OCDE Panorama de la Educacion 2008.pdf

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Panorama de la Educacin 2008:

SIN TRANSMISIN INFORMATIVA NI A LOS MEDIOS ANTES DEL 9 DE SEPTIEMBRE DE 2008,10:00 AM HORA DE MEXICO

Nota informativa de la OCDE

para MxicoLos gobiernos estn prestando cada vez ms atencin a las comparaciones internacionales mientras buscan

polticas eficaces que aumenten las perspectivas econmicas y sociales de las personas, proporcionenincentivos para una mayor eficiencia en el suministro de la educacin y ayuden a transferir recursos paracubrir las crecientes demandas.

En respuesta a esta necesidad, la OCDE dedica un esfuerzo muy importante al desarrollo y al anlisis deindicadores cuantitativos internacionalmente comparables, que se publican en forma anual en Panoramade la Educacin. Esos indicadores permiten que los profesionales y los responsables de las polticaseducativas por igual vean sus sistemas educativos a la luz de los resultados de otros pases y, junto con losestudios de polticas nacionales de la OCDE, se diseen para apoyar y para analizar las labores que realizanlos gobiernos para una reforma poltica en la materia.

Esta nota contrasta hallazgos clave para Mxico con las tendencias generales entre los pases de laOCDE conforme a los siguientes rubros: problemas de cantidad y calidad, problemas de recursos yeficiencia, as como problemas de equidad.

Panorama de la Educacin 2008, as como su resumen y los datos esenciales pueden descargarse enforma gratuita en www.oecd.org/edu/eag2008.

Puede mandar sus preguntas a:Andreas SchleicherDirector, Divisin de Indicadores y AnlisisDirectorio para la Educacin de la OCDE

+33 1 45 24 93 66,direccin electrnica [email protected]


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PROBLEMAS DE RECURSOS Y EFICIENCIA

Satisfacer la demanda de ms educacin mientras se mejora la calidad tarde o temprano crear presionespara que se mantengan o para que se aumenten los actuales niveles de gasto y para que mejore laeficiencia del gasto en educacin. En los ltimos aos ya ha habido aumentos considerables en los nivelesde gasto, tanto en trminos absolutos como en un porcentaje de los presupuestos pblicos. La cantidadtotal de recursos asignados a las instituciones educativas en todos los niveles acadmicos aument entodos los pases con datos disponibles durante el ltimo decenio, y en 19% en promedio en trminos realesentre los aos 2000 y 2005 solamente. Para el ao 2005, los pases de la OCDEgastaban 6.1% de su PIBcolectivo en educacin en todos los niveles; del cual, 86% proceda de fuentes pblicas y todos salvo 7 delos 28 pases de la OCDE gastaron al menos 5%. Otra indicacin manifiesta de los esfuerzos efectuados

por los gobiernos puede hallarse en el hecho de que del ao 1995 al 2005, el gasto pblico en laeducacin creci en ms de un punto porcentual como un porcentaje de todo el gasto pblico; de 11.% a

13.2% en el ao 2005. El gasto en educacin aument al menos tan rpido como el gasto pblico en otrossectores en todos los pases excepto en Canad, Francia, Hungra, Portugal y Suiza.

Junto al aumento en el gasto pblico en educacin tambin se han buscado nuevas fuentes definanciamiento para ajustarse al rpido crecimiento del nmero de estudiantes (sobre todo en el niveluniversitario) y para aumentar los recursos disponibles para las instituciones docentes. Aunque 86% del

gasto en educacin an procede de fuentes pblicas para todos los niveles acadmicos combinados, elgasto privado aument ms rpidamente que el pblico entre 1995 y 2005 en casi tres cuartas partes delos pases analizados. En algunos, la proporcin del financiamiento privado en las institucionesuniversitarias es lo suficientemente elevada como para poner en tela de juicio el criterio de que laeducacin universitaria es primordialmente una responsabilidad del Estado. De hecho, este criterio pocoa poco ha sido sustituido por la percepcin de que, en vista de los rendimientos pblicos y privadoscompartidos que aporta la educacin, los costos y las responsabilidades por su suministro tambin deben

ser compartidos por quienes se benefician directamente y por la sociedad en general (es decir, empresas yfamilias privadas as como gobiernos), al menos en el nivel universitario de la educacin.

Aunque las inversiones complementarias considerables en la educacin sern importantes, es igualmentemanifiesto que ms dinero solo no bastar. Las inversiones en educacin tambin deben ser mseficientes. El sector educativo an no se reinventa a s mismo en las formas en que lo han hecho otras

profesiones para mejorar los resultados y aumentar la productividad. En realidad, las pruebas indican loopuesto, especficamente que la productividad en la educacin ha disminuido en trminos generales

porque la calidad de la instruccin a grandes rasgos ha permanecido constante; aunque el precio de losinsumos ha aumentado de manera notable. Como el lugar y el modo en que se suministra la educacin enbuena medida han permanecido inalterables, la exigencia de mucha mano de obra en este sector y el

predominio de los sueldos de los maestros en los costos generales (con escalas de pago que se basan en

mritos y en aumentos automticos) han hecho que el costo del personal aumente con el tiempo. Estaedicin de Panorama de la Educacin proporciona una primera descripcin de las decisiones que estntomando los pases en materia de gasto.


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Tendencias generales Resultados clave para Mxico

Los pases de la OCDEgastan 6.1% de suPIBcolectivo en instituciones docentes. Sin embargo,el aumento en el gasto en instituciones docentesentre 1995 y 2005 se rezag con respecto alcrecimiento de la renta nacional en casi la mitad

de los 28 pases de la OCDEpara los cuales haydatos disponibles.

Los pases que ms gastan en institucionesdocentes son Dinamarca, Islandia, Corea,Estados Unidos y el pas asociado Israel con almenos 7% del PIB constituido por gasto pblicoy privado en instituciones docentes, seguido

por Mxico y Nueva Zelanda con ms de 6.5%.En cambio, 7 de 28 pases de la OCDE para loscuales hay datos disponibles, as como 3 de 6

pases asociados gastan menos del 5% del PIBen instituciones docentes; en Grecia y en el

pas asociado de la Federacin Rusa, la cifra esde 4.2 y de 3.8% respectivamente (CuadroB2.1).

La educacin universitaria constituye cerca deuna tercera parte del gasto combinado de laOCDE en instituciones docentes (2.0% del PIB

combinado). En Canad y en Estados Unidos,el gasto en este nivel alcanza hasta 40% delgasto en instituciones docentes (Cuadro B2.1).En relacin con el PIB, Estados Unidos gasta

por arriba de tres veces ms en educacinuniversitaria que Italia y la RepblicaEslovaca; y casi cuatro veces ms que los

pases asociados de Brasil y la FederacinRusa.

En promedio en todos los pases de la OCDE, elgasto para todos los niveles acadmicos

combinado aument relativamente ms que elPIB entre 1995 y 2005. El aumento en el gastoen educacin docente como un porcentaje delPIB rebas 0.8 puntos porcentuales durante esedecenio en Dinamarca, Grecia, Mxico y elReino Unido (Cuadro B2.3).

Mxico ha hecho inversiones muy importantes eneducacin. Ha mostrado aumentos sistemticos enla inversin en educacin, no slo en trminosabsolutos sino tambin en cuanto a un porcentajecreciente delPIB dedicado a la educacin.

Mxico ha mostrado alzas en su inversin eneducacin, no slo en trminos absolutos, dondese observaron aumentos en la mayora de los

pases durante los ltimos aos, sino tambin enrelacin con la renta nacional: durante el periodo1995-2005, el gasto en instituciones docentes enMxico aument de 5.6 a 6.5% del PIB, un nivel

que est por encima de la media de la OCDE de5.8%. Mxico es uno de los tres pases con losaumentos ms cuantiosos de gasto en educacincomo un porcentaje del PIB durante ese periododecenal (Cuadros B2.1 y B2.3).

La porcin del gasto pblico de Mxico para

educacin es la ms alta entre los pases de laOCDE.

La porcin del gasto pblico invertida eneducacin, de 23.4%, es la ms alta entre los

pases de la OCDE, y casi el doble del nivelpromedio de la OCDE (13.2%) (Cuadro B4.1).

Los pases de la OCDEen conjunto gastan US$8,553 por alumno anualmente entre la educacin

primaria y la universitaria: US$ 6,173 porestudiante de primaria; US$ 7,736 por estudiantede secundaria y US$ 15,559 por estudiante

Pese a los elevados niveles de gasto en relacin conelPIB as como con los recursos pblicos

disponibles, el gasto por estudiante sigue siendobajo en trminos absolutos.

Para evaluar sus posibles repercusiones en la


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universitario. Estos gastos siguen subiendo entrminos reales.

El gasto en instituciones docentes porestudiante de primaria, secundaria y educacintcnica no universitaria aument en todos los

pases; y en promedio en 35% entre 1995 y2005 durante un periodo de nmero deestudiantes relativamente estable.

El patrn es diferente en el nivel universitariodonde el gasto por estudiante ha bajado enalgunos casos, ya que el gasto no ha ido a la

par con la expansin del nmero deestudiantes. Sin embargo, del 2000 al 2005, elgasto en instituciones docentes por estudiante

universitario aument 11 puntos porcentualesen promedio en los pases de la OCDE, tras

permanecer estable de 1995 al 2000. SloAustralia, Austria, Dinamarca, Grecia, Islandia,Mxico, Polonia, Portugal, Espaa, Suiza y elReino Unido experimentaron un aumento msgrande en el gasto en instituciones docentes porestudiante universitario que en el PIB per cpita(Cuadros B1.4 y B1.5).

Siete de cada 11 pases en los que aument lamatrcula de estudiantes universitarios en ms

de 20 puntos porcentuales entre el 2000 y el2005 han aumentado su gasto en institucionesuniversitarias en al menos el mismo porcentajedurante el periodo; mientras que Hungra,Suecia y los pases asociados de Brasil y Chileno lo hicieron (Cuadro B1.5).

