El Estado es un concepto político que se refiere a una forma deorganización social soberana. Esta formada por un conjunto deinstituciones que tiene el poder de regular la vida sobre un territorio determinado.

El Estado Peruano es la entidad que ejerce el gobierno en la República del Perú. La estructura del Estado está definida en la Constitución política del Perú aprobada mediante referéndum y promulgada a finales de 1993 y vigente desde el 1 de enero de 1994.

El Gobierno nacional o Gobierno Central está compuesto de tres sectores diferenciados e independientes, llamados Poderes: el Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo (el Congreso Nacional) y el Poder Judicial; además de otros organismos estatales de funciones específicas independientes de los Poderes.

DEFINICION DE ESTADO

El estado es el cuerpo político del país que actúa dentro de un territorio. No puede haber estado sin territorio, sin soberanía y sin independencia. Se dice también que el Estado es la Nación jurídicamente organizada.

El imperio incaico fue un estado pero no fue una nación, es decir, tenía una estructura política muy bien organizada, pero no tenían conciencia nacional. Según el historiador peruano César Pacheco Vélez: “En el Perú, el imperio incaico fue un estado, el más amplio y el mejor estructurado en América”, pero en rigor el actual estado peruano no es una estricta continuación del estado incaico, ni del virreinal.

El actual estado peruano es una nación jurídicamente organizada, con una autoridad que ejerce sus funciones con cierta autonomía y a partir de una legislación.

Organización del Estado El estado peruano tiene un gobierno

unitario, representativo y descentralizado, en el que existen tres poderes independientes: Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y el PoderJudicial.

El Presidente Constitucional es …., quien encabeza el Poder Ejecutivo y gobierna desde el 28 de julio de 20.. hasta el 28 de julio del 20…, El Poder Ejecutivo también consta de dos vicepresidentes y un consejo de ministros.

El Poder Legislativo está conformado por el Congreso de la República que es un Parlamento unicameral con 120 miembros.

El Poder Judicial es el encargado de administrar justicia y esta conformado por órganos jurisdiccionales que son que son los Juzgados de Paz no Letrados, los Juzgados de Paz Letrados, las Cortes Superiores y la Corte Suprema de Justicia de la República.

El Gobierno

El Poder Ejecutivo está constituido por el Presidente, quien desarrolla las funciones de Jefe de Estado. El simboliza y representa los intereses permanentes del país. A su vez, como Jefe de Gobierno, es quien dirige la política gubernamental, respaldado por la mayoría político-electoral.

En el régimen presidencial, tanto el Poder Ejecutivo como el Legislativo son elegidos por sufragio popular. El sistema presidencial es una forma de gobierno representativo, donde los poderes del Estado: Ejecutivo, Legislativo y Judicial, son cada uno de ellos autónomos e independientes.

2. Estructura del Estado Peruano

2.1 Estructura organizacional○ 2.1.1 Poder Ejecutivo ○ 2.1.2 Poder Legislativo ○ 2.1.3 Poder Judicial ○ 2.1.4 Gobierno Nacional ○ 2.1.5 Gobiernos Regionales ○ 2.1.6 Gobiernos Locales ○ 2.1.7 Organismos Constitucionalmente

Autónomos ○ 2.1.8 Empresas Públicas 2.2 Organización del territorio

2.1 Estructura organizacional El Estado peruano es un estado unitario. Ello está consagrado en la Constitución Política del Perú que establece en su artículo 43 que el Estado es uno e indivisible, siendo su gobierno unitario, representativo, descentralizado y organizado según el principio de separación de poderes. Al respecto, la separación de poderes en el Estado peruano se presenta de dos formas. La primera, según la cual existen tres poderes autónomos que se controlan entre sí y que responden al principio de división de poderes: La primera- Poder Ejecutivo- Poder Legislativo- Poder Judicial

La segunda, según la cual el poder se redistribuye en tres niveles de gobierno:

- Gobierno Nacional

- Gobiernos Regionales

- Gobiernos Locales

Adicionalmente, la estructura organizacional del Estado peruano incorpora a los Denominados Órganos Constitucionalmente Autónomos (+).

Organigrama del Estado Peruano

PODER LEGISLATIVO

PODER EJECUTIVO

PODER JUDICIAL

CONSEJO DE MINISTROS

MINISTERIOS

ORGANISMOS CONSTITUCIONALES AUTONOMOS

ORGANISMOS PUBLICOS:ORGANISMOS TECNICOS ESPECIALIZADOS

ORGANISMOS EJECUTORES

PROYECTOS Y PROGRAMAS

EMPRESAS PUBLICAS

2.2 Organización del territorio De conformidad con el artículo 189 de la

Constitución Política del Perú, la República del Perú se divide en regiones, departamentos, provincias y distritos, en cuyas circunscripciones se ejerce el gobierno unitario de manera descentralizada y desconcentrada.

