Objetivos vs competencias? Capítulo II

7/25/2019 Objetivos vs competencias? Captulo II

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SVETLANA GRESVI (GRETCHOKHINA)AMADEO CUBA ESQUIVEL

OBJETIVOS VS COMPETENCIAS?

Anlisis histrico y epistemolgico

de los constructos curriculares:objetivo educacional y competencia.

CUSCO 2014

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Reservados todos los derechos

1-ra Edicin, Enero 2014

Gretchoukhina Svetlana, Cuba Esquivel !adeo

"echo #e$sito %e&al En %a 'iblioteca (acional #el )eru (*2014-002+

Para informacin &resvi*cuba.&!ail*co!

/!$reso en#anns Gra E/R%Calle 3uera 2+Cusco-)er5

)rinted in )er5

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INDICE

/(6R7#8CC/9(*

/* (C/:/E(67 ; 7EC# 2*2*J* #eclaracin :undial sobre la Educacin Su$erior en el si&lo KK/ Iisin accin 2*2** )roceso de 'olonia

///* E% C7(S6R8C67 C7:)E6E(C/F ; S8 6R(S


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+*4* Enoques $sicol&icos del anOlisis del trabaBo el conce$to &enHrico de la co!$etencia*+*J* :eta!orosis del conce$to co!$etenciaF en las $ro$uestas educativas de los si&los KK-KK/*

+*J*1* nOlisis de tareas la co!$etencia en la educacin tHcnico-$roesional +*J*2* Constructo anal@tico uncional de la co!$etencia en las reor!as educativas

de los aos P0-0 del si&lo KK en los $a@ses an&losaBones*+*J*2*1* 6eor@a General de Siste!as

+*J*2*2* Co!$etenc 'ased 6eacher Education+*J*2*+* El enoque anal@tico uncional de la co!$etencia se&5n el !odelo de (CI3

En Gran 'ritaa de los aos 0-Q0 del si&lo KK +*J*+* Conce$to &enHrico de la co!$etencia en las reor!as educativas neoliberales del si&lo KK-KK/*

+*J*+*1* Enoque australiano +*J*+*2* Enoque rancono de la co!$etencia

+** El constructo co!$etenciaF, estado actual de la ter!inolo&@a* !odo de conclusin*

/I* (%/S/S E)/S6E:7%9G/C7 #E %7S C7(S6R8C67S 7'E6/I7 E#8CC/7(% ;C7:)E6E(C/*

4*1* Conce$cin cient@ico-tecnol&ica de la educacin*

4*1*1* Enoque cient@ico-tecnol&ico de la educacin4*1*2* 7bBeto de estudio de las ciencias educativas4*1*+* :etodolo&@a cient@ica de la investi&acin educativa

4*2* Constructos tericos obBetivo educacional, co!$etencia, curr@culu!

4*2*1* 7bBetivo educacional co!o constructo $sicol&ico de educacin cient@ica4*2*2* Co!$etencia D constructo socio-$sicol&ico de la educacin cient@ica4*2*+* Curr@culu! D constructo cient@ico tecnol&ico >in&enier@stico ? de educacin4*2*+*1* #iseo curricular4*2*+*2* #esarrollo curricular

4*+* Eiciencia co!o unda!ento e$iste!ol&ico de la conce$cincient@ico-tecnol&ica de educacin *

4*4* Correlacin constante en los constructos cient@ico-tecnol&icos de la educacin

4*J* Iariables inde$endientes de$endientes

4** El relativis!o o$erante co!o causa de la inconsistenciade los enoque curriculares actuales

4*P* %@!ite e$iste!ol&ico de conce$cin cient@ico-tecnol&ica de educacin

G%7SSR/7

'/'%/7GR


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II.

RE-INGENERA ! LA DI"USI#N DEL PARADIGMA CIENT"ICO-TECNOL#GICO DE EDUCACI#N A NIVEL MUNDIAL.

%a sociedad industrial desde el $rinci$io estO &obiernada $or la le de eiciencia entodos sus sectores, incluso en el sector educativo* %a raAn de ser de este ti$o de sociedad esel constante creci!iento de la $roduccin !ediante el au!ento de la eiciencia, &racias alincesante desarrollo de la ciencia tecnolo&@a* Este desarrollo, a su veA, deter!ina el ca!biode los !odelos industriales $rovoca co!o consecuencia las transor!aciones si&niicativasen la esera social* ; as@, a en los aos 0 D P0 del si&lo KK, el !odelo industrial basado enla $roduccin estandariAada de !asa ha co!enAado $erder su co!$etividad eiciencia,eTi&iendo las intervenciones sustanciales en la reor&aniAacin del $roceso $roductivo* %atransor!acin tecnol&ica ha condicionado la reconce$tualiAacin del !odelo de eiciencia

del control ener&Htico, conduciHndonos a la H$oca $ost-industrial* %a !Oquina !ecOnica>cadena de !ontaBe? que racionaliAaba la labor @sica del trabaBador durante la // Revolucin/ndustrial, se transor! en la !Oquina $ensante D la co!$utadora* %a eiciencia !ecOnica setransor! en la eiciencia inor!Otica, que i!$uls el $roceso de re-racionaliAacincient@ica de la $roduccin de la &estin del trabaBo* %a inalidad de la 6ercera RevoluciNn/ndustrial, lla!ada ta!biHn la revolucin silenciosaF1, res$ecto al entusias!o delirante ruidoso de la Se&unda Revolucin, se qued la !is!a D el au!ento de la $roduccin, co!ota!biHn conserv el !is!o unda!ento cient@ico sintetiAado en le de la eiciencia* %o quese ca!bi $rounda!ente es el !edio $ara alcanAar este au!ento* El desarrollo !asivo de

las nuevas tecnolo&@as de inor!acin co!unicacin ha tenido un eecto enor!e sobre la!eta!rosis de los siste!as $roductivos, econ!icos inancieros del !undo,&lobaliAOndolos, co!o consecuencia, ha $rovocado los ca!bios i!$ortantes en el sectorsocial, creando las nuevas eTi&encias requeri!ientos $ara los siste!as educativos* El nuevo!odelo de la eiciencia, basado sobre los $rinci$ios de re-in&enier@a ha i!$uesto elre$lantea!iento de la construccin in&enier@stica de la educacin, reconce$tualiAOndola entHr!inos de co!$etencia* )ara co!$render el !otivo de ondo de esta reor!ulacin del!odelo educativo eicientista, es necesario analiAar el $roceso de transor!acin del !is!o!odelo de la eiciencia, ocurrido en los aos P0-Q0 del si&lo KK*

2*1* )R7CES7 #E RE-/(GE(ER= )7S6-/(#8S6R/% ; S8SC7(SEC8E(C/S )R E#8CC/9(*

%a sustancia del nuevo !odelo de la eiciencia consiste en la re-racionaliAacin del$roceso $roductivo de la re-or&aniAacin cient@ica del trabaBo, teoriAado $or


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$articular al sector educativo, su!inistrOndole todo el a$arato ter!inol&ico conce$tual,lue&o diundido !ediante las $ol@ticas educativas $ro!ovidas $or los or&anis!osinternacionales a nivel &lobal*

2*1*1* GES6/9( RC/7(%/V# >%E( )R7#8C6/7(? #E% 6R'7*

6aiichi 7hno >1Q12D1QQ0? autor de la idea de la nueva &estin cient@ica racionaliAadadel trabaBo $ro$ietario de la e!$resa a$onesa 6oota, ha a$licado en la Obrica de losauto!viles el siste!a de $roduccin co!$robada anterior!ente en las Obricas teTtiles*

%a idea de ondo de la &estin racionaliAada tootista es el au!ento de la $roduccin de la $roductividad con el !is!o o incluso con el !enor n5!ero de trabaBadores, !ediante elacrecenta!iento del rendi!iento de ellos, racionaliAando no slo sus !ovi!ientos !ecOnicos,sino ta!biHn todas sus ca$acidades laborales*

%a or&aniAacin cient@ica del trabaBo de ti$o tootista, no ha abolido los $rinci$ios de6alor co!o $arece* l contrario, el enoque tootista los ha re$lanteado racionaliAOndolos al

!OTi!o $roundiAando el $rinci$io clave de 6alor, que es la cientiicidad*Si 6alor calculaba el tie!$o el !ovi!iento @sico >!ecOnico? de los trabaBadores,

cuantiicOndolos o$ti!iAOndolos, la or&aniAacin tootista, en ca!bio, no slo $retenderacionaliAar, cuantiicar controlar los !ovi!ientos @sicos >!ecOnicos? de los e!$leados,sino ta!biHn las ca$acidades intelectuales, $ara que el trabaBo intensiique, se vuelva !Oseiciente, eli!inando as@ todos los !o!entos i!$roductivos*

Cuando 6alor, co!o resultado de sus estudios >cOlculos? cient@icos, ha introducido ladivisin estricta en el trabaBo se&5n las unciones tareas $recisas, bien deinidas es$ecialiAadas, ha sido obli&ado, en consecuencia, de !ulti$licar el n5!ero de los

trabaBadores se&5n el n5!ero de la unciones tareas, ta!biHn hab@a que au!entar el$ersonal de servici no-$roductivo $ara cubrir las unciones de !anteni!iento,abasteci!iento control* )ara eli!inar este eTcesivo n5!ero de trabaBadores el trabaBo no-

$roductivo, el enoque tootista ha reducido el n5!ero de trabaBadores si!$le!enteundiendo las unciones tareas en !ultiuncionalidad, que $uede ser eectuada o $or un solotrabaBador o $or un solo equi$o de trabaBo, que re5ne varios trabaBadores !ultiuncionales*%as !is!as tareas no son iBas, sino en constante !utacin, a que a dierencia del !odeloordista de $roduccin en serie estandariAada, el !odelo tootista ha reintroducido el !odeloartesanal en la escala industrial - la $roduccin de los auto!viles just-in-time se&5n lade!anda co!ercial del !o!ento*

)or lo tanto, el equi$o de trabaBo no slo cu!$le el trabaBo $roductivo a Hl asi&nado,sino es res$onsable si!ultOnea!ente del !anteni!iento de las !aquinarias, abasteci!ientode la $ieAas, correccin de los $osibles errores de solucin de los $osibles $roble!as que

$udieran e!er&er durante el $roceso $roductivo, ade!Os es res$onsable de la calidad del$roducto !is!o, eli!inando as@ todo el $ersonal adicional* Es decir, el equi$o de trabaBore$resenta el equi$o !ultiuncional que se auto&estiona se autocontrola*

Co!o subraa breu (eto en su investi&acin Principios filosficos de lastecnologas fordista y toyotista2, el tootis!o es una !anera nueva de a$licacin del !is!o

$rinci$io 6alorista de racciona!iento del trabaBo, sobre otra base or&aniAacional con

2'RE8 (E67


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dierentes !odalidades de a$licacin, a travHs de la eBecucin de las tareas !5lti$les baBo latensin de una res$onsabilidad co!5n*

El trabaBo se vuelve !Os eiciente, a que se or&aniAa cient@ica!ente se racionaliAano slo el tie!$o !ovi!iento @sico del trabaBador, sino ta!biHn se racionaliAan los !is!osactos intelectuales aectivos del trabaBador, $oniHndolos al servicio de la e!$resa,

!odiicando e intensiicando el se&undo $rinci$io de 6alor de la or&aniAacin cient@ica deltrabaBo que es la divisin entre la &estin >!ana&e!ent? la eBecucin del trabaBo* Wsteca!bio de or&aniAacin $er!ite transor!ar la &estin vertical, uerte!ente $ira!idal delenoque ordista, que quitaba a los trabaBadores cualquier ti$o de res$onsabilidad sobre la

$roduccin en la &estin de ti$o horiAontal, que $er!ite a los trabaBadores de $artici$ar en lares$onsabilidad de la $roduccin !is!a* ; asi!is!o crea dentro del equi$o de trabaBo unes$@ritu de e!$resa, que se !aniiesta !ediante la co!$etividad rivalidad entre los !is!ostrabaBadores, a que cada uno es habilitado $ara cu!$lir las !is!as tareas, que re$resentaun !ecanis!o $ti!o de autocontrol*

