Pbot Sr Acuerdo No. 009 de Mayo 28 de 2.014 - Pbot Terminado

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CONCEJO MUNICIPAL SANTA ROSA DEL SUR, BOLÍVAR NIT. 829001162-7

NOMBRE DEL DOCUMENTO: ACTO ADMINISTRATIVO

CÓDIGO VERSIÓN FECHA PÁGINA

PRESIDENCIA LÍDER DE PROCESO GEC MESA DIRECTIVA

ELABORÓ REVISÓ APROBÓ

Dirección: Carrera 12ª No. 11 – 26 – Tel.: 5 5697212 Cel. 3183678415 Página Web: www.concejo.santarosadelsur-bolivar.gov.coE-mail: [email protected]

PROYECTO DE ACUERDO

“POR EL CUAL SE ADOPTA Y APRUEBA EL PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE SANTA ROSA DEL SUR – BOLÍVAR, POR EL PERÍODO QUE DEMARCA LA LEY 388 DE 1997”

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

HONORABLES CONCEJALES, Someto a su consideración y estudio el proyecto de acuerdo “POR EL CUAL SE ADOPTA Y APRUEBA EL PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE SANTA ROSA SUR DE BOLÍVAR EL PERÍODO QUE DEMARCA LA LEY 388 DE 1997” El ordenamiento tiene como propósito principal orientar la planeación del desarrollo. Para ello, integra y adecua enfoques, métodos y procedimientos que permiten traducir las políticas de desarrollo en acciones concretas para resolver las problemáticas específicas que experimenta el territorio. En este sentido, el ordenamiento debe ser visto como un instrumento para el fomento del desarrollo de actividades productivas más convenientes, y no como un instrumento de control. En todo caso, se trata de revertir, recuperar y reorientar el desarrollo más adecuado para el municipio. Además diversos autores coinciden en visualizar el ordenamiento territorial como un conjunto de acciones concertadas que permiten dirigir la ocupación y el aprovechamiento de los espacios con el fin de alcanzar el mejor desarrollo posible. Para ello es fundamental tomar en cuenta tanto los intereses y necesidades de la población como las potencialidades del territorio. En este marco normativo, el Municipio de Santa Rosa del Sur viene adelantando el proceso de revisión y ajuste de su Plan Básico de Ordenamiento Territorial, siendo esta la oportunidad para reconfigurar la planificación del territorio en cuanto a usos del suelo, densidades, trazado vial, etc, articulándolas con las dinámicas poblacionales y territoriales cuyos impactos internos y externos trascienden el ámbito local al regional. Uno de los principales objetivos de la formulación del PBOT está dirigido a consolidar las relaciones con los municipios vecinos, articuladas y armonizadas en cuanto a, Integración y articulación de su sistema vial, la construcción del relleno sanitario regional, el manejo de las aguas residuales y los problemas de contaminación que afectan nuestras comunidades y obstaculizan alcanzar mayores niveles de competitividad, productividad y sostenibilidad ambiental municipal y regional. El Plan Básico de Ordenamiento Territorial del Municipio de Santa Rosa del Sur fue adoptado mediante el Acuerdo 020 de 27 agosto de 2004, y se encontraba vigente hasta el periodo 2012, ya se realizó la etapa de revisión, por lo que le ha correspondido a la actual administración iniciar el proceso de formulación del nuevo plan de ordenamiento territorial. CARLOS ALBEIRO MARTINEZ ARANGO Alcalde municipal

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ACUERDO No. 009 (Mayo 28 de 2.014)

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA Y APRUEBA EL PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE SANTA ROSA DEL SUR – BOLÍVAR, POR EL PERÍODO QUE DEMARCA LA LEY 388 DE 1.997” EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE SANTA ROSA DEL SUR - BOLÍVAR, en uso de sus facultades constitucionales y legales en especial las que confiere el numeral 2 del artículo 313 de la Constitución Política, el artículo 74 de la Ley 136 de 1.994, los artículos 37, 38, 19 y 40 de la Ley 152 de 1994, y

CONSIDERANDO:

A. El proceso de modernización del Estado, del cual hacen parte la descentralización y autonomía territorial, a su vez como ejes del ordenamiento que deben desembocar en la planeación territorial integral como herramienta que consolida, el municipio, el reto de orientar su futuro desarrollo.

B. El municipio no cuenta con suficientes instrumentos normativos y de planificación que le permitan regular y adelantar en forma ordenada, equitativa, sostenible y competitiva el desarrollo e integración de su territorio, que por ello una de sus prioridades constituyó el adelantar la realización del presente Plan Básico de Ordenamiento Territorial - PBOT.

C. La facultad que otorga la Constitución Política a los municipios para orientar el desarrollo de sus territorios, Artículo 311 y regular los usos del suelo, Artículo 313. La Ley 152 de 1.994, Artículo 41, prevé que además del Plan de Desarrollo, los municipios contarán con un Plan de Ordenamiento Territorial. La Ley 99 de 1.993 establece que los municipios deberán dictar sus propias normas sobre ordenamiento territorial y reglamentación del uso del suelo, de conformidad con la Constitución y la Ley. La Ley 388 de 1.997 que modifica la Ley 9 de 1.989 establece la obligación de los municipios de expedir el plan de ordenamiento territorial en concordancia con el plan de desarrollo municipal.

D. El Ordenamiento Territorial OT, como política de Estado y como instrumento de planificación, permite reorientar el proceso de ocupación y transformación del territorio, mediante la formulación del PBOT, el cual prevé el desarrollo integral del municipio bajo los principios de equidad, sostenibilidad y competitividad, de tal forma que garanticen el mejoramiento de la calidad de vida de la población.

E. El PBOT, instrumento o herramienta de gestión administrativa, se fundamenta en las políticas, objetivos y estrategias de desarrollo y ordenamiento territorial municipal,



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departamental, regional y nacional. Los objetivos del Ordenamiento Territorial, representan el modelo territorial deseado para el futuro desarrollo municipal, en tal sentido se ocupará de la zonificación y reglamentación de usos de suelo para las áreas urbanas y rurales, establecerá las normas urbanísticas, y propondrá las bases de los planes específicos complementarios, como el plan vial, el plan de gestión ambiental, los planes de servicios públicos y demás disposiciones y facultades especiales necesarias para que la administración municipal fortalezca su capacidad de gestión y lleve a buen término la ejecución del PBOT.

ACUERDA:

ARTICULO 1. ADOPCIÓN Y APROBACION DEL PBOT.

Adóptese y apruébese el Plan Básico de Ordenamiento Territorial del Municipio de Santa Rosa del Sur - Bolívar, por el período que demarca la Ley 388 de 1.997. Forman parte integral del mismo el documento técnico de soporte, el documento de formulación y el documento resumen ejecutivo, así como toda la cartografía relacionada al PBOT ARTÍCULO 2.COMPONENTES DEL PLAN.

El Plan Básico de Ordenamiento Territorial presenta las políticas, objetivos, metas, estrategias, programas y proyectos de la acción municipal a corto, mediano y largo plazo que serán adoptadas por la presente Administración Municipal y las siguientes dos administraciones y/o lo que determine la ley.

ARTÍCULO 3. DESARROLLO DE COMPONENTES.

De conformidad con los análisis realizados y las soluciones priorizadas, el Municipio de Santa Rosa del Sur - Bolívar, buscará el mejoramiento de la calidad de vida de sus ciudadanos, cuyo texto es el siguiente:

DE LOS COMPONENTES COLUMNARES DEL ORDENAMIENTO

ARTÍCULO 4. DELIMITACIÓN El municipio de Santa Rosa del Sur – Bolívar, hará un reconocimiento público de sus actuales límites, anteponiendo la concertación de los mismos o de nuevos, a través de mecanismos públicos, como el de los días de mercado, de tal forma que se encuentren claros para el común de los habitantes con el objeto de reconocer la totalidad de área que debe regentar la Administración Municipal. Para tal efecto el procedimiento institucional a suscribir es el siguiente:

A. Realizar a difusión para la corroboración ya sea por intermedio del Inspector de Policía, profesores o promotores en los sitios donde se encuentran los límites problema. Convocatoria por medio escrito a la definición o redefinición de límites municipales. Esta convocatoria se puede organizar a su vez para la precisión de los números de personas y familias, así como el estado de sus viviendas y condiciones de vida, a manera de función social que compete a la actividad pública.



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B. Elevar una solicitud al Agustín Codazzi - IGAC y a la Secretaria de Planeación Departamental - División Ordenamiento Territorial de una revisión de los límites municipales, por cuanto se piensa que ellos están de forma equivocada en la cartografía publicada.

C. Conformar una comisión con personas de representación del mismo municipio, Juntas de Acción Comunal involucradas y funcionarios del nivel regional y nacional del Instituto Geográfico Agustín Codazzi – IGAC.

D. Legislación y Aprobación de los mismos mediante el presente acuerdo.

E. Presentación de la Ordenanza a la Asamblea Departamental Para tales efectos, el Plan Básico de Ordenamiento Territorial define los límites de la siguiente forma y de acuerdo al Plano de “Planta General Municipal”: Santa Rosa del Sur es un municipio del norte de Colombia, que está ubicado al sur del Departamento de Bolívar, insertado en las estribaciones de la Cordillera Central, en el corazón de la Serranía de San Lucas, entre los paralelos 7º 57' 56” de latitud Norte, 74º3' 13” de latitud Oeste. Limita al norte con el municipio de Morales, al sur con el municipio de Cantagallo y el Departamento de Antioquía, al oriente con el municipio de Simití y San Pablo, y al occidente con el municipio de Montecristo.1 Actualmente la administración municipal de Santa Rosa del Sur se encuentra en un proceso para modificar sus límites territoriales, teniendo en cuenta que éstos regirían a partir de la aprobación del respectivo proyecto de ordenanza por la Asamblea Departamental y la Gobernación de Bolívar.La delimitación actual del municipio de Santa Rosa del Sur se encuentra señalada dentro del perímetro morado presente en el siguiente mapa. Las veredas y/o corregimientos que se anexarían al nuevo perímetro son: La Torera, Mina Caribe, Mina Central, Mina Gallo, Mina La Paz, Los Tomates, Palma Chica, El Golfo, Minguillo, Ventarrón, El Caribona, Paraíso, Alto Cañaveral, El Tesoro, El Rubí, La Rivera, La Unión, Laureles, San Pedro Frio y Arrayanes. ARTÍCULO 5. DE LA REUBICACIÓN DE LOS PREDIOS QUE GENERAN CONFLICTO DE USO. Todo predio que haga parte del perímetro urbano acordado en el Plan Básico de Ordenamiento Territorial y que a partir de la implementación del mismo esté generando conflicto de uso del suelo urbano, en concordancia con lo dispuesto en el presente Plan Básico de Ordenamiento Territorial, deberán ser reubicados de acuerdo a la nueva zonificación urbana y de acuerdo a las soluciones planteadas en el documento de formulación del Plan Básico de Ordenamiento Territorial dentro de un período máximo de cinco (5) años, contados a partir de la fecha de aprobación del presente acuerdo.

1Escuela Superior de Administración Pública. Estudio Técnico para la Reestructuración y/o Reorganización

Administrativa del Municipio de Santa Rosa del Sur (Bolívar). 2012.



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DE LA ADOPCIÓN ÍNTEGRA DEL PLAN

ARTÍCULO 6. PRESUPUESTO DE IMPLEMENTACIÓN. La elaboración y ejecución del presupuesto, así como todas las acciones que adelante el gobierno municipal se regirán por las directrices establecidas en el Plan de Ordenamiento Territorial. Lo mismo ocurrirá con los proyectos de acuerdo que sean sometidos a la aprobación del Concejo Municipal y que estén relacionados con las materias de que trata el presente acuerdo, como las de desarrollo del mismo Plan, ajustes, implementaciones y seguimiento de las acciones planteadas. ARTÍCULO 7. ARTICULACIÓN A OTROS PLANES. Con base en el presente Plan Básico de Ordenamiento Territorial y para su efectiva ejecución, el Municipio deberá tener en cuenta los diferentes planes de acción institucionales y sectoriales, los cuales serán concertados con las bases del documento Plan de Ordenamiento Territorial, con la coordinación de la oficina de Planeación, y la presentación de los resultados a las diferentes instancias para su aprobación por parte del Concejo Municipal. ARTÍCULO 8. ARTICULACIÓN A NUEVOS PLANES. Si durante la vigencia del presente Plan Básico de Ordenamiento Territorial se establecen nuevos planes en las entidades de nivel más amplio o disposiciones que deben tenerse en cuenta sobre el particular, el Alcalde hará los ajustes correspondientes en el Plan Plurianual de Inversiones para hacerlo consistente con aquellos. ARTÍCULO 9. INTERVENTORIA DEL PBOT. Corresponde a la Secretaria de Planeación Municipal, la evaluación, el seguimiento y el control de la ejecución del Plan Básico de Ordenamiento Territorial, para lo cual diseñará los indicadores básicos de medición que le permitan verificar el cumplimiento de los objetivos. ARTÍCULO 10. COMPONENTES. EL PBOT PARA SANTA ROSA DEL SUR – BOLÍVAR, SE COMPONE DE SEIS (6) PARTES A SABER: Parte I.Título I. Componente General del Plan Generalidades Visión Territorial Santa Rosa del Sur Las Vigencias del Plan Principios del Ordenamiento Territorial Objetivos Las políticas. Estrategia del plan Título II. Clasificación del territorio Límites territoriales del Municipio



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Clasificación del suelo Suelo de protección Sistemas de comunicación entre el área urbana y rural y de éstas con el contexto regional Protección al medio ambiente Zonas de alta amenaza para localización de asentamientos Parte II. Componente Urbano Modelo territorial urbano Delimitaciones en el área urbana Usos del suelo urbano y normas urbanísticas Áreas de actividad Áreas de actividad residencial Áreas de actividad de comercio y servicios. Áreas de actividad mixta. Áreas de actividad dotacional Área de actividades de alto impacto Zona industrial. Zonas de tratamiento Suelo de expansión Vivienda de interés social Parte III. Componente rural Uso de suelos del área rural Los tratamientos del suelo rural Régimen general para la construcción rural Normas de parcelación Parte IV. Sistemas estructurantes del territorio Servicios públicos domiciliarios Prestación de servicios públicos domiciliarios Planes sectoriales de los servicios públicos domiciliarios Conectividad y movilidad Definiciones en materia vial Plan vial y de transporte Reglamentación de la nomenclatura Espacio público y cesiones obligatorias gratuitas Reglamentación del espacio público Plan del espacio público El sistema espacio público Equipamientos colectivos Sistema de equipamiento colectivo Parte V. Instrumentos de gestión y planificación Planes parciales Las unidades de actuación urbanística Cargas y beneficios Parágrafo 1. Cesiones Licencias urbanísticas



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Financiación Parte VI. Plan Municipal para la gestión de amenaza , vulnerabilidad y riesgo ARTÍCULO 11. CRONOGRAMA La Administración Municipal debe presentar un cronograma de planeación y ejecución delo dispuesto en el presente Acuerdo dentro de los seis (6) meses siguientes a la aprobación, para ser considerado por el Concejo Municipal.

PARTE I TITULO I

COMPONENTE GENERAL DEL PLAN

ARTÍCULO 12. GENERALIDADES. Según el artículo 9 del Decreto 879 de 1998, “el componente general del Plan comprende la totalidad del territorio del municipio [...] y prevalece sobre los demás componentes”. Es por ello que las decisiones aquí contempladas son de carácter estructural, por lo tanto, y acorde con el artículo 1 de las normas estructurales, aseguran la Ley 902 de 2004. La consecución de los objetivos y estrategias adoptadas en el componente general del plan y las políticas y estrategias de mediano plazo del componente urbano, prevalecen sobre las demás normas, en el sentido en que las regulaciones de los demás niveles no pueden adoptarse ni modificarse contraviniendo lo que en ellas se establece, y su propia modificación solo puede emprenderse con motivo de la revisión general del plan o excepcionalmente a iniciativa del alcalde municipal, con base en estudios técnicos debidamente sustentados. Con esto se resalta la importancia de este componente para los próximos doce (12) años del Municipio de Santa Rosa del Sur - Bolívar.

ARTÍCULO 13.VISIÓN TERRITORIAL DE SANTA ROSA DEL SUR “Santa Rosa del Sur será una sociedad económicamente próspera, territorialmente ordenada, socialmente incluyente, ambientalmente sustentable, líder en la satisfacción de necesidades sociales y en la garantía de derechos a su población, que auto-gestiona su desarrollo, ofrece excelentes condiciones para vivir, y se sigue proyectando en el ámbito regional como la sociedad del futuro”.

ARTÍCULO 14.LAS VIGENCIAS DEL PLAN Las vigencias que se enuncian a continuación buscan que durante este proceso se puedan efectuar las revisiones, ajustes y/o modificaciones necesarias para consolidar el modelo territorial propuesto.



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En este contexto las vigencias del plan son: Largo plazo: Corresponde al “Contenido estructural del plan”, que tendrá una vigencia de largo plazo, correspondiente como mínimo a tres (3) períodos constitucionales de la administración municipal, teniendo presente que el momento previsto para su revisión coincida con el inicio de un nuevo período para estas administraciones. Mediano plazo: Comprende el “Contenido urbano de mediano plazo”, con una vigencia mínima correspondiente al término de dos (2) períodos constitucionales de la administración municipal, siendo entendido en todo caso que puede ser mayor si ello se requiere para que coincida con el inicio de un nuevo período de la administración. Corto plazo: Abarcan “los Contenidos urbanos de corto plazo y los programas de ejecución”, los cuales regirán como mínimo durante un (1) período constitucional de la administración municipal, habida cuenta de las excepciones que resulten lógicas en razón de la propia naturaleza de las actuaciones contempladas o de sus propios efectos.

ARTÍCULO 15. PRINCIPIOS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL El Ordenamiento Territorial del municipio de Santa Rosa del Sur acoge los principios establecidos en el artículo 2 de la Ley 388 de 1997 y se rige por ellos: Función social y ecológica de la propiedad. Prevalencia del interés general sobre el particular. Distribución equitativa de las cargas y los beneficios.

ARTÍCULO 16.OBJETIVOS

Consolidar un modelo de ciudad que garantice la calidad de vida de su población, el desarrollo sostenible, la cohesión social y el respeto por el patrimonio natural.

Impulsar la zona urbana de Santa Rosa del Sur, como un eje consolidado prestador de servicios a nivel municipal y regional, y con clara gobernabilidad sobre todo su territorio.

Optimizar y adecuar la infraestructura de servicios públicos, para garantizar la cobertura, calidad y continuidad de la prestación de los mismos en todo el territorio del municipio.

Lograr la cobertura de vivienda que demanda la población Santarroseña y definir las zonas aptas para desarrollar los proyectos de VIS y VIP.

Dar prioridad al espacio público dentro del sistema estructurante territorial, elemento clave del equilibrio ambiental y principal escenario de la integración social y la construcción de ciudad.

Cumplir satisfactoriamente con las necesidades de movilidad de los Santarroseños y de sus bienes, mediante el buen uso de la infraestructura vial existente, la



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implementación de un modelo de movilidad soportado en las cooperativas de transporte público y privado y la planificación coordinada de los proyectos nuevos, de manera que contribuya con el mejoramiento ambiental del municipio.

Promover la construcción, fortalecimiento, desarrollo y sentido de pertenencia del espacio público, articulándolo al patrimonio, a los equipamientos y a los sistemas de movilidad, donde el transporte público tenga prevalencia sobre el particular y se priorice al transeúnte, en particular a los que tienen movilidad reducida. Así mismo, se debe estimular la creación de espacio púbico óptimo por habitante (15m2).

Definir mediante norma y sus reglamentaciones los aspectos físicos del crecimiento urbano, de manera que se pueda consolidar el casco urbano y controlar el crecimiento en las áreas de expansión, lotes baldíos a nivel urbano y en la zona suburbana. La norma urbana debe ser coherente con las necesidades de la población y el desarrollo sostenible.

Ordenar el territorio urbano y rural, definiendo los usos del suelo según la vocación y así delimitar las actividades para promover nuevas conductas de desarrollo territorial.

Delimitar las áreas de reserva para la conservación y protección de los recursos naturales.

Adelantar acciones urbanísticas en las zonas urbanas y rurales que permitan cubrir el acceso a educación y salud para todos los habitantes del Municipio de Santa Rosa del Sur.

Fomentar la protección de áreas culturales, recreativas, turísticas y patrimoniales del Municipio de Santa Rosa del Sur.

Garantizar la sostenibilidad del territorio mediante la protección de la estructura ecológica y conservando la integridad entre los espacios y actividades urbanas y rurales.

Sentar las bases para la protección de los recursos naturales y controlar las zonas definidas para la explotación de minas y canteras evitando que se desarrolle de manera ilegal.

Recuperar, aprovechar de manera sostenible y optimizar la utilización de los recursos naturales.

Potenciar el turismo aprovechando las ventajas comparativas en cuanto a su paisaje, recursos hídricos y ubicación geográfica.

Delimitar y zonificar las áreas de amenaza y las áreas con condiciones de riesgo además de la determinación de las medidas específicas para su mitigación.



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Generar un manejo integral del recurso hídrico a través de la armonización entre instrumentos de superior jerarquía, como los Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas y de reglamentación del recurso hídrico y espacios de ocupación del agua, micro cuencas abastecedoras y acuíferos, con el fin de ofrecer agua potable y caudales significativos para el consumo humano y el desarrollo productivo.

ARTÍCULO 17. LAS POLÍTICAS2. Para dar cumplimiento a los objetivos del Plan Básico de Ordenamiento Territorial se definen una serie de políticas encaminadas a lograr una distribución eficiente del espacio y el ordenamiento urbano - rural del municipio, así como, corregir las deficiencias existentes en su planeación física. Son políticas de ordenamiento territorial en el municipio de Santa Rosa del Sur, las siguientes: Política de Servicios Públicos: Planificación integral y coordinada de las obras que deban realizarse o continuarse y de las inversiones correspondientes, en las áreas del servicio público relacionadas con el desarrollo urbanístico del municipio, especialmente en los sectores de suministro de agua, alcantarillado, energía, teléfono, recolección y disposición técnica de basuras, vías y transporte. Política de Movilidad: Integración de todo el territorio municipal y su articulación competitiva dentro de la economía regional, mediante el fortalecimiento del sistema vial y de comunicación, articulándolo eficientemente al sistema vial nacional y regional, de modo, que facilite el intercambio de productos y servicios entre el casco urbano de Santa Rosa del Sur y sus centros poblados rurales, así como, de todo su territorio con los demás municipios de la región, para llegar a liderar el desarrollo del Sur de Bolívar. Política de Espacio Público: Reorientación del crecimiento y la construcción de un sistema de espacio público como elemento estructurante del ordenamiento del territorio, mediante la creación, producción, conformación, incorporación, regulación, conservación, rehabilitación, dotación, restitución, recuperación, administración, mantenimiento y aprovechamiento de los diferentes elementos que constituyen el espacio público. Política de Equipamientos Sociales: Contribuir al desarrollo y sostenibilidad del Municipio de Santa Rosa del Sur a través de la organización de espacios sociales en el territorio, que contemplen los criterios de equidad y justicia para todos los habitantes y partiendo de la importancia de dichos espacios para las actividades y progreso del Municipio. Política de Ordenamiento Territorial: Lograr a largo plazo un ordenamiento del suelo que responda a su crecimiento poblacional, sus actividades económicas y su tendencia urbana estableciendo las normas urbanísticas y los instrumentos que permitan lograr una ocupación armónica.

2Las Políticas son las bases, fundamentos o directrices que permiten orientar el proceso de desarrollo hacia el

logro de los objetivos. Ibíd.



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Política de vivienda y hábitat: Lograr un espacio físico idóneo donde se articulen las diferentes actividades que en el municipio se desarrollan de manera que integren el entorno natural con los equipamientos colectivos, la vivienda, la movilidad y los servicios públicos. Ejecutar proyectos de VIS en los cuales se deben garantizar obras que cumplan las normas urbanísticas y su soporte con los equipamientos necesarios. Política Ambiental: Garantizar la adecuada ocupación del territorio y el buen uso y aprovechamiento de los recursos naturales inmersos en el mismo, con el fin de avanzar en la protección de áreas de reserva y conservación de recursos naturales y del patrimonio ambiental municipal. Política de conservación y manejo sostenible de los recursos naturales: El Municipio de Santa Rosa del Sur (Bolívar), ubicado biogeográficamente en la Región del Magdalena Medio Colombiano, se caracteriza no solo por su riqueza en bosques y grandes humedales, sino también por su gran biodiversidad, representada en áreas de conservación, en el conjunto de fuentes hídricas, sus suelos, el aire, la fauna y la vegetación, que han sido la base para el desarrollo de las comunidades locales, mediante el aporte de bienes y servicios, representados en el soporte que el ecosistema natural da al desarrollo de actividades como la agricultura, la ganadería, la minería y la acuicultura, etc. En este sentido, el municipio debe reconocer la relación sinérgica entre las áreas que hacen parte de la estructura ecológica municipal - regional, y las áreas destinadas para la producción que abastecen bienes y servicios entre lo local - global, a través de la gobernanza y el fortalecimiento institucional alrededor de la conservación y el manejo sostenible de los recursos naturales. Política para la Gestión y Prevención del Riesgo. Fortalecer el programa de gestión del riesgo y la atención de desastres municipal mediante el desarrollo de un sistema que permita identificar, prevenir, y reducir las condiciones de amenaza y vulnerabilidad alta. Dar manejo a situaciones de desastre y generar mecanismos de transferencia del riesgo para reducir los efectos negativos, a fin de aumentar la adaptación del territorio frente al mismo. Promover espacios de participación ciudadana y el fortalecimiento interinstitucional con el fin de evaluar la vulnerabilidad de los recursos naturales y proponer estrategias de ocupación del territorio que beneficien los sectores ambientales y productivos del municipio y la región. Implementar el Plan de Gestión y Prevención del Riesgo, articulándolo a los proyectos que a futuro se realicen manejando y mitigando las amenazas presentes en el territorio. Actualizar estudios de Amenaza, vulnerabilidad y riesgo, a escalas adecuadas para el suelo urbano y rural.



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ARTÍCULO 18.ESTRATEGIA DEL PLAN Lineamientos estratégicos3. Como lineamientos estratégicos del Plan Básico Ordenamiento Territorial en sus diferentes componentes se tienen: 1. Servicios públicos. Ampliación de las tuberías de succión del sistema de captación

de agua del acueducto por gravedad para el abastecimiento de las necesidades locales, disminuyendo la dependencia de agua del sistema de bombeo. Ampliación de la cobertura de agua potable y alcantarillado en el casco urbano. Reglamentación del uso y el manejo adecuado de las cisternas y demás aguas subterráneas en el casco urbano. Garantías para el suministro de agua potable a las veredas. Construcción de un sistema de alcantarillado pluvial para separar las aguas lluvias de las aguas residuales domésticas. Adopción del Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado, con su respectiva proyección de los diseños de las redes de acueducto y alcantarillado para la población del municipio, con su gradual reemplazo. Construcción de tres (03) plantas de tratamiento de aguas para el tratamiento de las aguas residuales municipales, si es posible por medio de alianza público-privada. Construcciónde una (01) planta de tratamiento para cada uno de los Corregimientos que existen en el municipio. Mejoramiento de la continuidad del servicio de electrificación en la zona urbana y rural, y ampliación de la cobertura en la zona rural. Construcción de una estación de transferencia municipal de residuos sólidos para acopiarlos, antes de enviarlos al relleno sanitario regional que quedará ubicado en el municipio de Simití. Fortalecimiento del programa educativo de reciclaje para internalizar este concepto en la cultura de los estudiantes y docentes de las instituciones educativas públicas y privadas, así como, en los hogares Santarroseños, de manera que tenga un impacto positivo sobre el ambiente y esto a su vez repercuta en la economía familiar. Promoción de incentivos para las empresas prestadoras de servicio de telefonía e internet para que suministren sus servicios en las cabeceras de los centros poblados

3Las estrategias se refieren a cómo lograr los objetivos. Son caminos, alternativas, prioridades, reglas de conducta,

criterios de elección, que permiten alcanzar los objetivos, las políticas, coadyuvan a la dirección del proceso de desarrollo. Ibíd.



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rurales. Clausura del botadero a cielo abierto.

2. Vías y transporte. Cumplimiento del plan vial y de transporte para satisfacción de las dinámicas y necesidades de la comunidad en general. Fortalecimiento de la red urbana de transporte y cabeceras de los Corregimientos. Mejoramiento de los sistemas de transporte terrestre y pluvial. Localización del terminal de pasajeros y terminal de carga y descarga con las especificaciones técnicas, económicas, sociales y ambientales para tales fines, con el fin de centralizar las empresas de transporte de pasajeros y carga y resolver los problemas actuales de embotellamiento vehicular dentro del casco urbano, dispersión y desorden. Reglamentación de las áreas de circulación vehicular, las zonas de parqueos en las vías urbanas, las obligaciones, prohibiciones y recomendaciones a la hora de circular por una vía en el municipio y los riesgos a los que están expuestos si no se cumplen dichas señales. Mantenimiento y adecuación de la vía que comunica a Santa Rosa del Sur con Simití y Cerro Burgos. Así mismo, se debe pavimentar el tramo de 35 km de la vía a San Pablo que se encuentra destapada en regulares condiciones. Adecuación de vías de acceso a la zona rural para que disminuyan los costos de los transportadores y se incentive la producción agropecuaria. Construcción de un anillo vial que disminuya el embotellamiento del casco urbano. En este sentido construir vías y/o puente que comuniquen a los barrios El Minero, Las Acacias con el hospital Manuel Elkin Patarroyo. Adecuación de las instalaciones del aeropuerto Gabriel Antonio Caro. Pavimentación de la vía que comunica el casco urbano con el aeropuerto Gabriel Antonio Caro. Semaforización del municipio. Pavimentación de las calles de los barrios que se encuentren en mal estado y que requieran intervención en sus vías. Gestionar la pavimentación de 2Km de vías que comunican el casco urbano con los Corregimientos (Los Canelos, San Francisco y Fujamito). Promoción de incentivos para las empresas de transporte de pasajeros existentes, para la mejora de la prestación del servicio, en especial el acuático. Construcción, adecuación y ampliación de la vías rurales y dotarlas de puentes que



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permitan una comunicación permanente con el casco urbano. Creación de un fondo autónomo para la compra o expropiación de predios para la futura ubicación, construcción o ampliación del sistema vial principal del municipio, y de esta manera contribuir con el desarrollo armónico del municipio.

3. Espacio público. Establecimiento de políticas claras de manejo y estricto

cumplimiento para la recuperación del espacio público. Cumplimiento del plan de espacio público para satisfacción de las dinámicas y necesidades de la comunidad en general. Rotulación de las calles, espacios públicos y numeración de inmuebles. Promoción de la construcción por parte de los propietarios del suelo urbano dándoles posibilidades para un mayor aprovechamiento del área y desarrollo de vivienda multifamiliar en altura, siempre y cuando se genere conciencia en cuanto a la necesidad de proveer o liberar espacios públicos (zonas libres para la recreación y esparcimiento) al municipio. Instalación de señales de tránsito preventivas, prohibitivas, informativas para orientar a los peatones, conductores y ciclistas. Mejoramiento de las vías peatonales, incluyendo la construcción de ciclo-rutas. Promoción del embellecimiento de la fachada de las viviendas y casas que sean consideradas como patrimonio arquitectónico y urbanístico del municipio. Arborización de las vías. Organización de los vendedores informales y trabajadores callejeros. Desarrollo de las zonas deprimidas del casco urbano, especialmente las áreas que aún permanecen sin construir, para su consolidación y mejora de las condiciones de desarrollo. Recuperación del espacio público ilegalmente apropiado y degradado, adquiriendo los terrenos para incrementar el espacio público necesario para el cumplimiento de los objetivos planteados. Determinación de diseños paisajísticos para los elementos constitutivos del espacio público. Implementación de programas de educación para la comunidad respecto al uso adecuado del suelo y la cultura del espacio público, así como, políticas para la consecución del mismo. Cumplimiento de los lineamientos definidos en el presente acuerdo del plan básico de



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ordenamiento, basados en los contenidos de la ley, respecto a multas y sanciones por incumplimiento del mismo. Aplicación de los siguientes aspectos como base para la buena planificación del espacio público, en particular, del desarrollo urbanístico:

- Los planes de servicios públicos y de obras públicas, que incluye los planes

maestros de cada servicio público, así como las especificaciones técnicas de infraestructura, redes, obras de urbanismo, acueductos, alcantarillados, drenajes, instalaciones y, acometidas, a cargo de propietarios y urbanizadores;

- Plan municipal vial y de transporte;

- Uso racional de las zonas verdes y las áreas comunes de cualquier categoría, destinadas para el goce y recreación pública, a través del programa de participación ciudadana para llegar a un cubrimiento total en materia de adecuación, ampliación, dotación, amoblamiento, arborización, gestión, cuidado y aprovechamiento;

- El presupuesto de inversión en el espacio público, y los recursos económicos

correspondientes, y

- El inventario actualizado del patrimonio municipal integrado por los bienes de uso público.

4. Servicios de Salud. Mantenimiento de la Infraestructura Hospitalaria.

Mantenimiento de los Centros de salud existentes en Corregimientos y Veredas. Dotación y equipamiento del Centro Hospitalario y Centros de Salud de los corregimientos. Capacitación al personal encargado de brindar servicios en el Centro Hospitalario y centros de salud de los Corregimientos. Ampliación a Hospital de II nivel para el tratamiento de enfermedades múltiples.

5. Servicios sociales y de educación. Mantenimiento de los Centros Educativos.

Dotación completa de los servicios Públicos para Centros Educativos de las áreas urbanas y rurales. Equipamiento completo de los Centros Educativos, (aulas escolares, salones de informática, restaurante escolar, unidades sanitarias, áreas para talleres y espacios deportivos). Construcción de un Mega colegio.



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Construcción de un espacio para impartir enseñanza en niveles técnicos y tecnológicos. Realizar la gestión correspondiente para garantizar la continuidad del cuerpo docente en las entidades educativas. Capacitar al personal tecnólogo, técnico y de apoyo del Centro Hospitalario y centros de salud para que tenga pleno conocimiento de los servicios que están brindando, responsabilidad y sentido humano en el mismo. Realizar la gestión correspondiente para las actividades de prevención y promoción en salud en las zonas rurales. Gestionar capacitaciones, destinadas a brindar herramientas a líderes comunitarios dispuestos a actuar como apoyo en situaciones de emergencia en los Centros de Salud de los Corregimientos.

6. Espacios deportivos y culturales. Mantenimiento de los espacios culturales y

deportivos actuales. Demarcación e iluminación de espacios deportivos. Dotación de los espacios culturales y deportivos actuales. Compensar el déficit en equipamientos deportivos y culturales existente en algunas zonas del municipio mediante la construcción de nuevos espacios destinados a esto. Elaboración de un proyecto de turismo sostenible. Construir espacios deportivos en las áreas rurales así como impulsar actividades deportivas para éstas zonas.

7. Ordenamiento territorial. Formular un modelo de ocupación en donde se delimiten

los usos del suelo y las normas urbanísticas que a cada zona debe aplicar. Regular la ocupación del suelo en las áreas expuestas a amenazas y riesgos. Implementar los instrumentos de gestión y planificación necesarios para desarrollar el territorio. Promover la redensificación de las áreas subutilizadas y revitalizar sectores en proceso de deterioro. Formular programas de vivienda, generación de espacio público y equipamientos comunitarios que garanticen la calidad de vida de la población. Implementar la participación en plusvalía y la contribución de valorización como instrumentos de financiación.



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Promover el desarrollo organizado en los centros poblados rurales, logrando calidad y cobertura de los servicios públicos y equipamientos colectivos. Reservar terrenos urbanizables aptos para el desarrollo de proyectos de VIS y dotarlos de servicios públicos básicos e infraestructura.

8. Medio ambiente y desarrollo rural. Implementar acciones de conservación y protección estratégica de los diferentes tipos de paisajes, humedales y ecosistemas estratégicos declarados como áreas de reserva al interior del municipio.

Apoyar la gestión, armonización y ejecución de programas y proyectos que faciliten la conservación, restauración y protección de los ecosistemas estratégicos de la región. El municipio armonizará y gestionará el desarrollo de programas para el manejo y gestión integral del recurso hídrico, en donde se realizarán los estudios de modelamiento hidráulico, en el que se incluyan las disposiciones normativas que conlleven al ordenamiento de las cuencas, los planes maestros de acueducto y alcantarillado, y los planes de manejo ambiental de acuíferos y micro cuencas. Fortalecer la Secretaría de Agricultura, que brinde y garantice parámetros para una planificación agrícola, que cuente con recursos para brindar asistencia técnica permanente al pequeño y mediano productor. Generar canales y acuerdos de distribución y comercialización de los productos agrícolas, que brinden la posibilidad que los agricultores mejoren sus ingresos económicos. Realizar la adecuación delaplanta de beneficio animal“El Madrigal”según lo exige la norma, que permita un adecuado manejo de los productos y permita que en la región se distribuya un producto de buena calidad y el municipio sea competitivo en el sector. Crear incentivos por medio de la secretaría de agricultura y desarrollo rural para la tecnificación de la producción pecuaria. Apoyo a los sistemas asociativos en el sector. Clasificación del suelo rural con parámetros específicos para darle el manejo óptimo con el fin de preservar los recursos.

9. Gestión y prevención del riesgo. Adoptar el Plan de Gestión del Riesgo Municipal

que se encuentra actualmente en etapa de formulación. Actualizar la mapificación de las zonas expuestas a amenazas y riesgos naturales. Articulación de la normatividad nacional y local para el manejo y mitigación de los riesgos presentes en el municipio.



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Incorporar las políticas de gestión del riesgo en los proyectos futuros. Generar mayor control para evitar la consolidación de asentamientos en zonas con alta vulnerabilidad.

Articulación de la política de vivienda Municipal con Planes de gestión del riesgo, Planes parciales y de mejoramiento. Implementar programas y proyectos de protección, evaluación y seguimiento de las áreas identificadas bajo alguna categoría de amenaza alta o muy alta. Monitoreo y seguimiento de la amenaza, vulnerabilidad y el riesgo. Capacitar y fortalecer a las organizaciones encargadas de prevención y atención de desastres que hacen parte de la administración. Introducir en los programas educativos institucionales - PEI, cátedras que promuevan la sensibilización de los niños y jóvenes frente a la gestión, manejo y mitigación del riesgo. Implementar las medidas necesarias para disminuir la vulnerabilidad de los asentamientos ubicados cerca a las áreas identificadas en amenaza alta y muy alta. Fortalecimiento de los mecanismos de transferencia del riesgo para reducción de los efectos negativos del mismo.

TÍTULO II. CLASIFICACIÓN DEL TERRITORIO

ARTÍCULO 19.LÍMITES TERRITORIALES DEL MUNICIPIO. Santa Rosa del Sur es un municipio del norte de Colombia, que está ubicado al sur del Departamento de Bolívar, insertado en las estribaciones de la Cordillera Central, en el corazón de la Serranía de San Lucas, entre los paralelos 7º 57' 56” de latitud Norte, 74º3' 13” de latitud Oeste. Limita al norte con el municipio de Morales, al sur con el municipio de Cantagallo y el Departamento de Antioquía, al oriente con el municipio de Simití y San Pablo, y al occidente con el municipio de Montecristo.4 Actualmente la Administración Municipal de Santa Rosa del Sur - Bolívar, se encuentra en un proceso para modificar sus límites territoriales, teniendo en cuenta que éstos regirían a partir de la aprobación del respectivo proyecto de ordenanza por la Asamblea Departamental y la Gobernación de Bolívar. La delimitación actual del municipio de Santa Rosa del Sur se encuentra señalada dentro del perímetro morado presente en el siguiente mapa. Las veredas y/o corregimientos que se anexarían al nuevo perímetro son: La

4Escuela Superior de Administración Pública. Estudio Técnico para la Reestructuración y/o Reorganización Administrativa del Municipio de Santa Rosa del Sur (Bolívar). 2012.



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Torera, Mina Caribe, Mina Central, Mina Gallo, Mina La Paz, Los Tomates, Palma Chica, El Golfo, Minguillo, Ventarrón, El Caribona, Paraíso, Alto Cañaveral, El Tesoro, El Rubí, La Rivera, La unión, Laureles, San Pedro Frio y Arrayanes.



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Mapas 1. Político administrativo rural






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NOMBRE DEL DOCUMENTO:

ACTO ADMINISTRATIVO







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ARTÍCULO 20. CLASIFICACIÓN DEL SUELO:El territorio del municipio se clasificó en suelo urbano, suelo de expansión urbana y suelo rural, conforme a los criterios generales que se establecen en la normatividad nacional.

Tabla 1. Clasificación del Suelo

1. Suelo Urbano Constituyen el suelo urbano, las áreas del territorio distrital o municipal destinadas a usos urbanos por el plan de ordenamiento, que cuenten con infraestructura vial y redes primarias de energía, acueducto y alcantarillado, posibilitándose su urbanización y edificación, según sea el caso. Podrán pertenecer a esta categoría aquellas zonas con procesos de urbanización incompletos, comprendidos en áreas consolidadas con edificación, que se definan como áreas de mejoramiento integral en los planes de ordenamiento territorial. Las áreas que conforman el suelo urbano serán delimitadas por perímetros y podrán incluir los centros poblados de los corregimientos. En ningún caso el perímetro urbano podrá ser mayor que el denominado perímetro de servicios públicos o sanitarios. Ver Artículo 31º ley 388 de 1997. Decreto Nacional 1337 de 2002.

2. Suelo de

expansión urbana

Constituido por la porción del territorio municipal destinada a la expansión urbana, que se habilitará para el uso urbano durante la vigencia del plan de ordenamiento, según lo determinen los Programas de Ejecución. La determinación de este suelo se ajustará a las previsiones de crecimiento de la ciudad y a la posibilidad de dotación con infraestructura para el sistema vial, de transporte, de servicios públicos domiciliarios, áreas libres, y parques y equipamiento colectivo de interés público o social. Dentro de la categoría de suelo de expansión podrán incluirse áreas de desarrollo concertado, a través de procesos que definan la conveniencia y las condiciones para su desarrollo mediante su adecuación y habilitación urbanística a cargo de sus propietarios, pero cuyo desarrollo estará condicionado a la adecuación previa de las áreas programadas. Ver Artículo 32º ley 388 de 1997, Decreto Nacional 2181 de 2006, Decreto Nacional 1337 de 2002.

3. Suelo rural Constituido por los terrenos no aptos para el uso urbano, por razones de oportunidad, o por su destinación a usos agrícolas, ganaderos, forestales, de explotación de recursos naturales y actividades análogas. Ver Artículo 33º Ley 388 de 1997, Decreto Nacional 1337 de 2002, Ley 1469 de 2011.

3.1 Suelo suburbano:

El artículo 34 de la ley 388 de 1997, dispone que el suelo suburbano es una categoría de suelo que se ubica dentro del área rural, en las que se mezclan los usos del suelo y las






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formas de vida del campo y la ciudad, que pueden ser objeto de desarrollo con restricciones de uso, de intensidad y de densidad. Garantizando el autoabastecimiento en servicios públicos domiciliarios, de conformidad con lo establecido en la Ley 99 de 1993 y en la Ley 142 de 1994. Podrán formar parte de esta categoría los suelos correspondientes a los corredores urbanos interregionales, tal como lo expresa el decreto 3600 de 2007 en su artículo 10.Ver Decreto Nacional 1337 de 2002.



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NOMBRE DEL DOCUMENTO:

ACTO ADMINISTRATIVO





Mapas 2. Expansión urbana



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ARTÍCULO 21. SUELO DE PROTECCIÓN Acorde con el artículo 35 de la Ley 388 de 1997, éste corresponde a las zonas y áreas de terrenos localizados dentro de cualquiera de las clases (Urbano, Rural o de Expansión), que por sus características geográficas, paisajísticas o ambientales, o por formar parte de las zonas de utilidad pública para la ubicación de infraestructuras para la provisión de servicios públicos domiciliarios o de las áreas de amenazas y riesgo no mitigable para la localización de asentamientos humanos, tiene restringida la posibilidad de urbanizarse. El suelo de protección se presenta en el siguiente mapa:



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Mapas 3. Áreas protegidas



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De acuerdo con estas definiciones, se delimitó el perímetro de cada clase de suelo dentro del municipio de Santa Rosa del Sur, el cual se encuentra conformado por la cabecera municipal con quince barrios: Miraflores, La feria, Las Mercedes, El Carmen, El centro, La Cabaña, San Martín Los Pinos, Idema, Las Acacias, El Minero, Betania, Los Comuneros, San Isidro, La Floresta. Además de varias organizaciones de vivienda comunitaria como: El Recreo, Ciudad Bolívar, Bucarelia, El Porvenir, Las Villas, El Prado, El Lago, El Bosque, Ciudad Jardín, Villa del Sol, Villa Olímpica, Villa Esperanza, 20 de julio, 7 de Agosto, Villa Paula,Villa del Rosario,El Portal del Oriente, Casita con Amor, la cual pertenece al casco urbano de Santa Rosa del Sur. En el sector rural existen 12 corregimientos y 116 veredas, distribuidos de la siguiente manera: Cabecera Municipal (21 veredas); Corregimientos: Los Canelos (27 veredas), San Lucas ( 4 Veredas ), San Isidro (7 veredas), Fátima (7 veredas), Santa Isabel (3 veredas), Villaflor (9 veredas), San Pedro Frío (11 veredas), Buenavista (11 veredas), San Juan de Río Grande (6 veredas), Arrayanes (3 veredas), San Francisco (4 veredas)y San José (3 veredas). El corregimiento de Villaflor cuenta con la urbanización de vivienda comunitaria Villa Real y el corregimiento Los Canelos con El Oasis.

Tabla 2. Veredas y corregimientos del municipio de Santa Rosa del Sur – Bolívar

CASCO URBANO DE SANTA ROSA DEL SUR

BARREJOBO LA PRADERA PIE DE SABANA EL DIAMANTE

SAN BENITO BAJO LA URBINA PLAYA RICA SAN ONOFRE

CANDELERO ALTO LA VICTORIA POZO SOLO EL ROSARIO

CANDELERO BAJO LAS VEGAS SABANA ALTA AGUAS BLANCAS

EL VAIVEN LOS PINOS SAN BENITO FUJAMITO

LA CEIBA

CORREGIMIENTO LOS CANELOS

CAÑAVERAL LA MOSTAZA PALMA CHICA VILLA NUEVA

EL GUAYABAL LAS CRUCES ALTO DE LAS BRISAS VENTARRON

EL SINAI LAS LOMAS LA VARITA LA PRIMAVERA

MOSTAZA ALTA LA ESPERANZA EL GOLFO EL CARIBONA

LA LIBERTAD MINA PEPO LA PALIDA LA MARISOZA

MINA JUNIOR LA FORTUNA LA ESTRELLA SANTA FÉ

LOS TOMATES BOCAS DE VENTARRON MINGUILLO

CORREGIMIENTO DE SAN LUCAS

LA CABAÑA LA GRANJA LA SERRANIA PALMERITAS

CORREGIMIENTO DE SAN ISIDRO



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CARACOLI CARACOL VILLA HERMOSA LA MENDOZA

LA CUMBRE CARACOLI BAJO CARACOLI

CORREGIMIENTO DE FATIMA

EL CARMEN LA CRISTALINA SAN CRISTOBAL MEDIA LUNA

LA CONCEPCION LA FLORIDA SANTA TERESA

CORREGIMIENTO SANTA ISABEL

EL PARAISO CERRO CUADRADO LA SABANITA

CORREGIMIENTO VILLA FLOR

EL TESORO ALTO CAÑAVERAL LOS ROBLES SAN ALBERTO

LAS DELICIAS CAPELLANIA SANTA CECILIA EL RUBI

TIERRA NUEVA

CORREGIMIENTO SAN PEDRO FRIO

LA TORERA LA PAZ SAN LUQUITAS MINA MOSQUITO

MINA CHOCO MINA CARACOLITO MINA REPOLLO MINA FACIL

MINA PISTA MINA PIOJO MINA GORILA

CORREGIMIENTO DE BUENAVISTA

BRISAS DEL BOQUE MESITAS PATIO BONITO EL KAGUI

LA LEONA PALMAR ALTO EL OSO LOS CEDROS

ALTA MIRA PALMAR BAJO RIO AMARILLO ALTO

CORREGIMIENTO DE SAN JUAN DE RIO GRANDE

PUEBLO GORRA LOS GUAYACANES EL PROGRESO LOS ANGELES

EL HELECHAL MINA JUNIOR

CORREGIMIENTO LOS ARRAYANES

LOS LAURELES LA UNION LA RIVERA

CORREGIMIENTO SAN FRANCISCO

PEÑA BLANCA EL TRIUNFO JUAN PABLO ll TORCOROMA

CORREGIMIENTO DE SAN JOSE

LA ESMERALDA SAN ANTONIO SANTA HELENA

Fuente: Secretaría de Planeación del Municipio Santa Rosa del Sur.

Parágrafo 1. Áreas de reserva para la conservación y protección del patrimonio histórico, cultural y arquitectónico.



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El patrimonio histórico, cultural y arquitectónico se entiende como "todos los bienes y valores culturales que son expresión de la nacionalidad o identidad de un pueblo”. En el municipio de Santa Rosa del Sur se considera como áreas de interés cultural e histórico la capilla de la Santa María y el Parque Principal del casco urbano pues es un área de especial significancia para sus habitantes al ser el principal escenario de referencia para encuentros culturales y deportivos. Parágrafo 2. Identificación de zonas de protección y conservación Con el objetivo de ascender a un proceso participativo que permita el respeto del patrimonio ecológico y preserve el medio ambiente como fuente de riqueza municipal para las generaciones presentes y futuras, se adopta el Acuerdo No. 009 (Mayo 28 de 2.010), “Por medio del cual se establece el Sistema Local de Áreas Protegidas (SILAPS) del Municipio de Santa Rosa del Sur – Bolívar y se crean mecanismos para su conformación, estructuración y desarrollo”. Dicho acuerdo se estableció en el año 2010mediante la aprobación del Concejo Municipal de Santa Rosa del Sur, en uso de sus atribuciones legales, constitucionales conferidas en el artículo 313 numeral 7 de la Constitución Política, los numerales 2 y 8 del artículo 65 de la ley 99 de 1993, y los Artículos 12, 13 y 14 de la ley 388 de 1997. Parágrafo 3. Áreas expuestas a amenazas y riesgos.

Tanto en la zona Rural como en la zona urbana del municipio de Santa Rosa del Sur,

se presentan áreas con distintos grados de diversas amenazas naturales, las cuales se

encuentran identificadas en el siguiente mapa.



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Mapas 4.Deslizamientos rural



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ARTÍCULO 22. SISTEMAS DE COMUNICACIÓN ENTRE EL ÁREA URBANA Y RURAL Y DE ÉSTAS CON EL CONTEXTO REGIONAL. El sistema de comunicación entre las áreas urbana y rural del municipio, corresponde al conjunto de vías construidas y a las zonas de reserva vial para futuros proyectos de construcción, rehabilitación y/o ampliaciones viales, que tienen como objetivo específico permitir el desplazamiento de las personas y bienes utilizando los diferentes modos de transporte. Con el contexto regional, los sistemas de comunicación del municipio de Santa Rosa del Sur, son: Por vía aérea, el municipio de cuenta con el aeródromo Gabriel Antonio Caro que permite el acceso aéreo a pequeñas avionetas. Por vía terrestre, cuenta con un sistema de vías que se puede apreciar en el Mapa 5 - Sistema Vial- en donde se presentan los distintos tipos de vías que comunican a Santa Rosa del Sur con municipios vecinos, además de las vías terciarias para comunicar la cabecera municipal con los corregimientos y veredas del mismo. Por vía fluvial, el municipio se encuentra localizado en las estribaciones de la Cordillera Central, un 10% de su superficie está cruzado por caños y quebradas, entre las que se encuentran las quebradas El Platanal, La Fría y Las Mercedes, las cuales desembocan en la Ciénaga de Simití. Las quebradas de Tiquisio, La Urbina y La Inanea desembocan al río Boque, el cuál a través de la quebrada de Tiquisio se une al río Santo Domingo.5 Definición y clasificación del sistema vial. Adóptese la siguiente definición y clasificación del sistema vial regional, constituido por las siguientes vías definidas así: Vía Regional Principal: Son las vías que comunican con centros urbanos de importancia y que por su longitud, se constituyen en ejes de distribución a nivel nacional. Como es el caso para el municipio de Santa Rosa del Sur, las vías que comunican al municipio con el Cesar (Gamarra, Aguachicha, Valledupar, etc.) y Santander (Bucaramanga, Girón, etc.).

Vías Regionales Secundarias: Son las vías que comunican con centros urbanos de

importancia a nivel regional, como la vía que comunica directamente a Santa Rosa del

Sur con los municipios de Simití y San Pablo.

5Ver Información General de la Alcaldía de Santa Rosa del Sur – Bolívar, disponible en la página web:

http://santarosadelsur-bolivar.gov.co/informacion_general.shtml



http://santarosadelsur-bolivar.gov.co/informacion_general.shtml

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Vías Rurales: Son las vías que constituyen la estructura básica de distribución dentro

del área municipal de Santa Rosa del Sur y relacionan áreas rurales con la cabecera

municipal, complementan las principales como las que comunican e integran el

municipio de sur a norte o de este a oeste, complementando la red principal de

comunicación:

Santa Rosa - Vía a Canelos - Cruce a Buenavista Santa Rosa - Buenavista - Cruce al Saltillo- Palmar Bajo, Alto – Buenavista Cruce Vía Buenavista- Patio Bonito - El Palmar Cruce víaBuenavista – Altamira - La Leona Cruce víaBuenavista- Mesitas - El Palmar Buenavista – Rio Amarillo Buenavista – Los Cedros Buenavista – Los Palmares – Canelos Buenavista – Palmar Alto – La Mostaza Buenavista –Los Guayacanes Buenavista - San Juan de Río Grande - Guamoco Santa Rosa - Vía Canelos - Cruce a Primavera Santa Rosa a Canelos – La Estrella - El Golfo Vía el Golfo – cruce La Estrella – Mina Guitarra VíaEl Golfo- cruce La Fortuna- Mina Pálida – Guamoco Canelos – Sinaí- Mina Pepo Canelos- Mostaza Alta, Baja- Sinaí – La Varita- San Juan de Río Grande Puerto Cañaveral- Alto Caribona Canelos – Villa Nueva- Villaflor Santa Rosa - Vía Canelos - cruce a Villaflor Cruce Vía San Lucas - Fátima Santa Rosa - Vía San Lucas - La Esmeralda Cruce Ramal Fátima - Santa Teresa - San Cristóbal –Media Luna- La Serranía Cruce Fátima - El Carmen Fátima – La Cristalina – Villa Flor Fátima- San Eduardo Fátima – El Páramo Cruce vía Fátima – San Antonio Santa Rosa - Villaflor - La Capellanía cruce al Tesoro Santa Rosa - Simití- Cruce Candelero Las Brisas - San Isidro – Caracolí bajo Las Brisas - San Isidro - Cruce a Caracolí San Isidro – La Unión Vía San Isidro cruce la Mendoza- Santa Isabel Cruce la Mendoza – San Lucas Santa Rosa - Vía Canelos - Cruce a San Lucas Cruce vía San Lucas - El Rosario – El Carmen – La Florida San Lucas – Palmeritas – La Serranía Cruce vía San Lucas- La Cabaña



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Cruce vía San Lucas – San Cristóbal Cruce vía Canelos - La Florida- Fátima Santa Rosa - Vía San Francisco - Cruce Juan Pablo II Santa Rosa - Vía San Francisco Santa Rosa - Vía San Francisco –cruce Playa Rica- La fría Cruce vía La Fría - Vaivén La y - Santa Rosa Santa Rosa – San Pedro Frío Santa Rosa - San Juan de Rio Grande Santa Rosa – Santa Isabel Santa Rosa – San José San Lucas - Arrayanes Villaflor – Las Delicias- Capellanía – los robles Villaflor – San Alberto San Benito – La Urbina Santa Rosa – Las Vegas Cruce Los Canelos – La Esperanza – El Paraíso Cruce Canelos – Los Pinos – Sabana Alta Santa Rosa – Cruce El Nogal – Candelero Canelos – El Guayabal – San Alberto



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Mapas 5. Estructura vial urbana



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ARTÍCULO 23. PROTECCIÓN AL MEDIO AMBIENTE Definición Las medidas que se postulan en los siguientes subcapítulos para la protección del medio ambiente se entenderán como normas ambientales-urbanísticas de carácter estructural, de tal forma que prevalecen sobre las demás disposiciones, incluidas las del presente Acuerdo y no pueden adoptarse ni modificarse contraviniendo lo que en ellas se establece, y su propia modificación sólo puede emprenderse con motivo de la revisión general del Plan Básico de Ordenamiento Territorial. Regulaciones ambientales El control, manejo y preservación del medio ambiente en el ámbito municipal tanto urbano como rural se ceñirán en todo a lo dispuesto por la Ley 23 de 1973 y el Decreto 2811 de 1.974 -Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente-; por la Ley 99 de 1.993 y además disposiciones vigentes expedidas por las entidades competentes tales como el Acuerdo No. 009 (Mayo 28 de 2.010). La oficina de planeación municipal dará aviso a las autoridades nacionales y regionales encargadas del control del medio ambiente, de las infracciones a estas normas para que se apliquen las sanciones del caso. Aplicación de normas superiores: Adóptese la jerarquización y las normas relativas a la protección y aprovechamiento de los recursos forestales contenidas en el Decreto 1.791 de 1.996 del Ministerio del Medio ambiente, al igual que de los cauces superficiales de agua, con sus respectivas franjas de protección, o las normas posteriores que los complementen, modifiquen o sustituyan. Decreto 1449 de 1977 y Ley 79 de 1986. Protección al medio ambiente Siguiendo los principios generales descritos en la Política Ambiental Colombiana y consagrada en la Ley 99 de 1993 y demás normatividad ambiental vigente, el Municipio de Santa Rosa del Sur (Bolívar) aplicará las siguientes disposiciones:

1. Toda actividad que se desarrolle dentro del municipio, que genere impacto en los recursos naturales o en el medio ambiente debe cumplir con la normatividad ambiental vigente.