El costo de remuneracin docente porestudiante en el nivel de preparatoria vara de3.9% del PIB per cpita en la RepblicaEslovaca (menos de la mitad del porcentaje

promedio de la OCDE de 10.9%) a ms de cinco

veces ese porcentaje en Portugal (20.9%, casiel doble del promedio de la OCDE). Cuatrofactores influyen en esas tendencias: losniveles de sueldo, la cantidad de tiempo deinstruccin para los estudiantes, la cantidad deltiempo de enseanza requerido de los maestrosy el tamao promedio del grupo; de suerte queun nivel dado de costo de remuneracin porestudiante puede deberse a combinacionescompletamente distintas de los cuatro factores.Por ejemplo, en Corea y Luxemburgo, el costode remuneracin por estudiante (como un

porcentaje del PIB per cpita) es de 15.5 y de

calidad de los servicios educativos, los recursosinvertidos en la educacin deben considerarse enrelacin con el nmero de estudiantes inscritos.

En esa medida, el gasto por estudiante en todoslos niveles acadmicos (excluida la educacinpreescolar) en Mxico es de US$ 2,405(equivalente), inferior a la media de la OCDE deUS$ 7,527 (Cuadro B1.1a).

Mxico sigue teniendo uno de los ms grandesdficit entre gasto por estudiante de primaria ygasto por estudiante universitario: el gasto porestudiante universitario triplica el gasto porestudiante de primaria (Cuadro B1.1.a).

El gasto por estudiante de primaria en Mxico,de US$ 1,913 (ajustado por diferencias en las

paridades del poder adquisitivo), sigue siendomuy bajo y asciende aproximadamente a unatercera parte del promedio de la OCDE(US$ 6,252). El gasto por estudiante desecundaria (US$ 1,839) es aproximadamente unacuarta parte del promedio de la OCDE deUS$ 7,437 (Cuadro B1.1a).

En el nivel de preparatoria el gasto por estudiantees considerablemente mayor, de US$ 2,853, perorepresenta slo una tercera parte del nivel

promedio de la OCDE (US$ 8,366). En el nivel universitario, el gasto por estudiante,

de US$ 6,402, es ligeramente superior a la mitaddel gasto por estudiante en el nivel promedio dela OCDE (US$ 11,512) (Cuadro B1.1a). Aunquese gasta ms en los estudiantes universitarios queen los de primaria o en los de secundaria, elgasto por estudiante universitario a lo largo de laduracin promedio de los estudios en Mxico(US$ 21,896, Cuadro B1.3b) es igual o menos delo que Estados Unidos y Suiza gastan por

estudiante en un solo ao; es decir US$ 24,370 yUS$ 21,734, respectivamente (Cuadro B1.1b).

Diferentes factores de la oferta y la demanda haninfluido en la variacin del gasto por estudianteen todos los pases. En Mxico, entre 1995 y2005, el gasto en educacin primaria, secundariay tcnica no universitaria aument en 54%, elms exagerado incremento en la OCDE despusde Grecia, Irlanda, Polonia y el Reino Unido. Elgasto por estudiante aument 36%, en un

porcentaje en cierto modo ms bajo, porque lamatrcula tambin se elev en 14%. Tanto el


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15.2% respectivamente, ambos notablementemayores al promedio de la OCDE. Sin embargo,mientras que en Corea los niveles de sueldos

docentes superiores al promedio unidos agrupos relativamente grandes son la principalinfluencia en esto, en Luxemburgo, el tamaodel grupo relativamente pequeo es el principalfactor que da por resultado un costo deremuneracin docente por estudiante tan alto(como una porcentaje del PIB per cpita)comparado con el promedio de la OCDE(Cuadro B7.2).

En los pases con el costo de remuneracin porestudiante ms bajo (como porcentaje del PIB

per cpita) en el nivel de preparatoria, losniveles de sueldo bajos como un porcentaje delPIB generalmente constituyen el primerimpulsor. se es el caso de Islandia, Irlanda,

Noruega, Polonia, la Repblica Eslovaca ySuecia. La principal excepcin a este patrn esMxico, donde los costos de los sueldosdocentes en relacin con el PIB per cpita sonmuy superiores a la media de la OCDE, pero esoest ms que compensado con los grupos declase grandes (Indicador B7.2).

En cambio, entre los pases con los niveles decosto de remuneracin por estudiante ms altos(Portugal, Espaa, Suiza) ningn factor

particular determina esa posicin; sino msbien cada uno de los cuatro factores acta paraaumentar los costos a grados variables (CuadroB7.2).

El gasto elevado por estudiante no puedeidentificarse automticamente con resultadoscontundentes de los sistemas educativos. Elgasto por estudiante de hasta 15 aos de edaden la Repblica Checa asciende poco ms o

menos a una tercera parte de los niveles degasto de Estados Unidos; y en Coreaaproximadamente a una mitad de stos. Sinembargo, aunque tanto la Repblica Checacomo Corea estn entre los diez primerosresultados de la evaluacin del informe PISA2006 en el rendimiento en ciencias naturales deestudiantes de 15 aos de edad, Estados Unidosobtiene resultados inferiores a la media de laOCDE. Del mismo modo, Espaa y EstadosUnidos obtienen resultados igualmente buenos,

pero mientras Estados Unidos gasta

cambio en el gasto como el cambio en el nmerode estudiantes en Mxico estn por encima de lamedia de la OCDE (Cuadro B1.5).

Los altos sueldos de los maestros se compensan conlos grupos grandes

En un anlisis nuevo para la edicin de este aodePanorama de la Educacin, lascomparaciones de costos por estudiante (comoun porcentaje del PIB per cpita) en el nivel de

preparatoria se descompusieron en algunos delos factores que influyen en esas comparaciones.Mxico tiene un costo de remuneracin docente

por estudiante inferior a la media en el nivel depreparatoria, causado por dos efectos opuestos:los costos de sueldos docentes por encima de lamedia en relacin con el PIB per cpita (que estmuy por encima de la media de la OCDE), peroesta influencia est ms que compensada con losgrupos grandes (Cuadro B7.2 y grfica B7.1).

Esto contrasta con las decisiones normativas quese han tomado en algunos otros pases. Porejemplo, en Islandia, donde los costos deremuneracin por estudiante son similares a losde Mxico, esos costos ms bien son impulsados

por los costos de sueldos docentes inferiores a la

media, lo que excede el efecto del tiempo deenseanza por debajo de la media.

Estas comparaciones demuestran que los mismosniveles de gasto pueden usarse de maneracompletamente distinta y servir para ilustrar porqu la relacin entre gasto y resultados no essencilla. Es ms, el gasto acumulativo porestudiante entre 6 y 15 aos de edad explica slo14% de la variacin en la media de resultados enciencias naturales del informe PISA. En Mxico,tanto el gasto acumulativo por estudiante entre 6

y 15 aos (US$ 19,846) como la media depuntaje en los resultados en ciencias naturalesdel informe PISA estn por debajo de la media(Cuadro B7.1).

En la educacin universitaria, un aumento porencima de la media en el gasto en Mxico rebas alaumento por encima de la media en la matrculaescolar.

En el nivel universitario, un aumento por encimade la media en el gasto en Mxico (77%) rebas

al aumento por encima de la media en la


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aproximadamente US$ 95,600 por estudiantehasta la edad de 15 aos, Espaa slo gastaUS$ 61,860 (Cuadro B7.1).

matrcula escolar (57%), de tal manera que elgasto por estudiante aument en 13% entrminos reales entre 1995 y 2005. se fue un

aumento ms alto en el gasto por estudiantemayor que en toda la OCDE en promedio, con elresultado de que el gasto por estudiante a niveluniversitario sigue estando por encima de lamedia de la OCDE. Sin embargo, de maneranotable tambin hay pases donde el gasto porestudiante ha disminuido aproximadamente en10% o ms, ya que los niveles de gasto no hanido a la par con el nmero de estudiantes enexpansin, como en Hungra y en Irlanda(Cuadro B1.5).

Una proporcin importante de estudiantesuniversitarios no concluyen sus programassatisfactoriamente

En Mxico, 61% de los que ingresan aprogramas universitarios tipo A prosiguen paraconcluir satisfactoriamente su programa. Eso es

por debajo de la media de la OCDE de 69%.Contrario a la tendencia en la mayora de los

pases de la OCDE las tasas de finalizacin deestudios universitarios tipo B en Mxico encierto modo son mayores a las de los programas

universitarios tipo A, de 64% (por encima de lamedia de la OCDE de 62%) (Cuadro A4.1).

En todos los pases, los recursos pblicos eninstituciones docentes aumentaron entre 1995 y

2005. Sin embargo, el gasto privado aument msrpido casi en tres cuartas partes de esos pases.

En promedio, ms del 90% de la educacin,primaria, secundaria y tcnica no universitariaen los pases de la OCDE, y en otros aparte deCorea, no menos del 80% se paga con fondos

pblicos (Cuadro B3.2a). En la educacin universitaria el porcentaje

financiado por recursos privados vara mucho,de menos del 5% en Dinamarca, Finlandia yGrecia, hasta ms del 40% en Australia,Canad, Japn, Nueva Zelanda, EstadosUnidos y en el pas asociado de Israel; y a msdel 75% en Corea y en el pas asociado deChile. Al igual que con las tasas de inscripciny de egresados universitarios, en el porcentajede recursos privados puede influir el ndice de

estudiantes internacionales que integran un

Las fuentes de financiamiento privadoproporcionan una parte por encima de la media del

gasto en educacin en Mxico.

Al tomar juntos todos los niveles acadmicos, elgasto privado como un porcentaje del gasto totalsubi en Mxico entre los aos 2000 y 2005(como sucediera en casi tres cuartas partes de los

pases con datos comparables), lo que da por

resultado un aumento en la contribucin derecursos privados de ms de cinco puntosporcentuales (slo Portugal, la RepblicaEslovaca y el Reino Unido registraron unaumento similar en la contribucin privada derecursos) (Cuadro B3.1). [Ntese que el gasto

privado procede tanto de familias como de otrasentidades privadas y puede ir a instituciones

privadas as como a pblicas.]

