PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS GENT GRAN

PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS GENT GRAN 20

12

L’informe que teniu a les mans és un resum dels resultats més importants de la tercera edició del Panel de Polítiques Públiques Locals de Gent Gran desenvolupat el 2012.

L’objectiu del Panel és recollir, de forma periòdica, aquella informació rellevant, actualitzada i comparable, per al seguiment de les polítiques locals dels ajuntaments de Catalunya de més de 10.000 habitants, exceptuant l’ajuntament de Barcelona. Les dades recollides fan referència a l’any 2011.

Les característiques generals de l’estudi i la descripció metodològica del mateix es poden trobar al lloc web: www.pisunyer.org.

La realització d’aquesta investigació, impulsada per la Fundació Carles Pi i Sunyer, ha estat possible gràcies a la complicitat de polítics i tècnics dels ajuntaments i d’altres institucions, que hi han donat suport tècnic.

Des d’aquest moment agraïm la vostra atenció i us convidem a realitzar consultes, aportacions i suggeriments mitjançant les nostres adreces de contacte.

PRESENTACIÓ

INDEX 1. OBJECTIUS

1.1 Planificació

1.1.1 Planificació segons tipus de Pla

1.1.2 Evolució de la Planificació

1.2 Col·lectiu diana de les polítiques de gent gran

1.3 Mitjans per obtenir informació sobre necessitats i demandes

1.4 Pressupost municipal

1.4.1 Reduccions del pressupost

1.4.2 Tipus de reduccions

1.4.3 Augments del pressupost

2.ACTIVITATS

2.1 Promoció i estímul del desenvolupament individual

2.1.1 Tipus d’intervenció

2.1.2 Entitats no governamentals vinculades

2.1.3 Evolució en l’oferta d’activitats

2.2 Promoció i enfortiment de les relacions socials




2.3 Promoció de la participació ciutadana


2.4 Situacions de dependència i altres tipus de suport

2.4.1 Actuacions específiques




INDEX 2.5 Suport a les famílies cuidadores de gent gran amb dependència

2.5.1 Activitats de suport a les famílies cuidadores



2.6 Situacions de risc social


2.6.2 Entitats governamentals vinculades


3. RECOLZAMENT I XARXES

3.1 Organismes governamentals

3.2 Ens de referència

3.3 Xarxes vinculades a la gestió de polítiques de Gent Gran

3.4 Organismes no governamentals: Entitats municipals de gent gran

3.5 Suport econòmic a entitats

4. ORGANITZACIÓ I RECURSOS

4.1 Estructura i organització política

4.2 Estructura i organització tècnica

4.3 Departaments tècnics

4.4 Espais transversals de coordinació

4.5 Canvis en les estructures

4.6 Treballadors

4.6.1 Dedicació dels treballadors (capítol1)

4.6.2 Canvis en les plantilles de personal

5. AVALUACIÓ DE LES POLÍTIQUES DE GENT GRAN

5.1 Valoració dels factors que afecten les polítiques de Gent Gran

ANNEX

1. GESTIÓ I PLANIFICACIÓ

L’objectiu principal de treball en matèria de gent gran més mencionat pels ajuntaments de Catalunya és “l‘atenció a persones grans en situació de dependència” amb un 66,3%, a molta distància dels següents objectius proposats.

66,3

15,8

13,7

2,1

1,1

1,1

0 10 20 30 40 50 60 70

Atenció a persones grans en situació de dependència (implementació de la Llei de Dependència, Serveis d'Atenció Domiciliària...)

Promoció de l'envelliment actiu i saludable (prevenció i formació en salut, actuacions d'oci i cultura, promoció de l'exercici físic...)

Actuacions per a situacions de risc social (pobresa, aïllament social, dones...)

Millora en la gestió i l'organització de l'administració municipal (millorar sistemes d'informació, planificació, formació de recursos humans...)

Promoció i enfortiment de la participació i les relacions socials (òrgans i processos participatius, voluntariat, associacionisme...)

Adequació d'infraestructures i serveis (accessibilitat, equipament públic i habitatge...)

Percentatge d'ajuntaments

Principals objectius de treball en matèria de gent gran a l'any 2011 [n=95]

Font: Panel de polítiques públiques locals de Gent Gran 2012

PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS DE GENT GRAN

1.1 Existència de planificació en temes de gent gran

El 52,6% dels ajuntaments de Catalunya té algun tipus de pla vigent l’any 2011 que preveu i coordina les actuacions de gent gran. Hi ha una correlació positiva entre la grandària del municipi i l’existència de plans en matèria de gent gran.

35,7

60,0

72,7

85,7

52,6

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

10-20.000 hab. 20-50.000 hab. 50-100.000 hab. > 100.000 hab. Catalunya

Perc

enta

tge

d'aj

unta

men

ts

Percentatge d'ajuntaments que disposen d'un pla vigent [n=95]



1.1.1 Tipus de PlansEl 15,8% dels ajuntaments de Catalunya té un “pla específic de gent gran”, el 22,1% l’inclou en un “pla més general” i el 16,8% inclou la “planificació en altres plans sectorials”. A mesura que creix la població, augmenta el nombre de municipis amb plans específics.

22,1

16,8 15,8

0

10

20

30

40

50

60

Pla general que inclou actuacions en temes de gent gran Diversos plans sectorials que inclouen actuacions en temes de gent gran

Pla específic de gent gran

Perc

enta

tge

d'aj

unta

men

ts

Planificació de les actuacions de gent gran segons el tipus de pla [n=95]




1.1.2 Any d’aprovació dels plans

El 45% dels ajuntaments catalans van aprovar per primera vegada un pla per coordinar i ordenar les actuacions en matèria de gent gran durant els anys 2006-2010. Un 25% ho havien fet durant el període 2001-2005.

