OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES · Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas...

OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES

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OFERTA DE FINANCIACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales –GAFT-

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Departamento Nacional de Planeación www.dnp.gov.co Dirección Santiago Javier Montenegro Trujillo Subdirección Alejandro Gaviria Uribe Dirección de Desarrollo Territorial Oswaldo Aharón Porras Vallejo Grupo de Análisis y Seguimiento a Finanzas Territoriales William Augusto Jiménez Santana Giovanni Cortés Serrano José Lenin Galindo Urquijo José Alirio Salinas Bustos


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PRESENTACIÓN El desarrollo de la descentralización en el país ha impuesto cada vez más retos a las administraciones territoriales para obtener recursos financieros adecuados para la financiación de los planes y programas plasmados en el Plan de Desarrollo. El mayor interés se ha orientado a la necesidad de tener un sistema tributario departamental y municipal sólido y sostenible, que permita a las entidades, en contrapartida con las transferencias de la nación, la financiación de la inversión social. Complementariamente a los recursos tributarios y a las transferencias nacionales, las entidades territoriales cuentan con otras alternativas de obtención de recursos, cuyo acceso depende de la fuente específica y de las necesidades de inversión y focalización. Con el ánimo de contribuir a una mejor planificación financiera que las entidades territoriales realizan, se presentan en este documento las principales fuentes de financiamiento del desarrollo territorial, que corresponden a la oferta actual disponible. Sin embargo, los detalles específicos de acceso a tales fuentes, requerimientos, condiciones, plazos, áreas financiables, etc. escapan al objetivo del documento. Esperamos que esta sea una guía de los distintos recursos a los cuales pueden acceder los departamentos y municipios, de manera que sea un instrumento útil de aprendizaje a quienes tienen la tarea de gestionar recursos para atender las necesidades de las comunidades.


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CONTENIDO

1 RECURSOS PROPIOS......................................................................................................................... 5

2 TRANSFERENCIAS DEL SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES - SGP .......................................... 6

3 LAS REGALÍAS .................................................................................................................................. 8

3.1 REGALÍAS DIRECTAS..................................................................................................................... 9 3.1.1 Liquidación ........................................................................................................................... 9 3.1.2 Destinación por parte de las entidades territoriales ...................................................................10

3.2 REGALÍAS INDIRECTAS – FONDO NACIONAL DE REGALÍAS ...............................................................11 3.2.1 Requisitos de los proyectos presentados al Fondo Nacional de Regalías .......................................12 3.2.2 Procedimiento de presentación y trámite de proyectos ..............................................................17

4 ENTIDADES Y PROGRAMAS NACIONALES ....................................................................................... 18

4.1 INVERSIONES REGIONALES DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO....................................................18 4.2 CONFINANCIACIÓN CON ENTIDADES NACIONALES ..........................................................................21

4.2.1 Fondo Nacional de Desarrollo – FONADE..................................................................................21 4.2.2 Fondo Nacional de Caminos Vecinales – FNCV. .........................................................................22 4.2.3 Fondo Nacional Ambiental – FONAM. .......................................................................................22 4.2.4 Financiera de Desarrollo Territorial – FINDETER........................................................................23

4.3 PROGRAMAS Y ENTIDADES DEL ORDEN NACIONAL...........................................................................24 4.3.1 MINISTERIOS SECTORIALES ..................................................................................................24 4.3.2 FIP......................................................................................................................................24 4.3.3 FONDO DE PROGRAMAS ESPECIALES PARA LA PAZ...................................................................26 4.3.4 INCODER.............................................................................................................................26 4.3.5 PLANTE ...............................................................................................................................27 4.3.6 INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR..................................................................28 4.3.7 RED DE SOLIDARIDAD SOCIAL – RSS. ....................................................................................28

5 RECURSOS DEL CRÉDITO ................................................................................................................ 30

5.1 MARCO LEGAL DEL CRÉDITO TERRITORIAL .....................................................................................30 5.2 EL CRÉDITO EXTERNO..................................................................................................................31

5.2.1 Fuentes del crédito externo....................................................................................................31 5.3 EL CRÉDITO INTERNO ..................................................................................................................32

5.3.1 Banca comercial privada ........................................................................................................33 5.3.2 Banca oficial de desarrollo .....................................................................................................34

6 RECURSOS DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL. ............................................................................ 40

6.1 AGENCIA COLOMBIANA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL..............................................................41 6.2 COOPERACIÓN ESPECÍFICA DE ALGUNOS PAÍSES ............................................................................42

6.2.1 Alemania .............................................................................................................................42 6.2.2 España ................................................................................................................................44 6.2.3 Canadá................................................................................................................................45 6.2.4 Estados Unidos de América ....................................................................................................46 6.2.5 Francia ................................................................................................................................47 6.2.6 Japón..................................................................................................................................48 6.2.7 Reino Unido .........................................................................................................................48 6.2.8 Reino de los Países Bajos.......................................................................................................49 6.2.9 Suecia.................................................................................................................................50

6.3 COOPERACIÓN DE ORGANISMOS MULTILATERALES .........................................................................51 6.3.1 Comisión Europea.................................................................................................................51 6.3.2 Banco Mundial......................................................................................................................52 6.3.3 Agencias del Sistema de las Naciones Unidas ...........................................................................53

7 ANEXO 1. PROYECTOS REGIONALES POR DEPARTAMENTOS........................................................... 57


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1 RECURSOS PROPIOS

Los recursos que genera al entidades territoriales en forma regular como resultado de su gestión tributaria y la prestación de servicios y permanente al gobierno de la entidades territoriales, en razón a las funciones y competencias asignas. En términos generales se clasifican en tributarios, y no tributarios, así:

Tabla 1. Principales ingresos propios de las entidades territoriales

TIPO INGRESOS CARACTERÍSTICAS DEPARTAMENTOS MUNICIPIOS

TRIBUTARIOS:

� Directos: Cuando

corresponden a gravámenes establecidos por ley que consultan la capacidad de pago y recaen sobre la renta, el ingreso y la riqueza de las personas naturales y/o jurídicas y por tanto no son trasladables a otros actores económicos.

� Indirectos: son

gravámenes establecidos por ley no relacionados con la riqueza de las personas naturales y/o jurídicas, sino con el tipo de actividades realizadas y por tanto pueden ser trasladados a otros actores económicos

- Son de propiedad de la entidad territorial

- Tienen carácter obligatorio

- Son generales, según su base gravable

- No generan contraprestación alguna

- Son exigidos coactivamente, si es del caso

- Registro y Anotación

- Licores - Cerveza - Cigarrillos y

Tabaco - Degüello de

Ganado Mayor - Sobretasa

Consumo Gasolina Motor

- Estampillas

- Circulación y Tránsito - Predial Unificado - Telefonía - Sobretasa Ambiental - Industria y Comercio - Avisos y Tableros - Publicidad Exterior

Visual - Delineación y

Urbanismo - Espectáculos Públicos - Ocupación de Vías - A las ventas por

sistema de Clubes - Rifas municipales - Apuestas hípicas - Degüello de Ganado

Menor - Sobretasa Bomberil - Sobretasa Consumo

Gasolina Motor - Estampillas - Alumbrado Público - Impuesto Registro de

Marcas y Herretes - Impuesto de Pesas y

Medidas. - Contribución sobre

contratos de obra pública

NO TRIBUTARIOS

Son aquellos ingresos recibidos en forma regular, que se originan por la prestación de un servicio público, la explotación de bienes o la participación en los beneficios de bienes o servicios, transferencias y demás recursos que ingresen periódicamente al presupuesto territorial, pero que no correspondan a impuestos

- Las tasas o tarifas

- Las multas y sanciones

- Contribuciones

- Las tasas o tarifas - Las multas y sanciones - Las contribuciones

fiscales - La Participación en la

Plusvalía - Peajes - Otros ingresos no

tributarios


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2 TRANSFERENCIAS DEL SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES - SGP Las transferencias intergubernamentales, de acuerdo con el Banco Mundial (1999)1 son la principal fuente de ingresos de los gobiernos subnacionales en la mayoría de los países subdesarrollados, en términos generales para el propósito del análisis económico estas se clasifican en forma general2 en: sin contrapartida (nomatching grands3) y con contrapartida (matching grands4). En el caso colombiano contamos con transferencias sin contrapartida bajo la denominación de Sistema General de Participaciones SGP y con transferencias con contrapartida, en forma de recursos de fondos de cofinanciación. Tanto unas como otras, corresponden a recursos que se perciben las entidades territoriales de otros niveles del Estado. El Sistema General de Participaciones es el conjunto de recursos que la Nación transfiere, por mandato de los artículos 356 y 357 de la Constitución Política (reformados por el Acto Legislativo 01 de 2001), a las entidades territoriales, para la financiación de los servicios a su cargo, en salud, educación y los definidos en el Articulo 76 de la Ley 715 de 2001. De acuerdo con el Acto Legislativo 01 de 2001, los recursos del Sistema General de Participaciones SGP parten de una base para el 2001 de diez mil novecientos sesenta y dos (10.962) billones de pesos, los cuales crecerán durante el periodo de transición en un porcentaje igual a la tasa de inflación causada, más un crecimiento adicional que aumentará en forma escalonada así: Para los años 2002, 2003, 2004 y 2005 el incremento será de 2%; para los años 2006, 2007 y 2008 el incremento será de 2.5%. A partir del 2009, el monto del Sistema General de Participaciones de los Departamentos, Distritos, Municipios, entidades territoriales y mientras estas se conforman los resguardos indígenas, se incrementará anualmente en un porcentaje igual al promedio de la variación porcentual que hayan tenido los ingresos corrientes de la Nación durante los cuatro (4) años anteriores.

1 WORLD BANK - World Bank Institute WBI (1999). Decentralization Briefing notes. Edited by. LETVACK Jennie and SEDDON, Jessica. Working Papers. Pág. 27. 2 WORLD BANK(1999), op.cit. Pág 27Ss 3 Las transferencias sin contrapartida (nomatching grands) pueden ser condicionadas selectivas y no condicionadas generales. Las primeras son una determinada cantidad de recursos sin contrapartida de recursos locales, que una vez provistos son gastados en un propósito establecido. Estas transferencias aseguran que el gasto del gobierno como receptor en una determinada categoría va a ser por lo menos igual a los recursos transferidos. Si el receptor está gastando un monto igual a las transferencias, algunos de los recursos transferidos excedentes puede ser direccionados a otros usos. Por su parte, las transferencias sin contrapartida o de tipo general no están sujetas a ningún tipo de determinación a cerca de como debe ser gastadas, y al contrario de lo que sucede con las condicionadas selectivas, no se espera algún nivel de gasto mínimo en área o sector. Cfr. WORLD BANK(1999), op.cit. Pág 27. 4 Las transferencias con contrapartida (matching grands) o programas de costos compartidos, son transferencias condicionadas, que requieren que los recursos sean aplicados a propósitos específicos y que los receptores complementen los aportes en alguna medida. A su vez, estas transferencias pueden ser del tipo “Open-Ended” cuando no hay límite al monto de los recursos complementarios y las del tipo “Closed Ended”. Cfr. WORLD BANK(1999), op.cit. Pág 27.


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Gráfico 1: Estructura básica del Sistema General de Participaciones SGP

Fuente: Dirección de Desarrollo Territorial (20002) Programación y ejecución de los recursos del Sistema General DE Participaciones – SGP, Bogotá D.C. Octubre de 2002. Pág. 14.


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3 LAS REGALÍAS Las regalías se definen como la contraprestación económica por la explotación de un recurso natural no renovable, sin perjuicio de cualquier otra compensación que se pacte, y deben haber sido autorizadas o previstas por la ley, se caracterizan por se una contraprestación que reciben los entes territoriales por la explotación de los recursos naturales no renovables, limitada en el tiempo por el agotamiento de su fuente. Como renta cedida por el Estado, tienen una destinación específica y ha sido orientada al sector de la inversión social, teniendo como marco de referencia el buscar una mejor calidad de vida de la comunidad, utilizándola como una herramienta de desarrollo, descentralización y pacificación. Las Regalías se clasifican en directas e indirectas, e institucionalmente de cuerdo con el marco normativo vigente, su manejo se puede resumir así:

Gráfico 2. Mapa institucional de manejo regalías

Fuente Comisión Nacional de Regalías. Marzo de 2003.


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3.1 REGALÍAS DIRECTAS Las regalías directas son percibidas por los entes territoriales en cuyas jurisdicciones están ubicadas las explotaciones de recursos naturales no renovables, los municipios portuarios y en algunos casos los que están en el área de influencia de los municipios productores y portuarios. A partir de la vigencia de la Constitución Política de Colombia de 1991, el Estado cedió a las entidades territoriales las regalías por la explotación de los recursos naturales no renovables, no asignadas a los Departamentos y Municipios productores, señalándose “la destinación específica” que se le deben dar a estos recursos. La Ley 141 de 1994 trató la materia en lo referente a regular el derecho del Estado a percibir regalías, a establecer las reglas para su liquidación y distribución, creó el Fondo Nacional de Regalías, la Comisión Nacional de Regalías y dictó otras disposiciones entre las cuales puede anotarse el otorgar facultades de control y vigilancia a la Comisión Nacional de Regalías a fin de verificar la correcta inversión de las regalías, norma modificada y complementada por la ley 756 de 2002.

3.1.1 Liquidación

De acuerdo con la líelos valores a liquidar a favor del Estado como regalía por la explotación de recursos naturales no renovables de propiedad nacional, corresponde a un porcentaje sobre el valor de la producción en boca o borde de mina o pozo, según corresponda, el porcentaje que resulte de aplicar la siguiente tabla, valores que son recaudados y distribuidos por las entidades competentes, como se ilustra en la Tabla 2.

Tabla 2.Liquidación Regalías según el recurso natural no renovable

RECURSO NATURAL REGALÍA (% valor de la prod.) *

ENT. RECAUDADORA Y DISTRIBUIDORA

Hidrocarburos Según Producción KBPD**

Ecopetrol

Carbón: - Explotación>3mill.Ton./año - Explotación<3mill. Ton/año

10% 5%

Minercol y Carbocol

Níquel 12%. Minercol Hierro y cobre 5% Minercol Oro y plata 4% Minercol Platino 5% Minercol Sal 12% Concesión Salinas - IFI Calizas, yesos, arcillas y gravas 1% Alcaldías Municipales Minerales radioactivos 10% Minercol Minerales metálicos 5% Minercol Minerales no metálicos 3% Minercol Esmeraldas y demás piedras preciosas 1.5% Minercol

* Porcentaje sobre el valor de la producción en boca de pozo o borde de mina, según corresponda. ** Se entiende por “Producción KBPD” la producción diaria promedio mes de un campo, expresada en miles de barriles por día. Para el cálculo de las regalías aplicadas a la explotación de hidrocarburos gaseosos, se aplicará la


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siguiente equivalencia: Un (1) barril de petróleo equivale a cinco mil setecientos (5.700) pies cúbicos de gas.

3.1.2 Destinación por parte de las entidades territoriales

Como se ha indicado las regalías directas que reciben las entidades territoriales como compensación por la explotación de recursos naturales no renovables de propiedad del Estado, se destinarán a la inversión, de acuerdo con el siguiente detalle:

Tabla 3. Destinación de regalías por tipo entidad

DESTINACIÓN POR TIPO ENTIDAD TERRITORIAL PORCENTAJE DEPARTAMENTOS

(Ley 756 art. 13) MUNICIPIOS5 (Ley 756 art. 14)

El 90%

A inversión en proyectos prioritarios que estén contemplados en el plan general de desarrollo del departamento o en los planes de desarrollo de sus municipios. • No menos del (50%) para los

proyectos prioritarios que estén contemplados en los planes de desarrollo de los municipios del mismo departamento, que no reciban regalías directas.

• El (5%), para la interventoría técnica de los proyectos que se ejecuten con estos recursos.

• No podrán destinarse más del (15%) a un mismo municipio.

•

A inversión en proyectos de desarrollo municipal contenidos en el plan de desarrollo, con prioridad para aquellos dirigidos al saneamiento ambiental y para los destinados a la construcción y ampliación de la estructura de servicios de salud, educación, electricidad, agua potable, alcantarillado y demás servicios públicos básicos esenciales

El (5%) Para la interventoría técnica de los proyectos que se ejecuten con regalías.

Para la interventoría técnica de los proyectos que se ejecuten con regalías.

El (5%)

Para gastos de funcionamiento u operación.

Para gastos de funcionamiento u operación. El (50%), y solo cuando estos recursos no provengan de proyectos de hidrocarburos, para sufragar los costos de manejo y administración que tengan las entidades de orden nacional a cuyo cargo esté la función de recaudo y distribución de regalías y compensaciones

Las regalías están direccionadas a la inversión en salud, educación y saneamiento básico, hasta cumplir unas coberturas mínimas (Ver Tabla) las cuales define el Decreto 1747 de 1995, certificadas por la autoridad competente, según el caso, así: 5 Mientras las entidades municipales no alcancen coberturas mínimas en los sectores señalados, asignarán por lo menos el setenta y cinco por ciento (75%) del total de sus participaciones para estos propósitos. Ley 765 de 2002, artículo 14.


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Tabla 4. Coberturas mínimas en servicios públicos

COBERTURA MÍNIMA

(Art. 20 Dto 1747/95) EN LOS

DEPARTAMENTOS EN LOS

MUNICIPIOS • Mortalidad Infantil, máximo 1%.ç • Salud de la población pobre, mínimo

100%. • Educación básica, mínimo 90%. • Agua potable y alcantarillado,

mínimo 70%.

Certificada por el Ministerio sectorial.

Certificada por la oficina de Planeación

departamental o quien haga sus veces

3.2 REGALÍAS INDIRECTAS – FONDO NACIONAL DE REGALÍAS Las Regalías Indirectas, corresponden a lo los recursos provenientes de las regalías que no sean asignadas directamente a los departamentos y municipios productores, siendo entregadas al Fondo Nacional de Regalías –FNR-, y deben ser destinados a la promoción de la minería, preservación del medio ambiente y financiación de proyectos regionales de inversión definidos como prioritarios en los planes de desarrollo de las diferentes entidades territoriales. El FNR es un sistema de manejo separado de cuentas, sin personería jurídica. creado con los ingresos provenientes de las regalías no asignadas a los departamentos y a los municipios productores o portuarios, recursos destinados de conformidad con el articulo 361 de la Constitución a la promoción de la minería, a la preservación del medio ambiente y a la financiación de proyectos regionales de inversión definidos como prioritarios en los planes de desarrollo de las entidades territoriales. Los recursos del Fondo Nacional de Regalías se administran a través de la Comisión Nacional de Regalías, como Unidad Administrativa Especial y se accede a ellos mediante la presentación de proyectos de desarrollo regional presentados por alcaldes, gobernadores y representantes de los resguardos indígenas de todo el país. El Decreto 2141 de 1999 definió las áreas, proyectos y actividades financiables, así como los mecanismos, procedimientos y trámites que deben tener en cuenta las entidades territoriales para acceder a sus recursos. Los recursos del Fondo Nacional de Regalías, se destinan en términos generales así:

Tabla 5. Distribución de los recursos del Fondo Nacional de Regalías

DESTINACIÓN % DISTRIBUCIÓN

GENERAL Proyectos de Energización 15% Proyectos Específicos 13% Minería, Medio Ambiente y Proyectos Regionales 61%

CAR del Río Grande de la Magdalena (Cormagdalena)

10%

Otros prioritarios para sus pobladores 1% Total 100.00


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Unos y otros deben cumplir con lo establecido en la Ley 141 de 1994, y sus decretos reglamentarios, en el Decreto 2141 de 1999 y en la Ley 756 de 2002. Con recursos del Fondo Nacional de Regalías bajo la modalidad de Cofinanciación, es decir, con una contrapartida de aportes de recursos propios o de bienes y servicios que hace la entidad territorial o el ente ejecutor para garantizar la financiación completa de los proyectos de desarrollo presentados ante la Comisión Nacional de Regalías, se financian proyectos destinados a: 1. Fomento de la minería: Son aquellos proyectos destinados a la elaboración de estudios,

la realización de labores de prospección, exploración, diseño, promoción, supervisión y ejecución de proyectos mineros, con énfasis en la pequeña y mediana minería.