2. En cualquier caso la autoridad ambiental puede solicitar la presentación de un Plan de Manejo Ambiental y Plan de Cumplimiento, un permiso, una autorización o una concesión, si la obra, proyecto o actividad que se adelante en el municipio, demanda y/o afecta los recursos naturales o el medio ambiente o introduce modificaciones notorias al paisaje. Decreto ley 2811 de 1974, ley 99 de 1993, ley 1333 de 2009, Decreto 2820 de 2010.



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3. Declarar de interés público las áreas de importancia estratégica, para la conservación de recursos hídricos que surten de agua los acueductos municipales. Ley 99 de 1993, ley 1450 del 2010 y decreto 0953 de 2013.

4. El Municipio dedicará durante doce (12) años, contados a partir de la aprobación del PBOT, un porcentaje no inferior al 1% de sus ingresos, para la conservación y apropiación de terreno, de tal forma que antes de concluido tal período, haya adquirido dichas zonas. Art. 210 de la Ley 1450 de 2011.

5. Los proyectos de construcción de distritos de riego deberán dedicar un

porcentaje no inferior al 3% del valor de la obra, a la adquisición de áreas estratégicas para la conservación de los recursos hídricos que los surten de agua. Decreto 1900 de 2006.

Los recursos provenientes de las transferencias del sector eléctrico, solo podrán ser utilizados por el Municipio en obras previstas en el Plan de Desarrollo Municipal, con prioridad para proyectos de saneamiento básico y mejoramiento ambiental. Se entiende por saneamiento básico y mejoramiento ambiental la ejecución de obras de acueductos urbanos y rurales, alcantarillados, tratamientos de aguas y manejo y disposición de desechos líquidos y sólidos. Ley 1450 de 2011.

6. Corresponde en materia ambiental al municipio, además de las funciones que les sean delegadas por la ley o de las que se deleguen o se transfieran a los alcaldes por el Ministerio del Medio Ambiente o por Corporación Autónoma Regional del Sur de Bolívar, las siguientes atribuciones especiales:

A. Promover y ejecutar programas y políticas nacionales, regionales y

sectoriales en relación con el medio ambiente y los recursos naturales renovables; elaborar los planes, programas y proyectos ambientales municipales, articulados a los planes programas y proyectos regionales, departamentales y nacionales. Numeral 1 del artículo 65 de la Ley 69 de 1.993.

B. Dictar con sujeción a las disposiciones legales reglamentarias superiores,

las normas necesarias para el control, la preservación y la defensa del patrimonio ecológico del municipio. Artículo 336 numeral 9 de la Constitución Nacional, artículo 63 y numeral 2 del artículo 65 de la Ley 99 del 93 y ley 140 de 1.994.

C. Adoptar los planes, programas y proyectos de desarrollo ambiental y de los

recursos naturales renovables, que hayan sido discutidos y aprobados a nivel regional, conforme a las normas de planificación ambiental de que trata la ley. Articulo 63 Principios normativos y numeral 3 del artículo 65 de la Ley 99 de 1993.



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D. Participar en la elaboración de planes, programas y proyectos de desarrollo ambiental y de los recursos naturales renovables a nivel departamental. Numeral 4 del artículo 65 de la Ley 99 de 1993.

E. Colaborar con Corporación Autónoma Regional del Sur de Bolívar, en la

elaboración de los planes regionales y en la ejecución de programas, proyectos y tareas necesarias para la conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables. Numeral 5 del artículo 65 de la Ley 99 de 1993.

F. Ejercer, a través del alcalde como primera autoridad de policía con el apoyo

de la Policía Nacional y en coordinación con las demás entidades del Sistema Nacional Ambiental (SINA), con sujeción a la distribución legal de competencias, funciones de control y vigilancia del medio ambiente y los recursos naturales renovables con el fin de velar por el cumplimiento de los deberes del Estado y de los particulares en materia ambiental y de proteger el derecho constitucional a un ambiente saludable. Numeral 6 del artículo 65 de la Ley 99 de 1993.

G. Coordinar y dirigir, con la asesoría de Corporación Autónoma Regional del

Sur de Bolívar, las actividades permanentes de control y vigilancia ambientales que se realicen en el territorio del municipio con el apoyo de la fuerza pública, en relación con la movilización, procesamiento, uso, aprovechamiento y comercialización de los recursos naturales renovables o con actividades contaminantes y degradantes de las aguas, el aire o el suelo. Numeral 7 del artículo 65 de la Ley 99 de 1993.

H. Dictar dentro de los límites establecidos por la ley, los reglamentos y las

disposiciones superiores, las normas de ordenamiento territorial del municipio y las regulaciones sobre usos del suelo. Numeral 2 del artículo 65 de la Ley 99 de 1993.

I. Ejecutar obras o proyectos de descontaminación de corrientes o depósitos

de agua afectados por vertimientos del municipio, así como programas de disposición, eliminación y reciclaje de residuos líquidos y sólidos y de control a las emisiones contaminantes del aire. Numeral 9 del artículo 65 de la Ley 99 de 1993.

J. Promover, cofinanciar o ejecutar, en coordinación con los entes directores y

organismos ejecutores del Sistema Nacional de Adecuación de Tierras y con la Corporación Autónoma Regional del Sur de Bolívar y con Fundaciones, Cooperativas, obras y proyectos de protección de flora y fauna, ayuda, drenaje, recuperación de tierras, defensa contra las inundaciones y regulación de cauces o corrientes de agua, para el adecuado manejo y aprovechamiento de cuencas y micro-cuencas hidrográficas. Numeral 10 del artículo 65 de la Ley 99 de 1993.



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K. La Secretaria de Medio Ambiente, Minería y Agropecuario Municipal

prestará el servicio de control y asistencia técnica y hará transferencias de tecnología en lo relacionado con la defensa del medio ambiente y la protección de los recursos naturales renovables. Parágrafo único del artículo 65 de la Ley 99 de 1993.

7. El Municipio velará por la correcta aplicación a la normatividad sobre el manejo

de residuos tóxicos, peligrosos, industriales, biológicos y altamente contaminantes. - Ley 430 de 1998, Decreto 2061 de 1999, Decreto 676 de 2000, Decreto 1443 de 2004, Decreto 4126 de Diciembre 4126 de 2005, Por el cual se modifica parcialmente el decreto 676 de 2000, modificado por el decreto 2763 de 2001 y el decreto 1669 de 2002, sobre la gestión integral de los residuos hospitalarios y similares y el Decreto 4147 de 2005.

8. Todas las edificaciones nuevas o existentes en el municipio deben cumplir las siguientes normas:

a. La emisión de materias ácidas, aceites, combustibles, toxicas u otras que

contaminen las aguas servidas o las fuentes de agua deben ser controladas dando cumplimiento a la Ley 99 de 1993, Decreto 1594 de 1984, Decreto 3930 de 2010 y al Código Departamental de Policía, y a las restantes normas nacionales sobre esta materia.

b. La emisión de ruidos al exterior de las edificaciones y el uso de bocinas, pitos y parlantes deben controlarse de acuerdo a lo dispuesto en la Ley 99 de 1993 y al Decreto 948 de 1995, Resolución 627 de 2006 del MADS o a las normas que los modifiquen o adicionen.

c. Toda urbanización nueva o proyecto de conjunto de 4 o más pisos de altura debe construir un cuarto con contenedores o muebles que sirvan para el depósito de basuras domésticas para facilitar su recolección, dando cumplimiento a las disposiciones de la Ley 142 de 1995 y Decreto 605 de 1995 o a las normas que lo modifiquen o adicionen. El diseño se ceñirá a las recomendaciones de la oficina de planeación municipal.

d. Para las nuevas de edificaciones de 3 pisos en adelante, deben disponer durante su construcción un supervisor o residente de obra con el fin de garantizar el cumplimiento de las especificaciones técnicas y las condiciones necesarias para el correcto avance de obra.

9. De acuerdo con lo establecido en el artículo 10 del Ley 685 de 2001(Código

de Minas), sin excepción están terminantemente prohibidas las actividades mineras en el área Urbana del Municipio.

10. Se prohíbe la tenencia de animales domésticos (equinos, bovinos, porcinos,

caninos silvestres, felinos silvestres, caprinos etc.), y el desarrollo de actividades pecuarias dentro del suelo urbano y los centros poblados de acuerdo con lo establecido en el Decreto 2257 de Julio 16 de 1986, artículos



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50 a 60 y parágrafos, del Ministerio de salud. Se determina un plazo de veinticuatro (24) meses, para la erradicación gradual y progresiva de las zonas de cría o mantenimiento de los mismos.

11. Se prohíbe la subasta, venta, canje o comercialización de cualquier tipo de

animal en las vías públicas y solo podrá hacerse en establecimientos, lugares, plazas y ferias debidamente habilitados para tal fin y cuando quiera que hayan obtenido licencia de las autoridades competentes, para los efectos. Artículo 34 Decreto 2257 de 1986.

12. Al tenor del artículo 307 la Ley 9 de 1979, y Decreto 1500 de 2007 y demás

normas sobre la materia, se establece que: “el sacrificio de animales de abasto público sólo podrá realizarse en mataderos autorizados por la autoridad competente, y además de cumplir con los requisitos de esta Ley, se ajustarán a las normas que sobre sacrificio faenado y transporte, como dicte el Ministerio de Salud”.Decreto 2278 de 1982 reglamenta el sacrificio de animales de abasto para consumo humano.

13. Las prácticas crueles, tortuosas y de gran agonía para las especies animales,

además de ser una contravención a la ley, ya que el Estatuto Nacional de Protección de los Animales (Ley 84 de 1989). “El que cause daño a un animal o realice cualquiera de las conductas consideradas como crueles para con los mismos por esta ley, será sancionado con la pena prevista para cada caso: Causar la muerte inevitable o necesaria a un animal con procedimientos que originen sufrimiento o que prolonguen su agonía. Convertir en espectáculo público o privado el maltrato, la tortura, o la muerte de animales adiestrados o sin adiestrar.

14. Toda actividad de carácter industrial deberá certificar el cumplimiento de los

requerimientos dispuestos en el Decreto 1299 de 2008, cumplir con las normas ambientales expedidas por la autoridad competente y solicitar la licencia correspondiente ante la oficina de Planeación Municipal, la cual tendrá que verificar el cumplimiento de los requerimientos legales establecidos.

15. A partir de la fecha queda prohibido el uso de cualquier tipo de formaletas y/o

parales en madera, en caso de incumplimiento de esta prohibición, la obra podrá ser sellada, sin perjuicio de las sanciones contempladas en la ley.

16. Gestionar la declaración de un entorno ecológico natural como zona de

albergue y protección deespecies en vía de extinción y endémicas, alrededor del ícono paisajístico denominado “LA TETA DE SAN LUCAS”.

Permisos:Quien pretenda establecer servicios de turismo, recreación o deporte en ríos, quebradas u otros depósitos de agua, deberá obtener permiso otorgado por Corporación Autónoma Regional del Sur de Bolívar o la entidad ambiental competente en los términos del Decreto 2811 de 1974, de la Ley 99 de 1.993 y sus normas



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reglamentarias. Las obras que se permitan construir en el área rural deberán mantener la armonía con la estructura general del paisaje. Capítulo VI del Título I del Código Nacional de Navegación y Actividades Portuarias Fluviales. Franja protectora de ríos y quebradas Todas las personasque pretendan construir estarán obligadas a dejar una franja paralela a lado y lado del cauce máximo de ríos y quebradas de 30 metros de ancho; libre de edificaciones y cultivos, que será utilizado para manejar el respectivo curso de agua, o realizar actividades de reforestación, etc. Así mismo todo propietario o poseedor de terreno en el área rural que lo explote económicamente, ocupe con vivienda permanente o de recreo, debe ejecutar obligatoriamente reforestación y aislamientos de nacimientos de agua en un área de 100 metros a la redonda. Decreto 1449 de 1977, Ley 79 de 1986 y Decreto 1791 de 1996. La zona de reserva sobre los caños que se encuentran dentro de la zona urbana y de expansión urbana deberá ser de 3 metro arriba de la inundación máxima histórica y requiere visto bueno otorgado por la Secretaria de Planeación Municipal. La franja de protección de los ríos y quebradas debe ser dedicada únicamente a la arborización y solamente se permitirá actividades que propendan por la conservación, protección y recuperación de los recursos naturales y paisajísticos existentes, por lo tanto la Administración realizará las campañas pedagógicas necesarias para el control de los reconocidos “paseos de olla” en los márgenes de ríos y demás actividades que puedan generar residuos sólidos o alteración en el medio ambiente. Las personas que incumplan con dicha disposición serán sancionadas según lo establezca la Secretaría de Ambiente.Art. 83 del Decreto 2811 de 1974, Ley 79 de 1986 y Decreto 1449 de 1977. Medidas del comité local de emergencias Los propietarios, poseedores, tenedores y ocupantes de predios rurales, deberán adoptar las medidas determinadas por el Comité Local de Emergencias, con el fin de prevenir y controlar los incendios forestales. Ley 1523 de 2012. Actividades prohibidas en áreas de protección Se prohíbe la tala y quema de vegetación en general, la minería y actividades que generen alteración de la configuración de paisajes declarados como áreas de protección. Decreto ley 2811 de 1974, ley 99 de 1993, decreto 2372 de 2010, la ley 1450 de 2011. Concepto previo de viabilidad ambiental Toda persona natural o jurídica que solicite certificado títulos de uso del suelo y/o licencia de parcelación, de urbanismo y/o de construcción, diferentes a permisos de



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reforma menor, ante la oficina de Planeación Municipal deberá presentar el concepto de viabilidad ambiental expedido por la Secretaría de Ambiente o la entidad ambiental competente en los términos de la Ley 99 de 1.993 y Decreto 2820 de 2010 y sus normas reglamentarias. Este concepto no es autorización para inicio de obras, las cuales solamente se podrán iniciar con la obtención de la licencia. Control y vigilancia: La oficina de Planeación Municipal y la Secretaría de Ambiente, Minería y Agropecuario, serán las entidades encargadas de imponer las sanciones y ejercer el control de acuerdo a sus competencias. Ley 99 de 1993, Decreto Ley 768 de 1994 y ley 810 del 2003 que regula las sanciones urbanísticas y decreto 1469 del 2010 decreto 1547 De 2000. Materiales de desecho en zonas públicas De conformidad con el artículo 22 del Decreto 948 de 1.995 y Resolución 541 de 1994, se prohíbe a los particulares, depositar o almacenar en las vías públicas o en zonas de uso público, materiales de construcción, demolición o desecho, que puedan originar emisiones de partículas al aire. Las entidades públicas, o sus contratistas, que desarrollen trabajos, de reparación, mantenimiento o construcción en zonas de uso público del área urbana del municipio de Santa Rosa del Sur (Bolívar), deberán retirar cada veinticuatro (24) horas los materiales de desecho que queden como residuo de la ejecución de la obra, susceptibles de generar contaminación de partículas al aire. En el evento en que sea necesario almacenar materiales sólidos para el desarrollo de obras públicas y éstos sean susceptibles de emitir al aire polvo y partículas contaminantes, deberán estar cubiertos en su totalidad de manera adecuada o almacenarse en recintos cerrados para impedir cualquier emisión fugitiva. Mallas protectoras en construcción de edificios De conformidad con el artículo 34 del Decreto 948 de 1.995 y NTC 1500, las construcciones de edificios de más de tres plantas deberán contar con mallas de protección en sus frentes y costados, hechas en material resistente que impida la emisión al aire de material particulado. Restricción al ruido en zonas residenciales En áreas residenciales o que necesitan tranquilidad (silencio), no se permitirá a ninguna persona la operación de parlantes, amplificadores, instrumentos musicales o cualquier dispositivo similar que perturbe la tranquilidad ciudadana, o que genere hacia la vecindad o el medio ambiente, niveles de ruido superiores a los establecidos en los estándares respectivos. Decreto 948 de 1995 y Resolución 627 de 2006.



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Ruido en zonas residenciales Con el fin de garantizar la calidad ambiental, basado en la Resolución No. 0627 de 2006, por la cual se establece la norma nacional de emisión de ruido y ruido ambiental, se reglamenta para el municipio de Santa Rosa del Sur los estándares máximos permisibles de niveles de emisión de ruido según las actividades y usos del suelo en cada sector del municipio.

Tabla 3. Estándares máximos permisibles de niveles de emisión de ruido expresados en decibeles DB(A)

Sector Subsector

Estándares máximos

permisibles de niveles de

emisión de ruido en dB(A)

Día (De las

7:01 a las

21:00 horas)

Noche (De las

21:01 a las 7:00

horas)

Sector A.

Tranquilidad y

Silencio

Hospitales, bibliotecas,

guarderías, sanatorios, hogares

geriátricos.

55 50

Sector B.

Tranquilidad y

Ruido Moderado

Zonas residenciales o

exclusivamente destinadas para

desarrollo habitacional, hotelería

y hospedajes.

65 55 Universidades, colegios,

escuelas, centros de estudio e

investigación.

Parques en zonas urbanas

diferentes a los parques

mecánicos al aire libre.

Sector C. Ruído

Intermédio

Restringido

Zonas con usos permitidos

industriales, como industrias en

general, zonas portuarias,

parques industriales, zonas

francas.

75 75

Zonas con usos permitidos

comerciales, como centros

comerciales, almacenes, locales

70 60



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o instalaciones de tipo comercial,

talleres de mecánica automotriz e

industrial, centros deportivos y

recreativos, gimnasios,

restaurantes, bares, tabernas,

discotecas, bingos, casinos.

Zonas con usos permitidos de

oficinas. 65 55

Zonas con usos institucionales.

Zonas con otros usos

relacionados, como parques

mecánicos al aire libre, áreas

destinadas a espectáculos

públicos al aire libre.

80 75

Sector D. Zona

Suburbana o

Rural de

Tranquilidad y

Ruido Moderado

Residencial suburbana.

55 50

Rural habitada destinada a

explotación agropecuaria.

Zonas de Recreación y

descanso, como parques

naturales y reservas naturales.

Para el control a emisiones de ruidos están sujetas todas las emisiones, sean continuas, fluctuantes, transitorias o de impacto. Con el fin de hacer efectivo este control, de acuerdo con la delimitación de usos del suelo la Administración Municipal podrá reglamentar dichas zonas. Asimismo, con base en el Decreto 948 de 1995, se establece lo siguiente:

Prohíbase la emisión de ruido por máquinas industriales en sectores

clasificados como A y B. (Ver artículo 47,Decreto 948 de 1995).

En sectores A y B no se permitirá la construcción o funcionamiento de establecimientos comerciales e industriales susceptibles de generar y emitir ruido que pueda perturbar la tranquilidad pública, tales como almacenes, tiendas, tabernas, bares, discotecas y similares. (Ver artículo 48,Decreto 948 de 1995).

Las actividades que puedan generar emisiones de ruido que sobrepasen los límites establecidos, requieren permiso previo de la autoridad competente. Éste



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tendrá en cuenta las disposiciones del Decreto 948 de 1995, Resolución 0627 de 2006 y demás normatividad en materia ambiental.

Operación de equipos de construcción, demolición y reparación de vías De conformidad con el artículo 56 del Decreto 948 de 1.995, y la operación de equipos y herramientas de construcción, de demolición o de reparación de vías, generadores de ruido ambiental en zonas residenciales, en horarios comprendidos entre las 7:00 p.m. y las 7:00 a.m. de lunes a sábado, o en cualquier horario los días domingos y feriados, estará restringida y requerirá permiso especial de la oficina de planeación municipal. Aún si mediare permiso de la Alcaldía para la emisión de ruido en horarios restringidos, éste deberá suspenderlo cuando medie queja de al menos dos (2) personas. Se exceptúa de la restricción en el horario de que trata el inciso inicial de este artículo, el uso de equipos para la ejecución de obras de emergencia, la atención de desastres o la realización de obras comunitarias y de trabajos públicos urgentes. Los establecimientos comerciales que produzcan emisiones al aire, tales como restaurantes, lavanderías, o pequeños negocios deberán contar con ductos o dispositivos que aseguren la adecuada dispersión de los gases, vapores, partículas u olores, y que impidan causar con ellos molestia a los vecinos o a los transeúntes. Todos los establecimientos que carezcan de dichos ductos o dispositivos dispondrán de un plazo de seis (6) meses para su instalación, contados a partir de la expedición del presente PBOT. Licencia previa en zonas forestales protectoras La construcción de vías, embalses, represas, edificaciones y la realización de actividades económicas en las zonas forestales protectoras requerirán de una licencia previa aprobación de la entidad ambiental competente en los términos de la Ley 99 de 1.993, artículo 6 del Decreto Nacional 1469 de 2010. ARTICULO 24. De la protección y manejo de los recursos naturales

Control y vigilancia Serán competentes para conceptuar y ejercer control y manejo de los recursos naturales, usos del suelo, suministro de servicios públicos, tratamiento de aguas residuales, desechos sólidos; ruidos, vibraciones, emanaciones atmosféricas; La Oficina de Planeación Municipal, La Secretaria de Ambiente, Minería y Agropecuario, La Seccional de Salud de Santa Rosa del Sur (Bolívar) y los Organismos(asociaciones, fundaciones) que trabajan en pro de los recursos naturales: La oficina de Asuntos Mineros del Departamento de Bolívar o la entidad encargada de la administración y



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manejo en las zonas de minas y canteras, cada uno dentro de su competencia. Ley 99 de 1993.

Explotación de minas y canteras. Las fuentes de explotación de minas y canteras deberán estar ubicadas como mínimo a 200 metros de asentamientos urbanos, con controles periódicos del vertimiento de residuos y/o lixiviados de dicho proceso. Art. 34 de la Ley 685 de 2001. En su área de actividad se podrán ubicar las plantas productoras de concreto premezclado, trituradoras o de transformación del mineral, que deberán cumplir con los requisitos exigidos por La Oficina de Planeación Municipal, La Secretaria de Ambiente, Minería y Agricultura, La Seccional de Salud de Santa Rosa del Sur (Bolívar) y los organismos (asociaciones, fundaciones) que trabajan en pro de los recursos naturales:La oficina de Asuntos Mineros del Departamento de Bolívar o la entidad encargada de la administración y manejo en las zonas de minas y canteras, para estos usos. Se controlará el vertimiento de sustancias químicas peligrosas en la red hidrográfica del municipio de Santa Rosa del Sur (Bolívar), que está comprendida por las cuencas de los ríos, quebradas y caños, todas estas finalmente desembocan en el río Magdalena y la Ciénaga de Simití. Se prohíbe la explotación de material minero en los nacimientos de agua. Toda explotación minera, requiere título minero otorgado por la Oficina de Asuntos Mineros y licencia ambiental como se especifica en el Código de Minas (Decreto - Ley 685 de 2001) del Ministerio de Minas y Energía (MME). El Código de Minas regula las relaciones entre los organismos y entidades del Estado y de los particulares entre sí, sobre las actividades de prospección, exploración, explotación, beneficio, transporte, aprovechamiento y comercialización de los recursos no renovables que se encuentren en el suelo o subsuelo, así sean de propiedad de la nación o privada. El Ministerio de Minas y Energía señala las zonas en las cuales no se pueden desarrollar actividades mineras en concordancia con lo establecido en el Decreto 2811/1974. Estas zonas hacen referencia a las áreas de uso exclusivo para la agricultura y ganadería, las reservas ecológicas y las que presenten incompatibilidad para el desarrollo de la actividad. En los artículos 16 y 17 del Código Minero se definen los títulos mineros, su clasificación y su utilidad. Así mismo se establecen tres clases de minería: pequeña, mediana y gran minería. Reglamentos que completan el marco legal minero se relacionan a continuación.



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NORMA TEMA CONTENIDO

Decreto 1335/1987y demás

normas vigentes.

Reglamento de Seguridad en las labores subterráneas

Establece disposiciones sobre la

higiene y seguridad minera en las

labores subterráneas.

Ley 141 de 1994 y demás normas

vigentes.

Creación del Fondo

Nacional de

Regalías

Crea el Fondo Nacional de Regalías y regula el derecho del estado a percibir regalías por la explotación de los recursos naturales no renovables.

Decreto 2636/1994 y demás

normas vigentes.

Explotaciones de hecho de pequeña minería.

Legaliza las explotaciones de hecho

de la pequeña minería

Decreto 501/1995 y demás normas

vigentes.

Inscripción de los

títulos mineros en el

Registro Minero

Reglamenta la inscripción en el registro minero de los títulos para la exploración y explotación de minerales de propiedad nacional.


normas vigentes.

Forma de Pago del

canon superficiario

Modifica la forma de pago del canon superficiario en un plazo de diez días siguientes a la inscripción del Registro minero.


normas vigentes.

Mecanismos de

conciliación.

Establece el mecanismo de

conciliación para los eventos de

superposiciones de áreas entre

explotadores de hecho y títulos

mineros otorgados.


normas vigentes.

Requisitos para la

inscripción títulos en

el Registro Minero.

Establece la obtención de la licencia

ambiental para la inscripción de los

aportes en el registro minero

nacional.

Decreto 4134 de 2.011 Creación de la

Agencia Nacional

de Minería, ANM.

Crea la Agencia Nacional de Minería, ANM, se determina su objetivo y estructura orgánica.



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Decreto 1970 de 2.012

(Modifica el capítulo 11 del Decreto 2715 de 2.010)

Requisitos para la legalización de la Minería Tradicional

Requisitos solicitudes de legalización, acreditación de trabajos mineros, presentación de documentos, requerimientos para subsanar requisitos, mediación, superposiciones, entre otros.

Decreto 2637 de 2012

(Reglamenta el Artículo 12 de la Ley 1450 de 2.011)

Requisitos para la inscripción en el Registro Único de Comercializadores de Minerales.

Requisitos para la inscripción en el Registro Único de Comercializadores de Minerales, obligaciones de los comercializadores de minerales, responsable de publicar la lista de los titulares mineros que se encuentren en etapa de explotación y que cuentan con las autorizaciones o licencias ambientales requeridas.

En concordancia con loanterior, la certificación de subsistencia será expedida por autoridad competente de la Administración Municipal. Uso eficiente del agua. De acuerdo con la Ley 373 de 1997, el Municipio y/o las Empresas Administradoras de Acueductos deben presentar un plan para el uso eficiente del agua, incluido el componente de educación ambiental. El gobierno municipal de Santa Rosa del Sur (Bolívar) buscará la optimización del servicio de acueducto ya que suministra el líquido a cerca de 20.000 personas y éste solo funciona en promedio cuatro horas al día, se evaluará la posibilidad de ampliación y mejoramiento del acueducto. Se regulará el consumo de agua del sistema del acueducto en labores agropecuarias principalmente ganaderas y de algunos cultivos de fríjol, caña de azúcar y maíz. Teniendo en cuenta que para la cabecera municipal y corregimientos, la fuente de abastecimiento de agua proviene de nacederos de pequeñas quebradas que se ubican cerca de las viviendas, las cuales no tienen ningún tipo de tratamiento se establecerán medidas de control de la calidad de agua, este seguimiento se realizara periódicamente. Artículo 356 y 357 de la Constitución Política.



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Teniendo en cuenta que para el sector rural se presentan muchos conflictos de usos del recurso hídrico, ya que algunas fuentes de captación para consumo humano se encuentran en predios de particulares que son explotados en diversas actividades que conllevan a la ampliación de la frontera agrícola, al establecimiento de cultivos ilícitos, a la tala de bosque para la obtención de madera y al desarrollo de actividades de minería artesanal: como la explotación aurífera que la actualidad es la principal causa de la contaminación con mercurio y cianuro de muchas de las fuentes de agua del municipio. Dichos conflictos serán asumidos por la oficina de Planeación Municipal, La Secretaria de Ambiente, Minería y Agropecuario Municipal, La Seccional de Salud de Santa Rosa del Sur, a fin de armonizar el desarrollo económico y social del municipio desde la perspectiva de la conservación y preservación del patrimonio ambiental local. Aguas subterráneas Considerando la importancia de las aguas subterráneas en el Municipio de Santa Rosa del Sur - Bolívar y la ausencia de un inventario de las cisternas del municipio, se estudiará la posibilidad de realizar inicialmente un censo que permita establecer el control de dichas fuentes para iniciar un sistema de regulación de dichas aguas. En dichas fuentes de agua se estudiará las características físico-químicas y bacteriológicas que permitan establecer si son aptas para el consumo humano, lo que representaría una alternativa de bajos costos para la implementación de un sistema de captación por pozos profundos. Decreto Nacional 2811 de 1974 y 1541 de 1978 y Ley 99 de 1993. Protección de la flora y la fauna: En el municipio de Santa Rosa del Sur (Bolívar) se asumió el Acuerdo No. 009(Mayo 28 de 2.010), en el cual además de establecer el Sistema Local de Áreas Protegidas (SILAPS) del municipio, se crean mecanismos para su conformación, estructuración, capacitación y desarrollo” Teniendo en cuenta dicho Acuerdo, en el cual se propone trabajar en pro de la protección de la naturaleza y se considera que ésta permitirá la declaración de áreas protegidas, donde se identifican, planifican y manejan estrategias para la conservación a largo plazo de la base ambiental indispensable para que la vida pueda desarrollarse en condiciones de respeto y equidad. Cumpliendo específicamente con funciones como mantener los procesos ecológicos, preservar la diversidad de hábitat, de especies y la conservación de la variabilidad genética y de las capacidades productivas de los ecosistemas (UAESPNN, 2002). Según lo descrito en el Acuerdo No. 009(Mayo 28 de 2.010), en el que se asume la protección de áreas naturales, comprendidas como espacios geográficos que poseen características paisajísticas y físico-bióticas singulares y algunas veces presencia de relictos históricos o culturales a ellas asociados, que deben ser reservadas en alguna de las categorías de manejo existentes. En su conjunto, las áreas naturales protegidas buscan contribuir en la mejor forma posible al cumplimiento de los objetivos nacionales, regionales y locales de conservación y especialmente a la protección de las muestras más valiosas y representativas del patrimonio nacional.



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Considerando que el Municipio de Santa Rosa del Sur (Bolívar) cuenta con un acuerdo de protección de áreas y teniendo en cuenta que en dicho municipio se encuentra parte de la Serranía de San Lucas (rica en flora y fauna endémica), se creará en un plazo no mayor a dos (2) años un hogar de paso, para especies que se encuentran en peligro por conflictos de desplazamiento de hábitat, para la creación de dicho hogar de paso el municipio adquirirá un terreno que presente las características adecuadas, en el cual se pueda mantener especies silvestre, la planificación, adecuación y mantenimiento estará a cargo de La Secretaria de Ambiente, Minería y Agropecuario Municipal, La Seccional de Salud de Santa Rosa del Sur (Bolívar), La Corporación Autónoma Regional del Sur de Bolívar y losorganismos (asociaciones, fundaciones) que estén trabajando en Pro de la conservación de los recursos Naturales. ARTÍCULO 25. ZONAS DE ALTA AMENAZA PARA LOCALIZACIÓN DE

ASENTAMIENTOS

Los predios que se encuentren ubicados en las zonas de alto riesgo identificados en el Mapa de áreas expuestas a amenazas y riesgos es necesario reubicarlos dentro del perímetro urbano del municipio. La administración deberá formular un programa para la reubicación y acompañamiento a la comunidad que se encuentre asentada en estos lugares. A partir de la aprobación del presente PBOT se prohíbe la urbanización de las zonas con alto riesgo y sólo pueden ser destinadas para usos forestales, la ejecución de proyectos contemplados en el plan vial, la ejecución de obras para mitigar riesgos o para la instalación de redes necesarias para la prestación de los servicios públicos domiciliarios. ARTÍCULO 26. ADQUISICIÓN DE PREDIOS PARA ZONAS DE RESERVAS NATURALES. En virtud de lo dispuesto en la Ley 1551 de 2.012, la Administración Municipal podrá adquirir predios que gocen de posesión de buena fe, con el fin único de mantener zona protectora de suministro de agua y de reservas naturales útiles al municipio, para ello, se requiere el concepto favorable,basado en análisis técnicos, de la Secretaría del Ambiente, Minería y Agropecuaria o de la Corporación Autónoma del Sur Bolívar (CSB).

PARTE II.

COMPONENTE URBANO

ARTICULO 27. DEFINICION.Acorde con el artículo 10 del decreto 879 de 1998, el componente urbano se refiere “a la administración del suelo urbano y de expansión urbana. Integra políticas de mediano y corto plazo, procedimientos e instrumentos de gestión y está insertado y supeditado al componente general del Plan”. A continuación



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se presentan cada uno de los ítems que conforman el componente urbano del PBOT de Santa Rosa del Sur. ARTÍCULO 28. MODELO TERRITORIAL URBANO Objetivos y Estrategias:En aras de definir el modelo de ocupación del territorio y alcanzar el entorno ideal para la zona urbana del municipio de Santa Rosa del Sur - Bolívar, se fijan los siguientes objetivos: Objetivo 1.Mejorar ostensiblemente las condiciones de habitabilidad para los pobladores del municipio de Santa Rosa del Sur. Estrategias.

1. Optimizar las condiciones de habitabilidad en el sector urbano en donde se presente carencia o deterioro de las características del espacio físico, la vivienda, el equipamiento colectivo y el sistema de redes y servicios.

2. Robustecer las centralidades urbanas, redes de servicios, equipamientos y espacio público, así como las actividades productivas que tengan lugar en éstas.

3. Fortalecer las fuerzas vivas y redes sociales que convergen en el territorio, para la participación concertada en la formulación de programas de vivienda, generación de espacio público y equipamientos comunitarios.

Objetivo 2. Consolidar un casco urbano organizado y compacto. Estrategias. 1. Promover la redensificación de las áreas subutilizadas en los barrios del centro,

atendiendo la intervención de sectores en proceso de deterioro a través de instrumentos de gestión del suelo.

2. Definir las normas urbanísticas que regirán en el territorio urbano con el fin de revitalizar y consolidar los barrios, dotarlos con espacio público, equipamientos comunitarios adecuados y variada oferta de actividades complementarias.

3. Fomentar la inclusión de modos alternativos de transporte, desplazamiento peatonal o en bicicleta.

Objetivo 3. Proteger la estructura ecológica para garantizar la estabilidad y sostenibilidad de la estructura general del territorio. Estrategias.

1. Identificar, delimitar y preservar las áreas de especial importancia ecosistémica

situadas en el municipio de Santa Rosa del Sur. 2. Identificar las zonas expuestas a amenazas y riesgos naturales, realizar acciones

de mitigación y prohibir la urbanización en dichas zonas.



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3. Priorizar la conservación de los corredores de protección ambiental asociados a la red hidrográfica del municipio, la cual está comprendida por las cuencas de los ríos Tiguí, Boque, Inanea, las Quebradas:La Urbina, Las Lajas, Los Paujiles, El Tigre, El Obispo, Gobernador, Gramalote, Ororia, Gramalotica, Trojitas, Marcelo, Palestina, Platanal, Milongo, Santa Bárbara, San Luquitas, San José, la Fría, las Mercedes.

Objetivo 4. Privilegiar el espacio público como componente fundamental para el desarrollo del territorio urbano y rural. Estrategias.

1. Disminuir la carencia de espacio público mediante la entrega efectiva de cesiones obligatorias gratuitas que tengan lugar por actuaciones de los particulares.

2. Reglamentar el uso y ocupación del espacio público, propendiendo por la protección y preservación del patrimonio histórico, arquitectónico, ambiental y urbanístico.

Políticas territoriales de mediano y corto plazo: Para el desarrollo del modelo de ocupación territorial en el suelo urbano, se proponen las siguientes políticas de intervención. Artículo 13 de la Ley 388 de 1997.

Política Ambiental. Que permita la protección del medio ambiente, el manejo adecuado de las áreas de reserva y protección ambiental, así como la defensa del paisaje urbano revitalizado por áreas verdes engramadas, ajardinadas o arborizadas.

Política de usos del suelo. Relacionada con el hacer posible determinar en el largo plazo un manejo adecuado, eficaz y eficiente del suelo existente.

Política sobre ocupación del suelo. Encaminada a identificar las estrategias para robustecer el sector urbano, logrando moderar la presión hacia el suelo rural, velando por la conservación de los recursos naturales.

Política para la Gestión y Prevención del Riesgo. Orientada a mitigar el impacto, reducir las pérdidas en vidas y bienes, ante el riesgo que generan algunos fenómenos naturales o que tienen lugar por actividades humanas.

Política de vivienda y hábitat. Para promover estrategias que materialicen el acceso racional y equitativo de la vivienda en Santa Rosa del Sur, y a través de los diferentes instrumentos de gestión del suelo se desarrollen programas de VIS y VIP.

Política de servicios públicos. Tendiente con la mejora de la cobertura y prestación de servicios básicos y complementarios en Santa Rosa del Sur.



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Política de espacio público. Encaminada a fijar el espacio público como elemento estructurante del territorio, en concordancia e implantación de lo propuesto en las normas nacionales.

Política de equipamientos comunitarios. Relacionada con garantizar y promover una óptima ubicación de estos, de tal manera que se facilite el acceso de los Santarroseños, y la articulación de redes entre los distintos servicios comunitarios.

Política de Movilidad. Dirigida a consolidar la comunicación con las diferentes veredas de Santa Rosa del Sur y los municipios vecinos, priorizando además la movilidad peatonal, medios de transporte alternativos, y sistemas de transporte con combustibles limpios.

ARTÍCULO 29. DELIMITACIONES EN EL ÁREA URBANA En el marco de la Ley 388 de 1997 y el Decreto 879, se definen como criterios para establecer el suelo de protección para el área urbana los siguientes: 1. Las relacionadas con la conservación y protección del medio ambiente, los recursos naturales y la prevención de amenazas y riesgos naturales. 2. Las políticas y normas sobre conservación y uso de las áreas e inmuebles que son patrimonio cultural. 3. El señalamiento y localización de las infraestructuras de la red vial nacional y regional, los puertos y aeropuertos y los sistemas de suministros de agua, energía y servicios de saneamiento básico. 4. Los componentes de ordenamiento territorial de los planes integrales de desarrollo metropolitano en cuanto sean aplicables. Delimitación áreas expuestas a amenazas y riesgos en zona urbana:Dentro del suelo urbano del municipio se encuentran unas áreas expuestas a amenazas y riesgos naturales, de acuerdo con estudios técnicos e información suministrada por el IDEAM y entidades competentes. En el siguiente mapa se puede identificar las zonas con susceptibilidad alta, moderada y baja a Procesos de Remoción de Masa –PMR- en la zona urbana, y de acuerdo a sus condiciones se establece la necesidad de reubicar los asentamientos que se encuentran en alto riesgo, limitar que continúe la urbanización y expansión del casco urbano por la zona con susceptibilidad alta. Igualmente en el Mapa 10- Tratamientos Urbanísticos- se ubicaron unas zonas con posible amenaza para las cuales se requieren estudios previos para permitir su urbanización.



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Mapas 6. Amenazas zona urbana



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Áreas de conservación y protección de los recursos naturales: Según los criterios expuestos en la Ley 388 de 1997, Ley 99 de 1993 y Decreto 2811 de 1974, las áreas de conservación y protección del municipio de Santa Rosa del Sur son las que presentan alguna de las siguientes condiciones:

a. Áreas con características geográficas, paisajísticas o ambientales.

b. Aquellas que pertenezcan a las zonas definidas como de utilidad pública para

la ubicación de infraestructuras para la provisión de servicios públicos

domiciliarios.

c. Las áreas de amenazas y riesgo no mitigable para la localización de

asentamientos humanos.

d. Los elementos que den sustento a la preservación, conservación, restauración,

uso y manejo sostenible de los recursos naturales renovables.

En el Mapa que presenta la Estructura verde del municipio se identificaron aquellas zonas que son parte de la estructura ecológica principal del municipio y hacen parte del sistema de espacio público, por lo tanto son definidas como Áreas de Conservación y Protección



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Mapas 7. Estructura verde zona urbana



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ARTÍCULO 30. USOS DEL SUELO URBANO Y NORMAS URBANÍSTICAS El uso del suelo corresponde a la destinación asignada al suelo urbano de acuerdo con la actividad o actividades que se pueden desarrollar en él.



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Mapas 8. Usos actuales del suelo urbano



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Clasificación usos del suelo: a) Residencial: Entre las modalidades del uso residencial se encuentran: Unifamiliar: Corresponde a la edificación residencial en la cual un lote de terreno está ocupado por una unidad predial destinada a dicho uso y que no comparte con los demás inmuebles del sector ningún tipo de área o servicio comunal de carácter privado. Bifamiliar: Corresponde a la edificación residencial en la cual un lote de terreno está ocupado por dos unidades prediales que comparten en común y proindiviso la propiedad del terreno, así como elementos de la edificación, áreas de acceso y aislamientos, en algunos casos. Multifamiliar: Corresponde a edificaciones desarrolladas sobre un lote de terreno que comprende más de dos unidades prediales independientes. Este tipo de desarrollo prevé áreas y servicios comunales sin marginarse al espacio público existente ni a la estructura urbana del entorno en el que se implante. b) Comercio y Servicios Comercio y servicios Clase I – Cobertura local Corresponde a la venta de bienes y servicios de consumo diario y al detal, requeridos por la comunidad residente de un sector. Se considera que tiene una cobertura local, es de bajo impacto y que por lo tanto puede aparecer mezclado con cualquier tipo de uso principal. Este tipo de comercio está caracterizado por:

El abastecimiento de los productos se da mediante vehículos de tamaño pequeño o mediano que no requieren zonas de cargue y descargue, y no genera gran impacto en las vías y el tráfico. Venta de bienes y servicios de primera necesidad: Venta al detal de artículos varios y comestibles de primera necesidad, sin producción o

fabricación de tipo industrial o al por mayor tales como fruterías, panaderías, productos

lácteos expendio de carnes y pescado, salsamentaria, rancho, licores, bebidas, estos

últimos sin consumo, tiendas de esquina, droguerías, perfumerías, papelerías,

almacenes de ropa y similares.



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Servicios personales tales como: cafeterías, sastrerías, modisterías, peluquerías, salón

de belleza, agencias de lavandería y tintorerías, remontadoras de calzado, video –

tiendas, reparación de artículos de radio, televisión y similares.

Dentro de los grupos de comercio local, quedan excluidas todas las actividades relacionadas con venta de bienes y servicios para automóviles y autopartes. Poca afluencia de personas, genera pocos empleos, los usuarios son transeúntes que su permanencia en el establecimiento suele ser corta. Tiene horarios laborales de atención al público diurnos. No requiere ni genera usos complementarios. El predio comparte su uso con vivienda y el uso comercial no excede el 25% del área construida. Comercio y servicios Clase II – Cobertura Zonal Establecimientos destinados a la venta de bienes y determinados servicios que suplen

demandas especializadas generadas en la comunidad de una zona urbana. Éstos no

generan contaminación ni un alto impacto ambiental, pero producen impacto sobre el

espacio público urbano y en determinadas actividades algún tipo de impacto social

negativo.

Este tipo de comercio presenta las siguientes características:

Venta de alimentos y bebidas en micromercados, venta de textiles, joyas, calzado, artículos de cuero, artículos de madera, cerámicos, plásticos, metálicos, de vidrio y materiales para la construcción, artículos electrodomésticos, lámparas, muebles, instrumental técnico, almacenes de repuestos y similares. Servicios financieros, sucursales bancarias de ahorro y crédito, compañías de seguros, agencias de finca raíz, casas de cambio, servicios turísticos, hoteleros, agencias de viajes, restaurantes, servicios técnicos de mantenimiento y reparación de instalaciones y artículos del hogar y equipos de oficina, servicios automotores y bodegas. Exige adecuaciones totales o parciales de las edificaciones para su infraestructura, requiere vitrinas de exhibición y zonas de bodegaje. Generación mediana de empleo. Sus clientes tienen una permanencia media o prolongada en el establecimiento, por lo que exige zonas de parqueo.



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Sus horarios laborales pueden ser diurnos y nocturnos con posible afluencia concentrada de usuarios en horas, días y temporadas determinadas. Atrae usos complementarios en torno a su comercio, esto genera ejes o sectores donde el uso principal es el comercial o de servicios. Se considera de mediano impacto ambiental y social, pero con importante impacto al tránsito y tranquilidad de una zona por la congestión de personas y vehículos que atrae. Más del 25% del área construida del predio está destinado para este uso. Comercio y servicios Clase III – Cobertura regional

Comprende los usos comerciales orientados a satisfacer demandas de bienes y

servicios generados en toda la ciudad mediante la oferta concentrada de gran variedad

de bienes.

Son los establecimientos comerciales con cobertura a nivel metropolitano, destinados

a la venta al detal y al por mayor de bienes y servicios. Se encuentran agrupados,

algunos cuentan con reglamentación interna y áreas comunes para su funcionamiento.

Las características son:

Agrupación de establecimientos (centros comerciales, empresariales, supermercados, hipermercados, almacenes por departamentos, centros de exposición. Generan alto impacto urbano, social y ambiental negativos sobre el uso residencial y por lo que requiere condiciones particulares para su desarrollo en algunas zonas. Se desarrolla un comercio al por mayor y/o servicio de alto cubrimiento a nivel de la ciudad o región, que exigen gran tamaño de área y/o que pueden funcionar en horas diurnas, nocturnas, incluso en horarios continuos. Prestan servicios en horarios laborales especiales con afluencia concentrada en horas, días y temporadas determinadas. Generan una gran cantidad de empleos, por lo que genera una alta afluencia de trabajadores y usuarios, además puede atraer tráfico pesado para su abastecimiento por lo que exige el acceso sobre vías principales, zonas de cargue y descargue y zonas de parqueo.



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Requieren servicios complementarios y tienden a generar comercio clase II a su alrededor.

Comercio y servicios de alto impacto social

Establecimientos comercialesde diversión y esparcimiento de alto impacto: venta y consumo de licor, funcionan en horario nocturno, generan alto impacto social y ambiental por ruido: Clubes nocturnos, discotecas, cantinas y similares. Servicios de alto impacto referidos a la prostitución y actividades afines: Son aquellos que comprenden cualquier clase de actividad de explotación o comercio del sexo, realizados en casas de lenocinio, prostíbulos o establecimientos similares, independientemente de la denominación que adopten. Ver Decreto 4002 de 2004. c) Industrial Establecimientos donde se desarrollan procesos de explotación, transformación, elaboración, ensamblaje y manufactura de materias primas y que utilizan como soporte de la actividad industrial en áreas urbanas, edificaciones con características, servicios y especificaciones para la industria. d) Dotacional Son aquellos usos urbanos cuya función es la de prestar los diferentes servicios requeridos por la población. Éstos pueden ser de titularidad pública o de titularidad privada. Las categorías que se encuentran dentro de este uso son:

Educativo

De cobertura barrial:

Jardines infantiles

De cobertura municipal:

Colegios Institutos técnicos Academias de enseñanza no formal Universidades

Salud y asistencia social

Hospitales

Clínicas

Hogares de bienestar

Asilo de ancianos



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Administrativo

Cultural y de culto

De cobertura barrial:

Salones comunales Casas de oración

De cobertura municipal:

Iglesias Velación Bibliotecas Teatros Museos Centros culturales Salas de concierto y auditorios.

Equipamientos de los servicios públicos básicos.

Plantas de tratamiento de agua

Subestaciones de energía

Red de gas

Recreativos

Balnearios o piscinas públicas, canchas

De cobertura municipal: Estadios Coliseos Polideportivo

Transporte

Terminal de transporte intermunicipal e interveredal. Aeropuerto

Cementerio

Seguridad



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Seguridad clase I:centros de atención inmediata CAI`s, Inspecciones de Policía, Comisarías.

Seguridad clase II: Departamento de Policía, Fiscalía, Puestos de Policía, Cruz Roja, Defensa Civil, Estaciones de Bomberos.

Seguridad clase III: Batallón, Cárceles.

Parágrafo 1: Los equipamientos dotacionales de seguridad Clase III se establecerán fuera del perímetro urbano.

ARTICULO 31. Categorías de usos:Los usos del suelo urbano establecen cuáles actividades se pueden desarrollar en cada zona del casco urbano, independiente si son predios públicos o privados. Los usos del suelo se clasifican de la siguiente forma: Uso Principal: Es el uso que define un área de actividad, comprendiendo la actividad idónea establecida para un espacio del territorio. Uso compatible: Comprende las actividades complementarias al uso principal que son necesarias para consolidar una zona sin afectarla negativamente. Uso condicionado: Son actividades que presentan algún grado de incompatibilidad con el uso principal. Estas actividades sólo se pueden establecer bajo condiciones rigurosas de control y mitigación de impactos. Deben contar con la viabilidad, requisitos y licenciamientos ambientales exigidos por las autoridades competentes y ser aprobados por la Secretaría de Planeación y Desarrollo Municipal, con la debida divulgación a la comunidad. Uso prohibido: Los usos incompatibles con el uso principal, son actividades que no se pueden establecer bajo ninguna condición. ARTICULO 32. Áreas de actividad. Las áreas de actividad agrupan diferentes usos con base en un uso predominante, manteniendo una estrategia que se convierte en un instrumento que permite concretar el modelo urbano propuesto. Por su parte los usos del suelo se definen a través de la zonificación de la ciudad en áreas de actividad. Cada Área de actividad define el tipo de usos que pueden localizarse en los predios, la forma en que pueden desarrollarse y su intensidad. Las áreas de actividad se definieron de acuerdo a parámetros analizados e identificados a lo largo del ejercicio de planificación urbana: La capacidad de la estructura urbana, para albergar y soportar determinada actividad, asegurando la armonía con las demás actividades de su entorno.



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La clasificación de escala o magnitud de los usos que se defina para cada una de las áreas de actividad, previendo el impacto que puede generar. Las características físicas de cada zona y la función que se la ha asignado a esta en la consolidación del modelo de territorial de ocupación. Así mismo cada una de las zonas asignadas, pretenden un cometido específico, los cuales se enmarcan en: Especializar áreas de actividades, en función de su vocación actual y futura. Proteger las áreas residenciales, restringiendo actividades nocivas para su normal desenvolvimiento. Impulsar la descentralización de actividades comerciales y de servicios, para garantizar un equilibrio funcional del Municipio. Con el fin de armonizar los usos dentro del territorio urbano del municipio de Santa Rosa del Sur, se clasificaron las actividades que pueden desarrollarse de acuerdo a un modelo territorial organizado y sostenible. Para esto, se consultó a la comunidad sus necesidades y expectativas, las demandas en cada zona y se examinó el tipo de estructura urbana más sostenible para el municipio teniendo en cuenta los impactos positivos y negativos que genera cada uno de los usos dispuestos en el territorio.



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Mapas 9. Uso propuesto



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ARTÍCULO 33. ÁREAS DE ACTIVIDAD RESIDENCIAL. Corresponde a las zonas donde predomina el uso residencial, es decir, la destinación para vivienda, en las cuales se pretende regular y limitar la presencia de los usos comerciales y de servicios que generen altos impactos ambientales en emisiones de ruido, olores, congestión, entre otros. a) Usos. Uso Principal: Residencial. Usos Compatibles: Los usos de tipo Comercial y de servicios clase I, Dotacional de tipo educativo, Seguridad Clase I. Usos Condicionados: Dotacional de tipo Cultural y de culto de cobertura barrial. Deben respetar los horarios, regular el tráfico vehicular que genere y controlar las emisiones de ruido según lo estipulado por la Administración. Usos Prohibidos: Los usos comerciales y de servicios clase II y III, comercio y servicios de alto impacto social, dotacionales para salud y asistencia social, administración, cultural y de culto, equipamientos de servicios públicos y de tipo recreativo, cementerio, Seguridad clase III, Transporte y el uso industrial. b) Norma urbanística: Aplica según Zona de Tratamiento donde se encuentre ubicado. Ver apartado Tratamientos Urbanísticos. ARTÍCULO 34. ÁREAS DE ACTIVIDAD DE COMERCIO Y SERVICIOS. a) Usos. Uso Principal: Comercio y servicios Clase II y III Usos Compatibles: Dotacional de seguridad Clase I. Establecimientos comercialesde diversión y esparcimiento de alto impacto. El municipio fijará normas referentes a la intensidad auditiva, la restricción de espacios y horarios para el funcionamiento de establecimientos donde se expenden bebidas alcohólicas. Así mismo, las disposiciones en materia de seguridad y tránsito. Usos Condicionados: Residencial, Comercio y servicios clase I, Dotacional educativo, Cultural y de culto, administrativos, dotacionales de salud y asistencia social, equipamientos de servicios públicos, de tipo recreativo y de seguridad Clase II. Usos Prohibidos: Los usos industriales, equipamientos dotacionales: Cementerio, Seguridad clase III, Transporte. Servicios de alto impacto referidos a la prostitución y actividades afines



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b) Norma urbanística: Aplica según Zona de Tratamiento donde se encuentre ubicado. Ver apartado Tratamientos Urbanísticos. ARTÍCULO 35. ÁREAS DE ACTIVIDAD MIXTA. Constituye aquellas zonas en donde se permite una combinación libre de vivienda, comercio, servicios y usos dotacionales, las cuales están principalmente asociadas al centro tradicional y en los ejes de vías principales. En estas zonas se procura la mixtura de las actividades de manera armónica, evitando así que el uso residencial se vea afectado y/o desplazado por los impactos que puedan generar los otros usos. a) Usos. Usos Principales: Residencial, Comercial y de servicios I y II. Mínimo el 40% del área construida del predio deberá estar destinado para uso residencial. Usos Compatibles: Dotacional educativo, Cultural y de culto, Dotacionales de salud y asistencia social, de servicios públicos, de tipo recreativo y de seguridad Clase I. Usos Condicionados: Comercio y servicios clase III, Dotacional de seguridad Clase II. El municipio fijará normas referentes a la intensidad auditiva, la restricción de espacios, control de tráfico y horarios para el funcionamiento de establecimientos. Usos prohibidos: Establecimientos comerciales de diversión y esparcimiento de alto impacto. Servicios de alto impacto referidos a la prostitución y actividades afines. Los usos industriales y equipamientos dotacionales de Seguridad clase III, Transporte y cementerio. b) Norma urbanística: Aplica según Zona de Tratamiento donde se encuentre ubicado. Ver apartado Tratamientos Urbanísticos. ARTÍCULO 36. ÁREAS DE ACTIVIDAD DOTACIONAL a) Usos. Usos Principales: Dotacionales de tipo educativo, Cultural y de culto, Dotacionales de salud y asistencia social, administrativos, de servicios públicos, de tipo recreativo y de seguridad Clase I y II. Usos condicionados: Dotacionales de transporte, cementerios y Seguridad clase III. Residencial, Comercial y de servicios I. Usos Prohibidos. Comercio y servicios clase II y III, Industria y establecimientos comerciales de diversión y esparcimiento de alto impacto. Éstos últimos deben dejar



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una distancia mínima de 300mts a los equipamientos dotacionales de Educación, Salud, Cultura y culto. b) Norma urbanística: Aplica según Zona de Tratamiento donde se encuentre ubicado. Ver apartado Tratamientos Urbanísticos. ARTÍCULO 37. ÁREA DE ACTIVIDADES DE ALTO IMPACTO a) Usos. Uso principal:Establecimientos comerciales de diversión y esparcimiento de alto impacto. Servicios de alto impacto referidos a la prostitución y actividades afines. Usos compatibles: Comercio y servicios clase III. Dotacional de seguridad Clase I. Usos condicionados: Dotacional para Transporte. Zona industrial. Usos prohibidos: Residencial, Comercial y de servicios I y II. Dotacional educativo, cultural y de culto, de salud y asistencia social, de servicios públicos, recreativos, de seguridad Clase II y III. b) Norma urbanística: Distancias mínimas de localización para el uso Comercio y servicios de alto impacto social: Establecimientos comercialesde diversión y esparcimiento de alto impacto: Distancia mínima de 200 mts a las áreas de actividad residencial. Distancia mínima de 300mts a los equipamientos dotacionales de Educación, Salud, Cultura y culto. Servicios de alto impacto referidos a la prostitución y actividades afines: Uso prohibido en Área de actividad Residencial. Distancia mínima de 300mts a equipamientos de Educación. Además de la normatividad especial que regule la materia, los inmuebles en los que se presten servicios de alto impacto referidos a la prostitución y actividades afines, deberán cumplir con las siguientes condiciones:

1. Contar con la respectiva licencia de construcción autorizando el uso en el inmueble.

2. Desarrollar y localizar la actividad y sus servicios complementarios, incluidos los estacionamientos que exigieran las normas urbanísticas, exclusivamente al interior del predio.