Cabe señalar que en el Perú existen: - 26 departamentos regionales (24 departamentos,

la Provincia Constitucional del Callao y Lima Metropolitana)

- 195 provincias - 1638 distritos El número de municipalidades asciende a un total

de 1833, incluidas tanto municipalidades provinciales como distritales.

2.1.1 Poder Ejecutivo

¿Qué es el Poder Ejecutivo?

Es la organización del gobierno nacional a cargo de aplicar las normas y conducir la

acción del gobierno.

¿Qué entidades conforman el Poder Ejecutivo?El Poder Ejecutivo está conformado por:• La Presidencia de la RepúblicaEl Presidente de la República es el Jefe del Estado, Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú, personifica a la Nación, y dirige y aprueba la política general del Gobierno en su calidad de Jefe del Poder Ejecutivo.Sus funciones están establecidas en la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y en laConstitución Política del Perú.

• El Consejo de Ministros

El Consejo de Ministros está conformado por Ministros y Ministras nombrados por el

Presidente de la República, conforme a la Constitución Política del Perú. Es

presidido por el Presidente del Consejo de Ministros. Corresponde al Presidente de la República presidirlo cuando lo convoca o asiste a sus sesiones y puede convocar a asistir a los funcionarios que estime conveniente (Artículo 15 de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo).

La Presidencia del Consejo de Ministros

Es el Ministerio responsable de la coordinación de las políticas nacionales y

sectoriales del Poder Ejecutivo. Coordina las relaciones con los demás Poderes del Estado, los organismos constitucionales, gobiernos regionales, gobiernos locales y la sociedad civil (Artículo 17 de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo).

TRABAJO: SEÑALE LOS ORGANISMOS?

Los Ministerios

Son organismos del Poder Ejecutivo que comprenden uno o varios sectores, considerando su homogeneidad y finalidad. Diseñan, establecen, ejecutan y supervisan políticas nacionales y sectoriales, asumiendo la rectoría respecto de ellas. El ámbito de su competencia y estructura básica se establece en su respectiva Ley de Organización y Funciones (Artículo 22 de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo). A la fecha existen 17 ministerios.

¿Cuáles son los ministerios?

TRABAJO PARA LOS ALUMNOS

• Entidades Públicas del Poder Ejecutivo (+)

Las entidades públicas del Poder Ejecutivo, de conformidad con la Ley Orgánica del

Poder Ejecutivo, Ley Nº 29158, son entidades desconcentradas del Poder Ejecutivo

adscritas a algún ministerio, con personería jurídica de derecho público y con

competencia de alcance nacional. Para poder ser creados o disueltos se requiere de una Ley

a iniciativa del Poder Ejecutivo.

Los Organismos Públicos Son entidades desconcentradas con personería jurídica de Derecho Público que tienen competencias de alcance nacional. Están adscritos a un Ministerio y son de dos tipos:1) Organismos Públicos Ejecutores, están sujetos a los lineamientos técnicos del Sector del que dependen y la formulación de sus objetivos y estrategias es coordinada con éstos (Artículo 30 de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo); y,2) Organismos Públicos Especializados, tienen independencia para ejercer sus funciones con arreglo a su Ley de creación, siendo de dos tipos: OrganismosReguladores y Organismos Técnicos Especializados (Artículo 31 de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo).

Las ComisionesSon órganos que se crean para cumplir con

las funciones de seguimiento, fiscalización, propuesta o emisión de informes, que deben servir de base para las decisiones de otras entidades. Sus conclusiones carecen de efectos jurídicos frente a terceros. No tienen personería jurídica ni administración propia y están integradas a una entidad pública. Pueden ser de tres tipos:

1) Comisiones Sectoriales; 2) Comisiones Multisectoriales de

naturaleza temporal; y, 3) Comisiones Multisectoriales de

naturaleza permanente (Artículo 35 de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo).

Programas y Proyectos Especiales (+)

Los Programas son estructuras funcionales creadas para atender un problema o situación crítica, o implementar una política pública específica, en el ámbito de competencia de la entidad a la que pertenecen. Sólo por excepción, la creación de un Programa conlleva a la formación de un órgano o unidad orgánica en una entidad (Artículo 38 de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo).