2. Energización: Son aquellos proyectos destinados a la generación, transporte,

transformación, ampliación y remodelación de redes, mantenimiento, control y disminución de pérdidas de energía. Estos recursos están destinados a zonas interconectadas y disminución de pérdidas de energía. Estos recursos están destinados a zonas interconectadas y no interconectadas.

3. Proyectos para la preservación del medio ambiente: Son aquellos proyectos destinados a

la financiación del saneamiento ambiental, el desarrollo sostenible, la recuperación y reservación de las cuencas hidrográficas en todo el país, la preservación, reconstrucción y protección ambiental de los recursos naturales renovables, establecidos o avalados por las Corporaciones Autónomas Regionales y clasificados temáticamente.

3.2.1 Requisitos de los proyectos presentados al Fondo Nacional de Regalías

Para acceder a los recursos del Fondo es indispensable presentar proyectos sin importar su régimen (específico o de carácter general), y los requisitos pueden resumir así según el tipo de proyecto:

Tabla 6. Requisitos generales por tipo de proyecto

TIPO DE PROYECTO ÁREAS FINANCIABLES REQUISITOS BÁSICOS

Proyectos de Energización - Zonas no Interconectadas

Son proyectos cuya población beneficiaria se encuentra por fuera de la cobertura del Sistema Eléctrico Nacional y van encaminados a posibilitar la Interconexión o al mejoramiento y ampliación de la prestación del servicio eléctrico a través de plantas diesel o energías alternativas (Definir los departamentos)

- Carta de presentación del ente territorial, en original.

- Certificado que conste que el proyecto se encuentra en el plan de desarrollo del ente territorial (anexar el Plan de desarrollo e inversiones)

- Elaboración del proyecto según Metodología del DNP No. 021

- Ficha EBI plenamente diligenciada - Planos del Proyecto, aprobados por la

Electrificadora , con sello, con fecha de aprobación y vigencia.

- Mapa de localización del proyecto (ubicación geográfica dptal, municipal y veredal)

- En el caso de existir Cofinanciación se debe anexar


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certificado de disponibilidad presupuestal de cada una de las entidades participantes.

- Cronograma de Actividades y Flujo de Fondos. - Aval Técnico y de disponibilidad de energía por

parte de la comercializadora de energía de la región, en original y en papel membreteado.

- Presupuesto detallado, por materiales según formato UPME.

- Análisis de precios unitarios de todos los items. - Memorias de cálculo - Carta de aceptación del proyecto por parte de la

comunidad. - Aval de la Corporación Regional Autónoma donde

indica que el proyecto no provocará ningún daño de tipo ambiental.

- Observaciones para la presentación de proyectos de energización.

- Formulas para calcular valor solicitado a la CNR, costo total proyecto e Inteventorías

Proyectos de Energización - Zonas Interconectadas

Acceden a este sector de recursos los municipios o departamentos que se encuentran interconectadas al sistema eléctrico nacional

- Carta de presentación del Ente Territorial, en original .

- Certificado que conste que el proyecto se encuentra en el Plan de Desarrollo del Ente Territorial (anexar el Plan de desarrollo)

- Elaboración del proyecto en Metodología del D.N.P No. 021

- Ficha EBI plenamente diligenciada - Planos del Proyecto, aprobados por la

Electrificadora , con sello, con fecha de aprobación y vigencia.

- Mapa de localización del proyecto (ubicación geográfica municipal y veredal)

- En el caso de existir Cofinanciación se debe anexar certificado de disponibilidad presupuestal de cada una de las entidades participantes.

- Cronograma de Actividades y Flujo de Fondos. - Aval Técnico y de disponibilidad de energía de la

Electrificadora respectiva en papel membreteado de la Entidad.

- Presupuesto - Análisis de precios unitarios de todos los items. - Memorias de cálculo - Anexar licencia urbanística y de construcción para

proyectos en Urbanizaciones y barrios nuevos, además presentar la certificación donde conste que el proyecto es para vivienda de interés social.

- Aval de la Corporación Regional Autónoma donde indica que el proyecto no provocará ningún daño de tipo ambiental.

- Observaciones para la presentación de proyectos de energización.


Proyectos Regionales Hidroeléctricos en

Estos proyectos son aprobados a través de su Electrificadora, siempre y

- Estos recursos deben tramitarse con las mismas exigencias de los proyectos de energización


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el Departamento de Santander

cuando estén incluidos en el plan nacional de expansión y definidos como prioritarios en los planes de desarrollo regional.

Proyectos Específicos

Los artículos 1º en el parágrafo 5º, y 5º en su parágrafo único, de la Ley 141 de 1994, establecen algunas salvedades respecto a la asignación de los recursos, al estipular la obligatoriedad de financiar cierto tipo de proyectos, siempre y cuando cumplan con todos los requisitos, en algunas entidades especificas.

Estos recursos deben tramitarse con las mismas exigencias de los proyectos de medio ambiente, excepto el caso de los proyectos Mineros que deben ser avalados además por Ministerio de Minas y Energía. - Carta de presentación del Ente Territorial

(adicional)

Proyectos Ambientales y/o Saneamiento básico

Ambientales: Son proyectos que apuntan a la preservación y recuperación del medio ambiente, tales como reforestación, mantenimiento y conservación de cuencas y microcuencas, recuperación de zonas ambientales criticas, manejo de residuos sólidos y tratamiento de aguas residuales. Saneamiento básico: construcción de acueductos y/o alcantarillados, plantas de tratamiento agua potable, letrinas.

- Carta de presentación del Ente Territorial. - Certificado que conste que el proyecto se

encuentra en el Plan de Desarrollo del Ente Territorial (anexar certificación de Planeación donde indique detalladamente programa,artículo, etc. que contenga el proyecto dentro del Plan de desarrollo).

- Elaboración del proyecto en Metodología del D.N.P No. 022 si se trata de agua potable o saneamiento básico(alcantarillado) o de temas relacionados y la General -001 tipo B- para los proyectos de medio ambiente, excluyendo lo concerniente a aguas residuales.

- Se pueden presentar en un mismo proyecto alcantarillado y planta de tratamiento de aguas residuales.

- Ficha EBI plenamente diligenciada. Diligenciar el numeral 12 solo como información. Los costos de operación no se deben sumar al proyecto. Para acueductos y alcantarillados los datos de operación los suministra la ESP respectiva y para Ambiente la UMATA.

- Planos del Proyecto ARGOLLADOS. - Mapa de localización del proyecto (ubicación

geográfica departamental, municipal y veredal y zona proyecto).

- En el caso de existir Cofinanciación : Sí el aporte es en dinero : Se debe anexar Certificado de Disponibilidad presupuestal que contenga vigencia, programa, subprograma, valor, FIRMADO por el Tesorero o Hacienda. Si el aporte es en Bienes y Servicios: el alcalde deberá anexar una acta de Bienes y Servicios que contengan descripción, unidad, cantidad, valor unitario y valor total de cada uno. Si el aporte lo da la Comunidad: se debe anexar un acta de


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Concertación de la comunidad donde especifique el tipo de aporte, unidad, cantidad, valor unitario, valor total, firmado por el Alcalde y comunidad.

- Cronograma de Actividades y Flujo de Fondos, mes a mes (designados 01-02-03) por actividadad y congruentes entre sí.

- Aprobación previa del proyecto por parte de la Corporación Autónoma Regional que tenga jurisdicción sobre el área beneficiada. Este aval debe ser TECNICO Y AMBIENTALMENTE.

- RESUMEN Presupuesto detallado. Incluya el costo de interventoría Administrativa y Financiera (4%) (FNR) y Técnica (%6) (Si el ente ejectuor del proyecto la contrata externamente).

- Análisis de precios unitarios. - Memorias de cálculo, diseños y planos técnicos (de

obra). - Estudios - Que el nombre del proyecto de a conocer en forma

clara la necesidad o problema existente y abarque todas las actividades a desarrollar en el proyecto.

- Observaciones para la presentación de proyectos de Medio Ambiente y Desarrollo.


Adicionalmente, para proyectos de medio ambiente es necesario anexar: - Costos unitarios por hectárea emitidos por el

Ministerio del Medio Ambiente, en lo concerniente a establecimiento y mantenimiento, costo de gestión del proyecto, costo de aislamiento y construcción de cercas.

- Mapa de localización del proyecto por deslinde - Contrato de comodato del proyecto en caso de

realizar la reforestación en terrenos de particulares

- Garantizar la sostenibilidad y el mantenimiento del proyecto, por medio de una junta administradora del proyecto conformada entre la comunidad y la alcaldía.

Proyectos Regionales de Inversión

Entran dentro de este concepto los proyectos que beneficien a dos o más departamentos, y que sean de Regional estratégico por su impacto, cobertura y para promover equidad social y Regional, estos proyectos pueden ser: Viales: Se financian proyectos de mejoramiento o construcción de la red vial

- Carta de presentación del o de los Entes Territoriales.

- Certificado que el proyecto se encuentra en el Plan de Desarrollo del o de los Entes Territoriales, firmada por el Secretario de Planeación.

- Elaboración del proyecto en Metodología del D.N.P, No, 023 para proyectos de mantenimiento de infraestructura vial no urbana, No. 024 cuando se trata de infraestructura vial no urbana con bajos niveles de tráfico,( construcción, mejoramiento y rehabilitación,) 025 cuando sea proyecto vial no urbano con altos niveles de tráfico.

- Anexos técnicos y económicos de la metodología respectiva, en caso de utilizarse la 024 ó 025.

- Para los proyectos de Educación: se utiliza la


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secundaria y terciaria que sean prioritarios en los Planes de Desarrollo de las respectivas Regionales y de la Red Vial. Se considera como red vial secundaria las carreteras secundarias que conectan la Red Troncal y Red Terciaria las que conectan municipios de más de un departamento. Otros Proyectos Regionales: Son todos aquellos proyectos no viales de reconocida importancia regional. Pertenecientes a cualquier sector económico o social.

metodología del D.N.P No. 001 parte A para proyectos de infraestructura ó la No 001 parte B - D.N.P No. 27 para proyectos de dotación. Deben anexar carta de compromiso firmada por el Alcalde, Gobernador o representante del Resguardo Indígena donde garantice su aporte el cual debe ser inferior al 5% del valor total del proyecto, igualmente garantizar los costos de operación del proyecto. Anexar certificado de disponibilidad presupuestal de los recursos que aporten.

- En los proyectos que hacen referencia a Salud se utilizan las siguientes metodologías del D.N.P : N. 019 para proyectos que no superen los 600 S.M.M.L.V., N.028 para proyectos de Instituciones prestadoras de servicios de salud de primer nivel como Puestos, Centros de salud y Hospitales locales. la N.001 parte A para proyectos de instituciones de segundo y tercer nivel de atención, como Hospitales de 2o nivel, Regionales y Universitarios.

- En el caso de otros proyectos de infraestructura que no tenga una metodología específica se debe utilizar la N. 001 parte A.

- En el caso de existir cofinanciación se debe anexar certificado de disponibilidad presupuestal ( si el aporte es en dinero) de cada una de las entidades participantes, que contenga vigencia, programa, subprograma, valor, firmado por tesorero o Jefe de presupuesto. Si el aporte es en Bienes y servicios el alcalde debe anexar una acta que contenga item, unidad, cantidad, valor unitario y valor total de cada uno. Si el aporte lo da la comunidad se debe anexar un acta de Concertación de la Comunidad donde se especifique el tipo de aporte, unidad, cantidad, valor unitario y valor total, firmado por Alcalde y Comunidad.

- Ficha EBI plenamente diligenciada - Planos del Proyecto debidamente argollados. - Mapa de localización del proyecto donde se

demarque claramente la vía solicitada y se muestre el beneficio que causaría mínimo a otro municipio más.

- Memorias de cálculo, diseños y estudios de acuerdo al tipo de proyecto

- Análisis de precios unitarios de todos los items del proyecto.

- Presupuesto detallado. Incluir el costo de la Interventoría Administrativa y Financiera (FNR) correspondiente al 4% del valor solicitado al FNR. La Interventoría Técnica máximo puede ser el 6% del valor solicitado al FNR si es financiada con estos recursos.

- Cronograma de Actividades y Flujo de Fondos por actividades y mensual..

- Observaciones para la presentación de proyectos


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viales. - Formulas para calcular valor solicitado a la CNR,

costo total proyecto e Inteventorías Fuente: Comisión Nacional de Regalías

3.2.2 Procedimiento de presentación y trámite de proyectos

1. Los proyectos se presentarán ante la Dirección General de la Comisión Nacional de Regalías

2. La Dirección General revisará que los proyectos en cuanto a su naturaleza, documentos y requisitos exigidos. Los proyectos que no reúnan los requisitos de forma necesarios, serán devueltos a las entidades, indicando de manera clara las deficiencias que deben ser subsanadas.

3. La Dirección General repartirá sectorialmente entre los distintos Ministerios, los proyectos que hayan sido presentados en la forma debida, con el propósito que éstos reciban el concepto técnico debidamente motivado sobre la viabilidad técnica y financiera de los mismos y sobre el cumplimiento de los criterios de elegibilidad establecidos por la ley y por la Comisión.

4. Los Ministerios registrarán en el banco de programas y proyectos de inversión nacional, los proyectos que le hayan sido repartidos incorporando el concepto motivado sea éste favorable o no.

5. Los proyectos que tengan concepto desfavorable por parte de los Ministerios y aquellos que no cumplan con los criterios establecidos, serán enviados a la Dirección General, señalando los requisitos que no hayan sido cumplidos y aquellos aspectos que deben reunir para recibir concepto favorable. La Dirección General devolverá la documentación a las entidades territoriales informando las razones por las cuales el proyecto obtuvo concepto desfavorable.

6. Los proyectos que tengan concepto de viabilidad por parte de los Ministerios y que cumplan con los criterios establecidos, se considerarán elegibles y serán remitidos por los Ministerios al Departamento Nacional de Planeación, anexando el concepto motivado favorable emitido.

7. El Departamento Nacional de Planeación, consolidará información que le remitan los Ministerios para los proyectos que pretendan financiarse con el objeto de presentarlos a consideración de la Comisión.


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4 ENTIDADES Y PROGRAMAS NACIONALES 4.1 INVERSIONES REGIONALES DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO De conformidad con los artículos 5º y 6º de la Ley 812 de 2003, por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo "Hacia un Estado Comunitario" estableció una vinculación y armonización del Plan Nacional de Desarrollo con la Inversión Territorial presentará la distribución, tanto plurianual por programas y regiones, como de recursos por programas específicos y región de trabajo. En consecuencia, se materializa de la siguiente forma:

Tabla 7. Total general regionalización indicativa (Cifras en millones de pesos constantes 2002)

PLAN DE INVERSIONES 2003 - 2006

REGIONALIZACION PRELIMINAR E INDICATIVA

TOTAL GENERAL

Cifras en Millones de Pesos Constantes 2002

SECTORCOSTA

ATLANTICAOCCIDENTE

CENTRO

ORIENTEORINOQUIA AMAZONIA BOGOTA NACIONAL TOTAL

FIP 374.760,56 579.935,55 503.994,18 193.123,23 79.123,53 28.136,01 948,76 1.760.021,82

GOBIERNO 12.520,56 23.185,65 16.636,08 14.675,42 8.082,78 5.309,55 914.290,26 994.700,30

DEFENSA 9.232,90 5.459,88 12.640,56 463,86 2.783,15 6.330,77 3.225.614,00 3.262.525,12

JUSTICIA 37.216,74 95.735,66 68.420,53 1.058,94 432,19 15.062,94 497.987,12 715.914,12

HACIENDA 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4.378.357,14 4.378.357,14

AGRICULTURA 166.027,81 31.161,67 54.112,77 34.656,68 7.693,37 5.512,84 636.886,05 936.051,19

SOCIAL 12.759.138,06 19.731.570,81 15.115.373,16 3.080.857,37 1.649.091,87 5.408.714,01 11.090.820,13 68.835.565,40

INFRAESTRUCTURA 1.600.014,16 2.416.296,26 3.780.382,87 1.850.986,39 74.689,86 702.016,34 19.782.665,27 30.207.051,14

ORGANISMOS DE CONTROL 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 406.857,06 406.857,06

MEDIO AMBIENTE 10.958,65 12.381,02 3.076,00 6.981,18 7.363,71 2.799,64 134.207,27 177.767,47

INVERSIONES REGIONALES

POR SECTORIZAR233.809,56 274.349,01 185.291,18 168.432,20 67.661,32 70.456,74 0,00 1.000.000,00

TOTAL GENERAL 15.203.679,00 23.170.075,50 19.739.927,33 5.351.235,27 1.896.921,77 6.244.338,83 41.068.633,06 112.674.810,77

REGIONES

Fuente: DNP-DIFP

Las anteriores cifras corresponden a las erogaciones que realizará la Nación directa o indirectamente en las diferentes regiones del país. Así mismo, los recursos establecidos en el rubro Inversiones Regionales por Sectorizar del cuadro anterior, se distribuyeron entre los departamentos atendiendo a criterios de equidad. Con el fin de lograr una distribución de los recursos de inversión del Presupuesto General de la Nación más justa y equitativa, el Gobierno Nacional a través del DNP elaboró una metodología que obedece a atender las necesidades sectoriales en las regiones, en proporción a sus brechas y deficiencias. Para la aplicación de tales criterios se tuvo en cuenta la siguiente ponderación:


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Tabla 8. Criterios de equidad

INDICADOR LECTURA PONDERACIÓN

Población (+)

A mayor población relativa dentro del total nacional, mayor es el porcentaje de recursos asignados.

1/3

Índice de desarrollo (-)

Se aplica inversamente al grado de desarrollo relativo del Departamento (Fuente: Dirección de Desarrollo Territorial- DNP)

1/3

Índice de eficiencia fiscal (+)

Se aplica en proporción directa a su eficiencia fiscal (Fuente: Conpes 3165 de 2001. Dirección de Desarrollo Territorial-DNP)

1/3

Con éstas variables y ponderaciones, se realizó la fórmula de distribución de los recursos la cual se puede resumir así:

)/(*3

1)/1(/)/1(*

3

1*

3

1 33

1

33

1∑∑

==

+

+=

i

ii

i

ii

T

iIDFIDFIDID

POB

POBónDistribuci

Donde,

POBi = Población del departamento i POBT = Población Total del país IDi = Índice de desarrollo del departamento i IDT = Total índice de desarrollo IDFi = Índice de desempeño fiscal del departamento i IDFT = Total índice de desempeño fiscal i = 1,2,…32 departamentos + Distrito Capital

Atendiendo estos criterios, el Plan Nacional de Desarrollo "Hacia un Estado Comunitario", realizó la distribución de los recursos establecidos en el rubro Inversiones Regionales por Sectorizar con criterios de equidad por departamento de la siguiente manera:


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Tabla 9. Distribución Departamental con criterios de equidad

(Millones de pesos de 2002)

Teniendo en cuenta la anterior distribución de recursos por departamentos, la Nación, directa o indirectamente, adelantará proyectos de inversión conforme a los siguientes criterios: • Mínimo setenta y cinco por ciento (75%) de los recursos en vías, aguas potables-

saneamientos básicos y distritos de riego. Los dos (2) primeros serán de obligatoria inclusión.

• Hasta veinticinco por ciento (25%) de los recursos podrán ser invertidos en otros sectores de acuerdo con las prioridades regionales.

• En ningún caso los sectores priorizados para un departamento podrán ser superiores a cuatro (4).