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3. Contar con puertas de vidrio aislante acústico y cumplir con los niveles de ruido establecidos en la Tabla “Estándares máximos permisibles de niveles de ruido expresados en decibeles”.

4. Las demás que determinen las autoridades locales y el código de policía. Parágrafo: De acuerdo con la ley 902 de 2004 y decreto 4002 de 2004, no están permitidos los usos que comprendan servicios de alto impacto referidos a la prostitución y actividades afines en las zonas en donde se desarrolle el uso residencial o cualquier tipo de uso dotacional educativo, independientemente de que alguno de estos últimos se contemple como uso principal, compatible, condicionado o prohibido. ARTÍCULO 38. ZONA INDUSTRIAL. Las industrias urbanas que puedan causar contaminación o deterioro ambiental estarán situadas en espacios determinados, de manera que no causen daño o molestia a los habitantes de sectores vecinos, ni a sus actividades, para lo cual se establece un área de ubicación donde el uso principal está destinado a la actividad industrial. a) Usos. Uso principal: Industria. Terminal de Carga. Usos compatibles: Comercio y servicios clase III. Dotacional de seguridad Clase I. Usos condicionados: Establecimientos comerciales de diversión y esparcimiento de alto impacto. Servicios de alto impacto referidos a la prostitución y actividades afines. Dotacional para Transporte. Usos prohibidos: Residencial, Comercial y de servicios I y II. Dotacional educativo, cultural y de culto, de salud y asistencia social, de servicios públicos, recreativos, de seguridad Clase II y III. b) Normas urbanísticas. Áreas mínimas de lote: 110m2 Frente mínimo: 8m Retiro frontal: Según Tabla “ESPECIFICACIONES MÍNIMAS DE LAS VÍAS Y ANEXIDADES” En lotes con áreas mayores a 500m2, se debe disponer de zonas verdes de aislamiento de 1.5m por todos los costados y un retiro frontal de 3m.



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En caso de colindar con urbanizaciones residenciales, equipamientos dotacionales de educación, recreativos y de salud y asistencia social deberán disponer retiros con zonas verdes hacía dichos usos. Para edificaciones que se destinan al uso de industria se exige un área dentro del área útil desarrollable del lote para zona de cargue y descargue, de acuerdo con los requerimientos según los productos que manejen y la especificación de los vehículos que requieran para tal actividad. Estacionamientos: 1 por cada 100m2 de construcción. Fundidoras: En el área de expansión establecida por la salida del casco urbano hacía San Francisco, podrán seguir ubicadas las fundidoras, siempre y cuando se tecnifiquen y cumplan con los requisitos exigidos por La Oficina de Planeación Municipal, La Secretaria deAmbiente, Minería y Agropecuario Municipal y la Seccional de Salud de Santa Rosa del Sur. Parágrafo 1. Toda actividad de carácter industrial deberá certificar el cumplimiento de los requerimientos dispuestos en el Decreto 1299 de 2008, cumplir con las normas ambientales expedidas por la autoridad competente y solicitar la licencia correspondiente ante la oficina de Planeación Municipal, la cual tendrá que verificar el cumplimiento de los requerimientos legales establecidos.

Periodo de transición: Eltérmino máximo improrrogable para la relocalización de los establecimientos existentes en los que su uso no dé cumplimiento a las normas dispuestas en el presente plan y a toda la normatividad ambiental vigente es de tres (3) años contados a partir de la adopción del PBOT. Las fundidoras contarán con un plazo máximo de doce meses (12) para realizar las adecuaciones necesarias para sus vertimientos. La Secretaría de Planeación de Santa Rosa del Sur podrá establecer beneficios para fomentar la relocalización concertada, sin perjuicio del término máximo señalado. Vencido el término máximo de relocalización sin dar cumplimiento a las disposiciones del PBOT, el establecimiento acarreará las sanciones previstas en la Ley 388 de 1997 y la Ley 810 de 2003 sobre la aplicación de sanciones urbanísticas. Parágrafo 2. ya que actualmente la zona que se determina como industrial no cuenta con sistema convencional para la recolección y transportede aguas residuales o lluvias hasta los sitios de disposición final, se les permitirá a las establecimientos existentes en los que su uso no dé cumplimiento a las normas dispuestas en el presente plan y a toda la normatividad ambiental, para que realicen su traslado durante el periodo de transición utilizando un sistema no convencional de alcantarillado, de acuerdo como lo establece en el Reglamento Técnico Del Sector deAgua Potable y Saneamiento Básico (Ras – 2000), aclarando que este sistema solo se permitirá en este sector y cuando se



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realice el sistema convencional de recolección y transportede aguas residuales o lluvias los establecimientos deberán realizar la conexión al mismo. ARTICULO 39. Definición de los tratamientos urbanísticos: Los tratamientos urbanísticos son decisiones de administración física del territorio, por las cuales se asignan a determinado sector del suelo urbano, una serie de objetivos y procedimientos que van a guiar y determinar las actuaciones a futuro en dichas zonas. La ejecución de los distintos tratamientos urbanísticos requiere el compromiso de los actores involucrados del sector público y privado. Su adecuada implementación conlleva a intervenciones eficientes de inversión pública y privada, tanto en recursos humanos y financieros, que conjuga reglas de juego de manera clara y oportuna, para la debida aplicación del tratamiento propuesto. ARTICULO 40. Criterios para la ocupación del suelo. Se establecen como criterios para la definición de los aprovechamientos urbanísticos al interior del suelo urbano, traducidos en índices de ocupación, construcción entre otros aspectos, los siguientes: Aprovechar las ventajas derivadas de la mejor dotación en infraestructura, espacio público, equipamientos y servicios, que presentan las áreas ya consolidadas buscando que tengan una intensidad en la ocupación del suelo y diversidad de usos, garantizando su mayor y mejor aprovechamiento urbanístico sin desbordar su capacidad. Adaptarse a las determinantes naturales y antrópicas que incidan en la regulación y control de las densidades. Re densificar las áreas subutilizadas ubicadas al interior del perímetro urbano e intervenir prioritariamente los sectores en proceso de deterioro, a través de tratamientos de mejoramiento integral y consolidación, mediante la aplicación de los instrumentos de la ley que permitan la localización de nuevas actividades y mayores aprovechamientos. Teniendo en cuenta los criterios anteriores y las particularidades de cada sector se definen tratamientos, aprovechamientos y usos diferenciados que correspondan con la capacidad de soporte de las zonas ARTÍCULO 41. ZONAS DE TRATAMIENTO De acuerdo a lo expuesto en el artículo 13 de la ley 388 de 1997, se señalan las áreas en suelo urbano que deben ser objeto de tratamientos y actuaciones urbanísticas. Cada uno de los tratamientos urbanísticos se aplica a las diferentes zonas de la ciudad, según la delimitación presente en el mapa de Tratamientos Urbanísticos.



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Mapas 10. Tratamiento urbanístico



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Zonas de tratamiento de mejoramiento integral: Aquellas áreas definidas en el mapa de tratamientos urbanos presentan características sociales y físicas similares, son sectores que se consolidaron con altas densidades pero no responden adecuadamente a las necesidades de sus residentes pues se desarrollaron con algunas falencias en términos de espacio público, equipamientos sociales y problemas de accesibilidad vial. a) Normas urbanísticas. Áreas mínimas de lote: 90m2 de área para edificaciones hasta 4 pisos

Frente mínimo de 6 metros lineales.

Altura máxima de construcciones: 4pisos

Índice máximo de ocupación: 0.9

Estacionamientos:

Uso residencial: 1 Por cada unidad de vivienda unifamiliar o bifamiliar. 1 por cada dos unidades de vivienda en desarrollo inmobiliario multifamiliar. Uso Comercial y de servicios: 1 por cada 100mts2 de área construida. Uso Dotacional: 1 por cada 100mts2 de área construida. Condiciones especiales: Las edificaciones de 3 o más pisos deberán disponer de tanque de almacenamiento subterráneo con sistema de bombeo a los tanques aéreos. En el loteo Buenos Aires, las edificaciones con más de 2 pisos de altura deben instalar tanque de agua subterráneo. En zona de tratamiento integral, las edificaciones existentes que tengan registro y escritura pública y que no cumplan con el área mínima exigida de lote o de frente mínimo podrán pedir licencias únicamente para intervenciones tales como: reforzamiento estructural, modificación, adecuación, restauración y ampliación hasta una altura máxima del predio de cuatro (4) pisos, siempre y cuando se dé cumplimiento a las disposiciones urbanísticas establecidas y la NSR 2010. Por lo tanto se prohíbe la subdivisión de lotes o predios con área menor a la exigida. Zonas de tratamiento de consolidación: Áreas delimitadas para consolidar los valores urbanísticos, ambientales o paisajísticos que presentan, propiciando procesos de redensificación, mejoramiento y aumento del sistema de espacio público, zonas verdes, equipamientos, infraestructura vial y movilidad.



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Estas zonas se caracterizan por presentar áreas de actividad mixta y que por su grado de consolidación deben preservarse siempre y cuando sea de manera organizada y controlada para evitar un impacto zonal que desplace alguna actividad. a) Normas urbanísticas. Áreas mínimas de lote y frente mínimo: 90m2 de área para edificaciones hasta de 4 pisos y frente mínimo de 6m. 110m2 de área mínima de lote para edificaciones de 7 a 10 pisos con frente mínimo de

10m.

Índice máximo de ocupación: 0.8

Altura máxima de construcciones: 10 pisos. Parágrafo: Dado que la altura máxima permitida es de 10 pisos se podrán proyectar edificaciones con capacidad en los diseños estructurales para un número mayor de pisos, siempre y cuando se cumpla con los lineamientos de la norma sismo resistente que se encuentre vigente, aclarando que la secretaria de planeación solo aprobara la altura máxima permitida en el PBOT. Estacionamientos: Uso residencial: 1 Por cada unidad de vivienda unifamiliar o bifamiliar. 1 por cada dos unidades de vivienda en desarrollo inmobiliario multifamiliar. Uso Comercial y de servicios: 1 por cada 100mts2 de área construida. Uso Dotacional: 1 por cada 100mts2 de área construida. Condiciones especiales: Las edificaciones con altura de 5 pisos o más, deberán disponer de ascensor, y los diseños establecidos para estas condiciones de acuerdo a lo establecido en la NSR – 2010, decreto 14 - 69 del 2010 y ley 400 del 1997 Las edificaciones de 3 o más pisos deberán disponer de tanque de almacenamiento subterráneo con sistema de bombeo a los tanques aéreos. En el loteo Buenos Aires, las edificaciones con más de 2 pisos de altura deben instalar tanque de agua subterráneo. En zona de tratamiento de consolidación, las edificaciones existentes que tengan registro y escritura pública y que no cumplan con el área mínima exigida de lote o de frente mínimo podrán pedir licencias únicamente para intervenciones tales como: reforzamiento estructural, modificación, adecuación, restauración y ampliación hasta



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una altura máxima del predio de cuatro (4) pisos, siempre y cuando se dé cumplimiento a las disposiciones urbanísticas establecidas y la NSR 2010. Por lo tanto se prohíbe la subdivisión de lotes o predios con área menor a la exigida. Disposiciones urbanísticas: Retiro frontal: Los antejardines y andenes son elementos constitutivos del espacio público y como tal se prohíbe su construcción, cerramiento y ocupación. Los andenes deben ser continuos y a nivel de vía, sin generar obstáculos con los predios colindantes y tratados con materiales duros y antideslizantes para que se garantice el desplazamiento de peatones y transeúntes con movilidad reducida. Deben cumplir con la Norma Técnica Colombiana 4279 y 4143. Ancho mínimo:Según Tabla “ESPECIFICACIONES MÍNIMAS DE LAS VÍAS Y ANEXIDADES” La altura libre debe ser mínimo de 2.4m. Pendiente Transversal máxima: 2% Pendiente Longitudinal máxima: 12% Aislamientos posteriores: 3m para edificaciones de 7 a 10 pisos. Aislamientos laterales: No se exigirán aislamientos laterales como tales, excepto la separación que deriva entre construcciones que resulte por aplicación de la Ley 400 de 1997 (Código de Construcciones Sismorresistentes) y las normas reglamentarias. En las obras de tres (3) a cuatro (4) pisos se exigirá tener supervisor de obra con título de ingeniero civil o arquitecto y matricula profesional vigente, el cual presentara el informe técnico de avance y ejecución de la obra firmado o se sellará la obra, y en las obras de cinco (5) a diez (10) pisos se exigirá un residente de obra con título de ingeniero civil o arquitecto y matrícula profesional vigente, el cual presentara la bitácora de obra firmada o se sellará la obra, además la Secretaria de Planeación Municipal deberá tener inspectores de obra capacitados (Ingenieros, arquitectos o tecnólogos en obras civiles). Establecerá unas especificaciones técnicas mínimas en lo referente a materiales utilizados: concretos, arenas, triturados, unidades de mampostería, ventanas, tuberías. Se reglamentará las ventilaciones hacia el interior de las viviendas de manera que se hagan hacia un patio o jardín interior descubierto, con área mínima de 4.0 m2 y dimensión mínima de 2.00 m, o patios traseros o hacia el antejardín delantero. Altura de piso mínima sobre el nivel de la calle de 0.40 m



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Se establecerá como obligatoria la reserva de agua, mínimo 500 lts por cada 5 habitantes Las escaleras serán de ancho mínimo según el tipo de edificación. En ningún caso menor de 0.90 mtslibres El frente mínimo de lote para viviendas de un piso no debe ser menor de 7.00 m. Dejar el ancho de 6.00 m para viviendas VIS o VIP, en planes estructurados para ello preferiblemente con intervención estatal. En las urbanizaciones nuevas deberá dejarse un antejardín de al menos 2.00mts, no construibles, por aparte del 2.2mts establecido para andén y zona de servicios, pero que pueden ser parte de 1 parqueadero. De necesitarse más parqueaderos, no podrán utilizarla. Los postes y conexiones eléctricas y de otros servicios públicos se deben instalar hasta la zona de servicio. Voladizos: Los voladizos se permitirán únicamente por los frentes de lotes sobre los

antejardines, con excepción de los predios esquineros.

Sobre las vías principales y locales se permitirá voladizo de 0.80mt. Sobre las vías peatonales y semi-peatonales se permitirá voladizo de 0.60mt. Direcciones generales para estacionamientos. Las dimensiones mínimas para cada unidad de estacionamiento serán de 2.30 m x 5 m. En el caso de las edificaciones construidas antes de la aprobación del presente PBOT que no puedan cumplir dentro del predio con espacio para estacionamientos, podrán solucionar este requerimiento en estacionamientos públicos, que garanticen su permanencia en el sitio y se encuentren a una distancia máxima de dos cuadras o máximo a 250 metros lineales o por medio de pago compensatorio Los estacionamientos de los predios deben estar ubicados en forma tal que no causen conflictos en la vía pública. Reglamento Técnico de Instalaciones Eléctricas RETIE.

Las edificaciones deben cumplir con el Reglamento Técnico de Instalaciones Eléctricas RETIE según lo dispuesto por el Ministerio de Minas y Energía. Las medidas allí establecidas, las distancias horizontales y verticales mínimas necesarias hacia conductores o equipo eléctrico energizado, los requisitos técnicos y mecánicos deben ser de obligatorio cumplimiento con el fin de evitar riesgos eléctricos.



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Para la instalación de antenas de celular, es necesario previa autorización de la administración.

ARTÍCULO 42. SUELO DE EXPANSIÓN Definición: El suelo de expansión lo constituye la porción del territorio municipal destinada a la expansión de la ciudad, que se habilitará para los futuros desarrollos urbanísticos. En lo que se refiere al suelo de expansión del municipio de Santa Rosa del Sur, este se basó en el censo poblacional hecho por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística- DANE en el año 2005, registraba la existencia 34.015 pobladores, 13.992 de ellos (41.1%), residentes en la cabecera municipal y 20.023 (58.9%) en el sector rural.

Tabla 4. Población por Área – Santa Rosa del Sur

Mientras que, según la estimación de población elaborada por esta misma institución, para el 2012 19.800 habitantes residen en la cabecera municipal (50.3) y 19.546 habitantes residen en el área rural de Santa Rosa del Sur (49.7), observándose con esto una variación importante en la distribución territorial de la población, en la cual empieza a predominar la población urbana y a diezmar la de carácter rural. Esta tendencia que denota claramente la consolidación en la urbanización impone la necesidad de organizar y orientar el territorio que ha de servir como receptor de este incremento ostensible en materia de habitantes en el casco urbano de Santa Rosa del Sur. ARTICULO 43. Delimitación suelo de expansión urbana En el mapa se delimitaron las zonas destinadas para la expansión del casco urbano durante la vigencia del Plan de Ordenamiento Territorial, las cuales deben desarrollarse mediante la aplicación de la herramienta del Plan parcial. Para estas zonas se seleccionaron porciones de suelo rural las cuales serán destinas esencialmente a la construcción de vivienda dado el crecimiento de la población urbana en Santa Rosa del Sur, y las posibilidades de dotación con infraestructura para los sistemas en materia de servicios públicos domiciliarios, vial, de transporte, parques y equipamiento colectivo.



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Mapa de expansión Urbana



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Sectores de las áreas de expansión urbana susceptibles a ser incorporados como áreas urbanas. Se establece que para el desarrollo en usos urbanos se deberá actuar acorde y en conformidad con las normas y procedimientos descritos en el presente acuerdo, de igual manera, como ya se mencionó, la característica sobre la que se faculta esta incorporación es que estos terrenos podrán tener cobertura de servicios púbicos óptimos y que no tienen prohibida la definición de su desarrollo para tales usos. Sectores de las áreas de expansión urbana que no son susceptibles de ser incorporados como áreas urbanas. Se establece que no podrá definirse el desarrollo en usos urbanos de aquellos sectores de las áreas de expansión urbana en donde estén prohibidos dichos usos por la ley o por los acuerdos municipales, así como en donde por excepción estén permitidos exclusivamente los usos agrícolas, la industria extractiva o los usos mineros que puedan tener lugar en el municipio. Así mismo no podrá ser definido el desarrollo en usos urbanos de los sectores de las áreas de expansión urbana que no cuenten con posibilidad de cobertura y prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado, energía eléctrica, o que no puedan tener acceso a infraestructura vial necesaria para la prestación de los servicios de transporte público colectivo y recolección de residuos, así dichos sectores se encuentren situados en áreas de actividad o zonas en los que estén autorizados los usos urbanos. Adopción de norma urbanística en medio del proceso de incorporación de áreas urbanas. Se propone que la incorporación de estos nuevos sectores del municipio de Santa Rosa del Sur como áreas urbanas una vez definido su desarrollo en usos urbanos, deberá estar enmarcado en una serie de premisas ineludibles para tal fin, entre las que se encuentran y como se expresó en la delimitación; la adopción de la figura de plan parcial el cual incluirá la reglamentación específica de los usos urbanos permitidos, estructuras, volúmenes y densidades permitidas; los reglamentos que en el presente acuerdo se expresan concerniente al espacio público y un plan de instalación y prestación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado, energía eléctrica, recolección de residuos sólidos y servicio público de transporte colectivo, con continuidad, calidad, cobertura y especificaciones técnicas en concordancia con los usos urbanos permitidos. Lo anterior bajo la disposición del Plan Básico de Ordenamiento Territorial, que aquí se plantea. Los proyectos de urbanización de suelos de expansión urbana con área mayor a 3 Hectáreas deberán realizarse bajo el instrumento de plan parcial, el cual será puesto en consideración para su aprobación a la administración municipal.



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a) Normas urbanísticas para la urbanización de suelo de expansión urbana. - Áreas mínimas de lote: 90m2 de área - Frente mínimo de 7 metros lineales. - Altura máxima de construcciones: 4 pisos - Índice máximo de ocupación: 0.9 - Estacionamientos: Uso residencial: 1 Por cada unidad de vivienda unifamiliar o bifamiliar. 1 por cada dos unidades de vivienda en desarrollo inmobiliario multifamiliar. Uso Comercial y de servicios: 1 por cada 100mts2 de área construida. Uso Dotacional: 1 por cada 100mts2 de área construida. Retiro frontal: Los antejardines y andenes son elementos constitutivos del espacio público y como tal se prohíbe su construcción, cerramiento y ocupación. Los andenes deben ser continuos y a nivel de vía, sin generar obstáculos con los predios colindantes y tratados con materiales duros y antideslizantes para que se garantice el desplazamiento de peatones y transeúntes con movilidad reducida. Deben cumplir con la Norma Técnica Colombiana 4279 y 4143. Ancho mínimo: Según Tabla “ESPECIFICACIONES MÍNIMAS DE LAS VÍAS Y ANEXIDADES” La altura libre debe ser mínimo de 2.2m. Pendiente Transversal máxima: 2% Pendiente Longitudinal máxima: 12% Aislamientos posteriores: 3m para edificaciones de hasta 4 pisos. Aislamientos laterales: No se exigirán aislamientos laterales como tales, excepto la separación que deriva entre construcciones que resulte por aplicación de la Ley 400 de 1997 (Código de Construcciones Sismoresistentes) y las normas reglamentarias. Parágrafo 1. El desarrollo de proyectos de VIS y VIP en suelo de expansión urbana se reglamentará bajo lo dispuesto en el apartado Vivienda de Interés Social del presente PBOT. Parágrafo 2. Para otorgar las licencias de urbanización en el área de expansión urbana ubicada en las inmediaciones de la vía perimetral propuesta, se deberá tener el diseño definitivo de dicha vía.



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ARTÍCULO 44. VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL Localización de proyectos de vivienda de interés social. De acuerdo con la Ley 388 de 1997 se establece que en el suelo de expansión urbana se destinarán áreas para la construcción de viviendas de interés social, y que dichos proyectos se desarrollarán para garantizar el derecho a la vivienda de los hogares de menores ingresos (Ley 388/97. Art. 91 y 92 y ley 1537 de 2012). Conforme a esto, se deberán identificar terrenos aptos para la construcción de vivienda de interés social, urbanizarlos; dotarlos de servicios básicos e infraestructura óptima, para articular líneas de acción previstas en la Ley de Vivienda (1537/2012) en donde se establecen los instrumentos para garantizar el acceso efectivo a la vivienda por parte de la población más vulnerable, facilitar la financiación de vivienda y convocar la acción tanto del sector público como privado en el desarrollo de estos proyectos. Este suelo desarrollado por el municipio de Santa Rosa del Sur, también podrá ser ofrecido en procesos competitivos a constructores. Aspectos generales para proyectos de vivienda de interés social. Según el artículo 46 de la ley 1537 de 2012, se establece que en los planes de ordenamiento territorial o los instrumentos que los desarrollen o complementen, de los municipios o distritos con población urbana superior a 100.000 habitantes y municipios localizados en el área de influencia de los municipios y distritos con población urbana superior a 500.000 habitantes, un porcentaje mínimo del 20% de suelo sobre área útil residencial del plan parcial o del proyecto urbanístico en predios con tratamiento de desarrollo en suelo urbano y de expansión urbana debe destinarse para el desarrollo de VIP. Aunque esta disposición no aplica para el municipio de Santa Rosa del Sur, para la implementación de los Planes Parciales en las zonas de expansión urbana se determinó que se debe considerar al interior de este instrumento de planificación, la destinación del 15% del área útil para el desarrollo de VIP o VIS. a) Se establece que todo proyecto de vivienda de interés social debe iniciar el proceso de urbanización, de tal manera que garantice las siguientes obras básicas: Infraestructura vial conformada y construida que garantice la accesibilidad a las viviendas. Red de andenes conformados y construidos. Redes de servicios públicos con acometidas, asegurando la periocidad, cobertura y calidad del acueducto, alcantarillado, energía eléctrica. Infraestructura de soporte para la prestación del servicio de recolección de residuos sólidos, así como el servicio público de transporte colectivo.



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Red de espacio público y equipamiento.

b) Normas urbanísticas.

El tamaño mínimo de lote para programas de vivienda de interés social es de 72,0 m² Frente mínimo de 6,0 metros lineales. Retiro frontal: 0.8m. Los antejardines y andenes son elementos constitutivos del espacio público y como tal se prohíbe su construcción, cerramiento y ocupación. Los andenes deben ser continuos y a nivel de vía, sin generar obstáculos con los predios colindantes y tratados con materiales duros y antideslizantes para que se garantice el desplazamiento de peatones y transeúntes con movilidad reducida. Deben cumplir con la Norma Técnica Colombiana 4279 y 4143. Estacionamientos: 1 por cada 7 unidades de vivienda.

PARTE III

COMPONENTE RURAL

ARTÍCULO 45. USO DE SUELOS DEL ÁREA RURAL Objetivos y estrategias. Objetivo 1. Lograr el crecimiento del sector agrario del municipio por medio de la asociación de productores y el fortalecimiento de la Secretaria de Ambiente, Minería y Agropecuario. Estrategias:

Fortalecimiento técnico, administrativo y económico de la Secretaria de Agricultura. Realizar el Programa Agrícola Municipal P.A.M. Garantizar que se brinde adecuada asistencia técnica a pequeños y medianos agricultores. Creación de canales de comercialización de productos agrícolas. Incentivos a la producción y comercialización de insumos agrícolas. Objetivo 2. Fortalecer la producción pecuaria y derivados de esta actividad.



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Estrategias: Planificar las actividades productivas. Dar uso adecuado al suelo según sus características y a la delimitación. Promoción de productos pecuarios en ferias y eventos especiales. Generar cultura empresarial. Incentivos a la creación de empresas que procesen derivados del sector pecuario Trabajar en mejorar el acceso vial, que permitan un adecuado traslado de las diferentes cargas. Establecer estrategias que permitan acceder a procesos de transformación de materias primas a nivel industrial. Objetivo 3. Planificación territorial sostenible. Estrategias:

Identificar las zonas expuestas por amenazas y riesgos y las zonas de conservación y

protección y darles el adecuado manejo y control.

El municipio promoverá acuerdos interinstitucionales para la adquisición de predios

donde se localicen nacimientos y cuencas abastecedoras del recurso hídrico.

Potenciar el desarrollo organizado de los centros poblados rurales y su integración con

la región.

ARTICULO 46. Definición del suelo rural. Establece esta categoría las áreas no idóneas para el uso urbano, por razones de oportunidad, o por su destinación a usos agrícolas, ganaderos, forestales, de explotación de recursos naturales y actividades similares. La delimitación de éste se encuentra geo-referenciado en el siguiente mapa. Conforme a lo establecido en los artículos 14, 16.3 y 17 de la Ley 388 de 1997 Y Decreto 3600 de 2007, se establece para el municipio de Santa Rosa del Sur la siguiente división del uso del suelo rural;los de uso pecuario, de zootecnia y zoocriaderos en general, los usos forestales y la agroindustria se consideran usos agrícolas.



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Mapas 11. Uso actual suelo rural



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Suelos destinados a usos agrícolas: Salvo que exista disposición especial en contrario, o acto administrativo de carácter particular y concreto que conlleven la utilización de los suelos en usos urbanos, u otros usos no agrícolas del suelo, se entiende que están destinados a los usos agrícolas todos los terrenos situados en las áreas rurales del municipio de Santa Rosa del Sur, con excepción de las áreas y usos definidos para los centros poblados. Definiciones de asentamiento rural y de vereda: Son todos los lugares con población residente de forma permanente que no clasifican como urbanos, los que en función del número y distancia que separa las viviendas que lo componen, pueden ser concentrados o dispersos.6 Vereda es el asentamiento rural que define una división territorial del área rural del municipio, predomina el uso del suelo agrícola y en torno a él se da por lo menos un asentamiento concentrado poblacional donde el número de habitantes varía según su posición y concentración geográfica. En el Mapa político- administrativo rural se encuentran localizadas y señaladas las veredas y corregimientos que hacen parte del municipio de Santa Rosa del Sur. ARTÍCULO 47. REQUISITOS PARA LA CREACIÓN DE NUEVOS CORREGIMIENTOS. Para la creación de un nuevo corregimiento en el municipio se deben cumplir con todos los siguientes requisitos: a. Debe estar conformado al menos por quince (10) veredas. b. Contar con el visto bueno de por lo menos el 50 % de la población mayor de edad que habitan en las veredas que aspiran a conformar el nuevo corregimiento. c. Contar con un asentamiento sede del nuevo corregimiento con un mínimo de cien (100) viviendas nucleadas y una población no inferior a mil (1.000) habitantes. d. La sede nucleada debe contar al menos con buena accesibilidad vial y con una infraestructura mínima de servicios de agua, alcantarillado, energía, salud, educación y establecimientos comerciales que garanticen el abastecimiento a sus pobladores. e. Las veredas del nuevo corregimiento deben contar con una población total mínima de cinco mil (5.000) habitantes.

6 Dirección nacional de estadísticas sociales, 1995.



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ARTICULO 48. REQUISITOS PARA LA CREACIÓN DE NUEVAS VEREDAS. Origen de nuevas veredas: En el municipio se puede crear nuevas veredas por varias razones: a) Fusión de dos o más veredas existentes.

b) Segregación de un sector o parte del área de una vereda.

Para la creación de una nueva vereda en el municipio se debe cumplir con los siguientes requisitos: a. Contar con el visto bueno de por lo menos el 60 % de la población mayor de edad que habita en el área que conforma la nueva vereda. b. La nueva vereda debe contar por lo menos con un área de dos mil (2.000) hectáreas. c. La(s) vereda(s) de la(s) que sé desengloba(n) deben quedar por lo menos con las mismas condiciones preestablecidas en los literales anteriores para las nuevas veredas. d. Los equipamientos básicos de la vereda o de las veredas que son objeto de división deberán permanecer en ellas y la nueva vereda demostrará, previamente, que requiere de la dotación de nuevos equipamientos. e. La vereda debe contar con una población total mínima de veinticinco (25) familias. Parágrafo 1. Creación de la nueva vereda: Se entenderá que una nueva vereda ha sido constituida formalmente, cuando cumpla con las normas estipuladas en el presente Acuerdo y haya sido aprobado por el Concejo Municipal mediante Acuerdo. ARTICULO 49. Apertura y ampliación de vías rurales:La apertura y ampliación de vías en el área rural, sólo podrá realizarse una vez se obtenga aprobación de la oficina de Planeación Municipal y el concepto de la Corporación Autónoma Regional del Sur de Bolívar o la entidad ambiental competente en los términos de la Ley 99 de 1993 y Decreto 2820 de 2010 y sus normas reglamentarias. ARTICULO 50. Sistema de espacio público rural: El Sistema de espacio público rural tiene los siguientes objetivos: 1. Conservación de la oferta ambiental. Al declarar zonas pertenecientes al sistema ambiental como espacios para el uso colectivo crea un mecanismo de conservación y uso sostenible del medio ambiente.



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2. Conduce la apropiación de las áreas recreativas. Organiza acciones concretas para el uso de las zonas recreativas públicas. ARTICULO 51. Especificaciones para nuevas vías: Las vías que se construyan en el suelo rural del Municipio de Santa Rosa del sur - Bolívar deberán preservar los elementos naturales, las áreas forestales, las áreas de reserva forestal, la identidad de las cuencas hidrográficas; siguiendo en lo posible las curvas de nivel sin exceder en ningún caso el 15% de pendiente. La pendiente del talud perpendicular a la vía, no podrá superar al 100% (45 grados).Decreto 2811 de 1974, (Código de Recursos Naturales), Ley 99 de 1993 y Decreto 2820 de 2010. ARTICULO 52. Subdivisión del suelo rural: Con el fin de evitar el empobrecimiento de la población campesina y la explotación antieconómica de la propiedad, la Ley 160 de 1994, establece restricciones para la subdivisión predial en suelo rural, definiendo la unidad mínima de explotación agropecuaria rentable como Unidad Agrícola Familiar. La regulación del suelo rural prevista en los Planes de Ordenamiento Territorial - POT o en su revisión está sujeta y se debe armonizar con normas de superior jerarquía, las cuales se constituyen en determinantes para la formulación y adopción de los POT, de conformidad con las disposiciones del artículo 10 de la Ley 388 de 1997. Para este caso específico, esas determinantes corresponden a legislaciones en materia agraria y ambiental dispuestas principalmente por el Decreto - Ley 2811 de 1974 (Código de Recursos Naturales), la Ley 99 de 1993 (Ley del Medio Ambiente) y la Ley 160 de 1994 (Ley de Reforma Agraria). Con relación a la subdivisión de predios rurales, se deben tener en cuenta dos consideraciones: 1) Subdivisión de predios rurales para fines agrarios. El tamaño de las Unidades Agrícolas Familiares, constituyen la extensión mínima en que pueden fraccionarse los predios rurales para su explotación agrícola, cuya dimensión para el respectivo municipio o zona, debe ser determinada por el INCODER. Las Unidades no pueden ser subdividas en tamaños inferiores a los determinados por esta entidad. 2) Subdivisión de predios rurales para fines diferentes a los agrarios. En suelo rural se pueden ubicar actividades y asentamientos que complementan la actividad rural, para lo cual, la Ley prevé el suelo suburbano como una categoría del suelo rural en donde se mezclan “los usos del suelo y las formas de vida del campo y la ciudad”. La Ley dispone el desarrollo de dicho suelo “con restricciones de uso, de intensidad y de densidad, garantizando el autoabastecimiento en servicios públicos domiciliarios”.



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Sin perjuicio de las atribuciones de los municipios y distritos en relación con la zonificación y el uso del suelo, de conformidad por lo establecido en el artículo 313 de la Constitución Nacional y en consonancia con el numeral 31, del artículo 31 de la Ley 99 de 1993, las Corporaciones Autónomas Regionales establecerán las normas generales y las densidades máximas a las que se sujetarán los propietarios de vivienda en áreas suburbanas y en cerros y montañas. No menos del 70% del área a desarrollar en dichos proyectos se destinará a la conservación de la vegetación nativa existente. ARTICULO 53. Suelo de protección en el área rural Se debe dar un manejo adecuado a todas las áreas de interés ambiental como lo son: Nacimientos y Rondas de ríos y quebradas.

Relictos de Bosque

Microcuencas que surten acueductos.

La Serranía de San Lucas. Áreas de amenaza y riesgo. Por deslizamientos, sobre las vías que conducen a los Corregimientos Determinar áreas para provisión de servicios. Área para disposición final de basuras. Áreas para tratamiento de aguas residuales. ARTICULO54. Áreas de recuperación, conservación y protección de los recursos naturales Para la definición de estas áreas se ha tomado como base los elementos de diagnóstico en tres niveles, condiciones agrológicas de los suelos, uso actual y potencial del suelo y la red hidrográfica componentes del subsistema biofísico ambiental. Es necesario definir las características generales de cada una de estas áreas y los detalles específicos de localización y dimensionamiento.



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Áreas de Recuperación: son aquellas que se han deteriorado por procesos antrópicos o naturales con el fin de ser incluidas o recuperadas para procesos productivos o de protección y conservación. Áreas de Conservación: son aquellas que por sus características de biodiversidad y de paisaje deben ser sujetas a conservarse para un aprovechamiento sostenible de su oferta ambiental y potencial. Áreas de protección: son aquellas cuya destinación exclusiva será para protección de suelos, aguas, flora, fauna, diversidad biológica, recursos genéticos u otros recursos naturales renovables. ARTICULO55. Áreas de producción agropecuaria, forestal, minera y pecuaria El municipio de Santa Rosa del Sur se ha caracterizado por la vocación minera y otras que se derivan de la producción agropecuaria, prestación de servicios, la explotación maderera, incluso los cultivos ilícitos, gran parte de las actividades económicas están orientadas a la atención del mercado regional, principalmente Santander. Los agricultores deben planificar sus cultivos para lograr mayor rentabilidad en el mercado de las regiones aledañas. Los estímulos a los productores agrícolas y la creación de canales de comercialización de los productos generarían un ingreso adicional a la producción agraria. ARTICULO56. Producción agrícola

En el sector agrícola los principales cultivos que se presentan son: El fríjol, caña panelera, el café, el cacao, el plátano, la yuca, maíz y otros. En relación al bajo nivel de producción y productividad habría que decir que aunque el municipio tiene 280.000 hectáreas (de las cuales son cultivables 190.000 y cerca de 59.000 están cubiertas de pastos), el inventario bovino del ICA da cuenta de una producción de solo 37.000 animales, y la secretaría local de Desarrollo Económico estimó para el año 2011 que existían 2.800 hectáreas cultivadas en cacao, 1.400 en café, 550 en caña de azúcar, 1650 en Plátano, 1700 en yuca y maíz y 1500 en frijol.

Tabla 5. Inventario Agrícola

SANTA ROSA DEL SUR

AÑO

2.010 2.011

CULTIVOS HECTÁREAS

Cacao 2700 2800

Café 900 1400



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Fríjol 1500 1500

Caña De Azúcar 550 550

Pitahaya 90 90

Maíz 1700 1700

Papaya 3 3

Plátano 1300 1650

Lulo 15 15

Yuca 1500 1700 Fuente: Secretaría de Desarrollo Económico.

Esas cifras si bien fueron superiores a las correspondientes al año 2010, muestran un nivel de producción agrícola aún bajo, con prevalencia a nivel agrícola de los cultivos de pancoger y de los granos. Diagnóstico similar hace el Centro de Estudios Regionales de Barrancabermeja, que se geo-referenciarían de producción alimentaria, detecta para el municipio de Santa Rosa del Sur una producción prevaleciente de pancoger, granos y frutas, pero que no supera las 1.000 toneladas al año, se visualiza la carente producción de hortalizas. Se hace necesario recopilar los estudios de suelos disponibles para la zona, los cuales deben describir las características edáficas, se puede agrupar en las clases agrológicas e identificar la aptitud del suelo para determinar sus usos como agrícola, pecuario y/o forestal. Dicho estudio se convierte en referente básico para poder desatar el proceso técnico de planificación agropecuaria para el municipio, el cual requerirá de un estudio detallado de suelos para poder orientar eficazmente la agricultura en el municipio.



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Mapa 12. Cobertura vegetal rural



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ARTICULO57. Clases Agrológicas

Clase I: Son suelos planos o casi planos, con pendientes entre 0 y 3%, con muy pocas limitaciones de uso. Son apropiados para cultivos limpios. Son suelos mecanizables, sin procesos erosivos, profundos, bien drenados y fáciles de trabajar. Poseen buena capacidad de retención de humedad y buen contenido de nutrientes. Clase II: Suelos con pendientes suaves entre el 3 y 7%, por lo que requieren practicas moderadas de conservación. Tienen una tendencia moderada a la erosión hídrica y eólica, profundidad efectiva menor a la de un suelo ideal. Pueden o no tener, algún grado de impedimento como estructura desfavorable, contenido de sales o acidez moderada, fácilmente corregibles según el caso pero con probabilidad de que vuelvan a aparecer. Son terrenos potencialmente inundables. Pueden tener drenaje moderadamente impedido pero fácil de corregir mediante obras simples. En estos suelos las prácticas de manejo recomendadas son:

Siembras en contorno o a través de la pendiente

Manejo de coberturas vivas y muertas

Drenaje simple, Riego, adición de fertilizantes y enmiendas.

Clase III: Suelos ondulados con pendientes entre el 7 y el 12 %. Son apropiados para cultivos permanentes, praderas, plantaciones forestales, ganadería extensiva. Están limitados por una alta susceptibilidad a la erosión, inundaciones frecuentes, baja fertilidad natural, poca profundidad efectiva, baja capacidad de retención de agua, moderada salinidad o alcalinidad. Las prácticas de manejo recomendadas incluyen:

Rotación de cultivos

Cultivos en franjas y al través

Barreras vivas

Zanjas de desvío, zanjas de drenaje, filtros

Métodos intensivos de riego

Aplicación de fertilizantes y enmiendas

Clase IV: Son suelos con pendientes muy pronunciadas entre 12 y 20% por lo que los cultivos que pueden desarrollarse allí son muy limitados. Presentan susceptibilidad severa a la erosión y procesos erosivos fuertes como surcos, cárcavas, solifluxión y remociones en masa.



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Son suelos superficiales con poca profundidad efectiva, baja retención de humedad, muy baja fertilidad natural, drenaje impedido, texturas pesadas con problemas de sobresaturación aun después del drenaje, salinidad, alcalinidad o acidez severas y moderados efectos adversos de clima. En zonas húmedas pueden cultivarse en ciclos largos de rotación, mientras que en zonas semiáridas solo son propicios para pastos. Su uso más adecuado es para plantaciones forestales. Clase V: Son suelos que tienen limitaciones diferentes a la pendiente y los procesos erosivos. Son suelos casi planos cuyas limitantes suelen ser alta pedregosidad o rocosidad, zonas cóncavas inundables, drenaje impedido, alta salinidad o contenidos altos de otros elementos como Al, Fe, S que resultan tóxicos para las plantas, o severos condicionamientos climáticos. Por lo general se limitan a ser utilizados para pastoreo extensivo, producción forestal, conservación, paisajismo y recreación. Clase VI: Son suelos muy pendientes adecuados para soportar una vegetación permanente. Son suelos que deben permanecer bajo bosque bien sea natural o plantado. No son adecuados para ningún tipo de cultivo a causa de procesos erosivos severos y muy poca profundidad efectiva. Las pendientes suelen ser mayores del 25%. La explotación ganadera debe hacerse de forma extensiva muy controlada, bajo sistemas silvopastoriles y en ocasiones es necesario dejar los terrenos desocupados por largos periodos de tiempo para su recuperación. En estos suelos son necesarias prácticas de recuperación de suelos como terrazas, terrazas de inundación, acequias de ladera, filtros y drenajes en espina de pescado, trinchos y vegetación permanente. Clase VII: Son suelos con pendientes mayores del 25% y restricciones muy fuertes por pedregosidad, rocosidad, baja fertilidad, suelos muy superficiales, erosión severa y limitantes químicas como pH fuertemente ácido. Son áreas de protección que deben permanecer cubiertas por vegetación densa de bosque. Su principal uso es la protección de suelos, aguas, flora y fauna. Solo son aptos para mantener coberturas arbóreas permanentes. Clase VIII: Son tierras no aptas para ningún uso agropecuario. Tienen restricciones fuertes de clima, pedregosidad, textura y estructura del suelo, salinidad o acidez



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extrema, drenaje totalmente impedido. A esta clase pertenecen los páramos, nevados, desiertos, playas, pantanos, paisajes de estoraques, que solo pueden ser utilizados con fines paisajísticos, recreacionales y de conservación. ARTICULO58. Uso agrícola intensivo: se define que su uso principal es el agropecuario mecanizado altamente tecnificado y forestal, se debe dedicar como mínimo el 10% del predio para uso forestal protector – productor. Usos compatibles: Infraestructura para distritos de adecuación de tierras, Vivienda del propietario, trabajadores y usos institucionales de tipo rural. Usos condicionados: Cultivos de flores, agroindustria, granjas avícolas, cunículas y porcinas y centros vacacionales. Usos prohibidos: Industriales, usos urbanos y suburbanos, y loteo con fines de construcciones de vivienda, minería. ARTICULO59. Zona para agricultura tradicional: Cuyo uso principal es el de agricultura tradicional y forestal del cual se debe dedicar como mínimo el 20% del predio para uso protector-productor para promover la formación de la malla ambiental. Usos compatibles: Infraestructura para distritos de adecuación de tierras, establecimientos institucionales de tipo rural, granjas avícolas o cunículas y vivienda del propietario. Usos condicionados: Cultivos de flores, granjas porcinas, minería una vez definido su correspondiente polígono por parte de la autoridad ambiental, recreación general, vías de comunicación, infraestructura de servicios y parcelaciones rurales con fines de construcción de vivienda campestre siempre y cuando no resulten predios menores a los autorizados para el municipio para tal fin. Usos prohibidos: Usos urbanos y suburbanos, industriales de manufactura y transformación y loteo con fines de construcción de vivienda. ARTICULO60. Zona forestal protectora: La finalidad de estos usos es proteger los suelos, zonas de recarga de acuíferos y demás recursos naturales, pero pueden ser objeto de usos productivos, sujetos al mantenimiento del efecto protector. Uso principal: Conservación y regeneración natural. Usos compatibles: Recreación contemplativa, rehabilitación e investigación controlada. Usos condicionados: Silvicultura, aprovechamiento sostenible de especies forestales y establecimiento de infraestructura para los usos compatibles.



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Usos prohibidos: Agropecuarios, minería, industria, urbanización y tala. ARTICULO61. Zona forestal productora protectora Uso principal: Conservación y establecimiento forestal. Usos compatibles: Recreación contemplativa, rehabilitación e investigación controlada y agroforestería. Usos condicionados: Silvicultura, aprovechamiento sostenible de especies forestales y establecimiento de infraestructura para los usos compatibles, parcelación para vivienda rural campestre. Usos prohibidos: Agropecuarios, minería, industria, urbanización, tala y pesca. ARTICULO62. Zona de producción minera Actividades minero energéticas: Actividades de exploración y explotación que podrá desarrollarse en el suelo y el subsuelo; a través de ella se permite el aprovechamiento mineral, de hidrocarburos y recursos energéticos naturales. Para realizar su implementación, las empresas interesadas deberán cumplir con los requerimientos legales y ambientales vigentes y solicitar a la Oficina Asesora de Planeación un certificado de uso del suelo. Uso principal: Es el uso deseable que coincide con la función específica de la zona y ofrece las mayores ventajas desde los puntos de vista del desarrollo sostenible. Usos compatibles: Son aquellos que no se oponen al principal y concuerdan con la potencialidad, productividad y protección del suelo y demás recursos naturales conexos. Usos condicionados: Son aquellos que presentan algún grado de incompatibilidad con el uso principal y ciertos riesgos ambientales controlables ya sea por la autoridad ambiental o por el municipio. Estos usos deberán someterse a los tramites y licencias que solicite la autoridad ambiental o que el municipio considere pertinentes, tales como estudios de impacto ambiental, licencias ambientales y planes de manejo y contingencia, etc. Usos prohibidos: Son aquellos incompatibles con el uso principal de una zona, con los propósitos de preservación ambiental o de planificación, lo cual entraña un grave riesgo para la seguridad de la población, conservación ecológica o para la salubridad pública, por lo cual están prohibidos y no tienen autorización por parte de la autoridad ambiental y la Administración Municipal para su establecimiento o práctica.



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En general ningún uso se exime de las determinantes o directrices establecidas por el municipio de Santa Rosa del Sur y a la autoridad ambiental. Como usos condicionados se incluye el siguiente ejercicio, tomado de la Ley 685 de 2001, Articulo 35. Aplicable a las zonas de minería restringida. Podrán efectuarse trabajos y obras de exploración y de explotación de minas en las siguientes zonas y lugares, con las restricciones que se expresan a continuación: a) Dentro del perímetro urbano de las ciudades o poblados, señalado por los acuerdos municipales adoptados de conformidad con las normas legales sobre régimen municipal, salvo en las áreas en las cuales estén prohibidas las actividades mineras de acuerdo con dichas normas; b) En las áreas ocupadas por construcciones rurales, incluyendo sus huertas, jardines y solares anexos, siempre y cuando se cuente con el consentimiento de su dueño o poseedor y no haya peligro para la salud e integridad de sus moradores; c) En las zonas definidas como de especial interés arqueológico, histórico o cultural siempre y cuando se cuente con la autorización de la autoridad competente; d) En las playas y/o playones de los ríos; e) En las áreas ocupadas por unas obras públicas o adscritas a un servicio público siempre y cuando:

i. Cuente con el permiso previo de la persona a cuyo cargo estén el uso y gestión dela obra o servicio; ii.Que las normas aplicables a la obra o servicio no sean incompatibles con la actividad minera por ejecutarse y iii. Que el ejercicio de la minería en tales áreas no afecte la estabilidad de las construcciones e instalaciones en uso de la obra o servicio.

f) En las zonas constituidas como zonas mineras indígenas siempre y cuando las correspondientes autoridades comunitarias, dentro del plazo que se les señale, no hubieren ejercitado su derecho preferencial a obtener el título minero para explorar y explotar, con arreglo a lo dispuesto por el Código Minero o la normatividad legal vigente; g) En las zonas constituidas como zonas mineras de comunidades negras siempre y cuando las correspondientes autoridades comunitarias, dentro del plazo que se les señale, no hubieren ejercitado su derecho preferencial a obtener el título minero para explorar y explotar, con arreglo a lo dispuesto por el Capítulo XIV del Código Minero; h) En las zonas constituidas como zonas mineras mixtas siempre y cuando las correspondientes autoridades comunitarias, dentro del plazo que se les señale, no



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hubieren ejercitado su derecho preferencial a obtener el título minero para explorar y explotar, con arreglo a lo dispuesto por el Código Minero o la normatividad legal vigente. ARTICULO63. Zona de producción pecuaria. En Santa Rosa del Sur la actividad pecuaria está representada en la ganadería extensiva y especies menores como la avicultura y la piscicultura, el inadecuado manejo de recursos se ve reflejado en la baja productividad e ingresos en actividades como la ganadería, en donde la intensidad de la actividad es baja, dado que se maneja un promedio de solo 0.7 cabezas por hectárea.

Tabla.Intensidad de la Ganadería (2011)

Intensidad de la Ganadería (2011)

Bovinos Ha Pastos Bovinos/ Ha

37.000 50.930 0.72

Fuente: ICA.

Según estimaciones del CER de Barrancabermeja, en el municipio prevalece la ganadería de carne y de doblé propósito. ARTÍCULO 64. Definición de los tratamientos del suelo rural. Los Tratamientos son las actuaciones que orientan las intervenciones que se pueden realizar en el territorio, el espacio público, las actividades y usos rurales, mediante respuestas diferenciadas para cada condición existente. Los tratamientos reglamentan los aspectos de ordenamiento y ocupación física del territorio. Se asignan de acuerdo a la clasificación de los suelos de la siguiente forma: Tratamientos en Suelos Suburbanos, Tratamientos en Suelos de Producción y Tratamientos en Suelos de Protección. Tratamientos del suelo suburbano El Suelo Suburbano tiene tres (03) tratamientos definidos:

1. Tratamiento de Desarrollo – TDE: Garantiza la incorporación de los predios sin desarrollar al proceso de urbanización. Para efectos de la aplicación del Tratamiento de Desarrollo se tendrá en cuenta si se trata de sectores sin desarrollo, es decir; aquellas áreas que no han adelantado obras de urbanización y saneamiento ni han realizado las cesiones correspondientes.

2. Tratamiento de Consolidación - TCS: Busca garantizar la coherencia entre el objeto construido y el Modelo Territorial con acciones tendientes a dotar los



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elementos, equipamientos y servicios necesarios para completar el desarrollo de los sectores. La consolidación es una acción que busca completar los sectores con desarrollo incompleto continuando el proceso de urbanización y confirmando los usos, actividades y estructura suburbana.

3. Tratamiento de Protección Ambiental – TPA: Este tratamiento permite dirigir

acciones restrictivas sobre el uso y aprovechamiento del suelo de tal forma que permita el mantenimiento de la diversidad biológica a perpetuidad, así como de los recursos naturales y culturales asociados a áreas de especial significación ambiental para el municipio.

El Tratamiento de Protección Ambiental se aplica en las áreas demarcadas como pertenecientes al Sistema Ambiental. Tratamientos del suelo de producción. Los tratamientos del suelo de protección se definen de la siguiente manera:

1. Tratamiento de Producción con Restricciones Ambientales – TCR: Hace referencia a las acciones que se realizaran en áreas con factores naturales que limitan su productividad agropecuaria y que no permiten garantizar una producción sustentable bajo las prácticas tradicionales de manejo, por lo que deben realizarse prácticas de conservación, obras civiles y prácticas agronómicas. Las restricciones corresponden a condiciones climáticas extremas, como desfavorables niveles de precipitaciones y temperaturas; a los tipos de suelo, las deficiencias de algunos nutrientes, acidez, salinidad, profundidad efectiva, alta pedregosidad; impermeabilidad; saturación de aguas o sales, a la inestabilidad y la pendiente del relieve, la susceptibilidad a la erosión y los grados en que esta se observa. Un buen porcentaje de estas áreas posee aptitud de uso forestal para el establecimiento de bosques protectores – productores, para sistemas agroforestales y establecimiento de sistemas de riego técnicamente manejados y regulados.

2. Tratamiento de Producción sin Restricciones Ambientales – TSR: Hace referencia a las acciones que se realizaran en sectores sin erosión evidente, con suelos de alta capacidad agronómica, de buen drenaje, fertilidad media, caracterizados por un relieve plano y / o ligeramente ondulados, en los cuales se pueden implementar actividades agropecuarias mecanizadas o intensivas sin mayores restricciones que las de conservación de los recursos naturales generales.

Tratamiento del suelo de protección. Son acciones imperativas y condicionantes para resolver, controlar o minimizar los conflictos ambientales en áreas de especial significación ambiental, o de alta fragilidad



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que cumplen funciones ambientales al prestar servicios y guardar reservas biológicas. Tienen diferentes categorías de usos y tratamientos de acuerdo a la importancia de los ecosistemas y a sus condiciones actuales; dentro de los tratamientos aplicados tenemos: Conservación, protección, restauración y manejo integral.

1. Tratamiento de Conservación de Áreas – TCA: Este tratamiento es aplicado a las áreas de interés público o social, o ecosistemas estratégicos, las cuales deben ser adquiridas por negociación directa o por expropiación de bienes de propiedad privada para su conservación estricta, ya que buscan asegurar el mantenimiento de los elementos bióticos y abióticos del medio ambiente en su estado natural, según disposición del orden regional, nacional o internacional, así como de entes competentes. Este tratamiento se aplicará a las áreas estratégicas de utilidad pública e interés social del territorio, implementando la conservación total de los recursos hídricos, y recuperación de los recursos naturales, debe delimitarse y adquirirse las áreas estratégicas de las microcuencas abastecedoras de acueductos (nacimiento de la corriente principal en un radio de 100 m, sus áreas de recarga hídrica, el predio de sus bocatomas); y los relictos de bosque urbanos; se debe señalizar estas áreas, prohibirse cualquier actividad agropecuaria en una franja de 30 m alrededor del cauce de la corriente a partir de la cota máxima de inundación; restringir los asentamientos humanos, eliminar vertimientos contaminantes, ya sean domésticos o industriales e incentivar planes de reforestación y revegetalización natural.