¿Qué tipo de normas emite el Poder Ejecutivo? Decretos Legislativos

Son normas con rango y fuerza de ley que emanan de autorización expresa y facultad delegada por el Congreso. Se circunscriben a la materia específica y deben dictarse dentro del plazo determinado por la ley autoritativa respectiva. Son refrendados por el o los Ministros a cuyo ámbito de competencia corresponda.Entran en vigencia al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial,salvo disposición contraria del mismo Decreto Legislativo que postergue su vigencia en todo o en parte. Los Decretos Legislativos relativos a tributos de periodicidad anual rigen a partir del uno de enero del año siguiente a su publicación (Artículo 11de la Ley del Poder Ejecutivo).

Decretos de UrgenciaSon normas con rango y fuerza de ley por las que se dictan medidasextraordinarias en materia económica y financiera, salvo materia tributaria. Se expiden cuando así lo requiere el interés nacional. Se fundamentan en la urgencia de normar situaciones extraordinarias e imprevisibles. Son aprobados por el Consejo de Ministros, rubricados por el Presidente de la República y refrendados por el Presidente del Consejo de Ministros, el Ministro de Economía y Finanzas y, en los casos que corresponda, por uno o más Ministros a cuyo ámbito de competencia esté referido. Entran en vigencia al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial, salvo disposición contraria del mismo, que postergue su vigencia en todo o en parte (Artículo 11 de la Ley del Poder Ejecutivo).

Decretos SupremosSon normas de carácter general que reglamentan normas con rango de ley o regulan la actividad sectorial funcional o multisectorial funcional a nivel nacional.Pueden requerir o no el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, según lo disponga la ley. Son rubricados por el Presidente de la República y refrendados poruno o más Ministros a cuyo ámbito de competencia correspondan. Entran en vigencia al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial, salvo disposicióncontraria del mismo, que postergue su vigencia en todo o en parte (Artículo 11 de la Ley del Poder Ejecutivo)

Resoluciones Supremas (+)Son decisiones de carácter específico rubricadas por el Presidente de la República y refrendadas por uno o más Ministros a cuyo ámbito de competencia correspondan.Son notificadas de conformidad con la Ley del Procedimiento Administrativo General y/o se publican en los casos que lo disponga la ley. Cuando corresponda su publicación, por ser de naturaleza normativa, son obligatorias desde el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial, salvo disposición contraria que postergue su vigencia en todo o en parte (Artículo 11 de la Ley del Poder Ejecutivo).

Resoluciones MinisterialesSon las normas de mayor jerarquía emitidas por los Ministerios. Resuelven Actos Administrativos y Actos de Administración según corresponda, y tienen comoámbito de aplicación a las instituciones públicas y privadas que conforman los Sectores, a las unidades orgánicas y dependencias de los Ministerios; y porextensión a las organizaciones públicas y privadas de otros sectores y a la sociedad, en lo pertinente (Elaborado en base a la “Directiva Administrativa queRegula los Procesos Relacionados a las Resoluciones Ministeriales en el Ministerio de Salud”).

Resoluciones Viceministeriales

Son normas expedidas por los Viceministerios sobre los asuntos administrativos que sean de su competencia. Se emiten también a razón de temas que hayan sido encargados por delegación ministerial.

Resoluciones Directorales

Son normas emitidas por los órganos directorales de los Ministerios, estas son

emitidas sobre temas que se encuentren en el ámbito de sus competencias, así como por delegación ministerial.

Resoluciones de Organismos Públicos

Son aquellas normas expedidas por los Organismos Públicos para su ámbito de

aplicación y competencia.

¿Cuál es el marco normativo del Poder Ejecutivo?

El Poder Ejecutivo está regido por la Constitución de 1993, Título IV, Capítulo IV,

así como la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (LOPE), Ley Nº 29158, y su

modificatoria a través de la Ley Nº 29209.

Poder Legislativo ¿Qué es el Poder Legislativo?

El Poder Legislativo está constituido por el Congreso de la República, el cual,en base a su Reglamento, se define como el “órgano representativo de la Nación”, pues sus representantes (los congresistas) son elegidos en votación popular. Es unicameral y cuenta

con autonomía política, normativa,administrativa y económica para el ejercicio

de sus funciones.

Su función principal es legislar (modificación de la Constitución, aprobación de leyes y resoluciones legislativas e interpretación, modificación y derogación de normas), asimismo cumple funciones de control político (interpelación a losministros, antejuicio, delegación de facultades legislativas, etc.) y otras funciones especiales especificadas por la Constitución (como designar al Contralor de la República, elegir al Defensor del Pueblo, a los miembros del Tribunal Constitucional, al Directorio del BCRP). Artículos 1-6.

¿Qué tipos de normas emite el Poder Legislativo?

