Operativo Inundaciones en el Chaco (Abril 2012) · Desde noviembre 2011, en la Región Occidental...

Operativo Inundaciones en el Chaco (Abril 2012)

INFORME DE SITUACIÓN

CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA Fecha: 23 de abril de 2012 País: República del Paraguay Informe elaborado por: Periodo de cobertura: 08 de abril al 22 de abril de 2012.

INFORMACIÓN PRELIMINAR GENERAL

TIPO DE EVENTO Inundaciones y lluvias torrenciales Nº de reporte 03

NIVEL DE ALERTA

ESTADO DE EMERGENCIA

Declarado

AFECTA

DOS

Región Occidental o Chaco

Departamentos Presidente Hayes, Boquerón y Alto Paraguay

Distritos Tte. 1º M.I. Fernández, Puerto Pinasco, Gral. Bruguez, Villa Hayes, Mcal. Estigarribia, Loma Plata, Puerto Sastre, Puerto Casado, Fuerte Olimpo.

Áreas Zonas ribereñas del Pilcomayo, Chaco Central, Bajo Chaco y Alto Chaco.

Localidades Comunidades

75 comunidades Familias 11.339

Población 56.695

Personas

Fallecidos 6 Fuente 11 al 22 de abril de 2012 Sala de Crisis del área de salud

Evacuadas general 768

Atenciones Médicas1.119

Derivaciones médicas

32

Reubicación familiar 164

Albergues Temporales

Albergue 1: Escuela Gral. Díaz Km. 4

Capacidad

Familias atendidas 28 familias

Población atendida 86 personas

Procedencia Cacique Sapo (Centro /Nueva Vida), Gral. Díaz Centro

Albergue 2: Destacamento Militar La Verde

Capacidad



Procedencia Gral. Díaz ‐ centro

Albergue 3: Línea 32

Capacidad



Procedencia Yishinachat y Virgen de Fátima (fondo)


Acceso a las comunidades

En cuanto al acceso a las comunidades las que se encuentran rodeadas por agua, ellas son: La Patria, Gral. Díaz, Cacique Sapo centro y Nueva Vida, Destacamento Militar La Verde, donde solo se accede por aire actualmente, en tanto en Campo Aroma, San Rafael, Capiatá donde antes solo podía existir contacto via aérea, se puede acceder por tierra hasta Campo Aroma. Por otro lado en las otras zonas afectadas hay camino pero los mismos se encuentran en muy mal estado ya que continúan en algunos sectores con acumulación de aguas. En la zona de Misión Escalante, Pablo Stahl, Medialuna y San José Esteros sus accesos son por la frontera con la Rca. Argentina proveniente de Clorinda y luego ingresan por el sector conocido como La Madrid, ciudad del vecino país, sin embargo hay un tramo el cual se encuentra cortado y en mal estado pero se puede acceder con ayuda de tractor que pertenece a la comunidad de Misión Escalante. Algunas de las familias se están movilizando con medios propios saliendo a pie de sus comunidades atravesando las aguas y llegando a poblaciones cercanas para poder llegar al Centro de Operaciones de Emergencia de Irala Fernández, a efectos de presentar sus inquietudes y solicitudes y al mismo tiempo dar una breve situación de las familias afectadas. Por otro lado hay otro grupo de afectados que se han movilizado hacia las capitales departamentales como a la ciudad de Asunción considerando esto una reubicación familiar.

EVOLUCIÓN DEL EVENTO ADVERSO

Desde noviembre 2011, en la Región Occidental del país (departamentos de Pdte. Hayes, Boquerón y Alto Paraguay), mejor conocida como Chaco Paraguayo y que cubre el 61% del territorio nacional, se han registrado precipitaciones extraordinarias en relación a los patrones registrados en los últimos años. En los gráficos 1, 2 y 3 es posible visualizar las precipitaciones de los últimos tres meses según los datos registrados en las estaciones meteorológicas de la Dirección Nacional de Meteorología e Hidrología (DINAC‐DMH), que son en el departamento de Pdte. Hayes las de Pozo Colorado y Gral. Bruguez; en el departamento de Boquerón las de San Agustín, Base Aérea Pratts Gills, Mcal. Estigarribia; y en el departamento de Alto Paraguay las de Base Aérea Adrián Jara, Bahía Negra, Puerto Casado. Teniendo en cuenta esas base podemos mencionar que en la ubicada en Mcal. Estigarribia en enero del año pasado se registró 110mm en tanto este año fue de 325, registrando un 215mm más de lo normal, en el mes de febrero fue de 100mm el año pasado y este año fue de 150mm registrando un 40mm más de lo normal y por último en el mes de marzo fue de 50mm con relación al 110mm teniendo una diferencia menor al registro normal de 60mm. En Puerto Casado en el mes de enero se registró el año pasado 140mm y este año de 425mm teniendo 285mm más de lo normal, en el mes de febrero el año pasado fue de 110mm y este año 200mm, registrándose 90mm más de lo normal y en el mes de marzo el año pasado fue de 110mm


y este año fue de 150mm, registrando 40mm más de lo normal. En tanto en Pozo Colorado en el mes de enero del año pasado registro 150mm y este año 210mm con una diferencia de 600mm más de lo normal, en el mes de febrero fue el año pasado de 100mm y este año 210mm, teniendo 90mm más de lo normal y por último en marzo el año pasado fue de 140mm y este año fue de 275mm, teniendo 135mm más de lo normal. Grafico N°1. Precipitaciones del mes de enero 2012 (datos proporcionados por la DINAC‐DMH).