2. Tratamiento de Protección Ambiental – TPA.: Este tratamiento permite dirigir acciones restrictivas sobre el uso y aprovechamiento del suelo de tal forma que permita el mantenimiento de la diversidad biológica a perpetuidad, así como de los recursos naturales y culturales asociados a áreas de especial significación ambiental para el municipio. Se aplicará a través de la reforestación protectora, protectora - productora, la revegetalización a través de procesos naturales de sucesión, se implementará la investigación controlada, el ecoturismo, la recreación pasiva; comprende la reserva forestal, las áreas de recarga hídrica, los nacimientos de ríos y quebradas, las rondas hídricas y demás cuerpos de agua. En todas las áreas que reciban este tratamiento deben restringirse los asentamientos urbanos.

3. Tratamiento de Recuperación de Ecosistemas – TRE: Este tratamiento es

aplicado a los ecosistemas fuertemente deteriorados por causas naturales o antrópicas, los cuales deben ser recuperados o rehabilitados de manera artificial o natural para el restablecimiento de la estructura y función original de los mismos. Corresponden a los espejos o cuerpos de agua del complejo cenagoso, este proceso de recuperación puede desarrollarse a través de la revegetalización natural, la descontaminación y la limpieza de los cuerpos de agua para evitar su



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paulatina desecación. En la reserva forestal deben implementarse programas y proyectos para la recuperación y conservación de los recursos agua y suelo.

4. Tratamiento de Manejo Integral – TMI.: Este tratamiento es aplicado a áreas y / o ecosistemas de especial importancia ambiental que requieren de la actividad ordenada y planificada para el aprovechamiento óptimo y sostenible de sus recursos naturales, de tal forma que se armonice el desarrollo económico y social de la comunidad con la conservación y protección de los recursos naturales. Comprenden las zonas de amortiguación de las corrientes hídricas (20 m contiguos a la ronda hídrica de protección) (100 m contiguos a la ronda hídrica de protección).

ARTICULO65. Tratamientos de los suelos de protección. Los tratamientos para los suelos de protección se aplican de la siguiente manera:

1. Áreas estratégicas de utilidad pública e interés social

Microcuencas abastecedoras de acueductos (nacimientos, áreas de recarga hídrica y bocatomas) TCA.

2. Áreas protegidas Área de Reserva Forestal. TPA - TRE

2.1. Relictos de bosques del sector rural. TPA

2.2. Áreas de recarga hídrica diferentes de las de microcuencas abastecedoras. TPA - TRE

2.2. Rondas hídricas de los cauces de ríos, quebradas del municipio. TPA –

TRE.

3. Áreas de recuperación

3.1. Cuerpos de Agua de la ciénaga TRE - TPA

4. Áreas de manejo integral

4.1. Área de amortiguación de las corrientes hídricas.

4.2. Área de amortiguación de ciénagas TMI.

5. Zonas de amenaza



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Áreas de alto riesgo por amenazas naturales (erosión, deslizamientos, avenidas torrenciales, inundaciones). TPA – TRE

ARTÍCULO 66. RÉGIMEN GENERAL PARA LA CONSTRUCCIÓN RURAL Definición del régimen general para la construcción rural. Es el régimen preestablecido al cual deberán estar sujetos todos los proyectos e intenciones de desarrollo y construcción en suelo rural. Las construcciones de vivienda rural serán autorizadas por la Secretaria de Planeación Municipal previo estudio de viabilidad y de necesidad manifiesta entregados por el interesado. Norma rural –definición del régimen de cesiones: Las obligaciones de cesión de áreas y de dotación de equipamientos comunitarios se exigirán a las parcelaciones con el fin de conformar nuevas áreas, habilitar o consolidar las existentes, con destinación a servicios comunitarios o institucionales, de acuerdo con las necesidades de la comunidad del sector o vereda. Disposiciones generales sobre el régimen de cesiones: Dichas exigencias se podrán desarrollar al interior del proyecto o por fuera de éste en la zona rural, acorde con las políticas generales del PBOT y de acuerdo con las siguientes disposiciones:

1. Las parcelaciones deben cumplir con las exigencias sobre cobertura forestal, retiros a los nacimientos y corrientes de agua, con el objeto de proteger el ambiente.

2. En el caso de las áreas a reservar para cobertura boscosa son exigibles para los procesos de partición o desarrollos constructivos por parcelación y se calcularán con base en un porcentaje del área bruta del lote, según la reglamentación específica que se determine para tal efecto pudiendo contabilizarse como cumplimiento del porcentaje de área libre a conservar.

3. Toda parcelación deberá ceder obligatoriamente al municipio, por escritura

pública debidamente registrada, las zonas correspondientes a vías de acceso que no sean privadas, además del área libre para equipamiento comunitario en función del área bruta del lote.

4. Para los casos de Vivienda Campestre es exigible entregar al municipio Áreas

de Cesión Pública y para los Condominios Campestres se debe entregar a los copropietarios Áreas de Cesión Privada, todas las cesiones deberán entregarse a su respectivo destinatario debidamente escriturado, registrado y libre de gravámenes.



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5. Los usos industriales o comerciales del suelo suburbano desarrollados en cualquier modalidad de agregación, como urbanizaciones abiertas o cerradas, deberán entregar Áreas de Cesión Pública al municipio y / o Áreas de Cesión Privada a los copropietarios según sea el caso.

6. Toda parcelación de cualquier uso y en cualquier modalidad de agregación

deberá ceder áreas públicas y privadas de la siguiente manera: Para las parcelaciones tipo abierto con más de 2 Ha de área bruta es exigible entregar Áreas de Cesión Pública y para las parcelaciones tipo cerrado con más de 1 Ha es exigible entregar Áreas de Cesión Privada.

Parámetros de construcción rural: Las exigencias relacionadas con altura máxima, retiros en general e índices máximos de ocupación, propenderán por minimizar los impactos que las edificaciones puedan generar en el paisaje. Las edificaciones dentro de una parcelación o cualquier desarrollo constructivo se regirán por los siguientes lineamientos generales; de acuerdo con la zona de localización y su actividad se establecerá áreas máximas edificables e índices de ocupación:

1. En áreas de Reserva Agrícola y de Aptitud Forestal Productora la norma propenderá por lograr una ocupación mínima de la parcela con edificaciones, con el fin de que exista una mayor potencialidad del lote para el uso agrícola o de producción al cual se debe destinar.

2. En zonas industriales se permitirá una mayor área construida, con el fin de

lograr un mejor aprovechamiento, una mezcla de actividades agrícolas, pecuarias, áreas de esparcimiento, vivienda campesina y campestre, donde debe prevalecer el mantenimiento de un paisaje caracterizado por bajas densidades e índices de ocupación, y actividades de producción primaria.

3. En áreas de producción mixta, para especies menores se establecerán retiros

entre las edificaciones con este uso y otras tales como las de vivienda, educativas, de salud, de investigación científica y otras a las que pueda generar impacto.

4. Así mismo, se deberá efectuar manejo y control de vertimientos y olores.

Usos diferentes al residencial: Para actividades diferentes al uso residencial, tales como las de servicio vinculadas funcionalmente al servicio de las carreteras, turísticas, recreativas, deportivas, de ocio y esparcimiento, culturales, benéfico asistenciales, religiosas, centros científicos y terciarias en general, se definirá una reglamentación específica que contemple la protección de los suelos de la zona, que la construcción de la edificación no genere impactos en el medio en que se emplaza y que esté determinada por un índice máximo de ocupación y área máxima edificable, que se cuente con el área de lote necesaria para el adecuado funcionamiento de la actividad y con los requerimientos específicos al interior de la misma. En el caso de la proximidad



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entre usos no compatibles o que estando en colindancia requieran aislamientos, se regirán por los retiros que para el efecto se determinen. Altura máxima y la habitabilidad: En las áreas suburbanas la altura máxima de toda edificación será de 2 pisos y podrá tener mansarda integrada a la vivienda y los niveles de sótanos o semisótanos que requiera. Se estudiarán como casos especiales las edificaciones que superen la altura máxima permitida en razón de la topografía, dando prevalencia a las condicionantes del paisaje. Las edificaciones nuevas de vivienda, así como las reformas y adiciones a la misma, deberán cumplir con los paramentos y retiros mínimos establecidos y garantizar condiciones de iluminación y ventilación natural para todos los espacios. La parcela podrá tener edificaciones adicionales a la vivienda, tales como establos, galpones, secaderos y demás construcciones indispensables para cumplir con el objetivo establecido para la zona de intervención, independientes de la vivienda, cumpliendo con los parámetros sobre construcción. En las zonas de intervención que lo permitan, se podrá desarrollar una habitación adicional por parcela destinada a la habitación del mayordomo. Exigencias adicionales: Para todo proyecto en suelos suburbanos se hará exigencias adicionales en lo relacionado con las necesidades de los sistemas viales, estudios de tránsito, cesión de áreas y equipamientos colectivos. Exigencia para el área construida: Las exigencias relacionadas con altura máxima, retiros en general e índices máximos de ocupación, propenderán por minimizar los impactos que las edificaciones puedan generar en el paisaje. Las edificaciones dentro de una parcelación o cualquier desarrollo constructivo se regirán por los siguientes lineamientos generales; de acuerdo con la zona de localización y su actividad se establecerá áreas máximas edificables e índices de ocupación:

1. El área de lote mínima para el desarrollo de vivienda campestre o división predial en lotes suburbanos es de 2,200mts2 y deben cumplir con un frente mínimo de 22mts y máximo 40mts.

2. El Índice de máximo de ocupación es del 15%.

3. La altura máxima de toda edificación será de 2 pisos y podrá tener mansarda

integrada a la vivienda y los niveles de sótanos o semisótanos que requiera. Se estudiarán como casos especiales las edificaciones que superen la altura máxima permitida en razón de la topografía, dando prevalencia a las condicionantes del paisaje.

4. Las edificaciones nuevas de vivienda, así como las reformas y adiciones a la

misma, deberán cumplir con los paramentos y retiros mínimos establecidos y garantizar condiciones de iluminación y ventilación natural para todos los espacios.



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Retiro lateral mayor a 3mts. Retroceso mayor a 10 mts.

5. La parcela podrá tener edificaciones adicionales a la vivienda, tales como

establos, galpones, secaderos y demás construcciones indispensables para cumplir con el objetivo establecido para la zona de intervención, independientes de la vivienda, cumpliendo con los parámetros sobre construcción.

6. En las zonas de intervención que lo permitan, se podrá desarrollar una

habitación adicional por parcela destinada a la habitación del mayordomo.

7. Las edificaciones deben contemplar los retiros que se establecen en las normas estructurales.

Subdivisión predial mediante el proceso de partición: Es el proceso por el cual un lote matriz se subdivide hasta en un máximo de cuatro predios. Al adelantar procesos de partición, los lotes resultantes individualmente cumplirán con el tamaño mínimo de lote que se establece en este PBOT, según la localización y la zona para el desarrollo de una vivienda. En caso de resultar de la partición uno o más lotes con un área igual o mayor al doble del área mínima requerida, no será posible su aprobación y será necesario optar por el proceso de parcelación con todas las exigencias que de él se derivan. ARTÍCULO 67. NORMAS DE PARCELACIÓN Subdivisión predial mediante el proceso de parcelación: Entiéndase por parcelación toda división o subdivisión en cinco o más predios de un globo de terreno, ubicado en el suelo suburbano. Toda parcelación deberá tener accesibilidad vial de tal forma que quede claramente vinculada al sistema vial existente, respetando los planes viales y contribuyendo a la red vial rural, cumpliendo con la debida dotación de servicios públicos básicos y con las exigencias señaladas en las normas de superior jerarquía, en cuanto a la preservación de la cobertura forestal, rondas de corrientes hídricas y demás disposiciones relacionadas con la protección del espacio público y del medio ambiente. Localización de las parcelaciones: Se desarrollan exclusivamente en suelo suburbano. Las parcelaciones para vivienda campestre se desarrollarán con restricciones de uso, de intensidad y de densidad, garantizando el autoabastecimiento en servicios públicos domiciliarios. Área mínima de la parcela: Para los suelos de producción el área mínima de una parcela para uso residencial, salvo lo previsto en normas de superior jerarquía, será igual a la UAF (Unidad Agrícola Familiar) y en todo caso no será inferior de 2 500 m².



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Los usos recreativos se pueden desarrollar en suelos de producción como usos condicionados en parcelas de 2 500 m². Aspectos viales. Las vías rurales serán de cuatro tipos; Vías Vehiculares, las cuales son Públicas o Privadas y Vías Peatonales, que serán Peatonales y Senderos. El urbanizador deberá presentar para aprobación el proyecto urbanístico con anticipación al proyecto arquitectónico, deberá especificar los tratamientos de superficie de los componentes viales y de espacio público. Además tendrá en cuenta que:

1. Cerramiento: El cerramiento de cada uno de los lotes se deberá ubicar a la distancia del retiro de la vía y será un elemento artificial transparente con altura máxima de 1,5 m o seto vivo con una altura que permita la visual.

En todo caso esta altura no podrá superar los 1,50 m.

2. Retiros: La construcción deberá respetar los retiros mínimos frontales a eje de vía, dependiendo de la jerarquía de la misma.

3. Mantenimiento: Todas las vías de acceso a los lotes pertenecientes a una

parcelación serán de dominio público, las vías al interior de la misma que no formen parte del plan vial y que no den continuidad vial, serán de dominio y mantenimiento privado.

Vivienda campestre: La vivienda campestre puede encontrarse en zonas de suelo suburbano donde el uso residencial sea permitido o condicionado, de acuerdo a unos parámetros definidos sobre tamaño, densidad, cobertura de servicios públicos y que se desarrolle de manera armónica con las características de una zona rural para así evitar impactos ambientales negativos, deterioro de los recursos naturales y un acelerado proceso de urbanización que pueda alterar o destruir el suelo rural. En los talleres de Planeación Participativa desarrollados se identificaron las zonas para desarrollar dicha vivienda, y junto con el estudio técnico se determinó el área para éste uso. Estas zonas próximas al casco urbano se pueden identificar en el mapa de usos propuestos. Las disposiciones que guiarán la vivienda campestre deben dar cumplimiento al Decreto 3600 de 2007, y las normas que lo modifiquen, en el que se reglamenta el ordenamiento del suelo rural y el desarrollo de actuaciones urbanísticas de parcelación y edificación en este tipo de suelo. Se debe aclarar que en zonas de protección está prohibida la construcción de vivienda, igualmente en las zonas señaladas de alto riesgo no mitigable.



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No se podrán expedir licencias de parcelación o construcción autorizando parcelaciones en suelo rural para vivienda campestre en zonas no identificadas en el presente Plan de Ordenamiento Territorial para este uso. Conforme al Artículo 21 del Decreto 3600 de 2007, las siguientes condiciones generales se deben aplicar para el otorgamiento de licencias para los distintos usos en suelo rural y rural suburbano.

1. Movimiento de tierras: El movimiento de tierras para parcelar o edificar sólo podrá autorizarse en la respectiva licencia de parcelación o construcción.

2. Ambiente: Se deberán conservar y mantener las masas arbóreas y forestales

en suelos con pendientes superiores a cuarenta y cinco grados (45°), en las condiciones que determine la autoridad ambiental competente, sin perjuicio del cumplimiento de las demás normas ambientales.

3. Condiciones para la prestación de servicios públicos

domiciliarios: Cuando existan redes de servicios públicos domiciliarios disponibles de acueducto y saneamiento básico será obligatorio vincularse como usuario y cumplir con los deberes respectivos.

En su defecto, para otorgar licencias para la construcción de vivienda campestre en suelo rural y rural suburbano el constructor deberá garantizar la instalación de los servicios públicos bajo su responsabilidad y los costos que acarrea deben ser por cuenta de los propietarios, además deberán acreditar los permisos y autorizaciones para el uso y aprovechamiento de los recursos naturales.

En todo caso, la prestación de dichos servicios deberá resolverse de forma integral para la totalidad de los predios que integren la unidad mínima de actuación.

4. Accesos viales: Deberá garantizarse la adecuada conexión con el sistema

nacional, departamental o local de carreteras. Las obras de construcción, adecuación y/o ampliación de accesos viales a las parcelaciones correrán por cuenta de los propietarios de los predios objeto de la solicitud, aún cuando deban pasar por fuera de los límites del predio o predios objeto de la solicitud, para lo cual deberán utilizar preferentemente las vías o caminos rurales existentes de dominio público.

5. Cerramientos: El cerramiento de los predios se realizará con elementos

transparentes, los cuales se podrán combinar con elementos vegetales de acuerdo con lo que para el efecto se especifique en las normas urbanísticas. En todo caso, se prohibirán los cerramientos con tapias o muros que obstaculicen o impidan el disfrute visual del paisaje rural.



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6. Retrocesos: En los corredores viales suburbanos, se exigirá un retroceso al

interior del predio como mínimo de diez (10) metros respecto de la calzada de desaceleración, de los cuales por lo menos cinco (5) metros deben tratarse como zona verde privada. El área restante se puede destinar para estacionamientos. El cerramiento de los predios se permitirá a partir de la zona verde de retroceso de que trata este numeral.

Las normas para la parcelación de las áreas que se puedan desarrollar deben darse de acuerdo con las normas generales y las densidades máximas definidas por la Corporación Autónoma Regional del Sur de Bolívar y en concordancia con la reglamentación dispuesta para el suelo rural.

PARTE IV SISTEMAS ESTRUCTURANTESDELTERRITORIO

ARTÍCULO 68. SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS. Prestación de servicios públicos domiciliarios Para los fines del presente Acuerdo se entenderá por servicios públicos domiciliarios y sus componentes los siguientes: Acueducto: Incluye los sistemas de captación (pozos profundos, bocatomas, otros), redes de acueducto urbano y acueductos veredales, con su sistema de tuberías de conducción, tanques de almacenamiento, plantas de potabilización, redes de distribución y estructuras de control. Alcantarillado: Comprende redes de alcantarillado urbano, con su sistema de tuberías, pozos de inspección, drenaje de las aguas pluviales o mixtos, sistema de tratamiento, en general, todo lo relacionado con la disposición y tratamiento de los residuos líquidos. Aseo: Involucra aspectos como rutas de aseo, recolección y transporte de residuos sólidos, barrido de calles, áreas destinadas al mobiliario para la recolección y almacenamiento temporal de basuras, tales como canecas y contenedores, plantas de reciclaje, estación de transferencia, disposición y tratamiento final de los mismos. Energía eléctrica: Implica redes de energía eléctrica y alumbrado público, con sus sistemas de conducción de alta, media y baja tensión, subestaciones eléctricas, torres, postes, luminarias y demás elementos complementarios. Telefonía: Incluye las redes de teléfono con su sistema de cableado, el mobiliario para la prestación del servicio público, subestaciones y centros de control.



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Gas domiciliario: Comprende las redes de distribución, subestaciones, centros de control y todas las instalaciones, equipos o infraestructura necesarias para la prestación del servicio. ARTICULO69. La prestación de los servicios públicos como instrumento del plan básico de ordenamiento territorial: Adóptese la planificación y el desarrollo de proyectos para la prestación de los servicios públicos como un instrumento del Plan Básico de Ordenamiento para el cumplimiento de los objetivos, políticas y estrategias dispuestos en el documento de PBOT. ARTICULO70. Condicionamiento de los servicios públicos: El municipio podrá encargarse de la prestación de los servicios públicos o concesionarlos a una empresa privada en sus diferentes modalidades, de manera que contribuyan al mejoramiento de la calidad y la cobertura de los mismos y se minimicen los impactos ambientales. En este sentido, la instalación y prestación de los servicios públicos en general estarán condicionadas a lo dispuesto en las normas urbanísticas de cada sector. ARTICULO71. Determinación de las características y especificaciones técnicas de las instalaciones y obras de infraestructura de los servicios públicos: Las características y especificaciones técnicas de las instalaciones y obras de infraestructura de los servicios públicos serán establecidas por las empresas que operan estos servicios en el municipio de Santa Rosa del Sur, de acuerdo a los lineamientos establecidos por la oficina de planeación municipal y según los requerimientos de las reglamentaciones afines, como elementos constituyentes e inherentes del conjunto de normas que se adopten para el ordenamiento del uso del suelo. En este concepto se deberá contemplar la responsabilidad de la empresa y/o el municipio y la del urbanizador en el costo de las obras correspondientes. Las redes locales siempre estarán a cargo del urbanizador. ARTICULO72. Prohibiciones en materia de servicios públicos. Se prohíbe la instalación de servicios públicos por parte de las personas y/o entidades autorizadas para prestarlos, en contravención a las normas urbanísticas y de los usos permitidos en los diferentes sectores del territorio conforme a la zonificación establecida en el presente Acuerdo y a la reglamentación específica del área. Así mismo, no se podrá conectar los servicios públicos a las construcciones o proyectos que carezcan de licencia de urbanización y del concepto previo de la empresa de servicios públicos o quienes haga sus veces, sobre la factibilidad de extensión de las redes principales o maestras de acueducto y alcantarillado al área propuesta y el aseguramiento del suministro del servicio, salvo en las excepciones previstas. Las obras de infraestructura para la prestación de servicios públicos, que no cuenten con permiso o licencia expedida con base al conjunto de normas urbanísticas y de la reglamentación específica del uso del suelo, no se podrán llevar a cabo, así como, deberán abstenerse de la instalación o prestación de servicios públicos con violación



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de la mencionada reglamentación, o en contravención de los términos de la licencia, o cuando se carezca de ella. Es obligación de los funcionarios encargados de autorizar la instalación de servicios públicos en las empresas prestadoras de los mismos, cerciorarse de lo anterior antes de conceder la autorización. Se deberán archivar en el expediente correspondiente la información de la edificación o avance de obra que se va a conectar a los servicios, así como los documentos que justifiquen el juicio positivo o negativo de la decisión tomada. El desacato de lo estipulado en el presente artículo, será comunicado por la administración del municipio de Santa Rosa del Sur a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, para que en cumplimiento de sus funciones ejerzan vigilancia y control, así como, realicen las investigaciones y sanciones a que haya lugar. ARTICULO73. Cobertura de los servicios públicos en el municipio de Santa Rosa del Sur: Se definen como áreas prioritaritas para la instalación y suministro de los servicios públicos las siguientes: En primer lugar la zona urbana y zona de expansión urbana, con sus respectivas áreas suburbanas. En segundo lugar la zona rural del municipio, priorizando los centros poblados. La prestación de los servicios públicos dentro del área urbana, se suministrarán una vez se le haya dado debido cumplimiento a los trámites y requisitos exigidos por las normas urbanísticas y los reglamentos de suscripción adoptados por cada empresa encargada de la prestación de los diferentes servicios. En cuanto a las áreas de expansión urbana, que se incorporen como nuevas áreas urbanas, la prestación de los servicios se realizará de acuerdo a las características de cubrimiento, indicada en los planes parciales de incorporación. Las empresas de servicios públicos también podrán prestar sus servicios en las áreas rurales para usos no urbanos. En las áreas definidas como zonas de viviendas semicampestre será responsabilidad del constructor la instalación de los servicios públicos. Acueducto: El municipio a través del Alcalde, Secretario de Planeación u otro funcionario delegado por el Alcalde podrán intervenir en la prestación del servicio de agua potable cuando: Se use de manera indiscriminada del recurso agua.



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Se violen los derechos del usuario relacionados con el suministro del agua, la desigualdad en el pago con respecto al consumo, afectaciones en la salud por el consumo del agua, entre otros.

También podrá intervenir para:

Crear cultura del manejo del agua y su conservación.

Fortalecer los programas de reposición de redes con alto grado de obsolescencia y ampliación de la cobertura del servicio.

Priorizar la construcción del acueducto y plantas de potabilización. El acueducto debe ser por gravedad y de una fuente hídrica de mayor capacidad, con el fin de minimizar los costos incurridos por el sistema por bombeo actual.

Mejorar la cobertura y la calidad del servicio de los acueductos veredales.

Garantizar el suministro mínimo de agua a la cabecera municipal y centros poblados, precisando las fuentes hídricas alternativas para tal fin.

Plan maestro de acueducto: Adóptese lo estipulado en el Plan Maestro de Acueducto y demás planes concernientes al recurso hídrico de la Corporación Autónoma Regional del Sur de Bolívar y Departamento de Bolívar para garantizar el buen uso del agua y la adecuada prestación del servicio de agua potable en el municipio.



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Mapas 13. Infraestructura acueducto



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Alcantarillado: El municipio debe garantizar el tratamiento de las aguas residuales en los centros poblados mediante:

La minimización del impacto causado por el vertimiento de aguas servidas.

Ejecución de sistemas de descontaminación y tratamiento de aguas residuales

Mejoramiento de la calidad y cobertura del alcantarillado municipal

Vigilancia, control e imposición de sanciones a los usos contaminantes de las fuentes hídricas.

Plan maestro de alcantarillado: Adóptese lo estipulado en el Plan Maestro de Alcantarillado y demás planes concernientes a los cuerpos de agua de la Corporación autónoma regional del sur de Bolívar y el Departamento de Bolívar para garantizar el tratamiento de los cuerpos de agua receptores y la óptima prestación del servicio de alcantarillado en el municipio. Aseo: El municipio intervendrá en la prestación del servicio de aseo:

Estructurando un Plan de Manejo Integral de Residuos Sólidos Municipales y Especiales (separación, recolección, reciclaje y reutilización) para el municipio.

Gestionando mediante las vías diplomáticas la consecución del convenio para la construcción del Relleno Sanitario Regional con los municipios de Simití y san pablo, debido a que ya se cuenta con el terreno destinado para tal fin aprobado por la Corporación autónoma regional del sur de Bolívar

Creando la escombrera municipal para el buen manejo de escombros y demás residuos resultantes de la construcción.



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Mapas 14. Infraestructura alcantarillado



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Servicios de energía eléctrica, telefonía y gas domiciliario. El municipio se involucrará en la prestación de estos servicios para:

Garantizar la cobertura y calidad del servicio

Coordinar con las empresas prestadoras del servicio las políticas y prioridades conforme a los requerimientos del municipio

ARTICULO74. Planes sectoriales de los servicios públicos domiciliarios Adopción de planes sectoriales: Adoptase como planes sectoriales de los servicios públicos domiciliarios de que trata el presente Acuerdo, a cada uno de los planes de gestión y resultados de corto, mediano y largo plazo que deben tener las empresas de servicios públicos de acuerdo a lo establecido en la Ley 142 de 1994 y sus disposiciones reglamentarias, de manera que sirva como base para el control que se ejerce sobre ellas.

CONECTIVIDAD Y MOVILIDAD ARTÍCULO 75.Definiciones en materia vial Sistema vial municipal: Está constituido por el conjunto de vías nacionales, regionales, interveredales y urbanas que integran la malla vial que permite la intercomunicación terrestre al interior y al exterior del municipio. Ubicación de la infraestructura vial. La ubicación de la infraestructura y equipamientos viales se debe realizar de manera que garanticen la adecuada relación funcional, entre los asentamientos de las zonas urbanas y rurales, apoyadas en los análisis viales y su relación con los sistemas regionales. Zonas del sistema vial: Son áreas o bienes de uso público destinadas para la movilidad de transeúntes, vehículos y cargas, como calzadas, carriles, separadores, andenes, ciclovías, senderos, camellones, bahías de parqueo temporal de uso público para vehículos y motocicletas; los elementos de los cruces o intersecciones, como esquinas y glorietas, y las respectivas áreas de control ambiental. Los antejardines de propiedad privada se consideran parte integral del sistema vial, especialmente del espacio público aunque tenga limitaciones de uso público. Las vías en general, son bienes de uso público, salvo las definidas dentro del uso privado o exclusivo, lo cual no significa que por ello no posean las características para ser consideradas como espacios públicos. Zonas viales de uso público: Entre las zonas viales de uso público se destacan las siguientes:



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Las áreas para las vías del sistema vial general y para el transporte público adquiridas por el municipio de Santa Rosa del Sur.

Las vías correspondientes a la red local de una urbanización, cedidas gratuitamente al municipio de Santa Rosa del Sur por el urbanizador.

Los puentes, cunetas, infraestructura de protección, bahías de parqueo público y en general las obras de ingeniería que permitan el buen funcionamiento del sistema vial.

Zonas viales de uso exclusivo: Son zonas viales de uso restringido las destinadas para el uso de particulares, como las siguientes:

Las vías privadas comunales de las urbanizaciones y conjuntos cerrados, de las cuales harán parte las plazoletas, accesos y bahías que se prevean para facilitar la circulación.

Las zonas privadas de circulación peatonal en los complejos arquitectónicos.

Las áreas de estacionamiento privado, excepto los garajes que constituyan unidades prediales de uso privado o parte de ellas.

Equipamiento vial: Es el conjunto de servicios, instalaciones físicas y obras de ingeniería necesarias para el funcionamiento de una vía y sus elementos complementarios. Zonas de reserva vial: Son las áreas de terreno o inmuebles que de conformidad con este Acuerdo o con cualquiera de los instrumentos que lo desarrollen, sean necesarias para la futura ubicación, construcción o ampliación del sistema vial principal del municipio, a fin de que sean tenidas en cuenta para la imposición oportuna de las respectivas afectaciones en predios que soliciten licencia de urbanización o de construcción, y por lo tanto se prohíbe levantar cualquier tipo de construcción o mejora en estas zonas. Dentro de las zonas de reserva vial se encuentra la totalidad de las áreas necesarias para la construcción del sistema vial arterial y sus anexidades, así como las áreas que la Oficina de Planeación Municipal determine como prioritarias dentro de las redes locales proyectadas para su adecuada accesibilidad. Las áreas requeridas para las intersecciones viales forman parte del sistema vial local. La determinación de la localización y límites de las zonas de reserva vial, proyecta progresivamente el espacio público vial del municipio hasta su consolidación, también tiene como objeto informar a la comunidad Santarroseña sobre la política vial del municipio y establecer las zonas de empate del plan vial municipal con las zonas viales



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de los municipios limítrofes y con los sistemas departamentales y nacionales de carreteras. Para la solicitud de ocupación de zonas de reserva para carga y descarga en vía pública de materiales de obra y/o pasos provisionales por obra, el constructor (O sus representantes), el titular del inmueble o comunidades de vecinos, deberán presentar la documentación requerida para tal fin, antes de dar inicio a la obra, una vez obtenida la licencia. Es responsabilidad de la Oficina de Planeación Municipal establecer las especificaciones de las zonas de reserva vial, así como, ordenar y aprobar los límites sobre el terreno cuando considere conveniente, de acuerdo con los planos aprobados y adoptados en el presente Acuerdo, para lo cual las autoridades de policía contribuirán de manera oportuna cuando sea necesario. La Secretaría de Hacienda deberá reservar parte del presupuesto vigente para cancelar las indemnizaciones a que haya lugar una vez decidan construir nuevas vías o ampliar las vías actuales para el cambio de categoría u otros fines. Para tal efecto lo podrán hacer mediante compensación con gravámenes de valorización a través de las entidades administradoras de la red. El Concejo Municipal podrá autorizar al alcalde la compensación parcial o total de los pagos de las indemnizaciones que se deban hacer por los terrenos afectados con cargo y de manera proporcional al impuesto predial que recaiga sobre el predio del cual se reservó la franja. ARTÍCULO 76.Plan vial y de transporte Formulación del plan vial: El plan vial de Santa Rosa del Sur es un elemento orientador del desarrollo urbano del municipio, mediante el cual se establecen los objetivos y políticas a seguir en materia vial, definen y priorizan los ejes viales estratégicos de acuerdo a la función que cumplan dentro del sistema vial, determinan las dimensiones máximas y mínimas de las vías. El sistema vial corresponde a la totalidad de las vías construidas y las zonas de reserva vial para futuros proyectos de construcción vial o ampliaciones viales, permitiendo satisfacer eficientemente los requerimientos de movilidad de transeúntes y bienes, de manera que se optimice el uso de los recursos de infraestructura vial disponible y proyectada. El plan vial debe ser lo suficientemente flexible como para permitir su adaptación a los cambios conforme a las necesidades futuras del municipio. En este sentido, debe buscar el mejoramiento ambiental de las áreas urbanas y servir como mecanismo de control del desarrollo urbano del municipio.



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Objetivos Objetivo general: El municipio de Santa Rosa del Sur propone la creación de una política de aseguramiento de la movilidad mediante programas, proyectos y estrategias, encaminados a la educación ciudadana y a proporcionar escenarios viales que permitan un desarrollo urbanístico acorde con todas las necesidades presentes y futuras de los santarroseños, en cuanto a transporte de pasajeros y carga, tránsito peatonal y vehicular, señalización y zonas de parqueo, en concordancia con los usos del suelo proyectados. Objetivos específicos: Dirigir el presupuesto destinado para infraestructura vial con el fin de garantizar el buen uso de los recursos. Clasificar las vías de acuerdo a la importancia y capacidad de soportar volúmenes de tránsito para evitar congestionamiento vehicular y que en conjunto con las empresas de Servicios Públicos, el desarrollo urbanístico del municipio sea ordenado y planificado. Construir un anillo vial para dar soluciones alternativas de acceso para el tránsito intermunicipal e interdepartamental tanto de cargas como de pasajeros y mixto, con el señalamiento de sitios estratégicos para instalaciones de terminales para evitar la utilización de vías céntricas del municipio. Establecer políticas de restricción en las vías que rodean la plaza principal en el barrio El Centro, en cuanto a circulación de determinados vehículos. Promover de manera creciente y sostenida la cultura ciudadana en conductores y peatones en materia de seguridad vial Proteger a usuarios vulnerables y a personas con movilidad reducida, mediante la integración y coordinación con las entidades del sector comprometidas en la implementación y ejecución del plan de seguridad vial Invertir recursos en programas para la prevención y reducción de la accidentalidad vial, así como, para la atención médica y asistencial oportuna a las víctimas de estos eventos. Sistemas vehiculares nuevos: Todo predio a urbanizar debe contemplar un sistema vehicular de uso público, como sigue: Que conforme una malla vial vehicular conexa, de manera que se enlace con el sistema vial urbano y con los desarrollos aledaños.



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Que toda edificación y/o mejora disponga de vías de acceso y vías peatonales en óptimas condiciones para la adecuada circulación del parque automotor y de transeúntes. El municipio de Santa Rosa del Sur, en cabeza de su Secretaría de Planeación, tendrá

a su cargo la conservación y el mantenimiento de las vías urbanas.

Cesiones obligatorias gratuitas: Toda persona natural o jurídica que proyecte la construcción de una urbanización, loteo u otro tipo de construcción deberá ceder a título gratuito y por escritura pública al municipio, la franja de terreno correspondiente a las vías que resulte del esquema básico otorgado por la Oficina de Planeación Municipal y del diseño de la urbanización o loteo, lo cual incluye los andenes, separadores de vías y las vías de acceso o de parqueo para transporte público, si el caso lo amerita. Parágrafo: Cuando se dificulte el cumplimiento a cabalidad de las normas establecidas en este capítulo, por parte de algunos de los sectores urbanizados, la Oficina de Planeación Municipal podrá realizar las modificaciones y soluciones que considere pertinente para cada sector en particular. Clasificación: En el plan vial se incluye la clasificación de las vías en diferentes categorías de acuerdo con funcionalidad. Además define la adecuación de la vía, la cual puede incluir la construcción de calzada, ampliación de calzada, recuperación de pavimentos existentes, construcción de red de servicios y elementos constitutivos del espacio público como andenes, sardineles, arborización, demarcación, espacios para la circulación de bicicletas y transeúntes con movilidad reducida, etc. La forma de mejorar las vías de la red urbana del municipio se consigue mediante:

Priorización funcional de las vías.

Ejecución de programas de adecuación de vías, cuyas especificaciones no corresponden con la priorización determinada, en armonía con programas de administración y organización de tránsito.

Gestionar la pavimentación de las vías en áreas con cobertura de servicios públicos.

Se debe hacer el mayor acercamiento a las cesiones otorgadas. Clasificación de las vías del municipio: El Sistema vial está conformado por las vías arterias principales, vías arterias secundarias y vías locales. Vía Arteria Principal: Es el conjunto de vías bidireccionales (o par vial) cuya función es soportar los flujos de tránsito generados por el transporte interurbano de bienes y



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personas, además de conectar el municipio con las vías intermunicipales e interdepartamentales. Vía Arteria Secundaria: Es el conjunto de vías direccionales que por su dimensión y especificaciones permiten la conexión con la red de vías locales y tránsitos ocasionados por el transporte público dependiendo de los requerimientos de la población. Vías Locales: Son el conjunto de vías vehiculares y peatonales que tiene como función la accesibilidad y tránsito local ocasionado por el transporte particular y acceso directo a los edificios y propiedades privadas. Clasificación de las vías urbanas. Adóptese la clasificación de las vías urbanas del municipio de Santa Rosa del Sur, contenida en el siguiente mapa:



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Mapas 15. Clasificación de las vías urbanas



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Dimensionamiento y características de las vías: Para la construcción o adecuación de las vías urbanas en sus diferentes categorías se deberán fundamentar en las siguientes especificaciones mínimas:

ESPECIFICACIONES MÍNIMAS DE LAS VÍAS Y ANEXIDADES

Tipo de vía Franja Verde

Izquierda (m)

Andén Izquierdo

(m)

Calzada (m) Andén Derecho

(m)

Franja Verde

Derecha (m)

Vía Principal 1.00 2.00 6.00 a 7.20 2.00 1.00

Vía secundaria 1.00 1.20 6.00 1.20 1.00

Vía local de un sentido

1.00 1.20 4.00 1.20 1.00

Vía peatonal 0.75 1.00 0.75

Vía al aeropuerto

1.00 1.2 Doble calzada de 6.0 con

separador de 1.0

1.2 1.0

Fuente: Secretaría de Planeación

Control y vigilancia sobre las vías: Toda proyecto vial a ejecutar por parte de cualquiera entidad deberá ser informada antes de su inicio a la Oficina de Planeación Municipal para verificar su correspondencia con el Plan Básico de Ordenamiento Territorial.

NOMENCLATURA

ARTÍCULO77. Reglamentación de la nomenclatura Disposiciones generales: Es de orden público e interés social, contar con una nomenclatura numérica para el municipio de Santa Rosa del Sur que ayude a distinguir con facilidad su estructura urbana con su red vial, sus espacios urbanos públicos y privados, del total de la estructura urbana desarrollada y sus reservas para el crecimiento futuro. La designación de nomenclatura numérica oficial del municipio de Santa Rosa del Sur se sujetará a la Carta Catastral y regirse por las disposiciones de la Constitución Política, las normativas y reglamentos municipales de desarrollo urbano y construcción y demás disposiciones aplicables. Dicha asignación deberá regirse por los siguientes aspectos:

Una misma calle no podrá tener dos números distintos, y dos calles distintas no

podrán compartir el mismo número. En este sentido, un mismo predio no podrá



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tener dos nomenclaturas oficiales distintos, y dos predios diferentes no podrán

tener la misma nomenclatura oficial.

En caso de que una vía sea continuidad de otra vía existente con su

nomenclatura ya definida, prevalecerá la numeración de ésta.

En caso de un nuevo barrio o urbanización, no se puede usar la nomenclatura

ya existente.

Para la adecuada identificación de las calles, la placa de nomenclatura

correspondiente, deberá ser colocada en los muros de las edificaciones que

hagan esquina con otra calle, para cuyo efecto los propietarios de éstas, están

obligados a permitir la colocación de la misma.

Cambio de la nomenclatura: La propuesta del cambio de nomenclatura deberá formularse por:

Un funcionario de la Alcaldía Municipal.

Como mínimo, doce (12) habitantes que vivan o tengan propiedades en la calle a modificar.

Las personas físicas o morales que soliciten la aprobación del fraccionamiento.

El interesado deberá enviar su solicitud por escrito con sus respectivas motivaciones, acompañada de lo siguiente: a. Estudio que indique la carencia de una nomenclatura en las vías y demás

bienes públicos. b. Los datos biográficos que correspondan. c. Para que la propuesta sea válida debe contar con las firmas de la mitad

más uno de los propietarios de los lotes colindantes a la vía pública, debidamente acompañada del interés jurídico que los motiva.

d. Croquis de ubicación de los que suscriben en apoyo a la solicitud. Instalación de la nomenclatura: Las placas para la nomenclatura de las calles deberán ajustarse a las características, ubicación y otras especificaciones establecidas por la Secretaría de Planeación, así mismo, se deberán incluir las dimensiones y tipografía, el nombre de la calle, el barrio o sector y la orientación de la calle. Las personas podrán donar placas para la nomenclatura, siempre y cuando se sujeten a las especificaciones que al respecto emita la Secretaría. Una vez aprobada la donación por la Tesorería Municipal, el donador podrá imprimir su logotipo, razón social o nombre. Lo anterior estará condicionado a que el área publicitaria insertada en la nomenclatura no impida la visibilidad de ésta. Numeración: La numeración deberá ser en números nones para una acera y pares para la otra, con secuencia de seis (6) en seis (6), con un seriado máximo de 120 para cada cuadra.



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Contravenciones: Las acciones en contravención con el presente reglamento son:

Destruir en forma deliberada o cometer actos de vandalismo en contra de los señalamientos que forman parte de la nomenclatura de las vías públicas propiedad del municipio.

Cambiar premeditadamente y sin autorización de la Secretaría de Planeación municipal, las denominaciones de las placas instaladas en las vías públicas.

Obstaculizar la denominación de la nomenclatura a la vista de los transeúntes.

Quitar la nomenclatura de aquellos inmuebles en los que se instalaron por formar esquina o intersección con otra vía pública.

Modificar la numeración que se le haya sido asignado a un inmueble sin la autorización de la autoridad competente.

Sanciones: Las acciones realizadas en contra del presente reglamento incurrirán en

las siguientes sanciones:

Si la infracción cometida se encuentra dentro de las establecidas en el artículo anterior, se sancionará con multa entre diez (10) a treinta (30) veces el salario mínimo legal vigente. Si la contravención realizada está en el artículo anterior, y además quien la cometió fue propietario del inmueble, se le sancionará con multa de quince (15) a cuarenta (40) veces el salario mínimo legal vigente y la reposición de la nomenclatura. Para la aplicación de las sanciones, la Alcaldía deberá tomar en cuenta la gravedad de la falta, las circunstancias del caso, las condiciones socioeconómicas del infractor y la reincidencia, sin perjuicio de que la autoridad municipal decida proceder penalmente en contra del infractor. Modificaciones al reglamento: El presente reglamento podrá ser reformado o actualizado en la medida en que modifiquen las condiciones socioeconómicas del municipio, en relación al crecimiento demográfico, social y desarrollo de actividades económicas y demás aspectos de la vida comunitaria, para lo cual se debe tener en cuenta la opinión de la propia comunidad. ARTÍCULO 78. ESPACIO PÚBLICO Y CESIONES OBLIGATORIAS GRATUITAS. Reglamentación del espacio público Generalidades: Las normas para el espacio público definen la forma como se desarrolla y se gestiona los bienes de uso colectivo y del sistema peatonal. Andenes: El andén es la franja de espacio público ininterrumpida que facilita la circulación peatonal. Deberá contemplar los siguientes aspectos:



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Especificaciones generales:

Ningún andén tendrá una sección menor de 1,20 m.

El andén debe ser a nivel de vía, continuo en sentido longitudinal y transversal construido con materiales duros antideslizantes.

En los andenes no debe haber elementos construidos que sobresalgan de la superficie, por lo que no debe observarse ningún tipo de mobiliario urbano sobre ellos.

No se permite el estacionamiento de vehículos en el andén.

El andén debe dar cumplimiento a las disposiciones vigentes respecto de la continuidad y accesibilidad para transeúntes con movilidad reducida.

Debe estar diseñado y construido con materiales que permitan el tránsito de las personas con limitación visual.

Accesos vehiculares en andenes:

Las rampas de acceso a los sótanos deben iniciarse a partir de la línea de paramento de construcción.

Los accesos vehiculares en ningún caso implican cambio en el nivel del andén.

Para salvar la diferencia entre el nivel de la calzada y el del andén se podrá construir una rampa al borde del sardinel que no sobrepase una longitud horizontal de 0,50 metros.

Antejardines: Los antejardines son áreas situadas entre las fachadas exteriores de la edificación o línea de paramento y la línea de demarcación del predio. Constituyen un elemento arquitectónico de los inmuebles que hacen parte del espacio público, los cuales se rigen por las siguientes disposiciones generales: Especificaciones generales:

No se permite el estacionamiento de vehículos en el antejardín.

Las zonas con uso residencial deberán ser empradizados y arborizados, salvo las zonas para ingreso peatonal y vehicular.

Las zonas con uso de comercio y servicios deberán ser en material duro y superficie continua, con arborización al mismo nivel del andén, sin obstáculos ni desniveles para el peatón.



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Los antejardines no se pueden cubrir con construcciones ni elementos de mobiliario urbano.

En zonas y ejes comerciales y de servicios con diseño unificado, los antejardines se podrán habilitar con mobiliario urbano removible, el cual será recogido diariamente, a condición de no plantear acceso vehicular, ni estacionamiento, ni interferir la circulación peatonal.

El uso del antejardín no confiere derechos adicionales sobre el espacio utilizado.

Cerramientos: Los cerramientos son elementos con los cuales se delimita el espacio privado. Se regulan de la siguiente manera: Cerramiento en antejardín:

Se permite un zócalo de 0,50 metros, sobre el cual se debe establecer el cerramiento con 90% de transparencia y 0,90 metros de altura.

El cerramiento de clubes privados, zonas deportivas, centros recreacionales y vacacionales será reglamentado por la Secretaría de Planeación y Desarrollo Municipal.

Cerramiento en lotes:

Debe construirse un cerramiento en mampostería de ladrillo a los lotes sin desarrollo.

El cerramiento en ningún caso tendrá una altura menor de 2,50 m.

No se permiten rejas o transparencias en los cerramientos de lotes.

Frente a un lote con cerramiento deberá instalarse una lámpara para iluminación nocturna.

Senderos: Los senderos son las franjas de circulación peatonal arborizada y dotada del respectivo mobiliario urbano que no hacen parte de las áreas de amortiguación de las rondas hídricas de los ríos Tiguí, Boque, Inanea y la quebrada El Platanal, las Mercedes, entre otras. Los senderos se regulan por las siguientes disposiciones: Continuidad: Los senderos deberán ser continuos en su perfil y nivel, sin gradas o escalones que puedan presentar peligro para el desplazamiento. Perfil: El perfil mínimo será de 7,0 m.



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Cruces: Los cruces entre avenidas peatonales y vías vehiculares del plan vial deberán ser a desnivel, de forma tal que el sendero efectúe el cambio de nivel requerido. Aislamientos: En los casos en que el sendero se desplace de forma paralela a una vía del plan vial, deberá existir un aislamiento arborizado e independiente del andén. Características: Las características técnicas de la iluminación, las pendientes máximas, el tipo de mobiliario y arborización, serán objeto de diseños específicos aprobados por la Secretaría de Planeación y Desarrollo Municipal. Materiales: Los materiales serán antideslizantes, no podrán presentar cambios de nivel y deberán ser reemplazables fácilmente según normas que adopte la Secretaría de Planeación y Desarrollo Municipal. Elementos de control en zonas de uso público: Los elementos de control son aquellos que se utilizan para proteger las funciones de un espacio público determinado, el cual no debe restringir el uso, desplazamiento, recreación o relación ciudadana. Se regulan de la siguiente manera: Áreas de Cesión Pública: Pueden ser objeto de control para propósitos de seguridad y mantenimiento exclusivamente, cuando se encuentren ejecutadas o se ejecuten en ellas las obras de construcción o adecuación para el desarrollo de usos dotacionales previstos en el PBOT y siempre y cuando no se prive a la ciudadanía de su uso, goce, disfrute visual y libre tránsito, para lo cual la Secretaría de Planeación y la Secretaría de Desarrollo Municipal definirá sus características como parte del mobiliario urbano. En ningún caso se permitirá efectuar controles al interior de las Áreas de Cesión Pública que subdividan total o parcialmente el terreno, así dichas zonas se encuentren discriminadas y delimitadas específicamente para la construcción de infraestructura propia del uso recreativo público o de cualquiera de las instalaciones previstas como parte del equipamiento comunal público. Sin perjuicio de lo anterior y cuando sea estrictamente necesario, al interior de las Áreas de Cesión Pública podrá utilizarse, para fines de control, elementos del mobiliario urbano tales como barandas y rejas con altura máxima de 1,20 m. Sistema ambiental: Las rondas hídricas y las áreas de amortiguación de éstas no podrán tener ningún elemento de control. Los sistemas peatonales o senderos que se construyan en las áreas de amortiguación de las rondas hídricas en ningún caso tendrán elementos de control que impidan el libre, fluido y continuo tránsito. Los componentes ecológicos y de diversión podrán establecer controles en el acceso a fin de establecer contribuciones económicas de los usuarios como mecanismo para garantizar su mantenimiento. Sistema vial: El sistema vial interno de la ciudad no tendrá elementos de control como peajes o accesos restringidos, excepto para el acceso a conjuntos cerrados. El tránsito



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por el sistema vial de la ciudad deberá ser fluido y continuo, sin ningún tipo de obstáculo ARTÍCULO 79. Plan del espacio público El sistema espacio público Basado en lo establecido por la Ley 388 de 1997, Decreto 1052 de 1998, Ley 881 del 2004, Ley 1228 del 2008, decreto 1504 de 2008.ley 810 del 2003, ley 675 de 2001 se establecen las siguientes disposiciones para el sistema de espacio público. Formulación del plan del espacio público. Aborda el espacio público como sistema ordenador y estructurante del municipio, a manera de garantía para conseguir el modelo de ordenamiento planteado en el PBOT, a partir de puntos ordenadores comunes, como los siguientes:

La preservación de los recursos naturales y sus quebradas afluentes.

Recuperación de la cobertura boscosa a través de proyectos de Senderos

Ecológicos.

Implementación del Plan Vial Municipal.

Proyectos para el fortalecimiento de la economía municipal que permita la

inversión en el sistema espacial.

Integración entre los elementos constitutivos naturales, artificiales y los

complementarios, según lo establecido en el Decreto Nacional 1504 de 1998.

Incorporación del espacio público rural como elemento fundamental y

articulador entre lo urbano y lo rural. Se encuentra constituido por los siguientes

elementos: Servicios ambientales no valorizados ni compensados,

desconocimiento funcional del sector rural, presión urbana sobre las áreas

protegidas.

ARTÍCULO 80. Obligación de las autoridades municipales. Es deber de la Alcaldía Municipal garantizar la protección de la integridad del espacio público y por su destinación al uso común, el cual prevalece sobre el interés particular. En el cumplimiento de la función pública del urbanismo, el municipio de Santa Rosa del Sur deberá dar prioridad a la planeación, construcción, mantenimiento y protección del espacio público sobre los demás usos del suelo. ARTÍCULO 81. Definición del espacio público. El espacio público es el conjunto de inmuebles públicos y los elementos arquitectónicos y naturales de los inmuebles



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privados destinados por naturaleza, usos o afectación a la satisfacción de necesidades urbanas colectivas que trascienden los límites de los intereses individuales de los habitantes. ARTÍCULO 82. Componentes del espacio público. El espacio público comprende, entre otros, los siguientes elementos: Componentes Artificiales o Construidos: Son los bienes artificiales o construidos de uso público, es decir aquellos inmuebles de dominio público cuyo uso pertenece a todos los habitantes del territorio nacional, destinados al uso o disfrute colectivo, así como, los elementos arquitectónicos, espaciales de los inmuebles de propiedad privada que por su naturaleza, uso o afectación satisfacen necesidades de uso público. Dentro de los elementos constitutivos artificiales o construidos del espacio público según su naturaleza y funcionalidad con que cuenta el municipio de Santa Rosa el Sur se encuentran:

Infraestructuras de servicios públicos: Plantas de tratamiento, tanques de almacenamientos, redes de distribución y demás instalaciones requeridas para la prestación de los servicios públicos.

Plazas, parques y zonas verdes: Parque Central, Parque el Carmen, parques de bolsillos en diferentes barrios, las zonas verdes de acompañamiento inmobiliario, las zonas verdes componentes de la sección vial y las zonas verdes interiores de los equipamientos, industrias, complejos comerciales y de servicios, y conjuntos residenciales.

Equipamientos y edificios públicos: El polideportivo, las canchas deportivas

ubicadas en los barrios Villa Olímpica, Idema, las urbanizaciones el Prado y el

Lago y en las diferentes instituciones educativas. El hospital Manuel Elkin

Patarroyo, la Alcaldía municipal, la planta de beneficio animal, el cementerio

central, la iglesia católica Santa Rosa de Lima y San Isidro, la plaza de ferias,

las instituciones educativas Alfredo Nobel, la Inmaculada y María Montessori.

Centralidades (nodos de actividad): Una centralidad representativa del

municipio de Santa Rosa del Sur es la actividad comercial que se concentra en

el barrio centro en los alrededores del parque central.

Vías y sistemas de movilidad: La totalidad de las vías y sus elementos

complementarios que permitan la adecuada movilidad de los habitantes

municipio.

Componentes naturales: Son aquellos elementos constitutivos del espacio público natural de dominio público cuyo uso es común, así como, los espacios naturales de los inmuebles privados que por su naturaleza, uso o afectación satisfacen necesidades de uso público. Los elementos naturales del municipio de Santa Rosa del Sur son:

Orográficos: Los de primer orden son La serranía de San Lucas con sus

paisajes de montaña y variedad de relieve como filas-vigas, crestas



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homoclinales, espinazos y crestones homoclinales, cañones o valles

erosiónales y vallecitos coluvio-aluviales y la teta de San Lucas. Dentro de los

de segundo orden está el mirador natural ubicado a las afueras del municipio

por la vía que comunica con Simití. Reserva Forestal Urbana ubicada en la

urbanización El Lago.

Hidrográficos: de primer orden las cuencas de los ríos Tiguí, Boque, Inanea y

las quebradas el Platanal y las Mercedes. De segundo orden las quebradas La

Urbina, Las Lajas, Los Paujiles, El Tigre, El Obispo, Gobernador, Gramalote,

Ororia, Gramalotica, Trojitas, Marcelo, Palestina, Milongo, Santa Bárbara, San

Luquitas, San José, La Fría.

Elementos complementarios: Hacen parte de los elementos complementarios

del espacio público los siguientes:

Monumentos y obras artísticas: Virgen Santa Teresita del Niño Jesús (ubicada

en el parque central), Monumento alusivo al hombre agricultor y ganadero del

municipio de Santa Rosa del Sur (ubicado en el barrio La Floresta), Mural

ecológico (ubicado en el polideportivo), monumento Luis Arrocena.

Amoblamiento.

Arbolado urbano

Elementos de organización

Elementos de servicio

Elementos de salud e higiene

Elementos de seguridad

Señalización

Sistema vial y de transporte

Sistema de centralidades

Sistema de equipamientos

Sistema del espacio público

Sistema servicios públicos

ARTÍCULO 83. Destino de los bienes de uso público: El Concejo Municipal, o el Alcalde son los únicos con potestad para cambiar el destino de los bienes de uso público perteneciente al espacio público, durante la vigencia del corto y mediano plazo, a través de planes parciales y demás instrumentos, siempre que sean sustituidos por otros de características y dimensiones equivalentes o superiores, todas estas condiciones estarán definidas según lo establecido en el presente acuerdo. La sustitución debe efectuarse atendiendo criterios, entre otros, de calidad, accesibilidad y localización. ARTÍCULO 84. Conformación del espacio público. El sistema del espacio público está integrado por el conjunto de los elementos constitutivos naturales, construidos y



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complementarios del municipio de Santa Rosa del Sur; el cual hace parte integral del presente PBOT. ARTÍCULO 85. Planeación, diseño y construcción del espacio público. El espacio público debe planearse, diseñarse, construirse y adecuarse de tal manera que las personas con movilidad reducida (temporal o permanente) o cuya capacidad de orientación se encuentre disminuida por la edad, analfabetismo, limitación o enfermedad, puedan transitar sin dificultad alguna, de conformidad con la Ley 361 de 1997, Decreto 734 de 2012 y Ley 1287 de 2009 y sus normas reglamentarias. ARTÍCULO 86. Licencias para intervención y ocupación del espacio público. La oficina de Planeación Municipal es la única responsable de la expedición de licencias para todo tipo de intervención y ocupación del espacio público. La licencia será otorgada siempre y cuando la intervención se realice con elementos removibles y se garantice la movilidad permanente de los transeúntes, especialmente, las personas con movilidad reducida y limitación visual. Cuando para la provisión de servicios públicos se utilice áreas pertenecientes al espacio público, el municipio podrá establecer mecanismos para la expedición del permiso o licencia de ocupación y utilización del espacio público y para el cobro de tarifas. Las licencias deben obedecer a un estudio de la factibilidad técnica y ambiental, así como al impacto urbano de la construcción propuesta y la coherencia de las obras con el Plan Básico de Ordenamiento Territorial y los instrumentos que lo desarrollen. ARTÍCULO 87. Prohibiciones en materia de ocupación ilegal del espacio público. Se prohíbe la ocupación en forma permanente de los parques públicos, zonas verdes y demás bienes de uso público, así como, el encerramiento sin permiso previo de la oficina de Planeación Municipal. También se prohíbe realizar intervenciones sin licencia o infringiéndola, en áreas pertenecientes al espacio público y la ocupación temporal o permanente del espacio público con cualquier tipo de amoblamiento o instalaciones. El incumplimiento de lo establecido en este artículo dará lugar a las sanciones urbanísticas que establece el artículo 104 de la Ley 388 de 1997, decreto 1469 del 2010 y el presente Acuerdo. Parágrafo 1. La Alcaldía Municipal podrá otorgar permisos para la ocupación del espacio público por parte de vendedores informales y trabajadores callejeros, si se cumplen los siguientes requisitos en concordancia con la Ley 9 de 1.989, La Ley 388 de 1.997 y los decretos reglamentarios:

Los sitios deben ser establecidos por la Alcaldía Municipal y su ocupación será de manera temporal.



