No 2 Etica Del Desarrollo Superar La Injusticia Global Emilio M

7/25/2019 No 2 Etica Del Desarrollo Superar La Injusticia Global Emilio M

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ticadeldesarrollo:superarlainjusticiaglobalEmilio Martnez Navarro3

CAMBIOSOCIALYCOOPERACINENELSIGLOXXI(vol.2)

EsteartculoformapartedelapublicacinCambiosocialycooperacinenelsigloXXI[Vol.2].Elretodelaequidaddentrodeloslmiteseconmicos(2013).ROMN,B.YDECASTROG.(coord.),pp.38-53.
http://www.intervida.org/es/publicaciones/estudios/nuevo-libro-de-educo-y-la-ub-sobre-cambio-social-y-cooperaci%C3%B3nhttp://www.intervida.org/es/publicaciones/estudios/nuevo-libro-de-educo-y-la-ub-sobre-cambio-social-y-cooperaci%C3%B3nhttp://www.intervida.org/es/publicaciones/estudios/nuevo-libro-de-educo-y-la-ub-sobre-cambio-social-y-cooperaci%C3%B3nhttp://www.intervida.org/es/publicaciones/estudios/nuevo-libro-de-educo-y-la-ub-sobre-cambio-social-y-cooperaci%C3%B3nhttp://www.intervida.org/es/publicaciones/estudios/nuevo-libro-de-educo-y-la-ub-sobre-cambio-social-y-cooperaci%C3%B3n


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EmilioMartnezNavarroticadeldesarrollo:superarlainjusticiaglobalCAMBIOSOCIALYCOOPERACINENELSIGLOXXI(Vol.2)

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La ticadel desarrolloesuna disciplinalo-

scaquetieneporobjetolareexincrtica

paraorientarelcomportamientodelasper-sonaseinstitucionesenrelacinconlospro-

cesosdedesarrollodelospueblos.Alolargo

delosltimoscincuentaaos,estaticaapli-

cadahaidorevisandolosmodelosdedesa-

rrolloquesehanimplementadoenelmundo

y proponiendo alternativas que tenganmu-

chomsencuentaalaspersonasconcretasy

susnecesidadesmsbsicasparael logrode

unavidadigna.Comoresultado,sehaabier-

topasolapropuestadeundesarrollohumano

sostenible,respetuosoconlascircunstanciasy

laidiosincrasiadecadapueblo,peroalmis-

motiempocomprometidoconladefensade

losderechoshumanosydelmedioambiente.

Dichapropuesta seenfrenta hoy en da con

elinjustosistemacomercialmundialyconla

economa poltica ultraliberal, que condena

amorirdehambreamillonesdepersonasal

tiempo que precariza lamayor parte de los

empleosyamenazacondestruirlosrecursos

delplaneta. Eneste enfrentamiento, la tica

deldesarrolloargumentaslidamentelaexis-tenciadealternativasenundobleplano:por

unaparte,denunciandolashipocresaseinjus-

ticiasqueseestncometiendoennombrede

unasupuestaecienciaeconmica,yporotra

parte proponiendo frmulas de cooperacin

aldesarrollo que son,almismo tiempo, tc-

nicamenterealizables,polticamenteviablesy

ticamentedeseables.Cuestionestalescomo

elaccesoalasaludyalaeducacin,lapro-

mocindelaagenciadelasmujeres,elusode

losprocedimientosdemocrticosolaprotec-

cindelosrecursosmedioambientalesnoson

idealesinalcanzables,sinoobjetivosque,sien -

dovaliososporsmismos,resultanimprescin-

diblescomomediosparaunagestinecon-

mica correcta. Unaeconoma que realmente

resuelvalosproblemaseconmicos,hadeserunaeconomaquecolaborealasuperacinde

lainjusticiaglobal,unaeconomatica.

Abstract

ticadeldesarrollo:superarlainjusticiaglobal

Puedescomplementarelartculoconlaentrevistadisponibleenesteenlace>>
https://www.youtube.com/watch?v=ttyd4KR5OZg&list=PL7Lec-wUOuT7TnMnoKsUBGcQxuwHUGxUI&index=8https://www.youtube.com/watch?v=ttyd4KR5OZg&list=PL7Lec-wUOuT7TnMnoKsUBGcQxuwHUGxUI&index=8


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CAMBIOSOCIALYCOOPERACINENELSIGLOXXI(Vol.2)

Doctor en Filosofa y Ciencias de la Educacin. Profesor titular de Filosofa Moral en la

Universidad de Murcia. Ha sido cooperante para el desarrollo en Nicaragua y profesor

invitado en diversas universidades espaolas y extranjeras. Forma parte de diversas

organizaciones solidarias para el desarrollo y de la Coordinadora de ONGD Regin de

Murcia.

