MÓDULO 2CIUDADANÍA Y PARTICIPACIÓN

Rosalba Castiblanco Plazas

Tema 3Participación

Participación y Gestión comunitaria

OBJETIVO

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

ACTIVIDAD 1. APERTURA DE LA SESIÓN

Ofrecer a las y los participantes herramientas prácticas que les permita a las comunidades conocer el derecho a la participación y representación para su ejercicio como ciudadanos y ciudadanas

Ofrecer a las y los participantes conocimientos claros sobre la importancia de la participación

Dar a conocer a la comunidad las formas de participación existentes

Sensibilizar a las y los participantes acerca de la importancia de los mecanismos de participación como herramientas para el ejercicio de la participación cualificada de las comunidades

Entregar a la comunidad herramientas técnicas para fortalecer la participación e incidencia en procesos de planeación y toma de decisiones en la localidad

Organización del grupo, presentación de la sesión y objetivos. Sondeo sobre el tema

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Tema 3Participación

ACTIVIDAD 2. ¿QUÉ ES LA PARTICIPACIÓN?

“Es una forma de intervención social que le permite a las mujeres y hombres reconocerse como actores y actoras que, al compartir una situación determinada, tienen la oportunidad de identificarse a partir de intereses, expectativas y demandas comunes y tienen la capacidad de traducirlas en formas de actuación colectiva con autonomía frente a otros actores sociales y políticos″ González, 1995

También tiene que ver con vivir la democracia, es el derecho a elegir y ser elegido, constituir partidos y movimientos políticos. Puede ser ejercida por todas las personas sin distingo de sexo, raza, edad o condición.

Representa un acto de voluntad individual

Para que sea efectiva debe ser una acción

colectiva y organizada que adquiera un sentido

de decisión colectiva

Implica una práctica social que supone una interacción expresa entre el Estado y actores de la

sociedad civil

Promueve que los sujetos sociales mejoren su capacidad de construir su propio destino, impulsando su autonomía

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VENTAJAS DE LOS PROCESOS

PARTICIPATIVOS

Desarrollo de la autosuficiencia

de la comunidad

Ayudan a identificar de una manera más precisa

las necesidades y prioridades de atención

de la población

Mejor aprovechamiento de

los recursos

Cohesión social

Genera cambios sociales

Por democracia

Apunta al reconocimiento

de las y los ciudadanos

como actores políticos

Permite justicia e igualdad

Derecho a la autonomía

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Desde los años 80s se incremento en Colombia la creación de mecanismos de participación ciudadana en los niveles económicos, políticos y administrativos.

En marzo de 1988 se realiza la primera elección popular de alcaldes. Este hecho contribuyó a transformarlos espacios políticos locales y estimuló el surgimiento de nuevos liderazgos.

La descentralización política introdujo algunas posibilidades de participación ciudadana en lo público apoyada en una nueva concepción según la cual LO PUBLICO no se reduce a lo estrictamente estatal, sino que se refiere a todo lo relacionado CON LOS INTERESES COLECTIVOS.

El anterior enfoque determina que los ciudadanos y ciudadanas pueden intervenir en las decisiones de las administración pública, para hacer cumplir las finalidades sociales del gasto público y la asignación presupuestal.

Para que la participación comunitaria sea posible se requiere en la práctica instrumentos o herramientas que la Constitución y la Ley han dispuesto:

ACTIVIDAD 3. EL DERECHO A LA PARTICIPACIÓN

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La democracia participativa, como uno de los más importantes aportes de la Carta Política de 1991, se hace efectiva por medio de la implementación de los mecanismos de participación ciudadana: Consulta popular, revocatoria al mandato, plebiscito, cabildo abierto, veedurías ciudadanas, acción de cumplimiento, acción popular, acción de tutela, entre otros.