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Los quioscos y mobiliarios utilizados deben ser de propiedad del municipio o cedidos por empresas comerciales a título gratuito.

Las actividades a realizar no deben atentar contra la salud o el bienestar de los Santarroseños.

Los vendedores autorizados deben presentar el recibo que demuestre el pago previo de los impuestos correspondientes.

Parágrafo 2. Los vendedores ambulantes y trabajadores callejeros que cumplan con los requisitos del parágrafo anterior, deberán ser carnetizados, para que la oficina de Planeación Municipal, lleve debidamente un registro y pueda confirmar el pago correspondiente por concepto de las tarifas que establezca la Secretaría de Hacienda del municipio de Santa Rosa del Sur. ARTÍCULO 88. Propaganda y publicidad exterior. La publicidad exterior visual se hará conforme a lo establecido en la Ley 140 de 1994 y demás decretos reglamentarios. Por lo tanto, se prohíbe utilizar en forma permanente el espacio de uso público para hacer propaganda y/o publicidad de cualquier naturaleza; por ello las cubiertas y culatas de las edificaciones no podrán utilizarse con estos fines. La publicidad que se localice en los equipamientos deportivos y recreativos deberá cumplir con las disposiciones que rigen la materia. Parágrafo 1. La Alcaldía Municipal otorgará los permisos para la colocación de pancartas y pasacalles, si se cumple con los siguientes requisitos:

Los sitios deben ser establecidos por la Oficina de Planeación Municipal y su ocupación será de manera temporal

Los avisos o pancartas deben ser removibles con un área máxima de 1.50 m2.

El contenido de lo anunciado no debe atentar contra la salud o el bienestar de los santarroseños.

Los vendedores autorizados deben presentar el recibo que demuestre el pago previo de los impuestos correspondientes.

Parágrafo 2. Se autorizan anuncios en los locales comerciales si cumplen con los siguientes requisitos:

Los anuncios deben estar adosados a las fachadas de las edificaciones.

El diseño debe adaptarse a la disposición de las fachadas.

El área debe ser igual o inferior a 1.50 M2.



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EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS

ARTÍCULO 89. Sistema de equipamiento colectivo

Sistema de equipamientos: Es el conjunto de inmuebles de uso público o privado que sostienen el desarrollo de actividades multisectoriales diferentes a las residenciales, y son fundamentales para la satisfacción de necesidades colectivas de salud, educación, cultura, abastecimiento, bienestar social, seguridad, administrativos, etc.



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Mapa 16. Equipamiento urbano



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ARTICULO 90. Sistema de equipamientos sociales urbanos. En general se plantea la implementación de programas de construcción, mejoramiento y dotación con el fin de ampliar la cobertura de los servicios de educación y salud. Educación: Se presenta la necesidad de mejorar de las condiciones locativas de los planteles educativos, así como de ampliar la cobertura en el área rural y urbana, con el fin de que tengan capacidad de albergar a la cantidad de estudiantes actuales y prestar el servicio en óptimas condiciones. Todas las instituciones también deben contar con la definición de espacios determinados como: Aulas escolares

Salas de sistemas

Salas de informática

Espacios para talleres y laboratorios

Espacios deportivos debidamente demarcados e iluminados

Dotación de baños

Contar con los servicios públicos correspondientes

Los espacios adecuados como laboratorios y talleres deben contar con la

dotación y equipos correspondientes.

Dado el crecimiento de la población y para garantizar calidad en el servicio de educación, se propone a largo plazo la construcción de un Mega Colegio, con el fin de garantizar un espacio idóneo y evitar el hacinamiento para el cumplimiento de los programas escolares. Para la formación en educación superior, se considera importante la construcción o adecuación de un espacio amplio y únicamente destinado al desarrollo de programas de educación técnica y tecnológica, realizando la gestión correspondiente con las entidades educativas y organizaciones gremiales que apoyan el fomento de la educación superior. Salud: Se considera importante el mantenimiento periódico de la infraestructura Hospitalaria, así como el cuidado de los equipamientos, así mismo se propone la ampliación del Centro Hospitalario Manuel Elkin Patarroyo, con el objeto de ofrecer servicios de salud con nivel II de complejidad. Entre los proyectos manifestados por la población se sugirió la Instalación de un Horno incinerador de residuos hospitalarios. Para el desarrollo de esta propuesta se deberán tramitar las licencias correspondientes, cumpliendo con la normatividad vigente y



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adquiriendo la licencia a que se dé lugar. Decreto 2820 de 2010, ley 9 del 79, decreto 2676 del 2000, decreto 4147 del 2005, decreto 948 del 2005, decreto 1594 de 1984. Cultura: Se propone el mantenimiento y equipamiento constante de la Biblioteca. Se debe promover la asistencia masiva a la casa lúdica para estimular el desarrollo físico y mental de los infantes. Es necesario fundar la Casa de la Cultura y apoyar la construcción de espacios para albergar y realizar las actividades correspondientes a cursos y/o programas que fortalezcan la cultura Santa Roseña. Recreación y Deporte: Se debe realizar mantenimiento y dotación constante de los espacios deportivos actuales. Ley 181 de 1995. Seguridad y administrativos: Se debe fortalecer el tema de la conformación del cuerpo de Bomberos voluntarios del municipio y este grupo debe contar con una sede, ya sea de propiedad del municipio o en arriendo, con el fin de contar con las herramientas y medios para atender de manera oportuna las situaciones relacionadas con incendios, explosiones o calamidades relacionadas. Cultos: Las iglesias nuevas cuyos cultos incluyen música y otros eventos, deberán tener en cuenta los niveles de sonido y tener horarios establecidos que no afecten la cotidianidad si están ubicados en zonas residenciales. Igualmente deben revisar la cantidad de asistentes para que de ser necesario, establezcan zonas de parqueo y los vehículos o motos no afecten el espacio público. Decreto 1396 del 97, Resolución 627 del 2006. Cementerio: El cementerio central se encuentra ubicado dentro del perímetro urbano del municipio en el Barrio Miraflores, rodeado por urbanización de viviendas: Villas del Sol y Ciudad Jardín. También cuenta con un jardín de paz ubicado detrás del barrio Ciudad Bolívar; acorde con lo anterior se deben revisar los temas de delimitación actual para no afectar estas zonas residenciales. Se debe continuar y llevar a cabalidad el proyecto del Cementerio nuevo, con un plazo máximo de 5 años para su traslado, teniendo en cuenta la normatividad correspondiente, Ley 9 de 1979 y Resolución Numero 1447 de 2009, del Ministerio de la Protección social, el cual reglamenta los servicios de cementerio, inhumación, exhumación y cremación de cadáveres. ARTICULO 91. Sistema de equipamientos urbanos. La estrategia general a desarrollar dentro de los escenarios de tiempo planteados es la implementación de programas de construcción, mejoramiento, ampliación de cobertura y dotación de equipamientos urbanos. Se debe propender por contribuir al mejoramiento de la calidad espacial y de vida de los habitantes del Municipio. Plaza de Mercado: El municipio tiene una plaza de mercado, ubicada en cercanías a la estación de policía, se propone la reestructuración de este espacio con el fin que



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entre mediano y largo plazo, se genere un proyecto para el uso activo del mismo, utilizándolo no solo como punto de comercialización de mercado sino también como una especie de centro de acopio para los productos de la zona rural. Se propone así, la creación y ejecución de proyectos que permitan una venta regulada de los productos y generen utilidad para los campesinos que van a abastecer este centro, pero se debe partir de la sensibilización y creación de conciencia en la población demandante ya que el aprovechamiento de dicho espacio dará una mayor organización y beneficio a la población del municipio. Numeral 10 de artículo 93 de la Ley 136 de 1994, del régimen municipal y Artículo 1 del Decreto 753 de 1956 y Artículo 64 del Código Civil. Planta de Beneficio animal: La planta de beneficio animal se encuentra a las afueras del municipio en las coordenadas planas Este 1003267 y Norte 1370803. Se deberá establecer un Plan de Manejo Ambiental como instrumento para relacionar las disposiciones requeridas para el óptimo funcionamiento y operación de la Planta de Beneficio; así como la adopción de medidas de seguridad y de contingencia que se deben desarrollar, bajo criterios y parámetros de manejo ambiental. De conformidad con el Decreto 2270 de 2012, la normatividad urbanística y arquitectónica para las Plantas de Beneficio animal dispone lo siguiente: - Los mataderos se localizarán suficientemente alejados de Industrias,

actividades o lugares que produzcan olores desagradables o cualquier otro tipo de

contaminación igualmente, aislados de focos de insalubridad y separados

convenientemente de viviendas o conjuntos de ellas.

- Las áreas de matadero deben contar con suficiente agua potable, energía

eléctrica y facilidades para el tratamiento, evacuación y disposición de residuos.

Asimismo, deberán tener buenas condiciones de drenaje de aguas lluvias y vías

adecuadas de acceso

- Se requiere de un área de protección sanitaria, la cual tiene por objeto separar

convenientemente las Instalaciones de los mataderos, del resto del ambiente; es decir

de otras circunvecinas o aledañas. Ésta deberá estar pavimentada, asfaltada o

empradizada y en el borde exterior tendrá un cerco perimetral que deberá ser

construido en ladrillo, bloque, malla fuerte o cualquier otro material que impida el

acceso de personas o animales ajenos al establecimiento. Su altura mínima será de

dos (2) metros y sus puertas permanecerán cerradas con el objeto de que pueda

efectuarse un adecuado control.

- Para el diseño de los mataderos deberá tenerse en cuenta la totalidad de los

requisitos exigidos en el decreto 2270 de 2012, igualmente las características



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señaladas para las diferentes áreas, dependencias y dotaciones, así como las demás

disposiciones que sobre la materia se establecen en él.

- Estas disposiciones para las áreas de mataderos son complementadas por el

Decreto 2162 de 1983 que reglamenta lo concerniente a la producción, procesamiento,

transporte y expendio de los productos cárnicos procesados, por la Ley 84 de 1989

(Estatuto Nacional de Protección de Animales) que establece limitaciones en los

procedimientos de sacrificio de animales destinado al consumo humano y por el

Decreto 2270 de 2012, sobre el reglamento técnico a través del cual se crea el

Sistema Oficial de Inspección, Vigilancia y Control de la Carne, Productos Cárnicos

Comestibles y Derivados Cárnicos Destinados para el Consumo Humano y los

requisitos sanitarios y de inocuidad que se deben cumplir en su producción primaria,

beneficio, desposte, desprese, procesamiento, almacenamiento, transporte,

comercialización, expendio, importación o exportación.

Coso municipal o depósito de animales: De conformidad con la ley 84 de 1989, Estatuto Nacional de Protección de los Animales, el Código Nacional de Tránsito y demás normatividad relacionada con los animales, se propone la creación de un coso o depósito de animales para el municipio. El coso municipal es el lugar donde deberán ser llevados aquellos animales que se encuentren en las vías públicas, o se encuentren en predios ajenos, desconociéndose quién sea el propietario. - El coso o depósito de animales será un inmueble dotado con los requisitos

necesarios para el alojamiento adecuado de los animales que en él se mantengan.

- Este inmueble comprenderá una parte especializada en especies menores, otra

para especies mayores y otra para fauna silvestre, esta última supervisada por la

entidad administrativa del recurso.

- Este inmueble se construirá según previo concepto técnico de las Juntas

Municipales Defensoras de Animales.

Parágrafo: Las autoridades tomarán las medidas necesarias para despejar las vías de animales sueltos en vías públicas o abandonados, que serán conducidos al coso o se entregarán a asociaciones sin ánimo de lucro encargado de su cuidado.

- Construcción de un espacio que sirva como cementerio animal.

Centro Comercial: Se propone un proyecto para la construcción o adecuación de un espacio destinado a la instalación de comercio, ya sea ventas de ropa, accesorios, compra ventas, ventas de alimentos, ofrecimiento de servicios; con el fin de crear un espacio lúdico y de acceso a productos y servicios para los habitantes del Municipio y



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también para evitar el incremento del comercio informal, dando así un mayor orden al ámbito económico y de la ciudad. Plaza de Ferias: Actualmente se cuenta con un terreno destinado para la realización de las ferias perteneciente al municipio, ubicado en las coordenadas planas Este 1003127 y Norte 1371970, en el barrio Las Ferias. Se debe propender por el mantenimiento de dicho lugar, en cuanto a términos de espacio físico, limpieza y se debe iniciar un planteamiento de prevención de emergencias y actuación ante las mismas en eventos. Estaciones de servicio: Se debe evaluar la ubicación y cumplimiento de normas de las estaciones de Servicio existentes en el municipio, así como a futuro la debida reglamentación y cumplimiento de especificaciones a la hora de expedir las respectivas licencias de construcción. Las estaciones de servicio deben contar con los parámetros establecidos mediante el decreto 1521 de 1998, por el cual se reglamenta el almacenamiento, manejo, transporte y distribución de combustibles líquidos derivados del petróleo, para estaciones de servicio. Los predios deben contar con las condiciones de entorno necesarias para no afectar el espacio público ni predios colindantes, teniendo en cuenta el debido espacio para la construcción de carriles de incorporación a la estación. Terminal de Carga y Transporte: Para evitar congestiones y facilitar el tránsito al interior del Municipio y para garantizar la comodidad de los pasajeros, se propone el proyecto de la terminal de Transportes Intermunicipal de pasajeros. Asimismo se propone la terminal de Carga la cual se encontrará localizada en zona cercana al área industrial propuesta en el Mapa de Usos Propuestos. La localización definitiva de cualquier instalación de terminal de transporte, estará sujeta al concepto técnico previo de localización de Planeación Municipal y la entidad municipal competente. Este proyecto debe tener en cuenta las normas de tránsito, normas ambientales, de diseño, técnicas de construcción y los demás parámetros que queden establecidos a nivel urbanístico en este documento. Decreto 2762 de 2001 por el cual se reglamenta la creación, habilitación, homologación de los terminales de transporte terrestre de automotores y pasajeros. Aeropuerto. Ley 99 del 1993, decreto 2820 de 2010, decreto 2811 de 1974, decreto 1541 de 1978, 1594 del 1984, decreto 3930 del 2010, decreto 948 de 2005. De las Licencias Ambientales que se otorguen para el establecimiento, construcción y operación del aeropuerto, la autoridad ambiental competente determinará normas para la prevención de la contaminación sonora relacionadas con los siguientes aspectos: a. Distancia de las zonas habitadas a las pistas de aterrizaje y carreteo, y zonas de estacionamiento y de mantenimiento.



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b. Políticas de desarrollo sobre uso del suelo en los alrededores del aeropuerto o helipuerto. c. Mapa sobre curvas de abatimiento de ruido. d. Número estimado de operaciones aéreas. e. Influencia de las operaciones de aproximación y decolaje de aeronaves en las zonas habitadas. f. Tipo de aeronaves cuya operación sea admisible por sus niveles de generación de ruido. ARTICULO 92. Equipamientos sociales rurales: Los equipamientos son las dotaciones colectivas que prestan servicios complementarios a la vivienda rural del municipio de Santa Rosa. Los programas a desarrollar deben seguir las políticas locales y comprender acciones, encaminadas al mejoramiento de la calidad del servicio mediante la construcción, mejoramiento y mantenimiento de los equipamientos del área rural municipal. Salud: Se debe realizar mantenimiento y dotación continua a los Centros de Salud existentes en los corregimientos, dichos centros deben contar con el material necesario para atender situaciones de emergencia que se presenten en cada sector, así como contar con espacio adecuado para poder desarrollar las actividades relacionadas con los programas de atención y prevención en salud. Educación: Las escuelas de los corregimientos y veredas se deben desarrollar jornadas continuas para su mantenimiento. Adicionalmente se debe propender porque todas las escuelas de los corregimientos cuenten con los siguientes espacios: - Aulas escolares

- Espacios adecuados como áreas de sistemas

- Restaurante Escolar

- Espacios deportivos con la debida demarcación para la práctica de los

deportes.

- Dotación de baños, para niños y niñas

- Contar con dotación completa de los servicios públicos.



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Cultura, Recreación y deporte:

- Los espacios deportivos de corregimientos y veredas, deben contar con la

demarcación correspondiente, iluminación y cerramientos respectivos.

- Se considera apropiada la construcción de sedes de acción comunal, que sirvan para

la participación ciudadana y la concertación de acciones a nivel zonal, estos espacios

también sirven para el desarrollo de actividades culturales y/o programas recreativos

en el sector rural.

PARTE V

INSTRUMENTOS DE GESTIÓN Y PLANIFICACIÓN ARTÍCULO 93. PLANES PARCIALES De conformidad con el Decreto Nacional 2181 de 2006, 4300 de 2007 y 1478 de 2013, así como la ley 388 de 1997 y demás disposiciones relativas a planes parciales se establecen dentro del presente capítulo las siguientes definiciones, contenidos y procedimiento para el desarrollo de planes parciales, unidades de actuaciones urbanísticas y las disposiciones sobre cargas y beneficios respectivos. Definición de los planes parciales:Deconformidad con el Decreto Nacional 2181 de 2006, el plan parcial se define como “el instrumento mediante el cual se desarrollan y complementan las disposiciones de los planes de ordenamiento territorial, para áreas determinadas del suelo urbano y para las áreas incluidas en el suelo de expansión urbana, además de las que deban desarrollarse mediante unidades de actuación urbanística, macroproyectos u otras operaciones urbanas especiales, de acuerdo con las autorizaciones emanadas de las normas urbanísticas generales, en los términos previstos en la Ley 388 de 1997. Mediante el plan parcial se establece el aprovechamiento de los espacios privados, con la asignación de sus usos específicos, intensidades de uso y edificabilidad, así como las obligaciones de cesión y construcción y dotación de equipamientos, espacios y servicios públicos, que permitirán la ejecución asociada de los proyectos específicos de urbanización y construcción de los terrenos incluidos en su ámbito de planificación. Iniciativa de los planes parciales: Los proyectos de planes parciales pueden ser de iniciativa pública, privada o mixta. Serán elaborados por la Secretaría de planeación, por las comunidades o por los particulares interesados, de acuerdo con los parámetros que al respecto determine el presente plan y la normativa nacional al respecto. Art. 3 del Decreto 2181 de 2006.



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ARTÍCULO 94. CLASIFICACIÓN DE LOS PLANES PARCIALES. Plan Parcial de Expansión Urbana: Necesario para todo proceso de desarrollo e incorporación de suelo de expansión urbana al suelo urbano. Plan Parcial de Desarrollo: Para el desarrollo de áreas de la ciudad con los soportes urbanos adecuados en zonas urbanas que no han sido urbanizadas. Plan Parcial de Renovación Urbana: Aplicables a sectores urbanos que necesitan transformarse, innovarse y requieren de modificaciones sustanciales en las construcciones para lograr un uso más eficiente del suelo. Plan Parcial de Mejoramiento Integral: Para sectores de la ciudad desarrollados de forma incompleta o con condiciones deficitarias en sus infraestructuras, equipamientos y espacio público. Plan Parcial de Conservación: Tendrán como objeto la recuperación y conservación de sectores urbanos caracterizados por la ubicación de edificaciones o conjuntos urbanos de valor patrimonial histórico, cultural, artístico o ambiental, entre otros. Plan Parcial de modificación de norma: Para cambios de norma urbanística en determinada área del suelo urbano o de expansión con el fin de aumentar su aprovechamiento. ARTICULO 95. Etapas de los planes parciales: Para la formulación y adopción de los planes parciales se seguirán las siguientes tres etapas. Los procesos, determinantes, exigencias, plazos y autoridades que intervienen en cada una de las etapas se harán conforme a lo dispuesto en los Decretos Nacionales 2181 de 2006, 4300 de 2007, 1478 de 2013 y demás disposiciones que los modifiquen: 1. Etapa de formulación y revisión. 2. Etapa de concertación y consulta. 3. Etapa de adopción. ARTÍCULO 96. CONTENIDO DE LOS PLANES PARCIALES: 1 Los planes parciales para las áreas sujetas a tratamiento de desarrollo dentro del perímetro urbano y las áreas comprendidas en el suelo de expansión, incluirán los siguientes aspectos que, en todos los casos, deberán subordinarse a las determinaciones de los diferentes contenidos del plan de ordenamiento territorial y de los instrumentos que lo desarrollen y complementen.



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La delimitación del área de planificación objeto del plan parcial, con el señalamiento de las políticas, objetivos y directrices urbanísticas que orientarán la actuación u operación urbana. 2. El proyecto de delimitación de las unidades de actuación urbanística, el cual se definirá de forma que permita el cumplimiento conjunto de las cargas de cesión y urbanización de la totalidad de su superficie, mediante el reparto equitativo de cargas y beneficios entre sus afectados. 3. Las normas urbanísticas específicas para el área de planificación y las unidades de actuación urbanística en que se divida el plan parcial, mediante las cuales se defina: 3.1. La asignación específica de usos principales, compatibles, complementarios, restringidos y prohibidos. 3.2. La asignación específica de las intensidades de uso; índices de ocupación y construcción; retiros, aislamientos, empates y alturas, de conformidad con las disposiciones contenidas en el presente acuerdo. 3.3. La asignación de las cargas. 4. La identificación de los elementos que por sus valores naturales, ambientales o paisajísticos deban ser conservados, estableciendo las medidas específicas de protección para evitar su alteración o destrucción con la ejecución de la actuación u operación urbana. 5. La identificación de los bienes de interés cultural del orden municipal o distrital, señalando las condiciones de manejo y los criterios de intervención que aseguren la conservación de los mismos. Cuando se trate de bienes de interés cultural del ámbito nacional o departamental, el plan parcial se sujetará a lo establecido en los respectivos planes especiales de protección de que trata el artículo 11 de la Ley 397 de 1997, modificada por la Ley 1185 de 2011 o la norma que la adicione, modifique o sustituya. 6. La definición del trazado y la localización de las áreas de dominio público o reservado o afectado al uso o servicio público que, en desarrollo de las previsiones del plan de ordenamiento y los instrumentos que lo desarrollen, constituirán: 6.1. La red vial y peatonal; 6.2. Las redes de los servicios públicos; 6.3. La red de espacios públicos, zonas verdes y parques, de acuerdo con lo señalado por el plan de ordenamiento territorial o los instrumentos que lo desarrollen y complementen;



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6.4. La red de equipamientos colectivos de interés público o social. 6.5. Implementación de plantas de tratamiento de aguas residuales, según la necesidad de los corregimientos (PTAR), así como la implementación de plantas de tratamiento de agua potable (PTAP). 7. La fijación y localización del porcentaje obligatorio de suelo que deberá destinarse al desarrollo de programas de vivienda de interés social, sin perjuicio de que estas áreas puedan ubicarse en otras zonas del municipio, de conformidad con lo que para el efecto haya previsto el plan de ordenamiento territorial o los instrumentos que lo desarrollen. 8. La adopción de los instrumentos legales de manejo y gestión del suelo; la participación en plusvalías, y demás instrumentos que sean necesarios para la financiación y ejecución del plan parcial. 9. La asignación de cargas y beneficios. 10. La evaluación financiera de las obras de urbanización de las unidades de actuación y su programa de ejecución, junto con el programa de financiamiento. 11. Los planos de diagnóstico, incluido el catastral cuando exista, el documento técnico de soporte que incluya las conclusiones de los estudios que justifiquen las determinaciones del plan parcial, así como los planos normativos. ARTÍCULO 97. PLANTEAMIENTO URBANÍSTICO DEL PLAN PARCIAL.Con base en el Artículo 25 del Decreto Nacional 2181 de 2006, el planteamiento urbanístico del plan parcial definirá y delimitará las áreas de dominio público, o reservadas o afectadas al uso o servicio público. El planteamiento urbanístico del plan parcial deberá contemplar las condiciones adecuadas para el desarrollo de las diferentes actividades que se vayan a desarrollar e independientemente de la división predial preexistente, en su diseño se deberán tener en cuenta las siguientes determinantes: 1. La continuidad de la red vial para lograr una adecuada interconexión y movilidad con las zonas vecinas, asegurando la movilidad entre zonas y la coherencia entre perfiles y los usos de las edificaciones sobre las vías. 2. La conformación de los elementos ambientales de la zona como áreas protegidas o parques de uso público y la conexión de los mismos, cuando a ello hubiere lugar, con los parques o elementos ambientales de escala metropolitana, urbana o zonal.



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3. La delimitación de las áreas de espacio público destinadas a parques, plazas y demás elementos relacionados con los equipamientos colectivos de interés público o social. 4. La facilidad de acceso vehicular y peatonal a los equipamientos, así como su directa relación con los espacios recreativos y ambientales. 5. La localización de actividades sobre las vías vehiculares, de manera que se facilite la accesibilidad sin afectar la circulación vial y peatonal. 6. El trazado y las características de las redes de servicios públicos domiciliarios. Parágrafo. Las determinaciones de los planes parciales no podrán imponer condiciones asociadas a las características estéticas de las edificaciones ni exigir detalles constructivos del espacio público, equipamientos o edificaciones, salvo cuando se trate de intervenciones en bienes de interés cultural del orden municipal o distrital. ARTÍCULO 98. DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE PLANIFICACIÓN DEL PLAN PARCIAL: La Secretaría de Planeación delimitará el área de planificación del plan parcial de acuerdo con los siguientes criterios: 1. Que el área propuesta cuente con la superficie suficiente que permita conformar una parte completa del municipio, entendiendo por ésta la que asegure la dotación de los servicios públicos domiciliarios, equipamientos y espacios públicos suficientes para atender la demanda de los usos que se vayan a desarrollar en su ámbito de planificación, así como las obras de infraestructura vial que permitan garantizar su adecuada conexión con la estructura urbana existente. En todo caso, se procurará que su ámbito de planificación sea delimitado en alguno de sus costados por lo menos por un elemento del trazado de los sistemas generales o estructurantes de infraestructura vial, de espacio público, por elementos naturales del sistema de áreas protegidas o por otros planes parciales que cuenten con concepto de viabilidad de la oficina de planeación. 2. Que no se generen predios o áreas residuales adyacentes a los límites del área de planificación del plan parcial, cuyas dimensiones no permitan asegurar posteriormente el cumplimiento conjunto de las obligaciones de distribución de cargas y beneficios de la totalidad de su superficie. 3. Que haya continuidad con las urbanizaciones existentes cuando sea posible. 4. Que cuente con la factibilidad y la definición de las condiciones técnicas para la futura prestación de los servicios públicos domiciliarios por personas prestadoras de dichos servicios.



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ARTÍCULO 99. CRITERIOS GENERALES SOBRE LOS PLANES PARCIALES: Podrán ser formulados y aprobados Planes Parciales en cualquier porción del suelo urbano o de expansión del municipio y en cualquier momento durante la vigencia del PBOT, para lo cual se observarán las disposiciones reglamentarias de la ley 388 de 1997 al respecto, los Decretos 2181 de 2006, 4300 de 2007, 1478 de 2013 y las siguientes disposiciones: Los planes parciales que sean formulados y puestos en consideración para su aprobación a la administración municipal en suelos de expansión y en zonas con tratamiento de desarrollo, deberán contemplar como área mínima a planificar mediante este instrumento, el área del correspondiente polígono de más de 3 Ha de extensión. El suelo de expansión únicamente podrá ser objeto de urbanización y construcción previa adopción del respectivo plan parcial. Mientras no se aprueben los respectivos planes parciales, en las zonas de expansión urbana solo se permitirá el desarrollo de usos agrícolas y forestales. En ningún caso se permitirá el desarrollo de parcelaciones rurales para vivienda campestre sin el respectivo Plan Parcial. De conformidad con el Artículo 29 del Decreto 2181 de 2006, podrán realizarse en cualquier momento que se considere necesario las obras correspondientes a los sistemas estructurantes del municipio, obras viales equipamientos nacionales como aeropuertos y sistemas de abastecimiento de agua, saneamiento y suministro de energía que deban ejecutar las entidades del nivel central o descentralizado de la rama ejecutiva del orden nacional, departamental, municipal o distrital, las empresas industriales y comerciales del Estado y las empresas prestadoras de servicios públicos domiciliarios. ARTÍCULO 100. LAS UNIDADES DE ACTUACIÓN URBANÍSTICA Es el área conformada por uno o varios inmuebles de tamaño no menor o igual al del Plan Parcial, que debe ser urbanizada o construida como una unidad de planeamiento con el objeto de asegurar el reparto de costos de urbanización y los beneficios obtenidos por el aprovechamiento urbanístico del suelo. Cada unidad se deberá obtener una única licencia de urbanización o contar con la aprobación de un único proyecto urbanístico general. ARTÍCULO 101. Obligaciones: Son obligaciones de los propietarios y partícipes de las unidades de actuación urbanística:

Formular el Plan Parcial y cubrir los costos que acarrea dicho proceso.

Financiar la urbanización y la infraestructura necesaria para todos los terrenos

que hacen parte del proyecto urbanístico.



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Realizar el reparto equitativo de las cargas y beneficios entre los propietarios.

Ceder obligatoria y gratuitamente y realizar la entrega a la administración

municipal del suelo destinado a zonas viales, recreativas y para equipamientos

colectivos, de acuerdo a las determinantes del plan parcial.

ARTÍCULO 102. CESIONES Y SERVICIOS BÁSICOS: Las cargas correspondientes al desarrollo urbanístico que serán objeto de reparto entre los propietarios de inmuebles de una unidad de actuación incluirán entre otros componentes las cesiones para parques y zonas verdes, vías peatonales y vehiculares, los equipamientos comunitarios, la realización de obras públicas correspondientes a redes secundarias y domiciliarias de servicios públicos de acueducto, alcantarillado, energía y telecomunicaciones. Las cargas correspondientes al costo de infraestructura vial principal y redes matrices de servicios públicos, cuyos beneficios trasciendan la delimitación de la unidad de actuación urbanística, se distribuirán entre los propietarios de toda el área beneficiada y deberán ser recuperadas mediante algún mecanismo establecido por la Administración de Santa Rosa del Sur, ya sean tarifas, contribución de valorización, participación en plusvalía, impuesto predial o cualquier otro sistema que garantice el reparto equitativo de las cargas y beneficios de dichas inversiones. ARTÍCULO 103. MECANISMOS DE UNIDAD DE ACTUACIÓN URBANÍSTICA:La realización de un plan parcial, implica la gestión asociada entre los propietarios, la cual se puede dar mediante los siguientes mecanismos de reajuste de suelos y de integración inmobiliaria. Unidades de gestión: Los propietarios de la totalidad de los predios incluidos en el proyecto de delimitación de una unidad de actuación urbanística, según lo definido en el respectivo plan parcial, podrán solicitar una única licencia de urbanización o contar con la aprobación de un único proyecto urbanístico general en los términos del artículo 42 del Decreto 564 de 2006 o la norma que lo adicione, modifique o sustituya, para ejecutar las obras de urbanización de los predios que conforman el proyecto de delimitación de la unidad, siempre y cuando garanticen el reparto equitativo de las cargas y beneficios asignados a la respectiva unidad por el plan parcial. En este caso el área objeto de la operación se denominará unidad de gestión. De no obtenerse una única licencia de urbanización, deberá iniciarse el trámite de delimitación de la respectiva unidad de actuación urbanística, en los términos de que trata el artículo 42 de la Ley 388 de 1997 y el Capítulo VI del Decreto 2181 de 2006.



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ARTÍCULO 104. CARGAS Y BENEFICIOS De conformidad con el Artículo 27 y 28 del Decreto Nacional 2181 de 2006, se establecen dentro del presente capítulo las siguientes disposiciones sobre las cargas locales y generales. ARTÍCULO 105. CARGAS LOCALES DE LA URBANIZACIÓN EN LOS PLANES PARCIALES: Las cargas locales de la urbanización que serán objeto de reparto entre los propietarios de inmuebles de las unidades de actuación urbanística del plan parcial, incluirán entre otros componentes las cesiones y la realización de obras públicas correspondientes a redes secundarias y domiciliarias de servicios públicos de acueducto, alcantarillado, energía y teléfonos, así como las cesiones para parques y zonas verdes, vías vehiculares y peatonales y para la dotación de los equipamientos comunitarios. Parágrafo 1°. Las zonas comunes, equipamientos comunitarios privados y otros componentes de las propiedades horizontales no se consideran cargas urbanísticas. Parágrafo 2°. En observancia de lo dispuesto en el artículo 38 de la Ley 388 de 1997, aquellos inmuebles localizados al interior del área de planificación del plan parcial que hubieren sido el resultado de cesiones, afectaciones u otras obligaciones, no serán objeto del reparto de cargas y beneficios, tales como: 1. Las vías, parques, zonas verdes, espacios públicos y equipamientos existentes. 2. Los inmuebles afectados en los términos del artículo 37 de la Ley 9ª de 1989 o la norma que lo adicione, modifique o sustituya. 3. Los inmuebles adquiridos por las entidades competentes para adelantar obras del plan vial, de infraestructura de servicios públicos domiciliarios o destinados a equipamientos públicos, que para su desarrollo deberán acogerse a la reglamentación del plan parcial. 4. Los predios que tengan licencias urbanísticas vigentes, los cuales se regirán por las condiciones definidas en la respectiva licencia. 5. Los predios que hayan ejecutado la totalidad de las obras contempladas en la licencia de urbanización y entregado y dotado las cesiones correspondientes. ARTÍCULO 106. GENERALES: Las cargas correspondientes al costo de la infraestructura vial principal y redes matrices de servicios públicos se distribuirán entre los propietarios de toda el área beneficiaria de las mismas y deberán ser recuperados



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mediante tarifas, contribución de valorización, participación en plusvalía, impuesto predial, o cualquier otro sistema que garantice el reparto equitativo de las cargas y beneficios de las actuaciones y que cumpla con lo dispuesto en el artículo 338 de la Constitución Política. En todo caso, serán a cargo de sus propietarios las cesiones gratuitas y los gastos de urbanización previstos en el artículo anterior. Parágrafo. La construcción de las redes matrices de servicios públicos domiciliarios se regirá por lo dispuesto en la Ley 142 de 1994 y su reglamento o las normas que los adicionen, modifiquen o sustituyan. ARTÍCULO 107. CESIONES Cesiones obligatorias: Estas cargas urbanísticas en las modalidades de cesión de áreas y de dotación de equipamientos comunitarios serán exigidas a las nuevas construcciones en aras de generar nuevas áreas, habilitar y/o consolidar las que ya se tienen, con destinación a servicios comunitarios. Decreto 1469 de 2010. Para lo cual serán aplicados los siguientes criterios: Toda persona natural o jurídica que se proponga realizar actuaciones urbanísticas, bien sea de urbanización o de parcelación, deberá ceder al Municipio, previa autorización de la Secretaría de Planeación, de forma gratuita y mediante escritura pública debidamente registrada, anexando el plano en el que se indique la destinación de las cesiones (Zonas verdes, recreativas, vías, áreas comunes, equipamiento colectivo, estacionamientos, de protección ambiental, etc). Las áreas de reserva por afectaciones de los sistemas generales de la ciudad como son el plan vial y las infraestructuras de servicios públicos son cesiones obligatorias y gratuitas, de las cuales se destinarán a vías mínimo un 15% del área bruta del terreno a urbanizar. Asimismo, se destinará mínimo un 5% para la construcción de equipamientos colectivos. Descontando anticipadamente las áreas del plan vial y áreas de reserva requeridas, el 20% del área neta urbanizable del terreno es para destinación exclusiva a zonas verdes y parques para el desarrollo de nuevo espacio público municipal. ARTÍCULO 108. ENTREGA DE ÁREAS DE CESIÓN PÚBLICA: Para hacer efectiva la entrega de las áreas de cesión pública el urbanizador deberá otorgar anticipadamente al proceso de obtención de la licencia de construcción, los terrenos útiles a los intereses del municipio en las proporciones descritas anteriormente. Estas áreas serán de entrega obligatoria por el urbanizador para su escrituración al municipio. Cabe mencionar que los costos producto del proceso de escrituración y registro serán asumidos por el urbanizador.



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De cualquier forma la Administración Municipal de Santa Rosa del Sur definirá los casos en los que parte de la cesión pública podrá ser canjeable por dinero o por un terreno localizado en lugar distinto del que se está liquidando en el proceso de urbanización. ARTÍCULO 109. DISPOSICIONES PARA ZONAS DE CESIÓN: De conformidad con el Decreto 1469 de 2010, en su artículo 57 se determina que por lo menos el cincuenta por ciento (50%) de las zonas de cesión con destino a parques, zonas verdes o equipamientos se distribuirán espacialmente en un sólo globo de terreno y cumplirán con las siguientes características: 1. Garantizar el acceso a las cesiones públicas para parques y equipamientos desde una vía pública vehicular. 2. Proyectar las zonas de cesión en forma continua hacia el espacio público sin interrupción por áreas privadas. 3. No localizar las cesiones en predios inundables ni en zonas de alto riesgo. Parágrafo: Los aislamientos laterales, paramentos y retrocesos de las edificaciones no podrán ser compensados en dinero, ni canjeado por otros inmuebles. ARTÍCULO 110. LICENCIAS URBANÍSTICAS De conformidad con la Ley 388 de 1997, con la Ley 400 de 1997 y con el Decreto 1547 DE 2000, Decreto 1469 de 2010, se establecen las siguientes disposiciones en materia de licencias urbanísticas para su aplicación en el municipio de Santa Rosa del Sur. Definición. El Decreto 1469 de 2010 establece la licencia urbanística como la autorización previa para adelantar obras de urbanización y parcelación de predios, de construcción y demolición de edificaciones, de intervención y ocupación del espacio público, y para realizar el loteo o subdivisión de predios, expedida por el curador urbano o la autoridad municipal competente, en cumplimiento de las normas urbanísticas y de edificación adoptadas en el Plan de Ordenamiento Territorial, en los instrumentos que lo desarrollen o complementen, en los Planes Especiales de Manejo y Protección (PEMP) y en las leyes y demás disposiciones que expida el Gobierno Nacional. La expedición de la licencia urbanística implica la certificación del cumplimiento de las normas y demás reglamentaciones en que se fundamenta y conlleva la autorización específica sobre uso y aprovechamiento del suelo. ARTÍCULO 111. Clases de licencias urbanísticas.

Urbanización



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Parcelación

Subdivisión

Construcción

Intervención y ocupación del espacio público Parágrafo. La expedición de las licencias de urbanización, parcelación y construcción conlleva la autorización para el cerramiento temporal del predio durante la ejecución de las obras autorizadas. ARTÍCULO 112. LICENCIA DE URBANIZACIÓN: Licencia que autoriza la ejecución en uno o varios predios localizados en suelo urbano, la creación de espacios públicos y privados, así como las vías públicas y la ejecución de obras de infraestructura de servicios públicos domiciliarios que permitan la adecuación, dotación y subdivisión de estos terrenos para la futura construcción de edificaciones con destino a usos urbanos. Las licencias de urbanización concretan el marco normativo general sobre usos, edificabilidad, volumetría, accesibilidad y demás aspectos técnicos con base en el cual se expedirán las licencias de construcción para obra nueva en los predios resultantes de la urbanización. Con la licencia de urbanización se aprobará el plano urbanístico, el cual contendrá la representación gráfica de la urbanización, identificando todos los elementos que la componen para facilitar su comprensión, tales como: afectaciones, cesiones públicas para parques, equipamientos y vías locales, áreas útiles y el cuadro de áreas en el que se cuantifique las dimensiones de cada uno de los anteriores elementos y se haga su amojonamiento. Parágrafo. La licencia de urbanización en suelo de expansión urbana sólo podrá expedirse previa adopción del respectivo plan parcial. ARTÍCULO 113. LICENCIA DE PARCELACIÓN: Es la autorización previa para ejecutar en uno o varios predios localizados en suelo rural y suburbano, la creación de espacios públicos y privados, y la ejecución de obras para vías públicas que permitan destinar los predios resultantes a los usos permitidos por el Plan de Ordenamiento Territorial, los instrumentos que lo desarrollen y complementen y la normatividad ambiental aplicable a esta clase de suelo. Estas licencias se podrán otorgar acreditando la auto-prestación de servicios públicos, con la obtención de los permisos, autorizaciones y concesiones respectivas otorgadas por las autoridades competentes. También se entiende que hay parcelación de predios rurales cuando se trate de unidades habitacionales en predios indivisos que presenten dimensiones, cerramientos, accesos u otras características similares a las de una urbanización, pero con intensidades y densidades propias del suelo rural que se destinen a vivienda campestre. Estas parcelaciones podrán proyectarse como unidades habitacionales, recreativas o productivas y podrán acogerse al régimen de propiedad horizontal. En todo caso, se



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requerirá de la respectiva licencia de construcción para adelantar cualquier tipo de edificación en los predios resultantes. ARTÍCULO 114. LICENCIA DE SUBDIVISIÓN Y SUS MODALIDADES: Es la autorización previa para dividir uno o varios predios, ubicados en suelo rural, urbano o de expansión urbana, de conformidad con lo dispuesto en el Plan de Ordenamiento Territorial, los instrumentos que lo desarrollen y complementen y demás normatividad vigente aplicable a las anteriores clases de suelo. Cuando la subdivisión de predios para urbanizar o parcelar haya sido aprobada mediante la respectiva licencia de urbanización o parcelación, no se requerirá adicionalmente de la licencia de subdivisión. Son modalidades de la licencia de subdivisión: En suelo rural y de expansión urbana: 1. Subdivisión rural: Es la autorización previa para dividir materialmente uno o varios predios ubicados en suelo rural o de expansión urbana de conformidad con el Plan de Ordenamiento Territorial y la normatividad agraria y ambiental aplicables a estas clases de suelo, garantizando la accesibilidad a cada uno de los predios resultantes. Mientras no se adopte el respectivo plan parcial, los predios urbanizables no urbanizados en suelo de expansión urbana no podrán subdividirse por debajo de la extensión mínima de la unidad agrícola familiar –UAF–, salvo los casos previstos en el artículo 45 de la Ley 160 de 1994. En ningún caso se puede autorizar la subdivisión de predios rurales en contra de lo dispuesto en la Ley 160 de 1994 o las normas que la reglamenten, adicionen, modifiquen o sustituyan. Las excepciones a la subdivisión de predios rurales por debajo de la extensión mínima de la UAF previstas en la Ley 160 de 1994, serán autorizadas en la respectiva licencia de subdivisión por los curadores urbanos o la autoridad municipal o distrital competente para el estudio, trámite y expedición de las licencias urbanísticas, y los predios resultantes sólo podrán destinarse a los usos permitidos en el plan de ordenamiento o los instrumentos que lo desarrollen o complementen. En todo caso la autorización de actuaciones de edificación en los predios resultantes deberá garantizar que se mantenga la naturaleza rural de los terrenos, y no dará lugar a la implantación de actividades urbanas o a la formación de nuevos núcleos de población. En suelo urbano: 2. Subdivisión urbana: Es la autorización para dividir materialmente uno o varios predios urbanizables no urbanizados ubicados en suelo urbano. Para efectos de lo dispuesto en el artículo 6° del Decreto 1469 de 2010, solamente se podrá expedir esta modalidad de licencia cuando se presente alguna de las siguientes situaciones:



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a) Se pretenda dividir la parte del predio que esté ubicada en suelo urbano de la parte que se localice en suelo de expansión urbana o en suelo rural; b) Existan reglas especiales para subdivisión previa al proceso de urbanización contenidas en el plan de ordenamiento territorial o los instrumentos que lo desarrollen o complementen. 3. Reloteo: Es la autorización para dividir, redistribuir o modificar el loteo de uno o más predios previamente urbanizados, de conformidad con las normas que para el efecto establezcan el Plan de Ordenamiento Territorial y los instrumentos que lo desarrollen y complementen. Parágrafo 1°. Ninguna de las modalidades de la licencia de subdivisión de que trata este artículo autoriza la ejecución de obras de infraestructura o de construcción, ni la delimitación de espacios públicos o privados Parágrafo 2°. No se requerirá licencia de subdivisión cuando se trate de particiones o divisiones materiales de predios ordenadas por sentencia judicial en firme o cuando se requiera subdividir predios por motivo de la ejecución de obras de utilidad pública. En estos casos, la división material se realizará con fundamento en lo ordenado en la sentencia judicial o con el registro topográfico que elabore la entidad pública que ejecute la respectiva obra. Parágrafo 3°. Las subdivisiones de predios hechas por escritura pública debidamente inscrita en la respectiva Oficina de Registro de Instrumentos Públicos con anterioridad a la expedición de la Ley 810 de 2003, no requerirán de licencia de subdivisión, en cualquiera de sus modalidades, para adelantar ningún trámite. ARTÍCULO 115. LICENCIA DE CONSTRUCCIÓN Y SUS MODALIDADES. Artículo 7 del Decreto 1469 de 2010. Es la autorización previa para desarrollar edificaciones, áreas de circulación y zonas comunales en uno o varios predios, de conformidad con lo previsto en el Plan de Ordenamiento Territorial, los instrumentos que lo desarrollen y complementen, los Planes Especiales de Manejo y Protección de Bienes de Interés Cultural, y demás normatividad que regule la materia. En las licencias de construcción se concretarán de manera específica los usos, edificabilidad, volumetría, accesibilidad y demás aspectos técnicos aprobados para la respectiva edificación. Son modalidades de la licencia de construcción las siguientes: 1. Obra nueva: Es la autorización para adelantar obras de edificación en terrenos no construidos o cuya área esté libre por autorización de demolición total. Los proyectos de construcción para obra nueva se podrán realizar por varias etapas, en la licencia de construcción de la última etapa se aprobará un plano general que establecerá el cuadro de áreas definitivo de todo el proyecto. La reglamentación



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urbanística con la que se apruebe el plano general del proyecto y de la primera etapa servirá de fundamento para la expedición de las licencias de construcción de las demás etapas, aun cuando las normas urbanísticas hayan cambiado y, siempre que la licencia de construcción para a nueva etapa se solicite como mínimo treinta (30) días calendario antes del vencimiento de la licencia de la etapa anterior. 2. Ampliación: Es la autorización para incrementar el área construida de una edificación existente, entendiéndose por área construida la parte edificada que corresponde a la suma de las superficies de los pisos, excluyendo azoteas y áreas sin cubrir o techar. 3. Adecuación: Es la autorización para cambiar el uso de una edificación o parte de ella, garantizando a permanencia total o parcial del inmueble original. 4. Modificación. Es la autorización para variar el diseño arquitectónico o estructural de una edificación existente, sin incrementar su área construida. 5. Restauración: Es la autorización para adelantar las obras tendientes a recuperar y adaptar un inmueble o parte de este, con el fin de conservar y revelar sus valores estéticos, históricos y simbólicos. Se fundamenta en el respeto por su integridad y autenticidad. Esta modalidad de licencia incluirá las liberaciones o demoliciones parciales de agregados de los bienes de interés cultural aprobadas por parte de la autoridad competente en los anteproyectos que autoricen su intervención. 6. Reforzamiento Estructural: Es la autorización para intervenir o reforzar la estructura de uno o varios inmuebles, con el objeto de acondicionarlos a niveles adecuados de seguridad sismorresistente de acuerdo con los requisitos de la Ley 400 de 1997, sus decretos reglamentarios, o las normas que los adicionen, modifiquen o sustituyan y el Reglamento colombiano de construcción sismorresistente y la norma que lo adicione, modifique o sustituya. Esta modalidad de licencia se podrá otorgar sin perjuicio del posterior cumplimiento de las normas urbanísticas vigentes, actos de legalización y/o el reconocimiento de edificaciones construidas sin licencia, siempre y cuando en este último caso la edificación se haya concluido como mínimo cinco (5) años antes de a solicitud de reforzamiento y no se encuentre en ninguna de las situaciones previstas en el artículo 65 del presente decreto. Cuando se tramite sin incluir ninguna otra modalidad de licencia, su expedición no implicará aprobación de usos ni autorización para ejecutar obras diferentes a las del reforzamiento estructural. 7. Demolición: Es la autorización para derribar total o parcialmente una o varias edificaciones existentes en uno o varios predios y deberá concederse de manera simultánea con cualquiera otra modalidad de licencia de construcción. No se requerirá esta modalidad de licencia cuando se trate de programas o proyectos de renovación urbana, del cumplimiento de orden judicial o administrativa, o de la



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ejecución de obras de infraestructura vial o de servicios públicos domiciliarios que se encuentren contemplados en el Plan de Ordenamiento Territorial o en los instrumentos que lo desarrollen y complementen. 8. Reconstrucción. Es la autorización que se otorga para volver a construir edificaciones que contaban con licencia o con acto de reconocimiento y que fueron afectadas por la ocurrencia de algún siniestro. Esta modalidad de licencia se limitará a autorizar la reconstrucción de la edificación en las mismas condiciones aprobadas por la licencia original, los actos de reconocimientos y sus modificaciones. 9. Cerramiento: Es la autorización para encerrar de manera permanente un predio de propiedad privada. Parágrafo: La solicitud de licencia de construcción podrá incluir la petición para adelantar obras en una o varias de las modalidades descritas en este artículo. ARTÍCULO 116. RÉGIMEN ESPECIAL EN MATERIA DE LICENCIAS URBANÍSTICAS. Para la expedición de las licencias urbanísticas, se tendrá en cuenta lo siguiente: 1. No se requerirá licencia urbanística de urbanización, parcelación, construcción o subdivisión en ninguna de sus modalidades para: a) La construcción, ampliación, adecuación, modificación, restauración, remodelación, reforzamiento, demolición y cerramiento de aeropuertos nacionales e internacionales y sus instalaciones, tales como torres de control, hangares, talleres, terminales, plataformas, pistas y calles de rodaje, radio ayudas y demás edificaciones transitorias y permanentes, cuya autorización corresponda exclusivamente a la Aeronáutica Civil, de acuerdo con el Decreto-ley 2724 de 1993 o las normas que lo adicionen, modifique o sustituya; b) La ejecución de proyectos de infraestructura de la red vial nacional, regional, departamental y/o municipal; puertos marítimos y fluviales; infraestructura para la exploración y explotación de hidrocarburos; hidroeléctricas, y sistemas de abastecimiento de agua, saneamiento y suministro de energía; sin perjuicio de las demás autorizaciones, permisos o licencias que otorguen las autoridades competentes respecto de cada materia. Tampoco requerirá licencia el desarrollo de edificaciones de carácter transitorio o provisional que sean inherentes a la construcción de este tipo de proyectos. 2. No se requerirá licencia urbanística de construcción en ninguna de sus modalidades para la ejecución de estructuras especiales tales como puentes, torres de transmisión,



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torres y equipos industriales, muelles, estructuras hidráulicas y todas aquellas estructuras cuyo comportamiento dinámico difiera del de edificaciones convencionales. Cuando este tipo de estructuras se contemple dentro del trámite de una licencia de construcción, urbanización o parcelación no se computarán dentro de los índices de ocupación y construcción y tampoco estarán sujetas al cumplimiento de la Ley 400 de 1997 y sus decretos reglamentarios, o las normas que los adicionen, modifiquen o sustituyan; y el Reglamento Colombiano de Construcción Sismorresistente - NSR-10, o la norma que lo adicione, modifique o sustituya. 3. Requieren licencia de construcción en cualquiera de sus modalidades, las edificaciones convencionales de carácter permanente que se desarrollen al interior del área del proyecto u obra. Dichas licencias serán otorgadas por el curador urbano o la autoridad municipal competente con fundamento en la Ley 400 de 1997 y sus decretos reglamentarios, o las normas que los adicionen, modifiquen o sustituyan; y el Reglamento Colombiano de Construcción Sismorresistente - NSR-10, o la norma que lo adicione, modifique o sustituya; y en todas aquellas disposiciones de carácter especial que regulen este tipo de proyectos. ARTÍCULO 117. MODALIDADES DE LA LICENCIA DE INTERVENCIÓN Y OCUPACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO. Son modalidades de la licencia de intervención y ocupación del espacio público las siguientes: 1. Licencia de intervención y ocupación del espacio público: Es la autorización previa para ocupar o para intervenir bienes de uso público incluidos en el espacio público, de conformidad con las normas urbanísticas adoptadas en el Plan de Ordenamiento Territorial, en los instrumentos que lo desarrollen y complementen y demás normatividad vigente. Las modalidades de licencias de ocupación del espacio público son: Licencia para la localización de equipamiento. Licencia de intervención del espacio público. Por medio de esta licencia se autoriza la intervención del espacio público para: a) La construcción, rehabilitación, reparación, sustitución, modificación y/o ampliación de instalaciones y redes para la provisión de servicios públicos domiciliarios y de telecomunicaciones. Los particulares que soliciten licencia de intervención del espacio público en ésta modalidad deberán acompañar a la solicitud la autorización para adelantar el trámite, emitida por la empresa prestadora del servicio público correspondiente.