Ha publicado:

MARTNEZNAVARRO, E. (2000): tica para el desarrollo de los pueblos, Madrid, Trotta.

MARTNEZNAVARRO, E.: Denuncia y cooperacin: la tica de las organizaciones solidari-

as para el desarrollo. En Cuadernos Contraste, Murcia, Foro Ignacio Ellacura. (Dispo-

nible en http://www.foroellacuria.org/publicaciones.htm).

MARTNEZNAVARRO, E.: tica para el desarrollo de los pueblos: panormica y perspecti-

vas, enDilogo Filosfico, 69, pp. 362-388.

Pgina personal con materiales disponibles: http://www.emiliomartinez.net

Emilio Martnez Navarro
http://www.um.es/http://www.foroellacuria.org/publicaciones.htmhttp://www.emiliomartinez.net/http://www.emiliomartinez.net/http://www.foroellacuria.org/publicaciones.htmhttp://www.um.es/


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1.Qutica?Qudesarrollo?

a tica es un saber que tiene dos niveles o dos mbitos distintos, pero co-

nectados entre s (Cortina y Martnez, 1996). Por una parte, hablamos de

la tica como un saber de la vida cotidiana, sinnimo de moral; un saber que, a

modo de brjula, orienta el comportamiento de las personas a travs de ciertos

valores, normas y costumbres que se aprenden desde la infancia y se renuevan a

lo largo de toda la vida. Por otra parte, hablamos tambin de la tica como una

rama de la filosofa, la filosofa moral, que existe desde Platn y Aristteles, y

que no orienta directamente el comportamiento, pero s lo orienta indirectamen-

te, en la medida en que los sistemas filosficos aportan criterios, argumentos

y procedimientos que pueden servir a cualquier persona para aclarar las ideas

morales y cambiar en ellas lo que se estime oportuno.

Desde mediados del siglo xx ha aparecido un tercer tipo de saber tico, el

de las llamadas ticas aplicadas, que bsicamente consiste en orientar el com-

portamiento humano en un mbito concreto de las actividades sociales, comopueden ser las actividades econmicas (tica de la economa y de la empresa),

las sanitarias (biotica), las del mbito poltico (tica de la poltica y la adminis-

tracin pblica), las de las profesiones (tica profesional de cada profesin), etc.

Cada tica aplicada se construye de un modo interdisciplinar, con participacin

de filsofos, de cientficos y de simples ciudadanos afectados por la actividad de

que se trate (por ejemplo, los pacientes en la medicina, o los consumidores en

la economa). La tica del desarrollo es una de estas ticas aplicadas, y como su

nombre indica, pretende orientar los comportamientos de las personas involucra-

das en los asuntos del desarrollo de los pueblos (Martnez Navarro, 2000).El trmino desarrollo empez a ser aplicado a pases o regiones del mundo

a partir de finales de la Segunda Guerra Mundial, momento en el que algunos di-

rigentes polticos comenzaron a distinguir entre pases desarrollados y pases

subdesarrollados, y momento tambin en el que los documentos fundacionales

de las Naciones Unidas y de las instituciones financieras de Bretton Woods

(es decir, el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial), introdujeron el

trmino desarrollo para referirse a la situacin ptima deseable para cualquier

pas. As, por ejemplo, el nombre original del Banco Mundial, fundado en 1944,

fue el de International Bank for Reconstruction and Development; este nombresugiere que, tras la tremenda destruccin provocada por la guerra, el objetivo

del banco no poda ser otro que la reconstruccin y el desarrollo de los pases

afectados por el conflicto blico que estaba a punto de finalizar. Ahora bien, una

vez logrados, en trminos generales, los objetivos de reconstruccin, el banco

asumi como misin principal la reduccin de la pobreza, de manera que, en

el lenguaje de la segunda mitad del siglo XX, las expresiones ayuda para la

reduccin o superacin de la pobreza y ayuda para el desarrollo llegaron a

ser sinnimas. En trminos generales, por tanto, podemos afirmar que, en su

origen histrico, el trmino desarrollo se refera a la situacin que logra un

pas cuando consigue salir de la pobreza. Probablemente, quienes difundieron

el trmino operaban con la idea de que si los pueblos del mundo alcanzan de

tica

ticasaplicadas

DesarrolloMartnezNavarro

CortinayMartnezL


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veras el desarrollo, esto es, superan la pobreza, entonces las guerras tendern a

desaparecer (Cortina, 2007; Conill, 2007).