Para la definición de los proyectos específicos el Gobiernos nacional con la participación de delegados de las autoridades locales ha realizado “Audiencias públicas consultivas” entre le mes de Julio-Septiembre de 2003, al cabo de las cuales ha priorizado “proyectos regionales por departamentos” (Ver Anexo 1)


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4.2 CONFINANCIACIÓN CON ENTIDADES NACIONALES La confinanciación como mecanismo de financiación complementario a los recursos propios y a las transferencias no condicionadas, para atender la inversión de los niveles subnacionales, bajo la modalidad matching grands o de transferencias condicionadas, hacen parte integral del paquete de instrumentos de relaciones fiscales intergubernamentales sobre el cual se apoya la descentralización. Los actuales fondos de cofinanciación surgieron generalmente como fondos de desarrollo sectorial (los fondos para el Desarrollo Rural Integrado o los fondos para el desarrollo urbano o para las vías terrestres) o como fondos para la atenuación de las consecuencias del ajuste estructural sobre el empleo y el ingreso (el alivio coyuntural o al alivio estructural de la pobreza). En cuanto tales, estuvieron afectados desde sus comienzos a programas centralizados, así se ejecutaran mediante delegación o desconcentración, de acuerdo a lo señalado por la CEPAL.6 De acuerdo con la taxonomía de las transferencias intergubernamentales, el Sistema Intergubernamental de Transferencias diseñado en Colombia para consolidar el proceso de descentralización, está constituido por dos clases de transferencias complementarías entre sí: (a) las automáticas, establecidas por la Ley 715 de 2001, que son incondicionales, se ceden sin ninguna contraprestación y son recursos del nivel nacional a la totalidad de entidades territoriales; y (b) las condicionadas, ya que, para tener acceso a ellas, las entidades territoriales deben concursar por los recursos, mediante la presentación de proyectos, además, sobre la base de una contrapartida de las entidades, lo que se conoce como el sistema de cofinanciación. Dentro de las principales entidades del orden nacional que transfieren recursos a las entidades territoriales, que tienen dentro de sus modalidades de apoyo a entidades territoriales la modalidad de cofinanciación están:

4.2.1 Fondo Nacional de Desarrollo – FONADE

El Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo FONADE es una Empresa Industrial y Comercial del Estado, de carácter financiero, dotada de personería jurídica, patrimonio propio, autonomía administrativa, y vinculada al Departamento Nacional de Planeación. Es la única empresa estatal dotada jurídica, técnica y financieramente de facultades para agenciar proyectos de desarrollo y apoyar la fase de preparación de los mismos. Es agente en el ciclo de proyectos de desarrollo, financiando y administrando estudios, y coordinando la preparación de proyectos de desarrollo. Para ello, entre otras actividades, otorga avales y garantías para créditos destinados a la fase de preparación de proyectos, prepara esquemas de gerencia de proyectos, impulsa el desarrollo de firmas consultoras nacionales en sectores críticos para el desarrollo económico, y celebra contratos de fomento de actividades científicas, tecnológicas y ambientales.

6 CEPAL (1996). Estructura, funcionamiento y políticas de los fondos de cofinanciación en países seleccionados: práctica y principales desafíos. Preparado por : Fernando Rojas. CEPAL, Naciones Unidas. Serie política fiscal No. 85. Santiago de Chile, 1.996. Pág 17Ss.


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En la actualidad FONADE, cofinancia proyectos a entidades territoriales, dentro de los que sobresalen la línea de crédito para actualización catastral y preinversión. Su financiamiento no reembolsable se hace contra apropiaciones del presupuesto nacional o con las utilidades líquidas y asignadas. Sus órganos de dirección y administración son el Gerente y la Junta Directiva, la cual está integrada por el Director del Departamento Nacional de Planeación (DNP), quien la preside, el Subdirector del DNP y el Gerente de la entidad.

4.2.2 Fondo Nacional de Caminos Vecinales – FNCV.

El Fondo Nacional de Caminos Vecinales es un establecimiento público descentralizado adscrito al Ministerio de Transporte, creado mediante Decreto Ley 1650 de 1960 con Personería Jurídica, patrimonio propio y autonomía administrativa. En la actualidad el fondo, de acuerdo a la disponibilidad de recursos y previa solicitud por escrito de la entidad territorial cofinancia proyectos de mantenimiento, construcción, rehabilitación y mejoramiento de vías de segundo y tercer nivel, adjuntando: Evaluación técnica y socioeconómica del proyecto siguiendo los lineamientos establecidos en los manuales metodológicos N° 023 (mantenimiento) y 024 (construcción, rehabilitación y mejoramiento), diseñados por el Departamento Nacional de Planeación, Carta de intención del ente territorial de cofinanciar las obras (aporte en dinero o en especie, mínimo el 5% del total de la obra), mapa del municipio localizando la vía. La solicitud para acceder a recursos de atención de emergencias debe describir la situación presentada, estar firmada por el Representante Legal del ente territorial y adjuntar: Declaratoria de emergencia (carta, Decreto de emergencia, etc) y presupuesto de obra detallado. Los proyectos que el Fondo Nacional de Caminos Vecinales desarrolla bajo el esquema de cofinanciación, estarán sujetos al siguiente régimen: • Aquellos que deban desarrollarse en Entes Territoriales a los cuales no se haya

transferido la red terciaria por parte del Fondo, serán ejecutados por éste, previa sustentación y acreditación de la contrapartida del caso, por parte del solicitante.

• Los de construcción de vías terciarias, en Entes Territoriales a los cuales ya se haya transferido la totalidad de la red, deberán cumplir con los requisitos que trata el numeral anterior según se estipule en el convenio respectivo, sin perjuicio de la coexistencia de otros convenios que garanticen la realización del proyecto.

• La contrapartida que aporte la entidad territorial atenderá a las categorias y porcentajes establecidos al respecto en la Ley del Plan Nacional de Desarrollo e Inversiones y otras disposiciones.

4.2.3 Fondo Nacional Ambiental – FONAM.

El Fondo Nacional Ambiental, FONAM, creado mediante ley 344 de 1996, es un sistema especial de cuentas del Ministerio del Medio Ambiente, con personería jurídica, patrimonio independiente, sin estructura administrativa ni planta de personal y con jurisdicción en todo el territorio nacional.

El FONAM, es un instrumento financiero de apoyo a la ejecución de las políticas ambiental y de manejo de los recursos naturales renovables. Como tal estimulará la descentralización, la


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participación del sector privado y el fortalecimiento de la gestión de los entes territoriales, con responsabilidades en estas materias.

Para el efecto, financia o cofinancia, según el caso, con entidades públicas y privadas en la realización de proyectos, dentro de los lineamiento de la Ley de presupuesto y de manera que se asegure la eficiencia y coordinación con las demás entidades del Sistema nacional Ambiental y se eviten duplicidades.

El FONAM financia la ejecución de actividades, estudios, investigaciones, planes, programas y proyectos, de utilidad pública e interés social, encaminados al fortalecimiento de la gestión ambiental, a la preservación, conservación protección, mejoramiento y recuperación del medio ambiente y al manejo adecuado de los recursos naturales renovables y de desarrollo sostenible.

4.2.4 Financiera de Desarrollo Territorial – FINDETER.

La Financiera de Desarrollo Territorial S.A., FINDETER, creada por la Ley 57 de 1989, es una sociedad por acciones, con domicilio principal en la ciudad de Santa Fe de Bogotá, organizada de conformidad con lo dispuesto en el artículo 4o. del Decreto Extraordinario 130 de 1976 y vinculada al Ministerio de Hacienda y Crédito Público. El objeto social de la Financiera de Desarrollo Territorial S. A., FINDETER, consiste en la promoción del desarrollo regional y urbano, mediante la financiación y la asesoría en lo referente a diseño, ejecución y administración de proyectos o programas de inversión relacionados con las siguientes actividades: a) Construcción, ampliación y reposición de infraestructura correspondiente al sector de

agua potable y saneamiento básico; b) Construcción, pavimentación y remodelación de vías urbanas y rurales; c) Construcción, pavimentación y conservación de carreteras departamentales, veredales,

caminos vecinales, puentes y puertos fluviales; d) Construcción, dotación y mantenimiento de la planta física de los planteles educativos

oficiales de primaria y secundaria; e) Construcción y conservación de centrales de transporte; f) Construcción, remodelación y dotación de la planta física de puestos de salud y

ancianatos; g) Construcción, remodelación y dotación de centros de acopio, plazas de mercado y

plazas de ferias; h) Colección, tratamiento y disposición final de basuras; i) Construcción y remodelación de campos e instalaciones deportivas y parques; j) Construcción, remodelación y dotación de mataderos; k) Ampliación de redes de telefonía urbana y rural; l) Otros rubros que sean calificados por la junta directiva

de la Financiera de Desarrollo Territorial S.A., FINDETER, como parte o complemento de las actividades señaladas en el presente numeral;

m) Asistencia técnica a las entidades beneficiarias de financiación, requerida para adelantar adecuadamente las actividades enumeradas;


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n) Financiación de contrapartidas para programas y proyectos relativos a las actividades de que tratan las letras numerales precedentes que hayan sido financiados conjuntamente por otras entidades públicas o privadas, y

o) Adquisición de equipos y realización de operaciones de mantenimiento, relacionadas con las actividades aquí enumeradas.

La Financiera de Desarrollo Territorial S.A. FINDETER, es un Banco de Segundo Piso que opera bajo el régimen de las Empresas Industriales y Comerciales del Estado, adscrita al Ministerio de Hacienda y Crédito Público, y su objeto es contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los colombianos a través del fortalecimiento de los entes territoriales mediante el otorgamiento competitivo de recursos de crédito y asistencia técnica para la ejecución de proyectos de inversión sostenibles en el tiempo. En la actualidad Findeter administra el Fondo de Cofinanciación de Vías el cual aporta recursos no reembolsables a departamentos y municipios, estimulando la concurrencia de recursos para ejecución de proyectos integrales, prioritariamente relacionados con vías de la red secundaria y terciaria (donde ya se efectuó transferencia), acueductos y alcantarillados. Así mismo se administra el fondo FIS (Fondo de Cofinanciación para la Inversión Social) y el Fondo FIU ( Fondo de Cofinanciación para la Infraestructura Urbana). Fondos que conformaban el SNC en proceso de liquidación. 4.3 PROGRAMAS Y ENTIDADES DEL ORDEN NACIONAL

4.3.1 MINISTERIOS SECTORIALES

Cada ministerio cuenta con un presupuesto de inversión mediante el cual pueden atender requerimientos de las entidades territoriales, generalmente a través de la presentación de proyectos y dependiendo del monto total y disponibilidad de los recursos y las área estratégicas del accionar de cada uno de ellos. El acceso a estos recursos y las condiciones generales de los mismos están reglamentados por disposiciones internas de cada ministerio.

4.3.2 FIP

Con el fin de facilitar la canalización de los diferentes aportes a los programas y proyectos SOCIALES propuestos del Plan Colombia, el gobierno creó el Fondo de Inversión para la Paz –FIP. Este mecanismo es un sistema de manejo de cuentas, que busca agilizar y garantizar la transparencia en la ejecución de los recursos, brindando total seguridad de aportes. El objeto del Fondo de Inversión para la Paz -FIP es cofinanciar programas y proyectos que ayuden a generar condiciones de paz en el país. El FIP cumple su misión de ayudar a crear condiciones de paz en el país y mitigar los efectos de la crisis económica mediante la financiación y cofinanciación de programas y proyectos a través de dos estrategias:


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Tabla 10. Estrategias y programas del FIP

ESTRATEGIA OBJETIVOS PROGRAMAS

Red de Apoyo Social

Esta estrategia busca que la economía recobre los niveles históricos de crecimiento y reducir la tasa de desempleo mediante el ajuste fiscal, una red de apoyo social y preferencias arancelarias La Red de Apoyo Social adopta medidas para mitigar el impacto de la recesión económica y el saneamiento fiscal sobre la población más vulnerable.

- Empleo en acción, (manos a la obra)

- Familias en acción (Subsidios condicionados), y

- Jóvenes en acción (Capacitación Laboral para Jóvenes Desempleados de Bajos Recursos).

Fortalecimiento Institucional y Desarrollo Social

La profundización de la democracia y la promoción del desarrollo social son condiciones indispensables para la construcción de la paz en Colombia. Para ello, se requiere concentrar esfuerzos en la asignación de recursos, tanto públicos como privados, hacia las inversiones en capital humano, físico, natural y social, las cuales tienen el potencial de generar las condiciones más propicias para la construcción de la paz, el crecimiento y el desarrollo a mediano y largo plazo.

- Desarrollo Alternativo Integral Fortalecimiento Institucional y

- Desarrollo del Capital Social Derechos Humanos y Atención Humanitaria.

Para desarrollar los subcomponentes anteriores, la estrategia FIDS cuenta con 6 instrumentos, a través de los cuales se apoya financieramente a los programas y proyectos presentados por otras instituciones o entidades del Gobierno, ONGs y agremiaciones del sector privado: 1. El Campo En Acción (proyectos productivos en el sector rural. Ver PLANTE.) 2. Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario (proyectos de divulgación,

capacitación, remoción de minas antipersonales. Ver Red de Seguridad Social - RSS.) 3. Atención Humanitaria (proyectos para atender las necesidades inmediatas de grupos

humanos afectados por la violencia y las acciones encaminadas a erradicar la criminalidad organizada. Ver Red de Seguridad Social - RSS)

4. Transparencia y Convivencia (proyectos de fortalecimiento de las instituciones, de promoción de educación dirigida y especializada, culturales Ver Red de Seguridad Social - RSS)

5. Obras para la Paz (proyectos de infraestructura en acueductos, alcantarillado, electrificación, centros de salud, centros educativos, parques, obras municipales)

6. Vías para la Paz (proyectos de infraestructura vial de primero, segundo y tercer nivel) Mayor información: Fondo de Inversión para la Paz. Dirección: Calle 7 N° 6 – 54. Bogotá – Colombia. PBX:(571) 352-66-00 / 352-66-66 Fax: 284-4120. Línea Gratis: 01-800-0122200. http://www.fip.gov.co/


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4.3.3 FONDO DE PROGRAMAS ESPECIALES PARA LA PAZ

El Fondo de Programas Especiales para la Paz se creó como una cuenta especial del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República, sin personería jurídica, administrada como un sistema separado de cuentas; por lo tanto hace parte de la persona jurídica DAPR. Los recursos de los programas de paz se han destinado cada año en dos aspectos fundamentales: 7. Generar condiciones para el logro y mantenimiento de la paz y; 8. Garantizar la realización de acercamientos, diálogos y negociaciones con los grupos

insurgentes. Como órgano financiero el fondo administra y ejecuta los planes y programas de Paz que define la oficina del Alto Comisionado para la Paz enmarcados en tres aspectos:

- Propiciar condiciones para el logro de la Paz.

- Generar espacios de reconciliación entre los colombianos una vez superado el conflicto.

- Mitigar los efectos del conflicto armado mientras dure este Mayor información en la Dirección: Calle 7 No. 6-54 oficina 201 Telefono: 5935005 Fax: 2844130/5659793 . www.presidencia.gov.co/hechosdepaz/web

4.3.4 INCODER

El INCODER, es un instituto descentralizado, adscrito al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, ejecutor de la política de desarrollo rural, bajo una nueva concepción, capaz de potenciar las oportunidades del sector rural. Dentro de los objetivos fundamentales están:

- Fortalecer los procesos de coordinación inter e intrasectoriales. - Articular y fortalecer los procesos participativos de planeación institucional, regional y

local. - Impulsar la identificación y consolidación de núcleos de desarrollo rural, como marco

de integración productiva, económica y social. - Facilitar el acceso a la tierra y demás factores productivos, promoviendo diferentes

alternativas de producción. - Contribuir a la descentralización y participación comunitaria desde la base de la

sociedad rural, mediante el fortalecimiento de las entidades territoriales y sus comunidades.

- Gestionar y otorgar recursos para la financiación, cofinanciación, subsidios e incentivos.

- Contribuir al fortalecimiento de la actividad pesquera y acuícola mediante la investigación, ordenamiento, administración, control y regulación de los recursos.


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Dentro de las proyecciones del INCODER a entidades territoriales se pretende como objetivo Gestionar y otorgar recursos de cofinanciación, subsidios e incentivos para apoyar la ejecución de programas de desarrollo rural, facilitando a los pequeños y medianos productores el acceso y uso de los factores productivos a través de 5 estrategias concretas a desarrollar:

1. Gestionar recursos de cooperación técnica internacional 2. 2. Adelantar acciones tendientes a mejorar los niveles de recaudo y recuperación

de créditos a favor del Instituto. 3. 3. Definir condiciones, requisitos y procedimientos para el acceso a los recursos

del Instituto 4. 4. Reglamentación de la ley 812/03 en relación con el subsidio integral y nuevas

formas de acceso a tierras 5. Asesorar y acompañar en la formulación de proyectos, sobre los mecanismos de acceso a los instrumentos de política Mayor información: Dirección Bogotá: Av. El Dorado Edificio INCODER (Antiguo Edificio Incora) CAN. CONMUTADOR: 3830444. http://www.incoder.gov.co

4.3.5 PLANTE

El Plan Nacional de Desarrollo Alternativo – PLANTE busca Consolidar procesos de desarrollo rural competitivos y sostenibles que garanticen el bienestar de la población, el ejercicio de la democracia, y la integración de las zonas de economía campesina afectadas por los cultivos ilícitos a la dinámica del desarrollo regional y nacional, para desvincular a los campesinos, colonos e indígenas de los cultivos ilícitos como medio de subsistencia. La misión y objetivos del Plan Nacional de Desarrollo Alternativo - PLANTE, se cumplen a través de los siguientes planes y programas inscritos como proyectos globales en el Banco Nacional de Proyectos de Inversión:

1. Implantación de Proyectos de Fortalecimiento Institucional y Comunitario en zonas del Plan Nacional de Desarrollo Alternativo - Plante

2. Divulgación y Comunicación de la Estrategia de Desarrollo Alternativo en Áreas del Plan Nacional de Desarrollo Alternativo

3. Asesoría para Proyectos Productivos en el Marco del Plan Nacional de Desarrollo Alternativo

4. Asesoria Preinversión para Proyectos de Desarrollo Rural en el Marco del Plan Nacional de Desarrollo Alternativo

5. Implantación de Proyectos Programa de Desarrollo Alternativo Plante El Plante cofinancia proyectos que puedan ser clasificados dentro de alguno de los componentes descritos y que cumplan con los siguientes requisitos: 1.Deben partir de la iniciativa de la comunidad campesina o indígena que ha identificado una alternativa productiva que le permita superar el problema de vinculación a los cultivos ilícitos y que esté dispuesta a abandonar dicha actividad. Por lo tanto el proyecto y el compromiso de erradicación deben desde el primer momento ser fruto de un acuerdo comunitario.


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2.Los proyectos que no pertenecen al componente productivo deben ser complementarios a la alternativa productiva identificada por la comunidad, con el fin de que ellos contribuyan al logro de los objetivos de una manera integral. 3.Deben ser presentados por asociaciones que agrupen a productores campesinos o indígenas y que por lo tanto expresen una iniciativa comunitaria, es decir no se atenderán propuestas que beneficien a productores de manera individual. 4. Deben estar ubicados en las zonas rurales de los municipios de cobertura del programa o en los resguardos indígenas. Una vez cumplido lo anterior se debe acudir a la coordinación regional correspondiente para que se le oriente sobre la formulación del proyecto y pasos subsiguientes. Con el apoyo de la UMATA o de la administración municipal y teniendo en cuenta las orientaciones dadas por la coordinación regional se formula el proyecto que es recibido en la coordinación Regional del programa para continuar con los pasos de elegibilidad, viabilidad y aprobación. Mayor información: Dirección: Calle 7 No. 6-54 Of. 212 - Teléfono: 0915935110 - Fax: 3340880. http://www.desarrolloalternativo.gov.co

4.3.6 INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR

Promueve la activa participación de la comunidad en atención de los problemas de la infancia y el fortalecimiento de la familia colombiana desarrollando acciones en el área de prevención y protección. En la actualidad coordina el SISTEMA NACIONAL DE BIENESTAR FAMILIAR que es el Conjunto de instituciones públicas y privadas del orden nacional, departamental y municipal, que atienden total o parcialmente, la prestación de los servicios de bienestar familiar, buscando el desarrollo armónico de la familia, la protección de la niñez y la garantía de sus derechos, en el marco del cual se realizan acciones y apoyos interinstitucionales. Para mayor información: Dirección Sede Nacional: Avenida 68 No. 64-01 Bogotá D.C.- PBX: 4377630. http://www.icbf.gov.co

4.3.7 RED DE SOLIDARIDAD SOCIAL – RSS.

En desarrollo de su objeto social, la Red de Solidaridad social adelanta varios programas, más sin embargo, dentro de algunos programas específicos cuenta con la modalidad de la cofinanciación de proyectos a entidades territoriales así: 1. Programa de reconstrucción de municipios. Tiene como fin construir y reconstruir

infraestructura social y comunitaria, así como reconstruir las viviendas, en los municipios afectados por tomas armadas, e implantar proyectos de atención psicosocial y de reconstrucción del tejido social en las zonas del país afectadas por la violencia política. En este programa los municipios deberán aportar los predios en donde se realizarán las obras como cofinanciación o contrapartida y eventualmente otros aportes en dinero o en especio bajo la misma modalidad.