Grafico N°2. Precipitaciones del mes de febrero 2012 (datos proporcionados por la DINAC‐DMH).

Grafico N°3. Precipitaciones del mes de marzo 2012 (datos proporcionados por la DINAC‐DMH).

En resumen analizando los gráficos se denota como los niveles de precipitación acumulada en los


primeros meses del 2012 es considerablemente mayor a los patrones de los mismos periodos registrados en años anteriores, donde se sabe más bien que están caracterizados por periodos cíclicos e intensos de sequía, que tendencialmente se manifiestan de julio a noviembre y los cuales se relacionan directamente al fenómeno climático conocido como la Niña. En otras circunstancias las abundantes precipitaciones favorecen la disponibilidad de agua almacenada por cosecha de lluvia a través de los sistemas de abastecimiento locales (tajamares, aljibes, pozos someros), beneficiando por sobre todo las actividades productivas, así como los medios de subsistencia de las poblaciones asentados en la región, tanto para autoconsumo como para renta, preparando a la población chaqueña a enfrentar la sequía con las reservas del líquido vital. Sin embargo, esta situación en el último mes no se encuentra dentro de lo esperado, ya que como se ha analizado en los gráficos superiores se han registrado intensas precipitaciones de gran magnitud en todo el país, con mayor énfasis en las localidades y comunidades del chaco donde copiosas e inusuales lluvias, principalmente las registradas en los días 8 al 11 de abril y de una manera más distribuida hasta el 21 de abril del corriente. Las precipitaciones torrenciales han sido capaces de acumular en pocos días hasta 400‐500 mm, o sea más de un tercio del régimen anual de precipitaciones. Mapa N°1. Precipitaciones medias anuales del departamento de Pdte. Hayes (datos proporcionados por la DINAC‐DMH).

En tanto en el gráfico adjunto podemos analizar que en lo que va de los primeros 13 días del mes de Abril


dentro de los registros de la Dirección de Meteorología e Hidrología el mayor registro se dio en Puerto Casado donde fue de 250mm, seguido de Gral. Bruguez donde el registro es de 250mm igualmente en tanto en Pozo Colorado el registro fue de 190mm y en Mcal. Estigarribia fue de 100mm. Los datos registrados del 14 al 23 de abril en las estaciones meteorológicas oficiales no han sido todavía publicados sin embargo en el centro de operaciones de emergencia instalado en Tte. 1° Manuel Irala Fernández (Radio Pai Puku), se realiza un monitoreo de las precipitaciones de hasta 370mm (Yalve Sanga‐Chaco Central) y 480 mm (Gral. Díaz) de lluvia caída solo en lo que va de la segunda quincena del mes de abril 2012. Grafico N°5. Precipitaciones de abril 2012 (datos proporcionados hasta el 13 de abril por la DINAC‐DMH)1.

A continuación se presentan los mapas los registros obtenidos de la red de Estaciones Meteorológicas de la Dirección de Meteorología e Hidrología donde refleja las precipitaciones acumuladas en lo que va del mes de abril, ha dejado volúmenes importantes, específicamente en los departamentos de la Región Occidental (ver figura), resalta notoriamente los más de 300 mm acumulados en el bajo Chaco, zona que actualmente se encuentra con inundaciones. (Mapa Nº2)

Mapa N°2. Precipitación acumulada desde 1 al

13 de abril, con datos de las Estaciones

Meteorológicas de la DMH

1


En tanto en el mapa Nº 3 se visualizan las anomalías, donde se puede resaltar que en los departamentos de Pdte. Hayes, sur de Boquerón y sur de Alto Paraguay se tuvieron excesos importantes; observando una zona donde las anomalías superaron el 240% de la normal del mes, dejando volúmenes pluviométricos muy por encima a la normal.

Mapa N°3. Anomalía de la precipitación

acumulada desde 1 al 13 de abril (datos de las

Estaciones Meteorológicas de la DMH)

Teniendo en cuenta todo lo descripto más arriba agrava la situación el tipo de suelo con que cuenta gran parte del chaco paraguayo, la cual se caracteriza por ser una planicie aluvial con considerables porcentajes de suelos arcillosos en gran parte de su territorio donde las capacidades de absorción se han saturado, ocasionando inundaciones pluviales y escurrimiento de grandes masas de agua hacia cauces naturales que a su vez han desbordado, afectando las comunidades locales (latinas e indígenas) que en el tiempo se han asentado a sus alrededores. Adicionalmente a estas condiciones adversas, el régimen pluvial en la región ‐ que alimenta las crecidas estacionales (enero‐marzo) del Rio Pilcomayo ‐ ha provocado el desborde del mismo a lo largo de toda la zona ribereña. En ese sentido podemos mencionar que el día 15 de abril de 2012 en la localidad de Pozo Hondo se han registrado niveles de subida del Pilcomayo de hasta 5,80 mts; sobrepasando los niveles históricos críticos por declarar el máximo nivel de alerta. Las represas y los caminos no planificados, edificados exclusivamente por intereses privados en la zona, han empeorado notablemente las condiciones de riesgo de las poblaciones afectadas, siendo que cuando las aguas de las riadas llegan a los taponamientos, desbordan hacia ambos márgenes de manera aleatoria, dependiendo esencialmente de las condiciones topográficas de la zona y de las intervenciones practicadas por el hombre. Para reducir el riesgo de que las familias ribereñas ya damnificadas por las inundaciones pluviales y fluviales sean victimas de una catástrofe, la SEAM (Secretaria del Ambiente), la Comisión Nacional del Pilcomayo (que depende del Ministerio de Obras Publicas), la ARP (Asociación Rural del Paraguay) la SEN y las FFAANN, están coordinando acciones con el fin de abrir brechas en las represas para que las aguas del Pilcomayo puedan seguir sus cauces naturales y redistribuirse en los