Claro que otor&ando la $artici$acin en la res$onsabilidad de la $roduccin a los

trabaBadores, la e!$resa estO leBos de los !otivos altruistas* Creando un v@nculo deco!$ro!iso Htico consi&o !is!a, la e!$resa no slo se a$ro$ia de los actos @sico-!otoresdel trabaBador, sino ta!biHn de sus actos intelectuales, de su ca$acidad de solucin de los

$roble!as, de su creatividad $ara la !eBora de la calidad de los $roductos que abrican* laveA, la $artici$acin de los trabaBadores en la res$onsabilidad de la $roduccin eli!ina $arasie!$re el ene!i&o n5!ero uno de cualquier industrial o e!$rendedor la solidaridad uninsindicalista de trabaBadores* %os &erentes crean la ilusin en los trabaBadores e!$leados deor!ar $arte de una &rande a!ilia tootistaF, conte!$orOnea!ente eBercitando el biopoderintensiicando la creatividad habilidades de los trabaBadores, $oniHndolos al servicio de la

e!$resa, au!entando as@ sus &anancias* )ode!os hablar de la ilusin, a que son &erentes,que eli&en deinen el $roceso de $roduccin, deter!inan los $asos esenciales, $roveen lastecnolo&@as, or&aniAan los equi$os !ultiuncionales de los trabaBadores, ca$aces de cu!$lirlas !is!as tareas, establecen la rotacin de los trabaBadores de tal !anera que en el equi$o detrabaBo se introduAca co!$etividad rivalidad*

En conclusin, el enoque tootista de la &estin racionaliAada del trabaBo, ha nacidodentro de la industria auto!ovil@stica, co!o tal $ertenece todav@a al $aradi&!a industrial*Sin e!bar&o, este enoque !arca el trOnsito de la era industrial a la era $ost-industrial* %a

$rinci$al caracter@stica del tootis!o es la transerencia del Hnasis centrado en el trabaBo!otriA-!ecOnico, @sico al Hnasis centrado en el trabaBo intelectual* %os avances de latecnolo&@a sustitucin del trabaBo @sico hu!ano con las !Oquinas la di&italiAacin del

$roceso $roductivo, ha incre!entado la i!$ortancia del uso de la inteli&encia abstracta deltrabaBador, $oniHndola $or co!$leto al servicio de la $roduccin $otenciando as@ laeiciencia del $roceso $roductivo+*

Res$ecto a la transor!acin de la idea taloriana de la &estin cient@ica del trabaBo, esi!$ortante subraar, que el tootis!o as$ira a la !is!a inalidad D es decir, al au!ento deeiciencia del rendi!iento del $roceso $roductivo, a que analiAa, cuantiica, $redeter!inalas unciones tareas de los trabaBadores de la !is!a !anera co!o lo hac@an los taloristas*Con la 5nica dierencia, que los tootistas no slo a$lican la &estin cient@ica del trabaBo a

3UE((E; :*,


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si!$les !ovi!ientos @sicos del trabaBador, sino ta!biHn la eTtienden a las ca$acidades!entales de los e!$leados* El resultado es la usin de la unciones tareas en una!ultiuncionalidad, que debe ser $redeinida $redeter!inada cient@ica!ente, $reservando conir!ando en $leno la otra idea de 6alor, la neta divisin entre la &estin del $roceso

$roductivo su eBecucin*

(o obstante, en el tootis!o la r@&ida verticalidad $ira!idalidad de la &estin ordistaue transor!ada en una $artici$acin horiAontal de los trabaBadores del $ersonal, $ero laor&aniAacin $redeter!inacin de las unciones se queda en !anos de los &estores,

$er!itiendo as@ una or&aniAacin !Os leTible, !Os $roductiva eiciente*El !odelo Ba$onHs de la or&aniAacin >&estin? racionaliAada del trabaBo se encaB

$erecta!ente con el uso de las nuevas tecnolo&@as de inor!acin co!unicacin &raciasa los 6/Cs, ue $otenciado, $ro$a&Ondose en el !undo, !arcando as@ el $asaBe de eraindustrial a la era $ost-industrial, basada en las nuevas tecnolo&@as de la inor!acin*

%a idea de &estin racionaliAada del trabaBo, $otenciada acelerada &racias al uso de los!edios de inor!acin ha $er!itido de or&aniAar dierentes ti$os de e!$resa,

transor!Ondose, a la veA en un !odelo &lobal de la or&aniAacin de los ne&ocios, lla!adorein&enier@a*

2*1*2* :7#E%7 RE/(GE(/ER=S6/C7 #E % Eauto!Otica? a la &estin racionaliAada del e!$leo basado sobre latecnolo&@a de la inor!acin* )ero, la idea de ondo es la !is!a de 6alor la racionaliAacin

4"::ER :*, C":); *,$eingenera, Ed* (or!a , 'o&ota 1QQ4, $*4*

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ada$tacin del trabaBo hu!ano a la eiciencia de la !Oquina* Se $uede decir inversa!ente,el trabaBo hu!ano, se&5n ellos, es !Os eiciente cuando es racionaliAado se&5n las lees de laeiciencia de la !Oquina* %a dierencia consiste slo en el ti$o de !aquinaria que se usa* Enlos tie!$os de 6alor se trataba de la ingeniera del trabajo, so!etido a las lees de laeiciencia de la cadena de !ontaBe de la !Oquina !ecOnica* l inal del si&lo KK, a5n

esta!os hablando de reingeniera del trabajo, so!etido a las lees de eiciencia de la!Oquina $ensanteF* Co!o se ve, esta!os dentro de la !is!a conce$cin eiciente deltrabaBo, con la 5nica novedad, que es el ca!bio revolucionario de la tecnolo&@a el $asaBe delas !Oquinas, que auto!atiAaban el trabaBo @sico >!ecOnico? del ho!bre a las !Oquinas, queauto!atiAan e incluso sustituen el trabaBo intelectual del ho!bre* Sin e!bar&o, la inalidadtanto del enoque talorista, co!o del enoque rein&enier@stico de la &estin or&aniAacincient@ica del trabaBo es lo !is!o el !aor rendi!iento, la !aor eiciencia de la $roduccin*#e esto nos habla el !is!o tHr!ino de la rein&enier@a, deinido $or :* "a!!er * Cha!$en su bestseller Reen&ineerin& the Cor$orationF

Rein&enier@a es una revisin unda!ental rediseo radical de $rocesos $araalcanAar !eBoras es$ectaculares en !edidas criticas conte!$orOneas de rendi!ientotales co!o costos, calidad, servicio ra$ideAFJ

;a en la deinicin, deBando a$arte los adBetivos retricos de ti$o unda!entalF,radicalF, es$ectacularF, tene!os bien clara la inalidad de la in&enier@a las mejoras enmedidas crticas y contempor%neas del rendimientoF* En otras $alabras, la rein&enier@a

$ro$one un rediseo de la &estin > de la or&aniAacin del trabaBo?, $ara que la e!$resa sevuelva !Os eiciente $ro!etiendo las &anancias es$ectacularesF*

%a nueva tecnolo&@a de la inor!acin ha $er!itido ro!$er la ri&ideA !ecanicista deltrabaBo talorista e introducir la !aor leTibilidad, individualiAacin de la $roduccin ada$tacin a los requeri!ientos de los !ercados a niveles de or&aniAacin, de realiAacin,su$ervisin valor $roducido*

nivel de or&aniAacin, la introduccin de las co!$utadoras ha $er!itido a reor&aniAarla r@&ida divisin de las unciones tareas, reconstruirlas o co!$actarlas en un $roceso*Esto es la tarea central del enoque rein&enier@stico que consiste en el ca!bio del ti$o detrabaBo, $asaBe de las unciones tareas es$ecialiAadas a un proceso, que es un conBunto deactividades que recibe uno o !Os insu!os crea un $roducto de valor $ara el clienteF*

El trabaBo de un e!$leado no consiste en el cu!$li!iento de una uncin o de una

tarea, sino, es un proceso multidimensional* #esde el $unto de vista or&aniAativo de lae!$resa, el $roceso se si!$liica, a que lo $uede cu!$lir una sola $ersona* #esde el $untode vista del trabaBo oicio de un e!$leado, al contrario, el trabaBo se vuelve !Os co!$leBoP*

%a !ultiuncionalidad del e!$leado laco!$resin horiAontal de las actividades en un$roceso inevitable!ente, co!$ortan ca!bios desde el $unto de vista de la or&aniAacin del

5"::ER :*, C":); *,7$*cit*, $*+4*

6/bide!, $$*+P, J4*

7/bide!, $*1*

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trabaBo* ntes de todo, la or&aniAacin del trabaBo necesaria!ente debe ser !Os leTible$osible* El acceso a la base de datos de la inor!acin, $er!ite la si!ultaneidad en laeBecutacin del trabaBo co!$resin de los $asos transitorios* Esto i!$lica la deslineariAacindel trabaBo $er!ite su !ultidi!ensionalidad, ro!$iendo as@ la r@&ida secuencialidad deltrabaBo talorista $or un lado, $or otro lado, acilitando el des$laAa!iento del $roceso,

abriendo la rontera or&aniAacional $ara !eBorar el dese!$eo &lobal del $rocesoF

*%a leTibiliAacin de la or&aniAacin del trabaBo conlleva ca!bios si&niicativos losde$arta!entos, que eran res$onsables de un deter!inado ti$o de unciones tareas seree!$laAan con los equi$os de trabaBoF* El equi$o de trabaBo es un &ru$o de $ersonas, quelaboran Buntos realiAan los $roectos, sin e!bar&o, no son equi$os estables $er!anentes,sino son equi$os ad hocF, reunidos en uncin de un ti$o de $roecto* Este ad ocF sealael in de la estandariAacin, entendida co!o nor!atividad* %a inalidad del $roceso

$roductivo de una e!$resa a no es el $roducto de !asa o la $roduccin en serie, sino es un$roducto ad ocF, $roducido se&5n los $recisos requeri!ientos del !ercado* El equi$o deltrabaBo es ad oc se or&aniAa Bust-in-ti!e, en el !o!ento, cuando se requiere a realiAar un

cierto ti$o de $roectoQ* Este ti$o de unidad de trabaBo co!o consecuencia requiere no tanto alos e!$leados es$ecialiAados, sino a los e!$leados &eneralistas* Es decir, los individuosdeben tener distintas habilidades ca$acidades &enHricas del oicio, do!inar conoci!ientos

bOsicos del $roceso lo !Os i!$ortante deben contar con la ca$acidad desaber aprender* Esdecir, co!o equi$o trabaBa sobre los $roectos ad oc, entonces, los e!$leados no slo debenser ca$acitados $ara cada dierente ti$o de $roecto, sino ta!biHn ellos deben tener ladis$osicin $ara su $ro$io desarrollo $ersonal, que se lo&ra, ca$acitOndose constante!ente

$ara arontar los eventuales ca!bios* En otras $alabras, cada !ie!bro del equi$o de trabaBodebe estar $redis$uesto an@!ica!ente al a$rendiAaBe $ara toda la vida* >%ielon& %earnin& ?

