Participación Ciudadana en la Política Exterior Mexicana. · 3 Subsecretaría para Asuntos...

Participación Ciudadana en la Política Exterior Mexicana. Balance 2012-2018.

1

Participación

Ciudadana en la

Política Exterior Mexicana.

Balance 2012-2018.


2


3

Subsecretaría para Asuntos Multilaterales y Derechos Humanos

Dirección General de Vinculación con las Organizaciones de la Sociedad Civil

Secretaría de Relaciones Exteriores México


4

Secretario de Relaciones Exteriores

Luis Videgaray Caso

Subsecretario para Asuntos Multilaterales y Derechos Humanos

Miguel Ruíz-Cabañas Izquierdo

Directora General de Vinculación con las Organizaciones de la Sociedad Civil

Luz Elena Baños Rivas

Director General Adjunto de Vinculación

Pedro Eliud Cisneros Cuervo

Directora General Adjunta de Desarrollo

Camila del Carmen Aviña Zavala

Participación Ciudadana en la Política Exterior Mexicana. Balance 2012-2018

México: Secretaría de Relaciones Exteriores, Dirección General de Vinculación

con las Organizaciones de la Sociedad Civil, 2018.

Primera edición, 2018

D.R. © Secretaría de Relaciones Exteriores

Dirección General de Vinculación con las Organizaciones

de la Sociedad Civil

Plaza Juárez 20, Centro Histórico,

Delegación Cuauhtémoc, 06010, Ciudad de México

Impreso en México / Printed in Mexico


5

ÍNDICE

Introducción………………………………………………………………………………9

1. Prioridades……………………………………………………………………………13

1.1. Temas relevantes……………………………………………………………13

1.2. Vinculación con la agenda regional y global……………………………..13

2. Avances………………………………………………………………………………..15

2.1. Aportaciones………………………………………………………………...15

2.2. Logros………………………………………………………………………..16

2.3. Liderazgo mexicano…………………………………………………………17

3. Pendientes…………………………………………………………………………….19

3.1. Procesos en marcha………………………………………………………..19

3.2. Áreas de oportunidad……………………………………………………….22

3.3. Qué falta para el avance de las agendas…………………………………22

4. Visión prospectiva

4.1. Lecciones aprendidas………………………………………………………25

4.2. Buenas prácticas……………………………………………………………27

4.3. Cómo mejorar la incidencia ciudadana en las políticas públicas……...28

4.4. Tendencias de evolución de la diplomacia ciudadana

en las agendas prioritarias………………………………………………..28

Reflexiones finales……………………………………………………………………..31


6

Anexos

Anexo 1 Lineamientos para la participación de las Organizaciones de la

Sociedad Civil en temas de política exterior, 2 de marzo de

2005.

Anexo 2 Lineamientos para la participación de las Organizaciones de la

Sociedad Civil en temas de política exterior, 6 de marzo de

2018.

Anexo 3 Lineamientos para el impulso, conformación, organización y

funcionamiento en las dependencias y entidades de la

Administración Pública Federal, 11 de agosto de 2017.

Anexo 4 Programas de Trabajo de la Dirección General de Vinculación

con las Organizaciones de la Sociedad Civil 2016, 2017 y 2018.

Anexo 5 Informes de Labores de la Dirección General de Vinculación con

las Organizaciones de la Sociedad Civil 2016, 2017 y 2018.

Anexo 6 Infografías 2017 y 2018

Anexo 7 Publicaciones de la Secretaría de Relaciones Exteriores

“Realizando el futuro que queremos en América Latina y

el Caribe hacia una Agenda de Desarrollo POST-2015”

Guadalajara, Jalisco, abril 2013.

“Revista Mexicana de Política Exterior No. 98 Sociedad

Civil y Política Exterior en México”. Instituto Matías

Romero, 2013.

“Aprendizajes: Política Exterior y Sociedad Civil en

México”. Dirección General de Vinculación con las

Organizaciones de la Sociedad Civil, 2014.

“La relación entre Gobierno y Sociedad Civil: Miradas

Internacionales”. Dirección General de Vinculación con

las Organizaciones de la Sociedad Civil, 2014

“X Encuentro Cívico Iberoamericano: Procesos,

Debates, Conclusiones”. Dirección General de

Vinculación con las Organizaciones de la Sociedad Civil,

2014.


7

“Diplomacia ciudadana y desarrollo sostenible en

México”. Dirección General de Vinculación con las


“Participación de las organizaciones de la sociedad civil

en la agenda multilateral de México”. Dirección General

de Vinculación con las Organizaciones de la Sociedad

Civil, 2017.

“Apuntes de Diplomacia Ciudadana en México 2012-

2018”. Dirección General de Vinculación con las

Organizaciones de la Sociedad Civil, 2018

“Notes on Citizen Diplomacy in Mexico 2012-2018”.

Dirección General de Vinculación con las


“Tendencias de la internacionalización de la participación

ciudadana en América Latina”. Dirección General de

Vinculación con las Organizaciones de la Sociedad Civil,

2018.

Anexo 8 Publicaciones de la Comisión de Fomento de las Actividades de

las Organizaciones de la Sociedad Civil y del Consejo Técnico

Consultivo.

Estudio sobre la política y las acciones de fomento a las actividades de las OSC 2012-2013, Universidad Veracruzana.

Estudio sobre las políticas y las acciones de fomento a las actividades realizadas por organizaciones de la sociedad civil 2014, Universidad de Colima.

Estudio sobre el informe anual de las acciones de fomento y de los apoyos y estímulos otorgados por dependencias y entidades de la Administración Pública Federal (APF) a favor de las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) 2015, El Colegio de México.

Anexo 9 Serie audiovisual “Participación de la sociedad civil en la

Agenda Multilateral de México”. Dirección General de

Vinculación con las Organizaciones de la Sociedad Civil, 2018.


8

Anexo 10 “Organizaciones de la Sociedad Civil que formaron parte de las

Delegaciones Oficiales de México”. Informe 2012-2018.

Anexo 11 “Participación ciudadana en eventos internacionales celebrados

en México”. Informe 2012-2018.

Anexo 12 “Banco de Información sobre la Agenda Multilateral de México”.

Dirección General de Vinculación con las Organizaciones de la

Sociedad Civil, 2018.

Anexo 13 Directorio de la Dirección General de Vinculación con las

Organizaciones de la Sociedad Civil.


9

Introducción

La participación ciudadana en los asuntos públicos aumenta su legitimidad y

fortalece la democracia al incorporar voces de diversos actores que dan

sostenibilidad al desarrollo de los países.

En México, la democracia participativa es un proceso en ascenso, particularmente

desde finales del Siglo XX. La internacionalización de la incidencia ciudadana está

en construcción y se ha desarrollado con mayor consistencia en la última década.

Esta expresión del trabajo ciudadano ha encontrado un terreno fértil en los asuntos

multilaterales, que por naturaleza son incluyentes e involucran a diversos actores.

La firme tradición multilateralista de México ha permitido construir un proceso sólido

de diplomacia ciudadana para nutrir y legitimar su política exterior.

La creación de la Unidad de Atención a las Organizaciones Sociales (UAOS), en

2002, de la Oficina de Vinculación con Organizaciones de la Sociedad Civil

(OVOSC), en 2005 y, posteriormente, de la Dirección General de Vinculación con

las Organizaciones de la Sociedad Civil (DGVOSC), en 2009, como parte de la

Subsecretaría para Asuntos Multilaterales y Derechos Humanos (SSAMDH) de la

Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE), marcó una etapa de progresiva

participación ciudadana en la agenda internacional de México, específicamente en

los temas multilaterales.

El Acuerdo por el que se establecen los Lineamientos para la participación de las

OSC en Política Exterior, que se publicaron el 2 de marzo de 2005, impulsó el

trabajo de la OVOSC permitiendo institucionalizar la integración de representantes

de las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) en las Delegaciones Oficiales de

México que participan en eventos multilaterales, decisión que se ha convertido en

una de las mejores prácticas del gobierno mexicano. El 6 de marzo de 2018, la

actualización de este Acuerdo fue publicado en el Diario Oficial de la Federación,

elevando el número de delegados de las OSC, de 2 a 5 miembros, con lo que se

consolida una práctica que ha robustecido la política exterior mexicana.

Este informe ofrece una visión general de la diplomacia ciudadana de México, en el

marco de los esfuerzos institucionales de la Cancillería mexicana. Se divide en 4

capítulos: 1.- Prioridades; 2.- Avances; 3.- Pendientes y 4.- Visión prospectiva, que

se resumen en las Conclusiones. Cuenta con 13 anexos que detallan aspectos

importantes del informe como los Programas de Trabajo y los Informes de Labores

de la DGVOSC.


10

El documento refleja la línea ascendente del trabajo que las OSC y el Gobierno

Federal llevan a cabo en múltiples agendas internacionales de temas relevantes

para el país como migración, política de drogas, cambio climático, desarrollo

sostenible e igualdad de géneros.

Las lecciones aprendidas, las buenas prácticas, los retos y las tendencias de la

participación ciudadana forman parte del análisis de este balance sexenal.

El cuarto capítulo contiene un ejercicio prospectivo, de utilidad para los actores y

sectores interesados en el tema, con el propósito de enriquecer el conocimiento y

la visión de esta política de inclusión ciudadana en los asuntos públicos, como buen

ejemplo de la construcción de procesos de democracia participativa en México.

Los anexos contienen información para analizar y valorar la diplomacia ciudadana

en nuestro país. Los anexos 1 y 2 contienen los “Lineamientos para la participación

de las Organizaciones de la Sociedad Civil en temas de política exterior” de 2005 y

la actualización de 2018, documentos básicos que expresan la decisión de fortalecer

la incidencia ciudadana en la agenda internacional de México.

El Anexo 3 se compone de los “Lineamientos para el impulso, conformación,

organización y funcionamiento en las dependencias y entidades de la

Administración Pública Federal” publicados en 2017, que marcan una nueva etapa

en la apertura de la Administración Pública Federal al trabajo con las OSC para

construir una mejor gobernanza. Esta normatividad tiene el objetivo de impulsar y

facilitar la corresponsabilidad del trabajo del gobierno con la sociedad civil y son una

base para ordenar y/o crear mecanismos formados por estas dos partes.

El Anexo 4 contiene los programas de trabajo de la DGVOSC de 2016,2017 y 2018

que ilustran los principales capítulos del quehacer de esta oficina.

En el Anexo 5 se recogen los informes de labores de la DGVOSC de 2016, 2017 y

2018 que dan cuenta del trabajo realizado para impulsar la diplomacia ciudadana

en México, particularmente desde la Secretaría de Relaciones Exteriores.

Las Infografías 2017 y 2018 aparecen en el Anexo 6. Este material ofrece una visión

general de la vocación y las responsabilidades de la DGVOSC. Por su brevedad se

ha constituido en una información que facilita la socialización de los esfuerzos que

la Cancillería mexicana realiza para fortalecer la inclusión de diversos actores en la

política exterior mexicana.

En el Anexo 7 se enlistan las publicaciones coordinadas por la DGVOSC y por el

Instituto Matías Romero que son importantes materiales analíticos para el estudio

de los avances y retos de la participación ciudadana.


11

En el Anexo 8 se encuentran las publicaciones de la Comisión de Fomento de las

Actividades de las Organizaciones de la Sociedad Civil, conformada por el Instituto

Nacional de Desarrollo Social, la Secretaría de Gobernación, la Secretaría de

Hacienda y Crédito Público y la Secretaría de Relaciones Exteriores.

El Anexo 9 es un resumen de la serie audiovisual “Participación de la sociedad civil

en la Agenda Multilateral de México”, compuesta por 10 programas de 24 minutos

cada uno, que se puede consultar también en línea. Las entrevistas que integran

los programas fueron realizadas a miembros de OSC que tienen un destacado

desempeño en asuntos multilaterales.

El Anexo 10 muestra la relevancia ascendente de la incorporación de miembros de

las OSC en las Delegaciones Oficiales, que a partir de 2016 recibió un fuerte

impulso en la Cancillería mexicana como lo demuestra este informe.

El Anexo 11 es muy representativo de la vocación multilateralista de México y de su

política exterior incluyente. En el anexo se encuentran los principales eventos

multilaterales en los que hubo presencia y participación de las OSC. En algunos

casos, esta participación se dio por primera vez, sentando un excelente precedente

de apertura e inclusión.

El Anexo 12 contiene el Banco de Información sobre la Agenda Multilateral de

México donde se pueden consultar documentos relevantes de áreas prioritarias de

la Agenda Global.

Los comentarios y sugerencias de OSC que tienen una destacada incidencia en la

agenda global, han sido muy valiosos y han enriquecido el análisis de este

documento.

Luz Elena Baños Rivas Directora General de Vinculación con las

Organizaciones de la Sociedad Civil


12


13

1. Prioridades

La socialización de la política exterior, es un proceso definido por la globalización de diversas agendas y las exigencias de la democracia participativa como una expresión de la gobernanza y de la sostenibilidad del desarrollo. En este contexto la participación de las OSC en los asuntos públicos se ha convertido en una prioridad para dar legitimidad y coherencia a las decisiones y a las políticas públicas. El multilateralismo mexicano ha favorecido la inclusión de múltiples actores en la definición de sus prioridades, siendo las OSC uno de los más relevantes por su amplia cobertura temática y su sólido involucramiento en la agenda global. La participación ciudadana y la articulación de esfuerzos de distintos actores sociales con el objetivo de influir en asuntos internacionales es cada vez mayor. Las organizaciones de la sociedad civil adquieren relevancia ascendente en los debates y en las prácticas que definen las relaciones entre los gobiernos y los pueblos del mundo. Desde esta perspectiva, la Secretaría de Relaciones Exteriores mantiene una creciente dinámica en el proceso para establecer canales institucionales en su relación con la sociedad civil. En esta administración gubernamental se han realizado importantes esfuerzos para incorporar a los distintos campos de la política exterior, los puntos de vista y los intereses de diversos sectores, que han fortalecido las posiciones y el liderazgo internacional de México. 1.1. Temas relevantes

Desde la creación de Naciones Unidas, México ha tenido una destacada presencia

en las principales agendas de esta organización. En la última década, esta dinámica

se ha nutrido sostenidamente con la participación ciudadana, sobre todo en algunos

campos que han registrado mayor internacionalización del trabajo de las OSC.

Los principales temas en los que se ha dado una mayor interlocución con

organizaciones ciudadanas son: desarrollo sostenible, cambio climático, medio

ambiente, migración y refugio, derechos humanos, cooperación internacional para

el desarrollo, igualdad de género, política mundial de drogas, G20 y desarme.

1.2. Vinculación con la agenda regional y global

Con la finalidad de contribuir a la estructuración de nuevas modalidades de participación, se diseñaron diferentes herramientas y se organizaron los recursos institucionales, con el objetivo de facilitar las acciones de información, diálogo,


14

consulta y participación de las OSC en la política exterior mexicana. Para este fin, la SRE actualizó sus Lineamientos para la participación de las Organizaciones de la Sociedad Civil en temas de política exterior a través de un Acuerdo publicado en el Diario Oficial de la Federación, el 6 de marzo de 2018. Este marco normativo consolida las bases para la operación de una política que impulsa sostenidamente la participación ciudadana en la agenda internacional de México. Los espacios y mecanismos gobierno – sociedad civil fortalecen la posición mexicana en el exterior mediante la gobernanza interna, privilegiando la interlocución en temas de la agenda multilateral, con asuntos regionales de interés para las organizaciones, con la visión de que la discusión internacional entre gobiernos es un tema de interés público nacional. Se ha consolidado la coordinación interinstitucional en la Administración Pública Federal, para enriquecer la actuación internacional de México. Tal es el caso de la amplia agenda de cambio climático, en la que México despliega un liderazgo sostenido desde que la 16ª Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático se realizó en Cancún, en diciembre de 2010. Desde entonces, nuestro país ha incorporado plenamente a la sociedad civil en el tema y ha fortalecido con ello su posición nacional en los foros globales y regionales, trabajando en estrecha colaboración con las dependencias federales involucradas en el tema, específicamente con la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Otro excelente ejemplo de la vinculación de la agenda nacional con la regional y la global es el relativo a la Agenda 2030 durante la fase previa a su adopción, nuestro país trabajó intensamente y de manera constructiva con las OSC para definir los intereses y las prioridades que México llevó exitosamente a las negociaciones. La aportación de las OSC mexicanas para lograr la adopción de esta Agenda, en septiembre de 2015, fue fundamental, creativa y asertiva. México presidió los foros de los Países de América Latina y el Caribe sobre el Desarrollo Sostenible. El primero se llevó a cabo en la Ciudad de México en 2017, y el segundo en Santiago de Chile, en 2018. Además de estos foros, México tiene una presencia destacada en las reuniones del Foro Político de Alto Nivel sobre Desarrollo Sostenible, en la sede de Naciones Unidas en Nueva York, mostrando su liderazgo regional en materia de desarrollo sostenible. En el Informe Nacional Voluntario 2018 nuestro país da cuenta de su compromiso y de los avances obtenidos a tres años de la adopción de la Agenda 2030. La implementación de la Agenda 2030 exige la participación de todos los actores, sectores y niveles de gobierno para sentar bases distintas- centradas en personas- del desarrollo, con el objetivo de que sea sostenible.


15

2. Avances

La SRE ha generado nuevas formas y espacios institucionales, que buscan asegurar que los ejes estratégicos de la política exterior sean interpretados con una mayor participación y concertación con la sociedad, y reconoce la influencia, cada vez más evidente de la sociedad civil, en la formulación de acuerdos para la gobernabilidad en el contexto internacional. Esta participación social se ha establecido como uno de los componentes de la administración 2012 - 2018, que ha requerido del esfuerzo y coordinación interinstitucional para integrar las aportaciones de la sociedad civil a las decisiones gubernamentales y a las políticas públicas. 2.1. Aportaciones

La Cancillería mexicana ha hecho aportes significativos a la relación sostenida y

constructiva con la sociedad civil, relación que es el resultado de una política exterior

incluyente que la fortalece y la legitima.

La vocación multilateralista de México ha sido factor decisivo para la construcción

de una diplomacia ciudadana dinámica y propositiva por ser el multilateralismo

abierto a la participación multidisciplinaria y multiactoral.