Sin embargo, estos buenos deseos se vieron enfrentados desde muy pron-

to con los problemas de la guerra fra, y en ese nuevo contexto se utiliz la

idea del desarrollo como un elemento ms de la rivalidad entre los dos grandes

bloques polticos de la poca. De este modo qued pervertida y manipulada lapropia nocin de desarrollo, porque la finalidad tica primordial de los procesos

de desarrollo la superacin de la pobreza, qued inmediatamente poster-

gada en relacin con una meta propagandstica propuesta por cada una de las

dos superpotencias en sus respectivas reas de influencia: la meta de salir del

subdesarrollo alinendose con el bando correcto. Este proceso fue acompaado

en muchos casos del acceso a la independencia para un buen nmero de pases,

particularmente en el continente africano. En estos casos, como ha sealado el

autor keniano Firoze Mangi:

Los nuevos controladores de la maquinaria estatal asumieron el rol de de-

sarrolladores nicos y de unificadores nicos de la sociedad. El Estado

adopt un papel intervencionista en el proceso de modernizacin y un rol

centralizador y controlador en el mbito poltico. A pesar de haber nacido de

la lucha a favor del pluralismo legtimo y en contra de la hegemona del Es-

tado colonial, el pluralismo social empez a estar mal visto. Las asociaciones

populares que haban impulsado el liderazgo nacionalista al poder, gradual-

mente empezaron a considerarse obstculos del nuevo dios del desarrollo.

Se mantena que ya no era necesaria la participacin popular en las decisio-

nes para determinar el futuro. Los nuevos gobiernos se encargaran de llevarel desarrollo a los individuos. (Mangi, 2000: 15).

2.Losiniciosdelaticadeldesarrollo

La tica del desarrollo nace en los aos sesenta del siglo XX como un conjunto de

reflexiones crticas y de propuestas de cambio de rumbo en torno a los modelos

de desarrollo que comenzaron a aplicarse tras la Segunda Guerra Mundial. Los

primeros autores que publicaron trabajos de tica del desarrollo fueron el francs

Louis Joseph Lebret (1961) y el estadounidense Denis Goulet (1965). La principal

denuncia que hicieron estos pioneros de la tica del desarrollo se podra resumir

en los siguientes puntos:

Se tiende a identificar el desarrollo de un pas como un asunto exclusiva-

mente econmico, medible en trminos del incremento del PIB o de la renta

por habitante, sin atender a otros aspectos que deberan ser tenidos en cuen-

ta, como la equidad en la distribucin de la riqueza y la satisfaccin de las

necesidades bsicas de la poblacin.

Se utiliza un concepto de desarrollo como equivalente a industrializacin,

modernizacin (entendida como abandono de formas de vida tradiciona-les) y, en general, adopcin de modos de produccin, de propiedad y de

consumo que son tpicos de Occidente, ignorando las posibilidades de otros

Cortina;Conill

Lebret,L.J.;Goulet,D.

Mangi,F.

ElEstadoadoptunpapelintervencionistaenelprocesodemodernizacin

yunrolcentrali-zadorycontrola-

dorenelmbitopoltico


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posibles modelos de desarrollo que podran ser diseados e implementados

a partir de las propias tradiciones de cada pas.

El centro conomie et Humanisme fue fundado en Francia en 1941 por Louis

Joseph Lebret y, desde el inicio de sus mltiples actividades acadmicas y cul-

turales, se afianz como una referencia internacional en iniciativas destinadas arecomponer una adecuada relacin entre tica y economa, incluyendo las cues-

tiones sobre tica del desarrollo. Muchos de los trabajos llevados a cabo por este

grupo de intelectuales catlicos influyeron decisivamente en los contenidos de

la encclica de Pablo VI (1967) conocida comoPopulorum Progressio, cuyo ttulo

completo es Sobre la necesidad de promover el desarrollo de los pueblos. Este

documento ya apuntaba en gran medida lo que posteriormente se ha llamado

desarrollo humano. Los ejes fundamentales del mismo se expresan all del si-

guiente modo:

Verse libres de la miseria, hallar con ms seguridad la propia subsistencia, la

salud, una ocupacin estable; participar todava ms en las responsabilida-

des, fuera de toda opresin y al abrigo de situaciones que ofenden su digni-

dad de hombres; ser ms instruidos; en una palabra, hacer, conocer y tener

ms para ser ms; tal es la aspiracin de los hombres de hoy. Y, sin embargo,

gran nmero de ellos se ve condenado a vivir en condiciones que hacen iluso-

rio este legtimo deseo. Por otra parte, los pueblos llegados recientemente a la

independencia nacional sienten la necesidad de aadir a esta libertad polti-

ca un crecimiento autnomo y digno, social no menos que econmico, a fin

de asegurar a sus ciudadanos su pleno desarrollo humano y ocupar el puestoque les corresponde en el concierto de las naciones. (Pablo VI, 1967: 6).