Al examinar especficamente los niveles deprimaria y de secundaria en Mxico durante el

mismo periodo, la contribucin privada de


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porcentaje relativamente alto del alumnado enAustralia y en Nueva Zelanda (Cuadro B3.2b).

En promedio, entre los 18 pases de la OCDEpara los cuales hay datos sobre esta tendencia,la contribucin de recursos pblicos ainstituciones universitarias disminuyligeramente de 79% en 1995 a 77% en el 2000y hasta a 73% en el 2005. Sin embargo, elaumento en inversiones privadas no hareemplazado sino complementado los recursos

pblicos, la cantidad de recursos pblicossimplemente tiende a aumentar a un ritmo mslento (Cuadro B3.2b).

En 8 de los 11 pases de la OCDE con losaumentos ms cuantiosos en gasto pblico enla educacin universitaria entre el ao 2000 yel 2005, las instituciones universitarias nocobran colegiaturas o si lo hacen son bajas. Lasexcepciones son Corea, el Reino Unido yEstados Unidos (Indicador B5).

En la educacin universitaria, las familiasrepresentan casi todo el gasto privado en lamayora de los pases para los cuales hay datosdisponibles. Las excepciones son Canad,Grecia, Hungra, la Repblica Eslovaca y

Suecia donde el gasto privado de entidadesdistintas a las familias es ms significativo(Cuadro B3.2b).

recursos aument de 13.9 a 17.1% (el aumentoms cuantioso en puntos porcentuales despusde Canad, la Repblica Checa, Italia, Corea, la

Repblica Eslovaca y el Reino Unido). Adems,en ambos aos eso represent uno de losporcentajes ms bajos de recursos pblicos entrelos 26 pases de la OCDE que informaron datos

para ambos aos (Cuadro B3.2a).

En el nivel preescolar, donde los porcentajesrelativos de recursos pblicos fluctan desde100% en Suecia hasta 41.1% en Corea, lacontribucin de recursos pblicos en Mxico fuede 81.1% en el ao 2005, por encima de lamedia de la OCDE de 80.2% (Cuadro B3.2a).

El gasto pblico en la educacin universitaria enMxico subi 19% entre los aos 2000 y 2005(por debajo de la media de la OCDE de 26%). Sinembargo, durante el mismo periodo el gasto

privado aument en 106%, con el resultado deque la contribucin privada de recursos en laeducacin universitaria en Mxico aument de20.6% a 31.0% (Cuadro B3.2b y Cuadro B3.3).

En promedio, los pases de la OCDE dedican13.2% del gasto pblico total a la educacin, perolos valores para los pases fluctan desde 10% o

menos en la Repblica Checa, Alemania, Italia yJapn a ms del 23% en Mxico.

Entre 1995 y 2005, la educacin tom una partecada vez mayor del gasto pblico total en la

mayora de los pases, y en promedio creci aun ritmo similar que el PIB. Dinamarca, losPases Bajos, Nueva Zelanda, la RepblicaEslovaca, Suecia y el pas asociado de Brasildieron los virajes ms importantes a favor de laeducacin (Cuadro B4.1).

En todos los pases de la OCDE en promedio,85% del gasto pblico en educacin se traspasa instituciones pblicas. En dos terceras partesde los pases de la OCDE, as como en los pasesasociados de Brasil, Estonia y Eslovenia, la

contribucin del gasto pblico en educacin

La educacin ha recibido una porcin cada vezmayor del presupuesto pblico, con casi todos losrecursos invertidos en el nivel escolar.

La porcin del gasto pblico que se dedica a laeducacin tambin aument en Mxico duranteel periodo de 1995 al ao 2005, y a un ritmosimilar al de la OCDE en promedio. La porcin

de todo el gasto pblico dedicado a institucionesdocentes en todos los niveles del sistema, o

pagado como subsidios a las familias, en Mxicoaument durante ese periodo decenal de 22.2 a23.4% (1.2 puntos porcentuales) (que est muy

por encima de la media de la OCDE), mientrasque el promedio de la OCDE aument en 1.3

puntos porcentuales (de 11.9 a 13.2%) (CuadroB4.1).

Similar a la mayora de los pases, el principalaumento en el gasto pblico en educacin en

relacin con el gasto pblico total durante ese


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que fue a instituciones pblicas rebasa el 80%.La contribucin del gasto pblico traspasada alsector privado es ms cuantiosa en el nivel

universitario que en los niveles de primariahasta la educacin tcnica no universitaria; yllega a 26% en promedio entre los pases de laOCDE para los que hay datos disponibles(Cuadro B4.2).

periodo decenal ocurri entre los aos 1995 y2000. Entre el ao 2000 y el 2005, el gasto

pblico en educacin como un porcentaje del

gasto pblico total permaneci inalterable(Cuadro B4.1).

Existen diferencias enormes entre los pases de laOCDEen las colegiaturas promedio que cobran lasinstituciones pblicas de educacin universitaria

tipo A, as como en la forma en que losestudiantes las pagan.

En ocho pases de la OCDE las institucionespblicas no cobran colegiaturas, pero en unatercera parte de los pases las instituciones

pblicas cobran una inscripcin anual a losestudiantes nacionales superior a US$ 1,500.Entre los 19 pases de la Unin Europea, slolos Pases Bajos y el Reino Unido tieneninscripciones anuales que equivalen a ms deUS$ 1,000 por estudiante de tiempo completo;stas se relacionan con instituciones quedependen del gobierno (Cuadro B5.1a).

Si se cobran colegiaturas, las institucionesuniversitarias son responsables de fijar losniveles de colegiatura en casi todos los pases.Slo los Pases Bajos, Espaa y Suiza tienenniveles de colegiaturas fijados exclusivamente

por las autoridades educativas (a nivelescentral, regional o local) al menos para algunasde sus instituciones universitarias (CuadroB5.1d).

Un promedio de 18% del gasto pblico eneducacin universitaria se dedica a apoyar a losestudiantes, las familias y a otras entidades

privadas. En Australia, Dinamarca, los PasesBajos, Nueva Zelanda, Noruega, Suecia y el

pas asociado de Chile, los subsidios pblicospara las familias representan cerca del 27% oms de los presupuestos para la educacinuniversitaria pblica (Cuadro B5.2).

Las inscripciones anuales bajas cobradas porlas instituciones que imparten educacinuniversitaria tipo A no se relacionansistemticamente con un porcentaje bajo deestudiantes que se beneficien de los subsidios

En Mxico, las instituciones privadasindependientes de educacin universitaria tipo Acobran colegiaturas muy altas comparadas con

otros pases que tiene datos disponibles.

En Mxico, las colegiaturas que cobran a losestudiantes nacionales las instituciones privadasindependientes que imparten educacinuniversitaria tipo A ascienden en promedio aUS$ 11,359 (Cuadro B5.1).

Aunque el ingreso a la educacin universitariatipo A en Mxico aument en 4 puntos

porcentuales entre los aos 2000 y 2006, elporcentaje (31%) sigue siendo inferior a lamedia de la OCDE (56%), (Cuadro A2.5).


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pblicos. En la educacin universitaria tipo A,las colegiaturas que cobran las instituciones

pblicas a los estudiantes nacionales son

insignificantes en los pases nrdicos y en laRepblica Checa y son bajas en Turqua. Y,con todo, ms del 55% de los estudiantesinscritos en la educacin universitaria tipo A enesos pases pueden beneficiarse de becas /subsidios y prstamos pblicos o de ambos.Adems, Finlandia, Noruega y Suecia estnentre los siete pases con las tasas deinscripcin ms altas a la educacinuniversitaria tipo A.

Los pases de la OCDE en los que se exige a losestudiantes pagar colegiaturas y que pueden

beneficiarse de subsidios pblicosespecficamente cuantiosos no muestranniveles ms bajos de acceso a la educacinuniversitaria tipo A, que el promedio de laOCDE. Por ejemplo, Australia (82%) y NuevaZelanda (79%) estn entre las tasas deinscripcin ms altas a la educacinuniversitaria tipo A; y los Pases Bajos (59%) yEstados Unidos (64%) estn por encima de lamedia de la OCDE. El Reino Unido (51%) y el

pas asociado de Chile (48%) estn apenas por

debajo de la media de la OCDE (54%), aunqueel ingreso a la educacin universitaria tipo Aaument en 4 y 6 puntos porcentualesrespectivamente, entre los aos 2000 y 2005 enesos pases.

El tiempo de instruccin, los sueldos de losmaestros y las proporciones alumno-maestro

varan mucho entre los pases, lo que afecta elnivel de gasto por estudiante.

Las decisiones que toman los pases sobrecuntas horas y cuntos aos pasan losalumnos en el aula y las materias que estudianreflejan las preferencias y las prioridadesnacionales. Los factores presupuestariostambin ayudan a configurar la educacin: lossueldos de los maestros representan el costoindividual ms cuantioso de la educacinescolar y, como tal, son un factor decisivo paraque los responsables de la formulacin de

polticas traten por todos los medios de

mantener la calidad de la educacin y de frenar

Casi todo el gasto en educacin est ligado a lossueldos, lo que deja poco margen para mejorar las

proporciones alumno-personal o para invertir entiempo de instruccin o para gastar en otros

recursos educativos.

Mxico dedica una parte mucho ms pequea delgasto a infraestructura escolar y a materialdidctico que otros pases.

La mayor parte del gasto la absorbe laremuneracin docente. En el nivel de primaria,slo 2.3% del gasto se dedica a gastos de capital,comparado con el promedio de la OCDE de 8.9%.En el de secundaria es de 2.7% comparado conel promedio de la OCDE de 7.8%;, y en el nivel

universitario es de 4.5%, comparado con el


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el gasto. Si bien el tamao del grupo se haconvertido en un tema muy reido en muchos

pases de la OCDE, las pruebas sobre su efecto

en el rendimiento de los estudiantes son muydiversas.

Las diferencias en los sueldos docentes, juntocon otros factores como las proporcionesalumno-personal (vase Indicador D2), aportanalguna explicacin sobre las diferencias engasto por estudiante (vase Indicadores B1 yB7).