El impulso al desarrollo de capacidades de las OSC es otro de los aportes de la

Cancillería mexicana, que ha favorecido su internacionalización y su incidencia.

Esta labor ha sido de especial provecho para las OSC de los estados que

escasamente han tenido acercamiento a la agenda internacional. La colaboración

diferenciada establecida con las OSC fortalecedoras y las que están en formación

de sus capacidades ha sido muy adecuada para responder a los intereses y

necesidades específicas de cada grupo.

La abierta vocación de la Secretaría de Relaciones Exteriores de incorporar la

participación ciudadana en sus procesos y espacios ha marcado una importante

pauta de actuación para el resto de las dependencias federales, que se han ido

sumando a esta tendencia, en la que las áreas encargadas de asuntos

internacionales han sido un buen catalizador para enriquecer el trabajo nacional en

las deliberaciones y compromisos internacionales adquiridos por nuestro país en el

ámbito multilateral.

La relación gobierno-sociedad civil en temas de política exterior ha derivado en

importantes experiencias, como la profundización del diálogo formal e informal entre

actores diversos y el fortalecimiento de la interlocución con movimientos, redes y

coaliciones de organizaciones de la sociedad civil para conformar posicionamientos


16

de país con mayor legitimidad, que busquen resolver o mejorar el desarrollo

nacional sostenible.

2.2. Logros

Desde 2012 se consideró una prioridad dar atención a la creciente demanda de los actores sociales nacionales para tomar en cuenta sus puntos de vista en la formulación de políticas públicas. Con este espíritu y con el compromiso de innovar procedimientos y espacios públicos de interlocución para la incidencia, se diseñaron acciones que propiciaron que las diversas áreas de la Secretaría modificaran los métodos, criterios, orientación y formas de trabajo con el objetivo de generar:

a) Incorporación de representantes de Organizaciones de la Sociedad Civil en calidad de Asesores no Gubernamentales en las delegaciones oficiales de México que participan en eventos internacionales de la agenda multilateral.

b) Evolución y multiplicación de las modalidades de participación ciudadana, social así como la amplitud de temas de la agenda multilateral.

c) Fomento de los espacios de interacción para la participación social en los mecanismos bilaterales y multilaterales, así como el fomento de la transparencia en las posiciones de México en los organismos, negociaciones y acuerdos internacionales.

d) Reconocimiento e impulso del interés y participación de la sociedad civil mexicana en los espacios de debate de la política internacional.

e) Elaboración de un formato de participación de coaliciones de sociedad civil en eventos multilaterales como el 47º Periodo Ordinario de Sesiones de la Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos (OEA), celebrado en México, con presentación de sus posicionamientos y propuestas de coalición en el pleno de la asamblea.

f) Flexibilización y modernización de los mecanismos interinstitucionales que facilitan la participación de las OSC mexicanas en temas internacionales.

g) Impulso de una mayor presencia de representantes de organizaciones de la sociedad civil en los principales procesos de la política exterior.

h) La elaboración de publicaciones y material audiovisual que sientan el testimonio del trabajo de la sociedad civil en los asuntos concernientes a la política exterior de México, especialmente, en los asuntos multilaterales. Estos materiales fomentan el desarrollo y profesionalización de las OSC, y permiten a los investigadores, académicos y estudiosos de la sociedad civil en México, contar con fuentes actuales y confiables.

i) Apoyo para la creación de un mecanismo que institucionaliza la participación de las OSC en el Foro de Países de América Latina y el Caribe sobre Desarrollo


17

Sostenible, espació aprobado en el 36° Período de Sesiones de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), celebrado en la Ciudad de México, en 2016, México presidió las primeras dos ediciones de dicho Foro fomentando la amplia participación de OSC de la región.

2.3. Liderazgo mexicano

A partir de 2012, esta administración se comprometió a escuchar las voces de la

sociedad para tomar las mejores decisiones. Planear a partir de las prioridades de

la sociedad es la convicción que se incorpora en el Plan Nacional de Desarrollo

2013-2018, el cual prevé el fortalecimiento del diálogo con las organizaciones de la

sociedad civil como estrategia para ampliar la capacidad de respuesta

gubernamental y fomentar la confianza ciudadana en las instituciones, de esta

manera, en su meta nacional denominada "l. México en paz", establece la necesidad

de fortalecer las instituciones mediante el diálogo y la construcción de acuerdos con

actores políticos y sociales, la formación de ciudadanía y corresponsabilidad social.

En este marco, la SRE amplió y diversificó las acciones dirigidas a fortalecer las

posibilidades de participación social en la política exterior mexicana, con el objetivo

de coadyuvar a la permanencia y mejora de una política pública que fortalezca el

posicionamiento de México en el exterior, trazando una ruta acorde con las nuevas

realidades globales que permita a México mantener su liderazgo, y retomar el papel

de mediador y conciliador a partir del diálogo y relación permanente con los diversos

actores sociales, y expertos interesados, así como una posición y presencia más

activa de México en los mecanismos multilaterales.

Lo anterior favorece el desarrollo de un gobierno moderno, democrático y

transversal, que propicia el equilibrio entre actores sociales y gubernamentales para

dar una mayor apertura a las voces ciudadanas en el diálogo sobre la política

exterior mexicana.


18


19

3. Pendientes

La SRE a través de la Dirección General de Vinculación con Organizaciones de la Sociedad Civil (DGVOSC) articula a la sociedad civil con las instituciones gubernamentales y con los temas de la agenda internacional, mediante diferentes actividades de información, diálogo, consulta y participación, con el propósito de contribuir a una política exterior eficaz, responsable, participativa y eficiente. La experiencia de trabajo conjunta ha sido intensa y puede considerarse en términos generales positiva, es cierto que siempre es posible mejorar, pero se puede hablar de un consenso generalizado entre las diversas organizaciones, respecto al gran acierto que ha tenido la Cancillería en estos últimos años en la búsqueda de un diálogo permanente, institucional y de largo alcance, destacando entre otros, los siguientes: a) La existencia de políticas y mecanismos institucionalizados permanentes que

aseguren la participación de la sociedad civil. b) El reconocimiento de que la intervención de la sociedad civil va más allá de

temas o tareas en la que el Estado no está presente, sino que puede tener un papel muy importante para ejercer la gobernabilidad.

c) La generación de un marco jurídico amplio y consensado que permitan la corresponsabilidad y acción en temas de política pública.

d) Fortalecer y diversificar el trabajo con las organizaciones de la sociedad civil que no se encuentran asentadas en la Ciudad de México y el área metropolitana. Es necesario incrementar el trabajo con las organizaciones foráneas para poder contar con los diferentes enfoques de la realidad nacional.

e) Asegurar mecanismos para que el trabajo de la sociedad civil alcance una incidencia real en el diseño, elaboración y evaluación de la política pública en México.

3.1. Procesos en marcha

La sociedad civil ha conseguido abrir espacios para el debate y el análisis y

además ir teniendo presencia en foros internacionales, sentando las bases

para una cultura política donde la participación social es pieza indispensable

y la transparencia y rendición de cuentas son elemento esencial de las

políticas públicas, tales como:

a) Ronda de negociaciones intergubernamentales del Pacto Mundial para una migración segura, ordenada y regular (PMM), Sede de las Naciones Unidas, proceso que se estima concluya en julio de 2018. En este proceso


20

participan dos representantes de la sociedad civil como parte de la delegación oficial de México, con el objetivo de enriquecer, con sus aportaciones las negociaciones intergubernamentales. La Conferencia Intergubernamental para la adopción del Pacto Mundial, para la Migración segura, regular y ordenada, se tiene previsto realizar en la sede de las naciones Unidas en septiembre de 2018.

b) 48° Sesión de los Órganos Subsidiarios de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, que se llevará a cabo en Bonn, Alemania, del 30 de abril al 13 de mayo del presente año. Esta sesión es preparatoria a la 24 Conferencia de las Partes que se celebrará en Katowice, Polonia, del 3 al 14 de diciembre de 2018. En este proceso participan 3 representantes de la sociedad civil, por cada uno de los eventos, como parte de la delegación oficial de México.

c) Trabajos en el marco de la XXIII Conferencia Regional sobre Migración (CRM), coordinados con la Dirección General para América Latina y el Caribe, entre otras el Taller sobre la Protección Consular de Personas Trabajadoras Migrantes, en Panamá. Se tiene prevista realizar esta conferencia en junio de 2018, en donde participa un amplio sector de la sociedad civil mexicana, y donde podrán incorporarse dos representantes de la sociedad civil a la delegación oficial mexicana en la Conferencia de noviembre de 2018.

d) 14ª reunión de la Conferencia de las Partes del Convenio sobre la Diversidad Biológica, a celebrarse en Sharm El-Sheikh, Egipto, del 10 al 22 de noviembre de 2018. Se espera que con la colaboración de la Dirección General para Temas Globales, se puedan incorporar a 3 representantes de la sociedad civil a la delegación oficial mexicana que participa en la Conferencia.

e) XI Cumbre del Foro Mundial de Migración y Desarrollo. En coordinación con la Dirección General de Derechos Humanos y Democracia se analizará la incorporación de 3 representantes de la sociedad civil a la delegación oficial mexicana que participa en la Cumbre que se llevará a cabo en Marrakech, Marruecos del 4 al 6 de diciembre de 2018, en la cual se adoptará el Pacto Mundial para una migración segura, ordenada y regular (PMM).

f) Cumbre del Civil 20 (C20). Los días 6 y 7 de agosto en Buenos Aires, Argentina, se llevará a cabo la reunión del sector de sociedad civil en el marco de los trabajos del G20. En coordinación con la Subsecretaría de Relaciones Exteriores, se han llevado a cabo reuniones de información y diálogo con las OSC que participarán en dicha reunión. Los insumos de


21

sociedad civil serán recolectados por la Delegación que acompaña al Sherpa e incorporados a la posición oficial de México.

g) Delegados Juveniles. En 2018 se realiza 14° edición, de este exitoso programa, con el apoyo del Instituto Mexicano de la Juventud (IMJUVE) y operado por la Dirección General de Vinculación con las OSC. Esta iniciativa tiene como objetivo fortalecer la participación de cuatro jóvenes mexicanos en la Asamblea General de Naciones Unidas durante tres semanas en las que colaboraran intensamente con la Misión Permanente, de México ante ese organismo internacional.

En 2018, la convocatoria incluye una parte dedicada a los Dreamers, con

lo que la Delegación mexicana contará con seis delegados juveniles; los

cuatro surgidos de la convocatoria tradicional y dos más de la

convocatoria para Dreamers.

h) Foro de los Países de América Latina y el Caribe sobre el Desarrollo Sostenible I y II. México presidió estos foros en 2017 y 2018 cuyo objetivo es impulsar la implementación de la Agenda 2030 en la región. En el segundo foro, la sociedad civil presentó un Mecanismo de Participación de Sociedad Civil en la Agenda de Desarrollo Sostenible y en el Foro de CEPAL, así como un anexo de recomendaciones.

La experiencia mexicana será valiosa para apoyar la realización del tercer foro, que se llevará a cabo en 2019, bajo la presidencia de Cuba.

i) Mecanismo de Participación del Consejo Nacional de la Agenda 2030. Como parte de la Estrategia Nacional para la Implementación de la Agenda 2030, la Oficina de la Presidencia de la República diseña dicho mecanismo, para asegurar la participación de las OSC en la construcción de soluciones y aportaciones para el cumplimiento de las metas de Desarrollo Sostenible, mediante su inclusión en los Comités de Trabajo y el Comité Nacional del Consejo Nacional de la Agenda 2030. La versión final de la propuesta se presentó en la Primera Sesión del Consejo Nacional de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, el 31 de mayo de 2018, en la cual se acordó que se modificará el Decreto que creó el Consejo Nacional de la Agenda 2030, a fin de incluir, con voz y voto, a la sociedad civil, el sector privado y la academia. Se realizó una consulta en línea para que las organizaciones de la sociedad civil hicieran sugerencias para la implementación de la Agenda 2030. La consulta cerró el 31 de julio de 2018.

La Cancillería por medio de la DGVOSC ha facilitado la participación de las OSC en estos procesos, fortaleciendo la participación ciudadana que


22

ha dado tanta legitimidad y liderazgo a México como nación comprometida seriamente con la apropiación e implementación de la Agenda 2030.

3.2. Áreas de oportunidad

La participación ciudadana en la política exterior ha mostrado su importancia

como factor para fortalecer una política de Estado en esta materia. Existen

áreas de oportunidad para profundizar la construcción de esa política, entre

otras, figuran las siguientes:

Institucionalización de la participación ciudadana en los asuntos públicos,

particularmente en los de la Administración Pública Federal, para

preservar el carácter permanente de esta participación. Los

“Lineamientos para el impulso, conformación, organización y

funcionamiento de los mecanismos de participación ciudadana en las

dependencias y entidades de la Administración Pública Federal”, son un

instrumento jurídico para que las instituciones públicas federales

construyan y hagan sostenibles los mecanismos gobierno – sociedad civil,

en sus diferentes niveles: información, diálogo, opinión, deliberación,

cogestión y vigilancia.

Mayor coordinación interinstitucional para acortar el tiempo de los

procesos y hacer más eficiente el diálogo y el trabajo con la sociedad civil,

especialmente en los temas multilaterales que suelen desarrollarse en

periodos extendidos de tiempo.

Aumentar considerablemente la presencia de la DGVOSC en las regiones

del país para ampliar la socialización de la política exterior y vincularla con

el desarrollo de esas zonas.

3.3. Qué falta para el avance de las agendas

La SRE se encuentra a la vanguardia en los procesos de participación

ciudadana y la DGVOSC debe continuar fortaleciendo esta participación en

la formulación de la política exterior de México, particularmente en el marco

del Plan Nacional de Desarrollo, para garantizar su democratización,

legitimidad y transversalidad. Entre las cosas que se requieren para impulsar

estos procesos, se pueden citar las siguientes:


23

Construir espacios habilitantes para OSC con nula o incipiente

internacionalización para enriquecer la dimensión de su quehacer y hacer

más efectiva su incidencia. Este esfuerzo deberá estar prioritariamente

enfocado a los estados y municipios.

Intensificar la apropiación de las agendas multilaterales prioritarias para

México por parte de los actores clave como OSC, funcionarios públicos y

académicos. Este proceso de apropiación facilitará la implementación y

evaluación de los asuntos internacionales en los que esos actores estén

involucrados. Un ejemplo importante es la Agenda 2030, cuya apropiación

ha resultado el desafío más importante para la efectiva incorporación de

actores relevantes en su implementación nacional.

Profundizar la transversalización de los derechos humanos en todas las

agendas que trabajen gobierno y sociedad civil, para que sea el punto de

partida de todos los esfuerzos, independientemente de la visión que cada

uno tenga de las áreas temáticas.

Intensificar el trabajo conjunto de participación ciudadana entre el Poder

Ejecutivo, el Poder Legislativo y la academia, particularmente en los

asuntos prioritarios de la agenda multilateral.

Socializar información estratégica sobre temas importantes para el

desarrollo del país que tienen poca presencia ciudadana.

Evitar la concentración de la participación de las OSC en determinados

temas y regiones.

Fortalecer la coordinación institucional para permitir una participación

ciudadana más deliberativa que pueda mejorar su incidencia en asuntos

públicos.

Crear mecanismos efectivos de fomento de las OSC y no sólo de sus

actividades, para lo que se requiere actualizar el espíritu y la letra de la

Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por las

Organizaciones de la Sociedad Civil.

Impulsar la calidad de la participación de las OSC en las Delegaciones

Oficiales de México en foros multilaterales.

Construir alianzas de largo aliento entre diversos actores que sean

catalizadores del avance de las agendas multilaterales.

Ciudadanizar los procesos institucionales destinados a las OSC para

aumentar el número y la efectividad de su participación.

Continuar abriendo espacios para la participación de las OSC en foros

multilaterales, especialmente en los regionales para fortalecer su

presencia como actor relevante en esos procesos.

Dar mayor seguimiento a la participación de OSC en los foros

multilaterales para apropiarse de los logros alcanzados y fortalecer

estrategias nacionales.


24


25

4. Visión prospectiva

El análisis de algunas de las tendencias de la participación ciudadana resulta muy

aleccionadora para emprender acciones anticipadas que ayuden a la construcción

de escenarios futuros deseables.

La valoración integral, sistémica y cualitativa de las variables relevantes es producto

de las lecciones aprendidas, las buenas prácticas y las sugerencias surgidas de los

procesos observados en este período.

Conscientes que la complejidad de la internacionalización de la participación

ciudadana se mueve en coordenadas influidas por diversos factores, se pueden

advertir elementos comunes para imaginar algunas tendencias entre otras,

podemos advertir las siguientes:

La política interior está aceleradamente influida por los asuntos globales.

Lo glocal (lo global ligado a lo local) es una realidad creciente.

La diversidad temática de la agenda global demanda una apropiación

sistémica e integral por parte de sus actores.

La legitimidad de los asuntos públicos exige la participación de actores

múltiples en su definición, implementación y evaluación.

La participación ciudadana en un factor clave de la gobernabilidad

democrática y de la gobernanza.

La representatividad es un desafío para las OSC caracterizadas por la

pluralidad de sus objetivos y de su visión del mundo.

La institucionalización de los mecanismos sociedad civil-gobierno debe ser

dinámica y dialéctica para impulsar la incidencia ciudadana.

La internacionalización de la participación ciudadana fortalece

notablemente su incidencia en lo glocal.

Los asuntos multilaterales son crecientemente incluyentes y seguirán

facilitando una ascendente participación ciudadana en sus espacios y

deliberaciones.

4.1. Lecciones aprendidas

El avance de la democracia ha transformado las relaciones entre la sociedad

civil y el gobierno, a partir del diálogo permanente y la interacción entre los

diversos actores. Esta relación sustentada en el reconocimiento de la

sociedad civil organizada como actor y pilar de la gobernanza global, ha

contribuido decididamente a lograr una mejor comunicación con la sociedad.


26

Cuando los gobiernos dialogan con la sociedad y abren mecanismos de

participación, se fortalece la legitimidad de los asuntos públicos.