ríos y riachos menores; siendo estos los Ríos Monte Lindo, Negro, el Estero Patiño y el Confuso.

POBLACIÓN y ZONAS AFECTADAS / DAMNIFICADAS

Las inusitadas inundaciones pluviales y fluviales que se han manifestado hasta el momento en el Chaco Paraguayo han afectado con mayor impacto a las comunidades asentadas en la zona ribereña del Rio Pilcomayo a lo largo de la frontera Paraguay‐Argentina, así como la mayor parte de los poblados y comunidades del Chaco Central. Las comunidades afectadas son en gran parte poblaciones indígenas, algunas de las cuales se encuentran totalmente inundadas mientras otras se han quedado aisladas a partir del comienzo de la segunda semana de abril, a causa de los daños y deterioro de las vías de acceso a las comunidades, los caminos y los puentes. Hay que destacar que algunas zonas están incomunicadas, es decir, sus accesos están cortados por la subida de a aguas y otras están en muy malas condiciones a consecuencia de las lluvias registradas.

Mapa N° 4. Mapa de inundación basado en microondas (fuente: Centro de Investigación Conjunto

de la Comisión Europea

Se han establecido niveles de afectación que va de alto, muy alto y medio acorde a criterios como exposición, fragilidad, vulnerabilidad, aislamiento, afectación, resilencia y capacidad de respuesta, pobreza, cobertura de servicios básicos. (Anexo Cuadro de población afectada) En ese sentido, con el fin de asistir a las familias y las comunidades afectadas, desde el día miércoles 11 de abril, las autoridades locales, la Secretaría de Emergencia Nacional, las FFAA, las Regiones Sanitarias de Pdte. Hayes y Boquerón, otras instituciones y organizaciones no gubernamentales trabajan en la zona y participan activamente formando parte del centro de coordinación por las operaciones de emergencia en la sede de la Radio Pa`i Puku, del Km 389 de la ruta Transchaco, en el distrito de Tte 1° Manuel Irala Fernández, el cual cuenta con equipamientos para campaña, fundamental para este tipo de operaciones, donde se han instalado tiendas de campaña a cargo del CECOPAZ (Centro de Entrenamiento Conjunto de Operaciones de Paz), cocina móvil de campaña a cargo del Comando Logístico ‐ DISERINTE, una sala básica de radiocomunicaciones a cargo del Comando del Ejército – 6º DI y otros equipamientos


proporcionados por las Fuerzas Armadas. En fecha 12/04/2012 la Junta Departamental de Boquerón decretó estado de emergencia (Resolución 112/4P/2012). En fecha 13/04/2012 la Presidencia de la Republica bajo el decreto N°8.744 declara situación de emergencia por 90 días en los departamentos de Pdte. Hayes, Boquerón y Alto Paraguay por inundaciones y desbordes de cauces hídricos, asignando una ampliación presupuestaria de 12.000 millones de guaraníes a la Secretaria de Emergencia Nacional (SEN). El mismo se ha aprobado por el Senado en fecha jueves 19 de abril. Las acciones de pronta respuesta coordinadas por la SEN, se han concentrado hasta el momento en operaciones urgentes de evacuación y rescate, asistencia medica y sanitaria a las comunidades mayormente afectadas y entrega de Kits víveres, frazadas, colchones, carpas, botas para lluvia, mosquiteros, medicamentos entre otros. Las condiciones más críticas se están dando en la zona del fortín de Gral Díaz, donde se están concentrando esfuerzos para evitar que el muro de contención, que defiende al poblado, pueda colapsar a través del funcionamiento de motobombas a efectos de drenar las aguas acumuladas. El acceso a la zona hasta el momento es realizado solo por vía aérea (Helicópteros) a través del personal de la Fuerza Aérea Paraguaya y el apoyo de la Gendarmería Nacional Argentina así como se han realizado evacuaciones vía fluvial al albergue ubicado en la Escuela Gral. Díaz en el Km 4 a través del personal de la Armada Paraguaya. En la zona se ha habilitado un albergue ubicado en la Escuela de Gral Díaz ubicado en el Km‐4 y otro se encuentra en el Destacamento Militar TCnel Miguel Ramos Alfaro (Ex‐La Verde). Por otro lado en la zona de lInea 32 se han apostado al costado de la ruta familias provenientes de la comunidades aledañas, de Virgen de Fatima y Yishinachat y otra en el Destacamento Militar Tte1º Inf Rva Manuel Irala Fernández. Mapa N° 5. Zonas del chaco paraguayo más afectadas por las inundaciones de abril 2012 e identificación de albergues temporales.