Los sueldos de los maestros con unaexperiencia mnima de 15 aos en el nivel desecundaria fluctan desde menos de

US$ 15,000 en Hungra y en los pasesasociados de Chile y de Estonia hastaUS$ 51,000 o ms en Alemania, Corea ySuiza; y rebasaron los US$ 90,000 enLuxemburgo (Cuadro D3.1).

Los sueldos de los maestros con unaexperiencia mnima de 15 aos en secundariason de ms del doble del PIB per cpita enCorea; mientras que en Noruega y en los pasesasociados de Estonia y de Israel, los sueldosson 75% o menos del PIB per cpita.

Los sueldos docentes han aumentado entrminos reales entre los aos 1996 y 2006

prcticamente en todos los pases, con losaumentos ms cuantiosos en Finlandia,Hungra y Mxico (y en los sueldos inicialesen Australia) y en el pas asociado de Estonia.Los sueldos en primaria y preparatoria enEspaa cayeron en trminos reales durante el

periodo, aunque siguen estando por encima dela media de la OCDE (Cuadros D3.1 y D3.2).

En promedio, en los pases de la OCDE lossueldos de los maestros de preparatoria porhora de enseanza rebasaron a los de losmaestros de primaria en 44%; la diferencia esde 5% o menor en Nueva Zelanda, Escocia yen el pas asociado de Chile, y es igual o mayoral 75% en Dinamarca y en los Pases Bajos(Cuadro D3.2).

promedio de la OCDE de 9.5%. Eso deja pocomargen para hacer mejoras en la infraestructuraescolar (Cuadro B6.2a y b).

La situacin es similar para el gasto corriente aexcepcin del que es para remuneracin docente.En el nivel de primaria Mxico gasta 6.4% de sugasto total comparado con el promedio de laOCDE de 19.5%. En el de secundaria es de 10.1%comparado con el promedio de la OCDE de20.1%; y en el nivel universitario de 28.3%comparado con el promedio de la OCDE de32.0% (Cuadro B6.2a y b). Eso deja pocomargen para la compra de material didctico devanguardia.

Los sueldos reglamentarios en Mxico son bajossegn estndares absolutos (poco ms de lamitad del promedio de la OCDE), pero estn entrelos ms altos de la OCDE si se les compara con elPIB per cpita. Las relaciones de sueldos tras 15aos de experiencia con respecto al PIB percpita, para Mxico en educacin primaria y ensecundaria de 1.50 y 1.91 respectivamente, estnmuy por encima de la media de la OCDE de 1.22y 1.26 (Cuadro D3.1). Adems, desde 1996, losmaestros en Mxico han visto el tercer aumentode sueldos ms exagerado, con beneficios para

un maestro con 15 aos de experiencia de 33%durante el periodo en el nivel de primaria, y de38% en educacin secundaria (Cuadro D3.2).

La proporcin de alumnos con respecto alpersonal docente en Mxico ha aumentado eneducacin escolar a 28 alumnos por maestro (13ms que el promedio de la OCDE), como fruto de

polticas para aumentar la participacin einstituir este nivel como obligatorio en el ao2002. En la educacin primaria existe unadiferencia similar. En la educacin secundaria en

Mxico, hay ms del doble de estudiantes pormaestro comparado con el promedio de la OCDE(Cuadro D2.2). Es probable que esta proporcinelevada influya en la cantidad de atencin que sededica a cada alumno. Esas proporciones

plantean obstculos importantes a los maestros,pero tambin indican que ha habido progresopara aumentar la participacin educativa y, porconsiguiente, el nmero de estudiantes.

El grupo promedio en primaria tiene un poco ms

de 21 alumnos por clase, pero vara desde 32 en

En Mxico el tamao del grupo en las escuelas


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Corea hasta a menos de la mitad de esa cantidaden Luxemburgo y en el pas asociado de laFederacin Rusa.

El tamao promedio en secundaria es de 24alumnos por grupo, pero vara desde cerca de30 a ms en Japn, Corea y Mxico y en los

pases asociados de Brasil, Chile e Israel, hastaa 20 o menos en Dinamarca, Islandia, Irlanda(instituciones pblicas), Luxemburgo y Suiza yen el pas asociado de la Federacin rusa(Cuadro D2.1).

Entre los aos 2000 y 2006, las diferencias enel grupo promedio entre los pases de la OCDEen cierto modo han disminuido. El tamao

tendi a disminuir en pases que tenan gruposrelativamente grandes en el ao 2000 (comoJapn, Corea y Turqua), mientras que aumenten algunos de los pases con gruposrelativamente pequeos (como Islandia)(Cuadros D2.1 y D2.4 que pueden consultarseen Internet).

secundarias sigue siendo muy grande.

En Mxico el grupo promedio en primaria tienepoco menos de 20 alumnos (slo otros 9 pases

de la OCDE tienen grupos ms pequeos);mientras que en 14 pases de la OCDE hay 20 oms alumnos por grupo de primaria (el promediode la OCDE es de 21.5) (Cuadro D2.1).

En la educacin secundaria (programasgenerales) con cerca de 30 alumnos por grupo,Mxico tiene el tercer grupo promedio msgrande en este nivel acadmico. Slo Japn yCorea tienen grupos ms grandes, mientras queen 18 pases de la OCDE hay 25 o menosalumnos por grupo de secundaria (el promedio

de la OCDE es de 24.0).

Se espera que, en promedio, los estudiantes de los

pases de la OCDEreciban 6,907 horas deinstruccin entre los 7 y los 14 aos de edad; de

las cuales 1,591 ocurren entre los 7 y los 8 aos,2,518 entre los 9 y los 11, y 2,798 entre los 12 y los14. La gran mayora de las horas de instruccin

planeadas son obligatorias.

En los pases de la OCDE los nios de 7 a 8 aosreciben un promedio de 770 horas por ao detiempo obligatorio de instruccin; y 796 horas

por ao de tiempo planeado de instruccin enel aula. Los de 9 a 11 aos de edad recibencerca de 40 horas obligatorias ms por ao quelos de 7 a 8 aos; y los de 12 a 14 aos de edadreciben escasamente otras 86 horas ms porao que los de 9 a 11 aos de edad (CuadroD1.1).

En todos los pases de la OCDE en promedio, laenseanza de la lectura, la escritura y laliteratura, las matemticas y las cienciasnaturales representa aproximadamente el 50%del tiempo obligatorio de instruccin para losnios de 9 a 11 aos de edad; y 40% para losde 12 a 14 aos. Para los de 9 a 11 aos deedad, la parte del plan de estudios obligatoriodedicada a la lectura, la escritura y la literatura

Los estudiantes jvenes tienen das escolares ms

largos.

En Mxico, las horas de instruccin planeadasson obligatorias. Aqu, los nios de 7 a 11 aosde edad reciben un promedio de 800 horas porao de tiempo de instruccin planeado; lo queest apenas por encima de la media de la OCDE

para los nios de 7 a 8 aos, y apenas por debajode la media de la OCDE para los de 9 a 11 aos.

Mxico tiene el tiempo de instruccin planeadoanual ms largo para los nios de 12 a 14 aosde edad, de 1,167 horas; y tiene el cuarto tiempode instruccin planeado ms largo para los de 15aos, de 1,058 horas (Cuadro D1.1).


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vara mucho, desde 13% en Australia hasta30% o ms en Francia, Mxico y los PasesBajos (Cuadro D1.2).

La cantidad de horas de enseanza en lassecundarias pblicas promedia 717 horas al ao,

pero flucta desde 548 horas en Corea a ms de1,000 en Mxico (1,047) y en Estados Unidos(1,080).

La cantidad de horas de enseanza en lasprimarias pblicas promedia 812 horas por ao(9 ms que en el 2005), pero flucta desdemenos de 650 en Dinamarca, Turqua y en el

pas asociado de Estonia hasta a 1,080 en

Estados Unidos (Cuadro D4.1). La cantidad promedio de horas de enseanza en

la educacin general de preparatoria es de 667,pero flucta desde 364 en Dinamarca hasta a1,080 en Estados Unidos (Cuadro D4.1).

La composicin del tiempo de enseanza anualde los maestros, en cuanto a das, semanas yhoras por da, vara bastante. Por ejemplo,mientras que los maestros de Dinamarcaensean durante 42 semanas al ao (en

primaria y en secundaria) y los de Islandia

durante 35-36 semanas al ao; los maestros deIslandia tienen ms tiempo de enseanza anualtotal (en horas) que los de Dinamarca (CuadroD4.1).

Los reglamentos tocantes al tiempo de trabajode los maestros tambin varan. En la mayorade los pases, a los maestros se les exigeoficialmente que laboren una cantidadespecfica de horas; en algunos, el tiempo deenseanza slo se especifica como el nmerode lecciones por semana y pueden hacerse

suposiciones sobre la cantidad de tiempo queno se dedica a la enseanza y que requiere cadaleccin (en la escuela o en otro lugar). Porejemplo, en Blgica (Comunidad Francesa), sefijan horas extras no dedicadas a la enseanza anivel del plantel; el gobierno slo define elnmero mnimo y el mximo de periodos deenseanza por semana en cada nivelacadmico.

La carga docente para los maestros hapermanecido comparativamente alta en laeducacin secundaria.

En el nivel de primaria, la carga docente enMxico, 800 horas reglamentarias por ao, es un

poco inferior a la media de la OCDE de 812horas. En cambio, a un maestro de secundaria enMxico se le exige que ensee 1,047 horas porao; la cantidad ms alta de horas de enseanzareglamentarias entre los pases de la OCDE salvo

Estados Unidos (promedio de la OCDE de 717horas). Adems, el tiempo de enseanza netopara los maestros mexicanos del programageneral de preparatoria es de 843 horas por ao;el cuarto ms alto entre los 25 pases de la OCDEcon datos comparables (el promedio de la OCDEes de 667 horas) (Cuadro D4.1).