12,5

7,5 7,5

25,0

45,0

2,50

10

20

30

40

50

1981-1990 1991-1995 1996-2000 2001-2005 2006-2010 2011

Perc

enta

tge

d'aj

unta

men

ts

Any d'aprovació del primer pla que va coordinar i ordenar les actuacions en matèria de gent gran [n=40]



1.2 Col·lectiu diana de les polítiques de Gent Gran

El 57,9% dels ajuntaments de Catalunya considera que una persona forma part del col·lectiu diana de les polítiques de gent gran a partir dels 65 anys.

Dels 50 als 59 anys4,2%



70 o més anys5,3%

Altres 2,1%

Edat a partir de la qual els ajuntaments consideren que una persona forma part del col·lectiu diana de les polítiques de gent gran [n=95]



1.3 Mitjans per obtenir informació sobre necessitats i demandesEl mitjà més utilitzat pels ajuntaments de Catalunya per detectar les necessitats i demandes en matèria de gent gran són les “reunions de treball amb entitats del tercer sector” (63,2%). En els municipis més grans destaca la “aplicació d’un sistema d’indicadors” (85,7%).

63,2

34,731,6

23,2

14,7 14,7

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Reunions de treball amb entitats del tercer sector per recollir

demandes i propostes

Aplicació d'un sistema d'indicadors pel seguiment i/o avaluació de les actuacions de

gent gran

Enquestes de satisfacció d'usuaris Estudis puntuals sobre la gent gran

Informació periòdica proporcionada per una institució especialitzada de l'Ajuntament

(p.ex. Observatori)

Altres

Perc

enta

tge

d'aj

unta

men

ts

Actuacions per obtenir informació de necessitats i demandes (possibilitat de més d'una resposta) [n=95]




1.4 Pressupost municipalEn un 54,7% dels municipis de Catalunya no hi ha hagut canvis en les partides pressupostàries destinades a polítiques de gent gran en relació amb l’any anterior. En un 57,1% dels municipis de més de 100.000 habitants hi ha hagut un augmentat en el pressupost destinat a temes de gent gran.

54,7

24,221,1

0

10

20

30

40

50

60

70

Sense canvis Augment Reducció

Perc

enta

tge

d'aj

unta

men

ts

Canvis en els pressupostos municipals destinats a gent gran l'any 2011 [n=95]

10-20.000 hab. 20-50.000 hab. 50-100.000 hab. >100.000 hab. Catalunya



1.4.1 Tipus de variacions en el pressupostDels municipis han realitzat reduccions en el pressupost, un 36,6% ho ha fet fins el 10%, un 52,6% entre un 10 i un 30%. Dels que l’han augmentat, un 47,8% d’ajuntaments ho ha fet fins a un 10%. En un 17,4% de casos l’augment ha estat superior al 20%.

fins a un 10 %;31,6%

entre un 10 i un 20%;

26,3%


26,3%

Més d'un 30%;15,8%

Percentatge d'ajuntaments segons el grau de reducció pressupostària realitzat el 2011

[n=19]



fins a un 10 %;47,8%


34,8%

Més d'un 20%;17,4%

Percentatge d'ajuntaments segons el grau de d'augment pressupostari realitzat el 2011

[n=23]

2. ACTUACIONS PER UN EVELLIMENT ACTIU I SALUDABLE Un 58,5% dels municipis han realitzat activitats vinculades amb els objectius de “L’Any Europeu de l’Envelliment Actiu i de la Solidaritat Intergeneracional”. Entre aquests, destaquen actuacions de “sensibilització sobre el valor de l’envelliment actiu”, realitzat pel 89,1% de municipis, i “estimular el debat i intercanvi d’informació” (60%).



Sí58,5%

No41,5%

Percentatge d'ajuntaments que han realitzat activitats vinculades amb

"L'Any Europeu de l'Envelliment Actiu" [n=94]

89,1

60,0

29,1

27,3

27,3

12,7

12,7

12,7

9,1

0 20 40 60 80

Sensibilització sobre el valor de l’envelliment actiu

Estimular el debat i l’intercanvi d’informació

Formació del personal tècnic del municipi

Promoure activitats per lluitar contra la discriminació per raons d’edat

Adhesió a "l’Any Europeu de l'Envelliment Actiu i de la Solidaritat Intergeneracional"

Assumir compromisos i accions concretes amb diferents actors socials

Activitats relacionades amb la Xarxa Mundial de Ciutats Amigues a la Gent Gran de l'OMS

Altres formes d’adhesió a "l’Any Europeu de l'Envelliment Actiu i de la Solidaritat Intergeneracional"

Adhesió d’altres entitats a "l’Any Europeu de l'Envelliment Actiu i de la Solidaritat Intergeneracional"


Percentatge d'ajuntaments segons la realització d'activitats vinculades amb «L’Any Europeu de l'Envelliment Actiu i de la Solidaritat Intergeneracional»

[n=55]

2.1 Estratègies futures en envelliment actiu i saludable Un 29% dels municipis no preveuen estratègies futures per aprofundir i estendre el concepte del envelliment actiu. D’altra banda, un 40% de municipis té previst “desenvolupar o re formular la planificació de gent gran” i un altre 40% té previst també “desenvolupar noves estratègies de participació i enfortiment del teixit associatiu”.