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b) La utilización del espacio aéreo o del subsuelo para generar elementos de enlace urbano entre inmuebles privados, o entre inmuebles privados y elementos del espacio público, tales como: puentes peatonales o pasos subterráneos. Deberá obedecer a un estudio de factibilidad técnica e impacto urbano c) La dotación de amoblamiento urbano y la instalación de expresiones artísticas o arborización. d) Construcción y rehabilitación de andenes, parques, plazas, alamedas, separadores, ciclorrutas, orejas de puentes vehiculares, vías peatonales, escaleras y rampas. ARTÍCULO 118. PROCEDIMIENTO PARA EL TRÁMITE DE EXPEDICIÓN DE LICENCIAS: De conformidad con el Decreto Nacional 1469 de 2010, los procedimientos, vigencias y actuaciones que están relacionadas con el trámite de expedición de licencias se reglamentan bajo lo dispuesto en el TÍTULO I- Capítulo II “Procedimientos aplicables para la expedición de licencias urbanísticas y sus modificaciones” y en el Capítulo III “Otras actuaciones relacionadas con la expedición de las licencias”. ARTÍCULO 119. IDENTIFICACIÓN DE LAS OBRAS.De conformidad con el Artículo 61 del Decreto Nacional 1469 de 2010, el titular de la licencia de parcelación, urbanización o construcción está obligado a instalar un aviso durante el término de ejecución de las obras, cuya dimensión mínima será de un metro (1.00 m) por setenta (70) centímetros, localizada en lugar visible desde la vía pública más importante sobre la cual tenga frente o límite el desarrollo o construcción que haya sido objeto de la licencia. En caso de obras que se desarrollen en edificios o conjunto sometidos al régimen de propiedad horizontal se instalará un aviso en la cartelera principal del edificio o conjunto, o en un lugar de amplia circulación que determine la administración. En caso de obras menores se instalará un aviso de treinta (30) centímetros por cincuenta (50) centímetros. La valla o aviso deberá indicar al menos: 1. La clase y número de identificación de la licencia, y la autoridad que la expidió. 2. El nombre o razón social del titular de la licencia.3. La dirección del inmueble. 3. Vigencia de la licencia. 4. Descripción del tipo de obra que se adelanta, haciendo referencia especialmente al uso o usos autorizados, metros de construcción, altura total de las edificaciones,



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número de estacionamientos y número de unidades habitacionales, comerciales o de otros usos. La valla o aviso se instalará antes de la iniciación de cualquier tipo de obra, emplazamiento de campamentos o maquinaria, entre otros, y deberá permanecer instalado durante todo el tiempo de la ejecución de la obra. ARTÍCULO 120. COMPETENCIA DEL CONTROL URBANO: Corresponde a la Secretaría de Planeación, ejercer la vigilancia y control durante la ejecución de las obras, con el fin de asegurar el cumplimiento de las licencias urbanísticas y de las normas contenidas en el PBOT, sin perjuicio de las facultades atribuidas a los funcionarios del Ministerio Público y de las veedurías en defensa tanto del orden jurídico, del ambiente y del patrimonio y espacios públicos, como de los intereses colectivos y de la sociedad en general. Se harán inspecciones periódicas durante y después de la ejecución de las obras, de lo cual se dejará constancia en un acta suscrita por el visitador y el responsable de la obra. Dichas actas de visita harán las veces de dictamen pericial, en los procesos relacionados por la violación de las licencias y se anexarán al Certificado de Permiso de Ocupación cuando fuere del caso. ARTÍCULO 121. SOBRE EL RECONOCIMIENTO DE LA EXISTENCIA DE EDIFICACIONES. El reconocimiento de edificaciones es la actuación por medio de la cual la autoridad municipal competente para expedir licencias de construcción, declara la existencia de los desarrollos arquitectónicos que se ejecutaron sin obtener tales licencias siempre y cuando cumplan con el uso previsto por las normas urbanísticas vigentes y que la edificación se haya concluido como mínimo cinco (5) años antes de la solicitud de reconocimiento. De conformidad con el Decreto Nacional 1469 de 2010, en su Título II, capítulos I y II se reglamentan las disposiciones generales y procedimiento para el reconocimiento de dichas edificaciones en el municipio de Santa Rosa del Sur. Conforme a lo dispuesto título VI, artículo 1 de la ley 810 de 2003, sanciones urbanísticas,de conformidad con la Ley 810 de 2003 la cual modificó la ley 388 de 1997, el artículo 103 quedara así. Toda actuación de construcción, ampliación, modificación, adecuación y demolición de edificaciones, de urbanización y parcelación, que contravenga los planes de ordenamiento territorial y las normas urbanísticas que los desarrollan y complementan incluyendo los planes parciales, dará lugar a la imposición de sanciones urbanísticas a los responsables, incluyendo la demolición de las obras, según sea el caso, sin perjuicio de la eventual responsabilidad civil y penal



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de los infractores. Para efectos de la aplicación de las sanciones estas infracciones se considerarán graves o leves, según se afecte el interés tutelado por dichas normas. Se considera igualmente infracción urbanística, la localización de establecimientos comerciales, industriales, institucionales y de servicios en contravención a las normas de usos del suelo, lo mismo que el encerramiento, la intervención o la ocupación temporal o permanente del espacio público con cualquier tipo de amoblamiento, instalaciones o construcciones, sin la respectiva licencia. En los casos de actuaciones urbanísticas, respecto de las cuales no se acredite la existencia de la licencia correspondiente o que no se ajuste a ella, el alcalde o su delegado, de oficio o a petición de parte, dispondrá la medida policiva de suspensión inmediata de todas las obras respectivas, hasta cuando se acredite plenamente que han cesado las causas que hubieren dado lugar a la medida. De acuerdo a lo dispuesto en el Artículo 2o. El artículo 104 de la Ley 388 de 1997 quedará así: ARTÍCULO 122. SANCIONES URBANÍSTICAS: Ante la ocurrencia de las infracciones urbanísticas mencionadas en el artículo anterior, se aplicarán las siguientes sanciones establecidas en el Artículo 2 de la Ley 810 de 2003: 1. Quienes parcelen, urbanicen o construyan en terrenos no urbanizables o no parcelables, además de la orden policiva de demolición de la obra y la suspensión de servicios públicos domiciliarios, de conformidad con lo señalado por la Ley 142 de 1994: Multas sucesivas que oscilarán entre quince (15) y treinta (30) salarios mínimos legales diarios vigentes por metro cuadrado de área de suelo afectado, sin que en ningún caso la multa supere los quinientos (500) salarios mínimos mensuales legales vigentes. En la misma sanción incurrirán quienes parcelen, urbanicen o construyan en terrenos afectados por el plan vial, de infraestructura de servicios públicos domiciliarios, o destinado a equipamientos públicos. Si la construcción, urbanización o parcelación se desarrollan en terrenos de protección ambiental, o localizados en zonas calificadas como de riesgo, tales como humedales, rondas de cuerpos de agua o de riesgo geológico, la cuantía de las multas se incrementará hasta en un ciento por ciento (100%) sobre las sumas aquí señaladas, sin perjuicio de las demás responsabilidades y sanciones legales a que haya lugar. 2. Quienes intervengan u ocupen, con cualquier tipo de amoblamiento, instalaciones o construcciones, los parques públicos zonas verdes y demás bienes de uso público, o los encierren sin la debida autorización de las autoridades encargadas del control del espacio público, además de la demolición de la construcción o cerramiento y la



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suspensión de servicios públicos domiciliarios, de conformidad con lo señalado en la Ley 142 de 1994: Multas sucesivas que oscilarán entre doce (12) y veinticinco (25) salarios diarios vigentes por metro cuadrado de intervención u ocupación, sin que en ningún caso la multa supere los cuatrocientos (400) salarios mínimos mensuales legales vigentes, para Esta autorización podrá concederse únicamente para los parques y zonas verdes por razones de seguridad, siempre y cuando la trasparencia del cerramiento sea de un 90% como mínimo, de suerte que se garantice a la ciudadanía el disfrute visual de los parques o zonas verdes y que no se vulnere su destinación al uso de común. 3. Multas sucesivas que oscilarán entre diez (10) y veinte (20) salarios mínimos legales diarios vigentes por metro cuadrado de intervención sobre el suelo o por metro cuadrado de construcción según sea el caso, sin que en ningún caso la multa supere los trescientos (300) salarios mínimos mensuales legales vigentes, para quienes parcelen, urbanicen o construyan en terrenos aptos para estas actuaciones, sin licencia, y la suspensión de los servicios públicos domiciliarios, de conformidad con lo señalado en la Ley 142 de 1994. También se aplicará esta sanción a quienes demuelan inmuebles declarados de conservación arquitectónica o realicen intervenciones sobre los mismos sin la licencia respectiva, o incumplan las obligaciones de adecuada conservación, sin perjuicio de la obligación de reconstrucción prevista en la presente ley. En estos casos la sanción no podrá ser inferior a los setenta (70) salarios mínimos mensuales legales vigentes. 4. Quienes parcelen, urbanicen o construyan en terrenos aptos para estas actuaciones en contravención a lo preceptuado en la licencia, o cuando esta haya caducado, y la suspensión de servicios públicos domiciliarios: Multas sucesivas que oscilan entre ocho (8) y quince (15) salarios mínimos legales diarios vigentes por metro cuadrado de intervención sobre el suelo o por metros cuadrados de construcción según sea el caso, sin que en ningún caso la multa supere los doscientos (200) salarios mínimos legales vigentes. En la misma sanción incurrirán quienes usen o destinen un inmueble a un uso diferente al señalado en la licencia, o contraviniendo las normas urbanísticas sobre usos específicos del suelo. En el caso de establecimientos comerciales que no cumplan con las normas referentes a usos del suelo se aplicarán, en lo pertinente, los procedimientos y las sanciones previstas para este tipo de infracciones en la Ley 232 de 1995 o en aquellas normas que la adicionen, modifiquen o complementen. 5. La demolición total o parcial de las obras desarrolladas sin licencia, o de la parte de las mismas no autorizada o ejecutada en contravención a la licencia, a costa del



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interesado, pudiéndose cobrar por jurisdicción coactiva si es del caso, cuando sea evidente que el infractor no se puede adecuar a la norma. Parágrafo. Tiene el carácter de grave toda infracción urbanística que genere impactos ambientales no mitigables o el deterioro irreparable de los recursos naturales o del patrimonio arquitectónico y cultural la reincidencia de la falta, o la contravención a normas urbanísticas estructurales del Plan de Ordenamiento Territorial de acuerdo con lo establecido en el artículo 15 de la Ley 388 de 1997, así como la contravención a las normas establecidas en la Ley 400 de 1997. ARTÍCULO 123. FINANCIACIÓN Alternativas de financiación: El municipio de Santa Rosa del Sur podrá implementar instrumentos de financiación tales como la participación en plusvalía, contribución de valorización y cualquier otro sistema, siempre y cuando exista aprobación del concejo municipal, la administración y la comunidad. Estos instrumentos de financiación se regirán por las disposiciones contenidas en el Acuerdo respectivo que reglamente de manera específica el tributo. En este apartado se establecen los instrumentos que tienen por finalidad garantizar que la utilización del suelo se ajuste a la función social de la propiedad, al tiempo que permita hacer efectivos los derechos constitucionales a la vivienda, a los servicios públicos domiciliarios, y velar por la defensa del espacio público, así como por la protección del medio ambiente y la prevención de desastres, en los términos del artículo 3º de la ley 388 de 1997. Estos instrumentos tienen por objeto servir de soporte a la ejecución de las acciones urbanísticas y a las actuaciones urbanísticas que se implementen por los particulares. Del mismo modo buscan hacer efectivo el principio de distribución equitativa de cargas y beneficios y establecer mecanismos de financiación a partir de los incrementos del precio del suelo ocasionados por los procesos mismos de urbanización. Estos instrumentos son obligaciones urbanísticas a cargo de los propietarios de inmuebles, como condición para el otorgamiento de derechos urbanísticos. En este contexto se busca que no sea necesario crear cargas sobre el presupuesto público, relacionadas con la compra de suelo o la ejecución de obras que podrán ser financiadas con los aprovechamientos urbanísticos producidos por los procesos de desarrollo. Los instrumentos adoptados específicamente, sin perjuicio de otros que sean adoptados en acuerdos municipales, de conformidad con la ley, son: 1. Cesiones urbanísticas obligatorias a cargo de los propietarios de suelo.



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2. Componente de gestión del suelo en los planes parciales y gestión asociada, unidades de actuación urbanística, reajustes de terrenos e integraciones inmobiliarias. 3. Fondos de compensación. 4. Porcentajes obligatorios y calificación de suelo para vivienda de interés social (VIS) y vivienda de interés prioritario (VIP). 5. Bancos inmobiliarios y derecho de preferencia 6. Participación en plusvalía y contribución de valorización y autorización para utilizar derechos de construcción.

PARTE VI PLAN MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DE AMENAZA, VULNERABILIDAD Y

RIESGO ARTÍCULO 124. El municipio Santa Rosa Sur Bolívar adopta el plan de gestión de amenaza, vulnerabilidad y riesgo que comprende como sigue: Presentación Las amenazas naturales están indisolublemente ligadas al territorio, razón por la cual, el ordenamiento de éste es una herramienta básica para la prevención de desastres. Las amenazas hacen referencia en términos genéricos, a la probabilidad de la ocurrencia de un evento físico dañino para la sociedad y las vulnerabilidades, a la susceptibilidad de la sociedad de sufrir daños debido a sus propias características particulares. No puede haber amenaza sin vulnerabilidad y viceversa. La relación entre ambos factores es dinámica y cambiante. Estos cambios se deben, tanto a la dinámica de la naturaleza, como a la dinámica de la sociedad. El riesgo, que es inherente a la vida en el planeta, en ocasiones proviene del inadecuado desarrollo de los asentamientos humanos,no sólo en términos de localización de los mismos en zonas amenazadas por fenómenos de origen natural o por la posible influencia de peligros de origen industrial o tecnológicos, sino también por el desorden urbano, la pérdida del espacio público y el bajo nivel de saneamiento ambiental. Representa la probabilidad de daños, los cuales, si alcanzan un cierto nivel, que es en sí socialmente determinado, pasarán a ser conocidos como desastres”. Para garantizar una adecuada relación con el ambiente natural que le da sustento a la sociedad, es necesaria la planificación; siendo el elemento básico para la planificación,



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la identificación de fenómenos amenazantes (se identifican amenazas de origen natural, socio-natural y antrópicas), el reconocimiento de la posibilidad de ocurrencia (zonificación de vulnerabilidad) y la evolución de su comportamiento y efectos (zonificación de riesgos). Una adecuada planificación nos permite determinar las medidas de intervención, en el espacio y en el tiempo. Sin embargo, cualquier Plan de Ordenamiento Territorial, por bueno que sea, quedará sin efecto sin una institucionalización del mismo, es decir, sin un respaldo actuante de los agentes que usan ese territorio. En otros términos, se requiere que los individuos que usan el territorio y toman decisiones de construcción, de uso, de convivencia, acepten y adopten el ordenamiento territorial formulado en función de la prevención de desastres. El propósito de este documento es ofrecer unas pautas del Plan de Acción para la incorporación adecuada y funcional del componente de prevención y reducción de riesgos en el Plan Básico de Ordenamiento Territorial (PBOT) del Municipio, dirigido a sus autoridades municipales sin formación técnico-académica en esa área, y orientada a facilitar los procesos de ordenamiento territorial a partir de la inclusión de información sobre los tipos de amenazas y riesgos que deberían recibir atención detallada en el Plan Básico de Ordenamiento Territorial Municipal. A medida que las autoridades locales perciban los beneficios de la prevención de desastres a través del ordenamiento territorial, harán un mayor esfuerzo por estudiar y conocer el territorio en que actúan, logrando así garantizar de una manera más adecuada la vida y bienes de los ciudadanos y su convivencia con la naturaleza, aprovechando los recursos que ella ofrece. Dentro de la asesoría y asistencia técnica a los municipios y en especial al municipio de Santa Rosa del Sur, Bolívar, se ha adelantado conjuntamente con la participación de diversos actores de la localidad la construcción del Plan Municipal para la Prevención de Desastres y Mitigación de Riesgos. La Administración Municipal ha dispuesto su esfuerzo y dedicación a la formulación de este Plan que ha sido producto del trabajo en equipo, en estos espacios se analizaron aspectos institucionales, factores de riesgo en el Municipio y las estrategias, programas y proyectos para prevenir desastres y mitigar los riesgos identificados. Esperamos pues que con este esfuerzo conjunto sea de utilidad para la gestión de riesgos a nivel Municipal y se ejecuten acciones de manera planificada, coordinada y concertada, de tal manera que le de tranquilidad y seguridad a los habitantes en lo que tiene que ver con su entorno y la utilización de los recursos naturales. Marco legal



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El Gobierno Nacional amparado en la Constitución Nacional ha venido reconociendo la necesidad de la prevención y la administración de las emergencias y desastres que se presenten en nuestro Territorio, por lo cual ha expedido una serie de Leyes y Decretos reglamentarios que dan los lineamientos para la atención de las mismas. Legislación sobre calamidades públicas:

Ley 49 de 1948: Crea y organiza El Socorro Nacional en caso de Calamidad

Pública.

Decreto ley 3398 de 1965: Crea y organiza la Defensa Civil como dependencia

del Ministerio de Defensa.

Resolución N° 269 14 de junio de 2005 “Por medio de la cual se crea la

Defensa Civil en el Municipio”

Ley 9 de 1979: Código Sanitario Nacional. Consagra el título VIII a la temática

de desastres. Crea el Comité Nacional de Emergencias.

Decreto 3489 de 1982. Reglamentación del título VIII de la ley 9ª. De 1979.

Decreto-ley 1547 de 1984. Crea y organiza el fondo Nacional de Calamidades.

Ley 46 del 2 de noviembre de 1988: Crea y organiza el Sistema Nacional de

Prevención y atención de Desastres.

Decreto ley 919 de 1989: Organiza el sistema Nacional para la prevención y

atención de desastres.

Constitución colombiana 1991: Artículo 1, Artículo 215.

Ley 99 DE 1993 por medio de la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente

y el SINA.

Ley 115 1995 ley general de la educación artículo 5° numeral 10.

Resolución 7550 de 1994 ministerio de educación nacional: Regula las

actuaciones del sistema Educativo Nacionales la Prevención y Atención de Desastres.

Decreto 969 de 1995: Se crea y organiza la Red Nacional de Reservas para

casos de Desastres.



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Ley 388 de 1997: Plan de Ordenamiento Territorial.

Ley 2ª de 1991: Planes de Desarrollo Municipal.

Ley 3ª de 1991: Crea el Sistema de vivienda de interés social.

Ley 322 de 1996: Crea el Sistema Nacional de Bomberos.

Ley 387 de 1997: Atención Integral a la Población Desplazada por la Violencia.

Ley 769 de 6 de agosto de 2002 artículo 56: Se establecerá como obligación en

la educación preescolar, básica primaria, básica secundaria y media vocacional,

impartir los cursos de tránsito y seguridad vial.

Decreto No 028 de Mayo de 06 de 2009: “Por medio de la cual se modifica el

artículo 1° de la parte resolutiva del Decreto No 125 del 20 de diciembre de 2002”.

Ley 1523 de abril 24 de 2012: Por la cual se adopta la política nacional de

gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del

Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones.

ARTÍCULO 125. Generalidades del municipio

Datos generales

Nombre del municipio: Santa Rosa del Sur (Bolívar)

Ubicación geográfica: Sur del Departamento de Bolívar

Fundada en el año: 1540

Elegido como municipio: 23 De Noviembre de 1984 “Ordenanza N° 21”

Gentilicio: Santarroseños

Distancia a la capital: 650 Km.

Extensión total: 2800km2

Límites territoriales:

NORTE: Municipios de Morales



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SUR: Municipio de San Pablo

ORIENTE: Municipio de Simití

OCCIDENTE: Municipio de Achí

División administrativa:

No BARRIOS: 15

No URBANIZACIONES: 18

No CORREGIMIENTOS: 12

No VEREDAS: 117

ALTURA (m.s.n.m): 650

TEMPERATURA: Varia entre los 25° a 30° C

CLIMA: Presenta diferentes pisos térmicos desde el clima cálido, tropical húmedo a

climas fríos.

PRINCIPALES ALTURAS: Serranía de San Lucas

PRINCIPALES CUENCAS HIDROGRÁFICAS: Río Platanal, Inanea, quebrada la el

Oso, la fría, la Urbina.

Actividades económicas predominantes:

Agricultura (Café, fríjol, maíz, plátano)

Ganadería

Minería (Oro)

SERVICIOS PÚBLICOS % COBERTURA MUNICIPAL

ACUEDUCTO 98 %

ALCANTARILLADO 92 %

ENERGÍA ELÉCTRICA 96 %



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TELEFONÍA 11,3 %

REDES DE GAS 0 %

RUTAS MUNICIPALES:

PRINCIPALES VIAS DE ACCESO: Terrestre (vía del cerró-cabecera municipal-

diferentes corregimientos)-Fluvial y Aéreo

PRINCIPALES SITIOS DE INTERES: Teta de San Lucas

INVENTARIO DE RECURSOS

VÍAS DE ACCESO Y DE EVACUACIÓN EXISTENTES

ESTADO

BUENO REGULAR MALO

Vía Santa Rosa del Sur – Cerro de Burgos X

Vía cabecera municipal X

ZONAS ADAPTABLES COMO PUNTOS DE ENCUENTRO

UBICACION

Cancha de Fútbol Barrio La Floresta

Parque Barrio el Centro

Polideportivo Avenida Betania

Cancha sintética Barrio la Feria

Cancha sintética Barrio Miraflores

MEDIOS DE COMUNICACIÓN

SI NO

CANTIDAD ESTADO

UBICACIÓN

Teléfonos privados X Bueno Urbano - rural

Radio teléfonos X Bueno Policía

Emisora local X 1 Bueno Urbano

Canal comunitario X 1 Bueno Urbano

Internet X Bueno Urbano

SERVICIOS PUBLICOS ESTADO

Bueno Regular Malo N.A

Acueducto X

Alcantarillado X

Energía eléctrica X

Teléfono X



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Gas por red X

Recolección de basuras X

SISTEMAS ALTERNOS DE SUMINISTRO

SI NO UBICACIÓN

Tanques X Barrio el Recreo

Nacimientos de agua X Urbano – Rural

Plantas eléctricas X Hospital-Banagrario- Alcaldía-Comercio

TRANSPORTE SI NO CAPACIDAD UBICACIÓN

Vehículos oficiales X Urbana

Vehículos de transporte público

X Urbano-rural

Vehículos particulares Urbano-rural

Otros Motocicletas Urbano-rural

CENTROS EDUCATIVOS

NIVEL DE EDUCACION

UBICACIÓN

Centros Educativos (6) Prescolar – Noveno Rural

Instituciones (3) Prescolar –Once Rural – Urbana

CENTROS DE ATENCIÓN EN SALUD

NIVEL DE ATENCION

UBICACIÓN

Hospital Local Manuel Elkin Patarroyo

Uno Urbana

CENTROS RELIGIOSOS

NOMBRE

Católica - Santa Rosa de Lima y San Isidro Labrador

Iglesia Cuadrangular

Petencostal Unida de Colombia

Testigos de jehová

Centro de Fe y Esperanza

Iglesia Adventista del Séptimo Día

CENTROS DE RECREACION, CULTURA Y DEPORTE

NOMBRE

Piscina – Estadero el Mirador

Piscina - Estadero el SOL

Piscina – Estadero el Nogal

Estadio José Vicente Cruz

Cancha sintética



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Cancha sintética

Polideportivo

Parque Principal

CENTROS DE SUMINISTROS

SI NO UBICACIÓN

Tiendas X Urbano y Rural

Supermercados X Urbano

Depósitos de materiales X Urbano

Ferreterías X Urbano

Droguerías X Urbano

Veterinarias X Urbano

Estaciones de Servicios X Urbano

ORGANISMOS DE APOYO SI NO UBICACIÓN TELEFONO

Bomberos X

Cruz Roja X

Defensa Civil X Urbana

Policía Nacional y Ejercito Nacional

X Urbana – Rural

ORGANIZACIONES COMUNITARIAS DE LA ZONA

REPRESENTANTE TELEFONO

Grupos Juveniles

Grupos de Tercera Edad

Red de Mujeres

Asociaciones Desplazadas

Juntas de Acción Comunal (ASOJUNTAS)

Introducción

En términos generales las personas suelen creer que un desastre nunca los alcanzará, pero la verdad es muy distinta, los desastres son imprevisibles y todos los seres humanos están expuestos a ellos. Si bien no es posible evitar que se presenten eventos catastróficos, ya sean de origen natural o por intervención antrópica, sí es posible que la población esté adecuadamente preparada para reducir sus efectos. Es importante resaltar que los desastres ocasionados por imprevisión de las personas se pueden prevenir, pues la prevención impide que por fallas humanas sucedan grandes tragedias y calamidades. Prevenir es evitar peores consecuencias, aun conociendo que siempre que ocurre una emergencia, mientras los entidades de socorro se presentan, transcurre



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un valioso tiempo que no se debe desaprovechar para enfrentar y reducir los efectos del desastre. La gestión del riesgo es el conjunto de actividades organizadas que se realizan con el fin de reducir o eliminar los riesgos o hacer frente a una situación de emergencia en caso de que ésta se presente. Si bien es cierto, aunque aparentemente no existen grandes riesgos o no se presentan desastres o emergencias con tanta frecuencia, se tiene claro que en realidad los riesgos pueden presentarse de un momento a otro, de ahí que aplicando los conceptos de la gestión del riesgo, Con la certeza o convicción de que ante algún evento es posible estar listos para minimizar su impacto, las Administración Municipal del municipio de Santa Rosa del Sur, Bolívar, asumen la responsabilidad de incorporar la gestión del riesgo, como estrategia y proceso de fortalecimiento institucional, fundados a partir de la formulación e implementación de los Planes Institucionales para la Gestión del Riesgo. En este contexto, se ha desarrollado el Taller para la elaboración del “Plan municipal de Gestión de Riesgo” de la Comunidad del Municipio de Santa Rosa del Sur, Bolívar, que a través de una serie de herramientas participativas, se ha permitido a la Comunidad analizar las condiciones de riesgo en que viven buscando propuestas, iniciativas y esfuerzos para reducir éstas condiciones por ellas mismas y/o el apoyo municipal o de otras instituciones.

Misión

Construir y Actuar proactivamente en la prevención de desastres, desarrollar una cultura ambiental y de prevención de riesgos en la comunidad municipal. Generar y dirigir mecanismos de coordinación y acción que permitan una atención integral y oportuna de la población afectada por los desastres, mediante planes, proyectos y programas en cumplimiento con lo establecido en la Constitución Nacional. Visión

La oficina Coordinadora para la Prevención y Atención de Desastres, en el año 2015, será reconocida a nivel Municipal, Departamental, Nacional e Internacional como líder en la coordinación de la Gestión del Riesgo en concordancia con la constitución Nacional y demás normas vigentes afines, mediante la adquisición de recursos financieros necesarios, personal idóneo y grupos de apoyos, con el propósito de contar con un territorio sostenible y mejorando la calidad de vida de la comunidad en general. Objetivo general



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Establecer los mecanismos pertinentes que permitan la rápida y eficaz conservación de la integridad física, el cambiante y los bienes de la población, igualmente llegar a ampliar el conocimiento de la comunidad y las instituciones sobre el marco conceptual de riesgos, la vulnerabilidad y las amenazas, y la importancia de la construcción de los escenarios de riesgos para la planificación estratégica y la toma de decisiones a nivel municipal y regional. El tema central se desarrolla en cuatro aspectos fundamentales; las amenazas y vulnerabilidades, el enfoque de riesgo, la gestión del riesgo y la construcción de los escenarios de riesgo. Objetivos específicos

Determinar de manera general la correlación existente entre lo planteado en el

EOT y la zonificación actual de las amenazas y riesgos del municipio.

Evaluar el estado actual del componente de prevención y reducción de riesgos en

el EOT.

Verificar la correlación existente entre la zonificación de amenazas y riesgos con el

modelo de ocupación del territorio propuesto para el municipio.

Formular entre las autoridades locales, regionales y nacionales un Plan de Acción

con las medidas necesarias que permitan fortalecer la prevención y reducción del riesgo

desde el proceso de planificación estratégica del territorio.

Capacitar a la comunidad en temas sobre gestión de riesgo.

Crear brigadas barriales, escolares e institucionales

Realizar pre - Simulacros y Simulacros al menos dos veces en el año.

Fortalecer institucionalmente a los organismos de Socorro y de apoyo del Comité

De Gestión Del Riesgo.

Diseñar y planificar planes de Emergencias y Contingencias cuando se requieran

Utilizar tecnología de punta para determinar zona de alto riesgo.

Tomar oportunamente las medidas preventivas destinadas a la protección y auxilio

de la comunidad en casos de emergencias.

Atender y minimizar las consecuencias de los previstos y prever el restablecimiento

de la normalidad en las zonas afectadas.



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Impulsar programas de socialización de la prevención, relacionado con:

Información Pública, Preparación de la Comunidad, Incorporación de la Prevención de

Desastres en la educación formal, organización de la sociedad civil.

ARTÍCULO 126. La gestión del riesgo como proceso

La gestión del riesgo como proceso hace referencia a la integralidad permanente, cuyo foco se ubica en la reducción y control de los factores de riesgo, para que de esta manera se comprendan los diversos componentes que integran la noción, entre los que se destacan: Amenazas, vulnerabilidades y resiliencia

Se definen los conceptos de amenazas, vulnerabilidades y resiliencia. Al mismo tiempo se irá trabajando en la organización de la información (amenazas y vulnerabilidades) con la metodología SIGA.

Una amenaza es cualquier factor ajeno y fuera de control de los habitantes de una determinada zona, representado por un fenómeno físico que está latente, y que puede ocurrir y producir un desastre al manifestarse. Existen diferentes tipos de amenazas, las cuales se pueden clasificar en naturales, antrópicas y socioculturales.

Amenazas de origen natural: son todos los fenómenos atmosféricos, hidrológicos y geológicos, que forman parte de la historia y de la coyuntura de la dinámica geológica, geomorfológica, climática y oceánica del planeta, y que por ubicación, severidad y frecuencia, tienen el potencial de afectar adversamente al ser humano o a sus estructuras y actividades. Por tanto se concluye que algunos desastres de origen natural, no pueden ser evitados por el hombre, pero sí es posible mitigar y reducir sus efectos adversos.

Amenazas de origen antrópico son aquellas que son directamente atribuibles a la acción humana sobre los elementos de la naturaleza (aire, agua y tierra) y/o sobre la población, que pone en grave peligro la integridad física y la calidad de vida de las comunidades. Existen por lo tanto dos tipos de amenazas en esta clasificación: amenazas antrópicas de origen tecnológico y las referidas a la guerra y la violencia social.

Amenazas socio-naturales son aquellas que se expresan a través de fenómenos que parecen ser producto de dinámicas de la naturaleza, pero que en su ocurrencia o en la agudización de sus efectos, interviene la acción humana. Visto de otra forma, las amenazas socio-naturales pueden definirse como la relación de la naturaleza frente a la acción humana perjudicial para los ecosistemas.

ARTÍCULO 127. Determinación de la amenaza



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Las Amenazas son factores externos a una comunidad expuesta (o a un sistema expuesto), representado por la potencial ocurrencia de un fenómeno (o accidente) desencadenante, el cual puede producir una emergencia o desastre al presentarse. Para su interpretación las clasificaremos de la siguiente manera: Amenaza posible: Evento que nunca ha sucedido, pero se tiene información que no descarta su ocurrencia. Se destaca con color verde.

Amenaza probable: Evento ya ocurrido en el lugar o en unas condiciones similares. Se destaca con color amarillo.

Amenaza inminente: Evento con certeza de que va a pasar, ya esta pasando o con información que lo hace evidente y detectable. Se destaca con color rojo.



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ARTÍCULO 128. Identificación de amenazas

El Municipio de Santa Rosa del Sur (Bolívar), es una zona minera y las viviendas instaladas en los lugares de trabajo son muy vulnerables (madera, plástico, entre otros); estas zonas son afectadas por deslizamientos debido al trabajo realizado por los mineros, afectando niños, niñas, adolescentes adultos mayores y comunidad en general. Debido a lo anterior en época de invierno las zonas más vulnerables sufren deslizamientos, inundaciones, destrucción de una parte o la totalidad de sus viviendas, dejando familias damnificadas en la intemperie. ARTÍCULO 129. Prevención

En caso de que la emergencia se presente, debemos prepararnos para responder a él de forma tal que éste afecte lo menos posible a la comunidad y su infraestructura, los recursos para la respuesta al desastre se inician con el PLAN DE CONTINGENCIA, que constituye un verdadero recurso en la medida en que no se quede solamente escrito, sino que sea de conocimiento de toda la comunidad; este Plan incluye además:

Dotación para atender primeros auxilios

Dotación para evitar y controlar incendios

Espacios físicos disponibles o adaptables para atender y clasificar heridos, albergar

afectados, proteger personas más vulnerables (niños, ancianos, discapacitados)

Medios de transporte

Equipos de telecomunicaciones (teléfonos fijos y celulares, radioteléfonos,

radioaficionados, Internet)

Carteleras, equipos de sonido y otros medios de información local

Equipos de video y fotografía

Computadores, software y personas capacitadas en su manejo

Megáfonos, linternas, herramientas varias

Recursos económicos disponibles en momentos de emergencia

Reservas de agua



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Autonomía energética (planta eléctrica, gas de reserva, etc.)

Reservas de alimentos y bebidas

ARTÍCULO 130. La vulnerabilidad La vulnerabilidad es el resultado de muchos factores, algunos de los cuales se relacionan con políticas e instituciones y con la carencia de activos. Por ejemplo, muchos habitantes urbanos pobres son vulnerables debido a su situación legal informal, condiciones de vida precarias (físicas y sociales) y la falta de una producción de subsistencia. Es importante obtener una visión general de las causas y motivos subyacentes de la vulnerabilidad, para lo cual, los métodos participativos y los informantes clave pueden resultar particularmente útiles Descubrir varias formas de vulnerabilidad política y física, y la manera en que afectan, limitan o reducen las opciones de los medios de vida, constituye un aspecto clave del análisis de los medios de vida sostenibles aunque, desafortunadamente, casi siempre se ignoran. Por ejemplo, en un contexto urbano la presencia continua de asentamientos ilegales con frecuencia está supeditada a relaciones de influencia coercitivas. En el contexto rural, los conflictos en torno a los recursos naturales (tierra, agua, bosques, pesca, minerales, plantas y animales silvestres) pueden volver bastante inseguros a los medios de sustento de ciertos grupos.

ARTÍCULO 131. Análisis de vulnerabilidad

Instructivo formulario de riesgos Amenazas Frecuencia: Es el número de veces que ocurre determinado evento por unidad de tiempo. La frecuencia Alta es cuando el evento ocurre por lo menos cada dos años. Frecuencia Media es que el evento ocurra entre 3 años y 7 años en promedio. Frecuencia Baja es que el evento ocurra en períodos de tiempo mayores a 8 años.

ARTÍCULO 132. Determinación de la vulnerabilidad

La vulnerabilidad es un factor interno de una comunidad expuesta (o de un sistema expuesto) a una amenaza, resultado de sus condiciones intrínsecas para ser afectada e incapacidad de soportar el evento o recuperarse de sus efectos.



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El análisis de vulnerabilidad se desarrolla por medio de la percepción de la comunidad y de la percepción del Comité De Gestión Del Riesgo que conjuntamente nos dan la posibilidad de acercarnos a este análisis Se analizan los subsistemas: personas, recursos y sistemas y procesos para cada una de las Amenazas. Es así como, por medio de talleres participativos se trabajan los conceptos fundamentales relacionados con la Prevención de Desastres que sirven de herramienta para la realización del análisis de vulnerabilidad. Para su interpretación las clasificaremos de la siguiente manera:

CALIFICACION COLOR

BAJA

VERDE

MEDIA

AMARILLO

ALTA

ROJO



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EVENTOS – SANTA ROSA

DEL SUR

AMENAZA VULNERABILIDAD

Frecuencia

Probabilidad Magnitud

Organización institucional

Capacitación en desastres

Logística Sistemas

productivos

Capacidad de

recuperación

A M B A M B A M B A M B A M B A M B A M B A M B

NATURALES

Deslizamientos de tierra

X X X X X X X X

Hundimientos X X X X X X X X

Inundaciones X X X X X X X X

Represamientos X X X X X X X X

Terremotos X X X X X X X X

Incendios Forestales

X X X X X X X X

ANTRÓPICAS

Desplazados X X X X X X X X

Masacres X X X X X X X X

Enfrentamientos Armados

X X X X X X X X

Explosiones X X X X X X X X

Deforestación X X X X X X X X

Paros Cívicos X X X X X X X X

TECNOLÓGICAS


Derrumbamiento de

X X X X X X X X



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construcciones

Accidente de Tránsito

X X X X X X X X

Accidentes Químicos

X X X X X X X X

Fuga de gases X X X X X X X X

Derrame de líquidos

X X X X X X X X

OTROS

Ataque de Abejas X X X X X X X X

Tormentas Eléctricas

X X X X X X X X



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Un concepto muy relacionado con la vulnerabilidad es la resiliencia. En la medida en que una sociedad, pueda reducir la vulnerabilidad, estará incrementando su capacidad de sobreponerse, organizándose para evitar o mitigar desastres, es decir, que se estará desarrollando resiliencia. Esta relación es inversa, es decir que a mayor vulnerabilidad se tiene menor resiliencia.

Una forma de crear resiliencia es precisamente a través de la organización vecinal y la creación de capital social. Cuando se estudian los riesgos que acarrea un desastre, la percepción de la propia comunidad (o de los grupos dentro de la comunidad) sobre acontecimientos pasados y la periodicidad con que ocurren, puede ser una buena guía respecto a su frecuencia e intensidad. Para las crisis imposibles de predecir, incluso con los métodos más sofisticados, la discusión comunitaria puede ayudar a vislumbrar formas para reducir los impactos negativos, sobre todo para los grupos más vulnerables. La vulnerabilidad obedece primordialmente al riesgo, a la incertidumbre y a la falta de seguridad. Esto reviste particular importancia para los pobres, ya que una respuesta común a eventos estaciónales adversos o a una crisis, significa desprenderse de activos, y por lo general, ellos no cuentan con activos vendibles. La falta de activos de las clases menos favorecidas o estratos bajos también implica que a menudo son menos capaces que sus contrapartes más adineradas de responder a tendencias positivas, por tanto, es aun más importante el nivel de comunicación y organización entre ellos. La organización social, es un factor transversal que ayuda a crear resiliencia ante fenómenos que pudieran provocar un desastre, por tanto es tomado en cuenta como denominador en la función que explica el riesgo, ya que al incrementarse reduce significativamente la vulnerabilidad respecto a la amenaza.

Se reconocieron los factores de amenaza existentes en la comunidad

Montes que puedan incendiarse

Chacos y potreros afectados por la sequía recurrente.

Cerros inestables

Ríos que pudieran desbordarse

Deslizamientos de tierras

y todo aquello que pueda ocasionar peligro en caso de suceder un desastre o

situación de emergencia.



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ARTÍCULO 133. Plan municipal para la gestión del riesgo Anexo: salvamiento y seguridad

Propósito: El propósito es facilitar la atención o asistencia durante un desastre, con el fin de salvar vidas, proteger los bienes y mantener la seguridad pública. Tareas: Este anexo está dividido en cinco tareas: Aislamiento y seguridad, búsqueda y rescate, extinción de incendios, manejo de sustancias peligrosas y evacuación. Entidad coordinadora del anexo: Secretaria del Interior y Asuntos Administrativos. En el formato se describen Responsable (R), Coordinador (C) y Apoyo (A), para cada una de las tareas.

MATRIZ DE TAREAS Y RESPONSABLES

AISLAMIENTO Y SEGURIDAD

BUSQUEDA Y RESCATE

EXTINCION DE INCENDIOS

RIESGOS TECNOLOGICOS Y MATERIALES PELIGROSOS

EVACUACION

Policía Nacional Defensa civil Defensa Civil Defensa Civil

Secretaria del Interior y Asuntos Administrativos

(C) (C) (C) (C) (C)

Secretaria del Interior y Asuntos Administrativos, Ejército Nacional, Unidades de Tránsito

Defensa Civil, E.S.E. Hospital Manuel Elkin Patarroyo

Defensa Civil, Comité De Gestión Del Riesgo

Secretarías del Interior y Asuntos Administrativos, Secretaria del Salud, CSB

Policía Nacional, Comité De Gestión Del Riesgo, Ejército Nacional

(R) (R) (R) (R) (R)

Solidaridad Civil Secretaria de Salud, Gobierno, Ejército Nacional, Policía Nacional, Solidaridad

Ejército Nacional, Policía Nacional, Secretaria de Planeación e Infraestructura, Secretario de Gobierno, Solidaridad Civil,

Policía Nacional, Solidaridad Civil, Comité De Gestión Del Riesgo, Hospital Manuel Elkin Patarroyo.

Defensa Civil



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Civil, Comité De Gestión Del Riesgo, Hospital

Hospital Local

(A) (A) (A) (A) (A)

ARTÍCULO 134. Actividades a realizar

Al conformar el Comité Local de Emergencia, se convierte en una alternativa para mejorar estas capacidades de la Comunidad, conjuntamente las Organizaciones tradicionales que rigen la vida de la Comunidad. Es necesario realizar capacitaciones en el tema, para mejorar estas aptitudes olvidadas por la comunidad del municipio, y así lograr realizar labores de faena o trabajos comunales para colaborar en temas de desastre o emergencia. En la realización de estas actividades, la comunidad identificara las acciones que se pueden realizar y así evitar o disminuir los daños y pérdidas en caso de suceder un desastre o la manifestación de las debilidades de la Comunidad ante los eventos identificados. Para esto se seguirá algún tipo de metodología participativa aplicada en la identificación de los factores de vulnerabilidad o debilidades de la comunidad en general. realizar el tratamiento adecuado de la basura, la que en un futuro, será un nuevo factor de riesgo en la Comunidad de Santa Rosa del Sur, Bolívar, una capacitación sobre el tema, es necesario para evitar problemas de salud. Se tomara en cuenta la importancia de las acciones a seguir, el factor tiempo y las posibilidades de la comunidad, con relación a sus necesidades inmediatas e importantes a corto, mediano y largo plazo. Pero siempre tomando en cuenta el componente que implica cada una de ellas, como ser negociaciones con el municipio y otras instituciones, y aquellas que la comunidad puede asumir por si sola Evitar que se tumbe aquellos árboles que atraen la lluvia y mantener las quebradas y cauces de arroyos con vegetación protectora en sus riberas, realizar una campaña comunal de plantación de árboles en la Comunidad. ARTÍCULO 135. Evaluación técnica de los contenidos de amenaza, vulnerabilidad y riesgo identificados en los componentes general, urbano y rural del plan básico de ordenamiento territorial del municipio En este punto se determina la calidad de los contenidos identificados en los componentes general, urbano, rural, programa de ejecución y cartografía adoptados por



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el PBOT municipal; por otro lado se verifica que todas las amenazas y riesgos que afectan al territorio se incluyan en el PBOT. De esta forma a continuación se exponen todos aquellos contenidos que a pesar de cumplir con la suficiencia requerida por la Ley 388 de 1997 y decreto reglamentario 879 de 1998, poseen deficiencias en sus definiciones y especificaciones técnicas requeridas. Los criterios que se debieron considerar para la determinación de amenazas y vulnerabilidad: ARTÍCULO 136. Clasificación de los contenidos articulados y desarticulados en el componente de prevención y reducción del riesgo en el plan básico de ordenamiento territorial del municipio La clasificación de los contenidos articulados y desarticulados en el PBOT respecto del componente prevención y reducción de riesgos e identificación de la articulación entre los elementos constitutivos del PBOT, identificadas en el componente general, rural y urbano y el programa de ejecución del PBOT del municipio no está contenida, por lo cual se hizo necesario hacer el análisis por medio de lo observado y establecido en campo de las amenazas “Clasificación de Los Contenidos que se Encuentran Articulados y Desarticulados en El Plan Básico De Ordenamiento Territorial Respecto del Componente de Prevención y Reducción de Riesgos e Identificación de la Articulación entre los Elementos Constitutivos del Plan Básico De Ordenamiento Territorial, Identificados en los Componentes General, Urbano y Rural y el Programa de Ejecución del Plan”. Los proyectos aquí relacionados son los que se proponen en el plan de acción para la incorporación de la gestión del riesgo. ARTÍCULO 137. Plan de acción para la incorporación del componente de prevención y reducción de riesgos en el plan básico de ordenamiento territorial del municipio. El Plan de Acción se constituye en una serie de actividades que buscan en el corto plazo desarrollar acciones para identificar, reconocer, evaluar e incorporar el componente de prevención y reducción del riesgo en el PBOT; identificando a su vez los responsables e indicadores de cumplimiento de cada acción. Este Plan de Acción, es sometido a los actores involucrados para iniciar acciones interinstitucionales en torno al Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres en el municipio.

Conclusiones y recomendaciones

Como se puede evidenciar, hay que capacitar y concientizar a la Comunidad del municipio para que estén preparados para actuar como comunidad. Aquella familia, que sufre algún desastre producto ya sea de la sequía, incendio o por causa de los fenómenos naturales, debe encarar de forma personal y aisladamente.



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Para los ajustes del PBOT del municipio se hacen las siguientes observaciones y recomendaciones para la incorporación del componente de prevención y reducción de riesgos:

Se deben identificar las amenazas altas y medias para cada uno de los fenómenos

existentes en el municipio, porque para fenómenos de remoción en masa se tienen

catalogadas amenazas con susceptibilidades: Alta, media y baja, lo cual, no

corresponde con la realidad del riesgo. Para la zonificación con amenaza por:

Inundación e incendios forestales no son categorizadas, por lo cual, se hace necesario

consolidar y corregir esta cartografía.

El riesgo sísmico, debe considerarse como moderado, de acuerdo a las directrices

de INGEOMINAS e incorporar el plano correspondiente.

Se recomienda entonces hacer las correcciones en esos aspectos y actualizar y/o

corregir la cartografía obteniendo información complementaria actualizada.

Cuenta con zonificación y delimitación de las áreas con amenazas, sin embargo no

categoriza la vulnerabilidad.

Los componentes urbano y rural del municipio, tienen zonificación de amenazas,

pero no se incluyó el tema de la población ó familias afectadas para las amenazas

identificadas y categorizadas como altas especialmente las afectadas por fenómenos de

remoción en masa producto de la explotación de materiales para construcción.

En cuanto a la especialización de las amenazas presentes en el territorio del

municipio sólo se identificaron las amenazas por fenómenos de remoción en masa,

avenidas torrenciales, vendavales, alto tráfico terrestre y erosión severa; pero no se

consideraron amenazas por: inundaciones

La planificación territorial como proceso prospectivo y la fundamentación teórico

práctica del desarrollo establecen criterios de racionalidad para la toma de decisiones,

pero es fundamental estudiar la realidad territorial, donde las inversiones para los

Planes de Desarrollo son escasas y las administraciones municipales cuentan con

pocos recursos para llevar a cabo la concreción a través de los programas y proyectos;



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por esta razón, es fundamental establecer criterios para el desarrollo local, donde lo

emergente sea acorde con los recursos destinados al Plan.

La planificación urbana y regional como tema inherente a la gestión del riesgo en

los planes de desarrollo se fundamenta en la necesidad de estudiar el territorio a través

de la historia, 60 diagnosticar el presente y planificar el futuro; donde es indispensable la

concepción de una teoría territorial del ambiente que permite tres nociones específicas

que aluden a un territorio real, un territorio pensado y/o posible y un territorio deseado;

donde las posibilidades de actuación se debe establecer con criterios de racionalidad.

El manual de funciones de la administración municipal se convierte en una

herramienta eficiente y eficaz, donde aparte de incluir las funciones y competencias

laborales y requisitos mínimos de la administración central. Debe establecerse con

criterios de racionalidad las principales actuaciones con que deben contar los alcaldes,

secretarios de despacho y personal adyacente, en cuanto a las responsabilidades y

obligaciones frente al apoyo a la prevención y atención de desastres se refiere,

adoptando medidas correctivas, preventivas y reactivas acordes con la parte operativa

en el Plan de desarrollo y el Plan Local de Emergencia y Contingencias.



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PARTE VII

PLAN DE CONTINGENCIA ARTÍCULO 138. Planes de contingencia.

Presentación Un Plan de Contingencia es el encargado de desarrollar y establecer los procedimientos para preparar el personal adecuado en cuanto al manejo de emergencias, permitiendo responder de manera rápida y efectiva ante cualquier acontecimiento. En el Municipio de Santa Rosa del Sur, Bolívar día a día generan cambios considerables debido al desarrollo que se viene presentando desde diferentes aspectos; sociales, culturales, económicos, políticos y religiosos, nuestro Municipio no es ajeno a estas situaciones evidenciando además la vulnerabilidad y riesgos consecuentes a los mismos. Incendios, Inundaciones, Accidentes de Tránsito, accidentes industriales, conflictos armados, acciones terroristas, son algunas de las situaciones de Emergencia o Desastres que se puede presentar en el Municipio. La preparación adecuada por parte del los miembros del Concejo municipal de gestión del riesgo de desastres y la comunidad en general permite identificar las posibles situaciones que puedan alterar las condiciones de vida normal de la comunidad, mitigando desde la fuente dichos riesgo, disminuyendo simultáneamente el grado y el número de afectados en una emergencia, diseñando los protocolos de atención y optimizando los recursos existentes para dichas acciones, permitiendo obtener mejores resultados en cuanto a prevención. La prevención de los desastres requiere que las políticas de planificación de tipo económico, social, territorial de medio ambiente, apunten a una misma dirección, construyendo una cultura a partir de las experiencias vividas, con la percepción de un Municipio que previene, esto abordándose desde el ámbito de la voluntad y decisión de la Administración Municipal contando con la participación de las distintas instituciones y organizaciones comunitarias.

Introducción

El Plan de Gestión de Riesgo de Desastres , Emergencias y Contingencias, se encuentra estructurado de acuerdo a la legislación que sobre desastres se ha adoptado por parte del Gobierno Nacional y su Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres, donde se adopta el Decreto 93 del 13 de enero de 1998 el cual va dirigido a los niveles locales (pilares del Sistema Nacional para la Prevención y



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Atención de Desastres), y la ley 1523 de Abril 24 de 2012a través de estrategias que buscan obtener resultados concretos en el corto plazo, estableciendo acciones y necesidades a mediano y largo plazo definidas dentro de los Planes de Ordenamiento Territorial del Municipio. Se cuenta además con una variedad de formatos que pueden implementar un programa de concientización, capacitación y respuesta, teniendo como base los diferentes talleres realizados tanto con el Consejo municipal de gestión del riesgo de desastres como con la comunidad. Además se define las funciones que se deben realizar en el antes, durante y después de las emergencias y desastres en cada una de las comisiones, definiendo las responsabilidades de cada institución u organismo de socorro. En el aspecto metodológico se realizaron actividades de capacitación y fortalecimiento por medio de actividades grupales del Consejo municipal de gestión del riesgo de desastres Para la elaboración del Plan de Emergencias y Contingencias se tuvo en cuenta la construcción en equipo de todos los estamento del Consejo municipal de gestión del riesgo de desastres, facilitando la información del municipio y documentación requerida desde diferentes enfoques, lo cual permite tener una visión más amplia en el momento de dar respuesta integral a las situaciones que afecten de forma negativa a las personas, bienes, servicios y medio ambiente en el territorio municipal. ARTÍCULO 139. Objetivos

Objetivo general

Orientar en las fases de prevención, atención, recuperación y rehabilitación en desastres de origen natural; el Consejo municipal de gestión del riesgo de desastres de Santa Rosa del Sur desde una perspectiva que comprometa las áreas técnicas, operativas y sociales para la respuesta integral y fortalecimiento de dichos organismos Implementando el Plan Local de Emergencia y Contingencia del municipio. Objetivos específicos

Identificar las generalidades del municipio de tipo geográfico, territorial, social,

cultural y demás aspectos que permiten reconocer las características del

municipio.

Identificar los recursos existentes en el Municipio para la atención de las

emergencias y desastres.



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Determinar las amenazas de tipo natural desde el análisis retrospectivo de

eventos presentados en el territorio municipal.

Reconocer los niveles de vulnerabilidad del municipio.

Realizar el análisis de riesgo municipal.

Elaborar mapa de riesgos encontrados en el Municipio

Definir los sistemas de alerta y alarma utilizados en el municipio para las

emergencias y los desastres.

Desarrollar habilidades y destrezas que faciliten la respuesta operativa en caso

de intervención en una emergencia.

Implementar estrategias de intervención, fortaleciendo la respuesta comunitaria

en la atención de emergencias y desastres.

Definir la composición, funciones, roles y aspectos legales del Consejo

municipal de gestión del riesgo de desastres.

Marco legal

El Gobierno Nacional amparado en la Constitución Nacional ha venido reconociendo la necesidad de la prevención y la administración de las emergencias y desastres que se presenten en nuestro Territorio, por lo cual ha expedido una serie de Leyes y Decretos reglamentarios que dan los lineamientos para la atención de las mismas. Legislación sobre calamidades públicas:

Ley 49 de 1948: Crea y organiza El Socorro Nacional en caso de Calamidad

pública.



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Decreto ley 3398 de 1965: Crea y organiza la Defensa Civil como dependencia

del Ministerio de Defensa.

Resolución N° 269 14 de junio de 2005 “Por medio de la cual se crea la

Defensa Civil en el Municipio”

Ley 9 de 1979: Código Sanitario Nacional. Consagra el titulo VIII a la temática

de desastres. Crea el Comité Nacional de Emergencias.

Decreto 3489 de 1982: Reglamentación del título VIII de la ley 9ª. De 1979.

Decreto-ley 1547 de 1984: Crea y organiza el fondo Nacional de Calamidades.

Ley 46 del 2 de noviembre de 1988: Crea y organiza el Sistema Nacional de

Prevención y atención de Desastres.

Decreto ley 919 de 1989: Organiza el sistema Nacional para la prevención y

atención de desastres.

Constitución colombiana 1991: Artículo 1, Artículo 215.

Ley 99 de 1993: Por medio de la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente

y el SINA.

Ley 115 1995 ley general de la educación artículo 5° numeral 10.

Resolución 7550 de 1994 ministerio de educación nacional: Regula las

actuaciones del sistema Educativo Nacionales la Prevención y Atención de

Desastres.

Decreto 969 de 1995: Se crea y organiza la Red Nacional de Reservas para

casos de Desastres.

Ley 388 de 1997: Plan de Ordenamiento Territorial

Ley 2ª de 1991: Planes de Desarrollo Municipal.

Ley 3ª de 1991: Crea el Sistema de vivienda de interés social.

Ley 322 de 1996: Crea el Sistema Nacional de Bomberos.



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Ley 387 de 1997: Atención Integral a la Población Desplazada por la Violencia.

Ley 769 de 6 de agosto de 2002 artículo 56: Se establecerá como obligación en

la educación preescolar, básica primaria, básica secundaria y media

vocacional, impartir los cursos de tránsito y seguridad vial.

Decreto No 028 de Mayo de 06 de 2009 “Por medio de la cual se modifica el

artículo 1° de la parte resolutiva del Decreto No 125 del 20 de diciembre de

2002”.

Ley 1523 de abril 24 de 2012: por la cual se adopta la política nacional de

gestión de riesgo de Desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión

de Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones

ARTÍCULO 140. Generalidades del municipio

Datos generales

Nombre del municipio: Santa Rosa del Sur (Bolívar)

Ubicación geográfica: Al sur del departamento de Bolívar

Fundada en el año: 1540

Elegido como municipio: 23 de noviembre de 1984 “ordenanza n° 21”

Gentilicio: Santarroseños

Distancia a la capital: 650 km.

Extensión total: 2800km2

urbana:

rural:

Límites territoriales:

NORTE: Municipios de Morales



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SUR: Municipio de San Pablo

ORIENTE: Municipio de Simití

OCCIDENTE: Municipio de Achí

División administrativa:

No BARRIOS: 15

No URBANIZACIONES: 18

No CORREGIMIENTOS: 12

No VEREDAS: 123

ALTURA (m.s.n.m): 647

TEMPERATURA: Varia entre los 25° a 30° C

CLIMA: Presenta diferentes pisos térmicos desde el

clima cálido, tropical húmedo a climas fríos.

PRINCIPALES ALTURAS: Serranía de San Lucas

PRINCIPALES CUENCAS HIDROGRÁFICAS: Río Platanal, rio Inanea, rio

Boque, quebrada la el Oso, la fría, la Urbina.