A partir de ese impulso inicial, y a lo largo de las ltimas dcadas, una gran can-

tidad de acadmicos de diversas especialidades y desde diversos continentes, a

menudo en colaboracin con activistas del desarrollo y con lderes de comunida-

des en desarrollo, han dado lugar a una amplia reflexin sobre esta disciplina. Se

ha creado una asociacin especfica para la promocin de la tica del desarrollo

(International Development Ethics Asociation, IDEA1) y se organizan regularmen-

te congresos, talleres de trabajo y seminarios.

3.Enquconsisteeldesarrollotico?

La cuestin de qu significa el trmino desarrollo es quiz la cuestin bsica

y central de la tica del desarrollo, porque como ya hemos podido observar en

los apartados anteriores el desarrollo se puede entender de muchas maneras,

no todas igualmente vlidas desde un punto de vista de la racionalidad tica.

Pero en qu consiste esa racionalidad tica y en qu se distingue de otros tipos

1-EstaasociacinacadmicafuefundadaenSanJosdeCostaRicaen1987: http://www.development-ethics.org.

Lebret,L.J.;Goulet,D.

PabloVI

Centroconomieet

Humanisme

InternationalDevelopment

EthicsAsociation

Goulet,D.

Racionalidadtica
http://www.development-ethics.org/http://www.development-ethics.org/http://www.development-ethics.org/http://www.development-ethics.org/


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de racionalidad? Sobre este punto la aportacin de Goulet (1995) es relevante:

La racionalidad tica puede ser distinguida de la racionalidad tcnica y de la

racionalidad poltica. La racionalidad tica tiene como meta la promocin de

ciertos valores por s mismos, mientras que la tcnica tiene como objetivo apli-

car el conocimiento cientfico a la resolucin eficiente de problemas concretos,

y la poltica se centra en asegurar la supervivencia de ciertas instituciones y elmantenimiento de ciertas posiciones de poder. La racionalidad tica se caracte-

riza por su pretensin de establecer prioridades en funcin de ciertos valores.

Este enfoque tico es el nico que puede realizar juicios acerca de lo bueno y lo

malo, lo correcto y lo incorrecto, lo justo y lo injusto. Sin embargo, segn Goulet

no sera acertado que la racionalidad tica fuera erigida como dominante frente

a las otras dos:

Los problemas surgen porque cada racionalidad tiende a tratar a las dems

de modo reduccionista, intentando imponer su punto de vista particular sobrelos fines y procedimientos, durante todo el proceso de toma de decisiones. Las

decisiones resultantes pueden ser tcnicamente correctas pero disparatadas

polticamente, o repulsivas ticamente; en otros casos pueden ser ticamente

vlidas pero tcnicamente ineficientes o polticamente imposibles. Las tres

racionalidades deben operar mejor segn un modelo de interaccin circular

que vertical. sta es la nica va para evitar el reduccionismo y la adopcin

de malas decisiones garantizadas. (Goulet, 1995b: 13s).

El modelo circular al que se refiere Goulet en este contexto es el de tener en

cuenta, al mismo tiempo, las exigencias de las tres racionalidades, evitando enlo posible los intentos de que nicamente una de las tres se convierta en la ni-

ca relevante para tomar las decisiones. Desde este punto de vista, las tareas y

proyectos de desarrollo deberan ser, al mismo tiempo, tcnicamente realizables,

polticamente viables y ticamente deseables.

As pues, desde el punto de vista de la racionalidad tica no se debera con-

fundir el verdadero desarrollo con el mero crecimiento econmico y la moder-

nizacin o industrializacin de una sociedad (Martnez Navarro, 2000; Gasper,

2004; Mealla, 2006). En este sentido, David Crocker seala que entre las fuentes

que alimentant esta tica hay que contar las reflexiones de Gandhi en India,Ral Prbish en Amrica Latina y Franz Fanon en frica, que criticaron el desa-

rrollo econmico colonial y/o ortodoxo (Crocker, 2003: 76). Las aportaciones de

economistas como Gunnar Myrdal y Benjamin Higgins tambin contribuyeron a

poner de manifiesto que el concepto de desarrollo que se ha manejado durante

dcadas es manifiestamente unilateral, insuficiente y errneo, al confundirse con

la obsesin por un crecimiento econmico rpido, no equitativo y a cualquier

precio humano y cultural. Frente a ese concepto de supuesto desarrollo, la ti-

ca del desarrollo de Goulet mantuvo que el desarrollo es un concepto total que

apunta al progreso hacia una economa humana caracterizada por la progresinde todos los hombres en todas sus dimensiones. (Goulet, 1965: 13).