40,0 40,0

29,1

10,9 9,1 7,3

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Està previst desenvolupar o reformular la planificació de

gent gran

Està previst desenvolupar noves estratègies de participació i

enfortiment del teixit associatiu

No s'han previst Està previst reorganitzar els serveis i equipaments vinculats a

la gent gran

Està previst reorganitzar les estructures organitzatives de

l'Ajuntament

Altres

Perc

enta

tge

d'aj

unta

men

ts

Estratègies per aprofundir i estendre el concepte d'envelliment actiu a diferents àmbits i actuacions vinculades amb la gent gran (possibilitat de més d'una resposta) [n=55]


3. PROMOCIÓ I ESTÍMUL DEL DESENVOLUPAMENT INDIVIDUAL

Un 95,7% dels municipis de Catalunya realitza “accions destinades a fomentar l’activitat física”. L’activitat que menys es realitza és “actuacions de formació permanents”, però tot i així la realitzen el 81,9% dels municipis, .



81,9

94,7 95,790,4

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Actuacions de formació permanent (accès a les TIC, idiomes...)

Cursos i accions de formació no permanents

Accions destinades a fomentar l'activitat física en la gent gran

Actuacions d'oci i cultura

Perc

enta

tge

d'aj

unta

men

ts

Ajuntaments que intervenen en activitats de promoció i estímul dels desenvolupament individual [n=94]


3.1 Tipus d’intervenció en les activitats de promoció i estímul La majoria d’activitats en promoció i estímul del desenvolupament individual les desenvolupen els “Ajuntaments sols”. La segona modalitat que més s’ha produït en el desenvolupament d’activitats de promoció i estímul ha sigut la de “l’Ajuntament amb altres ens no governamentals”, tret de les accions destinades a fomentar l’activitat física.

21,323,4

33,0

17,0

26,6

30,9

24,5

40,4

48,9

61,764,9

58,5

0

10

20

30

40

50

60

70

Actuacions de formació permanent (accès a les TIC, idiomes...)

Cursos i accions de formació no permanents Accions destinades a fomentar l'activitat física en la gent gran

Actuacions d'oci i cultura

Perc

enta

tge

d'aj

unta

men

ts

Percentatge d'ajuntaments segons tipus d'intervenció en les activitats de promoció i estímul del desenvolupament individual (possibilitat de més d'una resposta) [n=94]

L'Ajuntament amb altres ens governamentals L'Ajuntament amb altres ens no governamentals L'Ajuntament sol



2.1.2 Entitats no governamentals vinculadesEn un 90,9% dels ajuntaments que realitzen accions de promoció i estímul del desenvolupament individual les “entitats de gent gran” hi participen. A més distancia els segueixen “Fundacions i/o obres socials d’entitats financeres” amb la participació en les activitats d’un 47,3% d’ajuntaments.

90,9

47,3

40,0

25,5

14,5

10,9

7,3

1,8

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Entitats de gent gran

Fundacions i/o obres socials d'entitats financeres

Altres entitats del tercer sector

Associacions de veïns

Altres

Entitats religioses o vinculades a esglésies

Empreses privades

Sindicats


Percentatge d'ajuntaments segons tipus d'intervenció en les activitats de promoció i estímul del desenvolupament individual (possibilitat de més d'una resposta) [n=55]



2.1.3 Evolució en l’oferta d’activitatsL’oferta municipal d’activitats que més ha augmentat és la que més realitzen els municipis: “accions destinades a fomentar l’activitat física en la gent gran” amb un augment en un 35,6% de municipis, seguit pels “cursos i accions de formació no permanents” (32,6%).

12,9

35,6

32,6

28,6

77,6

62,2

62,9

66,2

9,4

2,2

4,5

5,2

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Actuacions d'oci i cultura [n=85]

Accions destinades a fomentar l'activitat física en la gent gran [n=90]

Cursos i accions de formació no permanents [n=89]

Actuacions de formació permanent (accès a les TIC, idiomes...) [n=77]


Evolució de l'oferta d'actuacions de promoció i estímul del desenvolupament individual respecte els últims 2 anys

Augmenta Sense canvis Disminueix



2.2 Promoció i enfortiment de les relacions socialsL’activitat sobre enfortiment de les relacions socials en la que mes intervenen els municipis és el “suport al teixit associatiu” de gent gran (83%). “Habitatge compartit” és l’activitat en la que menys intervenen (14,9%) tot i que sí que destaca en els ajuntaments de més de 100.000 habitants.

83,0

64,960,6 59,6

48,9 46,8

37,2

30,9

14,9

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Suport al teixit associatiu

Millora entorn físic i mobilitat

Promoció voluntariat Foment relacions intergeneracionals

Accions comunitàries Promoció convivència en la diversitat

"Banc del Temps", bon veïnatge...

Relació amb l'entorn (Horts urbans..)

Habitatge compartit (programa "Viure i

conviure"...)

Perc

enta

tge

d'aj

unta

men

ts

Ajuntaments que intervenen en activitats de promoció i enfortiment de les relacions socials [n=94]




2.2.1 Tipus d’intervencióL’activitat en la que més participen els ajuntaments (“Suport al teixit associatiu”) també és la que més realitzen sense suport d’altres ens. En la “promoció del voluntariat” els ens no governamentals tenen una participació molt destacada, igual que la tenen els ens governamentals en les activitats de “millora d’entorn físic i mobilitat” i “promoció en la diversitat”.