%o que !Os interesa a la e!$resa es la iniciativa, creatividad autodisci$lina de suse!$leados* El e!$leado no debe ser eT$erto sino &eneralista* El trabaBo de eT$erto lo hace latecnolo&@a o los siste!as eT$ertos o siste!as inte&rados* %os cuales $er!iten a los individuosrelativa!ente no cualiicados a o$erar a nivel de eT$ertos alta!ente ca$acitados10* En otras

$alabras, el trabaBo de eT$ertos lo hacen las co!$utadoras, !ientras los e!$leados slo debensaber usar las !Oquinas los $ro&ra!as, co!o los $ro&ra!as se ca!bian a !enudo,entonces los e!$leados deben estar dis$uestos a ser constante!ente actualiAados ca$acitados*

la e!$resa, en esta visin tecnol&ica del trabaBo, no le interesa tanto losconoci!ientos, que tiene un trabaBador, a que Hste les $uede adquirir en cualquier !o!ento,sino su dedicacin a la e!$resa a su trabaBo, $or eso la $arte unda!ental del nuevo enoqueson los valores las creencias del e!$leado11

8/bide!, $$*JQ-1*

9/bide!, $* J*

10/bide!, $*Q*

11/bide!, $$*PQ, 1*

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Co!$lacer a los clientes*

Creer que su oicio es esencial $ara la co!$a@a*

Ialorar no tanto su realiAacin en el trabaBo, cuanto sentirse realiAado en el valor,

creado $ara la e!$resa* Sentirse !u convencido de or!ar $arte de un equi$o >racasa!os o salva!os

Buntos?, co!o consecuencia de ser $arte de la co!$a@a* su!ir toda la res$onsabilidad de su trabaBo, hacer $ro$ios los $roble!as del

trabaBo resolverlos* (o coniarse en el !aana $or eso debe!os considerar el a$rendiAaBe constante

co!o $arte de oicio*

)ara que los e!$leados se sientan co!$ro!etidos con la e!$resa consideren suo eloicio, la &erencia dele&a una $arte de su $oder decisional al e!$leado, que a su veA sevuelve res$onsable de sus decisiones* Wsta es una estrate&ia, !u sutil que crea la ilusin de

libertad autosatisaccin en el e!$leado* #e este !odo adviene la $arcial reinte&racin de la&estin eBecucin, que en la visin talorista del trabaBo eran total!ente divididas* s@, laor&aniAacin o &estin se transor!a desde una $laniicacin r@&ida!ente vertical a una&estin $lana horiAontal*

hora, se ca!bia ta!biHn el rol del !ana&er, que a no es slo un Bee-su$ervisor,sino un entrenador, ca$acitador, acilitador asesor* Es decir, es una $ersona que do!ina latotalidad de los $rocesos, cuo deber es el desarrollo del $ersonal de sus habilidades, de tal!anera que sean ca$aces de realiAar ellas !is!as los $rocesos que a&re&an valoresF12*

$esar que la !is!a tecnolo&@a $er!ite un control constante una revisin de los $lanesinstantOneas, todo en tie!$o real no histrico1+*En cuanto al trabaBo en equi$o $er!ite una

!aor descentraliAacin de la e!$resa su des$laAa!iento, los !edios tecnol&icoscentraliAados en red D tienen a los equi$os e!$leados baBo constante control, co!binandocon el autocontrol, la autoveriicacin la autocertiicacin de los equi$os de lose!$leados14*

%a dele&acin de la res$onsabilidad a los e!$leados, de!anda al&unos requeri!ientosclaves $ara un e!$leado co!o la iniciativa, creatividad, ca$acidad de a$ro$iarse de los

$roble!as resolviHndolos asi!is!o contar con ca$acidad del desarrollo $ersonal, queconsiste en constante a$rendiAaBe >%ielon& %earnin&?* )or lo que ca!bian total!ente loscriterios de re!uneracin del e!$leado en veA de $a&ar $or el tie!$o, ahora se !ide se

$a&a $or el dese!$eo, rendi!iento valor a&re&ado se $ro!ueve se&5n la iniciativa desarrollo $ersonal*

2*1*+* % REC7(CE)68%/VC/9( RE/(GE(/ER=S6/C #E % E#8CC/9(*

12/bide!, $*2*

13/bide!, $*10+*

14/bide!, $*100*

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El nuevo !odelo de eiciencia ha inluido directa!ente sobre el ca!bio del enoqueeducativo, tanto en lo conce$tual, co!o en la $rOctica educativa, a que la conce$cinracionaliAada del trabaBo necesaria!ente eTi&@a un nuevo ti$o de $re$aracin de lostrabaBadores* Es !Os, co!o el enoque in&enier@stico de la &estin de trabaBo de 6alor los

$rinci$ios de eiciencia del inicio del si&lo han $ro$orcionado la ter!inolo&@a $rinci$ios a la

conce$cin curricular de la educacin, de i&ual !anera, la conce$cin de rein&enier@a habrindado a las ciencias educativas el nuevo a$arato conce$tual, que estO al ori&en del actualconstructo terico de educacin co!$etenciaF *

El conce$to de obBetivo unidi!ensional, concreto, bien deter!inado ha sido sustituido $orel conce$to de co!$etencia, que releBa, $or un lado, la idea de eiciencia en el cu!$li!ientode las unciones tareas laborales, $or otro lado, es !u a$ro$iado $ara eT$resar la idea demultifuncionalidad del $roceso laboral* 6a!biHn de la nueva estructura curricular $orco!$etencias, la sociedad $ost-industrial requiere la fle&ibilidad, deslineari'acin multidimensionalidad* El ti$o de conoci!iento que $rivile&ia el enoque $or co!$etencias esun conoci!iento generalista, que $one uerte acento sobre el conoci!iento de ti$o

$rocedi!ental, basado en el desempe(o, restrin&iendo su accin sola!ente a la solucin deproblemas, reali'acin de proyectos do!inio de sistemas e&pertos* El enoque $orco!$etencias $re$ara al educando no tanto $ara la acu!ulacin de los saberes, sino $ara elsaber a$render a$render durante toda la vida D)ifelong )earning* %os valores $rinci$alessobre los cuales insiste este enoque son las ca$acidades de trabajar en e*uipo delcompromiso +tico con la empresa* :ientras tanto la tarea del enseante asu!e lacaracter@stica de !ana&er, que se convierte en el capacitador,facilitador asesor del $rocesode a$rendiAaBe del alu!no*

En la actualidad, todos estos conce$tos lo encontra!os en abundancia en la actual

or!ulacin de las $ol@ticas educativas* )ero la idea $rinci$al de este ca$@tulo es de de!ostrarel ori&en la traectoria de la transor!acin del enoque cient@ico de la educacin*

El desarrollo de la ciencia li&ada uerte!ente al desarrollo de la tecnolo&@a ha inluido$rounda!ente en la or!ulacin de los $rinci$ios de la educacin* %a ciencia, en$articular, la le de la eiciencia de la ter!odinO!ica, vinculada al rendi!iento a la$roductividad industrial, $ost-industrial, han re$resentado hasta ahora re$resentan el!odelo $aradi&!Otico $ara las ciencias de la educacin*

El constructo del curr@culu! ha sido inventado elaborado al interno del conteTto de laindustria, $ara res$onder a las necesidades de la industria, estructural!ente releBando el!odelo in&enier@stico de la eiciencia* %a elaboracin del constructo curr@culu!F e!$eAcon el anOlisis or!ulacin cient@ica de los obBetivos educacionales, se ter!in $orestructurar un siste!a educativo cient@ico-tecnol&ico, que se desarrolla si&uiendo losavances de la ciencia la tecnolo&@a* #e i&ual or!a, el desarrollo de la ciencia laintroduccin de las nuevas tecnolo&@as han deter!inado el $asaBe, a travHs de la ///Revolucin /ndustrial a la H$oca $ost-industrial, transor!ando las necesidades de lase!$resas la ti$olo&@a de la !asa laboral, asi!is!o se han creado las nuevas eTi&encias $arauna nueva reconce$tualiAacin de la educacin $ara una rein&enier@a curricular*

El enoque $or co!$etencias no es otro, que la rein&enier@a del enoque $or obBetivos,reconce$tualiAado $ara res$onder a los desa@os de la econo!@a $ost-industrial* %o que nos

conir!a este estado de las cosas son las $ol@ticas educativas, $ro$uestas $or variosor&anis!os internacionales, que $ro!ueven el enoque $or co!$etencias* %a &lobaliAacin

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econ!ica inanciera co!o consecuencia directa del desarrollo tecnol&ico de los !ediosde la co!unicacin eTi&e $or naturaleAa de uniicar los siste!as de $ro&ra!acin,or&aniAacin evaluacin de los $rocesos educativos* Esta $ol@tica de uniicacin, $ro!ovida

$or los or&anis!os internacionales tiene co!o inalidad de introducir el enoquerein&enier@stico en los siste!as educativos de todo el !undo, se&5n los requeri!ientos del

$ri!er interesado en estas $ol@ticas, que ue se queda la e!$resa*

2*2* 7RG(/S:7S /(6ER(C/7(%ES C7:7 )R7:767RES #E %S(8EIS )7%/6/CS E#8C6/IS G%7'%ES*

El enoque curricular $or obBetivos ue un !ovi!iento educacional bottom-upF, nacidoen los Estados 8nidos, a $artir de las $ro$uestas in@ciales de los in&enieros, educadores

$siclo&os, elaborado en los a!bientes intelectuales slo des$uHs ado$tado $or losor&anis!os &obernativos >es$ecial!ente !ilitares? sin &randes inluencias al eTterior del $a@s>eTce$to !Hrica %atina?* dierencia de este enoque, el enoque $or co!$etencias es un

t@$ico !odelo educacional top-do,nF, es decir, un !odelo que se i!$one desde arriba* Estehecho nos $er!ite hablar de las $ol@ticas educativasF ta!biHn caliicarlas con el adBetivonuevasF* Se habla !ucho en los a!bientes acadH!icos de novedad, no obstante, que elenoque $or co!$etencias no tiene nada de nuevo, a que sus or@&enes re!ontan al enoquein&enier@stico de 6alor >al inicio del si&lo KK?, !ientras su or!ulacin deinitiva co!oompetency-Based .pproac of /ducation o Trainingha sido concluida en los aos P0*ctual!ente, cuando se habla de nuevoF se reiere a un nuevo interHs que renace $or esteenoque a nivel internacional, que lo transor! de un !odelo !u circunscrito a las escuelastHcnico-$roesionales de !ando !edio-su$erior, !Os que todo !ilitares del Orea &eo&rOica

an&losaBn en una $ol@tica educativa &lobal, que estO i!$oniendo la a$licacin de esteenoque en todos los niveles de la educacin desde el bOsico hasta la educacin su$erior*

2*2*1* 7R/GE( #E %S )7%/6/CS E#8C6/IS (E7%/'ER%ES E( %7SES6#7S 8(/#7S*

En el !es de a&osto de 1Q1 el Secretario del #e$arta!ento


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)or $ri!era veA en la historia de nuestro $a@s, las habilidades educativasde una &eneracin no su$erarOn, ni serOn i&ual, ni siquiera se acercarOn a los desus $adres* Y

%o&ro $ro!edio de los estudiantes de secundaria en la !aor@a de las$ruebas estandariAadas ahora es !Os baBa que hace 2 aos, cuando el S$utnik

ue lanAadoY*Y2+ !illones de adultos a!ericanos son uncional!ente analabetosY,Y%ideres de ne&ocios l@deres !ilitares se queBan de que estOn obli&ados a

&astar !illones de dlares en una costosa re-educacin $ara re!ediardeiciencias en los $ro&ra!as de or!acin en habilidades bOsicas co!o lalectura, escritura, orto&ra@a cOlculoF*

Y:Os !Os Bvenes e&resan de la secundaria no son $re$arados ni $arala universidad ni $ara el trabaBoY*

YEsta!os creando una nueva &eneracin de a!ericanos que estOcient@ica!ente analabetaF1J

ETisten !uchas $olH!icas en torno a este docu!ento* (osotros sin entrar en el !Hritode estas $olH!icas, quere!os subraar sola!ente dos as$ectos, que van !Os allO de lacuestin, si era correcto o no el anOlisis de la co!isin &uidada $or


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$re$aracin de la $oblacin, al a$rendiAaBe $ara la vida a la or!acin de las co!$etencias>skills - destreAas? requeridas $or los nuevos e!$leos de ciudadan@a1P*

%a co!isin de 'ell ha $ro$uesto reco!endaciones $ara la reor!a de la EducacinSu$erior, en el docu!ento antes !encionado To "trengten te 0uality of 1iger

/ducationPara potenciar la calidad de /ducacin "uperior;, cuas ideas se $uede resu!ir

en los si&uientes $untos

Reor!ar las universidades desde el $unto de vista ad!inistrativo inanciero

introduciendo el siste!a !ana&erial de ad!inistracin el inancia!iento $rivado* /ntroducir el siste!a de acreditacin, elaborando los estOndares e indicadores

co!unes* se&urar que los alu!nos $uedan de!ostrar el do!inio de las co!$etencias

bOsicas, necesarias $ara la $roesin, ta!biHn ser $re$arados $ara el a$rendiAaBedurante toda la vida1*

En $rOctica con estos dos docu!entos de la Co!isin (acional sobre la ETcelencia enEducacin ueron delineadas dos &randes tendencias, que hasta ahora estOn do!inando las