2. Programa de recuperadores (Recicladores). Se cofinancian proyectos en municipios o zonas con presencia de la población objetivo. La contrapartida de los entes territoriales,


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empresa privada, comunidades, organizaciones no gubernamentales, variará según el nivel de concertación determinado de acuerdo a la alianza estratégica definida para cada proyecto

3. Área de Gestión de Atención a Municipios afectados por la violencia política en Colombia. 4. Área de Gestión de Atención Integral a Población Desplazada. Mayor información: Presidencia de la República de Colombia - Red de Solidaridad Social Dirección: Calle 7ª No. 6-54 - Edificio DAPRE. Pisos 2 al 4. Tel. 5960800 / Fax. 3362235. http://www.red.gov.co/ Línea Nal. de atención a Población Desplazada: 01 8000 - 117733 / 01 8000 - 117734 Línea Nacional de atención a Víctimas de la Violencia: 01 8000 - 913740 Línea Nacional para la recepción de quejas y reclamos: 01 8000 - 913113


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5 RECURSOS DEL CRÉDITO La finalidad principal de las operaciones de deuda pública de los gobiernos territoriales, consiste en la financiación de proyectos de capital, entendidos como programas de inversión a largo plazo, con beneficios distribuidos a lo largo de varios años en el futuro, como lo ha señalado en la literatura al respecto7 En el caso colombiano. las operaciones de crédito público de acuerdo con la ley 80 de 19893, se definen como "los actos o contratos que tienen por objeto dotar a la entidad estatal de recursos, bienes y servicios con plazo para su pago o aquellas mediante las cuales la entidad actúa como deudor solidario o garante de obligaciones de pago8". De acuerdo con la citada norma, se consideran operaciones de crédito público las que tienen por objeto dotar a la entidad de recursos con plazo para su pago, entre las que se encuentran la contratación de empréstitos, la emisión, suscripción y colocación de bonos y títulos valores, los créditos de proveedores y el otorgamiento de garantías para obligaciones de pago a cargo de las entidades estatales. Así mismo, las entidades estatales podrán celebrar las operaciones propias para el manejo de la deuda, tales como la refinanciación, reestructuración, renegociación, reordenamiento, conversión, sustitución, compra y venta de deuda pública, acuerdos de pago, cobertura de riesgos, las que tengan por objeto reducir el valor de la deuda o mejorar su perfil, así como las de capitalización con ventas de activos, titularización y aquellas operaciones de similar naturaleza que en el futuro se desarrollen. Para efectos del desarrollo de procesos de titularización de activos e inversiones se podrán constituir patrimonios autónomos con entidades sometidas a la vigilancia de la Superintendencia Bancaria, lo mismo que cuando estén destinados al pago de pasivos laborales. En la actualidad, los objetivos de la política de endeudamiento territorial hace referencia a privilegiar la contratación de deuda interna sobre la externa, que en cualquier caso deberá destinarse al financiamiento de proyectos de inversión prioritarios desde el punto de vista técnico, económico y social, y que involucren un alto impacto sectorial y regional. Para los propósitos de este documento, solamente se tendrá en cuenta la contratación de empréstitos con entidades crediticias, cuyo objeto el de dotar a la entidad de recursos con plazo para su pago, y que en consecuencia involucran el pago de intereses y la amortización del capital. 5.1 MARCO LEGAL DEL CRÉDITO TERRITORIAL El marco legal que regula las operaciones de crédito público de las entidades territoriales en Colombia, está constituido por las siguientes normas: 1. Decreto 1222 de 1986 – Reglamenta las operaciones de crédito público interno de los

departamentos.

7 ROCHA Mendoza, Ricardo (2000). Deuda pública en un sistema federal: Una aproximación teórica. En. Trimestre fiscal. No 69. Enero-Marzo de 2.000. INDETEC. México. Pág. 13-28. 8 Ley 80 de 1993, Artículo 41, Parágrafo 2.


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2. Decreto 1333 de 1986 – Reglamenta las operaciones de crédito público interno de los municipios.

3. Ley 80 de 1993 – Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, contiene, entre otras las normas generales relativas a las operaciones de crédito público.

4. Resolución Externa No. 21 de 1993 del Banco de la República – Régimen cambiario. 5. Decreto 2681 de 1993 – Reglamenta parcialmente la ley 80 de 1993 en lo relativo a las

operaciones de crédito público. 6. Documentos CONPES No. 2689 de 1994 – Establece la política de garantías y

contragarantías en los créditos avalados por la nación. 7. Ley 358 de 1997 – ley de endeudamiento territorial. 8. Ley 550 de 1999 – establece una reestructuración económica de los entes territoriales. 9. Circular Externa No. 001 de 1997, expedida por el Ministerio de Hacienda y Crédito

Público de 1997 – Establece los criterios para autorizar operaciones de crédito público. 5.2 EL CRÉDITO EXTERNO El crédito público externo se define como "las operaciones que se pactan en moneda extranjera, que se pagan a través de las mismas y que de alguna forma o circunstancia afectan de manera directa la balanza de pagos de la nación por aumento de pasivos en el exterior". Los créditos externos según su aplicación pueden clasificarse en: � Créditos para proyectos específicos: son aquellos que las entidades de fomento o los

bancos privados conceden para un proyecto concreto � Préstamos de programa: relacionados con los créditos que se conceden para financiar el

programa de inversiones del gobierno nacional durante un año y cuya asignación para los diferentes proyectos es libre y autónoma. Así la entidad prestataria no analiza los proyectos en forma individual. Generalmente son otorgados por la banca privada y no por la banca de fomento.

5.2.1 Fuentes del crédito externo

Los créditos externos proceden de diferentes fuentes, donde una diferencia importante está dada por las condiciones financieras y el uso de los recursos: � Gobiernos o crédito bilateral: Los países más desarrollados dirigen recursos de capital

hacia nuestro país, los cuales se denominan créditos de gobierno o de país a país. Para la ejecución de estos recursos, generalmente debe celebrarse un convenio marco previo entre los dos gobiernos, sobre los cuales se aplicarán programas o proyectos susceptibles de obtener recursos. Este tipo de créditos puede ser de ayuda de capital o de recursos de fomento a las exportaciones. Los primeros provienen de los presupuestos gubernamentales de los países que desean contribuir al desarrollo de Colombia, con la ventaja adicional de que son en condiciones blandas. En cuanto a los segundos, los recursos van atados a la compra de bienes o servicios procedentes del país que otorga el


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crédito. En este caso, los procesos deberán ajustarse a lo establecido en la ley 80. Adicionalmente, en la actualidad, para este tipo de créditos normalmente se exige la garantía de la nación.

� Organismos internacionales de fomento o de banca multilateral: Con este nombre

se conocen los préstamos que se obtienen de los siguientes organismos; Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento – BIRF – que junto con la Agencia Internacional par el Desarrollo – AID –, conforman el Banco Mundial Banco Interamericano de Desarrollo –bid– Corporación Andina de Fomento –caf– Banco Europeo de Inversiones. El bid y el BIRF son las fuentes más usadas en la actualidad para estos tipos de crédito. Anteriormente, la financiación con estos bancos, resultaba muy favorable en cuanto a condiciones financieras. No obstante, desde 1983 se nivela la tasa de interés a la del mercado internacional.

La ventaja competitiva de la banca multilateral está dada por la asistencia técnica que suministra durante la preparación, ejecución y evaluación de los proyectos financiados con esta fuente. Por lo anterior, la tramitación de estos créditos frente a los bancos es usualmente más lenta, aunque se están tomando medidas para agilizar los trámites. En principio los préstamos otorgados por estas instituciones requieren garantía de la nación. Igualmente en los costos financieros incluyen el pago de comisiones de compromiso así como de inspección y vigilancia.

� Banca privada o comercial: La utilización de los recursos provenientes de esta fuente

de endeudamiento puede dirigirse sin restricciones por parte de los bancos prestamistas para diversos sectores escogidos por el país beneficiario del crédito. Los plazos que normalmente se asignan a estos créditos están muy ligados al monto de los mismos, así como a los periodos totales de amortización y de gracia. El costo de financiación incluye los intereses corrientes y comisiones complementarias – como de compromiso, de manejo, de agente y otras que son negociables –.

� Proveedores: Permiten financiar la compra directa de bienes y servicios a través de

plazos para el pago, otorgado por el propio proveedor - bien sea directamente o a través de un tercer financiador-. Es decir, el crédito no implica desembolsos de recursos monetarios sino en especie. La financiación, regularmente se obtiene a corto y mediano plazo y sus periodos de amortización y gracia están íntimamente ligados al monto del crédito. En la financiación con proveedores generalmente los intereses se estipulan en forma constante y el monto debe incluir comisiones y otros gastos.

� Bonos: La emisión de bonos es una operación de mercado de capitales, a través de la

cual se captan recursos del público a un plazo determinado y con una tasa de interés establecida en el momento de la emisión. Dichos recursos no son atados y, por lo tanto, pueden ser destinados a financiar todas las actividades que estime conveniente la entidad emisora.

5.3 EL CRÉDITO INTERNO


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De acuerdo con la Superintendencia bancaria, se consideran establecimientos de crédito las instituciones financieras cuya función principal consista en captar en moneda legal recursos del público en depósitos, a la vista o a término, para colocarlos nuevamente a través de préstamos, descuentos, anticipos u otras operaciones activas de crédito. En Colombia, las instituciones que realizan estas operaciones son:

- Los Bancos. - Corporaciones financieras. - Compañías de financiamiento comercial. - Cooperativas financieras. - Banca de segundo piso: (Instituciones Oficiales Especiales – IOE)

5.3.1 Banca comercial privada

Corresponde a todas las instituciones financieras que tienen por función principal la captación de recursos en cuenta corriente bancaria, así como también la captación de otros depósitos a la vista o a término, con el objeto primordial de realizar operaciones activas de crédito, bajo la vigilancia de la superintendencia bancaria. Ofrecen crédito a las entidades territoriales, a partir de los estudios de capacidad de endeudamiento y solvencia financiera. La banca privada opera en condiciones de mercado, captando y colocando recursos en el mercado financiero, y aunque el portafolio de servicios de las entidades varía de acuerdo a las características de cada negocio en particular y del poder económico del grupo propietario del banco, así como de la red y respaldo que tenga, para efectos de crédito a entidades territoriales, el esquema de operación es similar al que muestra el Banco Agrario, que a pesar de ser una entidad bancaria oficial, opera como un banco privado. A manera de ilustración, el Banco Agrario de Colombia S.A. es una entidad financiera estatal creada con el objetivo de prestar servicios bancarios en el sector rural, de manera eficiente, así como financiar oportunamente las actividades agrícolas, pecuarias, forestales y agroindustriales, y atender las necesidades financieras de los entes territoriales. Es una Sociedad Anónima una Sociedad Anónima con régimen de Empresa Industrial y Comercial del Estado, que funciona en todo el territorio nacional y desarrolla operaciones propias de un establecimiento bancario comercial. Está vinculado al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural mediante Decreto 1127 del 29 de junio de 1999. Dentro de sus líneas de crédito cuenta con la línea específica de Entidades territoriales, para atender los proyectos de inversión de mediano plazo que desarrollen las entidades territoriales vinculados al Banco. Esta línea va dirigida a los Departamentos, Municipios y Distritos que cumplan con la normatividad vigente en materia de endeudamiento público y cuyas principales rentas sean recibidas a través del Banco. Las entidades que opten por este sistema de crédito obtienen las siguientes ventajas: Puede obtener financiación hasta por el 70% del costo del proyecto; le permite financiar gran variedad de proyectos de inversión; trámite ágil; la tasa de interés puede ser negociada con el Banco, según reciprocidades.


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Condiciones:

• Destino: Proyectos de inversión. • Requisitos específicos: La renta en pignoración debe ser recaudada por el Banco;

Contar con capacidad de pago y bajo nivel de endeudamiento. • Monto: Hasta el 70% del valor del proyecto. • Plazo: Hasta 3 años. • Amortización: Mensual o bimestral vencido. • Tasa de interés: La vigente en el momento de la operación. • Garantías: Pignoración de las rentas con destinación específica.

Adicionalmente, cuenta con una línea Findeter, que es un crédito redescontable para financiar proyectos de inversión y fortalecimiento institucional, dirigido a Entes Territoriales, sus entidades descentralizadas, áreas metropolitanas, asociaciones de municipios, entidades de economía mixta y privada de acuerdo con la Ley de Servicios Públicos y la Ley General de Educación, otras de acuerdo con el Art. 22 de la Ley 11/86. Bajo las orientaciones y los requisitos que determina la Financiera de desarrollo territorial, en donde el banco es el intermediario de primer piso.

5.3.2 Banca oficial de desarrollo

Como lo señala la superintendencia bancaria, en Colombia la Banca Oficial de desarrollo se identifica como Instituciones Oficiales Especiales – IOE, que son bancos de segundo piso que no operan directamente con particulares, lo que significa que no tienen entrada directa para el público, sino que operan a través de instituciones financieras previamente calificadas como intermediarias, las cuales conceden crédito al usuario final con el respaldo de los fondos bajo determinadas normas y condiciones, que son las que entregan el crédito a las entidades solicitantes; su régimen de propiedad es público o estatal en razón a que tiene como finalidad apoyar a aquellos sectores productivos prioritarios de la economía y a los segmentos empresariales que por sus condiciones están limitados para acceder al mercado y requieren de un servicio de fomento especializado. La práctica de crear bancos de desarrollo especializados en determinados sectores contrasta con la finalidad que perseguían las reformas financieras adelantadas desde finales de los años ochenta. En particular dichas reformas pretendían eliminar las restricciones sectoriales a la actividad de los intermediarios financieros, permitirles ser más competitivos en la captación de recursos, desmontar la discriminación de tasas de colocación en función de la actividad económica de los clientes y autorizar la realización de operaciones activas en todos los plazos y monedas. 5.3.2.1 Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario – FINAGRO El Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario, FINAGRO, fue Creado por la ley 16 de 1990 y vinculado al Ministerio de Agricultura, es el ente ejecutor de la política de crédito agropecuario, su misión es el financiamiento de las actividades agropecuarias mediante la canalización y administración de recursos suficientes y oportunos en concordancia con las políticas del gobierno nacional para contribuir al desarrollo económico y social del país y en especial, del sector rural.


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La Ley 16 del 22 de enero de 1990, creó, en primer término, el Sistema Nacional de Crédito Agropecuario, SNCA, cuyos objetivos principales son: la formulación de la política de crédito para el sector agropecuario y la coordinación y racionalización del uso de sus recursos financieros y como entidad clave el mismo FINAGRO. Hacen parte del SNCA: FINAGRO, los bancos, fondos ganaderos y demás entidades financieras que tengan por objeto principal el financiamiento de las actividades agropecuarias y forestales. La administración del SNCA estará a cargo de la Comisión Nacional de Crédito Agropecuario. Finagro genera, canaliza y administra los recursos financieros para capital de trabajo e inversión en proyectos agrícolas, pecuarios, forestales, pesqueros, acuícolas, avícolas y de zoocría, según las directrices que fija la Comisión Nacional de Crédito Agropecuario. En materia de crédito a entidades territoriales FINAGRO ha diseñado Programas Especiales de Fomento y Desarrollo Agropecuario, aquellos cuya ejecución se adelante bajo esquemas de agricultura por contrato, crédito asociativo y su financiación se enmarque dentro de las líneas de Capital de Trabajo y dentro de ellos, específicamente un programa de crédito asociativo. El Crédito Asociativo es un esquema de financiación de actividades productivas desarrolladas por un grupo de productores que se asocian para su ejecución, buscando acceder a: tecnologías apropiadas, economías de escala en compra de insumos y pago de servicios necesarios en el proceso de producción y comercialización, manejar volúmenes importantes de producción para una comercialización segura con calidades y mecanismos de fijación de precios definidos antes de iniciar el proceso productivo, una administración centralizada con sistemas adecuados y transparentes para el costeo de las unidades de producción. La integración puede ser realizada bajo las siguientes modalidades:

• Agremiaciones • Asociaciones o cooperativas de productores • Empresa privada (comercializadores o agroindustriales) • El sector público (entes territoriales, empresas industriales o comerciales del Estado,

fondos de fomento). La integración se fundamenta en la existencia de contratos de producción y prenda sin tenencia suscritos entre un integrador (asociaciones, agremiaciones o cooperativas de productores, empresa privada, entes del sector público) y los productores, así como contratos o convenios de comercialización entre los productores o el integrador y el comprador o compradores de materias primas. Bajo esta modalidad de crédito se pueden acceder a recursos para la financiación de proyectos del sector agropecuario, previo cumplimiento de los requisitos exigidos por la entidad y bajo el esquema asociativo propuesto. Propiamente el crédito no va dirigido al cliente entidades territoriales, sino como beneficiarios indirectos y participes de procesos de desarrollo agropecuario de sus respectivos territorios, es decir es beneficiario del crédito en su condición de promotor del desarrollo, ya que puede bajo un esquema asociativo apalancar recursos para el beneficios de sus comunidades.


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5.3.2.2 Instituto de Fomento Industrial – IFI El instituto de Fomento Industrial S.A.- IFI -, es una sociedad de economía mixta del orden nacional, organizada como Establecimiento de Crédito, con personería jurídica, patrimonio propio y autonomía administrativa, vinculada al Ministerio de Desarrollo Económico. Opera como un banco de desarrollo, de segundo piso, estatal, autosostenible, que contribuye al desarrollo de la política económica y social, mediante la facilitación del acceso al crédito a los sectores de alta rentabilidad social o esenciales para el desarrollo de la economía, en especial a las micros, pequeñas y medianas empresas. En desarrollo de su objeto social, realiza todas las operaciones de fomento a las demás actividades de desarrollo económico que el país requiera, y que no estén siendo atendidas suficientemente y de forma directa por el sistema financiero privado o por otras entidades de segundo piso Además, realiza operaciones de redescuento con otros establecimientos de crédito, con organismos no gubernamentales, con cooperativas de ahorro y crédito sometidas a vigilancia y control del Estado, y con las demás entidades especializadas en el otorgamiento de crédito a micro, pequeños y medianos empresarios. Celebrar operaciones con Organismos No gubernamentales, con Cooperativas de Ahorro y Crédito sometidas a vigilancia y control del Estado, y con las demás entidades no financieras especializadas en actividades de financiación a la micro, pequeña y mediana empresa, bajo el mecanismo del redescuento u otro similar conforme al cual, el reembolso de los recursos del IFI no esté exclusivamente respaldado por el beneficiario final de los mismos. Como banco de desarrollo el IFI busca proyectos de inversión, en todos los Departamentos del país, apoyándose en los gremios, universidades, asociaciones privadas, en las oficinas de Planeación Departamental y Municipal y en las Cámaras de Comercio de las respectivas ciudades, en las cuales se formarán los Bancos de Proyectos, los que contarán con el apoyo del IFI, mediante el cofinanciamiento para la elaboración de perfiles de proyectos y estudios de factibilidad. 5.3.2.3 Banco de Comercio Exterior de Colombia SA – Bancoldex El Banco es una sociedad anónima de economía mixta, vinculada al ministerio de comercio, industria y turismo, siendo el gobierno nacional el su mayor accionista, opera como un banco de redescuento, ofreciendo productos y servicios financieros tanto a las empresas relacionadas con el comercio exterior colombiano como a aquellas no vinculadas al comercio exterior. Es un instrumento financiero del estado cuyo objetivo fundamental es contribuir a la expansión y competitividad del sector exportador colombiano. Además, brinda servicios relacionados con el trámite de cartas de crédito y negociación de cobranzas documentarias, tiene funciones como banca comercial y como banca de inversión. En este último aspecto contribuye a la financiación de compra y capitalización de empresas en el exterior y a la financiación y cofinanciación de obras de infraestructura vial. Aunque técnicamente el Bancoldex es un banco de fomento del sector exportador, las entidades territoriales, con la participación privada pueden acceder a recursos de crédito, únicamente por la línea de infraestructura y transporte cuyo objeto es financiar la ejecución


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de proyectos de inversión en infraestructura vial que se realicen en el país y que contribuyan con el mejoramiento de las condiciones de competitividad internacional de los bienes y servicios exportables. Por dicha línea de crédito son elegibles los proyectos presentados por concesionarios con participación privada, que contemplen la construcción, rehabilitación, ampliación y/o mejoramiento de carreteras y vías férreas, cuando su ejecución genere beneficios para la actividad exportadora del país, hasta el 100% del componente crediticio del proyecto, siempre y cuando el monto de financiación no supere el 70% del costo total del mismo (excluidos los costos financieros) Para acceder a estos recursos se debe acreditar la ejecución de los proyectos de acuerdo con los cronogramas establecidos en la adjudicación de los recursos. Otros compromisos serán establecidos en cada caso, de acuerdo con las características del proyecto y presentarse el estudio del proyecto, incluyendo la estructuración financiera y el impacto que éste genere en el sector exportador. 5.3.2.4 Financiera Energética Nacional – FEN Mediante la Ley 11 de 1982 creó la Financiera Eléctrica Nacional S.A. FEN con el propósito de canalizar recursos de crédito hacia las empresas del sector eléctrico, facilitando el desarrollo del país en este campo. Posteriormente la Ley 25 de 1990 cambió su denominación a Financiera Energética Nacional S.A. FEN, extendiendo además su campo de acción a todo el sector energético. La FEN es una sociedad de economía mixta, del orden nacional y vinculada al Ministerio de Minas y Energía, en la cual la Nación Colombiana cuenta con un 94% de participación en su capital social; sus demás accionistas son empresas del sector eléctrico nacional cuyo objeto social es ser el organismo financiero y crediticio del sector energético. Entiéndese por entidades del sector energético todas aquellas personas de derecho público o de derecho privado cuyo objeto sea:

• La generación, transmisión o distribución de energía eléctrica, • La exploración y explotación del carbón, de los minerales radiactivos y de otros

minerales generadores de energía, • La exploración, explotación, refinación y distribución de hidrocarburos y sus

derivados. • La producción y utilización de equipo generador de energía mediante el uso de

fuentes no convencionales • La producción de bienes y prestación de servicios para las entidades del sector

energético. La FEN otorga créditos en moneda nacional o extranjera, directamente o mediante redescuentos. Los créditos otorgados en moneda nacional tienen tasas de interés variables asociadas al DTF. Los puntos adicionales se determinan teniendo en cuenta la actividad a ser financiada, las garantías ofrecidas, el plazo de financiación y el nivel de riesgo de las operaciones. La FEN, financia las siguientes actividades:


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• Proyectos de inversión y obligaciones de pago derivadas de la ejecución de dichos proyectos.