Entre las principales lecciones aprendidas se pueden mencionar:

La posibilidad de construir un diálogo con sociedad civil en materia de

política exterior, aún cuando no ha existido coincidencia en todos los

temas. Esto se logró porque la base de esa relación está fincada en el

respeto.

Las divergencias en algunas agendas o en parte de ellas, no ha

contaminado, ni condicionado el progreso y la cooperación en otras,

dando con esto muestra de los avances alcanzados en la relación con la

sociedad civil en temas de política exterior.

Los esfuerzos sostenidos de sociedad civil y gobierno en política exterior

han permitido desarrollar una relación positiva y constructiva en temas

globales y ha facilitado la construcción de confianza mutua, que es

indispensable para el éxito de cualquier diálogo político.

El reconocimiento de la vocación de la sociedad civil y del gobierno, de

sus métodos de trabajo, y de sus alcances y limitaciones ha sido

fundamental para mantener una relación sostenible y benéfica para

ambas partes.

El distinto grado de apropiación de las agendas internacionales no ha

facilitado la coordinación interinstitucional para establecer mecanismos

efectivos de participación ciudadana.

Los colectivos y grupos ciudadanos no constituidos formalmente están

cada vez más vinculados a los asuntos públicos y muestran interés

creciente en la agenda multilateral. Su incorporación a los espacios de

diálogo y deliberación con las instituciones gubernamentales es creciente

y debe ser considerado relevante.

Es urgente la incorporación de la perspectiva de género en los

mecanismos de trabajo del gobierno con la sociedad civil.

La falta de apropiación de las agendas es uno de los principales

obstáculos para la efectiva incidencia ciudadana en los asuntos públicos,

particularmente fuera de las áreas metropolitanas.

La pluralidad de las OSC es una muestra de su vitalidad pero trae consigo

retos como la dificultad para trabajar coordinadamente en procesos de

largo plazo.


27

4.2. Buenas prácticas

La ampliación sustantiva de la interlocución en materia internacional con las

organizaciones de la sociedad civil, es un esfuerzo en el que la DGVOSC ha

desarrollado un papel fundamental. Esto permite que la SRE tenga un mayor

conocimiento sobre las agendas y prioridades de la sociedad civil en México,

y que se nutra de su conocimiento y experiencia en temas relevantes como

derechos humanos, cambio climático, medio ambiente y migración. Algunas

OSC cuentan con experiencia en el seguimiento de tratados, convenios,

convenciones, sistemas y mecanismos interamericanos y mundiales, que

facilita el trabajo corresponsable con instituciones públicas. Este

conocimiento especializado documento destacado que ayudó a construir las

posiciones de México en los diversos foros internacionales. La relación y el

diálogo de la Cancillería con las OSC, permitió establecer una relación

constructiva, acercarse a las formas de trabajo de la SRE y obtener

información valiosa para alcanzar sus objetivos, lo que permitió:

a) Institucionalizar y facilitar la participación de la sociedad civil en la política

exterior de México.

b) Ampliación de representantes de la sociedad civil en las delegaciones

oficiales de México.

c) Actualización del Acuerdo por el que se establecen los Lineamientos para

la participación de las Organizaciones de la Sociedad Civil en temas de

política exterior.

d) Fortalecimiento de los procesos de diálogo permanente sociedad civil-

gobierno, antes, durante y después de las conferencias o foros

multilaterales.

e) Compartir experiencias y establecer un diálogo entre especialistas,

organismos multilaterales, instituciones públicas y organizaciones civiles.

La mejor práctica – considerada así por las partes – fue la incorporación de representantes de OSC en las Delegaciones Oficiales de México en eventos internacionales relevantes como las Conferencias de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, el Foro Mundial de Migración y Desarrollo, las Sesiones Intergubernamentales de la Agenda 2030, las Sesiones de la Comisión de Estupefacientes, la Sesión Especial de la Asamblea General de Naciones Unidas sobre el Problema Mundial de las Drogas (UNGASS 2016), el Foro Político de Alto Nivel de la Agenda 2030, la Tercera Conferencia sobre Vivienda y Desarrollo Urbano (Hábitat III), Reuniones de Alto Nivel de la Alianza Global para la Cooperación al Desarrollo, Foros Regionales de América Latina y el Caribe sobre Desarrollo Sostenible, Plataforma Global para la Reducción de Riesgos de Desastres Naturales (PG 2017), Foro de Financiación para el Desarrollo y Negociaciones


28

Intergubernamentales del Pacto Mundial para una Migración segura, ordenada y regular.

4.3. Cómo mejorar la incidencia ciudadana en las políticas públicas

La sociedad civil organizada en México se caracteriza por su diversidad y

crecimiento sostenido, así como por las diferentes formas y niveles de

incidencia. Entre las prioridades temáticas de la agenda ciudadana figuran

derechos humanos, migración, cambio climático y medio ambiente, política

mundial de drogas, lucha contra la corrupción y la impunidad, Agenda 2030

para el Desarrollo Sostenible, entre otros. En todos ellos, la participación de

la sociedad civil en los mecanismos multilaterales ha sido clave y dinámica.

Para mejorar esa incidencia se recomienda:

a) Orientar el trabajo con base en las prioridades de la política exterior mexicana.

b) Reafirmar la participación efectiva de las OSC mexicanas en espacios multilaterales, favoreciendo el trabajo en coaliciones temáticas y grupos específicos

c) Dar prioridad al trabajo en redes y colectivos para fortalecer la democracia participativa en la agenda internacional y facilitar la inclusión de las OSC

d) Ampliar la participación de OSC de las regiones del país en la agenda multilateral de México, realizando esfuerzos sostenidos de presencia institucional en diversos estados.

e) Aprovechar la transversalidad y la integralidad de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible para impulsar la participación ciudadana.

f) Difundir el trabajo que realizan las organizaciones de la sociedad civil y realizar una constante difusión de convocatorias, eventos y oportunidades de profesionalización y capacitación dirigidos a este sector.

g) Divulgar los espacios que ofrecen los organismos internacionales para la participación de la sociedad civil y abrir estos espacios cuando no existan.

h) Fomentar el análisis y la investigación sobre la participación de la sociedad civil en la política exterior de México.

i) Incentivar los espacios de diálogo entre las OSC y las dependencias gubernamentales con mayor actividad en la agenda multilateral e institucionalizar estos mecanismos, cuando así se requiera.

4.4. Tendencias de evolución de las agendas prioritarias

El Gobierno de México reconoce el papel central que tienen las OSC en la

agenda global e impulsa su participación activa en los procesos

multilaterales. Durante esta administración, la Cancillería a través de la

DGVOSC, ha incorporado diferentes perspectivas ciudadanas a la agenda


29

internacional de México, facilitando la construcción de posiciones sólidas en

los foros multilaterales, reconociendo que el trabajo de las organizaciones y

redes sociales en temas globales son un activo para la diplomacia mexicana

que promovieron el consenso y le dan legitimidad. La participación de las

OSC en foros multilaterales ha sido permanente y en algunos casos,

determinante para nutrir posicionamientos oficiales y para establecer

políticas públicas. La relación futura gobierno-sociedad civil debe tomar en

cuenta esta experiencia y profundizar el diálogo, y sobre todo la

responsabilidad compartida y cooperación mutua. Estas son algunas

sugerencias que pueden reforzar esa relación:

a) Fortalecimiento de políticas y mecanismos institucionalizados permanentes que aseguren la participación de una sociedad civil plural, crecientemente involucrada en asuntos públicos y en temas globales.

b) Reconocer que la intervención de la sociedad civil va más allá de temas o tareas en las que el Estado no está presente, sino que puede tener un papel muy importante para la gobernabilidad democrática y la sostenibilidad del desarrollo.

c) Ver a la participación social como parte de la gobernanza nacional y global, como fuente de legitimidad de la política exterior, como instrumento del desarrollo nacional y como catalizador del liderazgo internacional de los Estados.

La clara tendencia de la internacionalización del trabajo ciudadano es un factor determinante en la definición, monitoreo y evaluación de las políticas públicas y de la construcción de alianzas entre diversos actores del desarrollo incluyente.


30


31

Reflexiones finales El diagnóstico realizado en este informe puede resumirse en la importancia

creciente de la participación de las Organizaciones de la Sociedad Civil en los

asuntos públicos, expresada en una incidencia cada vez articulada y relevante en

la política exterior mexicana, que es nutrida y se legitima con esta tendencia

ascendente.

Siendo la política exterior mexicana una política de Estado, la incidencia ciudadana

es fundamental para estructurarla y orientar sus prioridades con este actor central

de la democracia, que es la sociedad civil.

El documento ofrece una visión integral desde la Cancillería mexicana, que es un

espacio privilegiado para el impulso de la participación ciudadana, desde donde la

socialización de la política exterior se ha fortalecido de manera objetiva,

vinculándose cada vez más con el desarrollo nacional en áreas estratégicas como

los derechos humanos, la política de drogas, el control de armas, la migración, el

desarrollo sostenible, la biodiversidad y el cambio climático.

El grado disímil de internacionalización de actores públicos, privados y sociales, es

un factor determinante al evaluar los retos de la diplomacia ciudadana porque su

agenda temática es interdisciplinaria y multiactor. Fortalecer el proceso de

internacionalización de los asuntos públicos en una de las tareas en las que la

Cancillería aporta elementos importantes para su avance.

La mirada retrospectiva y prospectiva del informe engarza las prioridades de los

esfuerzos realizados y de lo que se sugiere y propone para mejorar la incidencia

ciudadana en la política exterior mexicana, destacando las lecciones aprendidas de

los desaciertos y de los logros, así como las enseñanzas de las buenas prácticas,

que pueden inspirar otras iniciativas, reduciendo la curva de aprendizaje y

aumentando su asertividad.

El informe no pretende subrayar la numeralia del trabajo realizado sino hacer un

análisis objetivo de dónde estábamos institucionalmente en 2012, cuáles son los

avances, los pendientes y los retos en 2018 y las propuestas para fortalecer lo que

se ha logrado y para catalizar prioridades en el horizonte de la nueva administración

de gobierno, partiendo de la base de una política exterior de Estado, que debe

seguir edificándose de manera ascendente, afianzada en la progresividad de los

derechos humanos, que es uno de sus principios constitucionales.

Los anexos amplían considerablemente la información del texto y enriquecen su

análisis, confirmando las tendencias del trabajo ciudadano en la agenda

internacional de México.


32


33

Anexos


34


35


36


37


38


39


40


41


42


43


44


45


46


47


48


49


50


51


52


53


54


55


56


57


58


59


60


61

Por la extensión de los textos, los Programas de Trabajo de la Dirección General de

Vinculación con las Organizaciones de la Sociedad Civil 2016, 2017 y 2018, no

fueron integrados a los anexos. Se pueden consultar en:

https://goo.gl/NsgC1a



62


63


64


65

Por la extensión de los textos, los Informes de Labores de la Dirección General de

Vinculación con las Organizaciones de la Sociedad Civil 2016, 2017 y 2018, no

fueron integrados a los anexos. Se pueden consultar en:




66


67


68


69


70


71


72


73


74


75

Por la extensión de los textos, las siguientes publicaciones se pueden consultar

electrónicamente en:

“Realizando el futuro que queremos en América Latina y el Caribe hacia una Agenda

de Desarrollo POST-2015” Guadalajara, Jalisco, abril 2013.

https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/344528/1_Compilacion_de_los_R

esultados_de_las_Discusiones_y_Recomendaciones_de_Guadalajara.pdf

“Revista Mexicana de Política Exterior No. 98 Sociedad Civil y Política Exterior en

México”. Instituto Matías Romero, 2013

https://revistadigital.sre.gob.mx/index.php/numeros-anteriores/153-rmpe-98

“Aprendizajes: Política Exterior y Sociedad Civil en México”. Dirección General de


http://www.academia.edu/10356047/Aprendizajes_pol%C3%ADtica_exterior_y_so

ciedad_civil_en_M%C3%A9xico

“La relación entre Gobierno y Sociedad Civil: Miradas Internacionales”. Dirección

General de Vinculación con las Organizaciones de la Sociedad Civil, 2014

http://www.academia.edu/10355988/Relación_Gobierno_y_Sociedad_Civil_Mirada

s_Internacionales

“X Encuentro Cívico Iberoamericano: Procesos, Debates, Conclusiones”. Dirección

General de Vinculación con las Organizaciones de la Sociedad Civil, 2014.

https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/344527/X_ENCUENTRO_CIVIC

O_IBEROAMERICANO-libro_26NOV-14.pdf

https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/344528/1_Compilacion_de_los_Resultados_de_las_Discusiones_y_Recomendaciones_de_Guadalajara.pdf

https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/344528/1_Compilacion_de_los_Resultados_de_las_Discusiones_y_Recomendaciones_de_Guadalajara.pdf

https://revistadigital.sre.gob.mx/index.php/numeros-anteriores/153-rmpe-98

http://www.academia.edu/10356047/Aprendizajes_pol%C3%ADtica_exterior_y_sociedad_civil_en_M%C3%A9xico

http://www.academia.edu/10356047/Aprendizajes_pol%C3%ADtica_exterior_y_sociedad_civil_en_M%C3%A9xico

http://www.academia.edu/10355988/Relación_Gobierno_y_Sociedad_Civil_Miradas_Internacionales

http://www.academia.edu/10355988/Relación_Gobierno_y_Sociedad_Civil_Miradas_Internacionales

https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/344527/X_ENCUENTRO_CIVICO_IBEROAMERICANO-libro_26NOV-14.pdf

https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/344527/X_ENCUENTRO_CIVICO_IBEROAMERICANO-libro_26NOV-14.pdf


76

“Diplomacia ciudadana y desarrollo sostenible en México”. Dirección General de


https://goo.gl/ZCs37j

“Participación de las organizaciones de la sociedad civil en la agenda multilateral de

México”. Dirección General de Vinculación con las Organizaciones de la Sociedad

Civil, 2017.

https://goo.gl/68hZet

“Apuntes de Diplomacia Ciudadana en México”. Dirección General de Vinculación

con las Organizaciones de la Sociedad Civil, 2018

https://goo.gl/skcieA

“Notes on Citizen Diplomacy in Mexico 2012-2018”. Dirección General de


https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/330023/Notes_on_Citizen_Diplo

macy_in_Mexico_2012_-_2018.pdf

“Tendencias de la internacionalización de la participación ciudadana en América

Latina”. Dirección General de Vinculación con las Organizaciones de la Sociedad

Civil, 2018.

https://www.gob.mx/sre/acciones-y-programas/publicaciones?state=published

https://goo.gl/ZCs37j

https://goo.gl/68hZet

https://goo.gl/skcieA

https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/330023/Notes_on_Citizen_Diplomacy_in_Mexico_2012_-_2018.pdf

https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/330023/Notes_on_Citizen_Diplomacy_in_Mexico_2012_-_2018.pdf

https://www.gob.mx/sre/acciones-y-programas/publicaciones?state=published


77


78


79

Por la extensión de los textos, las siguientes publicaciones se pueden consultar

electrónicamente en:

“Estudio sobre la política y las acciones de fomento a las actividades de las OSC 2012-2013”, Universidad Veracruzana. https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/337914/Entregable_2_Estudio_sobre_la_pol_tica_y_las_acciones_de_fomento_a_las_actividades_2012-2013.pdf “Estudio sobre las políticas y las acciones de fomento a las actividades realizadas por organizaciones de la sociedad civil 2014”, Universidad de Colima. https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/337916/U._Colima_2014-ilovepdf-compressed.pdf

“Estudio sobre el informe anual de las acciones de fomento y de los apoyos y estímulos otorgados por dependencias y entidades de la Administración Pública Federal (APF) a favor de las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) 2015”, El Colegio de México.

https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/337915/FOMENTO_DE_ORGANI

ZACIONES_Documento_final_2015-ilovepdf-compressed.pdf

https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/337914/Entregable_2_Estudio_sobre_la_pol_tica_y_las_acciones_de_fomento_a_las_actividades_2012-2013.pdf

https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/337914/Entregable_2_Estudio_sobre_la_pol_tica_y_las_acciones_de_fomento_a_las_actividades_2012-2013.pdf

https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/337916/U._Colima_2014-ilovepdf-compressed.pdf

https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/337916/U._Colima_2014-ilovepdf-compressed.pdf

https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/337915/FOMENTO_DE_ORGANIZACIONES_Documento_final_2015-ilovepdf-compressed.pdf

https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/337915/FOMENTO_DE_ORGANIZACIONES_Documento_final_2015-ilovepdf-compressed.pdf


80


81


82


83

Serie audiovisual “Participación de la sociedad civil en la Agenda Multilateral de México”.

Dirección General de Vinculación con las Organizaciones de la Sociedad Civil, 2018.


84


85

La Dirección General de Vinculación con las Organizaciones de la Sociedad Civil de

la Secretaria de Relaciones Exteriores realizó la serie audiovisual “Participación de

la sociedad civil en la agenda multilateral de México”, que busca difundir el trabajo

conjunto entre las Organizaciones de la Sociedad Civil y la Cancillería Mexicana en

la política exterior. La serie es una contribución al análisis de la participación

ciudadana en asuntos públicos.

La serie consta de diez programas, cada uno dedicado a un tema de la agenda multilateral del país. Recoge el testimonio y aporte de 31 representantes de organizaciones de la sociedad civil que reflexionan sobre la importancia de la incidencia ciudadana, del trabajo de sus organizaciones, de su participación en los foros internacionales y del trabajo conjunto con la Cancillería en la Agenda Multilateral de México. Los capítulos, de 24 minutos cada uno, son los siguientes: 1.- Política Multilateral de México 2.- Diplomacia Ciudadana en México 3.- Gobernanza 4.- Migración 5.- Desarrollo Sostenible, Agenda 2030, parte 1 6.- Desarrollo Sostenible, Agenda 2030, parte 2 7.- Medio Ambiente 8.- Igualdad de Géneros 9.- Política Mundial de Drogas 10.- Voluntariado y Juventud. Se elaboraron dos versiones de la serie, la primera con interpretación en lenguaje de señas mexicano, y otra con subtítulos en inglés. La serie se distribuyó en formato DVD entre las organizaciones de la sociedad civil que participan de las acciones multilaterales de México; adicionalmente se repartió en diversas instituciones públicas y académicas nacionales e internacionales interesadas en los temas de sociedad civil. Se tiene planeada su transmisión en canales de televisión abierta como el Sistema Público de Radiodifusión y Canal Once también se transmitirá en el Programa de Teleconferencias de INDESOL y por streaming en un canal de Youtube. Las dos versiones están disponibles en la página de la DGVOSC: http://participacionsocial.sre.gob.mx


86

Miembros de las OSC entrevistados en la serie audiovisual:

Programa Nombre Organización

1. Política Multilateral de México

24 entrevistados 24 Organizaciones

2. Diplomacia Ciudadana en México

Elio Arturo Villaseñor Gómez Iniciativa Ciudadana para la Promoción de la Cultura del Diálogo A.C.

