobre su propia seguridad.Para Hob bes la vida del hom bre es solitaria, egoista e incluso bru-tal. Haciendo una extrapolaci6n frente a1 h b i t o internacional,en ausencia de una autoridad internacional, la sociedad esti enun estado de natuialeza oanarquia Los estados en esta condi-ci6n anirquica se comp ortan como lo haria el hombre en el esta-do de naturaleza. Para Hobbes, la soluci6n a1 dilema es la crea-ci6n del Estado unitario -un Leviatin- en el cual el pod er escontrolado de manera central y ab~oluta.~

El ilustrado fra ncis Juan Jaco bo Rousseau (1712-1778) for-mu16 el mismo tip0 de preguntas aunque, influido por el Ilumi-nismo, plante6 una solucibn distinta. En su Discurso sobre elorkende la desigzcaldad, Rousseau describe el estado de naturaleza comoun m undo egocintrico, donde el inter& primordial del hombre esla autoconservacibn: no muy diferente a lo ocurrido en el estadode naturaleza de Hobbes. R ousseau puso el dilema en ttrm ino s dela fbbula del ciervo y la liebre. En un a sociedad de cazadores cadaindividuo debe ceiiirse a la tarea que se le ha asignado dentro delgrupo, por ejemplo, encontrar y atrapar a1 ciervo, el cual, por sutamaiio, puede ser el alimen t0 de toda su comu nidad. Sin embar-go, si pasa una liebre enfrente del individuo, iste podria seguirlacon la esperanza de obtener su cena ripidamente, sin importarlegran cosa c6mo sus acciones afectadn a1 grupo. Rousseau hace

un a analo gia e ntre 10s cazadore s y 10s estado s: Gsiguen 10s estadossus propios intereses de corto plazo, tal como lo hizo el cazadora1 perseg uir a la liebre ? GO tal vez reco noce n 10s beneficio s de ve-lar por el in teris c0m 6n ?~

La soluci6n de Rousseau a1 dilema del ciervo y la liebre esdistinta a la del Leviatbn de H obbes. El fil6sofo franc is preferia lacreaci6n de comunidades m hpequeiias en las que se pueda alcan-zar la voluntad general . Asi, ~610 a voluntad general ,y no elLeviatin, puede comandar las fuerzas del Estado de acuerdo conel fin para el cualh nstituido, es decir, el bien c0 m6 n .~En la~ e r s ~ e c t i v ae Rousseau, cada uno pone en com 6n su persona ytodo su poder bajo fa supremadirection de la voluntad general y,como una unidad, recibimos a cada miembro como parte indivi-sib le d el t ~ d o . ~

Otro punto de vista filos6fico acerca de las caracteristicasde la sociedad internacional esel propuesto por el fil6sofo al em hEmmanuel Kant (1724-1804) en sus obras Idea de una historia uni-versal y Puzperpetzla. Kant pla nte6 una federaci6n de estados co-mo m edio para alcanzar la paz, un o rden mundial don de el hom-bre pudiera vivir sin tem or a la guerra, Las soberanias permanece-rian intactas, per0 el nuevo sistema federal seria preferible a unsuper Leviadnn, asi como mbs efectivoy realista que la forma-

ci6n de pequeiias comunidades, como sugeria Rousseau. El andi-sis de Kant se basa en una visi6n de 10s seres humanos diferente ala rousseaunianay la hobbesiana.A pesar de ser egoista, el hom-bre es capaz de aprender nuevas formas de cosmo politismo y uni-v e r s a l i s m ~ . ~

La tradici6n establecida por estos fil6sofos contribu ye a1 des-arrollo de las relaciones internacionales a1 referirse a 10s vinculossociales fundamentales: aq uellos entre el individuo y la sociedad,entre individuo s den tro de una sociedad, y entre diversas socieda-des. Hobbes, Rousseauy Kant tenian percepciones diferentes,yen ocasiones opuestas, sobre el ser y el deber ser de dichas relacio-

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TABLA .1. CONTRIBUCIONESILOS~FICASA LA TEOR~ADE LAS REL CIONES INTERNACIONALES

Platbn (427-347 a. C.)Filbsofo politico griego, quien postulci la inteligencia de la he rza vital del hombre. S61o unos cuan tos indivi-

duos pueden tener la capacidad de reconocer lo que es bueno ; po rlo tanto, la sociedad deb eri som eterse a la autoridad de estas per-sonas denominadas reyes-filbsofos. Muchas de estas ideas herondesarrolladas en su obraLa repdblica.