$ol@ticas educativas !undiales*)or un lado, es la liberaliAacin del siste!a educativo, que avorece la entrada de los

ca$itales $rivados de la e!$resa en la esera educativa* )or otro lado, con la creacin de lasa&encias de acreditacin >a !odo de a&encias de control de calidad e!$resarial?, estOau!entando el control desde arriba a las instituciones educativas, obli&Ondolas alcu!$li!ento de los estOndares e indicadores, elaborados a $artir de las necesidadesecon!icas laborales, con una intro!isin directa en la $ro&ra!acin or&aniAacin

acadH!ica, obli&ando a las instituciones educativas de asu!ir un !odelo uniicado co!o!odelo curricular $or co!$etencias*

%a entrada $re$onderante de la econo!@a en el siste!a educativo es una de lascaracter@sticas esenciales del $asaBe de la era industrial a la era $ost-industrial* Essi&niicativo, desde este $unto de vista, el inor!e del "udson /nstitute


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En conclusin la educacin debe necesaria!ente contribuir al creci!iento $roductivo del$a@s* El desarrollo econ!ico $roductivo de los EE* 88*, de$ende, se&5n este inor!e, deldesarrollo del ca$ital hu!ano, que a su veA de$ende de la eiciencia de la educacinF 20*#esde esta $ers$ectiva, la educacin $uede contribuir al au!ento de la $roductividad en dos!aneras

- )ri!ero, a travHs de la desre&ulacin del siste!a educativo, es decir, !ediante laliberaliAacin $rivatiAacin del sector educativo, quitando el !ono$olio delestado e introduciendo el conce$to de la co!$etitividad entre las institucioneseducativas21* )ara que la co!$etitividad sea eectiva se reco!ienda el instru!entode evaluacin !ediante el test nacional estandariAado, $ara $oder $otenciar lasinstituciones eTcelentes $ara cerrar a las escuelas $eores eT$ulsando a los

$eores estudiantes22* En esto consiste el $rinci$io de !eritocracia*

- %a se&unda or!a co!o la educacin $uede contribuir en el creci!iento de la

$roductividad es la intervencin directo a en la $re$aracin de la utura !ano deobra, a travHs del $otencia!iento de las co!$etencias bOsicas del uturo e!$leado*Estas co!$etencias deben ser $reestablecidas co!o estOndares a nivel nacional*)reveendo el creci!iento del e!$leo en el sector terciario de los servicios, elinor!e reco!ienda de $otenciar la or!acin de las co!$etencias bOsicas deservicio $ara $oder asu!ir tales e!$leos que son los si&uientes

Saber leer co!$render las instrucciones,

Saber su!ar restar*

Ser ca$aces de hablar $ensar en or!a clara* #o!inar los siste!as inor!Oticos2+*

de!Os, $ara resolver el $roble!a de!o&rOico de enveBeci!iento del e!$leado!edio, el inor!e reco!ienda $otenciar el a$rendiAaBe $ara toda la vida >)ifelong )earning?24*

En uturo los estOndares educacionales deben convertirse cada veA !Os, en reerente!Os alto, a que desde el $unto de vista econ!ico, los estOndares !Os altos >en tHr!inos dela co!$etencia? co!o obBetivos del $roceso de a$rendiAaBe equivalen al !Os alto nivel deco!$etividad $roductiva a nivel internacional2J* Con estas $alabras se conclue el inor!e


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las $ol@ticas educativas* )or un lado, la liberaliAacin !ercantiliAacin del siste!a educativo$5blico, es decir, la educacin se convierte en el suBeto obBeto del !ercado* )or otro lado, el!ercado la e!$resa reciben un libre acceso al siste!a educativo, dictando los estOndares Dco!$etencias 5tiles $ara el !ercado, $oniendo el siste!a educativo al servicio del !ercado*

)ero siendo !u $ra&!Otica la !entalidad a!ericana, en el ao 1QQ0, el

#e$arta!ento del 6rabaBo de los EE*88* ha instituido la "ecretary>s ommission on.cie6ing ecessary "3ills >SC(S?, cua tarea era de inviduar el ti$o de las co!$etenciasnecesarias $ara el trabaBo en la econo!@a $ost-industrial* #e los +0 !ie!bros de la Co!isin1J eran re$resentantes de las &randes e!$resas, co!o $or eBe!$lo :otorola, /nternational'usiness :achines, General Electric Co!$an, Gre&or 8niversit o )ittsbur&?2*

El resultado del trabaBo de esta Co!isin ueron dos docu!entos titulados


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$ecursos* El !aneBo de recursos, del tie!$o, del dinero, !ateriales 5tiles,

recursos hu!anos[ 5nterpersonal* 6rabaBo con otras $ersonas, trabaBo en equi$o, ensear a otras las

nuevas co!$etencias, servir a los clientes, eBercitar lideraA&o, ne&ociar, trabaBar conlas $ersonas diversas[

5nformacin* dquirir, evaluar la inor!acin, or&aniAar !aneBar la inor!acin,inter$retarla, co!unicar, usar co!$utadoras, $ara $rocesar la inor!acin

"ist+mico* Co!$rensin de las interrelaciones co!$leBas, co!$render los siste!as

sociales, or&aniAacionales, tecnol&icos o$erar eicaA!ente, !onitorear corre&irel dese!$eo, dia&nosticar desviaciones en el siste!a corre&ir los!alunciona!ientos*

Tecnolgicas* 6rabaBo con la variedad tecnol&ica, seleccionar tecnolo&@as,

a$licarlas a las tareas, !antener equi$a!iento*

Estas ocho co!$etencias sealadas, son los obBetivos de la educacin, $rescindiendo delconoci!iento acadH!ico, a que $re$ararOn no $ara saber quHF, sino saber c!oF >knoXhoX?* Estas co!$etencias deben ser do!inadas tanto $or un in&eniero, co!o $or un vendedorde bicicletas* En las escuelas los $roesores de len&uaBe, !ate!Otica, historia debenconcentrarse !Os en la or!acin de Hstas co!$etencias no tanto en la trans!isin de losconce$tos abstractos* %as co!$etencias deben ser $ro&ra!adas transversal!ente en elcurr@culu! a$arecer en cada curso+0*

El docu!ento, que esta!os analiAando indica al inal que ti$o de !etodolo&@a dea$rendiAaBe es aconseBable $ara el enoque $or co!$etencias

El estudiante debe a$render en el conteTto co!$leBo or!ar conte!$orOnea!entelas co!$etencias bOsicas uncionales reorAOndolas !utua!ente*

El a$rendiAaBe debe ser reorientado, ree!$laAando la !era acu!ulacin de la

inor!acin con el reconoci!iento solucin de $roble!as*

de!Os, las co!$etencias no $ueden ser or!adas aislada!ente abstracta!ente encada sesin de clase, sino deben ser a$licadas desde el inicio en la $rOctica* )or eBe!$lo, la!ate!Otica no se a$renda co!o !era ciencia abstracta, sino debe ser a$licada desde inicio ala solucin de los $roble!as tecnol&icos* +1

%aSC(S ta!biHn reco!ienda la !odalidad de la evaluacin de las co!$etencias* )orun lado, se co!$ro!ete de elaborar los estOndares a nivel nacional, $or otro lado, aconseBa lastHcnicas de evaluacin co!o las actividades curriculares, centradas en el trabaBo en equi$o,los $roectos escolares, diarios, inor!es de los eT$eri!entos, que deben ser contenidos en el

29/bide!, $*10*

30/bide!, $*1*

31/bide!, $*1*

21


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$ortaolio del estudiante+2* 6odas estas reco!endaciones or!arOn la base $ara la estrate&iaeducativa en los EE*88* ; con el $asar del tie!$o, todos estos as$ectos del nuevo enoqueFvan a$arecer en las $ro$uestas de las reor!as educativas, a nivel &lobal* este $ri!erdocu!ento del #e$arta!ento del 6rabaBo se&u@an otros !Os, que detallaban $recisabanal&unos as$ectos del enoque $or co!$etencias co!o

o %os criterios de evaluacin, eran $ro$uestos en )earning and )i6ing4 a Blueprint

for 1ig PerformanceF++SC(S 1QQ2*o El docu!ento "3ills and Tas3s for !obF SC(S 1QQQ, ha deinido !Os de Q00

tareas co!$etencias, en base a la relacin entre las co!$etencias los J0e!$leos !Os co!unes+4*

o %os conseBos $rOcticos $ara ensear las co!$etencias se encuentran en Teacing

"." ompetenciesF 1QQ++J

%a idea co!5n que e!er&e de estos docu!entos es la reinvencin de la escuelaF, orevolucin educativaF, que consiste en vincular estrecha!ente la escuela con el !undo deltrabaBo* Se reiere $rinci$al!ente a la escuela secundaria >edad 14-1 aos?, a la escuelasecundaria su$erior >1ig "cool4 ollege, edad 1-1 aos?, a la escuela tHcnica-$roesional>?ocational Training "cool? ta!biHn a los $ro&ra!as ederales de entrena!iento

$roesional* de!Os, uno de los obBetivos $rinci$ales del nuevo enoque era de incluir en el!undo laboral a las $oblaciones !inoritarias, co!o aro-a!ericanos e his$ano-hablantes*

2*2*2* RE)%(6E:/E(67 #E % E#8CC/9( E( % C7:8(/##

EC7(9:/C E8R7)E*

Si!ultOnea!ente a la inquietud $ostDindustrial en los EE*88*, $or otro lado deltlOntico, los $otentes lobbies industriales de la 8nin Euro$ea en la reunin de la Mesa

$otonda de los 5ndustriales /uropeos>/uropean $ound Table of 5ndustrials >ER6??, des$uHsde haber hecho el anOlisis de la co!$etitividad de la /ndustria Euro$ea han lle&ado a las!is!as conclusiones de sus cole&as !ericanos, air!ando en el inor!e /ducation andompetence in /uropeF del ao1QP, que el desarrollo tHcnico econ!ico de la /ndustriaEuro$ea clara!ente requiere una aceleracin revitaliAacin de la educacin del

curr@culu!, a que los siste!as educativos eTistentes son de!asiado r@&idos $ara ada$tarse a32/bide!, $*1P*

336"E SECRE6R;S C7::/SS/7( 7( C"/EI/(G (ECESSR; SU/%%S 8S,)earning and )i6ing4 a Blueprint for

1ig Performance4 #e$art!ent o %abor, ashin&ton #*C* 1QQ2, htt$\\Xdr*doleta*&ov\SC(S\lal\lal*$d*

346"E SECRE6R;S C7::/SS/7( 7( C"/EI/(G (ECESSR; SU/%%S 8S"3ills and Tas3s for !obs "."