• Obras de Infraestructura asociadas a los proyectos de inversión • Adquisición de activos fijos • Reparaciones mayores de instalaciones y equipos • Faltantes de Tesorería • Programas de capitalización de empresas • Programas de reestructuración administrativa de empresas • Estudios de preinversión • Programas de uso racional y eficiente de energía y de fuentes no convencionales • Otras actividades de crédito para apoyar el proceso económico y financiero del sector

energético, de conformidad con las políticas de gobierno nacional La FEN no tiene específicamente una línea de crédito a entidades territoriales, sin embargo, estas pueden acceder a sus recursos, para la financiación de proyectos o programas de inversión del sector energético, la realización de operaciones financieras para reprogramar o subrogarse en los empréstitos contraídos por las entidades del mismo sector, o financiarle los pagos correspondientes al servicio de la deuda externa o de las obligaciones internas derivadas de la misma, para racionalizar el funcionamiento del sector energético. 5.3.2.5 Financiera de Desarrollo Territorial - FINDETER La Financiera de Desarrollo Territorial S.A., FINDETER, creada por la Ley 57 de 1989, es una sociedad por acciones, con domicilio principal en la ciudad de Santa Fe de Bogotá, organizada de conformidad con lo dispuesto en el artículo 4o. del Decreto Extraordinario 130 de 1976 y vinculada al Ministerio de Hacienda y Crédito Público. El objeto social de la Financiera de Desarrollo Territorial S. A., FINDETER, consiste en la promoción del desarrollo regional y urbano, mediante la financiación y la asesoría en lo referente a diseño, ejecución y administración de proyectos o programas de inversión relacionados con las siguientes actividades del desarrollo territorial. Como organismo especial de crédito la Financiera entrega recursos a las entidades territoriales, para las siguientes sectores considerados financiaciables:

• Construcción, ampliación y reposición de infraestructura correspondiente al sector de agua potable y saneamiento básico;

• Construcción, pavimentación y remodelación de vías urbanas y rurales; • Construcción, pavimentación y conservación de carreteras

departamentales, veredales, caminos vecinales, puentes y puertos fluviales; • Construcción, dotación y mantenimiento de la planta física de los

planteles educativos oficiales de primaria y secundaria; • Construcción y conservación de centrales de transporte; • Construcción, remodelación y dotación de la planta física de puestos de salud y

ancianatos; • Construcción, remodelación y dotación de centros de acopio, plazas

de mercado y plazas de ferias; • Colección, tratamiento y disposición final de basuras; • Construcción y remodelación de campos e instalaciones deportivas

y parques;


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• Construcción, remodelación y dotación de mataderos; • Ampliación de redes de telefonía urbana y rural; • Otros rubros que sean calificados por la junta directiva

de la Financiera de Desarrollo Territorial S.A., FINDETER, como parte o complemento de las actividades señaladas en el presente numeral;

• Asistencia técnica a las entidades beneficiarias de financiación, requerida para adelantar adecuadamente las actividades enumeradas;

• Financiación de contrapartidas para programas y proyectos relativos a las actividades de que tratan las letras numerales precedentes que hayan sido financiados conjuntamente por otras entidades públicas o privadas, y

• Adquisición de equipos y realización de operaciones de mantenimiento, relacionadas con las actividades enumeradas en este numeral.

La Financiera de Desarrollo Territorial S.A. FINDETER, es un Banco de Segundo Piso que opera bajo el régimen de las Empresas Industriales y Comerciales del Estado, adscrita al Ministerio de Hacienda y Crédito Público, y su objeto es contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los colombianos a través del fortalecimiento de los entes territoriales mediante el otorgamiento competitivo de recursos de crédito y asistencia técnica para la ejecución de proyectos de inversión sostenibles en el tiempo. Son beneficiarios de los créditos de FINDETER Los municipios, los departamentos, distritos, áreas metropolitanas, y las asociaciones de los municipios; Personas naturales o jurídicas privadas, incluidas aquellas de carácter solidario, comunitario y cooperativo que impartan educación formal a nivel de preescolar, primaria, secundaria o superior; Empresas privadas de servicios públicos y organizaciones autorizadas para prestar servicios públicos en municipios menores en zonas rurales y en áreas urbanas específicas de acuerdo con lo establecido en la Ley 142 de 1994. 5.3.2.6 Fondo Nacional de Desarrollo - FONADE El Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo, FONADE es una Empresa Industrial y Comercial del Estado, de carácter financiero, dotada de personería jurídica, patrimonio propio, autonomía administrativa, y vinculada al Departamento Nacional de Planeación. Es la única empresa estatal dotada jurídica, técnica y financieramente de facultades para agenciar proyectos de desarrollo y apoyar la fase de preparación de los mismos. Es agente en el ciclo de proyectos de desarrollo, financiando y administrando estudios, y coordinando la preparación de proyectos de desarrollo. Para ello, entre otras actividades, otorga avales y garantías para créditos destinados a la fase de preparación de proyectos, prepara esquemas de gerencia de proyectos, impulsa el desarrollo de firmas consultoras nacionales en sectores críticos para el desarrollo económico, y celebra contratos de fomento de actividades científicas, tecnológicas y ambientales. Fonade ofrece crédito para la identificación, Formulación y diseño de estudios de prefactibilidad, factibilidad técnica y económica, interventoría y gerencia de proyectos. Igualmente para fortalecer y promover la consultoría colombiana.


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6 RECURSOS DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL.

Tabla 11. Modalidades de cooperación internacional

MODALIDAD QUE ES?

Cooperación Oficial o Pública

Es aquella en la que interviene El Gobierno o Una Agencia Gubernamental de un País. Para acceder a ella las instituciones deben ser oficiales ya sea del Orden Nacional, Departamental o Municipal. En Colombia este tipo de Cooperación es coordinada por la Agencia Colombiana de Cooperación Internacional (ACCI).

Cooperación Financiera

Es aquella cooperación ofrecida por algunas fuentes mediante la asignación de recursos financieros o fondos, con el objeto de apoyar proyectos de desarrollo. Se divide en rembolsable y no rembolsable. La Cooperación Financiera Reembolsable se desarrolla bajo condiciones de interés y de tiempo más favorables. Es considerada por los cooperante s internacionales como otro tipo de cooperación, aunque se trata de créditos blandos. Es de anotar que este asunto no es manejado por la ACCI, ya que su coordinación en Colombia está a cargo del Ministerio de Hacienda y Crédito Público y el Departamento Nacional de Planeación. La Cooperación Técnica No Reembolsable es aquella en la que no hay reintegro de recursos monetarios. En algunos casos los recursos se han empleado también para adquisición de material y equipos, o la financiación de estudios de preinversión y factibilidad.

Cooperación Técnica

Es la ayuda destinada a apoyar países en desarrollo, mediante la transferencia de técnicas, tecnologías, conocimientos, habilidades y experiencias, en determinadas áreas donde un país o una fuente tenga un mayor nivel de desarrollo. Este tipo de cooperación se hace bajo la modalidad de proyecto. Los proyectos incluyen los recursos necesarios para la asistencia técnica, los equipos y la capacitación o entrenamiento de nacionales. Los expertos son profesionales con un alto nivel técnico y científico. Los motivos de este intercambio pueden ser compartir experiencias y conocimientos, capacitación de grupos de personas, asesorar la ejecución de un proyecto o brindar asesoría a una entidad. La asistencia técnica por vía de los voluntarios tiene como objetivo ayudar al desarrollo económico o social de otro país, mediante la promoción y la participación de jóvenes extranjeros motivados en colaborar en este sentido o bien con la colaboración de voluntarios


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senior.

Cooperación Técnica entre Países en

Desarrollo (CTPD)

Es una modalidad de cooperación técnica, y su especificidad radica en que se da entre países de similar nivel de desarrollo; por esto se la conoce también como "Cooperación Horizontal" o "Cooperación Sur-Sur" y puede ser apoyada por Las Fuentes Bilaterales o Multilaterales. En este tipo de cooperación un país solicita asistencia y ofrece al mismo tiempo sus proyectos en los cuales tiene un mayor desarrollo, sean estos, experiencias exitosas, conocimientos o tecnologías específicas, que ameriten ser implementada en otros países. Estas acciones son ejecutadas también en el marco de la política exterior, para lo cual se trabaja en estrecha coordinación con la Cancillería Colombiana. En la actualidad Colombia desarrolla esta Cooperación con Países de Latinoamérica y el Caribe y se está ampliando a Países del Sudeste Asiático, Europa del Este y Africa

Fuente: Guía De Cooperación Internacional Y Formulación de Proyectos. ACCI – FCM – AECI. Bogotá D.C., 2003. 6.1 AGENCIA COLOMBIANA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL La Agencia Colombiana DE Cooperación Técnica Internacional, coordina las acciones de cooperación internacional técnica y financiera no reembolsable. En su labor de coordinación busca fuentes definidas por los países y entes oferentes, que tiene en cuenta los siguientes criterios:

1. Proyectos de atención y prestación del servicio; proyectos productivos donde se permite la entrega de bienes elaborados por medio del montaje y puesta en marcha de plantas de producción;

2. Proyectos para fortalecimiento de las capacidades institucionales mejorando la prestación de servicio; proyectos de investigación y desarrollo tecnológico;

3. Proyecto de prevención que incluye la promoción a través de campañas, capacitación preventiva y asistencia técnica;

4. Capacitación de funcionarios. Los proyectos que NO APLICAN a la cooperación Internacional son:

• Construcción de obras, remodelaciones o adecuaciones. • Cubrimiento de necesidades de personal o gastos generales de una entidad.

El conducto regular para la coordinación y administración de la cooperación internacional ante los cooperantes, es la Acci, en donde se deben entregar los proyectos o solicitudes. Una vez evaluados los proyectos por la Acci, estos se someten a consideración del comité sectorial respectivo, el DNP y el Ministerio de Relaciones Exteriores y la Acci. Para mayor información: ACCI Calle 26 13-19 Piso 34, Tel 3340407 / 3340855. Fax 3419676. www.acci.gov.co


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6.2 COOPERACIÓN ESPECÍFICA DE ALGUNOS PAÍSES

6.2.1 Alemania

El Objetivo General de la Cooperación Alemana al Desarrollo es el decpacitar tanto a personas como a organizaciones de países en desarrollo para que logren mejorar sus condiciones de vida por su propio esfuerzo. En el caso de la Cooperación Colombo-Alemana se centrará en el tema clave para Colombia, que es la construcción de la paz del país en el largo plazo. Para ello, apoyará la creación de estructuras en las dos áreas identificadas, complementando de tal manera el apoyo político al proceso de paz en Colombia, no sólo por la parte europea sino también y crecientemente por parte de Alemania. Por consiguiente, ambas partes acordaron definir como primera área de concentración de su cooperación el "Desarrollo de la Paz y el Manejo de Crisis". La labores de Cooperación están en cabeza de el Ministerio de Cooperación Económica y Desarrollo –BMZ-, quien planifica, programa, coordina y elabora los criterios de la política de cooperación al desarrollo bilateral y multilateral, y vigila el uso de los fondos de asistencia. Dentro de los principales entidades que ofrecen cooperación alemana están:

• La Sociedad Alemana para Cooperación Técnica –GTZ-, empresa de interés público, perteneciente a la Administración Federal Alemana, es la encargada de implementar la cooperación técnica no reembolsable.

• La cooperación financiera alemana se encuentra en cabeza del Instituto de Crédito para la Reconstrucción –KFW-, entidad bancaria de interés público. El KFW administra la cooperación financiera en forma autónoma y bajo responsabilidad propia.

• La Fundación Alemana para el Desarrollo Internacional (DSE). • La Sociedad Carl Duisberg (CDG). • El Servicio Alemán de Intercambio Académico (DAAD). • El Servicio de Expertos Jubilados (SES). • Los Expertos Integrados (CIM). • La Sociedad Alemana de Inversiones y Desarrollo (DEG). • Las Organizaciones de Ayuda al Desarrollo de las Iglesias Católica y Protestante. • La Asociación de Cooperación para el Desarrollo (AGEN).

Las principales áreas de Cooperación alemana son: i) Descentralización y Desarrollo Comunal; ii) Modernización de la Administración Pública y iii) Paz y Democracia. En especial, la GTZ, ha definido como campos prioritarios de Acción los siguientes:

Tabla 12. Campos prioritarios de Acción de la GTZ en Colombia

CAMPO PRIORITARIO ELEMENTOS

Desarrollo de la paz, prevención y el manejo de

crisis

- Programa de Apoyo para la Descentralización y Desarrollo local para la Paz.

- Proyecto Apoyo a la Política de Juventud.


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- Proyecto Fondo de Convivencia Y Concertación Social.

- Proyecto Caminos hacia la Paz Antioquia y Chocó.

- Proyecto Desarrollo Institucional de la Defensoría del Pueblo.

- Proyecto Reformas en la Rama Judicial. - Proyecto Salud Reproductiva. - Proyecto Asesoramiento a la Administración

Tributaria y Aduanera (DIAN). - Proyecto Universidad Empresarial.

Política ambiental, protección y manejo

sostenible de los recursos naturales

- Proyecto Asesoramiento al Ministerio de Medio Ambiente.

- Fortalecimiento de la Facultad de Ciencias Ambientales de la Universidad

- Tecnológica de Pereira. - Proyecto Conservación de Agua y Suelo en las

regiones andinas de - Colombia/PROCAS. - Proyecto Programa Forestal. - Proyecto Biodiversidad y Desarrollo en eco-

regiones estratégicas de Colombia. Fuente. GTZ

Gráfico 3. Presencia de la GTZ en Colombia


44

Fuente. GTZ

6.2.2 España

La Cooperación Española se ejecuta en cabeza de la Agencia Española de Cooperación Internacional -AECI-, organización autónoma adscrita al Ministerio de Asuntos Exteriores a través de la Secretaría de Estado para la Cooperación Internacional y para Iberoamérica –SECIPI-. La AECI es dirigida por una Presidencia, la Secretaría General y el Comité de Dirección. Al interior de la AECI se encuentra la Dirección General del Instituto de Cooperación Iberoamericana –ICI-, que a su vez cuenta con una Subdirección General de Cooperación con Países de América del Sur, la cual se encarga de los programas de cooperación con Colombia. Para poder llevar a cabo los proyectos programados, la AECI cuenta con una red de Oficinas Técnicas de Cooperación – OTC – distribuidas por 29 países, una de las cuales se encuentra en Colombia. Modalidades de Cooperación: Las principales modalidades de la cooperación española son: Becas, Expertos, Proyectos, Jóvenes voluntarios, Convocatorias a ONG y Pasantías.

Tabla 13. Programas de cooperación de España en Colombia

AREAS

PRIORITARIAS ACTIVIDADES ESPECÍFICAS

Modernización institucional y refuerzo de las

capacidades del país para satisfacer las necesidades sociales

básicas

- Apoyo a la reforma del Estado y Modernización de la Administración Pública.

- Programa de cooperación en materia judicial. - Programa de cooperación en materia penitenciaria. - Apoyo al desarrollo y modernización de la Gestión

Municipal. - Apoyo a Grupos Vulnerables. - Cooperación en materia de Medio Ambiente. - Fortalecimiento y Modernización Institucional. - Modernización de la Administración Pública de Colombia

Educación, capacitación, formación de

recursos humanos y, ciencia y tecnología

- Apoyo a programas de formación profesional, investigación y formación de postgrado.

- Programa de becas y ayudas a la formación y la investigación.

- Centro Iberoamericano de formación de la AECI (CIF-AECI) en Cartagena de Indias.

Modernización de los sectores productivos

y de la infraestructura

- Línea de Financiación Fondo de Estudios de Viabilidad FEV. - Refuerzo de la Línea de Microcrédito. - Desarrollo del Turismo de calidad. - Reconstrucción del Eje Cafetero. - Cooperación para la transferencia de tecnología. - Refuerzo de la Cooperación Cultural realizada por la AECI - Cooperación Cultural. - Industrias audiovisuales. - Programa de preservación cultural de Iberoamérica. - Archivos. - Biblioteca - Apoyo al Proceso de Paz


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- Fondo de Inversión para la Paz - Red de Multiplicadores de Paz.

Otras Modalidades de Cooperación

El programa de «Becas Mutis» para postgrados; el programa de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo (CYTED), en gestión con Colciencias; el Programa IBERMEDIA destinado a intensificar el mercado audiovisual mediante ayudas a coproducciones, distribución y formación en el campo de cinematografía

Fuente: La Agencia Española de Cooperación Internacional, AECI.

6.2.3 Canadá

Actualmente la cooperación canadiense está orientada a los sectores de telecomunicaciones, minas, energía, medio ambiente y derechos humanos. Fundamentalmente el apoyo se da a nivel de reglamentación, capacitación y asesoría para la modernización en los cuatro primeros y de divulgación y acceso a la justicia en el quinto de los citados. Se busca el fortalecimiento de las capacidades institucionales de los respectivos ministerios, para el diseño conjunto y concertado de la política ambiental, el desarrollo normativo apropiado y la reglamentación de los procedimientos necesarios para su aplicación Los principales objetivos de la política exterior Canadiense en Cooperación Internacional, son la contribución al desarrollo sostenible, la prosperidad y la reducción de la pobreza y las desigualdades sociales. Canadá contribuye con la implementación de programas de transferencia de tecnología para apoyar la modernización de los gobiernos en áreas tales como la gobernabilidad, la reforma al sector público, el desarrollo social, la integración regional y el medio ambiente, a través de proyectos bilaterales y regionales. La cooperación canadiense abarca las modalidades de Cooperación Técnica, Financiera y Cooperación Financiera no Reembolsable.

Tabla 14. Programas de cooperación Canadiense en Colombia

PROGRAMA ACTIVIDADES ESPECÍFICAS

Cooperación Institucional

La Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional, ACDI, da apoyo a instituciones canadienses para proyectos multinacionales con actividades en Colombia. Las instituciones canadienses brindan capacitación en diferentes áreas, tales como cooperativas, administración denegocios, derechos humanos, administración pública y telecomunicaciones

Programa de Cooperación

Industrial (INC)

El Programa de Cooperación Industrial (INC) se estableció en 1978 con el fin de facilitar las relaciones comerciales entre el sector privado canadiense y su contraparte en Colombia, brindando apoyo a las firmas canadienses que buscan oportunidades para establecer vínculos comerciales en Colombia.