Hasta el momento se cuentan 793 personas evacuadas por vía aérea y fluvial gracias al apoyo de las FFAA coordinadas por la SEN; 75 son las localidades y comunidades afectadas y más de 11.383 las familias afectadas, 7.254 de las cuales en el departamento de Pdte. Hayes, 2.951 en el departamento de Boquerón y 1.178 en el departamento de Alto Paraguay.

A nivel económico‐productivo, la Región del Chaco Paraguayo constituye una importante zona para el desarrollo del país a nivel de producción ganadera y láctea. El Servicio Nacional de Calidad y Salud Animal (SENACSA) cuanta con un Plan de Movimiento Emergencial de animales en áreas afectadas donde se autoriza la revalidación de Certificados Oficiales de Tránsito de Animales (COTA), bajo resolución Nº 959 de fecha 12 de abril, igualmente cuentan con un censo de propietarios afectados donde expresa la cantidad de propietarios con cantidad de ganado bovino así con la cantidad de establecimientos ganaderos ubicados en los tres departamentos. En tanto aún no se han publicado datos oficiales cerca de las pérdidas económicas aun si se estima ser altas. Solo en el distrito de Tte. 1° Manuel Irala Fernández se estiman por el momento Las pérdidas en cultivo y pasturas son cuantiosas, teniendo en cuenta las mas de 1500 hectáreas de sésamo, mas de 700 hectáreas de chacras de autoconsumo (poroto, maíz, batata, mandioca, sandía, melón, zapallo, etc.) Y miles de hectáreas de pasturas. Las pérdidas de las cooperativas del distrito solamente en producción de leche fueron de 261 mil litros de leche, totalizando unos 417.000.000 de guaranies. Las tres cooperativas son: el quebracho, campo aceval y chaco central. Hasta el miércoles 18 de abril se han asistido al 90% de las comunidades perteneciente al distrito de tte. 1° manuel irala fernández, el cual tiene una extensión de más de 13.000 km.2 Los caminos terraplenados en su totalidad sufrieron las consecuencias de las intensas precipitaciones, totalizando mas de 25oo km. Más de 7000 personas están afectadas por las inundaciones dentro del distrito, el cual cuenta con unos 25000 habitantes.

Por otro lado

Todos los grupos humanos de la región de alguna manera han sido directamente afectados por la inundaciones pluviales y fluviales, aún si no cabe duda alguna que las poblaciones más damnificadas son las poblaciones indígenas, quién por sus condiciones de vulnerabilidad, exposición y fragilidad, cuentan con menores capacidades, recursos y resiliencia para recuperarse frente el impacto ocasionado por el evento adverso así como ante los efectos que se estarán desencadenando en las próximas semanas.

PERFIL DE AFECTADOS/DESPLAZADOS


CANTIDAD DE AFECTADOS:

Total: _______________

Hombres: 18‐60 _____Más de 60 ____

Mujeres: 18‐60 _____Más de 60 ____

Niños: 0‐5 ______ 5‐17 ______

TAMAÑO DE FAMILIA PROMEDIO:

Según los datos que maneja la Dirección General de Encuestas, Estadísticas y Censos, el promedio que se maneja a nivel país es de 5 miembros por familia.

FATALIDADES A LA FECHA:

A la fecha se registra un total de 6 fallecidos, si bien estos registros no están directamente vinculados con las inundaciones, si lo están indirectamente ya que no pueden acceder a centros de referencia para recibir atención médica.

ESTATUS SOCIAL Y ECONÓMICO DE LA POBLACIÓN AFECTADA

La Región Occidental o Chaco Paraguayo abarca el 61% del territorio nacional, en la cual habitan menos del 3% de la población del país; los departamentos de Pdte. Hayes, Boquerón y Alto Paraguay constituyen la totalidad del territorio chaqueño y cuentan con los niveles de Indice de Desarrollo Humano (IDH) más bajos del país. En función a las proyecciones realizadas en base al Censo Nacional del 2002, se estima que la población del Chaco Paraguayo se encuentra en el orden de 138.760 personas distribuidas en diferentes grupos humanos que pueden caracterizarse y aproximadamente dividirse ecuamente como sigue: poblaciones originarias Indígenas (13 grupos); 3 colonias Menonitas (en el Departamento de Boquerón); población Criolla/Latina (estancieros o grandes productores, pequeños productores campesinos, ex trabajadores asociados a las industrias de tanino en Alto Paraguay, residentes urbanos y peri‐urbanos de los mayores centros habitados: Villa Hayes, Benjamin Aceval, Loma Plata, Filadelfia, Mcal Estigarribia, Puerto Casado, Fuerte Olimpo. El impacto de las inundaciones es variable y afecta a las poblaciones locales de manera diferente, dependiendo de sus capacidades de respuesta; así que las Colonias Menonitas son las más resilientes, mientras las poblaciones indígenas las más vulnerables, debido al aislamiento físico e institucional; pobreza; baja cobertura de servicios básicos (caminos, puestos de salud, agua potable, escuelas, energía eléctrica, comunicación, entre otros); débil organización inter e intra‐comunitaria; conflictos socio‐culturales.


