Organización Del Estado Peruano
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Organización Organización del Estado del Estado Peruano Willy H Venero Espinoza Willy H. Venero Espinoza Master en Derecho Cornell University Law School (NY, EEUU) Master en Administración Pública Kent State University (Ohio, EEUU)
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OrganizaciónOrganizacióndel Estadodel Estado Peruano
Willy H Venero EspinozaWilly H. Venero EspinozaMaster en Derecho
Cornell University Law School (NY, EEUU)Master en Administración PúblicaKent State University (Ohio, EEUU)
Concepto de EstadoConcepto de Estado
Conjunto de instituciones que poseen la autoridad y Conjunto de instituciones que poseen la autoridad ypotestad para establecer las normas que regulan unasociedad, teniendo soberanía interna y externa sobreun territorio determinado (Max Weber).
El Estado Peruano es uno e indivisible. Su gobierno esunitario, representativo y descentralizado, y seorganiza según el principio de separación de poderesorganiza según el principio de separación de poderes(Art. 43, Constitución Política del Perú).
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El Estado Peruano en su contenido políticoEl Estado Peruano en su contenido político
El Estado tiene dos grandes grupos de principiosnormativamente establecidos que resultanf ndamentales desde el p nto de ista de sfundamentales desde el punto de vista de sucontenido político:
L d h tit i l d h ho Los derechos constitucionales o derechos humanos, y
o Las reglas o principios generales de su estructuracióny actuación.y
Los principios de organizaciónLos principios de organización y de política general del Estado
Se trata de principios que rigen la estructuraciónorgánica del Estado, y su praxis general.g , y p g
Estos principios son:
1. El Perú es una República democrática y social,independiente y soberana (art. 43).
2 El gobierno del Perú es unitario representativo2. El gobierno del Perú es unitario, representativoy descentralizado, y se basa en la separación depoderes (art. 43).
Los principios de organizaciónLos principios de organización y de política general del Estado
Estos principios son:
3. El poder emana del pueblo. Quienes lo ejercen lohacen en su representación y con las limitacionesy responsabilidades señaladas por la Constitucióny responsabilidades señaladas por la Constitucióny la ley (art. 45).
4 N di d b b di i bi d4. Nadie debe obediencia a un gobierno usurpador[…] Son nulos los actos de toda autoridadusurpada. (art. 46).p ( )
El Estado Peruano en su contenido orgánicoEl Estado Peruano en su contenido orgánico
Gobierno Central
Gobiernos Regionales
Gobiernos Locales
O i C tit i l Organismos Constitucionales
El Gobierno CentralEl Gobierno Central
Desde el punto de vista funcional y orgánico lospoderes son tres:
La función legislativa
La función ejecutiva La función ejecutiva
La función jurisdiccional
El Gobierno CentralEl Gobierno Central
Poder Legislativo (órgano legislativo)
Poder Ejecutivo (órgano ejecutivo)
Poder Judicial (órgano jurisdiccional) Poder Judicial (órgano jurisdiccional)
Ej: Legislat. emite leyes, Ejecutivo DS.Sin embargo, puede haber legislación delegada.
Poder Legislativo
Desde la Constitución de 1993 es un órgano unicameral
Poder Legislativo
Desde la Constitución de 1993, es un órgano unicameral.
Sus funciones esenciales son dos:
Di t l d i di t t i f io Dictar las normas de rango inmediatamente inferior ala Constitución.
o Ejercer el control político del Poder Ejecutivoo Ejercer el control político del Poder Ejecutivo.
Adicionalmente puede:
A b l d l d f lt d l P d Ejo Aprobar una ley delegando facultades al Poder Ejec.
o Modificar la Constitución según lo establecido enella.ella.
Poder EjecutivoPoder Ejecutivo
Es el órgano encargado de dirigir y ejecutar la marcha Es el órgano encargado de dirigir y ejecutar la marchapolítica del país.
Es el órgano más dinámico de la política nacional sin Es el órgano más dinámico de la política nacional, sinque implique que sea equivalente al primer poderdel Estado
Está compuesto por dos niveles internos:
o El Presidente de la Repúblicao El Presidente de la República
o El Consejo de Ministros
Poder Ejecutivo
El Presidente de la República
Poder Ejecutivo
El Presidente de la República
Es la cabeza del Poder Ejecutivo, lo dirige y conduce.
Sin embargo, para la validez de sus actos, elPresidente requiere la firma de al menos un ministro.
De esta forma los ministros actúan comoresponsables políticos de los actos del Ejecutivo.
Además, obliga a los ministros a revisar la legalidadde los actos presidenciales.
Poder Ejecutivo
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Poder Ejecutivo
El Consejo de Ministros
Es un órgano integral compuesto por el Presidente(quien lo preside cuando asiste), y todos los Ministros.