Carlos Zarco Consejo Técnico Social de la Agencia Mexicana de Cooperación Internacional para el Desarrollo

Miguel de la Vega Arévalo Académico de la Universidad ORT e integrante de Unidos por los Derechos de las OSC (UNIDOSC)

3. Gobernanza Artemisa Montes Sylvan Observatorio Mexicano de la Crisis

Jacqueline Butcher García Colín

Centro de Investigación y Estudios sobre la Sociedad Civil, A.C. (CIESC)

Elio Arturo Villaseñor Gómez Iniciativa Ciudadana para la Promoción de la Cultura del Diálogo A.C.

Ana Lucía Márquez Escobedo The Hunger Project Mexico

Lorena Vázquez Ordaz The Hunger Project Mexico

4. Migración Fabienne Venet Instituto de Estudios y Divulgación sobre Migración A.C. (INEDIM)

Azyadet Adame Iniciativa Ciudadana para la Promoción de la Cultura del Diálogo A.C.

5. Desarrollo Sostenible I Lorena Vázquez Ordaz The Hunger Project Mexico

Silvia Novoa World Vision Mexico

Carolina Maldonado Oxfam México

Carlos Pulido Ballesteros Fundación Merced

Laura Becerra Pozos Equipo Pueblo

Ana Lucía Márquez Escobedo The Hunger Project Mexico

Esperanza Delgado Herrera MEXFAM Fundación Mexicana para la Planeación Familiar A.C.

Tania Martínez Hernández ACT!2030

6. Desarrollo Sostenible II Lorena Vázquez Ordaz The Hunger Project México

Silvia Novoa World Vision Mexico

Carolina Maldonado Oxfam México

Carlos Pulido Ballesteros Fundación Merced

Laura Becerra Pozos Equipo Pueblo

Ana Lucía Márquez Escobedo The Hunger Project México

Esperanza Delgado Herrera MEXFAM Fundación Mexicana para la Planeación Familiar A.C.

Tania Martínez Hernández ACT!2030


87

Programa Nombre Organización

7. Medio Ambiente Danaé Espinoza Hernández CLIC!

Taryn Sánchez Montesinos Reforestamos México

Ana Mendivil Valenzuela Centro Mexicano de Derecho Ambiental CEMDA

Juan Alberto Varela CLIC!

8. Igualdad de Géneros Emilia Reyes Equidad de Género, Ciudadanía, Trabajo y Familia

Daptnhe Cuevas Consorcio para el Diálogo Parlamentario y la Equidad

Gloria Careaga Pérez Fundación Arcoíris por el Respeto a la Diversidad

Sexual, A.C.

Ana Pecova Equis Justicia para las Mujeres

Roberto Pérez Baeza Fundación Arcoíris

9. Política Mundial de las Drogas

Lisa Sánchez México Unido Contra la Delincuencia

Carmen Fernández Cáceres Centros de Integración Juvenil

Zara Snapp Comisión Global de Política de Drogas - México

10. Voluntariado y Juventud Oscar Rey Meneses Investigación, Organización y Acción Comunitaria Altepetl AC

Susana Itzel Hernández Delegada Juvenil ONU

Julene Landaburu Ibarra Delegada Juvenil ONU

Daniela Hall Delegada Youth 20 (G20)


88


89


90


91

“Organizaciones de la Sociedad Civil que formaron parte de las Delegaciones Oficiales de México”. Informe 2012-2018.

Dirección General de Vinculación con las Organizaciones de la Sociedad Civil, 2018


92


93

Una de las mejores prácticas de la diplomacia mexicana es el fortalecimiento de la participación ciudadana en delegaciones oficiales mexicanas que representan a México en eventos y organismos multilaterales. En 2012 sólo una delegación incluyó dos representantes de Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC), mientras en 2017 el número se elevó a 9 delegaciones oficiales con 28 representantes de la sociedad civil. Hasta julio de 2018, 14 delegaciones oficiales mexicanas incluyeron 60 representantes de sociedad civil. Esto ha contribuido a ampliar la presencia ciudadana en temas de Política Exterior, especialmente en los de la Agenda Multilateral.

Delegaciones Oficiales de México que tuvieron representantes de OSC

Indicador 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Total

Número de delegaciones

por año

1 1 3 6 6 9 14 40

Número de personas de

OSC

2 3 7 17 17 28 60 134

Miembros de OSC que han formado parte de las Delegaciones Oficiales Mexicanas de 2012 a 2018

2012 1

18° Conferencia de las Partes de la

Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el

Cambio Climático (COP18)

26 de noviembre

al 7 de diciembre

Doha, Qatar

1.Gabriela Niño Gómez

Centro Mexicano de Derecho Ambiental

2. Jorge Villarreal Padilla

Grupo Mexicano de Financiamiento

para Cambio Climático

2013 2




11 al 23 de

noviembre

Varsovia, Polonia

3. Sandra Guzmán



4. Mariana Castillo


5. Emilia Reyes Zúñiga

Equidad de Género,

Ciudadanía, Trabajo y Familia

2014 3 VII Foro Mundial de Migración y

Desarrollo

15 y 16 de mayo

Estocolmo, Suecia

6. Axela Romero

Salud Integral para la Mujer, A.C. /

Red Mesoamericana


94

Mujer Salud y Migración

7. Raúl Delgado Red Internacional

Migración y Desarrollo

4

Plataforma de Durban sobre la Acción Ampliada (ADP) y Órganos Subsidiarios de la Convención Marco

de las Naciones Unidas sobre el

Cambio Climático

4 al 15 de junio

Bonn, Alemania

8. Emilia Reyes

Equidad de Género:


9. Sandra Guzmán


para el Cambio Climático

5




1° al 12 de

diciembre Lima, Perú

10. Sandra Guzmán



11. Gabriela Niño Gómez



Equidad de Género,


2015

6

Cuarta sesión Intergubernamental

de la Agenda de Desarrollo Post

2015

21 al 24 de abril

Nueva York, Estados Unidos

13. Lydia Daptnhe Cuevas

Ortiz

Consorcio para el Diálogo

Parlamentario y la Equidad

14. Luisa Emilia Reyes Zuñiga

Equidad de Género:

Ciudadanía, Trabajo y Familia y Esperanza

Delgado Herrera de Fundación

Mexicana para la Planeación

Familiar

7

Quinta sesión intergubernamental


2015

18 al 22 de mayo



Ortiz



16.Tania Martínez

Espolea

17. Esperanza Delgado Herrera

Fundación Mexicana para la

Planeación Familiar.

8 Sexta sesión

intergubernamental de la Agenda de

22 al 25 de junio



Ortiz




95

Desarrollo Post 2015


Equidad de Género:




Familiar

20. Mariana Mancilla

Balance Promoción para el

Desarrollo y Juventud AC

9

Séptima Sesión intergubernamental


2015

20 al 24 de julio



Ortiz




Equidad de Género:




Familiar




10

Octava sesión Intergubernamental

de la Agenda de Desarrollo Post-

2015

27 al 31 de julio



Ortiz




Equidad de Género:




Familiar




11




30 de noviembre al 11 de

diciembre

París, Francia

27. Liliana Sol Cueva

Embarq México

28. Santiago Lorenzo Alonso

World Wild Foundation


Equidad de Género,


96


2016

12

59° Periodo de Sesiones de la Comisión de

Estupefacientes (CND)

14 al 22 de marzo

Viena, Austria

30. Zara Snapp Comisión Global

de Política de Drogas

31. Lisa Sánchez México Unido

contra la Delincuencia

32. Corina Giacomello

Equis: Justicia para las Mujeres

13

Sesión Especial de la Asamblea

General de las Naciones Unidas

sobre el Problema Mundial de Drogas (UNGASS 2016)

19 al 21 de abril

Nueva York




contra la Delincuencia

35. María Andrea Pastor

Asociación Mexicana sobre las

Adicciones (AMESAD)

36. Gabriela Gálvez

14 Foro Político de

Alto Nivel 11 al 20 de julio

Nueva York

37. María Teresa Pérez

Centro de Investigaciones para la Equidad

Política Pública y Desarrollo

38. Oriana López Uribe

Balance A.C.

15

Tercera Conferencia sobre

Vivienda y Desarrollo Urbano

(Hábitat III)

17 al 20 de octubre

Quito, Ecuador

39. María Teresa Pérez

Centro de Investigaciones para la Equidad

Política Pública y Desarrollo

40. Elsa María Arroyo

Hernández

MIRA/Pensadoras Urbanas

16




7 al 8 de noviembre

Marrakech, Marruecos

41. Ana Mendivil Centro Mexicano

de Derecho Ambiental

42. Sandra Guzmán Luna

Grupo de Financiamiento Climático para

América Latina y el Caribe

43. Berenice Danaé Espinoza

Hernández

Movimiento de Jóvenes

Latinoamericanos y Caribeños frente

al Cambio Climático (CLIC!)

17

2ª Reunión de Alto Nivel de la Alianza

Global para la Cooperación Eficaz

al Desarrollo (AGCED)

28 de noviembre

al 1 de diciembre

Nairobi, Kenia



Desarrollo y Juventud AC.

45. Claudio Frausto Lara

Elige Red de Jóvenes por los

Derechos Sexuales y

Reproductivos A.C.


97

46. Carolina Maldonado

OXFAM México

2017

18 60a Sesión de la

Comisión de Estupefacientes

13 al 17 de marzo

Viena, Austria

47. José Ángel Prado García

Centros de Integración Juvenil

A.C.



49. Lisa Sánchez Ortega

México Unido contra la

Delincuencia A.C.

50. Armando Loizaga Pazzi

Nierika A.C.

19

Foro Regional OSC de América Latina y el Caribe sobre Desarrollo

Sostenible

26 al 28 de abril

Ciudad de México, México

51. Tania Martínez

Coordinadora Nacional de Act!

2015

52. Gloria Careaga Fundación Arcoíris

53. Pedro Hernández

Allende Encuentro

Solidario, A.C.

54. Karol Arámbula My World México

20

Reunión previa a los trabajos de la


Cambio Climático (CMNUCC)

8 al 18 de mayo

Bonn, Alemania


Hernández



al Cambio Climático, CLIC!

56. Santiago Lorenzo Alonzo

WWF México

21

Segunda Conferencia Anual del Programa de

Cooperación entre América Latina y la

Unión Europea (COPOLAD) y XIX Reunión de Alto

Nivel del Mecanismo de Coordinación y Cooperación en

materia de Drogas CELAC-UE

18 y 19 de mayo

Buenos Aires, Argentina



22

Plataforma Global para la Reducción

de Riesgo de Desastres (PG2017)

22 al 26 de mayo

Cancún, Quintana Roo

58. Moisés Pérez Silva

Organización Aser Maíz

59. Guillermo Lozano Leo

World Visión

60. Alejandra Maldonado Martínez

Red Mexicana de Estudios

Interdisciplinarios para la Prevención

de Desastres

61. Joanne Joloy del Moral

Comité de Ayuda en Casos de Emergencias

Nacionales, A. C. (CADENA)


98

23

Foro de Financiación para

el Desarrollo, ECOSOC

22 al 25 de mayo


62. Juan Varela Márquez

Tlalocan Alliance A.C.

63. Emilia Reyes

Equidad de Género,


AC

64. Esperanza Delgado

MEXFAM AC.

24

Foro Político de Alto Nivel sobre

Desarrollo Sostenible,

10 al 19 de julio de

2017


65. Lilian Sol Cueva

Consultora independiente


Balance, A.C.

67. Emilia Reyes Equidad de

Género

25 Delegados

Juveniles 2017

1° al 21 de octubre

de 2017


68. Fausto González Braulio

Michel

69. Leal Treviño Gabriela Amparo

70. Padilla Pineda Eugenia

Isabel

71. Pineda González Diego

26

Conferencia de las Partes (COP23) de

la Convención Marco de Naciones

Unidas sobre Cambio Climático

(CMNUCC).

6 nov. 2017 – 17 nov. 2017

Bonn, Alemania


Hernández





por Equidad de Género,


74. Santiago Lorenzo Alonzo

WWF México

2018

27

9ª. Edición del Foro Urbano

Mundial de las Naciones Unidas.

07 al 13 de febrero

Kuala Lumpur, Malasia

75. María del Pilar Magdalena

Amanda del Corazón de

Jesús García Hernández.

Mujeres Iberoamericanas

en Red por la igualdad

presupuestal entre mujeres y hombres.

76. Elsa María Arroyo

Hernández.

Mujeres, Democracia y

Ciudadanía, A.C.

77. Juan Alberto Varela Márquez.



al Cambio Climático.

28 2ª. Ronda de

negociaciones intergubernamental

12 al 15 de marzo


78. Berenice Valdés Rivera

Instituto para las Mujeres en la

Migración, A.C.

https://www.google.com/search?q=Bonn+Alemania&stick=H4sIAAAAAAAAAOPgE-LVT9c3NEwuLkzKMi22UOLQz9U3MDQ1yNMSzk620k8tS80rKbbKyU9OLMnMzwMA5LH_ZDAAAAA&sa=X&ved=0ahUKEwjoicWns7_YAhVBQyYKHR4SBJAQmxMImwEoATAO

https://www.google.com/search?q=Bonn+Alemania&stick=H4sIAAAAAAAAAOPgE-LVT9c3NEwuLkzKMi22UOLQz9U3MDQ1yNMSzk620k8tS80rKbbKyU9OLMnMzwMA5LH_ZDAAAAA&sa=X&ved=0ahUKEwjoicWns7_YAhVBQyYKHR4SBJAQmxMImwEoATAO


99

es del Pacto Mundial para una migración segura, ordenada y regular

(PMM).

79. Claudia Janet Valverde

Hernández

FM4 Paso Libre, Dignidad y Justicia en el camino A.C.

29

61ª Sesión de la Comisión de

Estupefacientes (CND) de las

Naciones Unidas

12 al 16 de marzo

Viena, Austria




Contra la Delincuencia

82. Armando Loizaga Pazzi

Nierika A.C.

83. José Ángel Prado García

Centros de Integración Juvenil

84. Jorge Larrea Espinosa

Asociación Mexicana sobre la

Adicción

30

62º Periodo de Sesiones de la Comisión de la

Condición Jurídica y Social de la Mujer (CSW)

12 al 23 de marzo


85. Aimée Vega Montiel

Investigadora CEIICH

Universidad Nacional

Autónoma de México (UNAM)

86. Blanca Estela Pérez Villalobos

Asociación Mexicana de

Mujeres Jefas de Empresa, A.C

87. Glenda Estela Hecksher

Ramsden

Federación Mexicana de

Universitarias A.C.

88. Gloria Angélica

Careaga Pérez Fundación Arcoíris

89. Gloria Ramírez

Hernández

Cátedra UNESCO de Derechos

Humanos

90. Kim Marie Piaget Rodríguez

Oxfam México

91. Brenda Rodríguez

Herrera Oxfam México

92. Lorena Vázquez Ordaz

The Hunger Project

93. María Eustacia

Salvador Secaida

The Hunger Project

94. María Eugenia

Cárdenas Cisneros

Mujeres, Desarrollo, Justicia

y Paz

95. María Eugenia Romero

Equidad de Género:


A.C.

96. Martha Daniela Blanhir

Lorandi

Mujer para la Mujer A.C.


100

97. Ana Olivia Serrano Núñez

Construye, Observatorio

Regional para la Mujer de América Latina y el Caribe,

A.C.

98. Sofía Guadalupe

Alessio-Robles Orozco

Instituto de Liderazgo Simone de Beauvoir A.C.

99. Soledad Sarquin Edgar

Servicio Especial de la Mujer

100. Citlali Simón Morales

Agencia de Noticias de

Mujeres Indígenas y

Afrodescendientes

101. María Margarita Guillé

Tamayo

Red Interamericana de Refugios y Casas

de Acogida

31

3ª. Ronda de negociaciones

intergubernamentales del Pacto

Mundial para una migración segura, ordenada y regular

(PMM).

3 al 6 de abril




Migración, A.C.

103. Claudia Janet Valverde

Hernández

FM4 Paso Libre, Dignidad y Justicia en el camino A.C.

32 51° Comisión de

Población y Desarrollo (CPD)

9 al 13 de abril


104. Esperanza Delgado Herrera

Fundación Mexicana para la

Planeación Familiar MEXFAM

A.C.

105. Sofía Martínez Agraz

Red de Colegios Sempeer Altius

106. Isis Pérez Márquez RED FAMILIA

107. Leonardo Arzamendi Mendoza

Consejo Coordinador de

Movimientos por la Vida y la Familia

108. Juan Antonio López

Baljarg

Desarrollo y Vinculación

Nacional de Red Familia

109. María Eugenia

Cárdenas Cisneros

Instituto de la Mujer de la Universidad

Anáhuac

110. Aracely Ornelas Duarte Investigadora

111. Daptnhe Cuevas Ortiz



33 II Foro de los

países de América 16 al 20 de abril

Santiago, Chile




101

Latina y el Caribe sobre el Desarrollo

Sostenible 2018

Desarrollo y Juventud, A.C.

113. Josefina Valencia Toledano

El Clóset de Sor Juana, A.C

114. Alma Cecilia Guerrero Zapata

Fundación mexicana para la

Planeación Familiar, A.C.

115. Luisa Emilia Reyes Zúñiga

Equidad de Género:

Ciudadanía, Trabajo y Familia,

A.C.

116. Roberto Pérez Baeza

Fundación Arcoíris.

34

48° Sesión de los Órganos

Subsidiarios de la Convención Marco

de las Naciones Unidas sobre el

Cambio Climático (CMNUCC)

30 de abril al 12 de

mayo

Bonn, Alemania


Hernández




118. Luisa Emilia Reyes Zúñiga

Equidad de Género,

Ciudadanía, Trabajo y Familia,

A.C.