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PROBLEMAS DE CANTIDAD Y CALIDAD

La expansin de decenios de antigedad en los resultados y en la participacin educativa contina, y a unritmo que excede muchas proyecciones pasadas. Con la finalizacin de la educacin preparatoria prximaa ser universal en casi todos los pases de la OCDE, la mayor expansin reciente se ha dado en laeducacin universitaria (sector terciario). Mientras que en el ao 1995, el 37% de una cohorte ingres a

programas de nivel universitario, ahora es el 57% en promedio en todos los pases de la OCDE. Es difcilpronosticar el futuro a partir de tendencias pasadas. La expansin de la educacin universitaria seguira este rpido ritmo impulsada por una demanda en constante aumento de los muy calificados? O seestabilizar y los beneficios relativos disminuirn? A principios del siglo XX, pocos habran pronosticadoque entre los pases de la OCDEla educacin preparatoria en gran medida sera universal para finales del

siglo. As que es igualmente difcil pronosticar cmo habr evolucionado la preparacin universitariapara finales del sigloXXI.Panorama de la Educacin 2008proporciona una semblanza de la preparacinescolar de las poblaciones as como indicadores sobre las tendencias en la cantidad y en la calidad de la

produccin de las instituciones educativas. Por vez primera, tambin relaciona la preparacin queproduce el sistema educativo con su uso verdadero en todos los grupos profesionales.


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Los sistemas educativos siguen amplindose a unritmo rpido

Los niveles de instruccin universitaria hanaumentado considerablemente, alcanzando porvez primera un tercio de la cohorte de

personas de 25 a 34 aos de edad en promedioen todos los pases de la OCDE. En Francia,Irlanda, Japn y en Corea existe unadiferencia de 25 puntos porcentuales o mayoren la instruccin universitaria entre el grupoetario de ms edad y el ms joven (CuadroA1.3a). Entre los aos 1995 y 2006 tan slo,

subi la tasa de egresados universitarios enpromedio en todos los pases, de 20 a 37%(Cuadro A3.2), y ms de la mitad de quienestenan la edad apropiada para titularsecompletaron su primera licenciaturauniversitaria tipo A en Australia, Finlandia,Islandia y Nueva Zelanda (Cuadro A3.1).

En la mayora de los pases, los principalescampos educativos son ciencias sociales,administracin y leyes. En todos los pases dela OCDE constituyen el 28% de todo el logro

universitario tipo A de la poblacin. Enpromedio, hay 3.6 veces ms personas conttulos en esos campos en la cohorte ms jovenque ingresa al mercado laboral que en la demayor edad que se acerca a la edad de la

jubilacin. Por el contrario, en el campo de laeducacin, esta proporcin se acerca a uno enlos pases de la OCDE (Cuadro A1.5).

y las tasas de inscripcin actuales indican queesas tendencias continuarn.

Las tasas de inscripcin en la educacinuniversitaria tipo A aumentaronconsiderablemente entre 1995 y 2006, en 20

puntos porcentuales en promedio en los pasesde la OCDE. Entre los aos 2000 y 2006, elcrecimiento rebas los 10 puntos porcentualesen 11 de los 25 pases de la OCDE para loscuales hay datos disponibles. En el ao 2006,se calcula que en Australia, Finlandia,Hungra, Islandia, Nueva Zelanda, Noruega,Polonia, la Repblica Eslovaca y Suecia, y enel pas asociado de la Federacin Rusa, 65% o

ms de los adultos jvenes se inscribirn en

En Mxico, la preparacin universitaria sigueamplindose.

Pese a ocupar uno de los niveles ms bajos de laOCDE en logro universitario, Mxico haexperimentado un crecimiento asombroso en la

preparacin universitaria durante las pasadasgeneraciones, al subir del 8% entre la gente de 55a 64 aos de edad al 19% entre la de 25 a 34aos. Por consiguiente, su categora relativa entrelos pases de la OCDE subi un poco, de la

posicin 28 entre las personas de 55 a 64 aos deedad, a la equivalente al lugar 25 entre los de 25 a

34 aos (Cuadro A1.3a).

Los porcentajes de participacin actual indicanque las tasas de egresados seguirn aumentando.El aumento en la inscripcin universitaria entrelos aos 1995 y 2005, que influir en las tasas deegresados, fue de 57%, considerablemente porarriba del nivel promedio de la OCDE de 40%(Cuadro B1.5); y slo fue rebasado por seis

pases de la OCDE: la Repblica Checa, Grecia,Hungra, Islandia, Polonia y la RepblicaEslovaca, que fluctuaron de 57 a 161% durante el

mismo periodo. Esta tendencia se acenta anms por las crecientes tasas de inscripcin en launiversidad. El porcentaje de la cohorte etaria deMxico que se inscribe en programasuniversitarios tipo A aument de 27% en el ao2000 al 31% en el 2006 (Cuadro A2.5).

A diferencia de otros pases de la OCDE, Mxicoha dado mucho menos importancia a la educacinuniversitaria vocacional (programasuniversitarios tipo B) en los dos ltimos decenios.Mxico tiene una de las tasas de inscripcin a la

educacin universitaria vocacional ms bajas, conuna tasa de inscripcin de 2% a esos programasen el ao 2006; y eso ha cambiado poco durantelos ltimos seis aos. Obsrvese que no es

posible agregar las tasas de inscripcinuniversitarias tipo A y tipo B (Cuadro A2.5).

Aunque slo 0.2% de los jvenes de hoy enMxico se inscriben a programas de investigacinavanzada (Cuadro A2.4), entre los 12 pases de laOCDE con datos comparables, este pas tiene elndice de supervivencia escolar ms alto de

90% en programas de investigacin avanzada


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programas universitarios tipo A. En casi todoslos pases, la mayora de todos los nuevosalumnos eligen seguir los programas

universitarios en el campo de las cienciassociales, la administracin, las leyes y losservicios (Cuadros A2.4, A2.5 y A2.6).

En trminos generales, las mujeres representanel 54% de los nuevos alumnos en la educacinuniversitaria en los pases de la OCDE. Sinembargo, el desglose por sexos varaconsiderablemente segn el campo de laeducacin. En los campos de la salud y el

bienestar, las artes y las humanidades, ascomo de la educacin, entre 68 y 75% de losnuevos alumnos son mujeres. El porcentaje demujeres que eligen estudios cientficos (comociencias biolgicas, ciencias exactas,matemticas, computacin, ingeniera,manufactura y construccin y agricultura)flucta desde menos del 25% en Japn, losPases Bajos, Espaa y Suiza y el pasasociado de Chile, hasta ms del 35% enDinamarca, Islandia, Italia y Nueva Zelanda(Cuadro A2.6)

(Panorama de la educacin 2007, Cuadro A3.6).

En Mxico ha aumentado el nmero de egresados

de ciencias. En Mxico hay alrededor de 930 personas con

preparacin universitaria o en investigacinavanzada en el rea de ciencias por 100,000empleados de 25 a 34 aos de edad, comparadocon el promedio de la OCDE de 1,340; y si seincluyen los ttulos universitarios tipo B, hay1,057 egresados de ciencias por 100,000empleados de 25 a 34 aos de edad en Mxico,comparado con solamente 1,694 en promedio.(Cuadro A3.6). Sin embargo, un anlisis de la

proporcin del grupo etario ms joven conrespecto al grupo etario de ms edad con ttulouniversitario en ciencias demuestra que ha habidomejora durante el ltimo decenio ya que tresveces ms sujetos jvenes han conseguido unttulo en ciencias comparado con el grupo etariode ms edad en Mxico (Cuadro A1.5).

La porcin de estudiantes en Mxico que estudianciencias (11%) es muy similar al promedio de laOCDE (10%). Eso tambin es cierto en los camposrestantes, salvo en la educacin, donde la porcines menor, y en las artes y las humanidades y en

los servicios donde es mayor (Cuadro A1.4).

Esa ampliacin se relaciona con fuertes

resultados del mercado laboral para quienestienen conocimientos especializados.

Los ingresos aumentan con cada nivel deeducacin. Los que tienen educacin

preparatoria, tcnica no universitaria ouniversitaria disfrutan de ventajasconsiderables en cuestin de ingresoscomparadas con los del mismo sexo que nohan concluido la preparatoria (Cuadro A9.1a).En 15 de 21 pases con datos disponibles, la

prima de ingresos para quienes tieneneducacin universitaria aument durante elltimo decenio, en muchos casos a pesar delenorme crecimiento en la participacinuniversitaria. En Alemania, Hungra e Italiaeste aumento ha sido entre 30 y 40 puntos

porcentuales (Cuadro A9.2a).

En promedio en todos los pases, finalizar laeducacin universitaria redita un beneficio

En Mxico, los egresados universitarios tienen

mucha mayor posibilidad de hallar trabajo

Las tasas de empleo aumentan con el nivel deinstruccin en casi todos los pases de la OCDE.En Mxico, alcanzar la educacin universitaria serelaciona con un aumento de 20 puntos

porcentuales en la tasa de empleo (de 63 a 83%)(Cuadro A8.3a).

Sin embargo, el nivel del grado de instruccin hatenido menos consecuencias en las tasas dedesempleo en Mxico que en la mayora de los

pases de la OCDE. En Mxico, Grecia, Corea yTurqua, la falta de educacin de preparatoria nose relaciona con un mayor riesgo de desempleo(Cuadro A8.5a).


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de 12 y 11% para hombres y mujeresrespectivamente; y los beneficios superan el22% para los varones en la Repblica Checa,

Polonia y Portugal. Las recompensas para laeducacin universitaria son relativamentemenores en Alemania, Noruega, Espaa ySuecia donde el porcentaje de beneficioflucta del 5 al 8% (Cuadro A10.2). En casitodos los pases, los rendimientos a lainversin en la educacin universitaria a lamitad de la carrera son inferiores, pero siguensiendo suficientemente importantes paramotivar la inversin sin intervencin delgobierno (Cuadro A10.4).

Las tasas de empleo aumentan con el nivel deinstruccin. Salvo pocas excepciones, la tasade empleo para egresados de la educacinuniversitaria es notablemente superior a la delos egresados de preparatoria. En el caso delos varones, la diferencia es especialmenteamplia entre los egresados de preparatoria ylos que carecen de esta preparacin (CuadroA8.1a).