ORIGEN ÉTNICO Y GEOGRÁFICO (Urbana/Rural)

Según el censo nacional del 2002 la población indígena en Paraguay asciende a 108.308 personas que pertenecen a 5 distintos grupos lingüísticos y se dividen en 19 etnias, representando tan sólo el 1.7% de la población nacional. En el Chaco paraguayo se concentran el 49,3% del global de las Poblaciones Originarias Indígenas (POI), representando al 38,9% de los habitantes del Chaco; mientras en la Región Oriental del país constituyen solo el 0,90% de la población global estimada. Los grupos étnicos más afectados por las inundaciones viven aislados en zonas rurales y son: ‐ Familia lingüística lengua maskoy: Enxet Sur, Enlhet Norte, Sanapaná,

Angaite, Toba Maskoy; ‐ Familia lingüística mataco mataguayo: Nivaclé;

GRUPOS EN RIESGO

La pirámide de la población indígena mantiene la forma característica de una estructura poblacional predominantemente joven, con base ancha, clara expresión de una fecundidad elevada, que se reduce rápidamente en las edades adultas debido a las elevadas tasas de mortalidad a las que están expuestas. Entre los grupos más en riesgo por los efectos de las inundaciones identificamos niñas y niños, madres embarazadas/lactando, ancianos, discapacitados, mujeres.

ANALISIS DE NECESIDADES INMEDIATAS (Primera respuesta)

RESCATE Y EVACUACIÓN (Albergues)

En este sentido se según la topografía del terreno, la dificultad de acceso y las pésimas condiciones de los camiones de acceso a las comunidades, se oportuno mencionar las necesidades principalmente en: Rescate: Más unidades operativas aéreas (Tres helicópteros UH‐1H, dos helicópteros Squilo, con el combustible más teniendo en cuenta que se debe mantener la logística de los albergues y además responder a las solicitudes de rescate para auxilio médico y los rescates de personas aisladas. Albergues: Por de pronto no se requieren de la instalación de más albergues.

FuenteSEN


SALUD

A raíz de un análisis de necesidades inmediatas y de una planificación preventiva para mitigar los efectos que pudieran generarse de las inundaciones, el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social (MSP y BS) ha declarado alerta epidemiológica por las zonas del chaco afectadas. La respuesta de contingencia se esta dando a través de la atención medica prestada por las Unidades de Salud Familiar (USF) de las Regiones Sanitarias de Pdte. Hayes y Boquerón. Los casos más atendidos hasta el momento son: fiebres, gripes, diarrea, anemias, parasitosis, picaduras de víboras, dermatitis y otras enfermedades de la piel. El Ministerio ordena montar vigilancia en los albergues para detectar y notificar brotes por diarrea y otras enfermedades transmitidas por alimentos o agua contaminada, además de monitorear, responder y controlar casos de enfermedades transmisibles y no transmisibles. Con las inundaciones generalmente aparecen complicaciones de salud relacionadas con la humedad, las bajas temperaturas, condiciones insalubres y el consumo de alimentos y agua en mal estado / contaminados. Como medidas preventivas existe la necesidad de alertar y evitar contagios; concentrando la atención a los cuadros sugestivos de enfermedades como: leptospirosis, dengue, fiebre amarilla, enfermedades diarreicas agudas, enfermedades transmitidas por alimentos y agua, hepatitis A y E, tétanos, enfermedades respiratorias, síndrome pulmonar por hantavirus, traumas y otras lesiones de causa externa, infecciones de transmisión sexual, infecciones de piel y tejidos blandos, ofidismo, aracnoidismo y otras lesiones causadas por insectos ponzoñosos y cólera.

Fuente: Ministerio de Salud Publica y Bienestar Social (MSP y BS)


ALIMETACIÓN, SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL

Al momento una de las prioridades de la primera respuesta ha sido la entrega de víveres a las comunidades y localidades que quedaron y/o siguen quedando aisladas. En casos extremos de difícil acceso a las comunidades, los kits se han enviado por vía aérea y fluvial con el apoyo de las FFAA Además las inundaciones tienen una incidencia negativa directa hacia los vulnerables medios de subsistencia de las comunidades indígenas locales, los cuales se describen a continuación: Limitado acceso físico a los alimentos tradicionales del monte (caza y

recolección de frutos silvestres) a causa del aislamiento, así como de la muerte de plantas y animales por exceso de agua; migración de animales silvestres y afectación al desarrollo fisiológico de las plantas. Se ve afectada también la cosecha y la producción de miel de abeja.

Perdidas de cultivos de autoconsumo y renta: buena parte de las casa se ha edificado en lugares altos, así como las chacras familiares a sus alrededores. Las más afectadas resultan ser las parcelas cultivadas de sésamo, poroto, sandia, zapallas y batatas (principales cultivos para el autoconsumo y rubros de renta en las comunidades de la zona). Los productos en fase de desarrollo para la cosecha antes del invierno han registrado considerables pérdidas. La falta de viabilidad además ocasiona dificultades en la comercialización de los productos ya que los mismos deben ser trasladados a los polos urbanos como Filadelfia, Neuland, Loma Plata y otros.

Acceso a recursos/rubros externos: la comunidades aisladas tienen

acceso limitado a los mercados para la provisión de alimentos, así como al trabajo asalariado afuera de la comunidades en las actividades económica‐productivas locales.