En el año 2000, a través de la Sentencia C-1338/00, la Corte Constitucional señala que «la participación ciudadana es un principio fundamental que ilumina todo el actuar social y colectivo en el Estado social de derecho, y que, (…) persigue un incremento histórico cuantitativo y cualitativo de las oportunidades de los ciudadanos de tomar parte en los asuntos que comprometen los intereses generales. Por ello mismo, mirada desde el punto de vista del ciudadano, la participación democrática es un derecho-deber, toda vez que le concede la facultad y a la vez la responsabilidad de hacerse presente en la dinámica social que involucra intereses colectivos».

Iniciativa popularEs un derecho que se le otorga a la ciudadanía para que presente proyectos de Ley y normas ante la corporación pública respectiva. Para que la iniciativa popular de acto legislativo, de Ley, de ordenanza, de Acuerdo o de Resolución sea presentada deberá contar con el respaldo de al menos el 5% de los ciudadanos inscritos en el censo electoral correspondiente.

ACTIVIDAD 4. MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN

Cabildo abiertoEs una reunión pública de los concejos distritales, municipales o de juntas administradoras locales en la cual los habitantes pueden participar directamente con el fin de discutir asuntos de interés para la comunidad. La ley establece que por cada período de sesiones por lo menos se deben celebrar dos cabildos abiertos.

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Consulta popularEs un mecanismo través del cual, una pregunta de carácter general, sobre un asunto de trascendencia nacional, departamental, municipal, distrital o local, es sometida por el Presidente, Gobernador, Alcalde, según el caso, a consideración del pueblo para que este se pronuncie formalmente al respecto. La decisión tomada por el pueblo será de carácter obligatorio, siempre y cuando se haya obtenido la mitad más uno de los votos y cuando haya participado al menos una tercera parte del censo electoral.

Revocatoria del mandatoEs el derecho político por el cual, los ciudadanos dan por terminado el mandato que le han conferido a un Gobernador o Alcalde. Para esto debe haber transcurrido al menos la mitad del periodo del mandato para hacer la solicitud de la revocatoria. En segunda instancia la solicitud debe ser respaldada por el 40% del total de los votos válidos de la respectiva elección. En tercer lugar la solicitud debe ser formulada en forma clara y precisa y debe ser aprobada y certificada por el registrador respectivo. Una vez esto la Registraduría convoca a los ciudadanos en un término no superior a los 2 meses. Se requiere por lo menos el 60% de los votos y que no sea inferior al 60% de la votación registrada en la respectiva jornada en la cual se eligió al mandatario.

ReferendoEs la consulta que se le hace al pueblo para que apruebe o rechace un proyecto de norma jurídica o derogue o no una norma ya vigente. Puede ser un acto legislativo, una ley, un decreto con fuerza de ley, una ordenanza, un acuerdo o una resolución de junta administradora local. Puede ser nacional, regional, departamental, distrital, municipal o local. El referendo debe realizarse en un término de seis meses después de presentarse la solicitud, si se obtiene la mitad más uno de los votos, las decisiones será de carácter obligatorio siempre y cuando haya participado la cuarta parte del censo electoral respectivo.

Si/No

El PlebiscitoEs el pronunciamiento del pueblo convocado por el Presidente de la República para apoyar o rechazar una determinada decisión del ejecutivo. El mas famoso plebiscito en la historia reciente fue el que abrió las puertas al Frente Nacional.

El VotoActo mediante el cual un ciudadano participa de manera activa en la elección de las personas que quieren que las representen o en la adopción de una decisión, pronunciándose en uno y otro sentido.

El voto en blanco es otra opción que se le presenta al ciudadano cuando ninguno de los aspirantes satisface sus expectativas. Para el voto en blanco hay una casilla especial en la tarjeta electoral (tarjetón) que puede ser marcada con una equis (X). Es un voto valido que tiene efectos para determinar, por ejemplo, el cociente electoral.