$eport for .merica 2===, #e$art!ent 7 %abor, ashin&ton #*C 1QQQ,htt$\\Xdr*doleta*&ov\o$r\


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los ca!bios acelerados* )or eso, las e!$resas Euro$eas considerando la educacin laor!acin co!o inversiones estratH&icas, vitales $ara el destino uturo de la e!$resa, debennecesaria!ente inluir sobre la renovacin acelerada de los siste!as de enseanAa sobrelos $ro&ra!asF, $ara adecuar &lobal!ente los siste!as educativos de or!acin

$er!anente a los desa@os $ol@ticos, econ!icos sociales*F+

En Euro$a la $ro$uesta de la reor!a educativa se ha dese!bocada en una nuevaideolo&@a* %os industriales las e!$resas !Os $otentes han i!$uesto a sus &obiernos las

$ol@ticas educativas neoliberales, $rocla!ando con &rande retrica la creacin de la nuevasociedad del a$rendiAaBe >learning society?, !ediante la orientacin de la cadena educati6aal servicio de las necesidades e!$resariales desde el nivel $reescolar, $asando $or el nivel

bOsico vocacional, lle&ando hasta la educacin su$erior universitaria, continuando con ela$rendiAaBe durante toda la vida >)ifelong )earning? hasta que la !uerte ^ se$areF+P*

%os industriales euro$eos al i&ual que los a!ericanos se $reocu$an que el ca!biorO$ido de las econo!@as el $asaBe del !odelo taloriano al !odelo rein&enier@stico $uede

$rovocar una ru$tura entre el !undo del trabaBo el siste!a educativo euro$eo, se&5n suo$inin, !u es$ecialiAado acadH!ico, reco!iendan de intervenir en los curr@culasescolares a lo lar&o de toda la cadena educati6aF, $ara lo&rar el si&uiente $roductoF

los individuos $re$arados en todos los as$ectos >Xell-rounder? con losconoci!ientos !Os a!$lios en veA de $roundos, con las co!$etencias bOsicas,entrenados co!o a$render !Os***F+ ***los e&resados de las escuelas de lasuniversidades, deben do!inar las co!$etencias co!unicativas, conscientes deres$onsabilidad del es$@ritu del equi$o+Q*

El siste!a educativo, se&5n la visin de los industriales tiene que $re$arar a la &entec!o $ensar c!o a$render en veA de instruir en !era acu!ulacin de los hechos* %osdocentes en todos los niveles ta!biHn deben ser convertidos en entrenadores tutores40* 6odaslas instituciones educativas tienen que ser eicaces eicientes $ara constatar esto sereco!ienda crear el siste!a de los estOndares a nivel euro$eo crear el siste!a de control decalidad, co&iendo co!o eBe!$lo Total 0uality ManagementF, conce$to que se utiliAaa!$lia!ente en la e!$resa* de!Os, se reco!ienda introducir en las escuelas universidades

36E8R7)E( R78(# 6'%E 7< /(#8S6R/%S, /ducation and ompetence in /urope, ER6, 'russels 1QQ, cit en

"/R66 (*,7rom Brussels to )isbon: Te /uropean $ound Table /ducation-.genda Put into Practice by te /uropeanommission4 )a$er $resented at the conerence Dlobali'ation4 5dentities and /ducation Policy in /uropeF, 8niversit o Ueele>8U?, 2 une 2001 htt$\\ss*&lotta*ntua*&r\#ialo&os\)olitics\c)a$er"irtt*$d*

37E8R7)E( R78(# 6'%E 7< /(#8S6R/%S, /ducation for /uropeans* To,ards te )earning "ociety4 ER6, 'russels

1QQ4, $$*1-1,htt$\\b&international*blo&s$ort*de\i!a&es\Euro$eanRound6able7/ndustrialistsRe$ort*$d*

38/bide!, $*P*

39/de!*

40/bide!, $*1J, 20*

23
http://sys.glotta.ntua.gr/Dialogos/Politics/cPaperHirtt.pdfhttp://bginternational.blogsport.de/images/EuropeanRoundTableOfIndustrialistsReport.pdfhttp://bginternational.blogsport.de/images/EuropeanRoundTableOfIndustrialistsReport.pdfhttp://sys.glotta.ntua.gr/Dialogos/Politics/cPaperHirtt.pdfhttp://bginternational.blogsport.de/images/EuropeanRoundTableOfIndustrialistsReport.pdf


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las nuevas tecnolo&@as, el siste!a de ad!inistracin !ana&erial o!entar la colaboracin!Os estrecha entre las instituciones educativas >de todos los niveles del siste!a educativo?con las industrias*

En el ao 1QQP ER6 ha a $rocla!ado co!o un hecho cu!$lido la eTistencia de la"ociedad de aprendi'ajeF en el inor!e 5n6esting in Eno,ledge9 Te 5ntegration of

Tecnology in /uropean /ducationF

41

, sealando los $roundos ca!bios en el siste!aeducativo que requiere el $otencia!iento de las 6/Cs a todos los niveles de la CadenaEducativaF, iniciando del nivel $reescolar ter!inando con la educacin de los adultos a lolar&o de toda la vida >)ifelong )earning;* %a ER6 reco!ienda au!entar las inversiones inancia!ientos en la trasor!acin de la educacin, inor!atiAOndola coli&Ondola en red,a que la tecnolo&iAacin es la clave la inalidad del nuevo enoque educativo la base $arala econo!@a &lobal undada en el conoci!iento* %a ER6 ta!biHn del@nea las $ers$ectivas deca!bio en la interrelacin entre el a$rendiA el enseante* El a$rendiA en la nueva era delconoci!iento debe ser ca$aA de $rocesar la nueva inor!acin co!$leBa resolver los

$roble!as, saber to!ar las decisiones en el !undo de la incertidu!bre debe saber ada$tar

&estionar los conoci!ientos co!$etencias a las situaciones en constante ca!bio* de!Os,cada a$rendiA debe saber $erse&uir a sus $ro$ios !etas del a$rendiAaBe, ser un a$rendiAinde$endiente, en cuanto consu!idor de las oertas educativas, con su $ro$io estilo dea$rendiAaBe del E-learnin&, lo que $er!ite desarrollar dichas ca$acidades42*

si!is!o el docente ta!biHn tiene que $asar $or los ca!bios !u $roundos* ;a no$uede ser un !ero trans!isor de los hechos, sino un acilitador del a$rendiAaBe* Wl debe saberusar nuevas tecnolo&@as ace$tar el $a$el de entrenador e investi&ador, que aco!$aa alestudiante cuando Hste elabora los $roectos en un equi$o or&aniAado $ara la inalidad del!o!ento - justFin-timeF4+* hora bien, dos caracter@sticas unda!entales se requiere del

docente saber reco&er $rocesar la inor!acin $oseer las ca$acidades de entrena!iento &estin*

)or ende, $ara ser co!$etitivo el siste!a educativo euro$eo debe $otenciar ela$rendiAaBe durante toda la vida >)ifelong )earning? a travHs el E-learnin& netXork a$rendiAaBe virtual* Esta visin neo-liberal de la educacin ha encontrado los sustentadoresentusiastas en la Co!isin Educativa Euro$ea, el $rinci$al or&anis!o de diusin de la nueva

$ol@tica educativa, basada sobre las reco!endaciones de :esa Rotonda de /ndustrialesEuro$eos*

En el ao 1QQJ en 'ruselas, la omisin de la /ducacin de la #nin /uropea4$residida $or la E*Cresson ha $ro$uesto el %ibro 'lanco sobre la educacin or!acin,intitulada/nse(ar y aprender: acia sociedad del aprendi'ajeF44, donde des$uHs del anOlisisde la situacin de los siste!as educativos, $ro$one los linea!ientos $ara la $ol@tica educativaco!5n* Este %ibro 'lanco estO vinculado directa!ente con el otro %ibro 'lanco del ao 1QQ+

41E8R7)E( R78(# 6'%E 7< /(#8S6R/%S,5n6esting in Eno,ledge, Te 5ntegration of Tecnology in /uropean

/ducation4 Ed9 ER6, 'russels 1QQP, $*4,htt$\\snesll&*ree*r\docu!ents\ert1*$d

42/bide!, $**

43/bide!, $*Q*

24
http://snesllg.free.fr/documents/ert1.pdfhttp://snesllg.free.fr/documents/ert1.pdfhttp://snesllg.free.fr/documents/ert1.pdf


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de la Co!isin de la Co!unidad Euro$ea $residida $or * #elors con el no!brerecimiento4 competi6idad y empleo*F4J!bos teTtos delinean los tres ines $rinci$ales de la

$ol@tica euro$ea en el ca!$o educativo


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%a educacin debe avorecer la acu!ulacin de conoci!ientos, tHcnicas a$titudesbOsicas sociales* (o slo la enseanAa or!al, sino ta!biHn la a!ilia las e!$resas a travHsde distintas redes de inor!acin, deben brindar conocimiento general y trasferible m%s

propicio para el empleo* %a adquisicin de los conoci!ientos debe ser equilibrada con laadquisicin de las co!$etencias !etodol&icas, que $er!itan el autoa$rendiAaBe,

res$ondiendo as@ a la necesidad, subraada a $or ER6 de una or!acin $olivalente basadaen los conoci!ientos a!$liados, que desarrolle la autono!@a $otencie el a$render aa$renderF a lo lar&o de toda la vidaF J1*

%os conoci!ientos bOsicos or!ulados co!$etencias !etodol&icas de a$rendiAaBe,deben ser co!$letadas con

Co!$etencias tHcnicas, adquiridas en $arte en el siste!a educativo, en $arte en la

e!$resa, - son las co!$etencias clave, que estOn en el centro de diversos oicios,$or lo tanto, son centrales $ara $oder ca!biar el trabaBo* %a co!$etencia tHcnica!Os i!$ortante se considera el do!inio &eneraliAado de la tecnolo&@a de

inor!acin*

Co!$etencias sociales, relacionadas al co!$orta!iento en el $uesto del trabaBo

co!o laca$acidad de coo$erar, trabaBar en equi$o, la creatividad la b5squeda decalidad del $roducto*

la a$titud $ara el e!$leo de un individuo, su autono!@a, su $osibilidad de

ada$tacinFJ2a cualquier situacin laboral*

LC!o se adquieren las co!$etencias $ara el e!$leoM%as co!$etencias se adquieren !ediante las si&uientes intervenciones a nivel

&obernativo

o travHs de la uniicacin certiicacin estandariAada de las co!$etencias, que debe

sustituir los t@tulos[o travHs de la or!acin a lo lar&o de toda la vida -)ifelong )earning*

o travHs de las nuevas or!as de inanciacin*

o travHs de la estrecha colaboracin coo$eracin con las e!$resas*

o


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%a ER6 el %ibro 'lanco de Cresson se reer@an a todo el siste!a educativo,lla!Ondolo D cadena educativa desde la educacin inicial hasta la educacin de los adultos alo lar&o de toda la vida* %a 8(ESC7, en ca!bio, ha asu!ido co!$ro!iso de $ro!over laeducacin su$erior la investi&acin, $ro$oniendo co!o su inalidad - el re$lantea!iento delsentido de la !isin de la universidad, deiniendo las nuevas $rioridades de la educacin

su$erior $ara el uturo

J+

* ; as@ durante la dHcada de los aos Q0, la 8(ESC7 ha elaborado la$ol@tica educativa $ara la educacin su$erior del si&lo KK/, i!$ulsOndola a nivel !undial*;a en el Gocumento de la poltica para el cambio y desarrollo en la /ducacin

"uperiorF, la 8(ESC7 establece la inalidad de la Educacin Su$erior !undial,$ro$oniHndola co!o desa@o $rinci$al del ca!bio de la reor!a* %a nueva inalidad, a lacual debe orientarse la universidad del uturo es la pertinencia4 la eficiencia y la eficaciaHI*En

base a estos obBetivos las universidades tienen que reconsiderar su !isin*)ara ser pertinentesF las universidades deben au!entar ca$acidad $ara ada$tarse a

los ca!bios que se $roducen en la econo!@a, la tecnolo&@a en el co!ercio internacional, >***?que re$ercuten sobre el !ercado laboralF* %as universidades deben acercarse crear v@nculos

con el !undo de la e!$resa, si desean or!ar la uerAa laboral de calidad* )or ende, esesencial al res$ecto !antener relaciones constantes e interactivas con el sector $roductivo,inte&rOndolas en la !isin las actividades en los centros de Educacin su$erior*FJJF

L; quH ti$o de $re$aracin del e&resado universitario requiere el !undo e!$resarialMs@ ve la 8(ESC7 el e&resado del si&lo KK/ %os &raduados deben ace$tar la

necesidad de tener e!$leos que se transor!an, de actualiAar sus conoci!ientos de adquirirnuevos conoci!ientos es$ecialiAados* El !undo del trabaBo estO eT$eri!entando latrasor!acin radical, la &ran $arte de los conoci!ientos es$ec@icos que adquieren losestudiantes durante su or!acin inicial $ierden rO$ida!ente su actualidad***FJ)or lo que, es

$reerible, que los e&resados reciban en los centros de Educacin Su$erior la formacingeneral, que constituirO la base de la or!acin es$ecialiAada $ara que los Bvenes $uedanadquirir actitudes esenciales $ara la colaboracin eicaA entre los individuos en diversos!edios $roesionales culturalesF* En otras $alabras, $ara ser $ertinentes, las universidadesdeben res$onder a las necesidades de las e!$resas, con la or!acin adecuada $ertinentede sus uturos e!$leados, $ero, en veA de los conoci!ientos es$ec@icos, que rO$ida!ente

$ierden su actualidad, deben ser or!ados con los conoci!ientos &eneralistas, $oseerleTibilidad ada$tabilidad $ara la trasor!acin de los e!$leos, la ca$acidad del %ielon&%earnin&D a$rendiAaBe a lo lar&o de toda la vida o el a$rendiAaBe $er!anente*