La gente con un nivel de instruccin bajo tienemenos probabilidades de participar en lafuerza laboral y ms probabilidades a la vez

de estar desempleada. Las diferencias en lastasas de empleo entre hombres y mujerestambin son ms amplias entre los grupos conmenos preparacin acadmica.

El mercado laboral castiga mucho los nivelesde instruccin bajos, sobre todo en el caso delas mujeres. La posibilidad de estar empleadoes de 23 puntos porcentuales mayor para loshombres que para las mujeres entre quienes notienen preparatoria pero baja a 10 puntos paralos muy preparados (Cuadros A8.1 y A8.2a).

Las tasas de empleo tienden a caer muchoantes de la edad de jubilacin estipulada en lamayora de los pases. En promedio, las tasasde empleo entre las personas de 55 a 64 aosde edad son aproximadamente 20 puntos

porcentuales inferiores a las de la poblacintotal en edad de trabajar (25 a 64 aos deedad). Sin embargo, las tasas de empleoaumentan con el nivel de instruccin en lamayora de los pases, y en todos ellos salvoen Islandia, el nivel universitario proporciona

una importante ventaja laboral en una edad


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ms avanzada. La ventaja es especialmentegrande en la Repblica Checa, Italia,Luxemburgo y en la Repblica Eslovaca

(Cuadro A8.4).

Tambin hay cambios notables hacia empleosms calificados en los mercados laborales.

En todos los pases de la OCDE entre los aos1998 y 2006 hubo un cambio notable deempleos semificalificados a empleoscalificados, con un aumento de casi 4 puntos

porcentuales en profesiones calificadas y unadisminucin prxima a 4 puntos porcentualesen profesiones semicalificadas. En la mayora

de los pases, la disminucin no ha sidoexactamente en el extremo inferior de ladistribucin de aptitudes sino entre losempleos semicalificados; con la parte de la

poblacin que trabaja en profesiones nocalificadas permaneciendo bsicamenteinalterable (Cuadro A1.6).

[Sin datos disponibles]

El porcentaje de empleos calificadosgeneralmente es mayor que la oferta potencial deegresados universitarios

En los pases de la OCDE, el porcentaje deempleos calificados en la economageneralmente es ms alto que la posible ofertade personas con educacin universitaria. Paralos pases donde el aprendizaje basado en eltrabajo predomina para el ascenso laboral, esadiferencia es grande. Una base de habilidadesinicial ms amplia podra requerir invertir msen la educacin superior. En algunos pases, lainstruccin universitaria coincide con el

porcentaje de empleos calificados o la rebasamarginalmente, de suerte que ampliar ms laeducacin superior en cierta medidadepender del crecimiento de los empleoscalificados en los prximos aos (CuadrosA1.3a y A1.6).

pero en fechas ms recientes el crecimiento delporcentaje de gente con preparacinuniversitaria generalmente ha sido ms rpido

que el de los trabajos calificados, lo que indicaque la diferencia est disminuyendo.

El aumento en trabajos calificados se ha



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cubierto y rebasado en casi todos los pases dela OCDE al aumentar el porcentaje de la

poblacin con instruccin universitaria. Sin

embargo, en casi todos los pases siguehabiendo considerablemente ms empleoscalificados que personas con preparacinuniversitaria. En promedio, en todos los pasesde la OCDE, 69% de la gente con preparacinuniversitaria tipo 5B y 85% de la gente con

preparacin universitaria 5A/6 tienen trabajoscalificados. Sin embargo, empalmar laeducacin superior con los trabajos calificadosvara sustancialmente entre los pases. Lagente con preparacin universitaria 5A/6 enDinamarca, Finlandia, Luxemburgo y en el

pas asociado de Eslovenia sonconsiderablemente mejores para hallar untrabajo calificado dadas las condiciones delmercado laboral para quienes tienen educacinuniversitaria (Cuadro A1.6, A1.7 y A3.2).

La internacionalizacin de la educacinuniversitaria avanza rpidamente

En el ao 2006, ms de 2900,000 estudiantesuniversitarios se inscribieron fuera de su pasde ciudadana. Eso represent un aumento del

3% desde el ao anterior en la matrcula totalde estudiantes extranjeros reportada a la OCDEy al Instituto de Estadstica de la UNESCO(Recuadro C3.1).

La movilidad estudiantil, es decir, losestudiantes internacionales que viajan a un

pas distinto al suyo para cursar estudiosuniversitarios, flucta desde menos del 1%hasta casi el 18% de la matrcula universitariaen todos los pases de la OCDE. Losestudiantes internacionales son muy

numerosos en la matrcula universitaria enAustralia, Austria, Nueva Zelanda, Suiza y elReino Unido (Cuadro C3.1).

Francia, Alemania, el Reino Unido y EstadosUnidos reciben el 49% de todos losestudiantes extranjeros del mundo. Losnmeros absolutos ms grandes de estudiantesinternacionales de pases de la OCDE son deFrancia, Alemania, Japn y Corea. Losestudiantes de China y de la India comprendenlas cantidades ms grandes de estudiantes

internacionales de pases asociados (Grfica

Estados Unidos es el destino preferido de losestudiantes extranjeros mexicanos.

Cuando cursan estudios universitarios en elexterior, 96% de los estudiantes extranjeros deMxico se inscriben en otro pas de la OCDE. Los

destinos de eleccin de los mexicanos sonEstados Unidos (53.9%), seguido de Espaa(12.1%), Canad (7.0%), el Reino Unido (6.5%),Francia (5.5%) y Alemania (4.7%) (CuadroC3.3). Los aspectos del idioma, la proximidadgeogrfica, la similitud de los sistemas educativosy las redes de migracin son factoresdeterminantes que pesan al elegir el destino.Obsrvese que muchas universidades mexicanastienen programas de intercambio con EstadosUnidos.


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C3.2).

Los estudiantes internacionales constituyen el15% o ms de las matrculas en educacin

universitaria en Australia y Nueva Zelanda, yms del 20% de las inscripciones en

programas de investigacin avanzada enBlgica, Canad, Nueva, Zelanda, Suiza, elReino Unido y Estados Unidos (Cuadro C3.1).

El 30% o ms de los estudiantesinternacionales se inscriben en ciencias,agricultura o ingeniera en Finlandia,Alemania, Hungra, Suecia, Suiza y EstadosUnidos (Cuadro C3.5).

Nuevos anlisis de los datos del informe PISAofrecen una primera descripcin de la educacinescolar desde la perspectiva de los padres.

Entre los 10 pases de la OCDE con datosdisponibles, en promedio, 77% de los padresestaban de acuerdo o totalmente de acuerdoen que los niveles de aprovechamiento eranaltos en el plantel de su hijo. En promedio, sushijos sacaron 20 puntos ms en los resultadosde la evaluacin PISA 2006 que los estudiantescuyos padres estaban en desacuerdo o

totalmente en desacuerdo con esecomunicado. Gran parte de la ventaja

permanece cuando se toman en cuenta losfactores socioeconmicos (Cuadro A6.2).

Un promedio de 79% de los padres expresaronsu satisfaccin con la atmsfera disciplinariaen el plantel de su hijo; y 85% sentan que laescuela haca un buen trabajo educando a losalumnos. En ambos casos, sus hijos tuvieronuna ventaja en rendimiento de 12 puntos deresultado en promedio (Cuadro A6.2b).

En promedio, 88% de los padres estaban deacuerdo o totalmente de acuerdo en que losmaestros de su hijo parecan competentes ydedicados; pero la relacin con el rendimientodel estudiante era desigual en todos los pases,con una ventaja promedio de 7 puntos deresultado (Cuadro A6.3a).


Por vez primera, los indicadores comparanmtodos para verificar las normas escolares.

Un total de 22 pases asociados y de la OCDE

Mxico concede importancia notable al anlisis y laevaluacin

En el nivel de secundaria, Mxico no tiene


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emprendieron exmenes y anlisis de losalumnos o ambos, y 17 exigen que se evale alos planteles (ya sean evaluaciones internas e

inspecciones por un rgano externo o ambas)a intervalos sistemticos. Se practicaronanlisis de los estudiantes (evaluaciones sinefecto civil para el estudiante) en 17 pasesasociados y de la OCDE, en vista de que seaplicaron exmenes nacionales (con un efectocivil para el estudiante) en 10 pases asociadosy de la OCDE (Cuadros D5.1 y D5.2).

Se exigieron evaluaciones internas de lasescuelas en 14 pases; en general, en formaanual (Cuadro D5.6).

Se exigieron inspecciones escolares en 14pases, en general cada tres aos (CuadroD5.5). Aunque las evaluaciones internas de lasescuelas se hacen ms seguido que lasinspecciones escolares, parece que lasevaluaciones hechas por los cuerpos dedirectores escolares en general influyen msen las escuelas y en los maestros en cuanto alas implicaciones de la evaluacin y a laestructura de rendicin de cuentas (CuadrosD5.5 y D5.6).

Tanto la evaluacin de la escuela como lasmedidas para el rendimiento de los alumnos seusan principalmente para ofrecer intercambiode informacin a los planteles (Cuadros D5.3al D5.6) En general, influyen relativamente

poco en el financiamiento escolar y en otrasimplicaciones financieras como los cambios al

presupuesto del plantel, la estipulacin derecompensas o sanciones a las escuelas, o lasremuneraciones y los bonos recibidos por losmaestros (Cuadros D5.3 al D5.6).

En un nmero ms grande de pases, lainfluencia de las evaluaciones de las escuelases mayor que la de los exmenes de losalumnos para valorar los resultados de lasescuelas (13 pases, comparados con 7 paraexmenes de los alumnos), para valorar losresultados de la administracin escolar (9

pases, comparados con 1 para exmenes delos alumnos), y para valorar el desempeo demaestros individuales (4 pases, comparadoscon 1 para exmenes de alumnos) (CuadrosD5.3 al D5.6).

exmenes nacionales pero s ha instituido anlisisperidicos nacionales para los programas desecundaria, que son obligatorios para las escuelas

(Cuadro D5.1 y D5.2). Sin embargo, Mxico nopone a disposicin del pblico los resultados delos anlisis.

Mxico exige a las escuelas que realicenevaluaciones internas en forma anual (CuadroD5.6).