119. Luis Alain Zúñiga

Hernández

Ecopil Arte Crea Conciencia, A.C.

35




(PMM).

13 al 20 de mayo




Migración, A.C.

121. María Guadalupe Canchola Camacho

Instituto de Estudios y

Divulgación sobre Migración A.C.

36

27ª Sesión de la Comisión de

Prevención del Delito y Justicia

Penal

14 al 18 de mayo

Viena, Austria

122. Mercedes Castañeda

Gómez Mont REINSERTA A.C.

123. Lorenza Pallares

REINSERTA A.C.

124. Natalia Hernández Corral

REINSERTA A.C.

37




(PMM).

4 al 8 de junio




Migración, A.C.

126. María Guadalupe Canchola Camacho

Instituto de Estudios y

Divulgación sobre Migración A.C.


102

38

Tercera Conferencia de

Revisión del Programa de Acción sobre

Armas Pequeñas y Ligeras - UNODA

18 al 29 de junio


127. Magda Coss 24-0

39

VI Plataforma Regional para la

Reducción de Riesgo de Desastres

20 al 22 de junio

Cartagena, Colombia

128. Benjamín Laniado Kassin

Comité de Ayuda a Desastres y

Emergencias Nacionales (CADENA)

40

Foro Político de Alto Nivel

9 al 18 de julio


129. Tania Martínez

Hernández ACT!2030

130. Alma Cecilia Guerrero Zapata

Mexfam México

131. María Sandra Corina

Martínez Sánchez


Desarrollo y Juventud, A. C.

132. Gloria Angélica

Careaga Pérez Fundación Arcoíris

133. Nayeli Edith Yoval Segura

Elige, Red de Jóvenes por los

Derechos Sexuales, A.C.

134. Michelle González Soto

Save the Children, México


103


104


105

Participación Ciudadana en eventos internacionales celebrados en México.

Dirección General de Vinculación con las Organizaciones de la Sociedad Civil, 2018.


106


107

Se agradece el apoyo de la Dirección General para la Organización de las Naciones

Unidas, la Dirección General de Derechos Humanos y Democracia y la Dirección

para Temas Globales, de la Secretaría de Relaciones Exteriores, en la elaboración

de estas semblanzas.


108


109

ÍNDICE Introducción…..…………………………………………………………………………111 Segunda Conferencia sobre el Impacto Humanitario de las Armas Nucleares, 2014. ……………………………………………………………………….113 Primera Reunión de Alto Nivel de la Alianza Global para la Cooperación Eficaz al Desarrollo (AGCED), 2014. …………………………………………………115 XXIV Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, 2014………..117 Primera Conferencia de los Estados Parte del Tratado sobre el Comercio de Armas, 2015…………………………………………………………….120 Cumbre Global de la Alianza para el Gobierno Abierto, 2015.……………………122 36º Periodo de Sesiones de la Comisión Económica para América Latina, 2016……………………………………………………………………………………...124 Decimotercera Reunión de la Conferencia de las Partes (COP13) del Convenio de Naciones Unidas sobre Diversidad Biológica, 2016……………….…126 Foro de Gobernanza de Internet, 2016. …………………………………………….129 Foro Regional OSC de América Latina y el Caribe sobre Desarrollo Sostenible, 2017………………………………………………………………………..131

Mecanismo de examen de la aplicación de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción- UNCAC, 2017. ……………………………133 Plataforma Global para la Reducción de Riesgo de Desastres, 2017. ………….135


110

47º Periodo Ordinario de Sesiones de la Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos (AGOEA), 2017………………………..136 Reunión Preparatoria de la ONU sobre el Pacto Mundial para una migración segura, ordenada y regular, 2017. …………………………………………………..138 Tercer Retiro del Grupo de Amigos de Monterrey, 2018. …………………………141 4ª Conferencia de Estados Parte de la Convención Interamericana contra la Fabricación y el Tráfico Ilícito de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y otros Materiales Relacionados (CIFTA), 2018. ………………..……143 63º Período Ordinario de Sesiones de la Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD), 2018. …………………………………….145


111

Introducción

Entre los principios normativos de la política exterior de México se encuentran la protección y promoción de los derechos humanos, la lucha por la paz y la seguridad internacionales, la cooperación internacional para el desarrollo, la proscripción de la amenaza o el uso de la fuerza en las relaciones internacionales y la igualdad jurídica de los Estados.

Estos principios están estrechamente vinculados con el multilateralismo de México, que le ha dado a nuestra nación reconocimiento internacional y ha permitido que sus aportes contribuyan a la construcción de un mundo mejor. México promueve el multilateralismo por principio y por interés. La participación en los organismos internacionales ha sido la forma idónea de contribuir a las mejores causas de la humanidad y de impulsar el desarrollo de nuestro país.

El multilateralismo también ha sido un medio excelente para incorporar las contribuciones de la sociedad civil y elevar su capacidad de incidencia en los foros y mecanismo internacionales y enriquecer y dar legitimidad a nuestra política exterior.

La complejidad del mundo, la aspiración de democratizar la política exterior, de hacerla más cercana a la población y la necesidad de lograr más efectividad en las propuestas y acciones globales son las bases que sustentan la actividad multilateral de México.

Las relaciones internacionales no se conducen exclusivamente entre Estados, ante los desafíos de la realidad actual cualquier acción internacional concertada requiere integrar y aprovechar la participación de sus ciudadanos. En las negociaciones multilaterales, la sociedad civil organizada tiene un papel fundamental para enriquecer las posiciones nacionales y fortalecer temas relevantes para la sostenibilidad del planeta.

El trabajo cercano y coordinado con la sociedad civil fortalece y enriquece la vida democrática del país en diversos temas y espacios. La creciente participación de la sociedad civil en la política exterior mexicana, ha fortalecido la toma de decisiones en asuntos de trascendencia global como la política de drogas, la migración, el cambio climático, el desarrollo sostenible, el comercio de armas, los derechos humanos, la transparencia y la protección de la biodiversidad.

La política exterior mexicana ha jugado un papel relevante en la articulación plural de las diversas voces de la sociedad mexicana y su incorporación a los procesos de negociación y de fortalecimiento de decisiones nacionales, nutriendo y robusteciendo la posición que el país lleva a los espacios y procesos multilaterales.

Esta práctica es uno de los mayores aciertos de la diplomacia mexicana, que ha ayudado a la edificación de la gobernabilidad democrática y de la gobernanza del país y a la incidencia efectiva de la sociedad civil en la definición de la Agenda


112

Internacional de México, haciéndola más cercana a las prioridades concretas de la población y al desarrollo nacional sostenible.

Fiel a su tradición multilateralista, nuestro país se ha caracterizado por ser un excelente anfitrión de eventos internacionales como los 16 que se describen en este documento. En cada uno de ellos se destaca la participación ciudadana como un distintivo del valor agregado que la inclusión de diversos actores brinda a los espacios de un multilateralismo incluyente, que México apoya decididamente.

Ciudad de México, agosto de 2018


113

Segunda Conferencia sobre el Impacto Humanitario de las Armas Nucleares

1. Semblanza General

El 13 y 14 de febrero de 2014, se reunieron en Nayarit, México, 146 Estados, representantes de organismos internacionales, organizaciones de la sociedad civil, legisladores, académicos y expertos internacionales, para participar en la Segunda Conferencia Internacional sobre el Impacto Humanitario de las Armas Nucleares, donde se discutieron las consecuencias globales y a largo plazo de cualquier detonación nuclear, con la finalidad de reducir este tipo de arsenales.

Entre los países que poseen armas nucleares, asistieron India y Pakistán, sin embargo declinaron la invitación potencias nucleares como China, Estados Unidos, Francia, Reino Unido y Rusia.

La citada Conferencia, dio seguimiento a los esfuerzos de la Primera Conferencia sobre el Impacto Humanitario de las Armas Nucleares, celebrada en Oslo, Noruega, en 2013.

Durante la Conferencia, se abordaron las consecuencias de una posible detonación, desde distintos enfoques, incluyendo áreas como salud pública, asistencia humanitaria, economía, desarrollo, asuntos medioambientales, cambio climático, seguridad alimentaria, manejo de riesgos, entre otros.

La Conferencia concluyó con un llamado a construir un instrumento jurídicamente vinculante que haga realidad el desarme nuclear. México, en su calidad de Presidente de la Segunda Conferencia, destacó la importancia de que dicho proceso se realizara en un plazo específico y que reconociera el impacto humanitario que tiene la proliferación de armas nucleares en el mundo.

Se destacó que las armas de destrucción masiva y en primer lugar las nucleares, deben ser prohibidas y eliminadas de manera total y definitiva, de la misma forma como la comunidad internacional alcanzó la proscripción total de las armas biológicas y químicas.

Además, se acordó que a dichos esfuerzos se les daría seguimiento, en la Tercera Conferencia, que se llevó a cabo en Viena, Austria, el 8 y 9 de diciembre de 2014.

2. Participación de la sociedad civil

La Conferencia de Nayarit contó con la participación de representantes provenientes de 146 países, 119 representantes de 61 Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC), 8 Organismos Internacionales, el Comité Internacional de la Cruz Roja, 20 sociedades nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja y


114

académicos. Entre las OSC participantes destacan Amnistía Internacional, Center for Peace Education, International Campaign to Abolish Nuclear Weapons (ICAN), International Physicians for the Prevention of Nuclear War (IPPNW) y Oxfam.

La amplia y activa participación de la sociedad civil reflejó la preocupación global sobre los efectos de las armas nucleares, así como el creciente reconocimiento de que este es un tema de la mayor importancia para todos los pueblos del mundo, en la que todos los actores deben estar involucrados.

El Gobierno de México agradeció la participación y aportaciones de la sociedad civil a la Conferencia e hizo un llamado a los gobiernos para forjar nuevas y renovadas alianzas multisectoriales con la sociedad civil para trabajar en objetivos de beneficio mutuo.


115

1° Reunión de Alto Nivel de la Alianza Global para la Cooperación Eficaz al Desarrollo


La Primera Reunión de Alto Nivel de la Alianza Global para la Cooperación Eficaz al Desarrollo (AGCED), se realizó en México el 15 y 16 de abril del 2014. Fue un foro de participación voluntaria en el que confluyeron todos los actores del desarrollo como gobiernos, organismos internacionales, banca multilateral, sociedad civil, sector privado, gobiernos locales y parlamentos, con el objetivo de promover la eficacia y maximizar los impactos de la cooperación internacional para el desarrollo.

Esta reunión proporcionó el espacio de diálogo innovador y dinámico sobre cinco cuestiones principales: los logros y los desafíos en la implementación de los principios para la efectividad del desarrollo; el reforzamiento capacidades estatales para movilizar recursos nacionales para un desarrollo efectivo; el papel de la Cooperación Triangular y Sur-Sur; la necesidad de cooperar con Países de Ingreso Medio; y la importancia del compromiso con el sector privado como actor del desarrollo.

En sus trabajos participaron más de mil seiscientos delegados, incluyendo ministros y representantes de alto nivel de 152 países, las instituciones financieras y de desarrollo internacional, regional y bilateral, parlamentos, autoridades locales y regionales, entidades del sector privado, fundaciones filantrópicas, sindicatos y organizaciones de la sociedad civil.

El evento tuvo como resultado la adopción de un Comunicado con compromisos concretos para promover el avance de la agenda de la eficacia del desarrollo, surgida en Busán, en 2011. Asimismo, a partir de su celebración, México recibió la Co-Presidencia de la AGCED para el periodo 2014-2016.

2. Participación de Sociedad Civil1

Las OSC mexicanas realizaron tres talleres regionales y un Encuentro Nacional, durante los meses de febrero, marzo y abril de 2014, para preparar y definir su participación en esa reunión. Este proceso de articulación y preparación de la sociedad civil mexicana tomo las siguientes conclusiones:

Las OSC se asumen como actores de desarrollo.

Las OSC contribuyen a la implementación de la agenda de Cooperación Internacional para el Desarrollo.

1 Información tomada del Reporte: Proceso de preparación de las OSC mexicana para la primera Reunión de Alto Nivel de la Alianza

Global para la Cooperación Eficaz al Desarrollo, GIZ, Antonio Alejo, 2014.


116

Las OSC se benefician con alianzas, participación de espacios de diálogo e intercambio de experiencias y conocimientos.

Es necesario establecer criterios claros de participación.

Se debe garantizar la participación equitativa en la AGCED

Las OSC pueden fortalecer el vínculo entre lo local y lo global.

Durante la reunión, las OSC emitieron un comunicado que destacó la realización de tres talleres de formación, en los que participaron 158 OSC de 15 entidades federativas del país y en el que reafirmaron que la dinámica de cooperación internacional sólo puede ser efectiva si involucra de manera activa y corresponsable a los diversos sectores implicados en promover el desarrollo inclusivo.

Asimismo, instaron a impulsar la participación efectiva y colaboración transparente entre la sociedad civil, los gobiernos y el sector privado y exhortaron a los otros actores a favorecer la creación y el fortalecimiento de ambientes propicios para la sociedad civil, tanto en el entorno político, en el financiamiento y en el marco fiscal y legal, para maximizar el potencial de su contribución al desarrollo.


117

XXIV Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno

1. Semblanza general

La Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno es la máxima instancia de la Conferencia Iberoamericana que se apoya en los acuerdos alcanzados durante las reuniones de ministros de Relaciones Exteriores, de las Redes de Coordinadores Nacionales y de Responsables de Cooperación, así como en las reuniones ministeriales sectoriales del ámbito iberoamericano. Hasta 2014, las reuniones se celebraban de manera anual, habiendo sido México sede de la última reunión. La XXIV Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno se realizó en la Ciudad de Veracruz, los días 8 y 9 de diciembre de 2014 y con ella culminó el ejercicio de México como Secretaría Pro Témpore, así como el proceso de renovación de la Conferencia y de reestructuración de la Secretaría General Iberoamericana (SEGIB). México en su calidad de país anfitrión, presentó con el apoyo de la Secretaría General Iberoamericana (SEGIB) el tema central: “Iberoamérica en el Siglo XXI: Educación, Innovación y Cultura”. El diálogo entre los mandatarios se realizó bajo un formato dinámico en dos sesiones plenarias de trabajo que permitió un debate sustantivo sobre los temas de educación, innovación y cultura. La Cumbre contó con la participación de 18 de los 24 Jefes de Estado y de Gobierno de la región (Andorra, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, España, Guatemala, Honduras, Panamá, Paraguay, Perú, Portugal, República Dominicana y Uruguay); cuatro vicepresidentes (Brasil, Cuba, Nicaragua y Venezuela), un canciller (Argentina) y un embajador en México (Bolivia). Como resultado de la Cumbre se aprobó la Declaración, Programa de Acción y Resolución de Veracruz; 11 comunicados especiales, así como cinco documentos administrativos. La educación, la sanidad, la cultura, el empleo, la integración o la migración han estado presentes en las agendas de todas las cumbres iberoamericanas, integrando también temas como el desarme, el terrorismo, la globalización o el fortalecimiento de las democracias y la sociedad civil. En este sentido, México en el marco de esta Cumbre, y como depositario de la Secretaría Pro Témpore, también realizó el X Encuentro Cívico Iberoamericano. Los Encuentros Cívicos Iberoamericanos tienen como objetivo aportar opiniones y experiencias a los temas que las Cumbres abordan desde las perspectivas específicas de las Organizaciones de la Sociedad Civil. Participan en los encuentros representantes de redes iberoamericanas de la sociedad civil, especialmente


118

aquellas que tienen relación con la temática específica anual de la Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, además de plataformas nacionales de los distintos países y algunas organizaciones que, por su vinculación con la temática, pueden aportar a las reflexiones de cada Cumbre.

2. Participación de la sociedad civil El X Encuentro Cívico Iberoamericano se celebró los días 6 y 7, de octubre de 2014 en la Ciudad de México, bajo el tema “Innovación social: alianzas estratégicas para transformar Iberoamérica”. Participaron organizaciones de la sociedad civil, representantes de las redes de educación y cultura, fundaciones nacionales e internacionales, agencias de cooperación internacional y funcionarios gubernamentales, en calidad de observadores. Los temas tratados en este encuentro fueron entre otros, el desarrollo de las innovaciones sociales en la educación y cultura que tienen como propósito fomentar la inclusión y la igualdad. Se destacaron además diversos problemas que afectan a los países de la región, entre estos la desigualdad, la pobreza, la discriminación, la inseguridad, el desempleo y la exclusión en general. Los trabajos se dividieron en dos paneles y cinco mesas temáticas. El primero se centró en la innovación social y estuvo conformado por experiencias innovadoras en educación y cultura, que permitieron identificar las variables que contribuyeron a su desarrollo, escalamiento, formas de articulación, sostenibilidad y lecciones aprendidas. El segundo panel abordó las experiencias de la relación entre gobiernos y sociedad civil, en tanto que en las mesas de trabajo se elaboraron recomendaciones y una ruta crítica para incentivar y articular la innovación social en la cooperación regional iberoamericana, con miras a avanzar hacia políticas públicas. Dentro de las modalidades establecidas por México en la realización de este encuentro, y apoyadas por la SEGIB, fue la conformación de cuatro comités coordinadores: Comité Anfitrión Mexicano, Comité Académico, Comité de Difusión y Comité de Asesores Internacionales, conformados por representantes de la sociedad civil, académicos y funcionarios gubernamentales. Se llevaron a cabo sesiones previas, como el Taller de Expertos en Innovación Social, realizado en mayo de 2014; la Reunión de Ministros de Desarrollo Social en octubre de 2014 y la I Reunión de Trabajo de la Red de Gobiernos Iberoamericanos para la Vinculación con las Organizaciones de la Sociedad Civil, en noviembre de 20142.