Aristbteles (384-322 a. C.)Filbsofo politico griego, quien ab ord6 elproblema del orden en las ciudades-Estado de la antigua Grecia.Fue el primer0 en utilizar el metodo comparativo de investigacibn,toman do en cuenta miiltiples puntos a lo largo de 10s tiempos y su-giriendo explicaciones para 10s patrones encontrados.

Santo T o m b de Aquino (1225-1274)Tebrico taliano, quien escribib dura nte el climax de la Europa feudal. En suTratado e eyesdesarrolla la estructura de la ley natural, una h sib n de la filosofiaclisica con la teologia cristiana y el derecho rom ano. La ley natu-ral es seguida por el hombre d e man era instintiva y es capaz de li-berar las buenas tendencias de kste.

Thom as Ho bbes (1588-1679)Filbsofo politico britinico, quien e nsu Leviatdn describe la vida en el estado de naturaleza como solita-ria, egoista y brutal. Los individuos y la sociedad pueden escapardel estado de naturaleza por medio de un Estado unitario, un Le-viatin.

Juan Jacob o Rous seau (1712-1778) Filbsofo politico franc&, cuyasideas fundamen tales fueron probadas durante la Revolucibn fiance-sa. En su Disczlrso sobre el origen desigtraldad describe el estado denaturaleza, tanto en el Ambitonational como en el de la sociedadinternacional. Afirma que la solucibn para el estado de naturalezaes el contrato social, por el que10s individuos se rednen en peque-iias comu nidades donde prevalece la voluntad general .

Emmanuel Kant (1724-1804)Filbsofo politico alemin, uno de 10sartifices de la escuela de pensamiento utcipica o idealista. En suIdea para una historia universal y en Paz perpetua imagina una fede-racibn mundial com puesta por republicas unidas por el imperio d ela ley.

nes. Algunas de sus con tribucio nes mhs relevantes se resumen e n latabla 1.1. Los primeros fil6sofos co ndu jero n a 10s estudioso s de lasrelaciones internacionales contemporheas a examinar las caracte-risticas d e sus lideres, a recono cer la importancia de las dimensio-nes internas del Estado, a identificar las analogias entre el Estadoy la naturaleza, asi co mo a describir el concept0 d e com unid ad in-ternacional.

La historia y la filosofia nos p ermiten aho nda r en las pre-guntas fundamentales: la naturaleza del hombre, asi co mo las am-plias peculiaridades d el Estad o y d e la sociedad internacional. Es-tas disciplinas ayuda n a especular sobre el elemen tonorm tivo (omoral) de la vida politica: icu61debenk ser el papel del Estado?iCu6les deberian ser las norma s e n la sociedad internacional?iC6-m o podria estructurarse la sociedad internacional a fin de conse-guir el orden? iCu6 ndo un guerra puede ser justa? iD ebe n ser re-distribuidos 10s recursos eco n6m icos?

C on u n Cnfasis en las cuestiones normativas, la tradici6nfilos6fica promueve el examen del papel d e la ley tanto en la esferade la sociedad co m o en la d e 10s asuntos internacionales. De he-cho, santo Tomis de Aquino (1225-1274), fil6sofo y te6logo ita-liano, h e u no de 10s primeros e n establecer esa conexi6n. E n suTratado di la ley santo To mi s descubre que el universo esti gober-nad o po r la raz6n divina , y estaba conv encido de la necesidadde em patar la ley hum ana con la ley natural. El aquinatense plan-te6 la existencia de u na ley de 10s pueblos derivada de la ley natu-ral: a1 derecho d e 10s pueblos pertenecen todas aquelias cosas quese derivan de la ley natural c om o conclusiones de ciertas premisas,entre las cuales estin la compra-venta justa y otras semejantes; sinCstas, 10s hom bres n o pod rian convivir com o lo estipula la ley na-tural porqu e el ser hu ma no es, po r naturaleza, un animal social,com o lo prueba laPolitica d e Arist6teles .l0

El estudio del derecho presupone un grado de orden basa-d o en n ormas d e cond ucta escritas y tacitas. La tarea de quienes

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conductual, destacando la falta de recursos y de tiempo como lacausa de sus magros resultados.