9,6

26,6

7,4

17,0

10,6

23,4

3,2 4,31,1

24,5

7,4

30,9

19,1

12,89,6

17,0

4,3

10,6

57,4

36,2

30,9

39,4

31,9

18,120,2

22,3

3,2

0

10

20

30

40

50

60

Suport al teixit associatiu

Millora entorn físic i mobilitat

Promoció voluntariat Foment relacions intergeneracionals

Accions comunitàries Promoció convivència en la diversitat

"Banc del Temps", bon veïnatge...

Relació amb l'entorn (Horts urbans..)

Habitatge compartit (prog. "Viure i conviure"...)

Perc

enta

tge

d'aj

unta

men

ts

Percentatge d'ajuntaments segons tipus d'intervenció en les activitats de promoció i en fortiment de les relacions socials (possibilitat de més d'una resposta) [n=94]





Les “entitats de gent gran” són les que més intervenen en més municipis dels que realitzen activitats de promoció i enfortiment de les relacions socials (82,7% ), seguit per “altres entitats del tercer sector” (63,5%).

82,7

63,5

40,4

36,5

26,9

25,0

3,8

3,8

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90






Altres

Sindicats

Empreses privades


Ens no governamentals. Percentatge d'ajuntaments segons l'ens que intervé en les activitats de

promoció i enfortiment de les relacions socials (possibilitat de més d'una repsosta) [n=52]



2.2.3 Evolució en l’oferta d’activitatsL’oferta respecte els últims 2 anys en actuacions de promoció i enfortiment de les relacions socials augmenta en totes les activitats per entre un 13 i un 41,4% de municipis exceptuant la més minoritària, “habitatges compartits”, que és també l’activitat que més ha reduït l’oferta.

41,4

28,6

27,3

13,0

32,1

33,3

39,3

15,4

78,6

58,6

68,6

72,7

84,8

67,9

63,2

54,1

79,5

21,4

2,9

2,2

3,5

6,6

5,1

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Habitatge compartit (prog. "Viure i conviure"...) [n=14]

Relació amb l'entorn (Horts urbans..) [n=29]

"Banc del Temps", bon veïnatge… [n=35]

Promoció convivència en la diversitat (parelles lingüístiques) [n=44]

Accions comunitàries [n=46]

Foment relacions intergeneracionals [n=56]

Promoció voluntariat [n=57]

Millora entorn físic i mobilitat [n=61]

Suport al teixit associatiu [n=78]


Evolució de l'oferta d'actuacions de promoció i enfortiment de les relacions socials respecte els últims 2 anys




5. PROMOCIÓ DE LA PARTICIPACIÓ CIUTADANAUn 60% dels municipis disposen d'algun òrgan participatiu de gent gran, percentatge que augmenta fins el 100% en els municipis de més de 50.000 habitants. D’altre banda, un 19% dels municipis ha generat algun procés de participació ciutadana en actuacions de gent gran durant el 2011.

60,0

19,114,9

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Òrgans Processos Altres mecanismes

Perc

enta

tge

d'aj

unta

men

ts

Ajuntaments que intervenen en activitats de promoció de la participació ciutadana de la gent gran [n=94]




5.1 Evolució en l’oferta d’activitats de promoció de la participació L’oferta d’activitats de promoció de participació ciutadana en l’àmbit de gent gran es manté igual en línies generals respecte els últims 2 anys. Dels 18 municipis que disposen de processos de participació un 47,1% afirma que l’oferta d’aquests ha augmentat durant el 2011. D’altra banda, un 3,6% dels ajuntaments amb òrgans n’han disminuït l’oferta.

14,3

47,1

3,6

85,7

52,9

92,9 3,6

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Altres mecanismes [n=14]

Processos [n=18]

Òrgans [n=57]


Evolució de l'oferta d'actuacions de participació ciutadana respecte els últims 2 anys




6. SITUACIONS DE DEPENDÈNCIA I ALTRES TIPUS DE SUPORT

Un 36,2% dels municipis ha creat nous serveis per implementar la Llei de Dependència mentre que el 35,1% ha desenvolupat programes específics.

36,2 35,1

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Creació nous serveis Desenvolupament programa específic

Perc

enta

tge

d'aj

unta

men

ts

Principals efectes que ha tingut la implementació de la Llei de promoció de l’autonomia personal i atenció a les persones en situació de dependència (possibilitat de més d'una resposta) [n=94]




6.1 Actuacions específiques en situacions de dependènciaEl 64,2% dels municipis intervenen en el “transport públic per majors de 65 anys”, seguit dels “punts d’informació i assessorament” on hi intervenen el 56,8% dels ajuntaments. Aquestes dos activitats són realitzades pel 100% dels municipis de més de 100.000 habitants.

64,2

56,8 54,751,6

42,1 40,036,8

34,0

21,1

11,7

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Transport públic Punts d'informació i assessorament

Rehabilitació i l'adaptació

d'habitatges

Centres de dia Serveis de biblioteca Menjadors per a gent gran

Habitatge públic adaptat

Residències assistides

Iniciatives contra 'mobbing' immobiliari

Habitatges tutelats

Perc

enta

tge

d'aj

unta

men

ts

Ajuntaments que intervenen en actuacions específiques vinculades amb l'atenció a la dependència [n=95]




6.2 Tipus d’intervenció en actuacions específiques de dependència El “transport públic” i els “punts d’informació” són actuacions que desenvolupen els “ajuntaments sols” de manera majoritària. Destaca en la “rehabilitació i adaptació d’habitatges” la col·laboració d’altres ens governamentals. En aquestes activitats hi ha menys participació de ens no governamentals.