Organizaciones No Gubernamentales

(ONGs)

Las siguientes cinco ONGs canadienses reciben actualmente financiación de la ACDI para proyectos multinacionales con actividades en Colombia: "AFS Interculture Canada"; "The Infant


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Feeding Action Coalition", "The Mennonite Central Committee of Canada"'; "The Canadian Catholic Organization for Development and Peace"; y "The Planned Parenthood Federation of Canada" en áreas como la salud, la participación democrática y el desarrollo microempresarial.

Organizaciones Voluntarias

CESO (Canadian Executive Service Organization): Pensionados canadienses expertos en diferentes sectores prestan asesoría a corto plazo (entre uno y dos meses) a empresas colombianas. En promedio vienen aproximadamente 30 expertos por año al país, para brindar asesoría a la agro-industria, al sector industrial y a otros sectores. FICITEC (Capacitación Consultoría Empresarial): Carrera 11 A, no 59-75, Santa Fe de Bogotá, tél. (011-57-1) 348-2011, téléc. (011-57-1) 255-1563, una organización no-gubernamental local identifica, selecciona y organiza la llegada de los expertos de CESO.

Fuente: http://www.dfait-maeci.gc.ca/colombia/cida02-es.asp.

6.2.4 Estados Unidos de América

Todos los Convenios que se firmen se encuentran sujetos a los términos y condiciones del Convenio General. El Convenio General para la Ayuda Económica Técnica y Afín de 1962 establece únicamente como posible modalidad, la Cooperación Financiera no Reembolsable, en tras (03) Áreas Prioritarias de Cooperación: i) Lucha Antidrogas, con énfasis en desarrollo alternativo. ii) Población desplazada al interior del país, víctima de la violencia; iii) Fortalecimiento de la justicia, con énfasis en lucha anticorrupción. Adiconal a la cooperación gobierno a gobierno, existe como organismo cooperante la Agencia para el Desarrollo de los Estados Unidos (USAID – AID) o The United States Agency for International Development (USAID) contribuye de manera directa con el Plan Colombia a través de una estrategia de apoyo a cinco (5) años, con Convenios en tres frentes:

• Proveer respuestas económicas y sociales como alternativas a los cultivos ilícitos. • Promover una democracia eficaz, participativa y responsable. • Proveer oportunidades económicas y sociales a la población más vulnerable,

especialmente la población desplazada. Los Objetivos de las Actividades de la Agencia para el Desarrollo Internacional USAID y las otras Agencias de los Estados Unidos en Colombia complementan las prioridades del Gobierno de los Estados Unidos y se relacionan con el progreso y desarrollo de Colombia. Para mayor información se puede consulktar la página web de la Agencia para el Desarrollo de los Estados Unidos (USAID – AID): www.usaid.org.co; Tel 423 68 80.


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6.2.5 Francia

La Cooperación francesa con Colombia se ha enfocado hacia educación, administración pública, ciencia y tecnología y agricultura. Adicionalmente se han definido acciones de cooperación en las áreas de salud y sanidad, justicia, gestión municipal y territorial. Siendo los sectores prioritarios de cooperación: la reforma del Estado, agricultura, salud, formación y educación, ciencia y tecnología.

Tabla 15. Modalidades de cooperación Francesa

MODALIDAD ACTIVIDADES ESPECÍFICAS

Cooperación Cultural y Artística

Esta Cooperación, que acompaña la difusión de la Cultura Francesa (en particular a través de los medios audiovisuales), está dirigida hacia el intercambio de artistas y la formación y asesoría en los distintos campos de la organización cultural. Colombia actúa por intermedio del Ministerio de Cultura, el Ministerio de Educación y el Banco de la República. Del mismo modo, lo hace a través del servicio Cultural de la Embajada de Francia, la Red de Alianzas Colombo - Francesas (que ofrece cursos de francés además de actividades artísticas), la Asociación Francesa de Acción Artística, el Departamento de Asuntos Internacionales del Ministerio de la Cultura y los diferentes organismos Culturales Franceses.

Cooperación Técnica y Científica

La Cooperación Técnica y Científica se traduce en intercambio de expertos, apoyo logístico, becas y pasantías. En la Comisión Mixta de 1995, se acordó cooperar en las áreas de administración pública, cooperación en gestión municipal y territorial, ciencia y tecnología, agricultura y agroindustria, salud, desarrollo técnico e industrial, medio ambiente, energía y minería.

Cooperación Descentralizada y No

Gubernamental

El Gobierno Francés cuenta con partidas especiales para apoyar los procesos de Descentralización. Con estos recursos se cofinancian actividades de cooperación internacional especialmente entre organismos descentralizados. Por otra parte, el gobierno de Francia financia algunos proyectos ejecutados Conjuntamente por ONG de ambos países.

Cooperación Financiera

La Cooperación Financiera consiste en créditos blandos formalizados mediante los llamados "Protocolos Financieros" y suscritos entre ambas naciones destinados a grandes proyectos de exportación. El 35% de los montos de estos créditos es condonado y son en su mayoría a largo plazo. Algunas veces pueden incluir componentes de asistencia técnica, generalmente asociada a equipos y maquinaria adquiridas con estos recursos. Estos créditos de ayuda están sometidos a las reglas de la Organización de Cooperación y de Desarrollo Económico –OCDE-.

Cooperación Regional

La Cooperación Regional para los Países Andinos, cuya sede está localizada en Colombia, persigue los siguientes objetivos: Acompañar las dinámicas de integración regional, por medio del apoyo a los programas de cooperación del sistema de la comunidad andina y la puesta en marcha de los proyectos bilaterales en la región.


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Optimizar y valorizar la oferta Francesa de cooperación ante los organismos subregionales y multilaterales que financian y desarrollan programas de cooperación en la zona andina. Difundir regionalmente, Información sobre la realidad científica y tecnológica francesa.

Fuente: ACCI – FCM – AECI. Bogotá D.C., 2003.

6.2.6 Japón

El Gobierno de Japón, a través de la Ayuda Oficial al Desarrollo –AOD-, apoya actividades para promover el crecimiento económico en los Países en Desarrollo. La Agencia de Cooperación Internacional del Japón –JICA- es la encargada de ejecutar y desarrollar la Cooperación Técnica Bilateral acordada entre los gobiernos de Japón y Colombia, Mientras que el Fondo de Cooperación Económica con Ultramar –OECF- se encarga de la ejecución de los Préstamos Bilaterales. En términos generales existen tres modalidades de Cooperación japonesa: i) Donaciones Bilaterales: Se utilizan en Programas Cooperación Técnica; ii) Préstamos Bilaterales: Generalmente se refiere a créditos blandos; iii) Contribuciones de Capital a las Organizaciones Multilaterales. En el caso colombiano las áreas Prioritarias de Cooperación son: i) Generales: Desarrollo Social, Medio Ambiente y Fortalecimiento de la competitividad a través del Mejoramiento de la Productividad; ii) Emergencias: Todo lo referente a Desastres Naturales. y iii) Ayuda en pequeña escala para Actividades Sociales y Culturales: Son donaciones que otorga la Embajada. Para mayor información se puede acudir a la Representación en Colombia en la Embajada del Japón: Carrera 7 No. 71-21. Torre B. Piso 11. Teléfono: 317 50 01. Fax: 317 49 89.

6.2.7 Reino Unido

En términos generales la cooperación británica tiene como propósito fundamental del Gobierno Británico es el de cumplir con las metas de Desarrollo Humano Sostenible acordadas en las diferentes conferencias internacionales y reafirmar el compromiso de Gran Bretaña de dar el 0.7% de su PIB para AOD. El Gobierno Británico apoya programas de Cooperación Técnica, para lo cual el DFID destina expertos y capacitación. En casos muy específicos, el gobierno británico ofrece Asistencia Financiera para equipos y otros costos locales relacionados con los proyectos. El Gobierno Británico ejecuta sus proyectos bajo la modalidad de Cooperación Técnica No Reembolsable canalizada por el DFID, la cual se hace efectiva mediante programas de capacitación, transferencia de conocimientos y tecnologías. Estos programas cuentan con visitas de expertos, elaboración de estudios, desarrollo de pasantías, otorgamiento de becas y donación de equipos. Adicionalmente, el Consejo Británico en Colombia, apoya iniciativas de enseñanza del inglés, promoción de la cooperación cultural, educativa y científica, mediante misiones de expertos y becas. Las áreas Prioritarias de Cooperación en Colombia son


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• Derechos Humanos • Paz • Medio Ambiente.

6.2.8 Reino de los Países Bajos

El principal objetivo de la Cooperación Holandesa es la reducción de la pobreza. Para ello, ha establecido tres principios centrales para su ayuda: Empoderamiento, Coherencia en las Políticas y Gobernabilidad Global. Los Fondos Oficiales que los Países Bajos destinan a la Cooperación al Desarrollo.

Tabla 16. Áreas Prioritarias de Cooperación Holandesa

ÁREA PRIORITARIA ACTIVIDADES ESPECÍFICAS

Conservación de la Biodiversidad

El manejo sostenible de los bosques, dentro del área de conservación de la biodiversidad, es la prioridad de la Cooperación Holandesa hacia Colombia, la cual se realiza en estrecha colaboración con las Comunidades Locales y Organizaciones Gubernamentales y No Gubernamentales.

Derechos Humanos, Gobernabilidad y Paz

La Cooperación con Colombia en este ámbito se orienta hacia el Apoyo Financiero a iniciativas locales de Organismos Gubernamentales y ONG. En esta área, Holanda presta especial atención a la situación de la población desplazada y brinda apoyo a Entidades Nacionales e Internacionales para la atención de emergencia y alivio de la crisis a través de actividades dirigidas hacia la rehabilitación.

Cooperación Económica – Comercial

Este programa cuenta con tres líneas de apoyo y financiación orientados al Sector Empresarial de Colombia:

- ORET/MILIEV: Este programa consiste en donaciones de gobierno a gobierno, cuyo propósito es financiar parcialmente la compra de bienes de capital, servicios o ejecución de Obras Holandeses.

- PESP : Este programa está dirigido únicamente a actividades correspondientes a la prefase de un proyecto de infraestructura. A través de este se financia la identificación de un proyecto, estudios de prefactibilidad y estudios de inversión.

- CBI: Es un centro de promoción a las exportaciones que presta apoyo a las pequeñas y medianas empresas y organismos de promoción del comercio, con el fin de promover las importaciones a Holanda y a la Unión Europea.

Pequeños Proyectos de Embajada

Se financian autónomamente actividades a pequeña escala, enfocadas hacia la promoción del respeto a los Derechos Humanos, apoyo a Comunidades en las Áreas de Conflicto, Grupos Desplazados, Apoyo a Mujeres, Niños e Indígenas. Igualmente se


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apoyan actividades puntuales dirigidas a la protección del medio ambiente con un impacto importante a nivel local.

Programa de Asesores Holandeses

Programa mediante el cual profesionales jubilados de alto nivel en diferentes campos brindan asesoría técnica y organizacional a empresas e instituciones. Adicionalmente, Los Gobiernos Colombiano y Holandés, cuentan con programas de Cooperación Interuniversitaria y Programa de Becas. Este último es coordinado por el ICETEX.

Fuente: ACCI – FCM – AECI. Bogotá D.C., 2003.

6.2.9 Suecia

La cooperación del gobierno sueco se canaliza a través de la Agencia Sueca de Cooperación Internacional para el Desarrollo (Asdi). En 1965, Asdi nació para combatir la pobreza en los países en vías de desarrollo. Hoy Suecia tiene una cooperación significativa en unos 40 países, sobre todo los más pobres, en donde apoya a la población para que haya reformas democráticas y sociales en la educación, en la salud, y el desarrollo económico, entre otros campos, como se ilustra a continuación:

Tabla 17. Áreas Prioritarias de Cooperación Sueca en Colombia

ÁREA PRIORITARIA ACTIVIDADES ESPECÍFICAS

Ayuda humanitaria y prevención de conflictos

- Promover una solución negociada - Ampliar la participación de actores comprometidos en el

proceso de paz - Promover la igualdad de oportunidades entre hombres y

mujeres en las actividades de construcción de paz - Fortalecer la sociedad civil y la participación popular - Limitar el narcotráfico y el acceso a armas ligeras como

combustible del conflicto - Desarrollar modelos para "laboratorios de paz" - Protección a desplazados y prevención de desplazamiento.

Gobernabilidad democrática y

derechos humanos

- Un incremento por el respeto a los derechos humanos y al derecho internacional humanitario

- Fortalecer el Estado de Derecho y promover una cultura democratica asi como una buena gobernabilidad, como parte de un trabajo por la reconciliación

- Promover los derechos de las mujeres - Combatir corrupción y la impunidad - Promover buena gobernabilidad dentro y el desarollo de

las instituciones estatales. - Promover los derechos de la población indígena y

afrocolombiana. Fuente: http://www.swedenabroad.com/pages/general____6614.asp


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6.3 COOPERACIÓN DE ORGANISMOS MULTILATERALES

6.3.1 Comisión Europea

La principal contribución estará compuesta de líneas de financiamiento para Cooperación Técnica y Financiera, como también para Cooperación Económica (B7-310 y B7-311). Adicionalmente, hacia futuro se establecerán otras líneas de financiamiento, bajo las modalidades de Cooperación Directa, la cual realiza la Comisión Europea -CE- directamente con el Gobierno de Colombia y Cooperación Descentralizada que realiza la CE con ciudades, Institutos de Tecnología, Empresas de Energía, Pequeñas y Medianas Empresas y Universidades, Entidades que presentan proyectos junto con Instituciones Europeas con el fin de acceder a recursos de Cooperación. El ciclo de los proyectos de Cooperación Descentralizada depende de cada convocatoria o de la red que se maneje en cada programa.

Tabla 18. Principales programas de Cooperación

PROGRAMA ACTIVIDADES ESPECÍFICAS

El apoyo a la modernización del sector productivo

colombiano

- Apoyo a la definición de políticas sectoriales: definición de marcos legislativos adecuados, promoción del SPG andino, etc.

- Apoyo directo destinado al refuerzo de la competitividad de las empresas: formación profesional, transferencia de tecnología, créditos, etc.

- Modernización de las infraestructuras: se trata de mejorar algunos sectores, especialmente en materia de transportes.

El refuerzo del Estado de Derecho

- Apoyo a la administración de justicia. Las autoridades colombianas deben emprender una serie de esfuerzos encaminados a sentar las bases de una mayor eficacia del sistema judicial. La ayuda comunitaria solo puede presentarse de forma complementaria a este proceso.

- Apoyo a la descentralización y a la eficacia del aparato de Estado. - El papel de la sociedad civil y de los electos locales en el proceso

de paz.

El apoyo al desarrollo alternativo

- Se apoyarán las acciones que desarrolle el Gobierno en la materia, teniendo en cuenta la experiencia metodológica adquirida por la Unión Europea. Para este componente se tendrá en cuenta la participación de la sociedad civil y la eficacia de los medios de control de las superficies sembradas.

La contribución al proceso de paz

- Se apoyará la búsqueda de soluciones a la problemática de los desplazados, y la puesta en marcha de los futuros acuerdos de paz. En la situación actual y mientras no se presenten desarrollos en el proceso de paz, se brindará asistencia humanitaria a través del programa ECHO. La Comisión Europea pondrá en marcha un programa de apoyo a un proceso de paz en Colombia, en la medida en que en el mediano y largo plazo se establezca en el país una plataforma de discusiones para los acuerdos de paz. Esta deberá incluir los temas de distribución de la riqueza, acceso a la tierra y la incorporación de los combatientes en la vida civil

protección del medio ambiente y la

- Contribuir a la compatibilidad entre el crecimiento demográfico, la industrialización, la explotación de los recursos naturales y la


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conservación de los recursos naturales

conservación del medio ambiente. - La problemática de la gestión de la selva amazónica.

Cooperación descentralizada a través de ONG

u otras instituciones

Los instrumentos de cooperación más importantes de este grupo presupuestal son los siguientes:

- Co-financiación ONG (B7-6000) - Medio ambiente (B7-6200) y Bosque tropical (B7-6201). - Democratización y Derechos Humanos. - 4 Ayuda Humanitaria – ECHO. - Otras ...

Fuente: http://www.delcol.cec.eu.int/es/index.htm

6.3.2 Banco Mundial

Algunas de las operaciones de Cooperación Internacional no Reembolsable que realiza el Banco Mundial se materializan y ejecutan a través del Programa de Donaciones Pequeñas –PDP- y de los Fondos en Fideicomiso

1. Programa de Donaciones Pequeñas –PDP: Este programa está particularmente interesado en apoyar instituciones o actividades en los países en vía de desarrollo. Da preferencia a aquellas instituciones sin fines de lucro, ONG y no académicas. Apoya actividades que promuevan el diálogo y la difusión de información acerca del desarrollo internacional. Las actividades más frecuentes son conferencias, seminarios, publicaciones especiales y materiales audiovisuales. Igualmente, financia actividades orientadas al alivio de la pobreza, protección del medio ambiente, desarrollo de recursos humanos y desarrollo del sector privado. La mayoría de las donaciones está en un rango de US$ 10,000 a US$ 15,000. El PDP no financia el 100% de ninguna actividad y usualmente cubre menos de la mitad del presupuesto propuesto para cada una de ellas. En tal sentido, el PDP prefiere ayudar a generar contribuciones adicionales de otras fuentes.

2. Fondos en Fideicomiso: Estos fondos son acuerdos financieros entre el Banco y el donante de acuerdo con los términos de este último, utilizados para apoyar las operaciones, programas de investigación e iniciativas de desarrollo del Banco Mundial.

El Departamento de Cofinanciación y Financiación de Proyectos del Banco –CAP- es el responsable de facilitar y coordinar la movilización de los Fondos. De igual forma es responsable de manejar y dirigir el programa de consultores (Consultants Trust Fund Programme –CTFP-) y algunos otros programas bajo los cuales el Banco localiza los recursos, como el Fondo Japonés para el Desarrollo Político y de Recursos Humanos –PHRD-.


53

Tabla 19. Tipología de los Fondos

TIPO DE FONDOS ACTIVIDADES ESPECÍFICAS

Fondos Globales y Regionales

Estos fondos fueron constituidos por iniciativa multilateral para atender Problemas Específicos Globales o Regionales. Apoyan actividades como inversiones específicas, políticas de desarrollo sectorial, investigaciones y asistencia técnica.

Fondo Japonés para el Desarrollo Político y de Recursos Humanos

PHRD

Este provee fondos principalmente para la preparación de proyectos, que en principio se espera sean financiados por el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento –BIRF- y la Agencia de Desarrollo Internacional –IDA-.

Fondo de Desarrollo Institucional IDF

Fondos que apoyan actividades específicas del receptor tales como preinversión, estudios de factibilidad, preparación de proyectos de crédito, estudios sectoriales y capacitación. Fondos que apoyan actividades específicas del Banco tales como Trabajo Operativo, Investigación, Análisis de Programas, Estudios Económicos y Sectoriales y Capacitación

Para mayor información: Oficinas: Carrera 7ª No. 71-21. Torre A. Piso 16. Teléfonos: 326 36 00 / 326 34 80. Atención con cita previa. Página de internet: http:// www.worldbank.org

6.3.3 Agencias del Sistema de las Naciones Unidas

Dentro del sistema de las Naciones Unidas, cada agencia se encarga de desatollar actividades específicas y programas de cooperación, dentro de ellas se pueden señalar:

Tabla 20. Agencias del Sistema ONU

AGENCIA ÁREA DE ACCIÓN ÁREAS PRIORITARIAS DE

COOPERACIÓN

Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación

(FAO)

Su trabajo se enmarca en elevar los niveles de nutrición y de vida, incrementar la productividad agrícola y mejorar las condiciones de la población rural.

- Promoción de inversiones en agricultura.

- Perfeccionamiento de producción agrícola y cría de ganado.

- Transferencia de tecnología agrícola. - Investigación agrícola. - Conservación de recursos naturales,

en particular los recursos genéticos vegetales.

- Utilización racional de fertilizantes y plaguicidas.

- Estímulo al desarrollo de la pesquería marina y en aguas


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interiores, así como la piscicultura. - Fuentes de energía nuevas y

renovables, en particular energía rural.

- Gestión sostenible de recursos silvícolas.