2 https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/87232/Minuta_-_Red_de_Gobiernos_Iberoamericanos_201114__2_.pdf https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/87231/Lista_de_Asistentes_-_Red_de_Gobiernos_Iberoamericanos_2014.pdf

https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/87232/Minuta_-_Red_de_Gobiernos_Iberoamericanos_201114__2_.pdf

https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/87232/Minuta_-_Red_de_Gobiernos_Iberoamericanos_201114__2_.pdf

https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/87231/Lista_de_Asistentes_-_Red_de_Gobiernos_Iberoamericanos_2014.pdf

https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/87231/Lista_de_Asistentes_-_Red_de_Gobiernos_Iberoamericanos_2014.pdf


119

Este tipo de encuentros convoca a un gran número de OSC, y México no fue la excepción, habiendo tenido un aforo de poco más de 100 representantes de la región, privilegiando la asistencia de sectores que trabajan en red. Como parte de los trabajos de este Encuentro, se acordó la Declaración de las Organizaciones de la Sociedad Civil del X Encuentro Cívico Iberoamericano3, misma que fue entregada por tres representantes de la sociedad civil mexicana en el marco de la XXIV Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno. En la Declaración se recomiendan acciones para incorporar el tema de la innovación social en la educación y la cultura, además de identificar, conocer y difundir mecanismos para vincular a los gobiernos con las organizaciones de la sociedad civil, así como garantizar ambientes favorables para el desarrollo y fortalecimiento de la sociedad civil, en el marco de la persistente desigualdad y pobreza de la región. Asimismo, se adoptaron las Propuestas de Acción para el Seguimiento, que detalla las acciones para dar continuidad a la innovación social y a mejorar la interlocución de la sociedad civil con los gobiernos iberoamericanos, de cara a las próximas Cumbres y el Anexo de Cooperación Regional, que contiene las recomendaciones para incluir el tema de la innovación social a los programas iberoamericanos.

3 Consultar en: https://www.segib.org/wp-content/uploads/declaracion_x_encuentro_civico_iberoamericano_0.pdf

https://www.segib.org/wp-content/uploads/declaracion_x_encuentro_civico_iberoamericano_0.pdf

https://www.segib.org/wp-content/uploads/declaracion_x_encuentro_civico_iberoamericano_0.pdf


120

Primera Conferencia de los Estados Parte del Tratado sobre el Comercio de Armas


Del 24 al 27 de agosto de 2015, se llevó a cabo en Cancún, Quintana Roo, la Primera Conferencia de los Estados Parte (1CEP) del Tratado sobre el Comercio de Armas (ATT, por sus siglas en inglés). Anterior a la fecha de entrada en vigor del ATT, México fue elegido para fungir como secretario provisional del Tratado y para presidir el proceso preparatorio de la 1CEP. El ATT fue adoptado en Nueva York, el 2 de abril de 2013, mediante la Resolución 67/234B de la Asamblea General de las Naciones Unidas. Compuesto por 28 artículos, el Tratado tiene por objeto, establecer normas internacionales comunes que regulen el comercio internacional de armas convencionales, así como, prevenir su desvío y eliminar su tráfico ilícito con el fin de contribuir a la paz, seguridad y estabilidad regional e internacional. El instrumento entró en vigor el 24 de diciembre de 2014, después de que se alcanzaran las 50 firmas necesarias para tal propósito. Por su parte, México firmó el Tratado el 3 de junio de 2013 y lo ratificó el 25 de septiembre de ese mismo año, emitiendo una declaración de aplicación provisional a los artículos 6 y 7 del instrumento.

Los Estados parte del ATT adoptaron el Reglamento de las Conferencias, el cual regirá la toma de decisiones y la futura instrumentación del Tratado; el mecanismo de financiamiento o Reglamento Financiero; el Reglamento de la Secretaría; acordaron como sede permanente de la Secretaría, la ciudad de Ginebra, Suiza; y eligieron al titular de la Secretaría Permanente en la persona de Dumisani Dladla, de Sudáfrica.

Se presentó un proyecto de formato de los informes nacionales, acordando que a partir de mayo de 2016, los Estados miembros deberían informar sobre las importaciones y exportaciones de armamento que hagan. Debido a los relevantes avances y a las normas aprobadas, la Primera Conferencia fue calificada por el gobierno de México como un éxito.


A la Conferencia asistieron más de 120 representantes de los países miembros, organismos internacionales y regionales, Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC, entre las que se encuentran Control Arms, Amnistía Internacional y Oxfam) y académicos, que se reunieron con el objetivo de definir un régimen institucional para el funcionamiento e instrumentación del Tratado.

La OSC Control Arms, presentó con el respaldo de los gobiernos de Australia, Austria, México, Noruega, Países Bajos y Trinidad y Tobago, la primera edición de


121

un reporte de monitoreo y análisis denominado ATT Monitor que, será publicado anualmente en el marco de las Conferencias de los Estados Parte.

Además, México y Control Arms subrayaron que gobiernos y sociedad civil deben continuar conjuntando esfuerzos y voces para asegurar que los objetivos y principios emanados del ATT se traduzcan en resultados tangibles, pues la reunión de Cancún reiteró que el propósito último del Tratado es salvar vidas. Ambos reafirmaron la importancia de la instrumentación completa del Tratado, así como su compromiso con el objetivo conjunto de promover su universalización para continuar contribuyendo a la paz y la seguridad internacionales.


122

Cumbre Global de la Alianza para el Gobierno Abierto


La Cumbre Global de la Alianza para el Gobierno Abierto (AGA) se llevó a cabo del 27 al 29 de octubre de 2015, en la Ciudad de México, presidida por nuestro país. La Alianza para el Gobierno Abierto es una iniciativa multilateral conformada por 75 países que trabajan en conjunto con la sociedad civil para promover la participación ciudadana, incrementar la transparencia, combatir la corrupción y usar la tecnología como habilitador de esta apertura. México fue uno de los ocho países fundadores de la AGA.

Los gobiernos abiertos comparten la información y el conocimiento, con el único límite de la protección y privacidad de los datos, y promueven la cultura colaborativa de la ciudadanía y de las empresas. Esto, con el fin de promover un papel activo en los ciudadanos para que sean generadores de contenidos de uso gratuito para la sociedad.

La Cumbre Global de la AGA 2015 contó con la participación de más de 2,200 personas, incluyendo 475 representantes de alto nivel de 66 Estados, 44 Ministros y Viceministros, 61 Parlamentarios, nueve Alcaldes y cuatro Gobernadores, así como representantes de las organizaciones de la sociedad civil (OSC), empresarios, academia y periodistas. El tema central de la cumbre fue “Apertura para todos: Gobierno Abierto como Habilitador del Desarrollo Sostenible”. Al término de la Cumbre, México entregó la Presidencia de la AGA al Vicepresidente de Sudáfrica, Cyril Ramaphosa, para el periodo 2015-2016.

El 27 de septiembre de 2015, en el marco del 70º Periodo de Sesiones de la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas, el Comité Directivo de la AGA aprobó una declaración política en la que los Estados Miembro se comprometieron a adoptar los principios de gobierno abierto como mecanismos de implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.

2. Participación de la Sociedad Civil

Dentro del marco de la Cumbre, se realizó el “Día de la Sociedad Civil”, en el que se dedicó una jornada completa a la participación de las OSC. Por parte de México participaron OSC como Artículo 19, Centro de Investigación para el Desarrollo (CIDAC), SocialTIC, Cultura Ecológica (CEAC), Fundar, Gestión Social y Cooperación (GESOC), Instituto Mexicano de la Competitividad (IMCO) y Transparencia Mexicana. Estas organizaciones se pronunciaron a favor de que el gobierno federal asuma como prioridad acelerar los esfuerzos para alcanzar resultados e impacto en


123

materia de gobierno abierto en el menor tiempo. Propusieron que se cuente con información pública y sistematizada sobre las acciones de atención, rescate y reconstrucción que realiza el gobierno en zonas afectadas por fenómenos naturales; que se tenga en un sólo sitio la oferta de becas del gobierno federal; que se reorganice y haga funcional la base de datos de personas desaparecidas en el país, entre otras propuestas.

La agenda de la Cumbre fue diseñada para promover la colaboración entre OSC y funcionarios de gobierno, así como impulsar la conversación sobre Gobierno Abierto para lograr los Objetivos de Desarrollo Sostenible con diferentes temáticas como Gobierno Abierto, Datos Abiertos, Parlamento Abierto, Acceso a la Información, Acceso a la Justicia, Dinero y Poder, Tecnología Cívica, Espacio Cívico e Innovación en el Sector Público.

Durante la presidencia mexicana de la AGA (2014-2015), se apoyó la aprobación de las siguientes iniciativas:

1. La adopción de la “Declaración sobre Gobierno Abierto para la Implementación de la Agenda 2030”.

2. La promoción de la Carta Internacional de Datos Abiertos.

3. La creación de tres redes de reformadores para promover el intercambio de experiencias en materia de gobierno abierto a nivel regional y global con la OEA, la OCDE y el GovLab de la Universidad de Nueva York.

4. La creación de una Alianza Global de Datos para el Desarrollo Sostenible.

5. La incorporación de la OEA y CEPAL como nuevos aliados estratégicos de la Alianza.


124

36° Periodo de Sesiones de la Comisión Económica para América Latina


El XXXVI Periodo de Sesiones de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) se llevó a cabo del 23 al 26 de mayo de 2016, en la Secretaría de Relaciones Exteriores, en la Ciudad de México. Los períodos de sesiones son los encuentros más importantes de la CEPAL, se realizan cada dos años para orientar el trabajo, analizar los temas de mayor relevancia para el desarrollo económico y social de la región y examinar la marcha de las actividades de la Comisión. México co-presidió este periodo de sesiones con el tema “Horizontes 2030: la igualdad en el centro del desarrollo sostenible”, que se tradujo en un documento que la CEPAL ofreció a los países como un insumo para la identificación de las prioridades de la región en relación con la Agenda 2030. En dicho documento se examinan las políticas y alianzas necesarias para avanzar hacia una trayectoria de desarrollo que asegure mayor igualdad y sostenibilidad ambiental en la región.

En esta ocasión se aprobó la “Resolución de México” (Resolución 700) con la que se creó el Foro de los Países de América Latina y el Caribe sobre el Desarrollo Sostenible, que es el mecanismo regional para el seguimiento y examen de la implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y la Agenda de Acción de Addis Abeba sobre la financiación para el desarrollo. En estos foros participan los representantes de los Estados miembro, agencias de la ONU, así como los órganos subsidiarios de la CEPAL. Los foros que se realizan durante 15 años, deberán proporcionar oportunidades útiles para el aprendizaje mediante exámenes voluntarios, intercambios de buenas prácticas y discusión de las metas comunes de la región.


Participaron representantes de 60 Organizaciones de la Sociedad Civil de la región entre las que destacan las mexicanas: Acciones Afirmativas, Balance, ESPOLEA, AIESEC, Católicas por el Derecho a Decidir, Movimiento Mundial para la Infancia, OXFAM, Save the Children y The Hunger Project. También estuvieron presentes organizaciones de diferentes países de América Latina, como la Articulación Feminista Marcosur de Uruguay; Incidejoven de Guatemala, Unidos por la Esperanza de Argentina y la Asociación Latinoamericana de Organismos de Promoción (ALOP). Durante el debate sobre la “Dimensión regional del seguimiento de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible”, la Directora Ejecutiva de Consorcio para el Diálogo Parlamentario y la Equidad de México, Dapthne Cuevas Ortiz, presentó su Informe de resultados del día de trabajo de la sociedad civil (Día Nacional) “Implementando


125

la Agenda con Perspectiva de Inclusión Social y Económica”. En su presentación, enfatizó que del mismo modo que la Agenda 2030 fue resultado de un proceso participativo, su implementación solo estaría garantizada si todos los actores interesados están igualmente involucrados en ella y resaltó la necesidad de que la región establezca nuevos criterios para el desarrollo de indicadores.

Resaltó el carácter participativo e inclusivo de la Agenda 2030, que fomenta la participación de todos los actores relevantes, incluidos las organizaciones de la sociedad civil, la academia y el sector privado, recomendando una participación institucionalizada de los múltiples actores interesados, entre los que destaca la sociedad civil.


126

Decimotercera Reunión de la Conferencia de las Partes del Convenio de Naciones Unidas sobre Diversidad Biológica

1. Semblanza general México como depositario de la presidencia de la COP, organizó a través de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) y la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO), la XIII Reunión de la Conferencia de las Partes (COP13) del Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) de las Naciones Unidas, que se llevó a cabo del 2 al 17 de diciembre de 2016, en la Ciudad de Cancún, Quintana Roo. Las Conferencias de las Partes (conocidas como COPs), son el máximo órgano de gobierno de diversos acuerdos multilaterales como la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES); Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Lucha contra la Desertificación (UNCCD, por sus siglas en inglés); Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (UNFCCC, por sus siglas en inglés), etc., y las conforman los países que han ratificado dichos acuerdos. La COP del CDB actualmente está conformada por 196 países o partes que han ratificado este convenio. Esta COP celebra reuniones bianuales durante las cuales se toman las decisiones más importantes en cuanto al funcionamiento, implementación y seguimiento del Convenio. En estas reuniones también participan algunos observadores como organizaciones de la sociedad civil, otros organismos de las Naciones Unidas y Estados que no son Parte del Convenio. SEMARNAT y CONABIO, participaron en las diferentes negociaciones de la COP y apoyaron las decisiones que fueron adoptadas por consenso durante sus reuniones. Para la COP 13, la CONABIO fungió como líder de temas sustantivos y coordinó la posición nacional para los diferentes temas revisados en las negociaciones que albergaron esta Conferencia, a saber: 8ª COP-MOP del Protocolo de Cartagena (COP-MOP 8) y la 2ª COP-MOP del Protocolo de Nagoya (COP-MOP 2). Cerca de diez mil participantes, entre representantes de los Estados parte, países observadores, organizaciones internacionales y otros interesados se reunieron en Cancún para negociar acuerdos y compromisos que impulsen la conservación y uso sustentable de la biodiversidad, así como al cumplimiento del Plan Estratégico para la Diversidad Biológica 2011-2020 y las Metas de Aichi.

2. Participación de la sociedad civil En el marco de la COP 13 se realizaron diversos eventos de difusión, exposiciones, presentaciones, ferias, etc., así como los foros de sociedad civil, jóvenes, pueblos


127

indígenas y comunidades locales. Resaltaron los trabajos y reuniones previas de coordinación entre la SEMARNAT, CONABIO y la SRE, destacando entre ellas:

21 de junio de 16, Reunión de trabajo con Reforestamos México, A.C., organización responsable de articular el Foro Alianzas de la Sociedad Civil y la Juventud por la Integración de la Biodiversidad para el Bienestar.

17 de agosto de 2016, Reunión intersecretarial sobre la Conferencia de las Partes (COP 13).

24 de agosto de 2016, Reunión de trabajo con la Unidad Coordinadora de Participación Social y Transparencia (UCPAST) de la SEMARNAT sobre los trabajos interinstitucionales a desarrollar en la Conferencia de las Partes (COP 13).

20 de septiembre, Reunión de información y diálogo con organizaciones de la sociedad civil, previa a la Conferencia de las Partes (COP 13).

28 de noviembre de 2016, participación de la Dirección General de Vinculación con las Organizaciones de la Sociedad Civil (DGVOSC) como ponente en el Foro Alianzas de la Sociedad Civil y la Juventud por la Integración de la Biodiversidad para el Bienestar, que se realizó en el Centro de Convenciones de Cancún, Quintana Roo.

Por lo que respecta al involucramiento de la sociedad civil, la SEMARNAT, en coordinación con el Secretariado del CDB, la UCPAST y CONABIO, se constituyeron como Comité Coordinador para realizar diferentes talleres regionales en preparación del Foro Alianzas de la Sociedad Civil y la Juventud por la Integración de la Biodiversidad para el Bienestar. En este contexto, se realizaron 10 talleres regionales cuyos objetivos fueron difundir los alcances del CDB y sus Protocolos y promover el involucramiento y participación de la sociedad civil en este tipo de procesos internacionales. Los talleres contaron con la participación de un Comité Organizador integrado por 11 organizaciones de la sociedad civil, ambientalistas, jóvenes, indígenas y promotores de derechos sociales y culturales, entre otros. Dichas organizaciones concluyeron su participación con el “Pronunciamiento de las Organizaciones de la Sociedad Civil para la 13ª. COP del CDB”4 y con el “Pronunciamiento de los pueblos indígenas, comunidades locales y afrodescendientes de México en el marco de la decimotercera reunión de la Conferencia de las Partes del Convenio sobre la Diversidad Biológica (COP 13)”5.

4 Consultar en: https://www.iucn.org/sites/dev/files/content/documents/2016/pronunciamientonacionalosc30nov2016-11-30.pdf 5 Consultar en: https://www.cbd.int/traditional/presentations/20161211-declaracionnacional-summit.pdf


128

Para la sociedad civil mexicana fue fundamental su participación en la COP 13, ya que permitió conformar la Alianza Mexicana por la Biodiversidad, así como el capítulo mexicano de la Red Global de Biodiversidad Juvenil (GYBN)6, ambos colectivos con la perspectiva de mejorar los esfuerzos de los jóvenes con el fin de abordar los desafíos de la diversidad biológica a nivel nacional y local, articulando los avances en los trabajos del CDB rumbo a la COP 14, que se celebrará en Sharm El-Sheikh, Egipto, del 17 al 29 de noviembre de 2018, en donde México entregará la Presidencia.

6 La Red Global de Biodiversidad Juvenil (GYBN) es la red internacional más grande de organizaciones juveniles e individuos, cuyo objetivo común radica en la conservación de la biodiversidad y el uso sostenible de la misma. GYBN México, inicia en 2016 en el marco de la COP13 del CDB. Destaca en su trabajo, el análisis de la propuesta de la Ley de Biodiversidad de México, con la participación de 105 jóvenes de 14 provincias quienes presentaron un documento de posición común a los legisladores mexicanos, (www.gybn.org).