14,7

2,1

41,1

21,1

6,3 6,3

21,1

17,0

7,4

4,3

1,1

5,3

2,1

12,6

7,4

10,5

1,1

9,6

2,1 2,1

49,5 50,5

14,7

21,1

29,5

25,3

14,7

10,6

13,7

6,4

0

10

20

30

40

50

60

Transport públic Punts d'informació i assessorament

Rehabilitació i l'adaptació

d'habitatges

Centres de dia Serveis de biblioteca

Menjadors per a gent gran

Habitatge públic adaptat

Residències assistides

Iniciatives contra 'mobbing' immobiliari

Habitatges tutelats

Perc

enta

tge

d'aj

unta

men

ts

Percentatge d'ajuntaments segons tipus d'intervenció en les actuacions vinculades amb l'atenció a

la dependència (possibilitat de més d'una resposta) [n=95]




6.3 Col·laboració amb entitats no governamentals

“Altres entitats del tercer sector” són les que més intervenen en les activitats vinculades amb l’atenció a la dependència (50%), seguides a força distància per “entitats de gent gran” (28,1%).

50,0

28,1

25,0

21,9

21,9

18,8

3,1

3,1

0 10 20 30 40 50 60



Altres

Empreses privades



Sindicats



Ens no governamentals. Percentatge d'ajuntaments segons l'ens que intervé en activitats vinculades amb la atenció a la dependència (possibilitat de més d'una resposta) [n=32]



6.4 Evolució en l’oferta d’activitats en actuacions específiques de dependència Les actuacions vinculades a l’atenció a la dependència augmenten de forma notable en els ajuntaments respecte els últims 2 anys. Exceptuant els “serveis de biblioteca” i els “rehabilitació i adaptació d’habitatges” la resta augmenta com a mínim en un 20% de municipis. Aquesta última actuació pateix una disminució en un 26,2% d’ajuntaments.

27,3

40,0

28,1

20,0

47,4

15,0

32,7

17,3

35,8

29,5

72,7

60,0

65,6

74,3

50,0

85,0

67,3

59,6

62,3

68,9

6,3

5,7

23,1

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Habitatges tutelats [n=11]

Iniciatives contra 'mobbing' immobiliari [n=20]

Residències assistides [n=32]

Habitatge públic adaptat [n=35]

Menjadors per a gent gran [n=38]

Serveis de biblioteca [n=40]

Centres de dia [n=49]

Rehabilitació i l'adaptació d'habitatges [n=52]

Punts d'informació i assessorament [n=53]

Transport públic [n=61]


Evolució de l'oferta d'actuacions vinculades amb la atenció a la dependència respecte els últims 2 anys




7. SUPORT A LES FAMÍLIES CUIDADORES DE GENT GRAN AMB DEPENDÈNCIA

Un 71,3% dels municipis catalans ha realitzat algun tipus de suport a les famílies cuidadores de gent gran amb dependència. El percentatge de municipis augmenta a mesura que augmenta la grandària poblacional.

61,9

76,5

81,885,7

71,3

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90


Perc

enta

tge

d'aj

unta

men

ts

Percentatge d'ajuntaments que han realitzat algun tipus de suport a les famílies cuidadores de gent gran amb dependència [n=94]



2.5.1 Activitats de suport a les famílies cuidadores

Amb un 97% dels casos, el servei d’ajuda a domicili és l’activitat més realitzada pels municipis catalans. Aquest servei el realitzen el 100% dels municipis de més de 20.000 habitants.

97,0

71,6

56,753,7

29,9

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Serveis d'ajuda a domicili Activitats de formació per a familiars

Grups de suport o ajuda mútua Cursos de formació per cuidadors/es no familiars

Prestacions econòmiques (excepte les reconegudes per la Llei de

Dependència)

Perc

enta

tge

d'aj

unta

men

ts

Activitats de suport a les famílies cuidadores de gent gran amb dependència (possibilitat de més d'una resposta) [n=67]




2.5.2 Tipus d’intervencióEl SAD és l’activitat que més es realitza i de forma molt majoritària (68,7%) és un servei que realitzen els ajuntaments sols, tot i que també el realitzen amb altres ens governamentals (31,3%). En les activitats de formació per a familiar, els grups de suport i els de formació per cuidadors principalment l’ajuntament les realitza amb altres ens governamentals.

31,3

43,3

23,9

31,3

1,53,0

20,916,4 16,4

1,5

68,7

16,420,9

11,9

28,4

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Serveis d'ajuda a domicili Activitats de formació per a familiars

Grups de suport o ajuda mútua Cursos de formació per cuidadors/es no familiars

Prestacions econòmiques (excepte les reconegudes per la Llei de

Dependència)

Perc

enta

tge

d'aj

unta

men

ts

Ens que han intervingut en les activitats de suport a les famílies cuidadores de gent gran amb dependència (possibilitat de més d'una resposta) [n=67]




2.5.3 Entitats no governamentals vinculades‘Altres entitats del tercer sector’ amb un 73,7% juntament amb ‘fundacions i/o obres socials d’entitats financeres’ amb un 57,9% són les entitats no governamentals que més han participat en les activitats de suport a les famílies cuidadores de gent gran amb dependència.

73,7

57,9

21,1

15,8

10,5

5,3

0 10 20 30 40 50 60 70 80





Altres

Empreses privades

Percentatge d'activitats

Entitats no governamentals que han intervingut en activitats de suport a les famílies cuidadores de gent gran amb dependència (possibilitat de més d'una resposta) [n=19]



2.6 Situacions de risc social

Un 68,1% dels municipis ha intervingut en programes específics sobre pobresa. El mateix percentatge també ho ha fet en programes d’aïllament socials.