Navarro;Gasper;Mealla,

Crocker,D.

Gunnar,M.;Higgins,B.

Laracio-nalidadticasecaracterizapor

supretensindeestablecerpriori-dadesenfuncindeciertosvalores

...lastareasyproyectosdedesarrollode-beranser,al

mismotiempo,tcnicamenterealizables,polti-camenteviablesyticamentede-seables

Goulet,D.


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4.Tenemoslaobligacinticadeayudaraquienespadecenelsubdesarrollo?

El siguiente paso en la profundizacin tica del concepto de desarrollo vino de

la mano de dos polmicas surgidas en los aos setenta: una en torno a las res-

ponsabilidades del primer mundo respecto al hambre y la miseria que padecen

millones de personas en el mundo subdesarrollado, y la otra en torno a las prio-

ridades que deberan adoptar las polticas econmicas para ayudar eficazmente a

esas personas a superar la miseria.

En el contexto de la primera polmica destac la aportacin de Peter Singer,

que en suPractical Ethicsde 1979 criticaba agriamente la cnica pretensin de

cierta corriente de pensamiento, encabezada por Garrett Hardin, de dejar mo-

rir de hambre y de enfermedades curables a los pobres del mundo como nica

salida para la supervivencia de la humanidad, puesto que, supuestamente, si

los que estamos libres de miseria ayudsemos a los empobrecidos, el resultado

sera el empobrecimiento generalizado y la muerte de todos2. Aunque este ar-gumento para desentenderse de la suerte de casi un tercio de la humanidad no

ha encontrado nuevos respaldos explcitos en el mbito acadmico, lo cierto es

que la dinmica de incumplimiento de los compromisos de cooperacin para el

desarrollo de los pases ricos trasluce de hecho una hipocresa, un doble discurso

moral por parte de estos pases. Por una parte, los lderes de los pases ricos pa-

recen haber aceptado la recomendacin aprobada por la Asamblea General de la

ONU de 1974 sobre la necesidad de donar al menos el 0,7 % de su riqueza para

superar esas situaciones de pobreza extrema. Pero, por otra parte, varias dcadas

ms tarde, el porcentaje promedio de ayuda real no est llegando ni al 0,3 % dela extraordinaria cantidad de riqueza que se genera en el mundo y que resulta

acaparada por esos mismos pases ricos.

Desde el punto de vista de la tica del desarrollo, podemos contemplar las

aportaciones de Singer (2000), de Pogge (2002), de Schweickart (2002) y de Gar-

ca Delgado y Molina (2006) en torno a las responsabilidades ticas que corres-

ponden a los pases ricos y a las personas acomodadas respecto a la situacin

de pobreza extrema de millones de personas, como valiosos elementos de crtica

al concepto de desarrollo realmente imperante. Estos autores han puesto mucho

nfasis en la necesidad urgente de que cese la hipocresa y las malas prcticas degobiernos y organizaciones mundiales especialmente la OMC en sus relacio-

nes con los pases empobrecidos. Ejemplos de este tipo de malas prcticas seran:

a) reconocer a gobiernos golpistas y corruptos como legitimados para vender los

recursos naturales del pas que controlan militarmente y endeudarlo con prs-

tamos que generalmente no benefician a la poblacin en absoluto; b) amparar

2-Esteplanteamientoesconocidocomoticadelbotesalvavidas,alhabersidoexpuestaconesame-tforasidejamosquelospobressubananuestrabarca,noshundiremostodosporGarretHardinenunartculotituladoLivinginaLifeboatpublicadoporprimeravezenlarevista Biosciencedeoctubrede

1974.EldilemaplanteadoporHardinesengaoso,porque,siguiendoconsumetfora,larealidadnoesquelosricosvayamosenunboteabarrotadodondenocabemsgente,sinoquemsbiennavegamosenunlujosobuquedecruceroenelquehaytambinpobresquemalviventrabajandoduramenteparanosotros,yenelquehabrasitioparatodoslosnufragosquenadanalrededorcontalquelosricosac-cedisemosacompartirunapartedenuestrasriquezas.

Singer,P.

Hardin,G.