La incidencia de las inundaciones en los medios de subsistencia locales evidencia como en los próximos meses se podrán manifestar consecuencias negativas directas en las ya precarias condiciones de seguridad alimentaria y nutricional de las comunidades más vulnerables de la zona. En este sentido será necesario planificar un plan de asistencia inmediata y a mediano plazo para las comunidades más afectadas así como dedicar recursos para acompañar la fase de recuperación de sus medios de vida, para que se recuperen en iguales o mejores condiciones de las que se tenían antes de la emergencia; tal y como se establece en la Carta Humanitaria y Normas mínimas de Respuesta Humanitaria en casos de desastre.


Fuente Cooperazione Internazionale (COOPI) / Cruz Roja Paraguaya (CRP)

EDUCACIÓN

A causa de las inundaciones de las comunidades y de las vías de acceso a las mismas, muchas de las escuelas de las zonas han tenido que suspender temporalmente sus clases por inaccesibilidad a las infraestructuras escolares, ausencia de los profesores y deserción escolar. Según los datos reportados por las Coordinaciones Departamentales de Supervisión Educativa han sido afectadas por inundaciones las siguientes escuelas: ‐ Pdte. Hayes, 29 instituciones educativas, 1.335

alumnas/os; ‐ Boquerón, 28 instituciones educativas, 1.376 alumnas/os;

FUENTE

MEC

INFRAESTRUCTURA y SERVICIOS

Puentes caídos, caminos en mal estado ya que son de tierra o terraplenado en otros sectores.

Fuente


AGUA y SANEAMIENTO

La casi totalidad de las localidades y de las comunidades indígenas de la zona no cuentan con servicios de abastecimiento de agua potable. Debido a la alta concentración de sales del agua subterránea, la sola forma para poder disponer de agua para consumo humano es a través la cosecha de lluvia con técnicas de captación y distribución desarrolladas localmente, las cuales son tajamares, aljibes y pozos someros. Dada la recarga de los sistemas de cosecha de lluvia, los aljibes comunitarios y/o familiares estarán proporcionando agua segura por unos cuantos días o semanas. Una vez terminada la disponibilidad de agua en los aljibes, el consumo del agua altamente contaminada de los tajamares constituirá un grave peligro por el estado de salud de los pobladores locales, los cuales no suelen tratar, hervir o desinfectar el agua para consumo humano. Será necesario entonces proporcionar agua segura a través de camiones cisterna, así como planificar la entrega de kits para el tratamiento domiciliar del agua, las entregas tendrán que acompañarse con campañas de sensibilización y capacitación.

Además las inundaciones están ocasionando condiciones insalubres que constituyen un extremo peligro por la salud humana y animal. Los pozos ciegos y letrinas, en caso de haberse inundado, podrán resultar inutilizables una vez se retiren las aguas, además podrán constituir focos de contaminación, dada la falta de sistemas de drenajes o tratamiento de excretas. Cabe destacar que por las condiciones de pobreza y de afectación, muchas familias no cuentan con recursos para adquirir insumos de limpieza e higienización de uso cotidiano. En la respuesta de primera emergencia será necesario tomar en cuenta la asistencia con kits de higiene familiar y kits de limpieza para el saneamiento básico.

FuenteCOOPI


OTROS SUMINISTROS (Ropa, frazadas, mosquiteros, kits de higiene y tratamiento del agua, botiquines)

Teniendo en cuenta una duración de tres meses dentro del marco de la Declaratoria de Emergencia, las necesidades son: 200.000 Frazadas 100.000 Mosquiteros 100.000 kits de higiene personal 1000 Botiquines de primeros auxilios (Comunitarios, completos) 2.000.000 Pastillas potabilizadoras de agua

FuenteSEN

COMUNICACIONES (Teléfono, fax, radio, Satelitales)

6 Teléfonos satelitales 3 Teléfonos celulares con saldo de la empresa Personal 20 Equipos de radio Handy (Para albergues)

FuenteSEN

ACCIONES DE RESPUESTA TOMADAS/PLANIFICADAS


AUTORIDADES

NACIONALES y

LOCALES

En fecha 13/04/2012 la Cámara de Diputados aprobó el decreto N°8.744 en el cual se declara situación de emergencia por 90 días en los departamentos de Pdte. Hayes, Boquerón y Alto Paraguay por inundaciones y desbordes de cauces hídricos Actualmente todas las operaciones de asistencia se están canalizando a través de la Secretaria de Emergencia Nacional (SEN) en coordinación operativa con las FFAA. Igualmente los Municipios y Gobernaciones de las zonas están apoyando las tareas de distribución con personal apostado dentro del Centro de Operaciones de Emergencia de Irala Fernández. Por otro lado la Gobernación Del Departamento de Boquerón ha declarado emergencia departamental en fecha 12 de abril. La Gobernación de Pdte. Hayes generado fondos para la compra de botas de gomas, frazadas, motobomba para Cruce Pioneros, 100lts de combustible diesel. Igualmente realizado la entrega de 350 kits de alimentos proveídos por la SEN y dotado de personal como vehículos para apoyar las tareas de respuesta y una ambulancia que está al servicio de La Municipalidad de Pinasco ha realizado asistencia médica a sus zonas afectadas así como la entrega de vivieres de la SEN. La municipalidad de Irala Fernández desde el inicio ha apoya y realizado asistencia dentro del distrito, en especial a las comunidades de cruce loma plata y villa san juan bautista que en su momento fueron las zonas más críticas por las inundaciones en la zona. Por otro ha movilizado maquinarias para reparación de caminos y apostado personal dentro de COE de Irala a efectos de coordinar las asistencias. La Gobernación de Boquerón desde el inicio de las operaciones ha apoyado logísticamente y con personal. Administración Nacional de Electricidad (ANDE) ha apostado a técnico para monitorear la situación así como ha enviado a la zona de Gral Díaz personal que se encuentra trabajando con el bombeo de as agua, también se ha enviado un transformador que será instalado para el funcionamiento del mismo. La secretaria del Ambiente (SEAM) se encuentra realizando el desmantelamiento de las estructuras que interrumpen el curso normal de las aguas del Delta del Rio Pilcomayo en las zonas del Rio Montelindo y Río Negro a fin del desagote de las aguas que inundan el área de Gral. Díaz, Procediendo desde la cuenca baja hacia la Cuenca Alta del Montelindo. Todo esto en coordinación con el COE de Irala Fernández y las FFAA

