PARTICIPACIÓN DE INSTITUCIONES Y SOCIEDAD CIVIL: VERDADES Y FALSOS

SUPUESTOS

Mtro. Erick Antonio OchoaDirector de Iniciativas para el Control del Tabaco

Fundación InterAmericana del Corazón México19 de junio de 2015

1. Democracia Directa, que permite el mayor grado de participación de los ciudadanos y llevada al extremo no alienta ninguna mediación representativa. Se trata de una democracia autogobernante, lo cual significa que el pueblo en torno a una asamblea delibera y decide en torno a los asuntos públicos (Prud’homme, Jean-François. Consulta Popular y Democracia Directa, en Cuaderno de Divulgación de la Cultura Democrática, Número 15, IFE, México, 2000)

2. Democracia Representativa, en la cual el pueblo elige a sus representantes, asegurándose mecanismos de división de competencias, vigilancia mutua y rendición de cuentas para alentar la compatibilidad de intereses entre los representantes y los representados.

3. Democracia Semidirecta, que como un sistema mixto de participación y toma de decisiones combina ambos modelos.

Modelos de Democracia

Los alcances de la participación política quedan definidos por la interacción de los ciudadanos, con lo que pueden y quieren hacer. Ello nos remite:1. Al arreglo institucional, vinculado al desarrollo de

recursos y limitaciones ciudadanas, dado el entramado de reglas escritas y no escritas (lo que pueden hacer).

2. A la cultura política, entendida como el sistema referencial de valores, creencias, ritos, etc. que definen la orientación subjetiva de los ciudadanos sobre la utilidad y compromiso de su participación política (lo que quieren hacer).

Participación y ciudadanía, lo que quieren y pueden hacer

Participación vs. Movilización1. Participación significa tener parte personal o

colectivamente sobre una cosa, un asunto, de manera activa, decidida y buscada libremente

2. Movilización significa tomar parte movido por el interés de otros.

3. En política “participación refiere a acciones mediante los cuales los miembros ordinarios de un sistema político influencian o intentan influenciar resultados” (Nagel, J.H. Participation, Englewood Cliffs, NJ: Prentice-Hall, 1987).

4. La participación política incluye “todas las actividades voluntarias en las que los ciudadanos individuales intentan influenciar, directa o indirectamente, opciones elegidas en varios niveles del sistema político” (Kaase, M. y Marsh, A. Political action: Mass aprticipation in five Western democracies, California, Sage, 2979, p. 42).

1. Si la participación transmite información desagregada sobre las preferencias políticas de los individuos y/o presiona para el cumplimiento (tipo de influencia).

2. Si la participación está dirigida hacia un amplio resultado social o a un interés particular (alcance).

3. El grado potencial de conflicto envuelto en la actividad (conflicto).

4. La cantidad de esfuerzo requerido (iniciativa requerida).5. La cantidad de cooperación con otros requerido por el

acto (cooperación con otros).

Fuente: Verba, Sydney, Norma, Nie y Kim, J. Participation and political equity: A seven nation comparison, Cambridge, Cambridge University Press, 1978.

Niveles de participación política. Criterios:

Actividad política y modos de actividad. Ejemplos:

Modo de actividad

Tipo de influencia

Alcance del

resultado

Conflicto Iniciativa requerida

Coopera-ción con

otros

VotaciónAlta presión/

baja información

Colectivo Conflictivo Poca Poca

Actividad de campaña

Alta presión / de baja a alta información

Colectivo Conflictivo Alguna Alguna o mucha

Actividad comunal

De baja a alta presión /

alta información

Colectivo Tal vez Alguna o mucha

Alguna o mucha

Contacto con funcionarios

Baja presión / alta

informaciónParticular No conflictivo Mucha Poca

ProtestaAlta

presión /alta información

Colectivo Muy conflictivo

Alguna o mucha Poca

El ideal del “superciudadano” En la antigüedad, el ciudadano era definido como un miembro de

la polis ateniense o de la res pública. Solón y Clístenes, los legisladores de Atenas, sustituyeron la asamblea de miembros agrupados en clanes por una asamblea de ciudadanos interesados en los asuntos de la polis. Constituido como un ideal, en la comunidad de ciudadanos el discurso toma el lugar de la sangre y los actos de decisión toman el lugar de los actos de venganza (Pocock, J. G. A. The Ideal of Citizenship Since Classical Times en Beiner, Ronald, ed. Theorizing Citizenship, New York, State University of New York Press, 1995, 29-52 pp).

El relato clásico de la ciudadanía como un ideal ateniense puede encontrarse en La Política de Aristóteles. Allí el ciudadano rige o regula como está regido o regulado. Como miembros de la polis deben cumplir ciertos requisitos: debe ser hombre de genealogía reconocida, un patriarca, un guerrero y un maestro en el trabajo de otros (generalmente esclavos).

La realidad es más complicada que eso:

“Nuestros datos revelan que ciertos requerimientos asumidos para la operación exitosa de la democracia no son conocidos por el ciudadano ‘promedio’ (…) Muchos votan sin un involucramiento real en la elección … El ciudadano no está altamente informado sobre los detalles de la campaña… En cualquier sentido riguroso o estrecho, los votantes no son altamente racionales”.Berelson, B., Paul Lazarsfeld y William McPhee, Voting, Chicago, Chicago University Press, 1954, 307-310 pp.

Schumpeter es más duro:

“Apenas entra en el campo político, el típico ciudadano se precipita a un nivel más bajo en el rendimiento mental. Razona y conduce su análisis de un modo que él reconocería de inmediato como infantil si usara sus propias esferas de interés. Se convierte en primitivo, su pensamiento regresa a ser asociativo y afectivo”.Schumpeter, J.A. Capitalism, Socialism and Democracy, New York, Harper, 1947, p. 262.

La participación cognitiva

Involucra dos desarrollos independientes: 1. Hay una disminución en el costo de conseguir información política.2. Hay un incremento en las habilidades del público para procesar

información política.

Inglehart, Ronald. The Silent Revolution, Princeton, Princeton University Press, 1977, capítulso 10 y 12; Dalton, Rusell J. Citizen Politics. Public Opinion and Political Parties in Advanced Industrial Democracies, Clatham House Publishers, Nueva Jersey, 1988, p. 21.

Factores del proceso participativo1. Capacidad.2. Motivación.3. Cadenas de reclutamiento, con la cual se procesan las peticiones.A pregunta expresa por qué los ciudadanos no participan, estos tres factores inciden de la siguiente manera:4. “Ellos no pueden”, lo que sugiere falta de recursos necesarios:

tiempo, dinero y capacidad para usar el tiempo y el dinero efectivamente. Aquí habría que agregar la disponibilidad de recursos y la habilidad para conseguir y procesar información, lo que implica participación cognitiva.

5. “Ellos no quieren”, que enfoca la atención sobre la ausencia de compromiso político.

Verba, S., Schlozman, K. y Brady, H.E. Voice and Equity: Civic voluntarism in American politics, Harvard University Press, 1995.

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