Singer;Pogge;Schweickart;

GarcaDelgado

...lanecesidadurgentedequeceselahipocresaylasmalasprcti-casdegobiernosyorganizaciones

mundialeses-pecialmentelaOMCensusrelacionesconlospasesempobrecidos


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a dichos gobernantes en sus pretensiones de disponer de cuentas bancarias en

parasos fiscales que son escandalosamente tolerados por la comunidad interna-

cional; c) tolerar e incluso fomentar que se mantengan en muchos pases pobres

unas amplias posibilidades de explotacin laboral, de contaminacin ambiental

y de mltiples violaciones de los derechos humanos en nombre de la libertad de

mercado, mientras que al mismo tiempo se mantienen polticas proteccionistasante los productos procedentes de los pases pobres; d) no donar a los pases

pobres una mnima parte de su riqueza que podra ser suficiente para acabar con

la pobreza extrema (Pogge 2002, 21).

Por su parte, Garca Delgado y Molina (2006) argumentan certeramente que:

1) es urgente modificar las asimetras en las transacciones existentes entre pases

desarrollados y en desarrollo, tanto en lo financiero como en lo comercial, am-

biental y tecnolgico; 2) es preciso abandonar el paradigma neoliberal del Esta-

do mnimo, cuyas consecuencias en trminos de desarrollo humano sustentable

han sido desastrosas, y sustituirlo por un nuevo paradigma de Estado respon-sable que vele por la redistribucin del ingreso, la preservacin de los bienes

pblicos, la promocin de la competitividad con cohesin social y la generacin

de empleo digno para todos.

5.Necesidadesbsicasysostenibilidadmedioambiental

Con respecto a la otra polmica apuntada, referente a las prioridades que debe-

ran adoptar las polticas econmicas en vistas al desarrollo de los pueblos, en

los aos setenta aparecen las aportaciones de Galtung (1978), Max-Neef (1993),Streeten (1981) y otros muchos, que sealan con acierto la imperiosa necesidad

de situar la satisfaccin de las necesidades humanas bsicas como el objetivo

principal que debera orientar las polticas de desarrollo y de ayuda al desarrollo.

Este tipo de aportaciones fueron despejando el camino para un nuevo concepto

del desarrollo que aparece a comienzos de los noventa: la nocin de desarrollo

humano. Pero antes de entrar en detalles sobre esta nocin, hemos de dar cuenta

de la novedad introducida en las cuestiones del desarrollo a partir de finales de

los ochenta: el desarrollo sostenibleo desarrollo sustentable.

En efecto, a partir de la publicacin en 1987 del informe elaborado por la

Comisin Mundial para el Medio Ambiente y el Desarrollo (CMMAD), presidida

por la doctora Brundtland, la polmica tica ms importante estuvo centrada en

las posibilidades e imperativos que plantea la preocupante situacin ecolgica

que afecta a todo el planeta. El informe mostr claramente que el modelo de

desarrollo imperante hasta ese momento es insostenible. El desarrollo sostenible

qued definido como aquel tipo de desarrollo que satisface las necesidades de

la generacin presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras

para satisfacer sus propias necesidades. En el final del documento, la Comisin

afirma que:

() las cuestiones que hemos planteado en el presente informe tienen ine-

vitablemente una importancia de gran alcance para la calidad de vida en

Desarrollohumano

Desarrollosostenible

Galtung;Max-Neef;Streeten

Pogge

GarcaDelgadoyMolina

...laimperiosa

necesidaddesi-tuarlasatisfaccindelasnecesidadeshumanasbsicascomoelobjetivo

principalquede-beraorientarlas

polticasdedesa-rrolloydeayudaaldesarrollo


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la Tierra en realidad para la vida misma. Hemos procurado demostrar

cmo la supervivencia y el bienestar humanos pueden depender del xito del

empeo por hacer que el desarrollo sostenible pase a ser una tica mundial.

(CMMAD, 1988: 363).

Desde el punto de vista de la tica del desarrollo, las cuestiones relacionadas conel cuidado del medio ambiente pasaron al primer plano de estudio y debate, con

aportaciones de un gran nmero de tericos que han insistido en la posibilidad

de hacer compatible la sostenibilidad medioambientalen su doble faceta de

preservacin y de recuperacin de daos al medio ambiente con el desarrollo

humanosin exclusiones (Goulet, 1995a; Riechmann, 1995; Martnez Navarro,

2000). El argumento central es que no ser posible la sostenibilidad si no va

acompaada del desarrollo humano. Esto se comprender ms fcilmente al exa-

minar a continuacin las implicaciones ticas de la nocin de desarrollo humano.

6.Eldesarrollohumanocomoclaveticadeldesarrollo

El desarrollo humanoha sido definido como el proceso que conduce a la amplia-

cin de las opciones y capacidades de las personas, que se concreta en: 1) una

mejora de la esperanza de vida (cuyos principales componentes son la salud y

la seguridad ciudadana), 2) la educacin (medida en trminos de alfabetizacin

y escolarizacin) y 3) el acceso a los recursos necesarios para un nivel de vida

digno (medido en renta per cpita en paridad de poder adquisitivo).