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PROBLEMAS DE EQUIDAD

En promedio en todos los pases de la OCDE, cerca de 8 de cada 10 adultos jvenes ya tienen al menosestudios de preparatoria, lo que era cierto para poco ms de la mitad de las personas de 55 a 64 aos deedad. En los ltimos 11 aos tan slo, el porcentaje de estudiantes que egresan de los programas de

preparatoria ha aumentado en siete puntos porcentuales en los pases de la OCDE. Pese a este rpidoavance a la educacin preparatoria universal, Panorama de la Educacin 2008 tambin demuestra queen casi todos los pases una minora importante de personas siguen sin una preparacin bsica en el nivelde preparatoria. En muchos pases, esas personas estn viendo cmo se deterioran rpidamente sus

perspectivas en el mercado laboral. Panorama de la Educacin 2008 tambin demuestra que el acceso ala educacin as como el xito acadmico siguen estrechamente relacionados con las condiciones

socioeconmicas; eso implica que los pases no aprovechen plenamente su potencial humano. Panoramade la Educacin 2008 proporciona una serie de indicadores sobre las desigualdades en el nivel deinstruccin y en sus consecuencias en el mercado laboral.


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En casi todos los pases de la OCDE, ahoraprcticamente todos tienen acceso al menos a 12aos de educacin oficial y la matrcula total(definida aqu como las tasas de inscripcin querebasen el 90%) tiende a empezar entre las

edades de 5 y 6 aos, pero existe una variabilidadimportante tanto al empezar como al concluir laeducacin inicial.

Mnimo 90% de los estudiantes se inscriben enel sistema educativo en un rango de edad queabarca 14 aos o ms en Blgica, Francia,Alemania, Hungra, Islandia, Japn, Noruega

y Espaa. En cambio, Mxico y Turquatienen tasas de inscripcin que rebasan el 90%

para slo nueve y seis aos, respectivamente;la cifra correspondiente para el pas asociadode la Federacin Rusa es de nueve aos(Cuadro C2.1).

Las tasas de inscripcin para nios de 4 aos omenores fluctan de menos del 25% en Coreay Turqua a ms del 90% en Blgica,Dinamarca, Francia, Alemania, Islandia, Italia,

Nueva Zelanda, Espaa y el Reino Unido

(Cuadro C2.1). Los nios pequeos tienen msprobabilidades de estar inscritos en los pasesde la Unin Europea que en otros pases de laOCDE (la tasa de inscripcin para pequeos de3 a 4 aos promedia 76.7% para 19 pases dela Unin Europea, mientras que el promediode la OCDE es de 69.4%) (Cuadro C2.1).

Las tasas de inscripcin para jvenes de 15 a19 aos aumentaron en promedio de 74 a 81%del ao 1995 al 2006. En Blgica, Grecia,Polonia y en el pas asociado de Eslovenia,

rebasaron el 90% en el ao 2006 (en Blgicaya haban alcanzado ese nivel en 1995). Elpatron es similar para los adultos de 20 a 29aos, un grupo etario en que la mayora de losestudiantes se inscriben en educacinuniversitaria; entre los aos 1995 y 2006, sustasas de inscripcin aumentaron en todos los

pases de la OCDE excepto en Portugal (CuadroC2.2).

La educacin en Mxico puede aprovechar unabase cada vez mayor en la infancia temprana

En Mxico, 53 nios de menos de 4 aos de cada100 de 3 a 4 aos de edad ya participan en laeducacin preescolar. Aunque esto esnotablemente inferior a la media de la OCDE de69%, esto es mayor en un nmero considerablede otros pases de la OCDE, entre ellos Australia,Finlandia, Grecia, Irlanda, Corea, los PasesBajos, Polonia, Suiza, Turqua y Estados Unidos.La tasa aument de 22% en 1998 a 53% en el ao2006 (Cuadro C2.1 yPanorama de la Educacin

2000, Cuadro C1.2). Vale la pena hacer notar queel gasto por nio en el nivel de preescolar enMxico es mayor que en los niveles de primaria yde secundaria (Cuadro B1.1a). Puede esperarsean ms avance si los tres aos de educacin

preescolar se vuelven obligatorios en el ao2008.

pero las tasas de permanencia siguen siendocomparativamente bajas.

En Mxico la tasa de inscripcin para los jvenesde 15 a 19 aos de edad, de 48.8%, est muydebajo de la media de la OCDE de 81.5%; y esmayor a la tasa de un solo pas de la OCDE:Turqua (45.2% (Cuadro C2.1).

El porcentaje de personas que han concluido laeducacin preparatoria ha ido aumentando en

Durante las ltimas generaciones, Mxico haexperimentado un avance limitado al asegurar que


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casi todos los pases de la OCDEy ya es la normaentre las cohortes ms jvenes, pero una minoraimportante sigue excluida.

En los ltimos 11 aos, el porcentaje deestudiantes que egresan de los programas de

preparatoria ha aumentado en siete puntosporcentuales en promedio en pases de laOCDE que tienen datos disponibles. En 17 de24 pases de la OCDE, la proporcin deegresados de preparatoria con respecto a la

poblacin en la edad apropiada para titularsees de 80% o mayor; y en la Repblica Checa,Finlandia, Alemania, Grecia, Islandia, Japn,Corea y Noruega rebasa el 90%. Sin embargo,en Luxemburgo, Mxico, Nueva Zelanda,Espaa, Suecia, Turqua y Estados Unidos,ms del 20% deja la escuela sin obtener elcertificado de preparatoria (Cuadro A1.2 yA2.2).

Los que alcanzan por lo menos la educacinpreparatoria disfrutan de ventajas importantesen cuanto a ingresos (Grfica A9.4). Paramuchos pases, la desventaja en ingresos dequienes no tienen estudios de preparatoria haempeorado considerablemente (CuadroA9.2a).

Las diferencias entre hombres y mujeres encuanto a las tasas de empleo y de desempleoson ms grandes entre quienes no tienenestudios de preparatoria (Grfica A8.1).

los jvenes dejen la escuela con una preparacinbsica slida...

Slo 39% de los mexicanos de 25 a 34 aos deedad han concluido una preparacin bsica en elnivel de preparatoria; el segundo nivel ms bajoentre los pases de la OCDE (despus de Turqua),donde este nivel de educacin ya se estconvirtiendo en la norma. En Mxico ha habidomenos avance para aumentar el nivel de

preparatoria que en casi todos los dems pases,de tal manera que Mxico se ha rezagado entrminos relativos durante las ltimasgeneraciones, del lugar 28 entre adultos de 45 a54 aos (es decir, quienes concluyeron susestudios hace unos 30 aos) y los de 35 a 44aos, al lugar 29 entre los adultos de 25 a 34 aos(es decir, quienes concluyeron sus estudios haceun decenio). En cambio, durante el mismo

periodo, Corea pas del lugar 23 al 1 (CuadroA1.2a). Ntese que los sujetos de este anlisis(25 a 34 aos en el ao 2006) pasaban de los 16aos de edad entre 1987 y 1997.

sin embargo, en fechas ms recientes las tasas definalizacin de preparatoria se han recuperado.

El porcentaje de egresados de preparatoria haaumentado del 33% en el ao 2000 al 42% en el2005; disminuyendo as el dficit en el nivel de

preparatoria entre Mxico y otros pases de laOCDE (Cuadro A2.2).

Las perspectivas de empleo para las mujeres sinestudios de preparatoria son particularmente malas.

El Mxico, el nivel del grado de instruccin hatenido menos consecuencias en la tasa de empleo

para los hombres que para las mujeres. Ladiferencia en las tasas de empleo para varones de

25 a 64 aos con y sin estudios de preparatoriaslo es de 2 puntos porcentuales. En cambio, lastasas de empleo para las mujeres de 25 a 64 aosmuestran diferencias importantes, no slo entrelas que estudiaron la preparatoria y las que no lohicieron (22 puntos porcentuales), sino tambinentre quienes cursaron la preparatoria y quienestienen nivel universitario (13 puntos

porcentuales) (Cuadro A8.1a).

Algunos pases han logrado mejorar las

oportunidades educativas entre los jvenes en

La educacin y la situacin del mercado laboral de

los jvenes en Mxico sigue siendo una


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situaciones difciles del mercado laboral.

Casi todos los pases de la OCDE han ampliadosu sistema educativo para tomar en cuenta a

ms de las cohortes ms jvenes. Para losjvenes de 15 a 19 aos de edad, elreclutamiento para estudiar en buena parte haocurrido entre sujetos fuera del mercadolaboral (no en el estudio ni en el empleo) y enmenor medida entre sujetos empleados. Salvo

pocas excepciones, las polticas para ampliarlos sistemas educativos han ayudado porconsiguiente a abatir el desempleo y lainactividad entre los adultos jvenes (CuadroC4.1b).

A la poblacin de 15 a 19 aos de edad que noestudia generalmente se le relaciona con estardesempleada o fuera de la poblacin activa.Algunos pases son mejores que otros para

proporcionar empleo a los adultos jvenes connivel de instruccin relativamente bajo. EnIslandia, Japn y Noruega, ms del 70% deeste grupo etario que no estudia tiene empleo(Cuadro C4.2a).

En promedio, concluir la educacinpreparatoria reduce el desempleo entre adultos

de 20 a 24 aos de edad en 7.4 puntosporcentuales; y en los de 25 a 29 aos, en 6.2puntos porcentuales. La falta de estudios depreparatoria es un impedimento grave parahallar empleo; y la preparacin universitariaaumenta an ms la posibilidad de quienessolicitan trabajo de hallarlo (Cuadro C4.3).

preocupacin

Cerca del 45.1% de la poblacin de 15 a 19 aosde edad no estudia en Mxico; la segunda cifra

ms alta entre pases asociados y de la OCDE.Adems, slo el 62% de este grupo estempleado; el 38% restante est desempleado o nose dedica a un trabajo, estudio ni capacitacin(Cuadro C4.2 y Cuadro C4.4a).