)ara ser eficacesen la $re$aracin del uturo e!$leado, las universidades tienen querevisar todos los $ro&ra!as contenidos acadH!icos, buscando nuevos dis$ositivosundados en la leTibilidad de las !odalidades de enseanAa los $ro&ra!as que $ueden

538(ESC7, #ocu!entode la poltica para el cambio y el Gesarrollo en la /ducacin "uperior, Ed* 8(ESC7, )aris 1QQJ,

$*+*

54/bide!, $*2J*

55/bide!, $*+0*

56/de!*

27


28/70

contribuir con los !ecanis!os viables de o!ento, !anteni!iento ortaleci!iento deinteracciones estables !utua!ente beneiciosos con los a&entes econ!icosJP* )ara sereicaces los $ro&ra!as de los centros educativos su$eriores >universidades? deben alinearse alos estOndares internacionales, que eTi&en su re$lantea!iento, $ro$oniendo solucionessustitutivas de los $ro&ra!as de estudios tradicionales !ediante la creacin de los !dulos de

conoci!ientosF no slo las universidades deben introducir las nuevas or!as de educacinsu$erior $ara ser !Os leTibles $ara corres$onder al nuevo !odelo &lobal de educacin$er!anente, sino ta!biHn deben en&lobar el re$lantea!iento de las $rOcticas de la enseanAa delas unciones &lobales de los siste!as de inor!acinJ* )ara ello es necesario establecer

$ro&ra!as, que o!enten la ca$acidad intelectual de los estudiantes, !eBorar el contenidointerdisci$linario !ultidisci$linario de los estudios a$licar !Htodos $eda&&icos, queau!enten la eiciencia de la eT$eriencia de a$rendiAaBe*F JQde!Os, los estOndaresinternacionales a travHs del siste!a del control de calidad de la acreditacin deben avorecera la ho!olo&acin de los $ro&ra!as de la creacin de un siste!a de crHditos, que uniica elsiste!a de evaluacin de titulacin*

En in, $ara ser eficientela universidad debe ca!biar el !odelo de &estin, $er!itiendola inversin en la universidad no slo del ca$ital $5blico, sino ta!biHn de ca$ital $rivado,!oderniAando las inraestructuras universitarias relacionadas con la econo!@a0*

Conte!$orOnea!ente a la $re$aracin de Gocumento de Poltica para el cambio ydesarrollo en la /ducacin "uperior , la 8(ESC7 , ha creado ha inanciado en el ao1QQ+ la Co!isin /nternacional sobre la Educacin $ara el si&lo KK/, $residida $or acques#elors eT-!inistro rancHs de econo!@a hacienda* %os !ie!bros de esta co!isininternacional ueron en su !aor@a re$resentantes del &obierno de turno de los $a@ses

euro$eos >IeneAuela, :HTico a!aica?, aricanos, Orabes asiOticos >a$n, /ndia, Corea, China?, enla !aor@a eT-!inistros contaban con slo dos es$ecialistas en educacin D un Ba$onHs unchino*

%a Co!isin a travHs de las consultas, encuentros reuniones &uberna!entales no-&uberna!entales han elaborado han $ublicado el inor!e titulado /ducacin encierra untesoroF1* Este inor!e se $uede lla!ar :aniiesto ideol&ico de las )ol@ticas Educativas

(eoliberales a causa del $athos la retrica con los cuales se insiste sobre la necesidad dere$lantea!iento de los siste!as educativos en todas sus eta$as, se&5n el nuevo enoqueecon!ico a nivel !undial* ustiicando la necesidad de la trasor!acin de la educacin

57/bide!, $*+1*

58/bide!, $*+J*

59/bide!, $*Q*

60/bide!, $*42*

618(ESC7, 5nforme de la omisin 5nternacional sobre la /ducacin del siglo @@5:/ducacin /ncierra un Tesoro, Ed*

8nesco, )aris 1QQ*

28


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con el $roceso de &lobaliAacin del desarrollo de las nuevas tecnolo&@as, la co!isin insisteque la educacin debe $onerse al servicio del desarrollo econ!ico socialF, $or eso debevolverse !Os leTible, $ara col!ar la brecha entre la oerta la de!anda del trabaBo,i!$oniendo el conce$to de educacin durante toda la vida >)ifelong )earning? con susventaBas de leTibilidad, diversiicacin accesibilidad en el tie!$o en el es$acioF2*

%a educacin durante toda la vida se $resenta co!o una de las llaves de accesoal si&lo KK/ esta nocin va !Os allO de la distincin tradicional entre la educacinbOsica educacin $er!anente, res$onde al reto de un !undo que ca!biarO$ida!ente*** Esta necesidad $ersiste incluso se ha acentuado la 5nica or!a desatisacerla es que todos a$renda!os a a$renderF+*

)ro$oniendo %ielon& %earnin& co!o llave o co!o el $rinci$io sobre el cual se debere$lantear todos los siste!as educativos !undiales, la Co!isin, $residida $or #elors,

$ro$one los cuatro ele!entos, bOsicos lla!ados, los cuatro $ilares de la educacin

.prender a conocer* 6eniendo en cuenta los rO$idos ca!bios derivados de los avancesde la ciencia de las nuevas or!as de la actividad econ!ica social, convieneco!$a&inar una cultura &eneral suiciente!ente a!$lia con la $robabilidad de estructurar aondo un n5!ero reducido de !aterias*F4F%o que su$one ade!Os a$render de a$render $ara

$oder a$rovechar las $osibilidades que orece la educacin a lo lar&o de la vida*FJ

Es decir, que en el !undo de la econo!@a &lobal el e!$leo alta!ente inor!atiAado,con los continuos ca!bios la desvaloriAacin de la inor!acin, no sirven losconoci!ientos !u es$ecialiAados, sino los conoci!ientos &enerales con el $equeo n5!erode !ateriasF de es$ecialidadF, dis!inuendo la acu!ulacin eTcesiva de los $ro&ra!asF,a que la conce$cin de %ielon& %earnin&, $resu$one la adquisicin de los conoci!ientos

necesarios $ara el !o!ento o$ortuno, $rivile&ia los conoci!ientos !etodol&icos dea$rendiAaBe* %as instituciones educativas en veA de la !era tras!isin de los conoci!ientos,deben !Os $reocu$arse del entrena!iento de los estudiantes en los !Htodos de estudio, $araque se$an c!o a$render sean ca$aces de a$render uera de los centros de EducacinSu$erior* l res$ecto corrobora clara!ente la $residenta de Co!isin Euro$ea de Educacin,Edith Cresson sealando, durante la Conerencia sobre %ielon& %earnin&, en "arro&ate, el J!arAo de 1QQ El saber se ha convertido en nuestras sociedades nuestra econo!@a enrO$ido ca!bio, en unproducto perecedero* %o que a$rende!os ho, serO obsoleto o inclusosu$erluo !aana* #ebe!os renovar $oner al d@a nuestros conoci!ientos $er!anente!ente

62/bide!, $$*14-1J*

63/bide!, $*1*

64/bide!, $*1P*

65/bide!, $*+4*

66/bide!, $*1Q*

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$ara se&uir o incluso acelerar el rit!o de ca!bio antes de que Hl nos aho&ueFP* %a educacindel si&lo KK/ se&5n sus $ro!otores debe incidir no tanto sobre la $roundiAacin de losconoci!ientos sino sobre las co!$etencias !etodol&icas del a$render*

El se&undo ele!ento bOsico del $rinci$io de %ielon& %earnin& es aprender acer, queta!biHn !uestra su novedad, a que $ro$one de adquirir no slo una caliicacin $roesional

sino las co!$etencias &enHricas, que ca$aciten al individuo $ara hacer rente a &ran n5!erode situaciones a trabaBar en equi$oF*

Co!o en el caso del $ri!er $ilar D la !aor i!$ortancia en la nueva $ol@tica educativase da no al $erecciona!iento de la cualiicacin $roesional, sino a la adquisicin de lasca$acidades &enHricas D co!$etencias, que $ueden audar al uturo e&resado de ada$tarse a lainestabilidad $recariedad de !undo laboral del si&lo KK/, dando la $rioridad a la ca$acidaddel trabaBo en equi$o - la ca$acidad esencial del enoque rein&enier@stico* #esde el !o!entode la or!acin educativa, se $resu$one, que los Bvenes no estOn $re$arOndose $ara un soloti$o de trabaBo, sino $ara trabaBos diversos, a que deben tener la ca$acidad de ada$tacin leTibilidad laboral*

)ara arontar las situaciones $roble!Oticas de la vida es necesario el tercer ele!entobOsico de %ielon& %earnin& el aprender a 6i6ir, desarrollando la co!$rensin del otro la$erce$cin de las or!as de inde$endencia D realiAar $roectos co!unes $re$ararse $aratratar conlictos, res$ectando los valores del $luralis!o, co!$rensin !utua $aA*FQ;a quela educacin debe redireccionarse al !undo del trabaBo de la e!$resa, los valores que deben

$revaler son valores necesarios, que los auden a insertarse en el !undo laboralFP0, co!o laco!$rensin del otroF, $erce$cin de las or!as de interde$endencia >6rabaBo en equi$o?,realiAacin de los $roectosF, solucin de los conlictosF las necesidades or!ativas*

%os siste!as educativos tienen que res$onder re$lanteOndose a los requeri!ientos

estrecha!ente laborales, que eTi&e el sector $roductivo* )or lo que se a&re&a el cuartoele!ento bOsico saber serF, que toca a el as$ecto $ersonal del suBeto educativo[ quH ti$o de

$ersona se $revH en el uturo, en la sociedad de conoci!ientoF* Se es$era, que esta $ersonaten&a la !aor ca$acidad de autono!@a, de Buicio de res$onsabilidad $ersonal* Es decir, aque esta!os hablando de %ielon& %earnin&, la $ersona debe ser res$onsable de su $ro$ioa$rendiAaBe, debe ser autno!a en su ca$acidad de a$render >E-learnin&? su desarrollo

$ersonal, co!o lo ve el /nor!e de #elors, debe consistir en el desarrollo de la !e!oria,raAona!iento, sentido estHtico, en la a$titud $ara co!unicar con los de!OsF P1* ; ta!biHntener el caris!a natural de lideraA&o*

67CRESS7( E*, S$eech Putting our Eno,ledge to


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En conclusin, la Educacin del si&lo KK/ debe deBar su enoque or!al, que daba la$rioridad a la adquisicin de los conoci!ientos, en detri!ento de otras or!as dea$rendiAaBeF debe concebirse en sentido hol@stico, - la educacin co!o un todoF, ca$aAFde ada$tarse en todo !o!ento a los ca!bios de la sociedad*P2

s@, en los aos ochenta noventa del si&lo KK se han concretiAado dos direccionesesenciales en la intervencin de la econo!@a &lobal en el ca!$o de la educacin* )or un lado,el !undo e!$resarial inanciero estO constriendo a los &obiernos nacionales de liberaliAarlos siste!as educativos nacionales, a travHs de los cortes drOsticos de inancia!ientosestatales al sector $5blico de educacin, $ro!oviendo la entrada de las e!$resas en elinancia!iento del sector educativo $5blico*

)or otro lado, los or&anis!os internacionales, re$resentando directa!ente a losintereses de los lobbies de las &randes cor$oraciones !ultinacionales inancieras, desde losaos ochenta es$ecial!ente en los aos Q0 han co!enAado areco!endar insistente!ente lareor!a de los contenidos educativos, conor!Ondolas a nivel !undial a las necesidades

requeri!ientos de la econo!@a &lobal* %a base de esta reor!a de los contenidos educativoses la $ro!ocin del enoque curricular $or co!$etencias, su diusin a nivel !undial!ediante los or&anis!os internacionales $rinci$ales 'anco :undial >':?, 7r&aniAacin $orla Coo$eracin #esarrollo Econ!ico* >7EC#? la 8(ESC7*

2*2*+* '(C7 :8(#/% ; % )R7:7C/9( #E% E(


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7tro indicador de la crisis de la Educacin su$erior a nivel !undial, se&5n el ':, es laineiciencia eTterna, que consiste en que los &raduados universitarios no encuentran e!$leos*