68,1 68,1

61,758,5

40,4

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Pobresa Aïllament social Maltractament Fragilitat Immigració

Perc

enta

tge

d'aj

unta

men

ts

Ajuntaments que han intervingut en programes específics per a la gent gran davant les següents situacions de risc social (possibilitat de més d'una resposta) [n=94]




2.6.1 Tipus d’intervencióEn les activitats d'aïllament social i immigració hi destaca la realització per part de l’Ajuntament sol. En les relacionades amb la pobresa, destaquen tant les que realitza l’Ajuntament sol com les que ho fa amb altres ens no governamentals. En les de maltractament hi destaca la realització amb altres ens governamentals.

21,3

25,5

31,9

21,3

16,0

31,9

18,1

8,5

12,810,6

31,9

38,3

30,9

36,2

23,4

0

10

20

30

40

50

60

Pobresa Aïllament social Maltractament Fragilitat Immigració

Perc

enta

tge

d'aj

unta

men

ts

Ens que han intervingut en programes específics per a la gent gran davant situacions de risc social (possibilitat de més d'una resposta) [n=94]




2.6.2 Entitats no governamentals vinculadesLes ‘entitats religioses o vinculades a esglésies’ es destaquen com les que més han participat en les activitats relacionades amb les situacions de risc social amb un 61,1% d’activitats, seguides de ‘altres entitats del tercer sector’ amb un 58,3%.

61,1

58,3

36,1

27,8

16,7

13,9

13,9

8,3

0 10 20 30 40 50 60 70





Empreses privades


Altres

Sindicats

Percentatge d'activitats

Entitats no governamentals que han intervingut en activitats de situacions de risc social (possibilitats de més d'una resposta) [n=36]



2.6.3 Evolució en l’oferta d’activitatsL’oferta d’activitats vinculades a situacions de ‘pobresa’ són les activitats que més han augmentat, amb un 70,3%, seguida de l’oferta d’activitats de ‘fragilitat amb un 56,4%. D’altra banda, destaca la disminució de l’oferta en activitats d’immigració (13,2%).

28,9

56,4

29,3

37,5

70,3

57,9

40,0

67,2

56,3

26,6

13,2

3,6

3,4

6,3

3,1

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Immigració [n=38]

Fragilitat [n=55]

Maltractament [n=58]

Aïllament social [n=64]

Pobresa [n=64]


Valoració de l'evolució de l'oferta en les activitats vinculades amb situacions de risc social

Han augmentat Sense canvis Han disminuït



3. RECOLZAMENT I XARXES: 3.1 Organismes governamentals

Un 84,2% dels ajuntaments catalans ha rebut algun tipus de suport per part de la Diputació. El segon organisme que més suport dóna als municipis és la Generalitat (75,8%), que esdevé primer en temes de finançament.

84,2

75,8

51,6

15,811,6

4,2 3,2

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Diputació Generalitat de Catalunya

Consell Comarcal Govern central Mancomunitat Unió Europea Consorci

Perc

enta

tge

d'aj

unta

men

ts

Organismes governamentals que han donat algun tipus de suport als Ajuntaments en matèria de gent gran (possibilitat de més d'una resposta) [n=95]

Finançament Formació Assessorament Algun tipus de suport



3.2 Ens de referència

La Diputació és el primer ens de referència en temes de gent gran per un 42,1% dels municipis catalans seguit a força distància pel departament de Benestar Social i Família amb un 24,2%.

42,1

24,2

18,9

10,5

31,1

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

La Diputació Departament de Benestar Social i Família (Generalitat)

El Consell Comarcal Un altre Ajuntament Altres Universitats

Perc

enta

tge

d'aj

unta

men

ts

Ens de referència per a l'assessorament en temes de gent gran [n=95]10-20.000 hab. 20-50.000 hab. 50-100.000 hab. > 100.000 hab. Catalunya



3.3 Xarxes vinculades a la gestió de polítiques de Gent GranUn 27,4% dels municipis forma part d’alguna xarxa d’entitats i/o municipis vinculada a la gestió de les polítiques de gent gran. Entre aquests, la xarxa que més destaca és la Xarxa local SAD de la diputació de Barcelona amb un 48% de municipis que hi participen.

Sí27,4%

No72,6%

Ajuntaments que formen part d'una xarxa d'entitats i/o municipis

vinculada a la gestió de les polítiques de gent gran [n=95]

48

40

8

20

0 10 20 30 40 50 60

Xaraxa local SAD de la Diputació de Barcelona

Grup d'envelliment actiu de la Diputació de Barcelona

Consell Consultiu Comarcal de la Gent Gran del Baix Llobregat

Altres xarxes


Xarxes d'entitats i/o municipis vinculats a la gestió de les polítiques de gent gran més esmentades pels ajuntaments (possibilitats de més d'una

resposta) [n=36]

*Respostes recodificades amb posterioritat a la realització de l'enquesta



3.4 Organismes no governamentals: Entitas municipals de gent gran

Un 95,8% dels municipis catalans disposen d’entitats o associacions de gent gran. La mitjana d’entitats de Catalunya és de 4,4 entitats per municipi.

Sí95,8%

No4,2%

Ajuntaments de Catalunya amb entitats de gent gran [n=95]

1,93,1

7,8

21,7

4,4

0

5

10

15

20

25

30

núm

ero

d'en

titat

s

Mitjana d'entitats gent gran als Ajuntaments [n=89]




3.5 Suport econòmic a entitats

Un 91,6% dels ajuntaments catalans destina algun tipus de suport econòmic a les entitats o assiciacions de gent gran del seu municipi. De mitjana, els ajuntaments destinen 12.755€ a l’any a les entitats de gent gran.