Revisar las tendencias en esas tasas durante elperiodo de 1995 al ao 2006 indica que lasituacin de los jvenes basada en esas medidasha mejorado en Mxico, ya que la educacin haaumentado mientras que el desempleo hadisminuido (Cuadro C4.4a).

La capacitacin y la educacin continua en

muchos casos no llegan a quienes ms lanecesitan.

En muchos pases, la capacitacin y laeducacin continua no formal tambindesempea un papel importante al aumentar elacervo de conocimientos y habilidades.Existen diferencias fundamentales entre los

pases en cuanto a la cantidad de horas que laspersonas pueden esperar dedicarn a lacapacitacin y la educacin laboral no formaldurante una vida a activa tpica. En el niveluniversitario, flucta de menos de 350 horasen Grecia, Italia y los Pases Bajos a ms de1,000 en Dinamarca, Finlandia, Francia y



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Suiza (Cuadro C5.1a).

La intensidad relativa (cantidad de horas) de laeducacin y la capacitacin laboral no formal

aumenta abruptamente, como ya es norma, conel nivel de instruccin (salvo en el ReinoUnido, Italia y los Pases Bajos). En promedio,en todos los pases, las horas previstas paracapacitacin y educacin laboral no formalentre las personas de 25 a 64 aos con

preparacin universitaria es casi del dobleentre quienes tienen estudios de preparatoria yes ms del triple entre quienes no cursaronesos estudios (Cuadro C5.1a).

Un trabajador de mayor edad con estudiosuniversitarios puede esperar recibir al menosel 70% de la educacin y la capacitacin de untrabajador ms joven en Dinamarca, Suecia yEstados Unidos; pero el porcentaje cae pordebajo de 20% en Francia, Hungra y losPases Bajos. Los adultos con nivelessuperiores del grado de instruccin tienen ms

posibilidades de participar en la capacitacin yla educacin continua laboral no formal quelos adultos con menor nivel de instruccin(Cuadro C5.1a).

Los pases difieren mucho en qu tan bien lograncapacitar a los estudiantes de familias de obreros

para que participen en la educacin superior.

Irlanda y Espaa sobresalen al proporcionar elacceso ms equitativo a la educacin superior;mientras que en Austria, Francia, Alemania yPortugal, los estudiantes de familias deobreros slo tienen aproximadamente la mitadde posibilidades de acceder a la educacinsuperior, comparado con lo que indicara su

porcentaje en la poblacin (Indicador A7).

Al medir el nivel socioeconmico de losestudiantes de educacin superior por laformacin acadmica de sus padres surgengrandes diferencias entre los pases. Enmuchos de ellos, los estudiantes tienenconsiderablemente ms posibilidades deacceder a la educacin superior si sus padrescompletaron la educacin superior. Losestudiantes con esos orgenes tienen ms deldoble de probabilidades de acceder a laeducacin superior en Austria, Francia,



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Alemania, Portugal y el Reino Unido que losestudiantes cuyos padres no completaron laeducacin superior. En Irlanda y Espaa esa

proporcin cae a 1.1 y 1.5, respectivamente. Entre los pases que proporcionan informacin

sobre el nivel socioeconmico de losestudiantes de educacin superior parece quelas desigualdades en la educacin previa sereflejan en la matrcula de estudiantes deorgenes menos privilegiados. Los pases que

proporcionan un acceso ms equitativo a laeducacin superior, como Finlandia, Irlanda yEspaa, tambin fueron los pases con losresultados ms iguales entre escuelas, como lodemuestran los datos recabados en el ao 2000

por el informe PISA de la OCDE.

En casi la mitad de los pases, la mayora de losestudiantes de preparatoria se inscriben en

programas vocacionales. Sin embargo, enasignaturas clave, el rendimiento de los alumnosen los programas vocacionales tiende a quedarseconsiderablemente a la zaga del rendimiento delestudiante en los programas generales.

En 13 de 28 pases de la OCDE y en el pasasociado de Eslovenia, casi todos losestudiantes de preparatoria se inscriben en

programas vocacionales y prevocacionales. Enla mayora de los pases de la OCDE, una parteimportante de la instruccin vocacional de

preparatoria es en la escuela (Cuadro C1.1).

En los pases de la OCDE con datos disponibles,la formacin vocacional se concentra en laingeniera, la manufactura y la construccintanto en el nivel de preparatoria (34%) comoen el tcnico-no universitario (22%) (CuadroC1.2).

Los 14 pases de la OCDE para los cuales haydatos disponibles gastan US$ 925 ms poralumno, en promedio, en los programasvocacionales de preparatoria que en los

programas generales (Cuadro C1.3).

El informe PISA 2006 demuestra que losjvenes de 15 aos de edad en programasvocacionales y prevocacionales tienen unrendimiento ms bajo estadsticamente

importante en ciencias, comparado con los

En Mxico, la mayora de los estudiantes depreparatoria se inscriben en los programasgenerales.

El 90% de la matrcula de preparatoria es en losprogramas generales (promedio de la OCDE,54%), mientras que 10% se inscribe en

programas vocacionales (promedio de la OCDE,

44%) (Cuadro C1.1). [No hay datos disponibles por campo de estudio

ni por rendimiento del estudiante]

Mxico gasta US$ 897 ms por estudiante en losprogramas vocaciones de preparatoria que en losprogramas generales (Cuadro C1.3).

El informe PISA 2006 demuestra que en Mxico,los jvenes de 15 aos en programasvocacionales tienen un rendimiento ms altoestadsticamente importante en ciencias,

comparado con los estudiantes inscritos en losprogramas generales (12 puntos de resultado)(Cuadro C1.4).


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estudiantes inscritos en los programasgenerales en 12 de los 14 pases de la OCDE

para los cuales hay datos disponibles. En

promedio, los jvenes de 15 aos inscritos enlos programas generales sacan 35 puntos msaltos y despus de ajustar por factoressocioeconmicos an queda una diferencia de24 puntos (Cuadro C1.4).


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NOTAS

Nivel de instruccin se define como el grado ms alto completado dentro del nivel ms avanzado alque se asisti en el sistema acadmico del pas donde se recibi la educacin. Algunos pases quizencuentren til presentar datos sobre nivel de instruccin desde el punto de vista del grado ms alto alque se asisti.

Educacin secundaria, generalmente sta contina los programas bsicos de primaria, aunque laenseanza se concentra ms por asignatura, como ya es norma. La educacin secundaria puede serterminal (es decir, prepara a los estudiantes para ingresar directamente a la vida laboral) ypreparatoria o ambas (es decir, prepara a los estudiantes para la preparatoria tambin llamada nivelmedio superior). Este nivel generalmente consta de tres aos de estudio en los pases de la OCDE.

Educacin no formal se define como las actividades acadmicas organizadas y continuas que, paravariar, no se imparten en el sistema de escuelas, institutos, universidades y otras instituciones oficiales

que constituyen una escala de enseanza continua de tiempo completo para nios y jvenes. Laeducacin no formal puede efectuarse tanto dentro como fuera de instituciones docentes; y dar servicioa gente de todas las edades. Consulte las definiciones detalladas en el Indicador C5 dePanorama de la

Educacin 2008.

Formacin tcnica no universitaria se define como los programas que unen la lnea divisoria entre lapreparatoria y la formacin tcnica desde un punto de vista internacional, aunque claramente podranconsiderarse programas de preparatoria o de formacin tcnica en un contexto nacional. Aunque sucontenido quiz no sea considerablemente ms avanzado que los programas de preparatoria, sirven

para ampliar el conocimiento de los participantes que ya tienen un certificado de preparatoria. Losestudiantes tienden a ser de mayor edad que los inscritos en el nivel de preparatoria.

Educacin preescolar se define como la etapa inicial de la instruccin organizada, diseadaprincipalmente para integrar a nios muy pequeos a un ambiente de tipo escolar; es decir, ofrece unpuente entre la casa y una atmsfera en la escuela. Se imparte en centros o escuelas, est diseada parasatisfacer las necesidades de instruccin y de desarrollo de nios de al menos 3 aos de edad; y tiene

personal calificado con un programa acadmico para los nios.

Educacin primaria comnmente empieza a los 5, 6 o 7 aos de edad y en general dura 6 aos en lospases de la OCDE. Los programas de primaria generalmente no exigen educacin formal previa,aunque se est volviendo cada vez ms frecuente que los nios hayan asistido a un programa

preescolar antes de ingresar a la primaria. La lnea divisoria entre la educacin primaria y la preescolares normalmente el principio de estudios sistemticos distintivos de la educacin primaria; es decir,lectura, escritura y matemticas. Sin embargo, es frecuente que los nios empiecen aprendiendoaptitudes bsicas para el clculo aritmtico y para leer y escribir en el nivel de preescolar.

Sueldos reglamentarios se refieren a los sueldos de los docentes conforme a escalas oficiales de pago.Los sueldos reportados se definen como sueldos brutos (suma total del dinero que paga el empleador

por el trabajo desempeado) menos la contribucin del empleado a la seguridad social y a la pensin(conforme a tabuladores de sueldo vigentes). Los sueldos son antes de impuestos, es decir, antes dededucir los impuestos sobre la renta.

Los indicadores dePanorama de la Educacin 2008 abarcan tanto los resultados actuales del sistemade Educacin Superior como el porcentaje de la poblacin adulta (25 a 64 aos de edad) que haobtenido ttulos de educacin superior. Los programas universitarios generalmente se dividen por tipode curso: Universitario tipo A (tericos en gran medida y diseados para proporcionar suficientesconocimientos para ingresar a programas de investigacin avanzada y a profesiones con requisitos degran aptitud como medicina, odontologa o arquitectura) y los universitarios tipo B (normalmente

ms breves y centrados en conocimientos profesionales, tcnicos o prcticos para un ingreso directo al


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mercado laboral). Tasa de egresados se define como la proporcin de egresados universitarios conrespecto a la poblacin en la edad apropiada para titularse.

Preparatoria, sta corresponde a la etapa final de la educacin secundaria en casi todos los pases dela OCDE. La instruccin a menudo se organiza ms segn criterios de asignaturas. La edad de ingreso aeste nivel normalmente es a los 15 o 16 aos.

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