Este enfoque del desarrollo ha tenido un impulso muy importante por partede los autores delInforme sobre el Desarrollo Humanoque anualmente publica el

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) desde 1990. Parece

haber un consenso bastante generalizado en cuanto a la importancia de la apor-

tacin del economista indio Amartya Sen en el cambio de paradigma que supone

la aparicin del concepto de desarrollo humano (Griffin, 2001), que ha llamado

a su propuesta desarrollo como libertaddespus de haber trabajado durante

muchos aos en la cuestin de las relaciones entre tica y economa.

La idea principal de Sen es que el desarrollo no es tanto una cuestin de

aumento de la renta o la riqueza como una progresiva ampliacin de las capa-

cidades humanas que permita a las personas gozar de libertad suficiente para

llevar a cabo aquellos proyectos de vida que valoran (Sen, 1999)3. Veamos re-

sumidamente algunas de las tesis de Sen que han sentado las bases tericas del

concepto de desarrollo humano:

En lneas generales son positivas las conquistas de los ltimos dos siglos

en cuanto al desarrollo econmico y la extensin de la democracia libe-

ral, as como el discurso en torno a los derechos humanos y el logro de

una mayor esperanza de vida al nacer; al mismo tiempo es lamentable e

3-LaaportacindeSenalasdisciplinasquetrabajaneneldesarrollo,incluidalaticadeldesarrollo,esampliamentereconocidayhadadolugaranuevasiniciativasacadmicasycvicasqueutilizanelenfo-quedelascapacidadescomoreferenciacentral,comolaHumanDevelopmentandCapabilityAssocia-tion:vasehttp://www.capabilityapproach.com.

Sostenibilidad

medioambiental

Desarrollocomolibertad

Goulet;Riechmann;Martnez

Navarro

Grifn

Sen

...noserposiblelasoste-nibilidadsinovaacompaada

deldesarrollohumano

Eldesarrollohumanohasidodenidocomoel

procesoquecon-ducealaamplia-cindelasopcio-

nesycapacidadesdelaspersonas
http://www.capabilityapproach.com/http://www.capabilityapproach.com/


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indignante la situacin de miseria, la opresin y el deterioro medioam-

biental que se manifiestan en los pases empobrecidos.

Para superar esas lacras se precisa, entre otras cosas, una nueva concep-

cin del desarrollo que proponga como meta prioritaria la expansin de

las libertades reales de todas las personas.

Es preciso contar con la participacin activa la agencia de todas y

cada una de las personas que aspiran al desarrollo.

El desarrollo es fruto de un proceso integrado en el que intervienen acti-

vidades econmicas, sociales y polticas en una profunda interconexin.

La expansin de las libertades depende de una multitud de factores como la

educacin, la sanidad, los derechos polticos y el acceso a los debates pbli-

cos, y todo ello es relativamente independiente de las tasas de crecimiento

econmico.

El desarrollo se opone frontalmente a: las hambrunas, la desnutricin

actual de millones de personas, la falta de acceso a la asistencia sanita-

ria, al agua potable y al saneamiento, la falta de una educacin bsica,

la falta de empleo o de alguna seguridad econmica, la falta de un trato

igualitario a las mujeres4que les permita disfrutar de las libertades de que

gozan los hombres, la falta de condiciones sociales y econmicas para

alcanzar cierta longevidad que hoy es viable, y a la falta de libertades

democrticas.

El enfoque del desarrollo como libertadno implica un nico modelo dedesarrollo para todos los lugares del mundo o para todos los escenarios

posibles, puesto que las libertades son diversas y el modo de ordenarlas

en un sistema coherente es mltiple.

En contra de lo que se ha dicho a menudo, las medidas en pos del de-

sarrollo humano no son un lujo que solo pueden permitirse los pases

que ya son ricos, puesto que la mayor parte de los pases que se han en-

riquecido comenzaron dando prioridad a la educacin, la sanidad y, en

general, la atencin a las capacidades bsicas de las personas, y ello ha

sido un factor decisivo en la propia dinmica del desarrollo econmico.

El sistema democrtico, en sentido amplio, constituye un elemento esen-

cial del proceso de desarrollo. Y ello por tres razones: 1) su importancia

directa en cuanto expresin de capacidades bsicas como la participa-

cin poltica y social; 2) su papel instrumental en la mejora de las po-

sibilidades de los individuos para expresar y defender sus demandas

de atencin poltica (incluidas sus exigencias econmicas) y 3) su pa-

pel constructivo en la conceptualizacin de las necesidades (puesto

que las necesidades se concretan siempre en el contexto social). A ello

4-Existeunaabundantebibliografasobrelanecesidaddeaprovecharlosavancesobtenidosenloses-tudiossobreelgneroenlastareasdedesarrollodelospueblos.VaseLPEZYALCALDE(1999).