Población proyectada a 2013:

TOTAL: 39000

URBANA: 15200

RURAL: 23800

Actividades económicas predominantes:

Agricultura (Café, cacao, fríjol, maíz, plátano)



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Ganadería

Minería (Oro)

SERVICIOS PÚBLICOS % COBERTURA MUNICIPAL

ACUEDUCTO 98 %

ALCANTARILLADO 92 %

ENERGÍA ELÉCTRICA 96 %

TELEFONÍA 11,3 %

REDES DE GAS 0 %

Generalidades Comité de Gestión Del Riesgo: composición del Comité de Gestión Del Riesgo

Dirección alcaldía: Carrera 12ª N° 11-26

Teléfonos: 5697013

Fax: 5697214

Celular: 3176668591

Página web: www.santarosadelsur-bolivar.gov.co

Correo electrónico: [email protected]

ARTÍCULO 141. Integrantes del Comité de Gestión Del Riesgo. El Comité de gestión del riesgo estará conformado por:

Alcalde Municipal

Secretario del Interior y Asuntos Administrativos

Comandante Estación de Policía

Personera Municipal

Comandante del Cuarto Distrito

Secretaria de Ambiente, Minería y Agropecuaria



http://www.santarosadel/


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Secretaria de Planeación Municipal

Gerente de la E.S.E M.E.P

Presidente de la Defensa Civil

Secretaria de Desarrollo Social y Salud

Secretario de Infraestructura

Secretaria de Hacienda

Inspectora Central de Policía

Comandante del Batallón de Selva N° 48

Batallón de Selva N° 48

Rutas municipales:

Principales vías de acceso: Terrestre (vía de San Pablo) terrestre fluvial

(vía al cerro-Gamarra), Aéreo

Principales sitios de interés: la teta de San Lucas, el saltillo del rio Inanea

Inventario de recursos

VÍAS DE ACCESO Y DE EVACUACIÓN EXISTENTES

ESTADO

BUENO REGULAR MALO

Vía Santa Rosa del Sur – Cerro de Burgos X

Vía cabecera municipal X

ZONAS ADAPTABLES COMO PUNTOS DE ENCUENTRO

UBICACION

Cancha de Fútbol Barrio La Floresta

Parque Barrio el Centro

Polideportivo Avenida Betania

Cancha sintética Barrio la Feria



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Cancha sintética Barrio Miraflores

MEDIOS DE COMUNICACIÓN

SI NO CANTIDAD ESTADO

UBICACIÓN

Teléfonos privados X Bueno Urbano - rural

Radio teléfonos X Bueno Policía

Emisora local X 1 Bueno Urbano

Canal comunitario X 1 Bueno Urbano

Internet X Bueno Urbano

SERVICIOS PUBLICOS ESTADO

Bueno Regular Malo N.A

Acueducto X

Alcantarillado X

Energía eléctrica X

Teléfono X

Gas por red X

Recolección de basuras X

SISTEMAS ALTERNOS DE SUMINISTRO

SI NO UBICACIÓN

Tanques X Barrio el Recreo

Nacimientos de agua X Urbano – Rural

Plantas eléctricas X Hospital-Banagrario- Alcaldía-Comercio

TRANSPORTE SI NO CAPACIDAD UBICACIÓN

Vehículos oficiales X Urbana

Vehículos de transporte público

X Urbano-rural

Vehículos particulares Urbano-rural

Otros Motocicletas Urbano-rural

CENTROS EDUCATIVOS NIVEL DE EDUCACION UBICACIÓN

Centros Educativos (6) Prescolar – Noveno Rural

Instituciones (3) Prescolar –Once Rural – Urbana



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CENTROS DE ATENCIÓN EN SALUD NIVEL DE ATENCION UBICACIÓN

Hospital Local Manuel Elkin Patarroyo Uno Urbana

CENTROS RELIGIOSOS

NOMBRE

Católica - Santa Rosa de Lima – San Isidro Labrador

Iglesia Cuadrangular

Emanuel

Petencostal Unida de Colombia

Testigos de Jehová

Centro de Fe y Esperanza

Iglesia Adventista del Séptimo Día

CENTROS DE RECREACION, CULTURA Y DEPORTE

NOMBRE

Piscina – Estadero el Mirador

Piscina - Estadero el SOL

Piscina – Estadero el Nogal

Estadio José Vicente Cruz

Cancha sintética

Cancha sintética

Polideportivo

Parque Principal

CENTROS DE SUMINISTROS SI NO UBICACIÓN

Tiendas X Urbano y Rural

Supermercados X Urbano

Depósitos de materiales X Urbano

Ferreterías X Urbano

Droguerías X Urbano

Veterinarias X Urbano

Estaciones de Servicios X Urbano

ORGANISMOS DE APOYO SI NO UBICACIÓN

TELEFONO

Bomberos X

Cruz Roja X

Defensa Civil X Urbana

Policía Nacional y Ejercito Nacional

X Urbana – Rural



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Hospital X Urbana

ORGANIZACIONES COMUNITARIAS DE LA ZONA

REPRESENTANTE

TELEFONO

Grupos Juveniles

Grupos de Tercera Edad

Red de Mujeres

Juntas de Acción Comunal (ASOJUNTAS)

ARTÍCULO 142. Identificación de amenazas

El Municipio de Santa Rosa del Sur (Bolívar), es una zona minera y las viviendas instaladas en los lugares de trabajo son muy vulnerables (madera, plástico, entre otros); estas zonas son afectadas por deslizamientos debido al trabajo realizado por los mineros, afectando niños, niñas, adolescentes adultos mayores y comunidad en general. Debido a lo anterior en época de invierno las zonas más vulnerables sufren deslizamientos, inundaciones, destrucción de una parte o la totalidad de sus viviendas, dejando familias damnificadas en la intemperie. ARTÍCULO 143. Análisis de vulnerabilidad

Instructivo formulario de riesgos Amenazas Frecuencia: Es el número de veces que ocurre determinado evento por unidad de tiempo. La frecuencia Alta es cuando el evento ocurre por lo menos cada dos años. Frecuencia Media es que el evento ocurra entre 3 años y 7 años en promedio. Frecuencia Baja es que el evento ocurra en períodos de tiempo mayores a 8 años. Por ejemplo: Una quebrada que inunda las casas cada 6 meses es una frecuencia alta. Una creciente de un río cada 10 años más o menos es de baja frecuencia. Probabilidad: Es la posibilidad de que ocurra algo y se evalúa de manera subjetiva en alta, media y baja. Por ejemplo: Puede ser que en determinado lugar nunca haya



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ocurrido un deslizamiento, en cuyo caso la frecuencia es baja (el anterior punto) pero que actualmente se presente la probabilidad alta de que ocurra. Magnitud: Es que tan grande puede ser determinada emergencia. Por ejemplo: es diferente un derrumbe pequeño a que se caiga toda una montaña. ARTÍCULO 144. Vulnerabilidad

Organización Institucional: ¿Existe y funciona el Comité De Gestión Del Riesgo?, por ejemplo, Si existe y funciona bien entonces hay una Alta organización institucional. Capacitación en Desastres: ¿Han recibido cursos de prevención de desastres?, ¿han recibido capacitación en primeros auxilios?, ¿se aplican estos conocimientos para el servicio de la comunidad? Se evalúan estos interrogantes y otros que consideren relacionados con la capacitación en desastres. Si la respuesta es afirmativa, entonces hay una Alta capacitación en desastres, sino, entonces es Media o Baja. Logística: ¿Existen equipos suficientes para atender una emergencia?, ¿están los equipos disponibles para la atención de la emergencia?, ¿hay infraestructura como escuelas que permitan establecer refugios temporales?; Se evalúa en Alto, Medio o Baja, la disponibilidad de recursos con los que cuenta el Comité De Gestión Del Riesgo y la comunidad. Sistemas Productivos: Que posibilidad existe de afectar por un desastre los recursos de los cuales la comunidad se abastece de alimento y recursos económicos, por ejemplo: cultivos que se los pueda llevar una inundación, o que se queme la empresa en la que la mayoría de la comunidad trabaja. Se evalúa entonces en Alta, Media o Baja la posibilidad de que un desastre afecte los medios de producción de la comunidad. Capacidad de Recuperación: Son los recursos que se tienen para las etapas de rehabilitación, recuperación y reconstrucción establecidas en la Administración Municipal y el Comité De Gestión Del Riesgo. De igual manera se evalúa en Alta, Media y Baja.



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EVENTOS – SANTA ROSA

DEL SUR

AMENAZA VULNERABILIDAD

Frecuencia

Probabilidad Magnitud

Organización institucional

Capacitación en desastres

Logística Sistemas

productivos

Capacidad de

recuperación

A M B A M B A M B A M B A M B A M B A M B A M B

NATURALES

Deslizamientos de tierra

X X X X X X X X

Hundimientos X X X X X X X X

Inundaciones X X X X X X X X

Represamientos X X X X X X X X

Terremotos X X X X X X X X

Incendios Forestales

X X X X X X X X

ANTRÓPICAS

Desplazados X X X X X X X X

Masacres X X X X X X X X

Enfrentamientos Armados

X X X X X X X X


Deforestación X X X X X X X X

Paros Cívicos X X X X X X X X

TECNOLÓGICAS


Derrumbamiento de

X X X X X X X X



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construcciones

Accidente de Tránsito

X X X X X X X X

Accidentes Químicos

X X X X X X X X

Fuga de gases X X X X X X X X

Derrame de líquidos

X X X X X X X X

OTROS

Ataque de Abejas X X X X X X X X

Tormentas Eléctricas

X X X X X X X X

Convenciones: A: Alto M: Medio B: Bajo



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ARTÍCULO 145. Determinación de la amenaza

Las Amenazas son factores externos a una comunidad expuesta (o a un sistema expuesto), representado por la potencial ocurrencia de un fenómeno (o accidente) desencadenante, el cual puede producir una emergencia o desastre al presentarse. Para su interpretación las clasificaremos de la siguiente manera: _ Amenaza posible: Evento que nunca ha sucedido, pero se tiene información que no descarta su ocurrencia. Se destaca con color verde.

_ Amenaza probable: Evento ya ocurrido en el lugar o en unas condiciones similares. Se destaca con color amarillo.

_ Amenaza inminente: Evento con certeza de que va a pasar, ya está pasando o con información que lo hace evidente y detectable. Se destaca con color rojo.



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ARTÍCULO 146. Determinación de la vulnerabilidad

La vulnerabilidad es un factor interno de una comunidad expuesta (o de un sistema expuesto) a una amenaza, resultado de sus condiciones intrínsecas para ser afectada e incapacidad de soportar el evento o recuperarse de sus efectos. El análisis de vulnerabilidad se desarrolla por medio de la percepción de la comunidad y de la percepción del Comité De Gestión Del Riesgo que conjuntamente nos dan la posibilidad de acercarnos a este análisis Se analizan los subsistemas: personas, recursos y sistemas y procesos para cada una de las Amenazas. Es así como, por medio de talleres participativos se trabajan los conceptos fundamentales relacionados con la Prevención de Desastres que sirven de herramienta para la realización del análisis de vulnerabilidad. Para su interpretación las clasificaremos de la siguiente manera:

CALIFICACION

COLOR

BAJA

VERDE

MEDIA

AMARILLO

ALTA

ROJO



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ARTÍCULO 147. Plan local de atención y emergencia de desastres

1. Salvamento y seguridad

Propósito: El propósito es facilitar la atención o asistencia durante un desastre, con el fin de salvar vidas, proteger los bienes y mantener la seguridad pública. Tareas: Este anexo está dividido en cinco tareas: Aislamiento y seguridad, búsqueda y rescate, extinción de incendios, manejo de sustancias peligrosas y evacuación. Entidad coordinadora del anexo: Secretaria del Interior y Asuntos Administrativos. En el formato se describen Responsable (R), Coordinador (C) y Apoyo (A), para cada una de las tareas.

Matriz de tareas y responsables

AISLAMIENTO Y SEGURIDAD

BUSQUEDA Y

RESCATE

EXTINCION DE

INCENDIOS

RIESGOS TECNOLOGICOS Y MATERIALES PELIGROSOS

EVACUACION

Policía Nacional Defensa civil Defensa Civil Defensa Civil


(C) (C) (C) (C) (C)

Secretaria del Interior y Asuntos Administrativos, Ejército Nacional, Unidades de Tránsito

Defensa Civil, E.S.E. Hospital Manuel Elkin Patarroyo

Defensa Civil, Comité De Gestión Del Riesgo

Secretarías del Interior y Asuntos Administrativos, Secretaria del Salud, CSB

Policía Nacional, Comité De Gestión Del Riesgo, Ejército Nacional

(R) (R) (R) (R) (R)

Solidaridad Civil Secretaria de Salud, Gobierno, Ejército Nacional, Policía Nacional, Solidaridad

Ejército Nacional, Policía Nacional, Secretaria de Planeación e Infraestructura, Secretario

Policía Nacional, Solidaridad Civil, Comité De Gestión Del Riesgo, Hospital Manuel Elkin Patarroyo.

Defensa Civil



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Civil, Comité De Gestión Del Riesgo, Hospital

de Gobierno, Solidaridad Civil, Hospital Local

(A) (A) (A) (A) (A)

1.1 Alistamiento y seguridad

OBJETIVO

Garantizar el control del orden publico en general, la protección de la vida y honra de la ciudadanía y de los bienes públicos y privados, control de los problemas de trafico, acordonamiento de áreas afectadas y aseguramiento del municipio para el cumplimiento de las diferentes acciones de respuesta a la emergencia.

EN CASO DE ACTIVACION

DE LOS RIESGOS

Una vez presentada la emergencia se activan las diferentes entidades existentes en nuestro Municipio y se desplazarán al lugar de acuerdo a la necesidad

ACCIONES

En situaciones de Emergencia o Desastre se deben aumentar las operaciones sin descuidar las labores diarias. Las funciones de atención de la emergencia deberán ser realizadas de manera coordinada y conjunta. Es importante incluir la participación de otras entidades comunitarias como Frentes de Seguridad, Acciones Comunales, parroquias etc.

ENTIDADES RESPONSABLES

RESPONSABILIDADES

Entidad Coordinadora:

Policía Nacional

Supervisar y coordinar todas las actividades de seguridad y orden público. Desarrollo de planes para control de multitudes, proveer unidades móviles para alertar y orientar a la ciudadanía, permitir el ingreso a áreas afectadas solo a personal autorizado, cierre y/o control de vías de acceso, velar por el cumplimiento de las disposiciones de la Alcaldía como ley seca, toque de queda etc.



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Entidades Responsables: Secretaria del

Interior y Asuntos Administrativos

Coordinar con el Alcalde las medidas preventivas de orden público conjuntamente con autoridades civiles, militares y de Policía. Colaborar con los grupos de apoyo, en el suministro de combustibles para su movilidad. Suministrar equipos.

Ejército Nacional Integrarse de forma rápida al Comité De Gestión Del Riesgo, ofrecer apoyo en las actividades de orden público

Entidades de Apoyo:

Solidaridad Civil

Colaborar de forma permanente como enlace en comunicaciones y apoyo de transporte.

ARTÍCULO 148. Actividades Preparación Es necesario elaborar planes que garanticen la seguridad del Municipio y los lugares convenientes para el manejo de la emergencia. Definir corredores viales estratégicos para la movilidad de recursos nacionales y regionales teniendo en cuenta que se cuenta con una entrada y una salida al casco urbano. Para la zona rural identificar las diferentes vías de acceso carreteables y senderos. Capacitar y entrenar al personal de apoyo y grupos voluntarios. Revisión constante de sistema de comunicaciones (Antenas, radios) y otros elementos vitales como motosierras, motobombas etc. Revisar, practicar y actualizar los planes operacionales y de recursos por lo menos cada tres meses. Alerta Alistamiento de personal y de equipo. Respuesta Desplazamiento de personal y equipo al lugar de la emergencia. Evaluación de necesidades para garantizar orden público y accesibilidad a grupos de apoyo. Ubicar los sitios estratégicos para el manejo de la emergencia y Puesto de Mando Unificado (P.M.U) Proveer seguridad y control de transito. Mantener comunicación permanente. Realizar informes de evaluación de daños presentados en instalaciones, equipos, afectación de personal de las instituciones involucradas y hacerlos llegar al Centro Operativo de Emergencia (COE). Recuperación



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Mantener vigilancia de las áreas evacuadas y de lugares asignados como albergues temporales. Dar recomendaciones de seguridad. Recursos necesarios Personal, convenios con grupos de vigilancia, equipos de transporte, comunicación, iluminación y elementos como vallas y cintas necesarias. 1.2 Búsqueda y rescate

OBJETIVO

Proveer de servicios efectivos de búsqueda, rescate y socorro para lograr en el menor tiempo posible la detección, estabilización, rescate extracción y entrega de personas atrapadas o afectadas en caso de emergencia. La operación incluye la atención básica en salud y la remisión a un centro médico especializado en caso de ser necesario.

EN CASO DE ACTIVACION DE LOS RIESGOS

Los diferentes tipos de búsqueda y Rescate pueden incluir acciones de localización de víctimas bajo escombros, rescate en alturas, rescate vehicular etc. Por lo tanto es importante la buena coordinación durante y después de cualquier siniestro

ACCIONES

La responsabilidad de estas acciones corresponde a la Defensa Civil con el apoyo del cuerpo de bomberos, la Cruz Roja y otros grupos especializados. Todo procedimiento operativo debe perseguir la disminución de riesgos, tiempos y costos de la operación, buscando su optimización y la pronta redistribución de los recursos a fases posteriores de respuesta.


RESPONSABILIDADES

Entidad Coordinadora: Defensa Civil

Coordinar y apoyar las acciones de Búsqueda y Rescate en casos menores como en casos de desastre.

Entidad Responsable: Defensa Civil.

Apoyar todas las operaciones de Búsqueda y Rescate de víctimas. Ofrecer los servicios de Primeros Auxilios a heridos en la zona de desastre. Ofrecer entrenamiento a las diferentes comunidades para que sirvan de apoyo durante las operaciones de Búsqueda y Rescate.



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Hospital Local

Realizar los servicios de Búsqueda y Rescate, en casos menores y mayores. Apoyar en todo lo posible las acciones de la Defensa Civil.

Entidades de Apoyo: Secretaria de

Salud.

Apoyar todas las acciones de Búsqueda y Rescate, suministrando los equipos pesados con sus respectivos operarios, vehículos y combustibles.

Ejército Nacional Ofrecer apoyo logístico en las labores de Búsqueda y Rescate

Defensa Civil Recepción de información y suministrarla oportunamente, servir de enlace con entidades de socorro

Policía Nacional

Ofrecer seguridad a la maquinaria, apoyo logístico y de personal en las áreas donde se lleven a cabo acciones de Búsqueda y Rescate. Controlar el éxodo o acceso a las zonas afectadas. Colaborar con la evacuación de heridos y afectados que requieran atención inmediata.

Comité De Gestión Del Riesgo

Apoyar las acciones de Búsqueda y Rescate y enlace con las diferentes entidades del SNPAD, tener listado de personal de apoyo, proponer mejoras técnicas y profesionales

Secretaria del Interior y Asuntos

Administrativos

Suministrar combustible para los vehículos de socorro que apoyan la emergencia y refrigerios para el personal. Coordinar con Policía y Ejercito la vigilancia y sostenimiento de la calidad operativa

Hospital Apoyar con Ambulancias y personal Médico



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ARTÍCULO 149. Actividades Preparación Cumplir con los protocolos de trabajo y comunicaciones interinstitucionales. Entrenamiento, práctica, evaluación y certificación del personal en los diferentes procedimientos. Adquirir equipos necesarios para Búsqueda y Rescate Desarrollar programas de información pública. Realizar prácticas y simulacros. Alerta Dar a conocer al Comité De Gestión Del Riesgo y comisiones técnicas el tipo de alerta y características de la situación. Evaluar necesidades y establecer prioridades de intervención. Alistamiento de personal, comunicaciones, transporte y equipos necesarios de Búsqueda y rescate. Coordinación con otras entidades de búsqueda y rescate especializadas y Entidades de Apoyo. Respuesta Desplazamiento a la zona de impacto y evaluación, con las entidades correspondientes, evaluación de riesgos externos para el desarrollo de las actividades de Búsqueda y Rescate y estabilización de sitios vulnerables. Establecer Puestos de Mando Unificado (PMU), en cada zona definida. Identificar las necesidades de apoyo y orientar los diferentes grupos de Búsqueda y Rescate Recuperación Manejo o recuperación de cadáveres según instrucciones de CTI. Inspección del estado físico y psicológico del personal de Búsqueda y rescate. Recursos necesarios Personal calificado, convenios con grupos de rescate privados, equipos de rescate especializados, transporte y comunicación. 1.3 Extinción de incendios

OBJETIVO

Detección, control y atención de incendios forestales y estructurales en el municipio. También se trata de promover las acciones preventivas y reactivas necesarias para minibar los efectos de estos eventos.



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Los incendios pueden ser el resultado de desastres de origen natural o antrópico. Las quemas recurrentes y los cambios de los regímenes micro climáticos, generan las condiciones propicias para la ocurrencia de incendios forestales. Las malas conexiones eléctricas y el uso frecuente de veladoras sumado a los descuidos en el hogar son atenuantes de incendios estructurales.

ACCIONES

La responsabilidad primaria en este tipo de siniestros debe ser manejada por los bomberos. Se debe tener en cuenta la afectación que puede tener al entorno y por ende hay que manejar un alto nivel de coordinación para hacer optimización del recurso


RESPONSABILIDADES


Prevención y atención de incendios ante la ocurrencia de una emergencia. Evaluación primaria del área afectada. Identificar áreas peligrosas realizar actividades preventivas. Controlar y extinguir los incendios. Adquisición de equipos para extinción. Mantener acuerdos de ayuda mutua con brigadas industriales de las empresas del sector.

Entidades Responsables:

Defensa Civil

Establecer mecanismos para seguimiento y cumplimiento del decreto 114 sobre prohibición de quemas. Facilitar las herramientas y maquinaria pesada como medio de mitigación. Ofrecer apoyo en campañas de prevención y extinción de incendios.


Desarrollo de los Comités Comunales de Emergencia. Realizar actividades tendientes al fortalecimiento de la brigada de seguridad de la Alcaldía.

Entidades de Apoyo:


Coordinar con Policía y Ejército labores de vigilancia y control. Suministrar refrigerios para el personal de apoyo.

Ejército Nacional, Policía Nacional

Brindar la seguridad y vigilancia, colaborar con los grupos y entes de nivel regional y nacional para la llegada al lugar de la emergencia

Solidaridad Civil Colaborar con la recepción de información y como enlace con otras entidades



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Hospital Local Colaborar con personal en la prestación de Primeros Auxilios. Apoyar actividades de Capacitación a la comunidad

Brigadas Empresariales

Proveer de elementos y de personal regular para apoyar las acciones de extinción

Secretaria de Planeación e

Infraestructura

Suministro de equipos pesados y livianos, como retroexcavadora, volquetas, motobombas con sus respectivos operarios.

ARTÍCULO 150. Actividades Preparación Identificar las zonas vulnerables del Municipio, y conocer los posibles escenarios de desastre desencadenados por incendios. Desarrollar programas capacitación con la comunidad en general y específicamente con el sector industrial y comercial. Llevar a cabo la inspección periódica de instalaciones de gas propano en restaurantes. Revisar y probar constantemente el funcionamiento de equipos de emergencia. Mantener una cantidad suficiente de herramientas en buen estado para el Control de incendios forestales. Realizar prácticas frecuentes en manejo de incendios, sustancias peligrosas y Rescate. Apoyar campañas de reforestación. Dar a conocer el decreto de prohibición de quemas en el sector rural y urbano. Identificar puntos potenciales de incendios como líneas de gas averiadas, postes y redes de energía en mal estado o caídas, derrames de combustibles etc. Realizar prácticas y simulacros y revisión periódica de planes, equipos y recursos necesarios. Alerta Notificación al cuerpo de la Defensa Civil y al Hospital Local, evaluar las necesidades del servicio y establecer prioridades. Alistamiento del personal y equipo necesario. Respuesta Solicitar diagnostico primario de la situación presentada. Conformar el PMU. Planificar, organizar, controlar las labores de extinción de incendios y manejar los accidentes con sustancias que tengan peligro de ignición. Establecer vigilancia contra nuevos incendios o accidentes. Preparar los informes de evaluación de daños incluyendo en detalle los equipos afectados. Garantizar el descanso, la alimentación y el apoyo



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psicológico al personal. Recursos necesarios Acuerdos entre el municipio y grupos voluntarios, Listados de personal calificado del municipio, máquina extintora para incendios forestales y materiales esenciales, tener inventario de hidrantes, herramientas, manuales y portátiles.


RESPONSABILIDADES

Entidad coordinadora: Defensa civil

Controlar y manejar sustancias peligrosas. Conducir adiestramientos al personal de Bomberos y grupos voluntarios. Identificar áreas peligrosas o propensas de accidentes tecnológicos. Inventario actualizado de equipo de contención y de manejo de sustancias peligrosas existente en las diferentes entidades.

Entidades Responsables: Secretaria del


Realizar la respectiva coordinación con Policía para hacer las delimitaciones correspondientes. Controlar el manejo de elementos químicos y pólvora.

Secretaria de Salud

Identificar y controlar las empresas que permanentemente hacen uso de químicos que pudieran originar sucesos de envenenamiento masivo o liberación de dosis excesivas de radiación colocando en peligro la salud de la población.

Establecer, difundir y supervisar el cumplimiento de normas de seguridad y reglamentación en materia de comercialización, distribución y uso de productos químicos.

CSB

Evaluar y dictaminar las manifestaciones de impacto ambiental. Brindar apoyo en servicios, elaboración de material de divulgación y campañas de prevención y control de accidentes tecnológicos.

Entidades de Apoyo: Hospital

Local

Apoyar las actividades de Rescate y Primeros Auxilios

Defensa Civil

Apoyar en comunicaciones y enlace con entidades de Socorro


Coordinar ayuda con grupos de socorro, búsqueda y Rescate



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1.4- Manejo de riesgos técnico lógicos y derrames de sustancias peligrosas

OBJETIVO

Detección, control, atención y contención de accidentes tecnológicos y derrames de materiales peligrosos que puedan resultar de o generar un desastre, ya sea por todas las operaciones y condiciones relacionadas con la movilización de estos productos, la seguridad en los envases y embalajes, la preparación, envío, carga, segregación, trasbordo, trasiego, almacenamiento en tránsito, descarga y recepción en el destino final. También se trata de promover acciones preventivas necesarias para minimizar los efectos de estos eventos.


Los derrames o propagación de sustancias peligrosas pueden ocurrir en áreas urbanas, suburbanas y rurales a consecuencia de explosiones u otros acontecimientos imprevistos de empresas que manipulen sustancias potencialmente tóxicas que puedan afectar a la población por contacto, ingestión o respiración de la sustancia.

ACCIONES

Los métodos utilizados para hacer frente a vertimiento determinaran la clase y cantidad de recursos necesarios, esos métodos variarán de acuerdo a las propiedades del contaminante.

ARTÍCULO 151. Actividades Preparación Identificar cada una de las empresas que hacen uso de sustancias químicas y tener listado de los mismos. Acuerdos de ayuda mutua con empresas para el manejo de accidentes químicos. Alerta Notificación a miembros del Comité De Gestión Del Riesgo, y entidades de socorro. Evaluar las necesidades del servicio y establecer necesidades de Intervención.

Hospital Suministrar servicio de Ambulancias, atención y remisión de pacientes

Policía Nacional Alistamiento de personal y colaboración a grupos de rescate. Apoyo en el cierre de zonas afectadas



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Alistamiento del personal y Equipo necesario. Respuesta Confirmar con las entidades técnicas la magnitud de la emergencia. Enviar al personal con la debida protección. Notificar al Comité De Gestión Del Riesgo. Evacuar a la población cercana al suceso. Limitar la zona afectada Coordinar el control de trafico con Policía. Establecer comunicación con diferentes entidades para el uso lógico del recurso Recursos necesarios Acuerdos de ayuda mutua con grupos especializados, máquinas para el manejo de accidentes químicos, identificación de otros equipos y materiales necesarios, elegir entre adquisición, el préstamo o el alquiler de los equipos, inventario y disponibilidad de equipos y personal el municipio. 1.5- Evacuación

OBJETIVO

Coordinación de la movilización de población de un área peligrosa a una segura dentro de un procedimiento de alerta y alarma o una vez producido el desastre con el propósito de asegurar a la comunidad. Una evacuación tiene 3 objetivos prácticos: Salvar la mayor cantidad de personas, en el menor tiempo y con la mayor seguridad posible.

EN CASO DE ACTIVACION DE LOS

RIESGOS

De acuerdo al diagnóstico de riesgos Municipal, determinar los procedimientos y las rutas para la evacuación así como los lugares de encuentro.

ACCIONES

La responsabilidad de dar una orden de evacuación previa recae sobre la Subsecretaria de Gobierno y participación Comunitaria con el apoyo del Comité De Gestión Del Riesgo, ya que es una situación delicada en donde el evento es posible que no se presente. En caso de ser posterior a la ocurrencia de un siniestro se tendrá en cuenta la magnitud, intensidad, duración y tiempo para efectuarla.


RESPONSABILIDADES



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Entidad Coordinadora :

Secretaria del Interior y Asuntos

Administrativos

Evaluar la situación. Ordenar y coordinar la evacuación cuando sea necesaria. Ordenar censos de población. Identificar a los funcionarios que prestaran su ayuda en los diferentes puntos de encuentro. Establecer un punto de recepción de comunicaciones para dar a conocer situación actual del evento, solicitud de ayudas, listado de evacuados a lugares seguros y centros hospitalarios.

Entidades Responsables:Comité De Gestión Del Riesgo

Apoyar todas las actividades suministrando información necesaria para el desarrollo de los planes de contingencia y de evacuación de las zonas potenciales en peligro. Seleccionar rutas de evacuación. Realizar listado de personal que ofrezca servicios y se encuentre en la zona de evacuación. Realizar planes de evacuación en zonas potenciales de riesgo. Realización de talleres con la comunidad en técnicas de evacuación.

Entidades de Apoyo: Policía Nacional y Ejército Nacional

Ofrecer seguridad y orden en las áreas evacuadas. Nacional Proveer control del tránsito y rutas alternas. Controlar el acceso a las áreas evacuadas. Colaborar en actividades de orientación a grupos de rescate

ARTÍCULO 152. Actividades Preparación Evaluar áreas potenciales de evacuación de acuerdo al análisis de vulnerabilidad. No permitir el desarrollo de asentimientos humanos en áreas de potencial peligro. Censar las poblaciones a evacuar. Desarrollar programas de información pública para instruir a la población en relación con los programas de evacuación. Realizar prácticas y simulacros y una revisión periódica de los planes y equipos y recursos necesarios para la búsqueda y rescate de víctimas. Definir y concertar la participación activa de las comunidades a evacuar reforzando su entrenamiento y organización. Identificar aquellos grupos que requieren tratamiento especial durante una evacuación como ancianos, discapacitados, pacientes de hospitales, infantes y presos. Alerta Notificación a miembros del Comité De Gestión Del Riesgo y coordinar con organismos de apoyo. Evaluar las necesidades del servicio y establecer necesidades de intervención. Alistamiento de personal y equipo necesario. Información pública preparatoria.



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Respuesta Confirmar con las comisiones técnicas la inminencia del evento. Evacuar a la población tratando de hacerlo por familias y no individualmente. Coordinar con Policía el control de tráfico así como el control de saqueos del área evacuada. Permitir el paso de unidades especializadas de socorro, búsqueda y rescate. Asegurar el transporte para la movilización. Hacer arreglos especiales para personas con limitaciones o necesidades de tratamiento especial Ej.: Ancianos, niños discapacitados etc. Iniciar el regreso general de afectados al área evacuada tan pronto sea posible. Permitir el ingreso de personal esencial con el fin de restablecer los servicios esenciales. Recursos necesarios Personal, comunicados de prensa previamente elaborados y mapas con rutas de evacuación. 2. Salud y Saneamiento Propósito: El propósito de este anexo es garantizar la atención médica y psicológica a las personas afectadas, así como cubrir las necesidades de salud pública. Tareas: Este anexo está dividido en seis tareas: atención pre-hospitalaria, atención hospitalaria, salud mental, saneamiento ambiental, vigilancia epidemiológica y manejo de cadáveres. Entidad coordinadora del anexo: Secretaría de Desarrollo Social.

Atención Pre-

hospitalaria

Atención Hospitalaria

Salud Mental

Saneamiento

Ambiental

Vigilancia epidemiológica

Manejo de Cadáveres

Secretaria de Salud

Hospital Local, Secretaria de Salud

Secretaria de Salud

Secretaria de Salud

Secretaria de Salud

SIJIN

(C) (C) (C) (C) (C) (C)

Hospital Manuel Elkin Patarroyo

Hospital Local, médicos y entidades Privadas

Hospital Local

Secretaria de planeación, Hospital Local, Triple AAA Sur

Hospital Local, entidades privadas

Policía Nacional

(R) (R) (R) ( R) (R) (R)



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2.1. Atención pre-hospitalaria

OBJETIVO

Atención Médica Pre-hospitalaria, estabilización, transporte, triage y remisión de pacientes rescatados a centros de salud y hospitalarios del nivel II y III


RIESGOS

En el manejo de Emergencias hay personas encargadas de procedimientos de respuesta primaria y cuidados básicos en salud, Psicológicos y de realizar el triage y una correcta utilización del Modulo de Estabilización y Clasificación (MEC), en la zona de desastre. Es importante la capacitación permanente de personal hospitalario, de policía, brigadistas, scout y comunidad en general quienes apoyaran todas las acciones

ACCIONES

Ubicar a todas las personas rescatadas en un lugar cercano pero seguro al centro de impacto, se hace la clasificación (TRIAGE), estabilización y remisión de heridos a centros hospitalarios de acuerdo a su grado de complejidad.

ENTIDADES

RESPONSABLES RESPONSABILIDADES


Secretaria de salud

Velar por la adecuada capacitación y certificación de los grupos. Suministro de recursos para el montaje del Modulo de Estabilización y Clasificación de Heridos (MEC). Colaborar en la remisión de pacientes.



De acuerdo al evento y tipo de emergencia. Recibir apoyo del hospital para clasificar y transportar pacientes. Evaluar el evento, características y tipo de emergencia

Entidades de Apoyo: Médicos y entidades

privadas

Apoyar el segundo TRIAGE, atender, clasificar, llevar registro y colaborar en transporte de pacientes.

(A) (A) (A) (A) (A)

Médicos y entidades privadas

Médicos y entidades Privadas

Médicos y entidades Privadas

Médicos Privados

Secretaria de Salud, Hospital Local



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ARTÍCULO 153. Actividades Preparación Definir responsabilidades e instituciones encargadas de la atención dentro y fuera de la zona de impacto. Capacitación y entrenamiento a personal de policía, brigadistas, scout y comunidad en general en manejo de pacientes y emergencias. Coordinar la ayuda mutua con y de respuesta con otros grupos capacitados en Primeros auxilios y APH. Revisar el sistema de comunicaciones y transporte de pacientes. Preparar directorio empresarial con el fin de realizar llamados en caso de necesitar apoyo. Alerta Verificar la alerta, evaluar el estado del evento, determinar sus características y tipo de elementos que se requieran para atender la emergencia. Alistamiento de personal. Verificar capacidad de atención en el hospital. Respuesta Desplazamiento de personas y equipos a la zona de impacto. Planificar, organizar, coordinar y realizar el triage secundario, la atención y estabilización médica necesaria, remisión de heridos en adecuado y oportuno transporte. Llevar registro de personas atendidas. Tener comunicación permanente del estado de la situación en la zona de impacto con el objetivo de aumentar ayuda con personal, equipos o simplemente mantenerla. Recursos necesarios Las unidades o equipos de respuesta médica del sector público y privado, suministros médicos incluyendo medicinas, farmacéuticos y otros, transporte para el personal de respuesta y equipos, comunicaciones (voz y datos). Recuperación Apoyar la atención médica en albergues, vigilancia nutricional, epidemiológica y control con el apoyo de Policía y Ejército para verificar salida y entrada de elementos y personal. 2.2. Atención hospitalaria



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OBJETIVO

Garantizar la atención médica oportuna y necesaria a los afectados de una emergencia, así como cubrir las necesidades en rehabilitación con posterioridad a la Emergencia.


Durante la emergencia se generan un numero importante de pacientes que requieren atención medica inmediata, desbordando la capacidad de atención hospitalaria, por lo que se hace necesario que se prepara un plan de emergencia Institucional el cual debe ser colocado en practica y debe responder a las necesidades.

ACCIONES

Una vez se den por enterados de la emergencia, se debe activar el Plan de Emergencia Hospitalario, y se debe hacer análisis de recursos tanto para enviar al lugar de impacto como para atender aquellos pacientes que ingresen a la institución.


RESPONSABILIDADES

Entidad Coordinadora y Responsable:

Hospital Manuel Elkin Patarroyo, Secretaria

de Salud

Verificar cada una de las fases en los procedimientos de la emergencia. Actualizar periódicamente el plan Operativo, tener inventario de recursos actualizado. Organizar el sistema de referencia de pacientes en casos de emergencia. Pedir ayuda al CRU.Ofrecer información publica a través del Comité De Gestión Del Riesgo. Implantar procesos de ayuda mutua según el caso. Establecer vigilancia epidemiológica. Apoyar con promotoras de salud.

Entidad de Apoyo: Médicos y entidades

Privadas

Apoyar las diferentes actividades hospitalarias

ARTÍCULO 154. Actividades Preparación Capacitación y preparación al personal del hospital en emergencias médicas. Elaboración del Plan de Emergencias Extra e Intra-hospitalarios. Promover la realización del Plan Integral de Seguridad Hospitalaria (Decreto 1876 de 1994): que



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impulse los análisis de vulnerabilidad, los programas de salud ocupacional y los planes de emergencias en las instituciones prestadoras de salud en el Municipio. Practicar simulacros parciales y generales. Alerta Alistamiento de personal y equipos. Verificar capacidad de recepción de pacientes de acuerdo a su clasificación. Respuesta Evaluar los daños en la infraestructura hospitalaria. Informar que servicios se pueden prestar o están habilitados y en que proporción. Activación del Plan de Emergencia Hospitalaria de acuerdo con el tipo y magnitud del evento. Evaluar los requerimientos de recursos en salud, profesionales, técnicos, transporte de pacientes y dotación de suministros. Llevar registro de personas que han ingresado al hospital al igual que las atendidas y remitidas. Recuperación Atender las necesidades de recuperación en salud de la población. Atender las necesidades en salud en albergues temporales. Gestionar las obras de reparación estructurales a nivel hospitalario. Recursos necesarios Las unidades o equipos de respuesta médica del sector público y privado, suministros médicos incluyendo medicinas, farmacéuticos y otros, transporte para el personal de respuesta y equipos, comunicaciones (voz y datos). 2.3- Salud mental

OBJETIVO

Minimizar los daños psico-sociales de las víctimas directas e indirectas del desastre, a través de la promoción y atención en salud mental.


RIESGOS

La afectación a la población en casos de desastre desde el punto de vista psicológico presenta porcentajes elevados en forma directa o indirecta. La experiencia de cada uno es singular y reaccionará de una manera propia.



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ACCIONES

Después de una emergencia como intervención protectora de salud mental consiste en proporcionar la satisfacción de necesidades básicas y facilitar para que se recupere la organización familiar.


RESPONSABILIDADES

Entidad Coordinadora: Secretaria de Salud

Determinar entidades y recursos existentes en el municipio que puedan apoyar la actividad. Implantar sistema de ayuda mutua según sea necesario. Supervisar y reglamentar cada una de las fases

Entidad Responsable: Hospital Manuel Elkin

Patarroyo

Definir estrategias a seguir dependiendo el tipo y magnitud del evento.

Entidades de Apoyo: Médicos y entidades

Privadas Brindar apoyo Psicológico

ARTÍCULO 155. Actividades Preparación Información y capacitación comunitaria previa sobre riesgos, sus consecuencias y opciones de manejo. Identificación de población vulnerable. Establecimiento de protocolos de trabajo. Entrenamiento del personal en los diferentes procedimientos necesarios. Tener lista actualizada de recursos humanos, técnicos disponibles y de necesidades. Realizar revisión periódica de los planes y recursos necesarios. Alerta Verificar la alerta, alistamiento de personal. Respuestas y recuperación Definir estrategias a seguir dependiendo del tipo y magnitud del evento. Tener contacto con los líderes de las diferentes comunidades afectadas. Elaborar y difundir mensajes por los diferentes medios de comunicación, dando a conocer situación actual. Brindar apoyo psicológico y asistencia especializada al personal encargado de la emergencia. Visitar a la población que no se encuentra hospitalizada o en albergues. Establecer seguimiento epidemiológico en salud mental.



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Recursos necesarios Psicológicos, psiquiatras, enfermeros, trabajadores sociales, educadores y socorristas capacitados. 2.4. SANEAMIENTO AMBIENTAL

OBJETIVO

Verificar y garantizar las condiciones de saneamiento necesarias en sitios de atención de pacientes, albergues temporales, así como evaluar y disminuir la presencia de vectores y posible contaminación hídrica o de alimentos


RIESGOS

En casos de emergencia se alteran las condiciones ambientales aumentando los vectores que representan factores de riesgo para la salud.

ACCIONES

Las actividades encaminadas a la reducción de de desastres coinciden con el mejoramiento de programas de salud publica, medicina preventiva y de educación sanitaria.


RESPONSABILIDADES

Entidad coordinadora: Secretaria de Salud

Verificar el estado de la preparación de los servicios básicos de saneamiento y su capacidad para operar en situaciones de emergencia. Tener a mano listado de recursos humanos y técnicos. Crear programas de control de roedores e insectos. Realizar muestreos de procesamiento del agua y alimentos

Vigilar el cumplimiento de normas sobre vertimiento de aguas. Evaluar la calidad del ambiente. Promover sistemas de información ambiental municipal.

Proveer a la población de agua potable. Coordinar con la Subsecretaria de salud las pruebas a realizarse al agua a fin de mantener un nivel aceptable para la comunidad.

Colaborar con el técnico en saneamiento para desarrollar las actividades correspondientes a la vigilancia y control de agentes contaminantes.


Secretaria de Planeación,

TRIPLE AAA SUR. Hospital Manuel Elkin

Patarroyo



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ARTÍCULO 156. Actividades Preparación Establecimiento de protocolos interinstitucional. Una vez destinados los lugares de albergues, identificar las posibles fuentes de abastecimiento de agua y definir procedimientos para disposición de residuos sólidos y excretos en caso de que los baños se colapsen. Realizar prácticas, simulacros y revisión de equipos y recursos necesarios. Alerta Notificación a miembros del Comité De Gestión Del Riesgo y grupos de socorro. Evaluar necesidades del servicio y establecer prioridades de intervención. Alistamiento de personal y equipo necesario. Respuesta Verificar condiciones de sanidad en instituciones y albergues. Definir lugares y métodos para la disposición final de basuras. Implementar programas educativos sobre el manejo saludable de mascotas en albergues. Recursos necesarios Los inventarios de insecticidas, vehículos y otros tipos de equipos y listas de personal y de fondos, sistemas de transporte y de comunicaciones, convenios de ayuda departamental. 2.5. Vigilancia epidemiológica

OBJETIVO

Establecer una red de vigilancia para detectar casos enfermedades infectocontagiosas o epidémicas e instaurar las medidas eficaces y eficientes de seguimiento y control.


El riesgo de enfermedades epidémicas aumentaran en función del hacinamiento y el deterioro de la función sanitaria o falta de los servicios esenciales

ACCIONES

Una vez identificada la epidemia se debe iniciar el procedimiento de atención. Impedir la transmisión y proporcionar tratamiento



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RESPONSABILIDADES


Secretaria de Salud

Preparación para el manejo de epidemias de acuerdo a casos clínicos históricos y posibles casos que puedan ser traídos de otros municipios. Definición de sistema de alerta anticipado. Construcción de un plan de contingencia, inventario de recursos y de personal. Registro actualizado de tendencias epidemiológicas locales.

Entidad Responsable:


Vigilancia continúa de brotes epidemiológicos. Registro de pacientes atendidos. Promoción y educación en salud para la prevención y atención de epidemias.

Médicos Privados Apoyar la atención medica, vigilancia nutricional y control epidemiológico

ARTÍCULO 157. Actividades Preparación Preparar listado de epidemiológico del municipio. Desarrollar actividades encaminadas a investigar y mitigar los posibles brotes. Hacer difusión periódica a la comunidad sobre riesgos y avances en el tema. Establecer el grupo de personas encargadas de trabajo epidemiológico del municipio. Control de riesgos. Alerta Notificación miembros de las instituciones y Comité De Gestión Del Riesgo. Evaluar necesidades del servicio. Alistamiento de personal y equipo. Respuesta Realización de recorridos por los sitios de impacto y de atención en salud para determinar los efectos directos generados por el evento. Medidas de contención para casos de enfermedades de importancia para la salud publica teniendo en cuenta: a) número de casos y de fallecimientos, b) periodo de incubación, fuente de infecciones, vector, c) rapidez de propagación, d) eficacia de las medidas específicas de lucha e) necesidad de vigilancia continua. Capacitación de emergencia.



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Recuperación Realizar informes de la situación atendida. Desarrollar medidas y mecanismos para que estos eventos no se presenten. Recursos necesarios Los inventarios de insecticidas, vehículos y otros tipo de equipos y listas de personal y de fondos, sistemas de transporte, las comunicaciones, información reservada y otros mapas e informes que pudieran ser de ayuda en los reconocimientos y otros tipos de estudios, convenios de ayuda mutua. 2.6. Manejo de cadáveres

OBJETIVO

Recibir las personas fallecidas, establecer parámetros primarios de identificación (características, procedencia, zona donde fue encontrado, entidad que hace entrega del cadáver, posibles causas del fallecimiento), recolección de información con familiares y disposición de los cadáveres.


RIESGOS

El manejo de este tipo de situaciones le corresponde Fiscalía, los grupos de apoyo deben informar en forma oportuna el lugar exacto de ubicación del cadáver para su respectivo levantamiento.

ACCIONES

En caso de ser un desastre de mediana o gran magnitud se requiere: Informar por parte de los grupos de socorro el número de personas fallecidas al Comité De Gestión Del Riesgo, previamente es necesario determinar una morgue temporal ya que se puede desbordar la capacidad de atención.


RESPONSABILIDADES

Entidad Coordinadora: SIJIN

Conformar el equipo de medicina en el lugar del impacto. Designar un representante de Medicina Legal en el Centro Operativo de Emergencia (COE). Adelantar las actividades propias de manejo de cadáveres (levantamiento y entrega a familiares)

Policía Nacional Delimitar la zona para impedir que se toquen o muevan los cadáveres. Proteger la cadena de custodia.



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Secretaria de Salud, Hospital Manuel Elkin

Patarroyo

Una vez determinada la magnitud del evento, recepcionar los cadáveres en la morgue temporal u hospital

ARTÍCULO 158. Actividades Preparación Elaborar plan para el manejo masivo de cadáveres en caso de presentarse un evento de mediana o alta magnitud. Preparar lista de recursos humanos y técnicos disponibles y necesarios. Realización de convenios de ayuda mutua. Persuadir al personal de apoyo sobre lo que puede hacer y no hacer en este tipo de casos. Alerta Notificación a instituciones y miembros del Comité De Gestión Del Riesgo. Evaluar necesidades del servicio. Alistamiento de personal y equipo. Adecuación de morgues temporales en caso de ser necesario. Respuesta Movilización de personal al lugar del impacto. Reconocimiento de los cadáveres por parte de la fiscalía. Traslado de cadáveres a la morgue. Establecer el sitio para el entierro de aquellos cadáveres que no se hayan identificado. Garantizar turnos, alimentación y apoyo psicológico al personal de socorro. Recursos necesarios Furgones o sitios refrigerados, bolsas de polietileno y fichas de identificación, laboratorios, equipos de bio-seguridad, ataúdes, cartas dentales y decadactilares 3 Asistencia Social

Propósito: Es desarrollar y coordinar los programas de asistencia social, especialmente en aquellas situaciones en donde las condiciones de emergencia hagan necesario que ciertos sectores de la población requieran, extraordinariamente, de albergue, alimento y vestuario u otro tipo de asistencia para la satisfacción de sus necesidades básicas. Así mismo, se encarga del manejo de un sistema de información que permita conocer el estado de la población afectada y posibilitar el rencuentro de las familias. Tareas: Este anexo está dividido en cuatro tareas: Censos de población y evaluación de necesidades, alojamientos temporales, alimentación y menaje básico y trabajo e



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información comunitaria. Entidad coordinadora del anexo: Es la Secretaría del Interior y Asuntos Administrativos.

CENSOS DE POBLACION Y EVALUACIÓN

DE NECESIDADES

ALOJAMIENTO TEMPORAL

ALIMENTACION

Y MENAJE BASICO

TRABAJO COMUNITARIO

Secretaria Del Interior y Asuntos Administrativos




(C) (C) (C) (C)

Policía Nacional, Defensa Civil, Secretaría de Educación, Organizaciones comunitarias.

Defensa Civil, Subsecretaría de Salud, Hospital Local, Secretaria del Interior y Asuntos Administrativos, Secretaría de Planeación e Infraestructura, Alcalde, Comité De Gestión Del Riesgo, Policía y Ejército Nacional.

Alcalde Comité De Gestión Del Riesgo, Policía Nacional,

Policía Nacional, Defensa Civil, Promotor Comunitario.

(R) (R) (R) (R)

Juntas Acción Comunal Triple AAA Sur, TELECOM, ELECTRICARIBE

Policía Nacional, Acción Social

Secretaria de Educación

(A) (A) (A) (A)

3.1. CENSO POBLACION Y EVALUACION DE NECESIDADES

OBJETIVO

Determinar el impacto generado por la emergencia o desastre e identificar, caracterizar y cuantificar la población afectada o en riesgo y sus necesidades a raíz del evento.



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Las actividades de identificación y evaluación de necesidades de la población se deben iniciar inmediatamente después de presentarse la emergencia. Los datos sobre población y sus necesidades se recopilan con el propósito de mejorar las decisiones de emergencia y proporcionar una planificación más efectiva de ayuda y recuperación

ACCIONES

Los censos de población y evaluación de necesidades después de un desastre están dirigidos a levantar información sobre la composición de familias afectadas, necesidades de refugio o vivienda, necesidades personales y situación laboral.

ENTIDAD RESPONSABLE

RESPONSABILIDADES

Entidad Coordinadora: Secretaria del


Evaluar las necesidades y poner en marcha los precensos, el censo de población afectada y evaluación de necesidades. Evaluar las necesidades de alimentación vestido, elementos de aseo personal, albergues, colchones, cobijas etc. Sistematizar y procesar la información. Suministrar la información a los organismos de socorro y autoridades pertinentes. Propiciar y orientar la participación comunitaria en todas las fases de ayuda. Implementar el sistema de información para facilitar el seguimiento a la población afectada y el rencuentro de las familias.

Entidades Responsables: Defensa Civil, Secretaria de

Educación, Policía Nacional

Organizaciones Comunitarias

Adopción del plan general de evaluación. Recolección de información simultánea a la provisión de ayudas de socorro desde el primer día. Realización de las encuestas

Entidad de Apoyo: Juntas de Acción

Comunal

Validación de las familias que si pertenecen a la zona con el fin de evitar infiltrados



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ARTÍCULO 159. Actividades Preparación Actualizar anualmente líneas base poblaciones que permitan estimar proyecciones aproximadas sobre la cantidad y condiciones generales de las personas que habitan en zonas de riesgo del municipio. Describir de forma gráfica en mapas del Municipio. Capacitar a grupos voluntarios del municipio sobre procedimientos de diligenciamientos y criterios de evaluación. Establecer mecanismos de coordinación con los grupos de evaluación de daños. Definir con las comunidades expuestas a riesgos su participación en la entrega de ayudas. Alerta Alistamiento de personal, equipo y ubicar los precensos sobre los mapas de los sectores expuestos al riesgo. Respuesta Activar los planes comunitarios predefinidos. Evaluar necesidades y activar plan de respuesta. Coordinar actividades y compartir recursos con los grupos de evaluación de daños. Mantener un sistema de información ágil, para autoridades y comunidades donantes. Suministrar los datos recolectados a los organismos de socorro y autoridades a fin de mantener a la comunidad informada. Recuperación Llevar registro de las necesidades, personas y zonas recuperadas que puedan regresar a su lugar de trabajo. Recursos necesarios Personal, convenios con organismos de socorro, formularios, computadores, etc., registro e información existente, transporte, comunicación, etc. 3.2. ALOJAMIENTO TEMPORAL

OBJETIVO

Albergar temporalmente a la población que resulte durante una emergencia por daños en sus viviendas o que haya sido evacuada porque se encuentra en situación de peligro, asegurándose que existan albergues suficientes en número y en condiciones satisfactorias de salud y seguridad.



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Cualquier alojamiento requiere de la planificación de distribución de alimentos, cobijas, Primeros Auxilios y atención especial que necesitan las personas de edad, las mujeres embarazadas, madres lactantes, personas discapacitadas. Santa Rosa del Sur, cuenta con Escuelas, Colegios, Iglesias, Casa del Adulto Mayor y hogar comunitario para tener a los afectados temporalmente.

ACCIONES

Los refugios a la población es una función compleja en donde se deben suministrar todos los servicios básicos, lo que requiere coordinación entre varias instituciones. La responsabilidad final de definir los albergues para la población afectada recae sobre el alcalde y definir donde y como construirlos si es necesario corresponde al Comité De Gestión Del Riesgo. La administración estará a cargo de la Secretaria de Planeación, la Defensa Civil y la comunidad refugiada.

ENTIDAD RESPONSABLE

RESPONSABILIDADES

Entidad Coordinadora: Secretaría del


Desarrollar plan para la operación, administración y cierre de los albergues. Asegurar el adiestramiento para administración de los albergues. Establecer sistemas de información pública y educación. Activar desactivar los albergues según sea necesario.


Alcalde, Comité De Gestión Del Riesgo

Definir el tipo de albergue que se les proporcionará a las personas afectadas de acuerdo con la magnitud y efectos del evento. Proporcionar en lo posible los recursos necesarios para los alojamientos temporales. Supervisar la coordinación eficaz y oportuna entre las entidades participantes

Secretaria de Planeación e

Infraestructura

Preparar la selección de sitios como albergues improvisados cuando se requieran, estos solicitados por el Centro Operativo de Emergencia (COE). Inspeccionar la seguridad de los albergues desde el punto de vista estructural. Realizar las reparaciones necesarias anteriores y posteriores al uso.

Secretaria de salud y Hospital Manuel

Elkin Patarroyo

Proveer la asistencia medica necesaria en los albergues. Verificar la calidad de agua y alimentos suministrados. Evaluar si los albergues cuentan con instalaciones mínimas de salubridad y saneamiento.



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Defensa Civil

Apoyar la operación de los albergues y su administración adecuada. Colaborar con la seguridad contra incendios en los albergues y reportar las fallas existentes a las entidades correspondientes para su habilitación. En casos de larga permanencia, capacitar a los usuarios en manejo de emergencias.

Secretaria del Interior y Asuntos Administrativos,

policía Nacional y Ejército Nacional

Proveer seguridad y orden público en los albergues. Control de tráfico. Entrega de Formularios para determinar No personas afectadas, tipo de daño, ayuda etc.

TRIPLE AAA SUR, TELECOM,

ELECTRICARIBE

Apoyar la operación de los albergues mediante la prestación de los servicios públicos necesarios, la disposición adecuada de excretas y desechos sólidos, la prestación de servicio de alumbrado, energía Comunicaciones.

ARTÍCULO 160. Actividades Preparación Zonificar al Municipio de acuerdo a los diferentes tipos de riesgos y ubicar las áreas públicas y edificaciones con redes de servicios que nos pueden servir como alojamientos temporales en los diferentes sectores, teniendo en cuenta su vulnerabilidad, vías de acceso y rutas de evacuación. Desarrollar programas de capacitación dirigidos a personal voluntario y entidades de socorro en relación al uso y convivencia para las comunidades. Alerta Evaluar necesidades del servicio y establecer necesidades de intervención. Alistamiento de personal, equipo y materiales necesarios. Coordinación con otras entidades de apoyo. Respuesta y recuperación Seleccionar los refugios, zonas de albergues y tipos de alojamiento según el caso. Informar a la población sobre la localización de los albergues. Determinar el estado definitivo de viviendas y darlos a conocer para restablecer el regreso de familias a sus hogares. Preparar a las comunidades para llevar a cavo su proceso de atención e impulsar adecuadamente el proceso de recuperación, rehabilitación y reconstrucción post-desastre. Verificar periódicamente las condiciones de seguridad con respecto a incendios, delincuencia interna y externa. Recursos necesarios



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Lotes o edificaciones, servicios básicos como letrinas, duchas, cocinas, comunicaciones, personal voluntario para la administración y operación. 3.3 Alimentación y menaje básico

OBJETIVO

Suministrar temporalmente alimentación, vestido, elementos de aseo personal, cobijas y utensilios de cocina a las personas afectadas directa o indirectamente por una emergencia o desastre con el fin de cubrir sus necesidades básicas, asegurándose que sean suficientes a tiempo y en condiciones satisfactorias.


El suministro de menaje consta de 4 tipos: 1 Menaje de Cama. 2 Menaje de Cocina 3 Menaje de aseo personal y 4 Vestuario.

ACCIONES

Es importante saber por cuanto tiempo se van a suministrar los alimentos, de acuerdo a la magnitud del evento. Es importante tener soporte Nutricional para todos los afectados. Organizar la preparación de alimentos por familias, grupos o por comedor comunitario. Como se suministrará la alimentación a grupos de discapacitados y lactantes.