En algunos casos se requiere voto aprobatorio delConsejo de Ministros (Decreto Supremo).
o Ejm: ROF del Despacho Presidencial.
o Ejm: los ROFs de los ministerios
o Ejm: Reorganizac, fusión o adscripción de entidades.
Poder JudicialPoder Judicial
Es el órgano del Estado encargado de administrar justiciaen el país.
Es un órgano unitario.
Tiene organización jerarquizada.
Sus sentencias en última instancia, tienen la calidad decosa juzgada, salvo cuando:o La resolución en ultima instancia le corresponde al TC (art. 202 Const.)
o Los asuntos electorales que resuelve el JNE (arts. 142 y 181).
o Asuntos del fuero militar
¿Con qué norma se autoriza el viaje al extranjero del Presidente de la República?
RESOLUCIÓN LEGISLATIVA N° 29669RESOLUCIÓN LEGISLATIVA N 29669Resolución Legislativa que autoriza al señor
Presidente de la República a salir del territorio nacional el día 23 de marzo de 2011.
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Gobiernos RegionalesGobiernos RegionalesLey 27867 – Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
Mediante Ley 27680 se modificó la Constitución de1993, en lo referente a la Descentralización.
Se inició la Descentralización y se instauraron losGobiernos Regionales (excepción de la prov. de Lima)
Tienen una base territorial y poblacional.
Ti t í líti ó i Tienen autonomía política, económica y administrativa en asuntos de su competencia.
Gobiernos RegionalesGobiernos RegionalesLey 27867 – Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
Cada Gobierno Regional tiene un Presidente y unConsejo Regional, que son órgano ejecutivo ylegislativo.
Los Consejos Regionales dictan Ordenanzas Los Consejos Regionales dictan OrdenanzasRegionales, que son promulgadas por el PresidenteRegional.eg o a
Los Presidentes de Región dictan decretos regionales.
Con qué norma se autoriza el viaje al extranjero de un Presidente de Región?
ACUERDO DE CONSEJO REGIONAL N° 713 ‐ 2011/GRP
Autorizar el viaje en comisión de servicios a la Ciudad de Bogotá en la República de Colombia, al g p ,
señor Presidente Regional Lic. Javier Atkins Lerggios, durante los días 31 de julio al 04 de agosto de 2011.
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Gobiernos LocalesGobiernos LocalesLey 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades
Los gobiernos locales son las municipalidadesprovinciales y distritales.
Están conformadas por: Alcalde y regidores(art. 194. Const).
Tienen autonomía política, económica yadministrativa en asuntos de su competencia.
Gobiernos LocalesGobiernos LocalesLey 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades
El Consejo Municipal es el órgano normativo yfiscalizador y el Alcalde es el órgano ejecutivo.
Disposiciones legales municipales:
o Ordenanzas Municipales.‐ las emite el ConsejoMunicipal tienen rango legal aunque en materiaMunicipal, tienen rango legal, aunque en materiamunicipal.
o Decretos de Alcaldía.‐ son equivalentes a losqdecretos que emite el poder ejecutivo para el ámbitomunicipal.
Organismos Constitucionales AutónomosOrganismos Constitucionales Autónomos
l ó d h En la Constitución de 1993 hay organismos confunciones específicas, que tienen autonomía delgobierno central.g
Son organismos con rango constitucional.
Sus directivos no están subordinados al PoderEjecutivo.
Su existencia demuestra que la separación de poderesdistribuye las potestades del Estado ya no sólo entreel Legislativo, Ejecutivo y Judicial.el Legislativo, Ejecutivo y Judicial.
¿ C é t i l i j l t j¿ Con qué norma se autoriza el viaje al extranjero del Presidente del Banco Central de Reserva?
RESOLUCIÓN DE DIRECTORIO N° 034‐2011‐BCRPR SO UCIÓN IR CTORIO N 034 0 CRPAutorizan viaje de Presidente del BCRP para participar en la XXII Reunión de Presidentes de Bancos Centrales
del Mercosur Bolivia Chile Perú y Venezueladel Mercosur, Bolivia, Chile, Perú y Venezuela.
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¿ Con qué norma se designa al Secretario General de un Ministerio?
RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 0421‐2011‐EDDesignan Secretaria General del Ministerio
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¿ Con qué norma se autoriza el viaje al¿ Con qué norma se autoriza el viaje al extranjero de un Ministro de Estado?
RESOLUCIÓN SUPREMA Nº 223‐2011‐PCMAutorizan viaje de la Ministra de Cultura aAutorizan viaje de la Ministra de Cultura a
Ecuador y encargan su Despacho a la Ministra de Educación.
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