Enf oq~ es lternativos

Los teoricos de 10s enfoques alternativos estin insatisfechos conlas aproximaciones histbricas, filos6ficas y conductistas, por ellodeciden utilizar o tros mktodos. U n grupo de kstos, 10s posmo der-nistas, buscan deconstruir 10s conce ptos bhsicos de las relacionesinternacionales, tales como el Estado, la nacibn, la racionalidad yel realismo, escudrifiando en textos (o he ntes) a fin de en contrarsignificados ocultos bajo la superficie de 10s contenidos, es decir,en el subtex to. Un a vez revelados esos significados ocultos, el pos-mod ern0 intenta sustituir la imagen ordenada con el caos, y su-plantar las dicotomias con imigenes multiples.

Los investigadores han comenzado a deconstruir 10s con-ceptos cen trales y a suplirlos con m ultiples significados. Por ejem-plo, la polit6loga Cy nthia W eber afirma que la soberania (la inde-pendencia de u n Estado) no esti bien definida ni cuenta con ba-ses firmes. A1 indagar bajo la superficie de la sob erania y ye nd om is a116 de las evaluacio nes d e 10s fil6sofos tradicio nale s, We berdescubre 10s constantes cambios en el concept0 de soberania se-gun las exigencias politicas del mom ent o y la aceptaci6n d e las di-versas comunida des. Los multiples significados de soberania e sti ncondicion ados por el tiempo, el lugar y la circunstancia hst6ric a.lEste anhlisis tiene profundas im plicaciones para la teoria y la pric-tica de las relaciones internacionales, porqu e se basa en la sobera-nia del Estado en las prricticas aceptadas que la refuerzan, ade-m h de po ner en du da otras interpretaciones convencionales.

Los posmodernos tambikn intentan encontrar las voces de10s otros , es decir, aquellos individuos que han sido desterrados

y marginados del campo de las relaciones internacionales. La po-

LOS ENFOQUES

litbloga feminista Christine Sylvester ilustra su enfoque critic0con una discusi6n sobre el campamento de paz en GreenhamCommon, un grupo integrado en su mayoria por mujeres, quie-nes, a principios de la dCcada de 1980, abandonaron sus hogaresy barrios en Gales para caminar m b de 150 kil6metros hasta unabase de la Real Fuerza Adrea Britinica co n el objetivo de p rotestarcontra un plan para instalar misiles en esa estacibn militar. Pese ala indiferencia de 10s medios d e comb nicaci6n respec to a la mani-festac ion -lo cual dejo a la prote sta sin voz -, 10s inco nform esmantuvieron una politica de resistencia, reclutando otros gruposde acci6n politica cerca del lugar e involucrando a algunos milita-res estacionados en la base. Las mujeres aprendieron a preservarun cam po de p az, ec han do abajo las barreras entre castrenses y ci-viles, entre mujeres y varones. En 1988, cuando se firm6 el Trata-do de Fuerzas Nucleares de Rango Intermedio estableciendo eldesmantelamiento de 10s misiles, las mujeres carnbiaron su sitio deprotesta, llamando asi la atencibn del publico sobre el papel des-empeiiado por Gran Bretaiia en la era nuclear.12

Otra corriente alternativa es la constructivista, la cua l basasu metodologia e n el anhlisis del discurso con el prop 6sito de co n-testar las interrogantes de las relaciones internacionales. Los cons-tructivistas analizan la cultura, las normas, 10s procedimientos ylas pricticas sociales, a fin de id entificar la influen cia de las ideasen la co nstrucci6n de las identidades de 10s actores de la discipli-na. C on esto, 10s tebricos de esta escuela prueb an c6 mo las iden-tidades se moldeany cambian a1 paso del tiempo. La corrienteconstructivista utiliza textos, entrevistas y materiales de archivo,asi com o prhcticas de investigaci6n local, como involucrarse conla gente en el transporte pub lic0 de una ciu dad o hacien do fila pa-ra algu n servicio . Asi,a tener a su disposici6n una gama multiplede informaci6n, 10s constructivistas generan descripciones uy

tensas. Los estudios de caso eneon trados en el volum en3 e Czlre ofNd ciona l Seczlrity [ Lacalt~ra e l segtlridad nacionad ditado

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