Fuente

SEN


ONG LOCALES Y/O INTERNACIONALES

La Cruz Roja Paraguaya ha movilizado un equipo nacional de intervención a efectos de realizar una evaluación de daños en la zona. Igualmente a solicitud de la Ministra de la Secretaria de Emergencia Nacional (SEN) ha solicitado el apoyo de la institución para conformar parte del COE a efectos de realizar el manejo de información y la recopilación de datos que servirá de base para los reportes de situación a fin de mantener informados a todos de los avances de la operación. Por otro lado ha movilizado fondos de emergencia de la Federación Internacional de Cruz Roja y Media Luna Roja para asistir a 1.525 familias del Departamento de Boquerón reciben un paquete alimentario de 47 Kg., para un mes, para una familia compuesta de 5 personas (promedio país) y constituido por 7 tipos de alimentos que se adecuan a los 895 kilocalorías correspondiente a la ración complementaria del ESFERA Project, adicionalmente se entregaran kits de higiene y dos mosquiteros por familia. COOPI, se encuentra apoyando el funcionamiento del COE con la presencia permanente de 2 personas y la disponibilidad de un vehículo. Igualmente trabaja en forma conjunta con el sector salud y establece contactos con sus referentes a fin de monitorear la situación a nivel general. Apoya logísticamente la asistencia médica a comunidades afectadas principalmente aquellas que tienen un grado de relación con las actividades de sus proyectos. OXFAN – PCI, ha realizado el monitoreo en su zona de influencia y presentado un cuadro de afectación así como el listado y cifras de afectados y puesto a disposición su local en zona de Rio Verde a efectos de que el mismo pueda ser utilizado como oficina y otros. Médicos Sin Fronteras (MSF), los mismos se han puesto a disposición de la coordinación para cubrir en caso de que las capacidades locales en salud se vean rebasada así mismo manifestó que cuentan con stock de urgencia en medicamentos y otros los cuales en caso de ser necesario podrían disponer de ellos en un lapso de 24 a 48 horas. ADRA Paraguay igualmente se ha sumado a las acciones con distribución de kits de higiene, asistencia médica así como la provisión de agua y jugos.

Fuente


GOBIERNOS/ DONANTES

La Secretaria de Emergencia Nacional, ha convocado a una reunión de donantes a realizarse en fecha 25 de abril a las 10:30hs en el local de la Radio Paí Puku, lugar donde se encuentra ubicado el Centro de Operaciones de Emergencia, donde estarán presentes todas las agencias referentes del país. Igualmente se espera la visita de evaluación de personal de OCHA para la semana del 23 al 27 de abril y del Representante Regional para el Conosur de la Federación Internacional de la Cruz roja y Media Luna roja.

Fuente

COORDINACIÓN

Se ha apostado un centro de operaciones de emergencia donde se encuentran 24 instituciones y organizaciones trabajando acorde a sus respectivas temáticas. La Coordinación General esa a cargo de la Secretaria de Emergencia Nacional. Se coordinan todas las acciones de respuesta rápida, rescate y evacuación así como la recepción y canalización de las donaciones recibidas. Se coordinan acciones con los gobiernos locales y departamentales de las áreas afectadas, además de organizaciones no gubernamentales. Se implementan dos Centro de Operaciones de Emergencia para la respuesta, uno en Pozo Colorado y otro en Tte. Irala Fernández. Se despliegan operativos de asistencia por vía área, terrestre y fluvial con el objeto de la distribución de alimentos, asistencia médica y el rescate de personas

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RESCATE Y

EVACUACIÓN

(Albergues)

Hasta la fecha se han evacuado a un total de 768 evacuados procedente de 22 comunidades, de las cuales 588 fueron a los albergues habilitados, 23 están en el albergue del hospital distrital de 25 leguas, 32 fueron hospitalizados y 164 personas han optado por la reunificación familias (domicilios particulares). Igualmente se han recolectado 27.000 kilos de productos entre zapallo, sandía, melón y mandioca así como la evacuación de animales menores (gallinas y perros) y semovientes (cabras y ovejas) Con relación a los albergues tres son los habilitados los cuales están teniendo un seguimiento de vigilancia sanitaria a efectos de monitorear las condiciones de salud.

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SALUD

Actualización de los datos de las diferentes zonas afectadas por la inundación

Implementación de los paneles de la Sala de Situación de Crisis

Reunión con la Dra. Griselda Brun portavoz oficial del MSPYBS, para la coordinación de las actividades.