L; $or quH no encuentran e!$leos, quiAOs estOn !al $re$aradosM(o* Con toda la claridad, el #ocu!ento eT$lica, que los &raduados no encuentran

e!$leos a causa del lento incre!ento de la de!anda a&re&ada de recursos hu!anos

es$ecialiAados la uncin dis!inuida del sector $5blico co!o e!$leador $rinci$al de lose&resados universitarios*F ; contin5a, Es $robable que el dese!$leo a este nivel se e!$eoreal corto !ediano $laAo, $uesto que en !uchos $a@ses el estanca!iento econ!ico aectaadversa!ente la ca$acidad de la econo!@a $ara absorber al n5!ero en rO$ido creci!iento de&raduados de la EnseanAa Su$eriorF* En !uchos $a@ses el $roble!a del dese!$leo de los&raduados se co!$lica $or las $ol@ticas oiciales, que crean serias distorsiones en el !ercadolaboral***FP4Es decir, las $ol@ticas econ!icas laborales del Estado estOn $rovocando eldese!$leo de los &raduados universitarios* Entonces, en este caso, de quH esta!os hablandode crisis de Educacin Su$erior o de crisis de las $ol@ticas estatalesM

)or otra $arte, elar&u!ento !Os uerte que eT$resa la &rave $reocu$acin del ': $or

el desarrollo cient@ico, que nos de!uestra real!ente el estado de crisis de EducacinSu$erior son los decrecientes resultados de la investi&acin >***? en los $a@ses industriales en el de desarrolloF* ; $ara co!$robar esto el ': nos !uestra los datos $reocu$antes $arade!ostrar la crisis de investi&acin universitaria a nivel !undial

Entre 1QPP-1QP la $roduccin cient@ica se dis!inu en P ` en Ghana, en J+` en8&anda, ta!biHn se dis!inu en n&ola, Etio$ia, :oAa!bique, Sudan Vi!babXe^

Se&ura!ente, en la o$inin de ':, estos $a@ses son los $a@ses l@deres en la eTcelenciade investi&acin a nivel !undial* Si a en estos $a@ses se ha dis!inuido la $roduccincient@ica, entonces que $ode!os decir de las 8niversidades de EE*88, 8E, o a$nM )ero elestado de investi&acin de estos $a@ses es un indicador clave $ara ':, en de!ostracin de la&rave crisis universitaria en el ca!$o de investi&acin universitaria !undial*

7tro indicador que nos revela el estado de crisis de la Educacin su$erior es que lasuniversidades son bOsica!ente instituciones docentes, lo que releBa el nivel tradicional!ente

baBo de interaccin entre la universidad la industriaFPJ; aqu@ re&resa!os al $unto de$artida* El !eollo del $roble!a de toda esta historia de crisisF consiste en una raAn bien$recisa - !eter a la Educacin Su$erior al servicio de la industria de la e!$resa en los dos

sentidos* )or un lado, !ediante las $ol@ticas de $rivatiAacin !ercantiliAacin del sectoreducativo $5blico, la 8niversidad se debe convertirse en una e!$resa, que &enere &anancias*)or otro lado, interviniendo directa!ente en la &estin acadH!ica, se debe re-orientar todaslas investi&aciones la or!acin de los recursos hu!anos se&5n las necesidades econ!icasdel !o!ento*

74/bide!, $*2Q*

75/bide!, $*24*

32


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8na veA individuadas, las causas de la crisisF de la Educacin Su$erior, el ': $ro$onelas !edidas de la Reor!a universitaria, a$licando las si&uientes estrate&iasP

Esti!ular el inancia!iento del sector $rivado >$rivatiAacin liberaliAacin de la

Educacin Su$erior?[

#iversiicar las uentes de inancia!iento D $artici$acin de los estudiantes en los&astos, la estrecha vinculacin entre el inancia!iento iscal los &astos* Redeinir la uncin del &obierno en la Educacin Su$erior D $asaBe de la

ad!inistracin acadH!ica a la ad!inistracin !ana&erial* do$tar $ol@ticas que estOn destinadas a otor&ar la $rioridad a los obBetivos de

calidad equidad*

%a inalidad esencial de la reor!a universitaria en la versin del 'anco :undialconsiste enPP

:eBora!iento de la calidad de enseanAa de la investi&acin*

:aor ada$tabilidad de la Educacin Su$erior a las de!andas del !ercado laboral*

:aor equidad*

)ara resolver la diicultad de inancia!iento de las universidades $or el Estado, la 5nicav@a de salida se&5n el ': es la $rivatiAacin de la 8niversidad )5blica de los centroseducativos $ost-secundarios, !ediante la intervencin de los ca$itales $rivados la

$artici$acin en los &astos inancieros de los estudiantes !ediante el $a&o de las cuotas* ; aque con la $rivatiAacin de la Educacin su$erior l&ica!ente se introduce el $a&o de la

!atr@cula, $ara conservar $ro!over la equidad, la !edida es la introduccin de los$rHsta!os bancarios $ara el estudio, adeudando as@ a los alu!nos antes de co!enAar a trabaBar obli&ando a ellos a $a&ar los $orcentaBes se&5n laseTi&encias del !ercado*

%a si&uiente causa de crisis de Educacin Su$eriorF, es su aleBa!iento del !undo de lae!$resa de la industria* )ara resolver este $roble!a subir la calidad de la enseanAaF, el': reco!ienda reor!ar los $ro&ra!as >curr@cula? se&5n las necesidades del !ercadolaboral co!o consecuencia se&5n las necesidades de las e!$resas las industrias*#iversiicar las uentes de inancia!iento, $er!itiendo, que los ca$itales $rivados >de lasindustrias las e!$resas? entren en la universidad, $or consi&uiente, $er!itir a las e!$resas

las industrias dictar, tener su voA voto en las decisiones intrauniversitarias* de!Os, el': reco!ienda enlaAar v@nculos estrechos con la industria a travHs de los cursos deor!acin avanAada $ro&ra!as conBuntos de investi&acinFPcon la inalidad de !eBorar lacalidad de investi&acin vincularla directa!ente con los $ro&ra!as de inancia!iento,se&5n las $rioridades de las $ol@ticas industriales del $a@s* s@ se introduce el es$@ritu de

76/bide!, $*2*

77/bide!, $*2Q*

78/bide!, $*4*

33


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co!$etencia entre los $ro&ra!as de investi&acin, $ara otor&ar los inancia!ientos PQ, que, asu veA, $er!ite de controlar la calidad acadH!ica ad!inistrativaF o!entar laestandariAacin de los $ro&ra!asF* :ediante la $ol@tica de inancia!iento eTterno se $uedecontrolar $ertinencia de $ro&ra!aF eiciencia internaF de la universidad* )or eso, esnecesario se&5n el ': crear el siste!a de evaluacin eTternaF $ara acreditar a las

instituciones educativas !Os eicientes*%a 5lti!a causa de la crisis de la Educacin Su$erior , individuada $or el ': D ue el$roble!a de e!$leo de los e&resados de las 8niversidades *

Es interesante, que en el ca$@tulo del docu!ento donde se deber@a tratar de la !aorada$tabilidad de la Educacin Su$erior a las de!andas del !ercado laboral, no se encuentraniuna $alabra de quH cosa se entiende $or la ada$tabilidad* )ero es co!$rensible, a que enel !is!o docu!ento en el ca$@tulo, Retos li!itacionesF, el ': air!a Es $robable queeldese!$leo a este nivel se e!$eore a corto !ediano $laAo, $uesto que en !uchos $a@ses elestanca!iento econ!ico aecta adversa!ente la ca$acidad de la econo!@a $ara absorber eln5!ero en rO$ido creci!iento de &raduados de enseanAa su$erior*0F

En otras $alabras, cuando se habla de ada$tabilidad de Educacin Su$eriorF al!ercado del trabaBo, !Os bien se entiende la ada$tabilidad de los e&resados universitariosF aldese!$leo, a que la econo!@a va hacia !aor $roble!a del creci!iento de la desocu$acin*El docu!ento de 7EC# /ducation Policy9 .nalysisF aclara, quH si&niica esta ada$tabilidad,identiicando las causas de la crisis de la Educacin Su$eriorF en el !al unciona!iento delas $ol@ticas estatales, $ero, en veA de intervenir !eBorar las $ol@ticas estatales, que es lacausa del $roble!a, se $ro$one reor!ar la Educacin Su$erior, ada$tOndola a las $ol@ticasestatales deicitarias, viendo en esto la salida de la su$uesta crisisF de la 8niversidad el!eBora!iento de su situacin* En verdad es un raAona!iento torcidoF $ara !eBorar, se debe

ada$tarse a lo $eor* %a ada$tabilidad de la Educacin Su$erior al nuevo ti$o de e!$leo o aldese!$leo se traduce en el $rinci$io base de las Reor!as educativas o de las estrate&iaseducativas, a nivel !undial este $rinci$io es a$rendiAaBe $ara toda la vida - %ielon&%earnin& unda!entado !u bien en el docu!ento de la 7r&aniAacin $or la Coo$eracin #esarrollo Econ!ico >7EC#? /ducation Policy9 .nalysisF del ao 1QQ*

2*2*4* E(


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%a necesidad de laintroduccin de este nuevo enoque se Bustiica $or la necesidad deada$tabilidad de las co!$etencias, habilidades dis$osiciones de los individuos a loscontinuos ca!bios en las traectorias laborales $roesionalesF 1$or lo que, la educacintiene que devenir !Os leTible, $re$arando a sus alu!nos no $ara la $roesin sino $ara eltrabaBo en transicin* %a necesidad de tales $ol@ticas educativas, la 7EC# Bustiica con el

au!ento de la $resin de la econo!@a basada en conoci!ientos* "a conver&encia entre lasnecesidades i!$erativas de la econo!@a, $redeter!inadas $or las necesidades de la sociedaddel conoci!iento el !ercado de trabaBo las necesidades sociales $ara $ro!over cohesinsocial* %ielon& %earnin& orece la res$uesta cre@ble a estas $resiones econ!icas sociales*F2%as raAones econ!icas $or %ielon& %earnin& $rovienen de dos uentes, estosson

da$tacin de las co!$etencias de los trabaBadores, que son esenciales $ara el

au!ento de la $roductividad, innovacin eicaA des$laAa!iento de los recursoshu!anos*

Ca!bio de las co!$etencias se&5n las eTi&encias del !ercado laboral*

Requeri!ientos del e!$leo cada veA !enos !enos tienen or!a de 6aloris!o,que era enocado en las habilidades re$etitivos de baBo nivel* hora lose!$leadores requieren a los e!$leados con alto nivel de co!$etencias&enHricas****F+

$rendiAaBe continuo, en este conteTto, es una inversin $roductiva de la e!$resa, delindividuo de la econo!@a* %ielon& %earnin& eTi&e ca!biar los $ro&ra!as las !aneras de

ensear, a que tiene que enocarse en la $re$aracin de los adultos al continuo a$rendiAaBe entrena!iento* %a !eta $rinci$al de las $ol@ticas educativas de los $a@ses de 7EC# debe serel a$rendiAaBe durante toda la vida, con la inalidad de !eBorar el conoci!iento, habilidades co!$etencias* Se&5n la 7EC# los individuos $ara ser $re$arados $ara a$rendiAaBe durantetoda la vida 4, deben cu!$lir con las reco!endaciones

1? #eben ser !otivados a a$render continua!ente[2? #eben ser equi$ados con las co!$etencias co&nitivas $ara ser ca$aces de

autoa$rendiAaBe[+? #eben tener acceso a las o$ortunidades del continuo a$rendiAaBe*

4? #eben tener los incentivos inancieros culturales $ara $artici$ar en %ielon&%earnin&*

817RG(/S6/7( 7EC#?,/ducational Policy9 .nalysis* Ed*

7EC#, )aris 1QQ, $*4*

82/bide!, $*10*

83/de!*

84/bide!, $**

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)ara $re$arar or!ar a los individuos $ara %ielon& %earnin&, la educacin debeca!biar el enoque de enseanAa Da$rendiAaBe* qu@, a &roso !odo la 7EC# aconseBa a sus