129

11° Foro de Gobernanza de Internet


El 11° Foro de Gobernanza de Internet (IGF, por sus siglas en inglés), organizado por el gobierno de México y el sistema de las Naciones Unidas, se llevó a cabo en el Palacio de la Cultura y la Comunicación (PALCCO), en Zapopan, Jalisco, del 6 al 9 de diciembre de 2016. Participaron más de 2 mil delegados de 123 países, entre ellos: funcionarios del gobierno mexicano, como Aristóteles Sandoval, Gobernador del estado de Jalisco, Alejandra Lagunes, Coordinadora de la Estrategia Digital Nacional de la Presidencia de la República, organizaciones internacionales, sector privado, academia, sociedad civil y comunidad tecnológica. Adicionalmente, hubo otros miles de participantes de forma activa a través de sistemas en línea. Los asistentes se reunieron con el propósito de trabajar sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y las discusiones sobre el futuro y el desarrollo de internet. Se planteó la necesidad de medir el impacto de las tecnologías de la información y comunicación (TICs) en los ODS y su papel para alcanzar dichos objetivos, especialmente el tema abordado fue " Hacer posible un crecimiento inclusivo y sostenible".

El eje central de once sesiones fue igualdad de género, niñez y juventud. Entre estos temas, se planteó la situación de estos grupos con relación a su acceso a internet, las brechas existentes en la actualidad, las preocupaciones por su seguridad y el acoso en línea, así como las oportunidades para abordar tales desafíos. La mayoría de los participantes coincidieron en la importancia de empoderar a mujeres, niños y jóvenes no sólo a través del acceso a internet, sino también mediante la creación de capacidades y el desarrollo de contenidos y servicios locales, con la utilización de programas especializados y pensados para cada contexto y beneficiario.

La discusión de los derechos humanos en internet se discutió en 17 sesiones. Desde el papel de los intermediarios y la transparencia de los algoritmos hasta la tensión entre la libertad de expresión.


La sociedad civil mexicana presentó una declaración ante las violaciones sistemáticas de los derechos humanos en línea. No sólo alertaron sobre la vigilancia estatal sino también sobre la falta de acción ante el aumento de los feminicidios, que en algunos casos, tienen su origen en engaños y falsas promesas de empleo a través de las redes sociales, y que derivan en extensas redes de trata de personas y secuestradores. Las OSC presentes en el foro se pronunciaron ante la falta de políticas para las comunidades en condiciones de marginación y de acceso limitado o nulo a herramientas digitales.


130

La sociedad civil tuvo participación en diversas mesas de diálogo:

El papel de la Sociedad Civil al interior del IGF: Modalidades de trabajo y modalidades de participación.

Experiencias de la sociedad civil y su proceso de transición desde la Internet Assigned Numbers Authority (IANA), entidad que se encarga de asignar direcciones IP, que es el número que se utiliza para identificar dispositivos como computadoras, tabletas y teléfonos celulares.

Sociedad civil y sector privado, trabajando por el desarrollo y la implementación de las tecnologías de la información y la comunicación en apoyo a los ODS. A través de esta asociación se busca conseguir mejores herramientas de información que permitan incidir en el ODS 8 y en el desarrollo económico. De igual modo, se propuso facilitar el acceso al internet con la finalidad de incidir en el ODS 9, para generar una industria moderna que garantice la innovación.

La sociedad civil hizo un llamado para que se les garantice una mayor inclusión en los procesos de negociación de los acuerdos en la materia. Hubo un consenso entre los distintos participantes en cuanto a la necesidad de fortalecer el diálogo y asegurar procesos más abiertos.


131

Primera reunión del Foro Regional de los Países de América Latina y el Caribe sobre Desarrollo Sostenible


La primera reunión del Foro de los Países de América Latina y el Caribe sobre Desarrollo Sostenible, mecanismo regional creado para dar un seguimiento y analizar la implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y la Agenda de Acción de Addis Abeba sobre el Financiamiento para el Desarrollo, tuvo lugar en la Ciudad de México del 26 al 28 de abril de 2017. El Foro que está constituido por los Estados miembros de la CEPAL, involucra a actores del sector privado, organizaciones de la sociedad civil, academia, órganos subsidiarios de la CEPAL, bancos de desarrollo, entre otros. El foro estuvo orientado al aprendizaje entre los países y la identificación de oportunidades para la cooperación, a partir de un intercambio de buenas prácticas y lecciones aprendidas, así como de la discusión de metas y retos comunes.

En calidad de presidente del 36° periodo de sesiones de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe, México presidió el foro durante 2017 y 2018. En la sesión inaugural del primer foro, el canciller mexicano Luis Videgaray Caso, destacó la importancia de la cooperación internacional y la participación de la sociedad civil en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. La Secretaria Ejecutiva de la CEPAL, Alicia Bárcena, enfatizó la importancia de la integración regional en América Latina y el Caribe para crear cerrar las brechas de desigualdad entre y al interior de los países y fortalecer las capacidades institucionales para dar cumplimiento a la Agenda 2030 como región. El Presidente Enrique Peña Nieto hizo hincapié en la importancia del intercambio de experiencias de política pública, para favorecer la cooperación de la región y mejorar la estrategia de implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.

Amina J. Mohammed, Vicesecretaria General de las Naciones Unidas, resaltó la importancia del contexto regional, subregional y nacional. Enfatizó en que para alcanzar los ODS, las Naciones Unidas y sus Estados Miembros deben repensar la manera en que trabajan; es necesario aplicar un enfoque verdaderamente integrado del desarrollo que se base en una formulación de políticas holísticas, alianzas entre múltiples actores, y colaboración entre sectores y que trascienda fronteras.

Conforme al mandato de la resolución 700 (XXXVI) el Foro presenta el informe anual sobre el progreso y los desafíos regionales de la Agenda 2030, preparado por la Secretaria Ejecutiva de la CEPAL, el Informe de la Presidencia del Foro y el documento de conclusiones y recomendaciones intergubernamentalmente acordadas, mismos que presentan un balance de la región, así como acciones que se llevan a cabo para la implementación de la Agenda 2030. Como parte de las discusiones y sesiones especiales, se incluyeron sesiones sobre medios de implementación de la Agenda 2030, inteligencia artificial y el aprendizaje entre pares


132

sobre los Informes Nacionales Voluntarios que se presentan ante el Foro Político de Alto Nivel.

Como parte de los entregables de la presidencia mexicana en el Foro, se destacan: los diálogos con las agencias, fondos y programas del Sistema de Naciones Unidas a nivel regional, la formalización de la Jornada de Trabajo de las OSC; y la organización de mesas transversales que permiten abordar temas intersectoriales de la Agenda 2030, sin perjudicar su integralidad.

2. Participación de Sociedad Civil

La amplia participación de las OSC en el foro fue muy bienvenida. Su representante, Danaé Espinoza, presentó la declaración de la sociedad civil, que puntualizó la importancia de la participación ciudadana en la planificación, implementación, monitoreo y evaluación de la Agenda 2030 en el nivel local, nacional, regional y global. La a declaración hace recomendaciones para la garantía de la participación plena de la sociedad civil por medio de un ambiente adecuado de transparencia y ejecución de los programas y políticas relacionados a los ODS. El documento destacó la importancia de contar con reformas fiscales progresivas y la regulación de sistemas financieros y bancarios, a partir de fuentes de financiamiento sostenibles. Ratificó el compromiso de la sociedad civil para impulsar la participación inclusiva que promueva los derechos humanos de todas las personas. En el tema de Acción Climática, la declaración hace recomendaciones sobre la inclusión de la participación ciudadana en la gobernanza, así como en el diseño, monitoreo y evaluación de políticas públicas para el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. En este posicionamiento, se hace hincapié en la falta de esfuerzos internacionales para la inclusión de voces de sectores ciudadanos y se hace un llamado a elevar los niveles de compromiso para la garantía del principio de no dejar a nadie atrás.

En la declaración se solicita a los Estados realizar esfuerzos de integración de grupos vulnerables, como pueblos indígenas, comunidades campesinas, entre otros, y se solicita tomar en cuenta la corrupción de las empresas extractivas y promover la transparencia en este aspecto, así como no aprobar normas que vulneren derechos fundamentales de los pueblos originarios.

En el Foro se reconoció la participación que tuvieron 172 OSC regionales, de las cuales se destacan 124 mexicanas.


133

Mecanismo de Examen de la Aplicación de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción


La Conferencia de Estados parte de la Convención de Naciones Unidas contra la Corrupción (Convención de Mérida) estableció el Mecanismo de Examen de Aplicación de la Convención de Mérida, el cual permite la revisión entre gobiernos de los avances de cada país en el cumplimiento de las disposiciones de este instrumento jurídico internacional.

El Mecanismo de Examen se rige por los principios de transparencia, eficiencia, no invasivo, incluyente y de imparcialidad, además de promover la cooperación entre Estados para prevenir y combatir la corrupción; el intercambio de opiniones, ideas y buenas prácticas; e identificar dificultades y oportunidades para la aplicación de la Convención

En el Segundo Ciclo del Mecanismo de Aplicación de la Convención 2016-2020, se analizan el Capítulo II –Medidas Preventivas-y el Capítulo V –Recuperación de Activos-. México fue uno de primeros países seleccionados para participar en el primer año de revisión. Los países evaluadores seleccionados para revisar la implementación de la Convención en México fueron Guatemala y Santo Tomé y Príncipe. Una parte de este proceso comprende la consulta interna a las diferentes dependencias nacionales para atender la lista de verificación para la autoevaluación (cuestionario).

Después de que los Examinadores y México, mantuvieron un intercambio de documentos, aclaraciones e información adicional sobre las respuestas al cuestionario, con la anuencia del Gobierno de México, la visita in situ se realizó del 9 al 11 de mayo de 2017, en la Secretaría de Relaciones Exteriores, con el propósito de mantener un diálogo abierto y constructivo que facilitara el intercambio de información de importancia para la aplicación de las disposiciones de los capítulos II y V de la Convención.


México ha sido uno de los principales promotores para involucrar a los representantes de las organizaciones de la sociedad civil y del sector privado en este Mecanismo, muestra de ello fue la participación de ambos sectores en la visita in situ del primer ciclo de evaluación (2013).


134

Para el segundo ciclo, el Gobierno de México buscó que ambos sectores participaran en una teleconferencia informativa sobre el funcionamiento del Mecanismo (20 de abril de 2017). Durante la visita in situ, una sesión realizada el 10 de mayo de 2017, contó con la participación de tres representantes de OSC y tres del sector privado. Después de sus presentaciones cada uno interactuó con los expertos evaluadores y con los representantes del Secretariado Ejecutivo de la ONUDD.


135

Plataforma Global para la Reducción del Riesgo de Desastres


Del 22 al 26 de mayo se celebró en Cancún, México, la Quinta Plataforma Global para la Reducción del Riesgo de Desastres, a la cual asistieron 4,200 participantes aproximadamente, de alrededor de 180 países, organismos internacionales, Organizaciones de la Sociedad Civil, actores de la iniciativa privada e instituciones técnicas y científicas.La Plataforma Global, establecida en 2006, es el principal foro consultivo para la reducción del riesgo de desastre a nivel mundial. Reúne a actores de diferentes sectores de desarrollo y de trabajo humanitario, así como de los campos ambientales y científicos relacionados con la reducción del riesgo de desastres. Tiene como objetivo ampliar el espacio político dedicado por los gobiernos a la reducción del riesgo de desastre. La Plataforma fue la primera oportunidad para evaluar los progresos globales en la implementación del Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres, el cual fue adoptado en Japón en 2015, en la Tercera Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre la Reducción del Riesgo de Desastres.

La Plataforma incluyó un Foro de Líderes que fue presidido por el Presidente de México y que adoptó el Comunicado de Alto Nivel de Cancún “Asegurando la resiliencia de la infraestructura y la vivienda”, el cual reconoce la necesidad de atender dicho reto de manera multisectorial. La Plataforma Global contó con la participación de siete jefes y jefes alternos de Estado y/o gobierno, la Subsecretaria General de las Naciones Unidas, Sra. Amina Mohammed, y 15 representantes de alto nivel de agencias internacionales, entre otros. La Plataforma Global identificó elementos importantes para mejorar los planes de preparación y recuperación de los riesgos; fortalecer las plataformas de múltiples partes interesadas para una colaboración y coordinación eficaces entre los gobiernos nacionales y locales y las comunidades; contar con un marco normativo y un sistema jurídico para la reconstrucción y facilitar el proceso de recuperación; desarrollo de la capacidad comunitaria; y la propiedad local.

México demostró su compromiso y respaldo todas las políticas que derivaron de este encuentro, para fortalecer sus capacidades institucionales y disminuir los riesgos por desastres.


La Delegación Oficial de México tuvo el acompañamiento de cuatro representantes de las Organizaciones de la Sociedad Civil: Aser Maíz, World Vision, la Red Mexicana de Estudios Interdisciplinarios para la Prevención de Desastres y el Comité de Ayuda en Casos de Emergencias Nacionales, A. C. (CADENA), quienes enriquecieron con su conocimiento la postura de la Delegación Oficial de México.


136

47º Periodo Ordinario de Sesiones de la Asamblea General de la OEA


El XLVII Periodo Ordinario de Sesiones de la Asamblea General de la OEA (47 AGOEA) fue celebrado del 19 al 21 de junio de 2017 en la ciudad de Cancún, Quintana Roo, México. Participaron delegaciones de los 34 Estados Miembros de la Organización. El tema central de la Asamblea General fue “Fortaleciendo el diálogo y la concertación para la prosperidad”. El Presidente Enrique Peña Nieto encabezó la ceremonia de inauguración y el Secretario de Relaciones Exteriores, Luis Videgaray Caso, fue designado presidente de la 47 AGOEA. La 47 AGOEA enfrentó el desafío de superar las experiencias anteriores en materia de sociedad civil, que había sido compleja por la dificultad para armonizar su participación y su representatividad.

2. Participación de sociedad civil

Las labores de preparación del Gobierno de México demandaron una coordinación efectiva de la Dirección General de Vinculación con las Organizaciones de la Sociedad Civil con las áreas sustantivas de la SRE, con la OEA y con OSC que proporcionaron recomendaciones en varias sesiones informativas que fueron fundamentales para la preparación de la AGOEA en Cancún. Se realizaron siete reuniones preparatorias con OSC, dos de ellas de convocatoria abierta a sociedad civil de México, con una asistencia de más de 70 OSC y una con todas las OSC hemisféricas que participarían en la 47 AGOEA, con una asistencia de 270 representantes de organizaciones hemisféricas. Se realizó un esfuerzo institucional de prevención de conflictos invitando al Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación (CONAPRED) a estar presente durante la AGOEA y previendo la asignación de baños neutros, que sirvió para reducir significativamente las tensiones. En esta ocasión, México impulsó la renovación del formato que es tradicionalmente utilizado durante esta actividad, buscando la creación de un espacio conducente para la celebración de un diálogo más horizontal, fluido y sustantivo entre las OSC y los representantes gubernamentales. Por un lado, por primera vez, los participantes (representantes de los Estados, de la Secretaria General de la OEA, de la Sociedad Civil y Actores Sociales) estuvieron sentados en la misma mesa, al mismo nivel. Por otro lado, se estableció una mecánica de participación mediante la formación de coaliciones hemisféricas auto gestionadas de organizaciones que compartieran temas de interés y posiciones afines con un vocero por coalición que presentó el posicionamiento y las propuestas de su coalición a los Jefes de


137

Delegación, al Secretario General, al Secretario de Relaciones Exteriores de México, al Secretario General Adjunto y a los representantes de las otras organizaciones de la sociedad civil. La principal actividad para la Sociedad Civil prevista en la 47 AGOEA fue el “Diálogo de los Jefes de Delegación, el Secretario General, el Secretario General Adjunto y los representantes de las organizaciones de la sociedad civil, los trabajadores, el sector privado y otros actores sociales”. A iniciativa de México, este formato se dividió en tres segmentos:

1. Desarrollo Integral y Prosperidad en el Hemisferio 2. Derechos Humanos, Democracia y Estado de Derecho 3. Seguridad multidimensional

Adicionalmente, se invitó a las organizaciones participantes a incorporar los temas de empoderamiento de la mujer e igualdad de género durante sus intervenciones. El nuevo formato facilitó una participación más amplia, equitativa e inclusiva en la AGOEA e impulsó la incidencia de las organizaciones de la sociedad civil en las sesiones plenarias donde se discutieron los mismos temas. Asimismo, aseguró la representatividad de las OSC participantes. En la 47 Asamblea General de la OEA participaron un total de 494 representantes de 308 organizaciones, agrupados en un total de 24 coaliciones, provenientes de 28 países. Estas organizaciones provinieron mayoritariamente de México 119 (con 194 representantes), Estados Unidos 32, Argentina 20, Colombia 20, Guatemala 10 y Paraguay 10. Cabe destacar que de 394 OSC acreditadas, 313 se inscribieron en una coalición y 308 participaron finalmente en el Diálogo. Este formato también permitió que aquellas OSC que no pudieron viajar a la sede de la AGOEA, enviaran a su coalición su posicionamiento, y de esa manera participaran en el proceso.


138

Reunión Preparatoria de la ONU sobre el Pacto Mundial para una Migración Segura, Ordenada y Regular

1. Semblanza general El 19 de septiembre de 2016, en el marco de la 71º Asamblea General de las Naciones Unidas (AGONU) se celebró la Reunión de Alto Nivel sobre la respuesta a los grandes desplazamientos de refugiados y migrantes, con la participación de Jefes de Estado y de Gobierno, como resultado de esta Reunión los Estados miembros adoptaron la Declaración de Nueva York sobre refugiados y migrantes, mediante la cual se comprometieron a adoptar a más tardar en 2018 dos Pactos: uno para la migración segura, ordenada y regular; y otro para la cuestión de los refugiados. Durante la sesión plenaria de la Reunión de Alto Nivel, el Gobierno de México ofreció albergar una reunión preparatoria del Pacto Mundial para una Migración Segura, Ordenada y Regular (PMM). México copresidió junto con Portugal la 5ª Mesa Redonda titulada “Pacto Global Migración Segura, Regular y Ordenada: Hacia el logro de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible”. Durante los trabajos de esta mesa, México reiteró el ofrecimiento-como país que por su geografía e historia es una Nación de origen, tránsito, destino y retorno de migrantes-para organizar una reunión internacional preparatoria del PMM. Asimismo, destacó que todos los gobiernos del mundo tenemos la obligación ética de actuar para proteger la integridad y la vida, los derechos y la dignidad de los migrantes, pero al mismo tiempo garantizar un pacto global que alcance pleno consenso. Subrayo la importancia de respaldar a los gobiernos y ciudadanos de los países de tránsito y destino. México fue anfitrión de la Reunión de Balance (fase II) que se llevó cabo del 4 al 6 de diciembre de 2017, en Puerto Vallarta, Jalisco. En este encuentro de tres días, los 600 delegados de países miembros de la ONU, así como representantes de organismos internacionales, organizaciones de la sociedad civil y otros actores relevantes, incluidos grupos de personas migrantes definieron conjuntamente una visión para el Pacto, abordando entre otros temas: los resultados de las seis consultas temáticas informales que se celebraron a lo largo del año y de otros procesos relevantes, así como discutir sobre los medios de implementación, mecanismo de seguimiento y revisión para la construcción del Pacto. Esta reunión fue copresidida por el Emb. Juan José Gómez Camacho (México) y el Emb. Jürg Lauber (Suiza), en su calidad de co-facilitadores del proceso del Pacto Mundial. México destacó que el respeto de los derechos humanos de todos los migrantes, el reconocimiento del valor de sus contribuciones al desarrollo económico, social y cultural de los países, el fortalecimiento del diálogo y la cooperación internacional, el combate al tráfico ilícito de migrantes y la trata de personas, así como la


139

protección de los grupos en situación de vulnerabilidad, como es el caso de las niñas, niños y adolescentes migrantes, son los elementos fundamentales para avanzar hacia una efectiva gobernanza global de las migraciones. La reunión preparatoria de Puerto Vallarta hizo patente que las Naciones Unidas continúan siendo el foro multilateral por excelencia para reflexionar, discutir y encontrar soluciones a los desafíos y oportunidades globales, como lo es la migración internacional y el enfoque basado en las personas.