Sí91,6%

No8,4%

Ajuntaments de Catalunya que han destinat algun suport econòmic

directe a entitats [n=95]

12.287,4

9.290,7

11.973,9

37.500,0

12.755,2

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

40.000

45.000

Euro

s an

y

Mitjana del pressupost destinat pels ajunaments a entitats [n=77]




4. ORGANITZACIÓ I RECURSOS

Un 83,2% dels ajuntaments de Catalunya disposen d’un regidor delegat amb competències específiques en temes de gent gran. En els municipis de més de 100.000 habitants tots els ajuntaments en disposen.

78,682,9

90,9

100,0

83,2

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100


Perc

enta

tge

d'aj

unta

men

ts

Ajuntaments que tenen un regidor delegat amb competències específiques en gent gran[n=95]



4.1 Estructura i organització política

El 98,7% de les regidories que tenen competències en matèria de gent gran comparteixen la gestió amb altres àrees. Amb qui comparteixen més la gestió és amb ‘Dona’ amb un 46,8% dels casos seguit de ‘immigració’ amb un 38%.

Exclusiva1,3%

Compartida98,7%

Regidories de gent gran que comparteixen la gestió amb altres matèries [n=79]

12,7

7,6

46,8

2,5

13,9

5,1

38,0

31,6

15,2

1,3

31,6

3,8

0 10 20 30 40 50

Cooperació

Cultura

Dona

Ensenyament

Esports i lleure

Habitatge

Immigració

Infància

Joventut

Promoció econòmica, comerç

Salut

Urbanisme


Competències amb les quals les regidoreis de gent gran comparteix la gestió (possibilitat de més d'una resposta) [n=79]



4.2 Estructura i organització tècnica

Un 71,6% dels ajuntaments de Catalunya disposen de responsables tècnics en gent gran. En els municipis de més de 50.000 habitants tots els ajuntaments disposen de tècnics.

54,8

77,1

100,0 100,0

71,6

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100


Perc

enta

tge

d'aj

unta

men

ts

Ajuntaments amb responsable tècnic/a de gent gran [n=95]



4.3 Departaments tècnicsUn 73,7% dels municipis disposen d’un organisme tecnicoadministratiu o departament tècnic (departament, direcció, servei) que centralitza les actuacions en matèria de gent gran. Entre aquests, un 95,7% depenen d’una regidoria. No n’hi ha cap que depengui directament d’alcaldia.

61,9

74,3

100,0 100,0

73,7

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100


Perc

enta

tge

d'aj

unta

men

ts

Ajuntaments que tenen un organisme tecnicoadministratiu que centralitza les

actuacions de gent gran [n=95]Depèn d’una

regidoria; 95,7

Depèn d’un altre àmbit;

4,3

Dependència orgànica de l'organisme tecnicoadministratiu de gent gran [n=70]



4.4 Espais transversals de coordinacióUn 87,4% dels municipis afirma que la coordinació entre les diferents àrees per temes de gent gran és puntual. A molta distància, un 23,2% dels municipis disposa d’una programació anual conjunta d’activitats amb pressupost assignat.

87,4

23,2 20,0

12,6 7,4 5,3

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Coordinació és puntual Programació anual conjunta d'activitats amb

pressupost assignat

Un programa transversal entre totes les àrees

Comissió/taula que s'encarrega de fixar criteris

i pautes comunes

Altres Sense espai

Perc

enta

tge

d'aj

unta

men

ts

Espais transversals de coordinació entre gent gran i altres àrees (po [n=95]10-20.000 hab. 20-50.000 hab. 50-100.000 hab. >100.000 hab. Catalunya



4.5 Canvis en les estructuresEn un 74,4% dels ajuntaments catalans no s’han produït canvis significatius en les estructures tecnicoadministratives de gent gran. En un 13,7% dels ajuntaments s’ha reestructurat el departament, en un 12,6% se n’ha creat un de nou i en un 11,6% s’ha canviat el responsable tècnic.

74,7

13,7 12,6 11,6

3,2 3,2

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Cap canvis S'ha reestructurat el departament existent

S'ha creat un departament nou

S'ha canviat el/la responsable tècnic/a

S'ha eliminat el departament existent

Altres

Perc

enta

tge

d'aj

unta

men

ts

Canvis significatius en les estructures tecnicoadministratives de gent gran [n=95]




4.6 Treballadors

Un 94,7% dels ajuntaments disposen de treballadors tècnics o amb funcions similars que es dediquen a temes de gent gran. D’aquests, un 52,2% són laborals, un 29,5% funcionaris i un 18,3% tenen altres contractes.

Funcionari29,5%

Laboral52,2%

Altres contractes18,3%

Vincle laboral del total de treballadors (tècnics o similars) [n=458]



4.6.1 Dedicació dels treballadors (capítol1)

Un 56,2% dels treballadors del capítol 1 (funcionaris o laborals) dedicats a temes de gent gran ho fan a jornada completa, mentre que el 19,7% dediquen menys de 10 hores a la setmana als temes relacionats amb la gent gran.