Recepción de la información de las diferentes instituciones, Cruz roja, III Cuerpo del Ejercito de las Fuerzas Armadas.

Organización de los RH de la SSC y Distribución de funciones

Reunión a las 20: 00 Hs. de la SSC

Cargado de datos de la información

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ALIMETACIÓN, SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL

Hasta la fecha se han entregado un total de 7.749 kits de alimentos de 40 kilos, igualmente se ha distribuido 187 carpas, 86 frazadas, 6 colchones, 177 pares de botas.

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EDUCACIÓN

Estrategias de respuesta inmediata:

Establecer espacios temporales de aprendizaje con infraestructura mínima (zona Gral. Diaz).

Reanudar escolaridad (reintegración del personal docente, niñas y niños; dotación de material didáctico/pedagógico; organización con ONG locales de actividades recreativas semi‐estructuradas).

Establecer servicios comunitarios en los alrededores de las instituciones educativas (agua y saneamiento básico, canasta básica para el desayuno escolar).

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INFRAESTRUCTURA y SERVICIOS

El Ministerio de Obras Publicas y Comunicaciones (MOPC) se encuentran trabajando en la zona de Línea 32 para el arreglo de los caminos y ha realizado una canalización a efectos de desviar las aguas y que no lleguen a afectar a más familias de la misma. Se ha realizado también un muro de contención. Por otro lado en otras zonas existen maquinaria pesada trabajando a fin de poner en condiciones los camiones y que puede llegar la asistencia por tierra en forma efectiva y rápida. También se prevé la reparación de la capa asfáltica ya que actualmente la misma esta en muy malas condiciones poniendo en riesgo la movilización del personal que realiza la asistencia operativa a estas comunidades afectadas.


LOGÍSTICA

PERSONAL

Actualmente operativamente se cuenta con un total fijo de 300 personas que desarrollan las actividades cotidianas de distribución. Las instituciones presentes: SEN, FFAA, MOPC, ANDE, SEAN, SENEPA, Ministerio de Salud, Hospitales Regionales de Boquerón y Presidente Hayes, Gobernaciones de Boquerón y Presidente Hayes, Municipios de Irala Fernández, Pinasco, Loma Plata, Mcal. Estigarribia, Policía Nacional, MAG, Dirección de Vigilancia Sanitaria, SEME, Gendarmería Nacional Argentina, Radio Paí Puku.

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CENTROS DE ATENCION MEDICA (Públicas/Privadas)

Dos regiones sanitarias están presentes en el puesto comando de operaciones y se ha instalado una sala de situación de salud dependiente de la Dirección de vigilancia Sanitaria, cuentan con una cantidad de 25 personales entre médicos, licenciados y auxiliares.

Fuent

e

VIAS DE ACCESO

Se cuentan con algunos caminos habilitados en tanto otras

zonas solo se pueden acceder por vía aérea, existen puentes

en malas condiciones y otros están destruidos.

Fuent

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PISTAS DISPONIBLES

Existen dos pistas habilitadas para casos donde exista la necesidad de transportar pacientes de urgencia asi como de descarga de kits de alimentos.

Fuent

e

PLANIFICACION DE ACCIONES A COORDINAR DENTRO DEL COE

Hasta el momento las distintas instituciones y organizaciones siguen coordinando acciones de pronta respuesta a través del COE instalado en Tte. 1° Manuel Irala Fernández, bajo la coordinación de la SEN y de acuerdo a los recursos humanos, técnicos y financieros de cada actor. Al mejorar el acceso a las comunidades, en los próximos días será posible llevar a cabo y coordinar evaluaciones de daños y necesidades más específicas en las cuales se identificarán daños a viviendas, caminos, edificios comunitarios, cultivos y medios de vida en general. La evaluación de daños será útil para planificar entre todos los actores las acciones de respuesta, rehabilitación, reconstrucción y recuperación todavía necesarias para que las comunidades recuperen iguales o mejores condiciones de las que se tenían antes de la emergencia; tal y como establece la Carta Humanitaria y Normas mínimas de Respuesta Humanitaria en casos de desastre. Con este fin para el día miércoles 25 de abril se convocará una mesa de trabajo interinstitucional entre las autoridades locales, las instituciones nacionales, los donantes internacionales y las organizaciones de ayuda humanitaria que potencialmente puedan intervenir para mitigar y/o acompañar la fase recuperación de los efectos provocados por las inundaciones. En cuanto a la coordinación general de la operación la planificación prevista para la presente semana es de:


Despacho y priorización de solicitudes de atención médica y rescate de personas, a través

del sector salud

Continuidad del puente aéreo entre las zonas afectas aisladas y el Centro de Operaciones

de Emergencia en Tte. Irala Fernández

Acciones de pre‐posicionamiento de logística con planificación de respuesta ante posibles

inundaciones e incomunicación en otras zonas de riesgo.

Traslado y distribución de alimentos por familia en comunidades con acceso terrestre o

fluvial, a través del río Paraguay.

Traslado de alimentos para olla popular a comunidades, retiros de estancias y a afectados

en general, con la utilización de los helicópteros a los lugares con imposibilidad de acceso

por vía terrestre.

Centralización de la recepción y distribución de la logística

Sistematización, monitoreo y control de la información

Operativo Inundaciones en el Chaco (Abril 2012) · Desde noviembre 2011, en la Región Occidental...

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