La participación de la sociedad civil en la reunión de Puerto Vallarta fue muy destacada, con la participación del Bloque Latinoamericano, conformado por 60 organizaciones de América Latina y Caribe, que articuló los esfuerzos de este proceso coordinados por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) para la celebración de reuniones paralelas en Honduras, El Salvador, Chile y México, entre otros. El Bloque Latinoamericano formuló 17 puntos7 con la finalidad de que se incorporaran al borrador del Pacto Mundial. Entre los objetivos que se trazó la sociedad civil para que pudieran incorporarse al Borrador Cero, destacan:

Abordar todos los aspectos de la migración internacional, incluidos los aspectos humanitarios, de desarrollo, de derechos humanos y otros.

Hacer una importante contribución a la gobernanza mundial y mejorar la coordinación en materia de migración internacional.

Presentar un marco para una amplia cooperación internacional sobre los migrantes y la movilidad humana.

Establecer una serie de compromisos prorrogables, medios de aplicación y un marco para el seguimiento y examen entre los Estados Miembros de las migraciones internacionales en todas sus dimensiones.

Desarrollar un pacto mundial sobre la migración, en un proceso abierto, transparente e inclusivo, con la participación efectiva de todas las partes interesadas, incluida la sociedad civil, el sector privado, las instituciones académicas, los parlamentos, las comunidades de la diáspora y las organizaciones migratorias.

El trabajo articulado de la sociedad civil mexicana en Puerto Vallarta facilitó su incorporación en la Delegación oficial mexicana que participó en la fase III8 de las negociaciones intergubernamentales que inició en febrero de 2018 con la presentación del Borrador cero del Pacto Mundial para una Migración segura, ordenada y regular. La participación de los representantes de: FM4 Paso Libre,

7 Ver en: http://www.ecapguatemala.org.gt/sites/default/files/PropuestasMLPMM_0.pdf 8 Ver en: https://refugeesmigrants.un.org/intergovernmental-negotiations

http://www.ecapguatemala.org.gt/sites/default/files/PropuestasMLPMM_0.pdf

https://refugeesmigrants.un.org/intergovernmental-negotiations


140

Dignidad y Justicia en el Camino, A.C.; Instituto de Estudios y Divulgación sobre Migración A.C. (INEDIM) y el Instituto para las Mujeres en la Migración, A.C. (IMUMI), quienes articulan redes y colectivos que trabajan el tema en nuestro país y mantienen vínculos con los países de la diáspora, además de mantener una estrecha colaboración con la Dirección General de Derechos Humanos y Democracia de la SRE, permitió un mejor desempeño de la Delegación oficial durante las 6 sesiones de negociación celebradas de febrero a julio de 2018, proporcionando elementos sustentados en el ejercicio efectivo de derechos, que los Estados podrían implementar a nivel nacional e internacional. El 13 de julio de 2018, los Estados miembros de Naciones Unidas acordaron el borrador final del Pacto9 que será adoptado formalmente en la Conferencia Intergubernamental que se celebrará en Marrakech, Marruecos, los días 10 y 11 de diciembre de 2018. Se trata del primer documento negociado de manera global en el marco de Naciones Unidas que atiende la migración internacional en todas sus dimensiones, a través de un marco de cooperación internacional, cuyos elementos centrales se encuentran plasmados en 23 objetivos y compromisos que cubren todo el ciclo migratorio, ofreciendo así una perspectiva integral, basada en altos estándares de derechos humanos.

9 Ver en: https://refugeesmigrants.un.org/sites/default/files/180711_final_draft_0.pdf

https://refugeesmigrants.un.org/sites/default/files/180711_final_draft_0.pdf


141

3° Retiro del Grupo Amigos de Monterrey


El Grupo de Amigos de Monterrey es un grupo conformado por gobiernos, sector privado, sociedad civil y otros actores institucionales, que desde su creación en el año 2002, se reúne periódicamente para entablar un diálogo y establecer acuerdos sobre la Financiación para el Desarrollo. El Grupo de Amigos de Monterrey se ha reunido por 3 años consecutivos en nuestro país, 2016 y 2017 en la Ciudad de México y el 19 y 20 de marzo de este año en la ciudad de Oaxaca. Esta tercera edición se llevó a cabo combinando mesas redondas de discusión, sesiones plenarias y grupos de reunión interactivos con participación de organismos multilaterales, instituciones financieras, academia, organizaciones de la sociedad civil (OSC) y sector privado. Los objetivos del Retiro del Grupo de Amigos de Monterrey son los siguientes:

Promover compromisos informales entre socios diversos en temas prioritarios de la agenda de Financiamiento para el Desarrollo, así como de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.

Entablar un diálogo incluyente con la sociedad civil y las múltiples partes interesados.

Celebrar discusiones preliminares a la reunión anual del Foro de ECOSOC sobre Financiamiento para el Desarrollo.

La edición 2018 del Retiro contó con el apoyo de los Gobiernos de Alemania y Suiza y como coorganizadores a Bangladesh, Cabo Verde, Chile, Indonesia, Bielorrusia, República Checa y Etiopía. Asimismo, en la reunión participaron 41 países, 12 organizaciones internacionales, diversas OSC, fundaciones, sector privado y academia, entre otros. El 13 de marzo, la Dirección General de Vinculación con las Organizaciones de la Sociedad Civil realizó una reunión con sociedad civil y la Dirección General de Planeación y Políticas de Cooperación Internacional para el Desarrollo de la Agencia Mexicana de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AMEXCID), para entablar un diálogo sobre la posición de las OSC respecto del Tercer Foro del Consejo Económico y Social (ECOSOC) y la Financiación para el Desarrollo y sobre el Tercer Retiro del Grupo de Amigos de Monterrey. Cabe señalar que el documento de posición de México tanto en el Retiro, como en el Foro de Financiamiento para el Desarrollo de ECOSOC, fue realizado con insumos de la Sociedad Civil, tras la supra mencionada consulta.


142

2. Participación de Sociedad Civil

El Grupo de Sociedad Civil sobre Financiación al Desarrollo publicó su posicionamiento respecto al Tercer Foro del ECOSOC sobre Financiación para el Desarrollo 2018, en el que destaca la urgencia de la eliminación de barreras estructurales que no han permitido una transformación socioeconómica sostenible, basándose en el multilateralismo para la democratización de la gobernanza económica global. El posicionamiento hace hincapié sobre las disonancias entre la urgencia de los desafíos mundiales y la falta de ambición de las políticas públicas sobre financiación e inversión. El grupo hace un llamado a una reestructuración del sistema financiero y monetario para que los temas de fondos públicos, tributación, inversión, deuda y financiación, estén alineados con el desarrollo sostenible. Las Organizaciones de Sociedad Civil que participaron en el Retiro de Oaxaca fueron:

1. Patricia Miranda Tapia, representante de la región latinoamericana y miembro de la Red Latinoamericana sobre Deuda, Desarrollo y Derechos. 2. Dereje Alemayehu, representante del continente africano y miembro de Global Alliance for Tax Justice. 3. Eva Hanfstängl, representante de Europa y miembro de Brot fuer die Welt. 4. Eric LeCompte, representante de Europa y miembro de Brot fuer die Welt. 5. Stefano Prato, representante de Society for International Development. 6. Itza Helen Castillo, representante de World Vision.


143

4ª Conferencia de los Estados Parte de la Convención Interamericana contra la Fabricación y el Tráfico Ilícito de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos

y otros Materiales Relacionados

1. Semblanza general

La 4ª Conferencia de los Estados Parte de la Convención Interamericana contra la Fabricación y el Tráfico Ilícito de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y otros Materiales Relacionados (CIFTA), se llevó a cabo los días 4 y 5 de abril de 2018, en la Secretaría de Relaciones Exteriores, en la Ciudad de México. En la conferencia participaron representantes de 24 países miembros de la OEA y tres Observadores Permanentes: Japón, Reino Unido y la Santa Sede. Se contó también con la participación de representantes de entidades y organismos interamericanos regionales o subregionales, organismos especializados de las Naciones Unidas, y como invitados especiales, acudieron representantes de organizaciones de la sociedad civil (OSC) de Brasil, México, Estados Unidos, Austria y Francia. La OEA abrió la participación a las OSC que contaban con estatus consultivo ante la OEA, y también a las que no lo poseen, previa solicitud de registro. La reunión tuvo como objetivo evaluar el funcionamiento de CIFTA a lo largo de sus 20 años de trabajo, así como aprobar el nuevo Curso de Acción 2018 – 2022, el cual establece las líneas de trabajo a seguir durante los próximos años por los Estados miembros. Además, se emitió una Declaración Conmemorativa a los 20 años de la entrada en vigor de CIFTA, que la reafirma como el primer instrumento multilateral vinculante contra la fabricación y el tráfico ilícito de armas de fuego.

Durante la conferencia se abordaron las tendencias, retos y consecuencias del tráfico ilícito de armas, así como los posibles mecanismos para dar atención integral a dicho fenómeno. Por otro lado, se analizaron, aspectos como la aplicación de la Convención; las experiencias, desarrollos, desafíos y necesidades a nivel nacional para la implementación de la Convención; los esfuerzos subregionales; el fomento de la cooperación fronteriza; la colaboración entre la industria productora y las autoridades nacionales; el mejoramiento de la calidad, recolección y análisis de la información; la participación de la sociedad civil en los esfuerzos nacionales de prevención de este delito transnacional; y las acciones para reducir los flujos ilícitos de armas en cumplimiento de la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible

CIFTA busca establecer controles y regulaciones a la fabricación y el tráfico ilícito de armas de fuego. Todos los Estados Miembros de la OEA han firmado la Convención y 31 la han ratificado. La Convención busca también promover y facilitar la cooperación y el intercambio de información y experiencias entre los Estados Parte.

La Convención incluye una serie de provisiones que, cuando el tratado es ratificado, deben ser incluidas en las leyes y regulaciones nacionales. Específicamente, trata la necesidad de los Estados de marcar armas para rastrear e identificar su origen, la importación y custodia; establecer como delitos penales la fabricación y tráfico


144

ilícitos de armas de fuego; gestionar adecuadamente las armas confiscadas o expropiadas; y asegurar que la exportación, importación y regímenes de licencias de tránsito estén en práctica.


Por iniciativa del gobierno mexicano, CIFTA contó por primera vez con la participación de organizaciones de la sociedad civil (OSC). La OEA puso a disposición una Consulta Virtual para recibir las opiniones de las Organizaciones de la Sociedad Civil y recaudar sus insumos para nutrir el proceso de diálogo de los Estados. Al término de la Primera Sesión Plenaria de la Conferencia, Catherine Pognat, Jefa de la Sección de Relaciones con Sociedad Civil de la OEA, dio un informe de los resultados de dicha encuesta virtual. Para cerrar este segmento, la mexicana Magda Coss, Directora de la organización 24-0, tuvo una intervención en la que destacó la necesidad de considerar y aprovechar el trabajo que realiza la sociedad civil con relación a la prevención de la violencia, el respeto a los derechos humanos y la seguridad humana. Por parte de México participaron como asistentes los siguientes representantes de OSC:

Iván Uranga Favela y Diana Ávila, de Movimiento Mexicano por la Paz y el Desarrollo.

John Lindsay-Poland, del Centro de Derechos Humanos de la Montaña “Tlachinollan”.

Juan Contreras Nieves y René A. Ramírez Juárez, de la Federación Mexicana de Calidad de Vida y Deporte A.C.

Lisa Sánchez y Javier Mancera de Arrigunaga, de México Unido contra la Delincuencia A.C.

Mariana López Nolasco y David Ramírez Garay, de México Evalúa, Centro de Análisis de Políticas Públicas A,C,

Natalia Báez y Montserrat Martínez, de la Comisión Mexicana de Defensa y Promoción de los Derechos Humanos, A.C. (CMDPDH).

Raúl Zepeda y Carlos Galindo del Instituto Belisario Domínguez,

Salvador Ortega López, de Unidad Industrial Iztapalapa, A.C.,


145

63° Periodo Ordinario de Sesiones de la Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas

1. Semblanza General El 63° Tercer Período de Sesiones de la Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD), tuvo lugar en la Ciudad de México, del 25 al 27 de abril de 2018. En la inauguración participaron el Subsecretario para Asuntos Multilaterales y Derechos Humanos de la Secretaría de Relaciones Exteriores de México, Miguel Ruíz-Cabañas, el Secretario Ejecutivo de la CICAD, Adam Naam, la Secretaria de Seguridad Multidimensional de la Organización de Estados Americanos (OEA), Claudia Paz y Paz, y el Encargado de la Procuraduría General de la República y Presidente de la CICAD en México, Alberto Elías Beltrán.

La CICAD es el foro político del continente americano destinado a tratar el problema de las drogas. La Secretaría Ejecutiva de la CICAD se encarga del fortalecimiento de las capacidades humanas e institucionales y la canalización de los esfuerzos colectivos de sus Estados miembros para reducir la producción, tráfico y consumo de drogas ilegales. La Estrategia Hemisférica sobre Drogas, aprobada en mayo de 2010, expresa el firme compromiso de los Estados miembros para hacer frente a las consecuencias del tráfico de drogas, que suponen una creciente amenaza para la salud, el desarrollo económico, la cohesión social y el cumplimiento de la ley.

Las sesiones del 63ª CICAD contaron con la participación de delegados oficiales, expertos de organismos internacionales, academia y de la sociedad civil, quienes destacaron la importancia de trabajar desde lo local, para materializar compromisos y recomendaciones de la UNGASS 2016 (consideradas el mayor avance, integralidad y equilibrio para las políticas de drogas) a nivel regional, nacional y global. La reunión también sirvió como preparación para la reunión de alto nivel de la Comisión de Estupefacientes de las Naciones Unidas (CND) que se llevará a cabo en marzo de 2019, en Viena, Austria.


Dentro del periodo de sesiones, se contó con presencia de organizaciones de la sociedad civil en la sala y se organizó un panel dedicado a sociedad civil, el cual tuvo como objetivo reseñar el surgimiento de un nuevo paradigma de políticas de drogas y la voluntad de gobiernos y sociedad civil de incorporar en la práctica elementos de salud púbica, derechos humanos, perspectiva de género y desarrollo sostenible. Por parte de México, participaron como ponentes: Lisa Sánchez, de México Unido contra la Delincuencia (MUCD), y Kenya Cuevas, Defensora de los Derechos Humanos y Directora de la Casa de las Muñecas Tiresias.


146

En las conclusiones de las sesiones se expresó la importancia de la participación de la sociedad civil organizada a través de sus representantes, que son expertos en el tema, a fin de fomentar sinergias mediante el diálogo plural e incluyente.


147


148


149

Por la extensión del contenido, el Banco de Información sobre la Agenda Multilateral

de México no fue integrado a los anexos. Se pueden consultar en:

https://goo.gl/Cjaas1

https://goo.gl/Cjaas1


150


151


152


153

DIRECCIÓN GENERAL DE VINCULACIÓN CON LAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL.

Luz Elena Baños Rivas Directora General de Vinculación con las Organizaciones de la Sociedad Civil

Pedro Eliud Cisneros Cuervo

Director General Adjunto de Vinculación

Camila del Carmen Aviña Zavala

Directora General Adjunta de Desarrollo

José Alberto Cuátzil Sandoval

Subdirector de Derechos Humanos, Cambio Climático, Biodiversidad y Nueva

Agenda Urbana

Jorge López Castro

Subdirector de Mecanismos Regionales, Cohesión Social y Géneros

Rosa Isela Aguado López

Jefa de Departamento de Control de Gestión

Jhonatan Martín León Girón

Jefe de Departamento de Voluntariado y Difusión de la Participación Social

Marcos Gómez Lecuona

Jefe de Departamento de Desarrollo Sostenible y Agencias de Cooperación

Ricardo Pérez Maciel

Jefe de Departamento de Seguridad Multidimensional y Gobernanza

Karla Vanessa Hidalgo Contreras

Jefe de Departamento de Niñez, Juventud, Adultos Mayores y Cultura de Paz

Laura Patricia Ruíz Sánchez

Jefa de Departamento para Comisión de Fomento de las Actividades de las

Organizaciones de la Sociedad Civil

Karla Anabel Roque Moreno

Enlace Administrativo


154


155

Diseño de portada y formación tipográfica:

Jhonatan Martin León Girón


156

Participación Ciudadana en la Política Exterior Mexicana.

Balance 2012-2018. Se terminó de imprimir en agosto de 2018

en los talleres de Más Publicidad, en la Ciudad de México.

Participación Ciudadana en la Política Exterior Mexicana. · 3 Subsecretaría para Asuntos...

Documents

Transcript of Participación Ciudadana en la Política Exterior Mexicana. · 3 Subsecretaría para Asuntos...