Menys de 10 hs.19,7%

D’11 a 20 hs.11,6%

De 20 a 30 hs. 12,4%

Més de 30 hs.56,3%

Dedicació del total de treballadors de capítol 1 (tècnics o similars) [n=370]



4.6.2 Canvis en les plantilles de personalEn un 89,5% dels municipis de Catalunya s’han mantingut el nombre de treballadors vinculats a temes de gent gran. En un 7,4% d’ajuntaments han augmentat i només en un 3,2% han disminuït. En quant a les hores de dedicació la tendència és similar ja que un 84,2% dels municipis s’han mantingut les hores dels treballadors.

89,5

7,43,2

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

S'ha mantingut Ha augmentat Ha disminuït

Perc

enta

tge

d'aj

unta

men

ts

Municipis que han realitzat canvis en relació a la plantilla de personal vinculada a temes de gent gran [n=95 ]10-20.000 hab. 20-50.000 hab. 50-100.000 hab. >100.000 hab. Catalunya



5. AVALUACIÓ DE LES POLÍTIQUES DE GENT GRANUn 24,3% dels municipis han realitzat algun tipus d’avaluació integral de les polítiques de gent gran. Entre aquests, un 95,7% han realitzat una avaluació interna. El mètode més utilitzat per la majoria de municipis ha estat l’avaluació a partir d’informes tècnics i/o memòries (91,3%).

91,3

39,1

0 20 40 60 80 100

A partir d'informes tècnics i/o memòries

Posant en relació resultats obtinguts amb objectius específics i mesurables establerts inicialment


Metodologia utilitzada (possibilitat de més d'una resposta) [n=23]

Font: Fundació Carles Pi i Sunyer, 2012

95,7

0,04,3

0

20

40

60

80

100

120

Avaluació interna Avaluació externa Avaluació mixta

Perc

enta

tge

d'aj

unta

men

ts

Tipus d'avaluació de les polítiques de gent gran [n=23]



5.1 Valoració dels factors que afecten les polítiques de Gent GranUn 91,6% dels municipis estan molt d’acord en que els serveis locals de l’Ajuntament estan adaptats per donar resposta a les necessitats i demandes de la gent gran. D’altra banda, un 54,7% estan poc o gens d’acord en que es promou la participació de la gent gran en la construcció d’equipaments i actuacions en espais públics.

45,3

48,4

54,7

54,7

55,8

55,8

64,2

66,3

70,5

75,8

83,2

84,2

91,6

54,7

51,6

45,3

45,3

44,2

44,2

35,8

33,7

29,5

24,2

16,8

15,8

8,4

10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Es promou la participació de la gent gran en els projectes de construcció de nous …

Les estructures de l'Ajuntament treballen habitualment de forma transversal i …

Hi ha coordinació adequada entre els diferents nivells de govern pel que fa a les …

Hi ha idees innovadores per a afrontar els nous reptes que planteja l'envelliment

Als darrers anys els recursos que l'Ajuntament destina a la gent gran s’han …

El tercer sector intervé de manera activa en les actuacions relacionades amb la …

Les persones grans s’impliquen en les actuacions en matèria de gent gran de …

Els reptes més importants que planteja la gent gran estan inclosos a l‘agenda …

Hi ha un acord polític que dóna continuïtat a la política de gent gran

Els equipaments esportius estan adaptats per promoure el seu ús a la gent gran

Els recursos humans de l’Ajuntament que treballen en temes vinculats a la gent …

Percepció subjectiva del grau d'acord amb les següents afirmacions [n=95]

Molt o bastant d'acord Poc o gens d'acord




ANNEX

De 10.000 a 20.000 habitantsAbreraArgentonaBadia del VallèsBalaguerBanyolesCaldes de MontbuiCalellaCalongeCanet de MarCanovellesCastell Platja d'Aro‐CastellbisbalCastelló d'EmpuriesCorbera de LlobregatDeltebreL'EscalaLa GarrigaLa LlagostaLa Roca del VallesLa Seu d'UrgellLes Franqueses del VallèsLliçà d'AmuntMalgrat de MarMollerussaMont roig del Camp‐MontgatMontornes del Vallès

Palau solità i Plegamans‐Parets del VallèsPremia de DaltRipollRosesSant Carles de la RàpitaSant CeloniSant Joan de VilatorradaSant Quirze del VallèsSant Sadurní d'AnoiaSanta Coloma de FarnersTorderaTorellóVilanova del CamíVilassar de Mar

De 20.001 a 50.000 habitantsAmpostaBarberà del VallèsBlanesCalafellCambrilsCastellar del VallèsEl MasnouEl VendrellEsparragueraEsplugues de LlobregatFigueres

GavàIgualadaManlleuMartorellMolins de ReiMontcada i ReixacOlesa de MontserratOlotPalafrugellPineda de MarPremià de MarRipolletSaltSant Adrià de BesòsSant Feliu de LlobregatSant Joan DespíSant Pere de RibesSant Vicenç dels HortsSanta Perpètua de MogodaSitgesTortosaVallsVicVilafranca del Penedès

Els municipis inclosos a l'estudi són els següents:

De 50.001 a 100.000 habitantsCastelldefelsCerdanyola del VallèsCornellà de LlobregatEl Prat de LlobregatGironaGranollersManresaMollet del VallèsRubíSant Boi de LlobregatVilanova i la Geltrú

Més de 100.000 habitantsL'Hospitalet de LlobregatLleidaReusSabadellSanta Coloma de GramenetTarragonaTerrassa


FUNDACIÓ CARLES PI I SUNYER

Casa GolferichsGran Via de les Corts Catalanes, 49108015 BarcelonaTel. 934 527 115 Fax 933 233 [email protected] www.pisunyer.org

PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS GENT GRAN

Documents

Transcript of PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS GENT GRAN