Fondo de Población de las Naciones Unidas

- FNUAP

El FNUAP tiene como objetivo ayudar a los países en la prestación de servicios de salud reproductiva, incluidos los de planificación de la familia e higiene sexual; en la formulación de estrategias de población para promover el desarrollo sostenible y en la promoción de temas relativos a la población, la salud reproductiva y la autonomía e igualdad de la mujer.

- La salud de la mujer en lo referente a su reproducción.

- La Consejería, la Comunicación y la Educación para que tanto hombres como mujeres tomen decisiones informadas y responsables frente a la sexualidad y a la reproducción.

- El mejoramiento de los servicios de atención prenatal, parto y post-parto.

- La prevención de las enfermedades de transmisión sexual, incluido el VIH y la asesoría y prevención de la infertilidad.

Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia –

UNICEF

El sistema de trabajo de UNICEF se fundamenta en la cooperación a los programas que cada país realiza a través de instituciones gubernamentales. Es decir, la ejecución de los programas la lleva a cabo el propio gobierno o las organizaciones designadas por él, con el apoyo técnico y financiero de UNICEF.

- Educación Básica. - Salud y Nutrición. - Saneamiento Básico. - Derechos de los Niños (Menores en

Circunstancias Difíciles y Juventud). - Comunicación y Movilización. - Desarrollo Local (Servicios Básicos y

Desarrollo Infantil). - Paz. - Políticas Públicas a Favor de la

Infancia, La Niñez y La Mujer. - Programa para Recaudación de

Fondos.

Programa Mundial de Alimentos –

PMA

El PMA concentra sus esfuerzos y recursos en las personas y países más necesitados. De conformidad con la decisión del Comité de Aprobación de Proyectos –CPA- de proporcionar por lo menos el 90 por ciento de la ayuda del PMA, para el desarrollo a los países de bajos ingresos y con déficit de alimentos y el 50 por ciento como mínimo de dicha asistencia a los países menos adelantados.

- Proyectos que promuevan el auto-desarrollo de las personas y comunidades más pobres, mediante el mejoramiento de la alimentación y calidad de vida de los grupos más vulnerables y propendiendo por la creación de capital social y económico

Programa de las Naciones Unidas

PNUD se estableció como una de las fuentes más

- Desarrollo Social y Eliminación de la Pobreza.


55

para el Desarrollo – PNUD

importantes de cooperación técnica e intercambio de experiencias, con el propósito de apoyar el desarrollo humano, social y económico de los países y promover el aprovechamiento de sus propias capacidades. Busca promover mejores condiciones de vida, así como un crecimiento económico equitativo y más rápido y el desarrollo ecológicamente racional, en el marco del Desarrollo Humano Sostenible.

- Modernización del Estado, Descentralización y Buen Gobierno.

- Ordenamiento Intersectorial del Medio Ambiente.

Fuentes: ACCI – FCM – AECI. Bogotá D.C., 2003. http://www.un.org/spanish/ www.pnud.org.co.


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ANEXOS


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7 ANEXO 1. PROYECTOS REGIONALES POR DEPARTAMENTOS

PRIORIZADOS EN AUDIENCIAS PÚBLICAS - JULIO-SEPTIEMBRE DE 2003

SECTOR PROYECTOSMONTO

(Millones de pesos)1. VÍAS

Vía Leticia Tarapaca desviación Tacana, 3,8 km. para comunidad Ticuna Huitoto - km.11 multietnia

600

Vía Humarisal Afasinte y vía Esperanza - sujeto a concepto de viabilidad del Ministerio de Transporte

1.000

Subtotal vías 1.6002. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO

Acueducto y Saneamiento Básico Leticia. Incluye residuos sólidos comunidad San José. Se adicionan $1.000 millones de contrapartida local.

8.157

Acueducto y alcantarillado Pto. Nariño - ampliación redes

1.000

Acueductos menores para 21 comunidades indígenas Pto. Nariño

400

Acueductos y Alcantarillados corregimientos (Tarapaca y otros)

3.000

Subtotal Agua Potable y Saneamiento Básico

12.557

3. OTROS SECTORES3.1. ENERGÍA Sistema Ecoenergético SEPA 4.719 Subtotal otros sectores 4.719 TOTAL 18.876

PRIORIZACIÓN INVERSIONES REGIONALES CONTEMPLADAS

EN EL ARTÍCULO 6o DEL PNDDEPARTAMENTO DE AMAZONAS


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Red Vial Secundaria 45.088Turbo - NecoclíTarso - Pueblo Rico - JericóCaucasia - NechíTroncal del NordesteYarumal - AngosturaCaucasia - ZaragozaEl Golfo (Miseranga) - Brasil (Ebejico)

Cruce Autopista Medellín - Bogotá - Puerto Nare

Montebello - VersallesSubtotal Vías 45.0882. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO

Conformación Empresas Subregionales de Ss Públicos (Urabá, Occidente, Bajo Cauca) 8.000

Aprovechamiento múltiple de Río Frío 2.000Proyectos municipales complementación plantas de tratamiento (Caucasia, Taraza, Pto Berrio, Yondó, Cisneros, Belmira, Anza, Abejorral, San Vicente, Sonsón, Caramanta, Salgar, Arboletes, Carepa, Necoclí y Turbo) 4.800

Subtotal Agua Potable y Saneamiento Básico 14.8003. OTROS SECTORES3.1. TURISMO Desarrollo turístico de Oriente

Senderos ecológicos Subtotal otros sectores 0TOTAL 59.888

PRIORIZACIÓN INVERSIONES REGIONALES

CONTEMPLADAS EN EL ARTÍCULO 6o DEL PNDDEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA


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Pavimentación carretera Arauca – Arauquita 8.000

Adecuación carretera Cravo Norte – Corocoro 5.000

Mantenimiento Puerto Rondo – Tame 3.000

Rehabilitación Saravena – Bojabá 3.700


Obras de saneamiento Básico de la ciudad de Arauca, bocatoma y manejo de residuos sólidos

2.521


2.521

3. OTROS SECTORES

3.1. ENERGÍAHabilitación Interconexión eléctrica Cravo Norte – Caño Limón

1.000

Subtotal otros sectores 1.000 TOTAL 23.221


EN EL ARTÍCULO 6o DEL PNDDEPARTAMENTO DE ARAUCA


60



Vía Riomar 2.500 Subtotal vías 2.5002. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO

Acueducto de Piojo, Juan de Acosta, Usiacuri, Tubará

6.224

Acueducto de Luruaco y Repelón 2.750Acueducto de Manatí, Candelaria, Santa Lucía, Campo de la Cruz, Suan

8.340

Acueducto del Palmar de Varela 2.200Acueducto de Malambó 3.900Acueducto de Sabanalarga 3.000Acueducto de corregimiento de Juan Mina en B/quilla

2.000

Acueducto corregimiento La Playa en B/quilla 1.500

Canalización arroyo El Salao 1.500Acueducto de Salgar 1.000Acueducto y Alcantarillado del sur occidente de Soledad

1.500


33.914

TOTAL 36.414


EN EL ARTÍCULO 6o DEL PNDDEPARTAMENTO DE ATLÁNTICO


61

SECTORSECTORSECTORSECTOR PROYECTOSPROYECTOSPROYECTOSPROYECTOSMONTO

(Millones de pesos)

1. VÍ AS1. VÍ AS1. VÍ AS1. VÍ ASGaragoa - Las Juntas 2.730Pantano de Vargas - Paipa - Duitama 736Paipa- Toca 1.032Soatá - Boavita. Municipio de Soatá 1.550Boavita - Soatá 616Tres Esquinas - Ráquira 196Chitaraque - La Carbonera 390Acceso La Esperanza - Monguí 783Sogamoso - Firavitoba - Iza 1.497Aquitania - Tota 677Tibaná - Sisa 1.406Jericó - Central a Socotá 674Miraflores - Garagoa 726Buenavista - Simijaca 1.024Maripí - Santa Helena 1.908Sutatenza - Tenza 430Tenza - La Capilla 549El Crucero - Tenza 458Guicán - Panqueba 550Puente accceso de Labranzagrande Rí o Cravo 651

Ventaquemada - Samacá - Vereda Montoya. Sector Jorge Páez

1.117

Subtotal ví as Subtotal ví as Subtotal ví as Subtotal ví as 19.70019.70019.70019.7002. AGUA POTABLE Y 2. AGUA POTABLE Y 2. AGUA POTABLE Y 2. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICOSANEAMIENTO BÁSICOSANEAMIENTO BÁSICOSANEAMIENTO BÁSICO

Planta de Tratamiento Aguas Residuales Tunja 3.003

Planta de Tratamiento Aguas Residuales Floresta 347

Subtotal Agua Potable y Subtotal Agua Potable y Subtotal Agua Potable y Subtotal Agua Potable y Saneamiento Básico Saneamiento Básico Saneamiento Básico Saneamiento Básico

3.3503.3503.3503.350

3. DISTRITOS DE RIEGO3. DISTRITOS DE RIEGO3. DISTRITOS DE RIEGO3. DISTRITOS DE RIEGOConstruccion Distrito de Riego La Copa - Provincia del Centro 2.050

Subtotal Distritos de Riego Subtotal Distritos de Riego Subtotal Distritos de Riego Subtotal Distritos de Riego 2.050

4. OTROS SECTORES4. OTROS SECTORES4. OTROS SECTORES4. OTROS SECTORESAeropuerto de Paipa 300Ajuste Institucional Hospitales 5.000

Subtotal otros sectores Subtotal otros sectores Subtotal otros sectores Subtotal otros sectores 5.300

TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL 30.40030.40030.40030.400

PRIORIZACIÓN INVERSIONES REGIONALES CONTEMPLADAS PRIORIZACIÓN INVERSIONES REGIONALES CONTEMPLADAS PRIORIZACIÓN INVERSIONES REGIONALES CONTEMPLADAS PRIORIZACIÓN INVERSIONES REGIONALES CONTEMPLADAS

EN EL ARTÍ CULO 6EN EL ARTÍ CULO 6EN EL ARTÍ CULO 6EN EL ARTÍ CULO 6oooo DEL PND DEL PND DEL PND DEL PNDDEPARTAMENTO DE BOYACÁDEPARTAMENTO DE BOYACÁDEPARTAMENTO DE BOYACÁDEPARTAMENTO DE BOYACÁ


62



Salida al Llano (5.6 KMS) 49.543 Subtotal vías 49.5432. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO

Acueductos veredales de Usme y Sumapaz 3.300

Subtotal Agua Potable y Saneamiento Básico 3.3003. OTROS SECTORES

PROTECCIÓN SOCIALAlianzas Amigas de la Niñez (12 Jardines infantiles sociales) 17.614

Subtotal otros sectores 17.614TOTAL 70.457


EN EL ARTÍCULO 6o DEL PNDBOGOTÁ D.C


63



Vía Sur de Bolívar transversal de la Ye, Mompox - San Fernando - Margarita - Boto de Leiva - Hatillo de Loba 6.800


Acueducto San Jacinto, San Juan Nepomuceno, Carmen de Bolívar 15.113

Acueducto de la Línea 3.500

Acueducto de San Cristóbal 500

Acueducto de Magangué 2.500

Ampliación del Tanque de Nariño del Acueducto de Cartagena 2.000


23.613

3. OTROS SECTORES

3.1. EDUCACIÓNFondo de Educación para becas y ampliación en infraestructura 5.000



EN EL ARTÍCULO 6o DEL PNDDEPARTAMENTO DE BOLIVAR


64

SECTOR PROYECTOMONTO


Pavimentación Vía Aguadas - Pacora – Salamina 4.012

Rehabilitación Carretera Petaqueros – Manzanares Pensilvania 4.500

Vía Asia - Crucero 2.000

Manizales - La Cabaña - Tres Puertas 2.500

Las Margaritas - Cauyá 1.000

Bonafont - Río Sucio 1.000

Norcasia - La Dorada 1.000


Segunda Etapa del Acueducto Regional Bajo Occidente 2.800

Planta Regional para el Tratamiento y Manejo de Residuos Sólidos de los Municipios de Asofelisa 1.500

Reposición Acueducto y Alcantarillado para Saneamiento Básico 1.500


5.800

3. OTROS SECTORESAeropuerto de Palestina 3.000

Hospital de Caldas 3.000



EN EL ARTÍCULO 6o DEL PNDDEPARTAMENTO DE CALDAS


65



Construcción Vía San Vicente del Caguán - Neiva 4.000

Construcción de puentes y Vía San José del Fragua - Villagarzón

4.000

Mantenimiento red secundaria - Paujil Cartagena - Morelia Valparaiso Solita - Albania Curillo - Central La Ye San Antonio - La Ye Milán

3.000


Florencia Tirso Quintero 96- el Ventilador 125- Ciudadela S.XXI 976- Comuna Nororiental 1603- Sebastopol (Nueva Jerusalén) 300 Las palmeras 375

3.475

Solano - Pto Tejada - Cabecera 750Bolsa o Fondo para proyectos de Saneamiento:1. Cartagena del Chairá2. Milán Caquetá San Antonio (residuos sólidos)3. Belén de los Andaquíes4. Plan Maestro Doncello5. San Vicente del Caguán6. Puerto Rico7. Montañita (planta tratamiento de agua)8. Solita (residuos sólidos)

2.670

Agua potable y saneamiento básico para El Doncello

530

Manejo integral residuos sólidos municipios Florencia - Doncello Paujil - Belén San José del Fragua y Albania - SanVicente Pto Rico

800


8.225

3. OTROS SECTORES

3.1. ELECTRIFICACIÓN

Programas de electrificación y repotenciación para San Antonio del Gachetá, Cartagena del Chairá y Solita, en el departamento del Caquetá.

4.000

3.2. SECTOR PRODUCTIVO

Bolsa o Fondo para proyectos Productivos: 1. Panela - Asopanela2. Acuica3. Ganadería Sostenible (C.G.S.V.)4. Empleo Verde - Inst. Sinchi5. Asoheca - Caucho6. Transferencia Tecnología.7. Unidades productivas - Belén8. Asopesca - Montañita9. Complejo panelero - Guayaquil10.Frutales Amazónicos - Solita11. Granjas Integrales - Puerto Rico12. Frutales Amazónicos - Corpoica13. Repoblamiento Bovino - San Vicente del Caguán

2.000



EN EL ARTÍCULO 6o DEL PNDDEPARTAMENTO DE CAQUETÁ


66


(Millones de pesos)

1. DISTRITOS DE RIEGODistrito de Cravo Sur 16.311

Subtotal distritos de riego 16.3112. OTROS SECTORES2.1. CULTURA Red de Bibliotecas 5.437

Subtotal otros sectores 5.437

TOTAL 21.748


EN EL ARTÍCULO 6o DEL PNDDEPARTAMENTO DE CASANARE


67



La Paz -Manaure 3.802 Subtotal vías 3.8022. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO

Aguachica 4.200Chiriguaná 3.000Bosconia 2.800La Paz - San Diego 1.000Chimichagua 1.000Pailitas 500Tamalameque 500San Roque 500Río de Oro 1.000Astrea 500

Subtotal Agua Potable y Saneamiento Básico 15.0003. DISTRITOS DE RIEGO

Represa de Los Besotes y distrito de riego de Valledupar

5.000

Subtotal distritos de riego 5.0004. OTROS SECTORES

SECTOR ENERGÉTICO

Gas natural domiciliario (Aguachica, Agustín Codazzi, Becerril, Curumaní, Chiriguaná, Gamarra, La Jagua de Ibírico, La Gloria, Pelaya, Pailitas, San Alberto, San Diego, Tamalameque) 2.592Tendido red de distribución de gas domiciliario de San Martín 200

SECTOR PRODUCTIVO Repoblamiento Bovino 1.000 Subtotal otros sectores 3.792TOTAL 27.594


EN EL ARTÍCULO 6o DEL PNDDEPARTAMENTO DE CESAR


68



Variante Boquerón Bolívar 550

Mejoramiento vía Morales - San Isidro - Suárez 550

Subtotal vías 1.100

2. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO

Plan integral de agua potable y saneamiento básico para el departamento.* 19.909

Proyecto Las Guacas - conexión al acueducto Río Palacé y Veredas Noroccidentales 3.000

Proyecto de Agua Potable y Saneamiento Básico para la Población Indígena 1.498

Subtotal Agua Potable y Saneamiento Básico 24.407

3. OTROS SECTORES

3.1. SALUDAdquisición equipos médicos y adaptación de Planta Física para el Hospital Universitario San José ESE Popayán - Cauca 1.800

Construcción Hospital Nivel I de Piendamó 900Hospital de Patía 675Hospital de Guapí 675Hospital de Puerto Tejada 675Programas de Salud Población Indígena 525


* Distribución sujeta a la aprobacion de un Comité Técnico que Evaluará Propuestas


EN EL ARTÍCULO 6o DEL PNDDEPARTAMENTO DE CAUCA


69


(Millones de pesos)1.VÍAS 725

Mejoramiento vía Valencia - Tierralta - Batata 725

2. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO PROYECTO

Plan Maestro de acueducto y alcantarillado de Montería (Incluye acueducto Garzones $800 millones) 11.000

Obras de Saneamiento Básico (Eras $4.000; Ercas $4.000; Pto Libertador $1.000; Chinú $1.000; Zona Costera $3.000; Sinú Medio $4.000) 17.000

Subtotal Agua Potable y Saneamiento Básico 28.0003. OTROS SECTORESEDUCACIÓN Centros Educativos en Valencia, Tierralata, Ayapel

y Buenavista 4.000SUBTOTAL OTROS 4.000TOTAL 32.725


EN EL ARTÍCULO 6o DEL PNDDEPARTAMENTO DE CORDOBA


70


(Millones de pesos)1. VÍAS1.1. Vías Estructurales 7.500

Troncal del carbón - 7Km 1.750Troncal del Magdalena 1.750Troncal del Guavio 1.250Troncal del Café 1.750Troncal de Rionegro 1.000

1.2 Mantenimiento, pavimentación y

rehabilitación 4.845Topaipi-Bunque-El Peñón 500Puente Capitán-Villa Goméz-Tudela 500Villeta-Utica 500San Antonio-San Joaquín-La Virgen 500El Encuentro-San Francisco 500Suesca-Sesquilé 500La Floresta-Nilo 845Avenida Chía-Chilacos 500Accesos a Gama 500

1.3. Modo Férreo Modo férreo: Faca - Estación de la Sabana K5 1.000 Subtotal vías 13.3452. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO2.1. Acueductos

Acueducto Soacha 3.500Acueducto Puli 700

Restante (fondo de apalancamiento para acueductos regionales) 7.944

Subtotal Agua Potable y Saneamiento Básico 12.1443. DISTRITOS DE RIEGO 3.400

BeltránFómequeUbaque

Subtotal distritos de riego 3.4004. OTROS SECTORES 8.0004.1. DESARROLLO SOCIAL INTEGRAL Seguridad alimentaria 2.000

Ampliación de Cobertura Educativa 4.000Desarrollo Agropecuario 1.000Mejoramiento Vivienda Rural 1.000


PRIORIZACIÓN INVERSIONES REGIONALES CONTEMPLADAS EN

EL ARTÍCULO 6o DEL PNDDEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA


71


(Millones de pesos)1.VÍAS

Rectificación y pavimentación de la vía Quibdó - Tutunendó - La Mansa

1.750

Terminación del carreteable Unguía - Acandí - Capurganá

1.420

Terminación del carreteable Bajirá Río Sucio 1.150

Construcción del carreteable Playa Roja Curbaradó Domingodó

1.055

Ampliación, rectificación y pavimentación de la vía Animas Itsmina Condoto San Lorenzo -Nóvita - Incluye puente río Tamana

5.100

Vía Galápagos - San José del Palmar 2.250 Subtotal vías 12.7252. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO

Disposición final de residuos sólidos de Quibdó Atrato y Lloró

1.000

Construcción de sistemas de alcantarillado Río Quito

250

Plan maestro de agua, alcantarillado y aseo de la subregión pacífico Baudó cabeceras municipales - Bajo Medio y Alto Baudó

3.000

Tratamiento y disposición final de residuos sólidos en los municipios de Itsmina, Condoto, Novita, Medio San Juan, Certegui, Unión, Panamericana Cantón del San Pablo y Tadó

1.000


5.250

3. OTROS SECTORESCentro Integral Indígena 413Construcción y dotación del laboratorio de salud pública Ley 99

2.477

Centro para la productividad y competitividad del Chocó

1.073

Construcción y dotación del bloque de aulas No. 4 Torres 4a y 4b Universidad Tecnológica del Chocó