$a@ses !ie!bros de centrar el $roceso educativo en todos los niveles, desde el ele!ental hastael su$erior, en centralidad del a$rendiA en sus necesidades, as@, orientando la educacin alos requeri!ientos laborales >de!and-sideF? $oner la atencin !Os en el entrena!iento de

los alu!nos, que en si!$le su!inistro de los saberesF

J

*

Se&5n la7EC# el enoque educativo $ost industrial debe

)oner Hnasis en el a$rendiAaBe del a$render, orientado al autoa$rendiAaBe,

$roectado al a$rendiAaBe continuo durante toda la vida* Reconocer la eTistencia no slo del a$rendiAaBe or!al, sino ta!biHn del inor!al,

#eben tener $resente la visin de la educacin a lar&o $laAo*

%os ca!bios $roectados $or la 7EC# en el ca!$o educativo co!o talesnecesaria!ente i!$lican los ca!bios en los $arO!etros-claves del $roceso educativo delentrena!iento* Entonces, la 7EC# individ5a J $arO!etrosDclaves, que necesaria!ente debenser transor!ados

1*7bBetivos educacionales2*Estructura de a$rovisiona!iento+*Contenido, calidad $ertinencia4*Recursos de a$rovisiona!iento !ana&e!ent, ad!inistracin*J*Res$onsabilidad $artici$acin*

)os objeti6os educacionales4 se&5n la nueva $ers$ectiva de la educacin, basada en%ielon& %earnin&, deben ser sustancial!ente !odiicados, $restando !Os atencin a lasnecesidades del !ercado laboral* %a clave es $oner el Hnasis en el desarrollo de la!otivacin de los individuos en su ca$acidad de a$render de !odo que ellos $uedenalcanAar sus !etas $ersonales ta!biHn las !etas de sus e!$leadores, de la co!unidad dela sociedad*FPde!Os, la i!$ortancia debe ser dada no a los obBetivos es$ec@icos dela$rendiAaBe, sino a los objeti6os generales, a que el !undo del trabaBo eTi&e !Os lasco!$etencias &enHricas co!o las ca$acidades de co!unicacin de creatividad, ca$acidades

del trabaBo en equi$o, de solucin de los $roble!as de la utiliAacin de las nuevastecnolo&@as* Estas son las co!$etencias, que $er!iten a los individuos a ada$tarse a losrequeri!ientos del trabaBo en constante ca!bio* )or eso, los curr@cula deben ser !odiicados

$ara acentuar !Os estas co!$etencias transversales* El si&uiente $arO!etro es la 6isinsist+mica de la estructura de la educacin, co!binando el a$rendiAaBe or!al con aquelloinor!al, $roectando la educacin $ara todos los ca!$os del siste!a econ!ico social*

85/de!*

86/de!*

87/de!*

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Res$ecto al contenido4 calidad y pertinencia la 7EC# conseBa de trasladar el $esodesde enseanAa acadH!ica al a$rendiAaBe eT$eriencial conteTtual, reorAar curr@culu! conlas co!$etencias trasversales, dina!iAar los $rocesos de evaluacin, introducir el $rinci$io de%ielon& %earnin&* )ara hacer estas reor!as la 7EC# reco!ienda !oviliAar los recursosor!ales e inor!ales, saliendo del sector eTclusiva!ente $5blico, a$rovechando al !OTi!o

los recursos $rivados

Q

*Con estas reco!endaciones, la 7r&aniAacin $or la Coo$eracin #esarrolloEcon!ico >7EC#?, no slo deter!ina las estrate&ias econ!icas en la &estin de lasinstituciones educativas, sino ta!biHn se $resenta co!o autoridad !OTi!a en la !ateriaeducativa* )or un lado, la 7EC# asu!e la autoridad $ara aclarar el $roceso de conoci!iento, as@ $retende de solucionar el $roble!a &noseol&ico, que no han $odido resolver lose$iste!lo&os durante los !ilenios* )or otro lado, eT$lica a los docentes c!o se debeensear, quH se debe ensear $ara quH, sustituHndose as@ a las escuelas $eda&&icas, lascuales, se&5n los or&anis!os internacionales, no han llevado a nin&5n lado sino a una crisis!undial de educacin*

)or lo tanto, en la 5lti!a eta$a de los aos noventa, delsi&lo KK, las estrate&ias de las$ol@ticas educativas ueron $recisadas detalladas, en tHr!inos de conveniencia econ!ica,con una uerte dosis de retrica ideol&ica, $ara convencer a los ciudadanos de variasnaciones de la necesidad ur&ente de las reor!as, $ro!etiendo el !aor desarrollo econ!icoen los $a@ses, una cohesin socialF, i&ualdadF, !aor o$ortunidad $ara el e!$leoF, etc*

2*2*J* #EC%RC/9( :8(#/% S7'RE % E#8CC/9( S8)ER/7R E( E%S/G%7 KK/ I/S/9( ; CC/9(*

En el ao 1QQ la 8(ESC7 ha or&aniAado la Conerencia :undial sobre EducacinSu$erior* %as $ers$ectivas de las $ol@ticas de reor!a en la educacin su$erior, que hadelineado la 8(ESC7 en sus docu!entos $re$aratorios, ha to!ado su or!a deinitiva en laConerencia :undial sobre la Educacin Su$erior, que se ha realiAado el J-Q octubre de 1QQen )ar@s*

En su #eclaracin conclusiva -Geclaracin Mundial sobre la /ducacin "uperior en elsiglo @@5: ?isin y accin- la conerencia !undial ha delineado, quH ca!bios esenciales deberealiAar la Educacin Su$erior a nivel !undial $ara eTtender su !isin sus unciones a nivel&lobal*

El ca!bio unda!ental e i!$erativo que la educacin su$erior debe arontar, se&5ndicha conerencia es el ca!bio en el $eril del e&resado, a que un e&resado universitariodebe

au!entar su ca$acidad $ara 6i6ir en medio de incertidumbre, $aratransor!arse $rovocar ca!bio, $ara atender a las necesidades sociales o!entarsolidaridad la i&ualdad, $reservar eBercer el ri&or cient@ico con es$@ritu i!$arcial$or ser un requisito $revio decisivo $ara alcanAar !antener un nivel indis$ensablede calidad, colocar el $ri!er $lano de sus $reocu$aciones en la perspecti6a de una

88/bide!, $*Q*

89/bide!, $$*Q-10*

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educacin a lo largo de toda la 6idaa in de que se $ueden inte&rar $lena!ente en lasociedad !undial del conoci!iento del si&lo que vieneFQ0*

#os $untos esenciales deben subraarse en la visin de la educacin su$erior, elaborado$or la 8(ESC7* )or un lado, el estudiante de un centro educativo su$erior desde que in&resadebe ser consciente de no tener una certeAa $roesional deinitiva $or eso debe $re$ararse alulterior a$rendiAaBe $ost-universitario $ara $oder ada$tarse al !undo del trabaBo incierto* )orotro lado, la 8niversidad debe centrarse !Os en la or!acin de las ca$acidades de a$renderdurante toda la vida en los uturos $roesionales, $ara que ellos sean !Os leTibles ada$tables a las necesidades laborales del !o!ento* )or ende, la Educacin Su$erior debereorientar la or!acin orecida, undOndola en el principio de pertinencia %a $ertinencia dela Educacin Su$erior debe evaluarse en uncin de la adecuacin entre lo que la sociedades$era de las instituciones lo que Hstas hacenF* )ara ser $ertinente la Educacin su$eriordebe acilitar el acceso a una educacin &eneral a!$lia ta!biHn a una es$ecialiAada $aradeter!inadas carreras a !enudo interdisci$linaria, centrada en las co!$etencias a$titudes,

$ues a!bas $re$aran a los individuos $ara vivir en situaciones diversas $oder ca!biar deactividad*FQ1

L#e quH !anera la Educacin Su$erior debe corres$onder al !undo del trabaBoM/ntroduciendo un v@nculo entre la universidad el !undo laboral, creando las

!odalidades donde el !undo acadH!ico el !undo de la e!$resa $ueden elaborar los$ro&ra!as de or!acin de evaluacin en una estrecha colaboracin Q2* de!Os, losre$resentantes de la esera e!$resarial deben entrar en los conseBos de ad!inistracin &estin de los centros educativos su$eriores, $artici$ando activa!ente en las decisionesad!inistrativas acadH!icas* )ara ser co!$etitivos las instituciones educativas tienen que

ada$tar el siste!a !ana&erial de &estin, que corres$onde a las necesidades de su a!biente, diversiicar las uentes del inancia!iento, $er!itiendo $artici$ar a lado del ca$ital $5blico,ta!biHn los ca$itales $rivadosQ+*

%os $artici$antes de la Conerencia :undial, han subraado, que los ca!biossustanciales en el !undo de la e!$resa del trabaBo a causa de los ca!bios tecnol&icoseTi&en a su veA la innovacin de los !Htodos educativos* %a esencia de esta innovacinconsiste en la or!ulacin de los $lantea!ientos $eda&&icos, que $ro$icien Fla adquisicinde las co!$etencias habilidades $ara la co!unicacin, el anOlisis creativo cr@tico, lareleTin inde$endiente el trabaBo en equi$o en los conteTtos !ulticulturales, co!binandotanto el conoci!iento tradicional o local co!o el conoci!iento $rocedi!ental >knoX-hoX?

con los avances cient@icos tecnol&icos*FQ4* Es un desa@o de las $ol@ticas $ro$uestas $or la

908(ESC74


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declaracin del 8(ESC7 de diundir el conoci!iento las co!$etencias knoX-hoX a nivel!undialQJ*

Con la Conerencia :undial de la Educacin Su$erior, en cierto sentido se ha concluidoel diseo de las Estrate&ias de la $ol@tica Educativa a nivel !undial, que $ode!os resu!ir enlos si&uientes $untos

/* nunciar el estado de crisis a nivel !undial de la educacin en &eneral deeducacin su$erior en $articular, recalcando el !odelo de los EE*88* (ation atRiskF, co!o consecuencia $rocla!ar la necesidad ur&ente de la reor!aeducativa &lobal*

//* )ro$oner co!o causas de la crisis en esera educativa los si&uientes actores el inancia!iento $5blico,

la !ala &estin de la instituciones educativas,

$oca colaboracin con las industrias e!$resas >a nivel econ!ico

$ero ta!biHn acadH!ico?, la or!acin acadH!ica, basada en saber siste!Otico, que no

res$onde a las necesidades de las e!$resas, baBa e!$leabilidad de los e&resados universitarios*

///* /ncul$ar la educacin en &eneral Educacin Su$erior en $articular en lasdiicultades econ!icas del desarrollo creci!iento de la $roductividad, co!oconsecuencia $rocla!ar la Reor!a &eneral co!o v@a-!aestra de au!entar la

$roductividad del sector econ!ico*

8na veA $rocla!adas las causas de la su$uesta crisis de la educacin su$erior, ahora se

$ro$onen a nivel !undial las !edidas estandariAadas $ara todas las 8niversidades son

1* #esre&ulacin dis!inuendo el inancia!iento $5blico, $er!itir a los ca$itales$rivados entrar en la &estin ad!inistrativa de las 8niversidades[ con la $osibilidadde $rivatiAar el sector educativo, en $articular la Educacin Su$erior* Esta !edidadebe avorecer la liberaliAacin del sector educativo $er!itir dis!inuir o $rivarlo

$or co!$leto del inancia!iento $5blico*2* cercar la Educacin Su$erior a las necesidades de las industrias e!$resas,

introduciendo el inancia!iento $or $arte de ellos, de los $ro&ra!as de

investi&acin orientarlos a las necesidades de la industria la e!$resa*+* /ntroducir el siste!a !ana&erial de &estin ad!inistrativa en la 8niversidad con la

inalidad de acrecentar la eiciencia, eicacia $ertinencia de las 8niversidades*4* nivel acadH!ico, transor!ar los $eriles de los e&resados de los docentes

El $eril del e&resado debe ser or!ulado a $artir de las necesidades

actuales del conteTto econ!ico D social las eTi&encias del !ercadolaboral, co!o tal debe enocarse en la or!acin de un $roesionalleTible, que sabe ada$tarse al conteTto laboral incierto, que do!ina

las co!$etencias transversales &enHricas* %a or!acin del u

Objetivos vs competencias? Capítulo II

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