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hay que aadir el papel permisivo de las libertades polticas: permiten

y fomentan la discusin pblica. Esta discusin puede prevenir muchos

desastres econmicos, aunque su utilidad concreta depender en buena

medida de las prioridades de los ciudadanos y del uso que hagan de los

medios polticos a su alcance.

En los procesos de desarrollo es muy relevante centrar la atencin en

la agencia de las mujeres, esto es, su protagonismo activo, tanto para

el bienestar de las mujeres mismas como por su repercusin en otros

campos como la supervivencia de los nios y la reduccin de las tasas de

fecundidad. La agencia de las mujeres es decisiva en tareas econmicas,

polticas y sociales de diverso tipo. El reconocimiento del liderazgo de

las mujeres es acaso lo ms urgente que hay que hacer en la economa

poltica del desarrollo.

En cuanto al crecimiento demogrfico, aunque Sen cree que a menudose exagera la incidencia negativa de este factor, tambin considera que

hay que reducir las tasas de fecundidad de la mayora de los pases en

desarrollo. Pero la va que se ha mostrado ms adecuada para ello no

es la imposicin coercitiva y la manipulacin, sino las medidas que au-

mentan la libertad de las mujeres (a travs de la educacin, el empleo,

la sanidad, etc.) y la responsabilidad de las familias en la planificacin

voluntaria.

Otra cuestin controvertida es la de la supuesta oposicin entre los valo-

res que sustentan las libertades y los valores autctonos de Asia, fricau otras regiones del mundo. A juicio de Sen, ni en Oriente ni en Occi-

dente ha habido nunca una homogeneidad de valores autctonos, y as

como ha habido posiciones autoritarias en la historia de Occidente, ha

habido tambin posiciones no autoritarias en la historia de Oriente. En

los procesos de desarrollo no debe prestarse atencin a generalizaciones

infundadas que pretenden asociar el autoritarismo con los verdaderos

valores locales y de ese modo encumbrar a dirigentes sin escrpulos

que adoptan una actitud represiva con respecto a los disidentes en la

propia cultura local.

Tambin se ha dicho que no es posible programar racionalmente un pro-

ceso de desarrollo social. Para ello se han esgrimido distintas razones,

pero Sen las refuta con acierto e insiste en que no puede haber desarrollo

sin una preocupacin global por el proceso de aumento de las libertades

individuales acompaado de un compromiso social para llevarlo a cabo.

Hay dos grandes modelos del proceso que conduce al desarrollo de los

pueblos: BLAST (acrnimo de blood, sweat and tears, un modelo de

desarrollo que exige sangre, sudor y lgrimas) y GALA (acrnimo de

getting by, with a little assistance,un modelo de desarrollo alternativoal anterior, bajo el lema aparselas, con un poco de ayuda). Este l-


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timo es claramente preferible, tanto desde el punto de vista tico como

tambin desde el punto de vista meramente econmico, porque los par-

tidarios del modelo BLAST tienden a olvidar que el apoyo mutuo y la

cooperacin proporcionan entornos de confianza y promocin personal

que no solo son deseables por s mismos, sino que generan una mayor

productividad a medio y largo plazo.

7.Qunosaportalaticadeldesarrollo?

Para finalizar, podemos resumir la aportacin de la tica del desarrollo en la idea

principal que a mi juicio constituye el impulso y el sentido de la misma: es pre-

ciso superar un concepto unilateral e injusto de desarrollo, que nos ha llevado

al fracaso de una pobreza superable, de unas desigualdades socioeconmicas

abismales y de un planeta al borde del colapso ecolgico. Como saber tico, estadisciplina ofrece un marco de referencia para revisar las teoras y las prcticas de

quienes estn involucrados en las tareas de cooperacin al desarrollo (Kliksberg,

2002 y 2005; Martnez Navarro, 2006), y al mismo tiempo constituye una denun-

cia acadmicamente rigurosa de las injusticias que provoca la economa poltica

vigente (Cortina, 2006; Conill, 2007; Jonjitud, 2007; Martnez Navarro, 2007). La

denuncia bien fundamentada y la cooperacin ajustada a valores ticos han de

ir a la par, porque de lo contrario no ser posible avanzar hacia un mundo ms

justo con un medio ambiente sano

Kliksberg;MartnezNavarro

Cortina;Conill;Jonjitud;

MartnezNavarro

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