1.000

Construcción del Coliseo Cubierto de la Universidad Tecnológica del Chocó

1.762

Control, seguimiento y monitoreo de los recursos naturales y del ambiente en el departamento del Chocó

795



EN EL ARTÍCULO 6o DEL PNDDEPARTAMENTO DE CHOCÓ


72



Uribia - Cabo de la Vela - San Martín 856Variante Maicao 1.180Vía Manaure - Riohacha (Departamento) 1.200

Subtotal vías 3.236,02. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO

Plan Maestro Acueducto y Alcantarillado Región Fronteriza

5.804

Plan Maestro Acueducto y Alcantarillado Región Padilla

7.186

Plan Maestro - Convenio Abastecimiento y Reutilización del Agua en la Guajira

600

Plan Maestro Acueducto y Alcantarillado Región Ranchería

4.355

Plan Maestro Acueducto y Alcantarillado Región Cono Sur

772


18.717,0

3. OTROS SECTORESProyectos Productivos Región Fronteriza 2.444

Proyectos Productivos Departamento (Nave Río $160, Encubadora de Empresas $100, Pesca Artesanal $600, Ovinos y Caprinos $167)

1.027

Proyectos Productivos Región Cono Sur 120

Otros Proyectos Región Cono Sur 595

Subtotal Otros sectores 4.186,0 TOTAL 26.139


EN EL ARTÍCULO 6o DEL PNDDEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA


73



Mejoramiento vía Inírida - Huesito - Puerto Caribe 4.000

Subtotal vías 4.0002. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO

Alcantarillado: Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado de Inírida (adecuación redes matrices y sistemas tratamiento final - plantas Berlín y Paujil)

7.000

Acueducto y alcantarillado corregimiento Barrancominas

2.000

Aseo: planta de tratamiento material orgánico e inorgánico y dotación

2.000

Construcción acueductos rurales de Inírida (30 comunidades)

1.000

Acueductos regionales diferentes a la jurisdicción de Inírida

2.720


14.720

3. OTROS SECTORESRecuperación y fomento de áreas cacaoteras del departamento

1.000

Ampliación de la pista del aeropuerto César Gaviria Trujillo

4.000

Subtotal Otros Sectores 5.000 TOTAL 23.720


EN EL ARTÍCULO 6o DEL PNDDEPARTAMENTO DE GUAINIA


74



Estabilización Vía San José – Capricho 2.000Pavimentación calle principal Municipio el Retorno

2.000


Primera etapa acueducto y alcantarillado San José del Guaviare

9.500

Potabilización del sistema de acueducto; mejoramiento y ampliación de la red de distribución de Calamar

2.000

Construcción planta de tratamiento aguas residuales, puesta en funcionamiento pozos sépticos. Ampliación de la red de alcantarillado sanitario y canalización de aguas lluvias en Calamar

1.500

Construcción planta de tratamiento cabecera municipal El Retorno

2.000

Construcción acueducto y planta de tratamiento de la inspección de la Libertad - Municipio El Retorno

1.000

Construcción del acueducto y planta potabilizadora para el Municipio de Miraflores

1.500

Construcción de Alcantarillado y Lagunas de Oxidación y Planta de Tratamiento de aguas residuales y recolección aguas lluvias en Miraflores

2.000


19.500

3. OTROS SECTORESFortalecimiento de la Escuela de Medicina para la población Indígena y Seguridad Alimentaria

810

Proyecto de vivienda de interés social estratos I y II y población desplazada San José

800

Implantación Complejo recreacional el Retorno 1.378

Fomento a la Agricultura San José 890 Subtotal Otros sectores 3.878TOTAL 27.378


EN EL ARTÍCULO 6o DEL PNDDEPARTAMENTO DE GUAVIARE


75



Pavimentación vía La Plata- Inzá- Totoró 12.000Construcción Santana- Sumapaz 256

Subtotal Vías 12.2562. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO

Planta de tratamiento de aguas residuales de Neiva 4.000Plan Maestro del Departamento 2.000


Distrito de riego Tesalia - PaicolDistrito de riego El Venado- Boquerón

Subtotal Distritos de Riego 8.000TOTAL 26.256


EN EL ARTÍCULO 6o DEL PNDDEPARTAMENTO DEL HUILA


76



Fundación – Pivijay - Apure 18.211

Puente sobre el Río Guacamayal 1.100 Subtotal vías 19.3112. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO

Acueducto y alcantarillado de Aracataca – Retén - Fundación

3.900

Colector de Aguas lluvias y alcantarillado de Santa Marta

4.900

Acueducto de San Sebastián 398 Subtotal Agua Potable y Saneamiento Básico

9.198

3. DISTRITOS DE RIEGODistritos de Riego del sur del departamento 1.402

Subtotal distritos de riego 1.402

TOTAL 29.911


EN EL ARTÍCULO 6o DEL PNDDEPARTAMENTO DE MAGDALENA


77



Puente sobre el Río Guayiriba 3.500

Puente sobre el Río Orotoy 1.000

Puente sobre el Río Humea 3.500

Vía el Merey - San Martín 500

Vía San Juanito – Fómeque 500

Vía Puerto Ariari – Angostura 600

Vía Puerto Gaitán – Puerto Trujillo 1.000

Vía Guamal – Cubarral 480

Vía San Juan de Arama – Vista Hermosa 838

Vía Puerto Porfia – Tobasia 300

Vía Alto Sobretana – El Calvario 300


Manejo de Residuos Sólidos – Municipio de Restrepo Cumaral y El Dorado

900

Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado de Villavicencio

3.000

Acueducto regional del Ariari 1.700Acueducto de Granada 400Planta de Tratamiento de aguas residuales – Puerto Rico

700


6.700

3. DISTRITOS DE RIEGODistrito de riego del Ariari 1.812

Subtotal distritos de riego 1.8124. OTROS SECTORES

Electrificación vereda Malaveres, Municipio del Castillo

400

Construcción Gasoducto Regional del Ariari 3.167

Construcción Gasoducto Barranca de Upía - Cabuyaro

300

Pavimentación Pista del Aeropuerto de LaMacarena

1.000

Subtotal Otros sectores 4.867 TOTAL 25.897


EN EL ARTÍCULO 6o DEL PNDDEPARTAMENTO DE META


78



Buesaco- la Unión - Higuerones 3.500

Costa Norte Murallas (municipio Charco, Francisco Pizarro, Mosquera, Olaya Herrera y Maguí Payán)

2.500

Circunvalar Galeras (Florida, Sandona, Consaca, Yacuanquer (28 kms)

1.000

Mejoramiento Vía Guaitarilla Samaniego -Soto mayor (80 kms)

2.500

Barbacoas - Roberto Payán - Maguí (Mantenimiento)*

1.000


Primera fase abastecimiento de agua plan maestro alcantarillado de Pasto

5.000

Plan maestro Acueducto Túquerres 3.000

Tercera etapa gran Cumbal 2.000

Colector Norte de Ipiales 3.000

Proyecto Páramo Paja Blanca 2.500Convenio de modernización empresarial 3.000


18.500

3. OTROS SECTORES

EDUCACIÓN Universidad de Nariño 627

TRANSPORTE Aeropuerto Tumaco 4.000

Subtotal Otros sectores 4.627 TOTAL 33.627* Este proyecto sería sustituido por el de Puerto Seco de Ipiales en el evento de que se consigan recursos adicionalesque permitan la ejecución del tramo Barbacoas - Roberto Payán - Maguí. De no ser así no se realiza ningunamodificación al presente presupuesto.


EN EL ARTÍCULO 6o DEL PNDDEPARTAMENTO DE NARIÑO


79



Terminación Anillo Oriental e Iniciación Anillo Occidental de Cúcuta

7.445

Carretera Salazar - Arboledas 5.584Terminación vía Chinácota - Toledo 2.792

Astilleros – Tibú Sector Petrolea - Astilleros 2.188

Anillo vial municipio de Pamplona 1.833 Subtotal vías 19.8422. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO

Reubicación municipio de Herrán 1.210Saneamiento Básico Area Metropólitana de Cúcuta 3.257

Construcción Emisario Final Plan Maestro de Alcantarillado Municipio de Los Patios

742

Construcción Redes de Alcantarillado Sector Mirador - Videlso y Sector Sur del Municipio a Los Patios

500

Construcción de la Optimización del Sistema de Distribución del Sector de la Calle 39 a la 19 Municipio de Los Patios

700

Acueducto de conducción de Villa del Rosario 1.315Provincia de Pamplona 2.355Gestión diferencial de residuos sólidos urbanos 2.355

Provincia de Ocaña 4.187Construcción de la segunda etapa del interceptor de aguas negras del río Tejo

2.456

Construcción de la primera etapa de interceptor derecho de aguas negras del río Chiquito

743

Acueducto y alcantarillado Abrego 988 Subtotal Agua Potable y Saneamiento Básico

11.009

TOTAL 30.851


EN EL ARTÍCULO 6o DEL PNDDEPARTAMENTO DE NORTE DE SANTANDER


80



Pavimentación Puerto Asís-Mocoa 16.000


Drenaje Alto Sibundoy 1.500Planta de Tratamiento Orito 1.061

Subtotal Agua Potable y Saneamiento Básico 2.5613. OTROS SECTORES

Aeropuertos Puerto Asís 3.000

Aeropuerto Fronterizo Puerto Leguízamo 1.000Muelle Civil Villa Garzón 1.000

Subtotal Otros sectores 5.000

TOTAL 23.561


EN EL ARTÍCULO 6o DEL PNDDEPARTAMENTO DE PUTUMAYO


81


(Millones de pesos)1. VÍAS1.1 Mantenimiento, pavimentación y rehabilitación 11.000

La Ceiba-Guatemala 500Calarcá - La Virginia 750Circasia - La Concha - Membrilla 250Barragán - Río Lejos 1.200Paso Nacional Montenegro 3.000Córdoba-Carniceros-Pijao 2.100Finlandia-Quimbaya 3.200


Estudio Factibilidad Embalse acueducto y micro central eléctrica del río Santo Domingo 2.000

Planta de bombeo alterna al acueducto de Armenia 2.000Relleno sanitario Vereda San José 914Acueducto Regional de Quindío 2.000

Adquisición Equipo Relleno Sanitario de Circasia 46

Subtotal Agua Potable y Saneamiento Básico 6.9603. OTROS SECTORES 4.8003.1. DESARROLLO SOCIAL INTEGRAL Centro de Convenciones 4.000

Plan Estratégico Quindío 2020 200

Nuevo Centro Educativo Municipio La Tebaida 600 Subtotal Otros sectores 4.800TOTAL 22.760


EN EL ARTÍCULO 6o DEL PNDDEPARTAMENTO DE QUINDIO


82



Corredor De Balboa Tambores 5 Km 1.400

Vía Quinchía Irrá 7 Kms Naranjal Sector Minero 2.000Termales Santa Rosa 3.150Vía Guática Santana 842Naranjales - Frailes 2.700Belén Taparcal La Isla 14 Kms 3.150


Planta tratamiento aguas residuales La Celia 1.700Acueductos Zonas Indígenas 2.596

Subtotal Agua Potable y Saneamiento Básico 4.2963. OTROS SECTORES3.1. TURISMO Parque Temático 3.240

Malecón Turístico La Virginia 1.215

3.2. SALUD Hospital San Jorge 1.620Hospital de Pueblo Rico 404Aeropuerto 1.900

Subtotal Otros sectores 8.379TOTAL 25.917


EN EL ARTÍCULO 6o DEL PNDDEPARTAMENTO DE RISARALDA


83



Mantenimiento y rehabilitación de vías Isla de San Andrés 5.000Reconstrucción paseo peatonal Isla de Santa Catalina 961


Construcción sistema de acueducto y alcantarillado - plan de manejo integral de residuos en San Andrés 7.000

Plan de Choque para el mejoramiento del Servicio de distribución del agua potable en el Municipio de Providencia y Santa Catalina Islas 1.498


8.4983. OTROS SECTORES

3.1. TURISMO Y DESARROLLO Promoción Turismo y otros en San Andrés Isla 1.113

Promoción y mercadeo turístico de Providencia y Santa Catalina 80

Adecuación de sitios turísticos en Providencia y Santa Catalina 125

Rehabilitación, mantenimiento y construcción de embarcaderos de pesca artesanal de Providencia y Santa Catalina 200

3.2. CULTURAFortalecimiento de las casas de la cultura de Providencia y Santa Catalina 100

Fortalecimiento de la escuela de música Tom Silaya de Providencia 100Mantenimiento del estadio de beisbol de Providencia 214


TOTAL 16.391


EN EL ARTÍCULO 6o DEL PNDDEPARTAMENTO DE SAN ANDRÉS Y POVIDENCIA


84


(Millones de pesos)1. VÍAS 18.000

San Gil-Mogotes-Onzaga (Guanenta) 3.200

Vélez - Chipata - La Paz (Vélez) 3.600

Girón-Zapatoca (Soto) 2.400

San Vicente-La Renta (Mares) 3.200

Málaga-Curos (García Rovira) 3.200

Vado Real- San José de Suaita (Comunera) 800Puente Tono-Matanza-Suratá-California (SotoNorte) 1.600


Descontaminación Río Fonce 713

Manejo Integrado Residuos Sólidos García R. 356

Provincia Vélez - Comuneros - Mares 1.875

Interceptores Norte 1.425

Interceptor Río De Oro-Girón 1.575

Barichara Villa Nueva Cab. Acueducto 750

Acueducto Reg. Málaga 1.875 Subtotal Agua Potable y Saneamiento Básico

8.5683. OTROS SECTORES

3.1. CIENCIA Y TECNOLOGIAUniversidad Industrial de Santander 2.600Universidad de La Paz 500Estudios Hidrosogamoso 1.000

Parque Interactivo de Ciencia y Tecnología de B/manga - Neomundo (Auditorio) 1.200Centro de Mieles Suaita 85


TOTAL 31.953


EN EL ARTÍCULO 6o DEL PNDDEPARTAMENTO DE SANTANDER


85


(Millones de pesos)

1. VÍAS

Sampués San Marcos 7.500

Mejoramiento en pavimento asfáltico Sucre Majagual Guaranda 4.000

Mejoramiento y Rehabilitación Vía Corozal - Betulia - Sincé 3.000

Transversal de La Sierra Flor (Colosó - Chalán) 3.500San Antonio- Palmito- Laguna Flor 1.000Toluviejo - Varsovia 1.000San Onofre - Ramal 2.000


Acueducto Regional Chalán Coloso Morroa 2.000Acueducto San Onofre 2.600Canalizacion de Arroyos Sincelejo 2.000Acueductos rurales Sincelejo 221Perforación de Pozos San Pedro 400

Subtotal Otros sectores 7.221TOTAL 29.221


EN EL ARTÍCULO 6o DEL PNDDEPARTAMENTO DE SUCRE


86


(Millones de pesos)1. VÍAS1.1. Programa de pavimentación de vías secundarias. 13.500

Mariquita La Victoria (Caldas) 520Fresno El Tablazao 703Herveo Casabianca 2.547Armero San Pedro 577Líbano Santa Teresa 2.372Lérida Ambalema 808Espinal la Caimanera 462Cruce vía Suárez Espinal -la Chamba 346San Luis- Guamo 924Purificación Suárez-el Paso 2.309Chaparral Ataco 1.933

1.2. Malla vial Malla vial Ibagué 3.500 Subtotal vías 17.0002. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO

2.1. Programa de residuos sólidosSubtotal proyectos de residuos sólidos desgregados así: 8.802Residuos sólidos Chaparral San Antonio 500Purificación Natagaima Coyaima Saldaña Prado Dolores 1.200Melgar Icononzo Carmen de Apicala Cunday Flandes Villa Rica 1.782Espinal Suárez Coello Guamo 700Piedras Alvarado Anzoátegui 300Armero Honda Mariquita Lérida Ambalema Venadillo 2.000Líbano Murillo Villa Hermosa 820Palo Cabildo Casabianca Falán 100Fresno Herveo 500

Flandes Planta de tratamiento de agua residual 300Tratamiento de Aguas residuales Valle de San Juan 200Acueducto regional de Honda 400

2.2. Proyectos Cofinaciados porCORTOLIMA (Aporte) paraConstrucción de Planta de 2.647

Alvarado construcción de planta de tratamiento de aguas residuales 267Planta de Tratamiento Ortega 700Líbano 830Casabianca 550Rovira 300


Asorrecio Distritos de riego 494 Subtotal distritos de riego 494TOTAL 28.943


EN EL ARTÍCULO 6o DEL PNDDEPARTAMENTO DE TOLIMA


87



Piedras de Moler - Colorado. Cartago 500Sevilla - Caicedonia 1.506Anserma Nuevo - El Cairo 960El Dovio - Quebradagrande 1.120La Unión - La Victoria - Cruce Vía Panamericana 2.169Andalucía - Tamboral - El Salto - Bocas de Tuluá 800El Salto - Tres Esquinas - La Palmera - Nariño 2.784Tuluá - San Rafael 4.160El Tablazo - Fenicia 1.920Sonsón - Santa Rosa 1.120Pavas - Restrepo 1.600Ginebra - La Floresta - Villa Vanegas 960Crucero - La Virgen - Restrepo 900Zacarías - Sabaletas - Agua Clara 2.240Cali - Candelaria 3.000Rozo - Coronado 2.560Vijes - Restrepo (sector Vijes - Villa María) 1.920Santa Helena - El Castillo 1.280Florida - Chococito - El Hortigal 2.560K22 vía Buenaventura - K30 (Borrero a Yerbe) 1.440Villa Paz - Crucero- Villa Paz - Robles 3.001


Porgrama de Modernización Empresarial Acueducto y Saneamiento Básico

2.024


2.024

3. Distritos de RiegoDistritos de Riego ( Crucero - Nogales, Campo Alegre - Andalucía y otro) 2.070

Subtotal Distritos de Riego 2.0703. OTROS SECTORES

Cubrimiento Pista Velódromo y Pista Atletismo. Cali 2.000Hospital Universitario del Valle 3.000Hospital de Cartago 500



EN EL ARTÍCULO 6o DEL PNDDEPARTAMENTO DEL VALLE


88


(Millones de pesos)1. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO

Acueducto Municipal Mitú 4.136Alcantarillado Mitú - Incluye el Barrio San José 3.964

Acueducto y Alcantarillado Taraira 2.000Alcantarillado Carurú zona rural 700

Manejo residuos sólidos zona rural Carurú 370

Acueducto Carurú zona rural 530 Subtotal Agua Potable y Saneamiento Básico

11.700

2. OTROS SECTORESPequeñas Centrales Hidroeléctricas - Mitú 5.300

Pista de aterrizaje Carurú 800Aeropuertos Comunitarios (6 pistas de aterrizaje) Taraira, Teresita, Acaricuara, Piedrani, Tapurucuara, Los Angeles

3.600

Subtotal Otros sectores 9.700 TOTAL 21.400


EN EL ARTÍCULO 6o DEL PNDDEPARTAMENTO DE VAUPÉS


89



Pto Oriente - Guerima 900La Línea - Primavera Pto Carreño (Pto Carreño Monserrate Bajo la Vaca)

6.334

Vía Pto Carreño Casuarito Puerto Nariño - Puente Dagua y puente Mesetas

3.000

El Viento Cumaribo Santa Rita Puerto Nariño (El Bajo - El Muerto - El Muertico - El Viento Tres Matas- Remedios- Bajo Chela- La Guajira- Paratebueno-Chaparral Santa Rita)

3.000

Cumaribo Santa Rosalía La Primavera - Puentes sobre río Tuparro, Veveri, Tomo, Caño Grande, Caño Negro

5.000


Casuarito 450Adquisición y dotación de plantas de tratamiento de agua potable para el municipio de Cumaribo

1.000

Construcción del alcantarillado sanitario, primera etapa del Municipio de Puerto Carreño

2.297

Mejoramiento planta de tratamiento y ampliación tanque de almacenamiento de agua potable en el municipio de Puerto Carreño

287

Santa Rosalía tanque elevado y planta de tratamiento

800

La Primavera 1.500 Subtotal Agua Potable y Saneamiento Básico

6.334

3. OTROS SECTORESFondo Mixto microempresarial Departamento de Vichada

500

Subtotal Otros sectores 500 TOTAL 25.068


EN EL ARTÍCULO 6o DEL PNDDEPARTAMENTO DE VICHADA

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