Leyes: jerárquicamente inferiores a la Constitución, pueden ser leyes ordinarias, leyes de reforma de la Constitución, leyes orgánicas, leyes presupuestales y financieras, leyes autoritativas de legislación delegada, leyes de amnistía y leyes demarcatorias.

Resoluciones: resoluciones legislativas y resoluciones legislativas que aprueban normas internas.

Artículo 72

Procedimiento para aprobar una Ley.

Según establece el portal institucional del Congreso de la República, el proceso para aprobar una ley, denominado “Ciclo Legislativo”, consta de 10 pasos, loscuales están identificados según las áreas que intervienen en este. Para ello, debe de existir una iniciativa (proyecto ley) que puede ser dada por losCongresistas, el Presidente de la República, las instituciones públicas autónomas, los municipios, los colegios de profesionales y los ciudadanos. Asípues, se tiene:

1. Oficina de Trámite Documentario: recibe, registra y numera el proyecto ley.2. Oficialía Mayor: el Oficial Mayor comunica al Consejo Directivo y remite el decreto de envío del proyecto (con fecha, número de proyecto, nombre de la comisión encargada del proyecto, firma del Oficial Mayor)3. Comisiones: estudian del proyecto ley, cuyo plazo es de 30 días hábiles para emitir respuesta (dictamen de favorable,dictamen desfavorable o rechazo de plano).4. Consejo Directivo: ordena los proyectos y los pone en agenda para el debate en el pleno.5. Pleno: debate del proyecto ley para su posterior aprobación o rechazo.6. Oficina de Relatoría y Agenda: elabora la autógrafa.

7. Oficialía Mayor: revisa y certifica la autógrafa para el enviarla al Poder Ejecutivo.

8. Poder Ejecutivo: revisa la ley y la promulga, de estar en desacuerdo la envía nuevamente al Congreso (plazo de 15 días hábiles).

9. Promulgación y Publicación: publicación en el diario El Peruano.

10.Vigencia de la Ley: la vigencia de la ley es a partir del día siguiente de su publicación, salvo exista alguna especificación.

¿Qué son las Comisiones del Congreso?

Son grupos especializados y multipartidarios encargados de seguir y fiscalizar el

funcionamiento de los sectores y del estudio y dictamen de los proyectos ley.

Las clases de comisiones son:

Comisiones Ordinarias: formadas a partir de la estructura delEstado (como los sectores), tienen prioridad en la función legislativay fiscalizadora.Comisiones de Investigación: estudian, investigan y dictaminanasuntos de interés público, por lo cual tiene acceso a cualquier tipode información (por ejemplo: cuentas bancarias).Comisiones Especiales: formadas para asuntos especiales,protocolares o ceremoniales previo acuerdo del Pleno.Comisión de Ética Parlamentaria: formada para promover la éticay sancionar los actos en contra de esta.

Artículo 35

¿Cuál es el marco normativo del Poder Legislativo?

El Congreso de la República está regido por la Constitución de 1993 y su Texto Único del Reglamento del Congreso de la República, actualizado el 7 de Octubre de 2008.

Poder Judicial ¿Qué es el Poder Judicial?

El Poder Judicial es la institución que tiene como potestad exclusiva la administración de justicia a través de sus órganos institucionales, su máximorepresentante es el Presidente de la Corte Suprema. Así pues, cuenta con autonomía política, administrativa, económica e independencia jurisdiccional,pero está sujeta a lo estipulado en la Constitución y en su Ley Orgánica.

¿Cuáles son los órganos institucionales?

Juzgados de Paz No Letrados: son creados por el ConsejoEjecutivo del Poder Judicial, están encargados de resolver faltasmenores.Juzgados de Paz Letrados: su competencia territorial estáestablecido por el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, se encarganprincipalmente de resolver las apelaciones hechas a las sentencias de los Juzgados de Paz No Letrados.Juzgados Especializados o Mixtos: son los Juzgados Civiles,Juzgados Penales, Juzgados de Trabajo, Juzgados Agrarios yJuzgados de Familia. Los cuales tienen su sede en la capital provincial y existiendo mínimo uno por provincia.

Cortes Superiores: sus competencias abarcan a los Distritos Judiciales, con sedes especificadas por ley. Están conformadas por

Salas Especializadas o Mixtas, las cuales resuelven en segunda y última instancia, salvo excepciones.

Corte Suprema: su única sede es en Lima y tiene competencia en todo el territorio nacional. Está constituida por Salas Especializadas Permanentes y Transitorias.

¿Cuál es el marco normativo del Poder Judicial?

El Poder Judicial está regido por su Ley Orgánica – Decreto Supremo N° 017-93-JUS, publicado el 2 de Junio de 1993 y por la Constitución de 1993.