ACTIVIDAD 5. VIDEO Proyección del video «Ese no es mi problema»

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ACTIVIDAD 6. CARACTERÍSTICAS DE LA PARTICIPACIÓN

Participación Social•Agrupación de individuos en un colectivo que defiende intereses mutuos

•Permite el desarrollo de nuevas formas de participación

Participación ciudadana•Intervención de los ciudadanos en la esfera pública, en función de intereses sociales de carácter particular este es el caso de los comités de veedurías, juntas de acción comunas o juntas administradoras locales

Participación política•Intervención de los ciudadanos a través de ciertos instrumentos para designar a sus gobernantes o influir en la formación de la política estatal. Mediante este tipo de participación, las personas intentan incidir en las decisiones del tipo de gobierno que debe regir una sociedad y cómo debe hacerlo

Participación comunitaria

Es el conjunto de acciones que despliegan diversos sectores comunitarios, en la búsqueda de soluciones a sus necesidades específicas

TIPOS DE PARTICIPACIÓN

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Participación y Gestión comunitaria

NIVELES DE PARTICIPACIÓN

PARTICIPACIÓN PASIVA PARTICIPACIÓN

ACTIVA

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ACTIVIDAD 7. ¿Cómo es mi participación?¿Cómo participamos en las decisiones que se toman en:

Mi casa Mi barrio Mi localidad Otros grupos a los que pertenezco

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GLOSARIO• Acuerdo: Decisión sobre algo tomada en común por varias personas• Autonomía: Facultad de la persona o la entidad que puede obrar

según su criterio, con independencia de la opinión o el deseo de otros.• Comunidad: Conjunto de personas que viven juntas bajo ciertas

reglas o que tienen los mismos intereses.• Democracia: Sistema político que defiende la soberanía del pueblo y

el derecho del pueblo a elegir y controlar a sus gobernantes.• Diálogo: Conversación entre dos o más personas que exponen sus

ideas y comentarios de forma alternativa.• Discusión: Examinar y tratar entre [varias personas] un asunto o un

tema proponiendo argumentos o razonamientos para explicarlo, solucionarlo o llegar a un acuerdo acerca de él.

• Empoderamiento: Adquisición de poder e independencia por parte de un grupo social desfavorecido para mejorar su situación.

• Incidencia: Influencia de determinada cosa en un asunto o efecto que causa en él.

• Iniciativa: Proposición o idea que sirve para iniciar alguna cosa.• Liderazgo: Condición de líder, es decir, que encabeza y dirige un grupo

o movimiento social, político, religioso, etc.• Mecanismos: Manera de producirse o de realizar una actividad, una

función o un proceso.• Propuesta: Proyecto o idea que se presenta a una persona para que lo

acepte y dé su conformidad para realizarlo• Representación: Hacer presente las ideas, necesidades de una

comunidad o grupo.

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1. CIJUSTICIA. El qué y el porqué del derecho a la participación de las mujeres2. BORREGO, A.; CARRERO, M. (2008) Participación Comunitaria como dinámica de

Satisfacción de Necesidades en la Comunidad La Estrella- Vega. Universidad católica Andrés Bello.

3. Procuraduría General de la Nación. Instituto de Estudios del Ministerio Público. (2007). Guía de participación ciudadana. Colombia. ISBN 978-958-8295-48-0

4. Asociación de Proyectos Comunitarios. (2005). LIDERAZGO, PARTICIPACION, COMUNITARIA Y CIUDADANA. Proyecto: “FORTALECIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES PERTENECIENTES A LA ASOCIACION DE PROYECTOS COMUNITARIOS. A.P.C.”. Popayán , Colombia.

5. PAGANI, M. L. (2001) Participación Comunitaria y Políticas Públicas. Estudio sobre las Juntas Comunales en el presupuesto participativo de la Ciudad de La Plata (1998-1999) [en línea]. Trabajo final de grado. Universidad Nacional de La Plata. Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación. Disponible en: http://www.memoria.fahce.unlp.edu.ar/tesis/te.552/te.552.pdf

BIBLIOGRAFÍA