ENTIDAD RESPONSABLE

RESPONSABILIDADES

Entidad Coordinadora: Secretaria del


Organizar listado de funcionarios que puedan estar disponibles durante tiempos de emergencia. Coordinar todos los planes de asistencia social con el Comité De Gestión Del Riesgo y otros organismos estatales. Desarrollar acuerdos de ayuda con organismos de Socorro para la distribución de alimentos ropas etc. Asegurar que en los albergues permanezcan los recursos necesarios. Asegurar que haya personal de desarrollo comunitario en la zona de impacto. .

Entidades Responsables y de

Apoyo: Alcalde Comité De Gestión Del Riesgo, Policía Nacional, Acción

Definir con el apoyo con el Centro Operativo de Emergencia (COE), el tipo de recursos que se les proporcionara a las personas afectadas de acuerdo con la magnitud y efectos del evento y recursos disponibles.



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Social

ARTÍCULO 161. Actividades Preparación Preparar planes y materiales para la administración de alimentos y distribución de recursos. Capacitar a las diferentes personas en conocimiento de los símbolos y colores que convencionalmente se utilizan para rotulas y enviar alimentos y suministros. Alerta Evaluar las necesidades del servicio y establecer prioridades de suministro. Alistamiento de personal, equipo y recursos necesarios. Coordinación con entidades de socorro. Respuesta Planificar, organizar, dirigir y controlar la alimentación y entrega de alimentos y menajes de acuerdo a la necesidad. Determinar la modalidad de distribución y minimizar los tiempos de entrega obteniendo la autosuficiencia lo más pronto posible. Preparar informes sobre población atendida y recursos entregados. Desarrollar planes de nutrición. Recursos necesarios Personal, convenios con grupos voluntarios, equipos de transporte, comunicación, aprovisionamiento de alimentos, ropa y facilidades para dormir, elementos de aseo personal, utensilios de cocina, cocinas, abastecimiento de agua y medicamentos. 3.4. Trabajo e información comunitaria



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OBJETIVO

Desarrollar y coordinar los programas de asistencia social en información comunitaria con el fin de lograr la participación de la comunidad, facilitar la rehabilitación de la comunidad afectada y realizar tareas como el fomento del reencuentro familiar, proveer información sobre desparecidos, definir reglas de convivencia, tareas y responsables en los albergues y alojamientos temporales, tener a la comunidad informada sobre los procedimientos que se están llevando a cabo por parte de las instituciones y otras organizaciones, etc. Engloba todas las actividades de asistencia social que no se mencionan en las otras tareas del presente anexo y propende por una conexión estrecha con la comunidad.


Se debe informar a la comunidad de cada una de las actividades que se estén ejecutando. Es absolutamente necesario para los diferentes colaboradores de la emergencia conocer la localización del desastre, su naturaleza, las necesidades cambiantes de la población. Es importante el control de rumores y falsa información ya que estos generan inestabilidad.

ACCIONES

Durante las situaciones de emergencia es necesario aumentar las labores de asistencia social, de manera coordinada y se contara con la participación activa de organismos gubernamentales, instituciones de servicio y empresas privadas que puedan ofrecer donaciones. Los medios de Comunicación e información pública deberán ser responsables frente a la veracidad y utilidad social de la información que transmiten.

ENTIDAD RESPONSABLE

RESPONSABILIDADES

Entidad Coordinadora: Secretaria del Interior y Asuntos Administrativos

Nombrar un coordinador de asistencia social ante el Centro Operativo de Emergencia (COE), de común acuerdo entre la Secretaria del Interior y Asuntos Administrativos y el Comité De Gestión Del Riesgo. Actualización permanente de inventario de organizaciones comunitarias habilitadas para participar



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ARTÍCULO 162. Actividades Preparación Trabajar junto a organismos de socorro, entidades privadas y gubernamentales relacionadas en la preparación de programas de asistencia social de emergencia. Identificar necesidades básicas en la emergencia. Identificar entidades privadas que puedan colaborar en asistencia social. Coordinar los sistemas de comunicación con el Centro Operativo de Emergencia (COE) Alerta Evaluar las necesidades y prioridades del suministro. Alistamiento de personal, comunidad y del equipo necesario. Coordinación con otras entidades de apoyo. Respuesta y recuperación Evaluar las necesidades de asistencia social a los afectados. Informar a los organismos de socorro y al público sobre puntos de información a la comunidad. Fortalecer las estructuras organizativas de la comunidad. Establecer canales de comunicación entre personas afectadas y las encargadas del manejo de la emergencia. Identificar los centros de distribución. Establecer bases para programas educativos. Recursos necesarios Personal capacitado para brindar apoyo y asesoría en diferentes ramas como derecho, trabajo social, psicología, nutrición, pedagogía y otros. 4. Manejo de infraestructura, servicios públicos y medio ambiente

Propósito: Es desarrollar y coordinar los programas tendientes a monitorear los eventos naturales y evaluar los daños en la infraestructura vial, de servicios públicos, las edificaciones y el medio ambiente con el fin de definir las medidas que las autoridades deben tomar para la protección de vidas humanas y los bienes, la recuperación del medio ambiente natural y construido. Tareas: Este anexo está dividido en cinco tareas: monitorio de eventos naturales, evaluación de daños en edificaciones, recolección y disposición de escombros, evaluación de daños y restauración de líneas vitales y evaluación y reducción de impactos ambientales. Entidad coordinadora del anexo: Secretaría de Infraestructura.



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MONITOREO

DE EVENTOS

NATURALES

EVALUACION

DE DAÑOS EN

EDIFICACIONES

RECOLECCION Y

DISPOSICION DE

ESCOMBROS

DAÑOS Y RESTAURACIO

N DE LINEAS VITALES

IMPACTOS AMBIENTALE

S


Secretaria de Infraestructura

Triple AAA Secretaria de Infraestructura

Secretaría del Ambiente, Minería y Agropecuaria

(C) (C) (C) (C) (C)

CA R Secretaria de Planeación

Secretarias de Planeación, Secretaria de Infraestructura.

Triple AAA, Telecom, Electricaribe

Secretaría de Planeación, CAR

(R) (R) (R) (R) (R)


I G A C, Secretaria de Infraestructura, Planeación, Ingenieros y Arquitectos particulares

Ejército Nacional

Medios de Comunicación (Emisora y Telecom)

CSB

(A) (A) (A) (A) (A)

4.1 MONITOREO DE VIENTOS NATURALES

OBJETIVO

Identificar y registrar cualitativamente y cuantitativamente las características de los fenómenos naturales de generación lenta, con el fin de evaluar su evolución, determinar sus posibles efectos y generar alertas, o también para caracterizar la extensión, magnitud y localización de los fenómenos de ocurrencia súbita de carácter destructivo. Dentro de los eventos que se pueden monitorear están lluvias, incendios forestales, sismos, deslizamientos e inundaciones.


La efectividad de la reacción consiste en conocer plenamente cada uno de los fenómenos con más ocurrencia en nuestro Municipio.



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ACCIONES

Una vez determinados los riesgos es importante ubicar sistemas de alerta y conocer su comportamiento. Estos datos deben ser reportados con la frecuencia requerida a la OPAD y/o Comité De Gestión Del Riesgo

ENTIDAD RESPONSABLE

RESPONSABILIDADES



Hacer Estudios de evaluación y zonificación de amenazas por riesgo sísmico y remoción en masa. Reunir información de hechos anteriores que sustenten posibles efectos. Capacitación a las comunidades sobre características de los fenómenos y posibles medidas de prevención. Información al Centro Operativo de Emergencia (COE) sobre implicaciones y características del evento.

C A R

Realizar conjuntamente con el Comité De Gestión Del Riesgo, los estudios de evaluación de amenazas por riesgo en caso de inundaciones, deslizamientos e incendios.

IDEAM y CREPAD

Hacer seguimiento de los diferentes eventos con la ayuda de integrantes del Comité De Gestión Del Riesgoquienes reportaran de forma oportuna los cambios climatológicos, físicos en cada caso.

ARTÍCULO 163. Actividades Preparación Hacer estudios sobre evaluación y zonificación de amenazas. Recopilar toda la información de zonas en donde se hayan presentado desastres. Definir e instalar sistemas de medición y monitoreo así mismo capacitar personal que haga el respectivo seguimiento. Instalación de alarmas. Alerta Recepción de alerta o reporte de información sobre el fenómeno presentado. Intensificar las tareas de monitoreo. Revisión de alarmas. Respuesta y recuperación Evaluación y caracterización del evento. Monitoreo permanente de la amenaza activada para garantizar la seguridad operativa y de residentes expuestos. Información al Centro Operativo de Emergencia (COE) sobre las implicaciones y características del evento. Actualización de la zonificación de amenazas.



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Recursos necesarios Equipo técnico y recurso humano especializado, instrumentos de monitoreo.

4.2 EVALUACION DE DAÑOS EN EDIFICACIONES

OBJETIVO

Evaluar el nivel del daño y la seguridad de las edificaciones públicas y privadas después de la ocurrencia de un evento, con el fin de poder definirle a la población si son habitables y/o utilizables y definir las medidas que las autoridades deben tomar para la protección de las vidas humanas y el manejo de las estructuras. También incluye el apoyo de ingeniería civil para búsqueda y rescate y salvar las vidas.


Es necesario hacer una rápida inspección para tener una panorámica de la magnitud del evento y de la afectación en edificaciones. Definir su posibilidad de uso. Es importante priorizar edificaciones de uso esencial como estación de bomberos, hospital, estación de Policía o aquellas en donde se realicen actividades de Búsqueda y Rescate.

ACCIONES

Los grupos de trabajo que se dediquen a la evaluación de daños deben incluir a ingenieros y arquitectos de todos los sectores, para lo cual debe existir una metodología previamente definida para tal fin.

ENTIDAD RESPONSABLE

RESPONSABILIDADES

Entidad Coordinadora:Secretaria de Infraestructura

Convocar a profesionales encargados de la evaluación e identificar personal de apoyo. Darlos a conocer ante el público.

Suministrar los elementos de apoyo como transporte comunicaciones y mecanismos para la sistematización y notificación de las recomendaciones a las autoridades pertinentes. Instalar avisos en los sitios peligrosos para el transito vehicular y de peatones. Realizar las demoliciones de emergencia necesarias. La evaluación debe hacerse antes del ingreso de los



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grupos de Búsqueda y Rescate

Entidades Responsables: Secretaria de Planeación

Verificar que la construcción de edificaciones se haga dando cumplimiento a la normatividad Municipal y Nacional. Realizar estudios sobre zonificación de amenazas y análisis de vulnerabilidad. Participar en la evaluación y sistematización

Entidades de Apoyo: Secretaria de Infraestructura, Secretaria de Planeación, IGAC, Ingenieros y Arquitectos Particulares

Colaborar con personal para la evaluación de edificaciones.

Brindar asesoría y apoyo con información catastral para la evaluación de daños.

Participar en la evaluación e inspección de edificaciones. Elaborar e implementar un plan de intervención, según la evaluación de daños de los inmuebles.

ARTÍCULO 164. Actividades Preparación Identificar zonas vulnerables. Identificar el personal que puede ser útil en la evaluación de daños. Definir la metodología para evaluación de daños. Llevar capacitación sobre el manejo de la misma. Establecer convenios y hacer preparativos con ingenieros y arquitectos. En lo posible identificar personas en cada sector que puedan colaborar en evaluación de daños. Alerta Consulta al Comité De Gestión Del Riesgo y/o OPAD, sobre el carácter de la alerta. Notificación a miembros de las diferentes entidades de socorro. Evaluar las necesidades y revisar prioridades de acuerdo con los sectores afectados. Alistamiento de personal y recursos necesarios. Respuesta y recuperación Persuadir a la comunidad sobre la visita de personas a evaluar el estado de edificaciones previa identificación. Asesoría técnica a grupos de rescate sobre el ingreso y seguridad a tomar. Realizar la evaluación de albergues y alojamientos temporales. Diligenciar los formularios de evaluación. Notificar a los propietarios sobre los resultados de la inspección con las respectivas sugerencias. Hacer los contactos con el Comité De Gestión Del Riesgo, para los arreglos pertinentes de reubicación de personas que residan en edificaciones que corran peligro.



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Recursos necesarios Personal técnico y recurso humano especializado, formularios y computadores, transporte y comunicaciones, cascos, cintas de peligros, rollos fotográficos, etc. 4.3 RECOLECCION Y DISPOSICION DE ESCOMBROS

OBJETIVO

Organizar las actividades para quitar, remover, transportar y disponer los escombros en el post desastre inmediato para llegar a los lesionados en una estructura colapsada, restablecer el acceso a un área afectada y permitir el inicio de las labores de recuperación.


Se debe disponer de maquinaria pesada con su respectivo operario, quienes realizaran actividades tendientes a restablecer el paso vehicular, permitiendo la atención de la emergencia. Es importante determinar los lugares para la disposición de escombros, sin que afecte a la comunidad.

ACCIONES

La problemática de escombros es mayor en la zona urbana Es importante determinar los lugares para la disposición sin que estos afecten el ambiente y la comunidad.

ENTIDAD RESPONSABLE

RESPONSABILIDADES

Entidad Coordinadora: Triple AAA

Coordinación de la remoción, transporte y disposición. Confirmación de disponibilidad de escombreras, elementos y maquinaria. Reparación de vías, operaciones demolición necesarias. Proveer de equipos que puedan ser útiles en la emergencia.

Entidad Responsable: Secretaria Planeación y Secretaria de Infraestructura.

Definición de escombreras posibles de utilizar estableciendo las respectivas pautas de uso. Promover el reciclaje de elementos encontrados es escombros.

Entidad de Apoyo: Ejercito Nacional

Colaboración con maquinaria y personal operario.



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ARTÍCULO 165. Actividades Preparación Realizar estudio de elementos necesarios que se requieran en caso de una emergencia, a la vez inventariar los existentes y su estado actual. Identificar los posibles sitios determinados como escombreras. Definir entidades estatales que puedan brindar apoyo estableciendo su responsabilidad. Estudio sobre la posibilidad de reciclaje Alerta Verificar estado y capacidad de las escombreras. Confirmar la disponibilidad de maquinaria y operarios. Alistamiento de personal con su respectiva protección. Respuesta y recuperación Ubicación de personal y Maquinaria necesaria para el retiro de escombros a los lugares determinados. Retiro de escombros en vías principales para permitir la normal circulación vehicular, grupos de socorro y personal de apoyo. Retiro de escombros en edificaciones. Determinar las personas encargadas de suministro de combustibles, elementos como picas, palas, linternas y de refrigerios para el personal de apoyo. Establecer contacto permanente con el Comité De Gestión Del Riesgo y/o OPAD, sobre desarrollo de la actividad. Recursos necesarios Inventario de equipos y maquinaria, vehículo de carga, inventario, planos y permisos de operación de las escombreras, personal, combustibles e insumos para la maquinaria. 4.4 EVALUACION DE DAÑOS Y RESTAURACION DE LINEAS VITALES

OBJETIVO

Asegurar la prestación de servicios públicos (acueducto, alcantarillado, energía, teléfonos, gas natural y vías) en la fase de respuesta de la emergencia, dando prioridad a la infraestructura para la atención de la misma. Estas acciones incluyen evaluaciones técnicas e inspecciones y reparaciones inmediatas a obras de infraestructura.



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Se pueden alterar algunos o todos los sistemas vitales. Es importante tener en cuenta que la energía, agua y comunicaciones son importantes en la respuesta como en la recuperación.

ACCIONES

Provisión de servicios públicos para apoyar las actividades inmediatas de respuesta y normal funcionamiento de la comunidad. Se confirmaran las prioridades para la reparación y restauración del servicio con el Centro Operativo de Emergencia (COE).

ENTIDAD RESPONSABLE

RESPONSABILIDADES

Entidad Coordinadora: Secretaría de Infraestructura

Coordinar y apoyar las actividades de evaluación de daños y restauración de líneas vitales. Controlar las condiciones de seguridad y operación de los diferentes servicios.

Entidades Responsables: Triple AA, Telecom y Electricaribe

Nombrar un representante en el Centro Operativo de Emergencia (COE), quien acompañara en la evaluación y restauración de daños. Orientar a la población afectada sobre las condiciones de los servicios. Capacitar a su personal sobre el manejo de las diferentes emergencias.

Entidades de Apoyo: Medios de Comunicación (Emisora, Telecom)

Informar a la comunidad sobre el estado de la situación, este reporte debe ser solicitado al Comité De Gestión Del Riesgo y/o OPAD.

ARTÍCULO 166. Actividades Preparación Hacer estudios de vulnerabilidad de las líneas vitales existentes en el Municipio, conocer planes de emergencia y Contingencia de cada uno. Tener mapas actualizados de redes. Diseñar metodologías de evaluación para los diferentes daños. Realizar simulacros y revisión periódica de equipos y recursos necesarios. Alerta Alistamiento de personal, equipo y coordinación con entidades de apoyo. Respuesta y recuperación



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Realizar evaluación de daños, determinar las prioridades de recuperación de los servicios públicos. Determinar alternativas de suministro. Restablecimiento total de los servicios. Recursos necesarios Listado de personal capacitado, vehículos y comunicaciones, elementos de protección personal, equipos especializados por servicios públicos y convenios de ayuda mutua con las entidades pertinentes. 4.5 Evaluación y reducción de impactos ambientales

OBJETIVO Identificar, caracterizar y mitigar o corregir los impactos ambientales causados por un desastre o emergencia.


En algunas ocasiones se suelen presentar obstrucción de drenajes naturales generando represamientos y desbordamientos de aguas lluvias y sedimentos. Verificar las condiciones de contaminación y destrucción del medio ambiente físico.

ACCIONES Evaluar y determinar si los daños son temporales o permanentes.

ENTIDAD RESPONSABLE

RESPONSABILIDADES

Entidad Coordinadora: Secretaría del Ambiente, Minería y Agropecuaria

Inventario y diagnostico de recursos naturales. Inventario de personas capacitadas para evaluación de daños ambientales. Recuperación de la zona afectada.

Entidades Responsables: Secretaria de Planeación, C A R

Traslado a la zona de impacto y evaluación. Diligenciar de formularios de inspección de daños ambientales. Asesoría en recuperación de las áreas afectadas de interés ambiental.

Entidades de Apoyo: CSB

Apoyo de las diferentes actividades de inventario y diagnostico. Colaboración en restablecimiento del equilibrio ambiental

ARTÍCULO 167. Actividades Preparación



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Zonificación de amenazas. Inventario y Diagnostico de recursos naturales y de áreas de interés ambiental. Identificación de probables fuentes de afectación ambiental, en caso de crisis. Alerta Confirmación de las características y localización del evento y evaluación de los posibles elementos expuestos. Alistamiento de personal y equipo. Respuesta y recuperación Traslado a la zona de impacto y hacer evaluación. Diligenciar formularios de inspección de daños ambientales. Definición de acciones de recuperación. Asesoría en recuperación de áreas afectadas. Recursos necesarios Personal técnico y recurso humano especializado, formularios y computadores, transporte y comunicaciones y casos y equipos de protección personal, cintas de peligro, rollos fotográficos, etc. 5. Manejo y coordinación de la emergencia

Propósito: El propósito de este anexo es orientar la coordinación y participación de las diferentes entidades públicas y privadas que componen el Comité De Gestión Del Riesgo y demás entidades de apoyo que se requieran a nivel local. Tareas: Este anexo está dividido en cinco tareas: coordinación interinstitucional, información pública, asuntos jurídicos, asuntos financieros y alertas. Entidad coordinadora del anexo: La entidad coordinadora del anexo es la Secretaría del Interior y Asuntos Administrativos.

COORDINACION INTERINSTITUCIONAL

INFORMACION PUBLICA

ASUNTOS JURIDICOS

ASUNTOS FINANCIEROS

MANEJO DE ALERTAS

Alcalde, Secretaría Del Interior y Asuntos Administrativos

Despacho del Alcalde

Secretaria Jurídica

Secretaría de Hacienda


(C) (C) (C) (C) (C)



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Secretaria de Planeación, Secretaria de Desarrollo Social, Medios de Comunicación, Comité De Gestión Del Riesgo


Secretaria de Planeación y Comité De Gestión Del Riesgo

Secretaría del Interior y Asuntos Administrativos

(R) (R) (R) (R) (R)


Secretaría de Desarrollo Social

Asuntos Jurídicos

Control Interno CREPAD, CAR

(A) (A) (A) (A) (A)

5.1 Coordinación interinstitucional

OBJETIVO

Orientar la participación y apoyo de las entidades que componen el Comité De Gestión Del Riesgo, así como las demás entidades de apoyo que se requieran a nivel local, departamental o nacional del SNPAD.


La responsabilidad de coordinar todas las actividades de respuesta recae sobre el Comité De Gestión Del Riesgo, el cual funcionara de manera interrumpida para asegurar el control de todas las fuentes de información de la emergencia. Sea el enlace con el SNPAD.

ACCIONES

La respuesta será realizada teniendo en cuenta este formato el cual contiene las tareas de respuesta de cada una de las instituciones que conforman el Comité De Gestión Del Riesgo. Se conformara un PMU en el sitio de reunión, de acuerdo al escenario se ubicara otro PMU en el lugar del evento el cual se someterá a las instrucciones del Comité De Gestión Del Riesgo.

ENTIDAD RESPONSABLE

RESPONSABILIDADES



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Entidad Coordinadora: Alcalde, Secretaría del Interior y Asuntos Administrativos

Organizar a las instituciones que conformen el sistema de emergencias Municipal. Requerir o tramitar las solicitudes del centro de operaciones. Desarrollar procedimientos para la activación o desactivación del Centro Operativo de Emergencia (COE).

Alcalde-Secretaria del Interior y Asuntos Administrativos

Presidir el Comité De Gestión Del Riesgo activamente antes, durante y después de las situaciones de crisis. Aprobar y dar a conocer el Plan de Emergencia y Contingencia Municipal a las autoridades y público en general.

Instituciones que conforman el Comité De Gestión Del Riesgo

Asesorar al Alcalde y al Centro Operativo de Emergencia (COE) en la toma de decisiones. Mantener listado vigente de necesidades de equipo y personal

ARTÍCULO 168. Actividades Preparación Conocer en detalle las amenazas existentes en el Municipio. Analizar los efectos secundarios que se pueden presentar como incendios, deslizamientos, explosiones etc. Generar procesos a fin de minimizar los riesgos existentes. Capacitación a la comunidad en planes de respuesta Promover e impulsar la realización de preparativos para la respuesta a emergencias en el marco de las diferentes funciones como: Fortalecimiento de la red de Emergencia Prueba y mejoramiento de la red de comunicaciones Municipal Elaboración de inventario de recursos Capacitación y entrenamiento a las diferentes comunidades en manejo de emergencias. Diseño de ejercicios de Simulación y simulacros que permitan la evaluación y conocimiento del presente plan. Creación de formatos guía para la inspección de viviendas post terremoto Directorio de emergencias actualizado Preparación centro de operaciones de emergencia (c.o.e)



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Debe contar con los equipos necesarios para la atención de la emergencia. Desarrollar programas y medidas necesarias que conlleven a la consecución de recursos para la dotación de equipos. La localización del Centros Operativos de Emergencia (COE) es importante previendo peligros potenciales que lo puedan afectar. Preparar planes y procedimientos que mejoren las acciones a desarrollar el en Centro de Operaciones. Dotar al Centro de Operaciones de equipos, información, mapas etc. Preparar programas de adiestramiento al personal que hace parte del Centro de Operaciones. Todo el personal que haga parte del Centro de Operaciones debe estar plenamente identificado. Alerta Alistamiento de personal y equipo. Respuesta Activar el Centro Operativo de Emergencia (COE) según sea necesario. Activar al personal de Emergencia. Asegurarse de que estén disponibles los equipos a ser utilizados. Organizar la información sobre recursos institucionales disponibles que puedan ser útiles y requeridos para la adecuada atención de la emergencia. Planificar la alimentación, provisión de agua y descanso para el personal del Centro Operativo de Emergencia (COE). Recuperación Reunir todo el equipo utilizado durante la emergencia. Evaluar las necesidades de nuevos elementos. Elaboración de recomendaciones para el proceso de reconstrucción. Recursos necesarios Elementos de dotación del centro de operaciones, comunicaciones, transporte y formatos. 5.2 Información pública



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OBJETIVO

Facilitar el conocimiento público sobre amenaza, vulnerabilidad y riesgo, la creación de actitudes críticas y proactivas para disminuir los niveles de riesgo existentes y la creación de valores y conductas que permitan un desarrollo sostenible. También está incluido el aspecto de la divulgación de información vital en caso de emergencia, para la cual es necesario garantizar que la información sea verificada y transmitida rápida y efectivamente. Adicionalmente, una comunidad previa y adecuadamente informada acogerá más eficazmente las instrucciones necesarias en caso de emergencia.


Es importante generar protocolos y procedimientos encaminados a tener una respuesta efectiva de la población a través de los medios existentes. La Emisora y Defensa Civil de circulación local, informaran oportunamente acerca de las acciones que debe tomar la población.

ACCIONES

En caso de emergencia el Comité De Gestión Del Riesgo es el responsable de difundir la información pertinente al evento presentado. Solamente una persona será la encargada de esta labor para evitar tergiversar los comunicados.

ENTIDAD RESPONSABLE

RESPONSABILIDADES

Entidad Coordinadora: Despacho del Alcalde

Organizar y recepcionar toda la información para ser difundida posteriormente.

Entidad Responsable y Apoyo: Secretaria de Desarrollo Social, Planeación, Medios de Comunicación, Comité De Gestión Del Riesgo

Incluir en el PEI de cada Colegio el Plan de gestión de Riesgo.

ARTÍCULO 169. Actividades Preparación



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Designar un coordinador de información pública. Identificar recursos disponibles para facilitar la divulgación y mantener listas de contactos con emisoras otros medios de comunicación. Imprimir folletos y demás materiales que den a conocer las diferentes zonas de riesgo del municipio. Mejorar la capacidad de información y cobertura de la emisora. Alerta Avisar a la comunidad sobre la inminencia del evento y de las medidas preventivas determinadas por el Comité De Gestión Del Riesgo. Respuesta Activar el protocolo de información de Emergencia. Preparar y difundir comunicados de prensa. Ubicar al coordinador prensa en el centro de operaciones quien emitirá avisos únicos de carácter oficial y valedero. Establecer horarios para la difusión de los diferentes comunicados de prensa. Corroborar la información con el Centros Operativos de Emergencia (COE) antes de divulgarla. Brindar apoyo Psico-social a la comunidad a través de los medios de comunicación. Recursos necesarios Información sobre los procedimientos que se llevan a cabo y proyectos de reconstrucción. Computadores, fax, Internet, sistemas de comunicación. 5.3 Asuntos jurídicos

OBJETIVO Contar con el acompañamiento y orientación para garantizar que las operaciones y actuaciones administrativas estén respaldadas en un marco legal.


Se deberán ejercer tutela y salvaguarda de los derechos de la administración central mediante la orientación y revisión de las actuaciones de los funcionarios municipales.



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ACCIONES Evaluar las condiciones de la emergencia, sugerir y orientar la aplicación de las disposiciones legales que respalden las actuaciones administrativas necesarias. Orientar a las entidades operativas de la forma como se pueden manejar las contrataciones y demás procedimientos legales para el manejo de las emergencias.

ENTIDAD RESPONSABLE

RESPONSABILIDADES

Entidad Coordinadora: Asuntos jurídicos

Asesorar al Alcalde y al Comité De Gestión Del Riesgo en lo jurídico de sus actuaciones. Velar por que todo acto administrativo este dentro del marco legal. Revisar los contratos que deben someterse a aprobación del Alcalde y la legalidad de los mismos.

Entidades Responsables y Apoyo: Secretaria del Interior y Asuntos Administrativos, Asuntos jurídicos

Revisar los contratos de sus entidades y preparar observaciones sobre su legalidad

ARTÍCULO 170. Actividades Preparación Disponer de marco normativo que soporte la respuesta de la emergencia. Diseñar modelos de disposiciones legales basadas en normas vigentes para el manejo del orden público y la crisis. Respuesta En coordinación con el Comité De Gestión Del Riesgo, evaluar las condiciones de la emergencia y sugerir la aplicación de las disposiciones legales que respalden las actuaciones administrativas necesarias. Recuperación Levantamiento de las medidas transitorias en la medida que ya no sean necesarias. Recursos necesarios



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Computadores y suministros para impresión. 5.4 Asuntos financieros

OBJETIVO

Promover, orientar y gestionar la asignación de recursos para la respuesta a emergencias, con criterios técnicos de previsión y racionalidad de conformidad con los escenarios de desastre y planes específicos de respuesta.


Las entidades responsables del manejo de los asuntos financieros son las mismas que en situaciones normales, pero deberán tener un fondo dedicado a la atención de Emergencias.

ACCIONES

Incluir dentro del Presupuesto Municipal los recursos necesarios previa evaluación de daños con el objetivo de poder cumplirlos durante la vigencia presupuestal. Es importante aumentar los recursos cada año, pues los siniestros son mayores según el aumento de la población.

ENTIDAD RESPONSABLE

RESPONSABILIDADES

Entidad Coordinadora: Secretaría de Hacienda

Distribuir los recursos financieros con que cuenta el municipio con el fin de garantizar que se puedan atender las emergencias.

Secretaria de Planeación y Comité De Gestión Del Riesgo

Coordinar la elaboración de planes, proyectos y programas que permitan la mitigación de los desastres Naturales y/o Antrópicos y un adecuado manejo. Elaborar el presupuesto anual de inversiones del fondo destinado a la Prevención y Atención de desastres.

Control Interno Asegurar que lleguen todas las ayudas a los destinos previamente asignados.

ARTÍCULO 171. Actividades Preparación Promover, orientar y gestionar la consecución de recursos para la respuesta a



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emergencias. Destinar los recursos necesarios en cada vigencia para el Manejo de Prevención y Atención de Desastres. Alerta Preparar presupuestos de emergencia. Respuesta Planificar, gestionar y controlar la oportuna destinación de los recursos económicos para la atención de la emergencia y el inicio de reconstrucción. Auditar el manejo de recursos propios y de donaciones económicas. 5.5 Manejo de alertas

OBJETIVO

Las alertas son avisos o advertencia que se realizan con anterioridad a la ocurrencia de un fenómeno, con el fin de que los organismos operativos activen procedimientos de acción preestablecidos y para que la población tome precauciones específicas debido a la inminente ocurrencia de un evento previsible.


Hacer la declaración del estado de alerta con el objetivo de tomar precauciones específicas, como respuesta a la probable y cercana ocurrencia de un evento potencialmente adverso.

ACCIONES

Activar los diferentes procedimientos de acción preestablecidos con los organismos de socorro y comunidad, para tomar las precauciones especificas debido a la inminente ocurrencia del evento

ENTIDAD RESPONSABLE

RESPONSABILIDADES

Entidad Coordinadora: Comité De Gestión Del Riesgo

Recibir la información procedente de las diferentes fuentes, procesarla e informar a los diferentes organismos de socorro. Notificación a Miembros del Comité De Gestión Del Riesgo. Informar a la comunidad sobre las características de la situación actual

Entidad Responsable: Secretaria del Interior y Asuntos

Apoyar todas las actividades con comunicaciones combustibles y enlaces.



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Administrativos

Entidades de Apoyo: CREPAD, CAR

Análisis de información sobre los fenómenos a fin de estimar el nivel de emergencia

Centro Operativo de Emergencia (COE)

Cada institución perteneciente al Comité De Gestión Del Riesgo designara un miembro que será el encargado de suministrar la información al Centro Operativo de Emergencia (COE), este trasmitirá la información oficial a las autoridades locales.

ARTÍCULO 172. Actividades Preparación Suministrar estimativos financieros de los daños y costos de la respuesta. Coordinar el manejo de donaciones económicas. Asignar por parte del Comité De Gestión Del Riesgo, un coordinador de alerta el cual debe estar disponible las 24 horas. Esto de acuerdo a las amenazas existentes y que 172. sectores de la población con necesidades especiales. Definir claramente le sentido de aviso de alerta y alarma, dando a conocer los diferentes códigos a la comunidad. Implantas los sistemas de comunicaciones de emergencia. Alerta Activar la alerta a funcionarios que tengan que ver con el sistema de emergencia Municipal y comunidad en peligro. Concertar actividades de Evacuación, transporte y albergues. Colocar en práctica el Plan de Contingencia. Asegurar que toda la información contenida en la alerta sea difundida a la población afectada además de ser clara y precisa, definiendo área geográfica. Recursos necesarios Los instrumentos para la alerta son las redes de instrumentación, vigilancia y monitoreo, los sistemas de alarma y los medios de comunicación. 6. Logística

Propósito: Es proveer de suministros los suministros, equipos y personal apropiados, en buenas condiciones, en las cantidades requeridas y en los lugares y momento en que se necesitan para la atención y recuperación de la emergencia.



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Suposiciones: Las operaciones logísticas necesitan procedimientos para mantener un control de cuentas y monitoreo regular del desempeño, con base en estándares realistas y evaluados continuamente. Las mercancías (o el equipo, o las personas) deben ser trasladadas sistemáticamente y en forma segura a través de una serie de etapas. El control depende de las personas que conozcan procedimientos fidedignos para registrar y reportar la cantidad, ubicación y condición de las mercancías, dónde y cuándo se hará el próximo traslado y quién es responsable en cada etapa. Para contabilizar los productos en forma precisa se requiere una serie completa de formularios, hojas de ruta, registro de existencia y formatos de notificación. Aunque existen actualmente modelos estándares ya establecidos, estos deberán ser adaptados a las condiciones locales. La documentación y procedimientos deberán, por lo general, diseñarse ante de que surja una emergencia. Tareas: Ese anexo está dividido en cinco tareas: Equipos y bienes inmuebles, comunicaciones, transporte, sistemas de información, suministro y donaciones. Entidad coordinadora del anexo: Secretaría del Interior y Asuntos Administrativos



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6.1 Equipos y bienes inmuebles

OBJETIVO

Contar con inventario de recursos existentes a nivel municipal, que debe mantenerse actualizado de manera estricta por aquellas instituciones públicas y privadas propietarias o bajo cuya responsabilidad descansan equipos y bienes inmuebles que pueden ser utilizados en las operaciones de emergencias.

EQUIPOS Y

BIENES

INMUEBLES

COMUNICACIONES

TRANSPORTE

SISTEMAS DE

INFORMACIÓN

MANEJO DE SUMINISTRO

S Y

DONACIONES

MANEJO DE

VOLUNTARIOS

Secretaría de Infraestructura




Cruz Roja


(C) (C) (C) (C) (C) (C)

Secretaria de Hacienda

Policía, Defensa Civil

Unidades de Tránsito

Secretaría de planeación


Defensa Civil, Secretaría de Desarrollo Social, Hospital, Secretaría de infraestructura

(R) (R) (R) (R) (R) (R)

Triple AAA

TELECOM Ejército Nacional

Policía, Control Interno

Secretaría de Desarrollo Social

(A) (A) (A) (A) (A)



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Dar uso a todos los elementos que se requieran durante y después de la emergencia

ACCIONES

Durante situaciones de emergencia todos los equipos que se utilicen deben estar supervisados y movilizados por el Centros Operativos de Emergencia (COE) o por el Coordinador del Comité De Gestión Del Riesgo según el caso. Cuando se desborde la emergencia es necesario pedir ayuda a nivel regional a fin de asistir la emergencia.

ENTIDAD RESPONSABLE

RESPONSABILIDADES

Entidad Coordinadora: Secretaria de Infraestructura

Analizar las necesidades de recursos disponibles para cada nivel. Mantener inventario actualizado de recursos. Coordinar la administración de los recursos. Capacitar personal necesario para la utilización y mantenimiento efectivos durante la fase de emergencia.

Entidad Responsable: Secretaria de Hacienda

Apoyar todas las actividades y establecer acuerdos de ayuda mutua con brigadas empresariales.

Entidad de Apoyo: Triple AAA

Presentar inventario de recursos actualizado al Comité De Gestión Del Riesgo. Organizar programa de cooperación de acuerdo a la necesidad ante emergencias.

ARTÍCULO 173. Actividades Preparación Analizar las necesidades que se pueden presentar ante una emergencia y tener inventario de recursos actualizados de maquinaria y equipos y sus puntos de encuentro. Planificar la utilización de equipos y la coordinación. Prever el cubrimiento de las necesidades de combustibles e insumos para maquinaria liviana y pesada. Revisar inventario de elementos requeridos según la experiencia de cada situación. Alerta Notificación al comité de gestión del riesgo y grupos de Socorro. Alistamiento de personal y de equipo necesario. Respuesta y recuperación



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Evaluar la situación y determinar las prioridades en la utilización de equipos. Verificar el envío de recursos a los diferentes grupos de ayuda y zonas afectadas. Mantener los registros pertinentes. Tener control de uso de los equipos y recursos a fin d determinar la disponibilidad en un momento determinado. Recursos necesarios Inventario de bienes que pueden servir de apoyo para el manejo de la emergencia, inventarios de equipos y maquinarias para el manejo de emergencias y convenios de ayuda mutua. 6.2 Comunicaciones

OBJETIVO

Proporcionar la necesaria y eficiente comunicación entre todos los entes que del Comité De Gestión Del Riesgo y que intervendrán en actividades de alerta, respuesta y recuperación después de una emergencia, asegurando las comunicaciones a nivel interno de cada una de las entidades y de los Centros Operativos de Emergencia (COE) como a nivel externo con los organismos de apoyo.


Las comunicaciones son indispensables para la respuesta eficaz a un desastre. Es necesario que todos los equipos sean funcionales (Antenas, Radios Cargadores Pilas etc.). Se debe tener en cuenta que los operadores de los radios deben dar comunicados claros.

ACCIONES

Las autoridades en las zonas afectadas deben reportar al comité de gestión del riesgo sobre las necesidades de intervención a la zona de impacto. El Comité De Gestión Del Riesgocontara con estación de comunicaciones como parte de la red Municipal.

ENTIDAD RESPONSABLE

RESPONSABILIDADES

Entidad Coordinador Secretaria del Interior y Asuntos Administrativos

Nombrar un coordinador de comunicaciones. Obtener directorio actualizado de las personas que hacen parte del sistema. Promover capacitación a todo el personal que está involucrado en Emergencias.

Entidades Responsables: Policía, Defensa Civil

Mantener equipo y personal disponible entrenado para el funcionamiento de las comunicaciones durante las 24 horas.



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Entidades de Apoyo: TELECOM

Operar sistemas de radio. Restablecer servicio de comunicaciones

ARTÍCULO 174. Actividades Preparación Realizar inventario de recursos en materia de comunicación. Disponer de recursos económicos, técnicos, humanos, logísticos y procedimientos para colocar en funcionamiento redes de comunicación seguras que permitan la coordinación de emergencias Municipales. Probar, mantener y reparar los equipos de comunicación. Programar cursos de entrenamiento al personal que opera los equipos portátiles y base. Ver la posibilidad de instalar una antena repetidora y abrir frecuencia propia de la Alcaldía tramitada en el Ministerio de Comunicaciones. Tener disponible directorio de Colaboradores. Alerta Notificación a los diferentes coordinadores o jefes de Seguridad Industrial, Solidaridad Civil y Alcaldía. Alistamiento de personal y equipo. Respuesta Activar las comunicaciones en el Comité De Gestión Del Riesgo, Tener presente que en estado de Emergencia no se deben utilizar códigos. Realizar evaluación de daños en comunicaciones y establecer condiciones de las mismas para le manejo de la emergencia. Asegurar la capacidad de trasmitir las 24 horas. Recursos necesarios Todas las instituciones mantendrán al día una lista del personal y el equipo disponible en cada una de sus áreas de responsabilidad, debiendo suministrar las mismas al Centro Operativo de Emergencia (COE). 6.3 Transporte



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OBJETIVO

Coordinar y facilitar toda clase de transporte en apoyo a las operaciones de las entidades municipales y otras organizaciones para responder a la situación de emergencia o desastre y proteger las vidas, o para transportar al público en caso de evacuación así como el traslado de ayudas y donaciones, equipos de emergencia, voluntarios o equipos de expertos en búsqueda y rescate.


Es necesario coordinar los sistemas de transporte ya sean Municipales o de carácter privado apoyando esfuerzos de respuesta ante el desastre

ACCIONES

Tener inventario de vehículos disponibles a nivel municipal incluyendo los de las empresas del sector privado que se vinculen.

ENTIDAD RESPONSABLE

RESPONSABILIDADES

Entidad Coordinador Secretaria del Interior y Asuntos Administrativos

Coordinación general del apoyo en transporte. Organizar y dirigir el transporte del personal coordinador y de respuesta a l emergencia y de personas afectadas.

Suministrar los combustibles necesarios a los vehículos de apoyo.

Entidades de Responsables y de Apoyo: Secretaria del Interior y Asuntos Administrativos, Unidades de tránsito, Ejercito Nacional.

Facilitar los vehículos necesarios para el transporte de la población a evacuar. Coordinar con el Comité De Gestión Del Riesgo el servicio para grupos con necesidad especial.

ARTÍCULO 175. Actividades Preparación Realizar inventario de vehículos de la Alcaldía y particulares disponibles y el tipo de transporte que ofrecen. Alerta



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Evaluar necesidades del servicio. Alistamiento de personal y de vehículos. Garantizar la movilidad en corredores estratégicos. Respuesta y recuperación Evaluar las condiciones de acceso a la zona de impacto. Organizar y dirigir el transporte de coordinadores y personas afectadas. Coordinar el transporte para las personas desplazadas de sus casas o de sus rutas normales. Hacer inventario de equipamiento y materiales utilizados durante el desastre o emergencia, reparar los daños y remplazar los que hayan sido perdidos. Recursos necesarios Inventarios de vehículos y convenios de ayuda mutua. 6.4 Sistemas de información

OBJETIVO

Colectar, organizar, analizar y presentar información útil acerca de la situación de desastre actual o inminente para facilitar la toma de decisiones y las actividades de alerta, respuesta y recuperación.


La coordinación depende del acceso y manejo de información oportuna y precisa. En el Centro Operativo de Emergencia (COE) se maneja la información para crear una descripción y visión global e íntegra que cambia con la situación.

ACCIONES

Cuando se activa el Centro Operativo de Emergencia (COE), se activa automáticamente esta tarea, la cual apoya todas las operaciones y la toma de decisiones en el desastre.

ENTIDAD RESPONSABLE

RESPONSABILIDADES

Entidad Coordinador Secretaría del Interior y Asuntos Administrativos

Coordina el proceso. Aporta recursos técnicos y humanos. Recolecta y verifica la información e inmediatamente la hace accesible a los integrantes del Centro Operativo de Emergencia (COE). Prepara materiales. Apoya a las instituciones en servicios técnicos de digitación y especialización como por ejemplo en el proceso de censos y evaluación de daños. Prepara informes periódicos de situación. Prepara planes de acción, basados en las prioridades operativas establecidas.



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Entidad Responsable: Secretaria de Planeación

Maneja el sistema de información geográfico. Apoya el trabajo de información pública en la preparación de informes y reuniones de actualización periódica. Apoya la preparación de los planes de acción y mantiene un registro histórico de las acciones e informes.

ARTÍCULO 176. Actividades Preparación Crear formatos estandarizados. Determinar datos esenciales. Proveer de instrucciones en cuanto al uso de los formatos y terminología. Desarrollar los procedimientos necesarios para recolectar, verificar y movilizar la información. Asegurar el buen funcionamiento de los sistemas electrónicos y manuales para el manejo de la información. A través de simulaciones y simulacros, identificar problemas que puedan surgir en el manejo de la información y corregirlos. Tener acceso al SIG Municipal. Alerta Evaluar las necesidades del servicio y establecer prioridades de intervención. Alistamiento de los procedimientos, el personal y del equipo necesario. Respuesta y recuperación Establecer contacto con las instituciones de respuesta y las áreas afectadas. Recolectar y verificar información. Preparar materiales para el uso del Centro Operativo de Emergencia (COE) y funcionarios municipales. Apoyar a las instituciones en servicios técnicos de digitación. Preparar informes periódicos de situación, utilizando información gráfica y estadística para presentar una imagen global de la situación y la respuesta. Apoyar la preparación de los planes de acción basados en prioridades operativas establecidas. Apoyar el trabajo de información pública en la presentación de informes y reuniones de actualización periódica. Recursos necesarios Comunicaciones por teléfono, celular y radios. Equipos de oficina como fax y fotocopiadora, sistemas y equipos electrónicos como computadores, red intranet, impresoras, proyectores, etc., televisores, radios, etc., mapas y materiales para los despliegues, formatos y programas de captura de la información previamente establecidos. 6.5 suministros y donaciones



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OBJETIVO

Llevar a cabo la recepción, registro, almacenamiento, despacho de suministros que provienen de organismos departamentales, nacionales e internacionales con fines de apoyo a la emergencia. También tiene como objetivo el coordinar el pedido para donaciones y organizar el recibo, manejo y distribución de las mismas para el beneficio de las comunidades afectadas por el desastre.


Al presentarse una emergencia se genera una alta demanda de manejo de suministros hacia el municipio y posteriormente con destino a las personas afectadas. Usualmente llegan muchos elementos inútiles que generan perdida de esfuerzo y de recursos de almacenamiento.

ACCIONES

Las acciones serán coordinadas y manejadas usando el sistema SUMA para el cual debe existir el proceso de capacitación.

ENTIDAD RESPONSABLE

RESPONSABILIDADES

Entidad Coordinador: Cruz Roja

Coordinación general del proceso SUMA.

Estar presente en los sitios de descarga para evitar la manipulación incorrecta y contar número de paquetes y bultos.

Comprobar que el contenido de los suministros recibidos coincida con la información declarada en los documentos adjuntos.

Utilizar los procedimientos SUMA para registrar suministros recibidos.

Rotular claramente todas las cajas.

Solicitar asistencia Medica para clasificar medicamentos.

Identificar la necesidad de comunicación para la distribución de los suministros.

Compartir la información de los suministros con otras entidades y la opinión pública.



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Entidades Responsables y Apoyo: Comité De Gestión Del Riesgo Policía, Control Interno

Coordinar las solicitudes de suministros y donaciones. Brindar apoyo para garantizar la seguridad de los Policía Bomberos y suministros y donaciones desde su recepción otros organismos de hasta su distribución. Apoyo en la clasificación socorro embalaje y distribución.

ARTÍCULO 177. Actividades Preparación Identificar los lugares de posible llegada de suministros y donaciones. Establecer acuerdos de ayuda mutua a nivel regional y departamental. Capacitar al voluntariado en el manejo del sistema SUMA. Vincular a entes del sector privado que apoyen el manejo de recursos financieros. Planificar la seguridad física de los lugares de concentración de donaciones y elementos. Alerta Evaluar las necesidades del servicio y establecer prioridades de intervención. Alistamiento de personal, recursos y equipo necesario. Respuesta Orientar a los donantes sobre las necesidades de la población a partir del proceso de evaluación de daños y de necesidades. Definición de procedimientos y responsables de la recepción, clasificación, verificación y conteo físico y con registro en el sistema SUMA. Localizarse en los sitios de entrada identificados. Mantener registro de donaciones recibidas y entregadas con su respectivo destino. Recursos necesarios Bodegas, computadores y equipos para el procesamiento electrónico que se necesitará para la ejecución de la tarea, instalar el programa de registro SUMA y personal capacitado en el manejo del sistema SUMA. 6.6 manejo de voluntarios

OBJETIVO Coordinar la capacitación, facilitar y aprovechar las actividades de los voluntarios.



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Es necesario dividirlos en dos grupos generales: los que son organizados y con cierta capacitación sobre temas que tengan que ver en el evento y aquellos profesionales como médicos enfermeras, ingenieros especialistas en Búsqueda y Rescate.

ACCIONES

Establecer el tipo de ayuda que pueden ofrecer. Y enviarlos a la zona de impacto con un coordinador preferiblemente perteneciente a la Cruz Roja, Defensa Civil o Bomberos

ENTIDAD RESPONSABLE

RESPONSABILIDADES

Entidad Coordinador Secretaría del Interior y Asuntos Administrativos

Dar a conocer al Centro Operativo de Emergencia (COE), la presencia de personal voluntario y su especialidad. Al enviarlos a la zona de impacto dotarlos de elementos de protección como guantes, monogafas etc. Reconocer los esfuerzos y éxitos. Establecer lista de voluntarios.

Entidades de Responsables: Defensa Civil, Secretaría de Desarrollo Social, Hospital, Secretaría de infraestructura

Establecer el perfil de voluntarios que se necesitan. Definir el coordinador de voluntarios. Definir las políticas de trabajo en la zona de emergencia. Procurar el bienestar Psicológico y físico de los voluntarios

Entidades de Apoyo: Secretaría de Desarrollo Social

Apoyar con personal de la institución las diferentes labores tendientes en procura del bienestar de los afectados.

ARTÍCULO 178. Actividades Preparación Mantener lista actualizada de entidades que cuentan con voluntarios y su especialidad. Definir las labores que desarrollaran los voluntarios. Establecer procedimientos para poner a funcionar el programa de voluntarios: selección de personas orientación, localización, supervisión y evaluación. Alerta



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Evaluar las necesidades y establecer prioridades. Alistamiento de personal y de equipo. Respuesta y recuperación Establecer lugares de recepción, selección y registro de voluntarios. Clasificarlos de acuerdo a su capacidad. Movilizarlos a su sitio de trabajo con los equipos necesarios. Nombrar un coordinador general de voluntariado, que evalúe las actividades. Desactivar a los voluntarios cuando ya no se requiera de sus servicios. Recursos necesarios Listado de voluntarios y convenios con entidades que tiene voluntarios. Elementos para su protección y seguridad y las necesidades de personal como agua potable, comida, servicios sanitarios, linternas, etc., y el transporte y en operaciones prolongadas también se organizarán sitios de descanso con catres, cobijas, etc. 7. Incendios Forestales

Servicios públicos existentes en el municipio

SERVICIO ENTIDAD

PRESTADORA URBANO RURAL

Redes Eléctricas ELECTRICARIBE ELECTRICARIBE ELECTRICARIBE

Líneas telefónicas Domiciliarias

TELECOM TELECOM TELECOM

Iluminación Publica

ELECTRICARIBE ELECTRICARIBE ELECTRICARIBE

Acueducto Domiciliario

TRIPLE AAA TRIPLE AAA

Sistema municipal de salud

Hospitales : Nivel 1 1

Médicos 5



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Servicios Prestados

Consulta Externa, Urgencias, Odontología, Vacunación Rx (a.m.), Laboratorio, Hospitalización y Estadística

Calidad y Cobertura en Salud Atención 24 Horas con personal Médico y de enfermería pero con recursos limitados.

Ambulancias 1

RIESGOS DE INCENDIO MUNICIPIO DE SANTA ROSA DEL SUR

RIESGO MOTIVOS UBICACIÓN PUNTUAL

DEL RIESGO

1-Incendio Forestal ♦ Periodos prolongados de verano ♦ Quemas potreros para siembra ♦ Manos criminales ♦ Eliminación de basuras por turistas en los cerros

1- Zonas rurales del Municipio

2-Incendios Domésticos ♦ Manejo indebido de combustibles como gasolina o gas ♦ Uso de veladoras y lámparas en apagones ♦ Instalaciones Eléctricas en regular estado

1- Zona rural en general 2- Comunidad en general

3-Sequías Prolongadas ♦ Deterioro de cuerpos de agua ♦ Periodos de verano anormales

1- Todo el Municipio de Santa Rosa del Sur (Bolívar)

En este cuadro se incluyen los Incendios Domésticos ya que de presentarse en algunas zonas del municipio podrían generar forestales por su cercanía a la vegetación. Las Sequías Prolongadas, sumadas a las altas temperaturas y a la eliminación de basuras y colillas de cigarrillos se constituyen en un riesgo de incendio Forestal de acuerdo a vivencias históricas.



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Escenario de probables efectos y daños por la activación de los riesgos

Riesgo Tipo de Afectación Población Afectada Área Determinada

1- Incendio Forestal

Daños en vegetación Nativa, bosque primario y fauna.

Residentes en la Zona rural.

Municipio Santa Rosa del Sur (Bolívar)

2- Incendio Estructural

Perdida de enseres, daños en construcciones

Familias residentes de las Viviendas

Cualquier zona del Municipio

3- Sequías Prolongadas

Perdida de pastos en pradera, Cultivos.

Usuarios de Acueductos Comunitarios y Fincas del Municipio de Santa Rosa del Sur.

Municipio Santa Rosa del Sur (Bolívar)

ARTÍCULO 179. Compromisos institucionales frente a desastres

Asignación de responsabilidades en el desarrollo de los diferentes Procedimientos Operativos para Emergencia y las labores de apoyo logístico necesarias para el control de eventos en particular. Extinción de incendios

OBJETIVO

Detección, control y atención de incendios forestales y estructurales en el municipio reaccionando oportunamente minimizando los efectos generados por estos tipos de eventos.

EN CASO DE ACTIVACION

DE LOS RIESGOS

Los incendios pueden ser el resultado de desastres de origen natural o antrópico. Las quemas recurrentes y los cambios de los regímenes micro climáticos, generan las condiciones propicias para la ocurrencia de incendios forestales. Las malas conexiones

Eléctricas y el uso frecuente de veladoras sumado a los descuidos en el hogar son atenuantes de incendios estructurales.



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ACCIONES

La responsabilidad primaria en este tipo de siniestros debe ser manejada por los bomberos. Se debe tener en cuenta la afectación que puede tener al entorno y por ende hay que manejar un alto nivel de coordinación para hacer optimización del recurso

ENTIDADES RESPONSABLE

S RESPONSABILIDADES


Prevención y atención de incendios ante la ocurrencia de una emergencia. Evaluación primaria del área afectada. Identificar áreas peligrosas realizar actividades preventivas. Controlar y extinguir los incendios. Adquisición de equipos para extinción. Mantener acuerdos de ayuda mutua con brigadas industriales de las empresas del sector

C A R, Secretaria de Desarrollo Económico

Establecer mecanismos para seguimiento y cumplimiento sobre La Ley Nacional que prohíbe las quemas. Facilitar las herramientas y maquinaria pesada con personal operario como medio de mitigación. Ofrecer apoyo en campañas de prevención y extinción de incendios


Desarrollo de los Comités Comunales de Emergencia. Realizar actividades tendientes al fortalecimiento de la brigada de seguridad de la Alcaldía.

Entidades de Apoyo: Secretaria del Interior y Asuntos Administrativos

Coordinar con Policía y Ejército labores de vigilancia y control. Suministrar refrigerios para el personal de apoyo

Policía Nacional Brindar la seguridad y vigilancia, colaborar con los grupos y entes de nivel regional y nacional para la llegada al lugar de la emergencia

Defensa Civil Colaborar con la recepción de información y como enlace con otras entidades


Colaborar con personal en la prestación de Primeros Auxilios. Apoyar actividades de Capacitación a la comunidad



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Comerciantes Proveer de elementos y de personal regular para apoyar las acciones de extinción

Secretaria de Infraestructura y Triple AAA

Suministro de equipos pesados y livianos, como retroexcavadora, volquetas, motobombas con sus respectivos operarios

ARTÍCULO 180. Actividades Preparación Identificar las zonas vulnerables del Municipio, y conocer los posibles escenarios de desastre desencadenados por incendios. Desarrollar programas capacitación con la comunidad en general y específicamente con el sector industrial y comercial. Llevar a cabo la inspección periódica de instalaciones de gas propano en restaurantes. Revisar y probar constantemente el funcionamiento de equipos de emergencia. Mantener una calidad suficiente de herramientas en buen estado para el control de incendios forestales Realizar prácticas frecuentes en manejo de incendios, sustancias peligrosas y Rescate. Apoyar campañas de reforestación. Dar a conocer el decreto de prohibición de quemas en el sector rural y urbano. Identificar puntos potenciales de incendios como líneas de gas averiadas, postes y redes de energía en mal estado o caídas, derrames de combustibles etc. Realizar prácticas y simulacros y revisión periódica de planes, equipos y recursos necesarios. Alerta Notificación a la Defensa Civil, evaluar las necesidades del servicio y establecer prioridades. Alistamiento del personal y equipo necesario. Respuesta Solicitar diagnostico primario de la situación presentada. Conformar el PMU. Planificar, organizar, controlar las labores de extinción de incendios y manejar los accidentes con sustancias que tengan peligro de ignición.



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Establecer vigilancia contra nuevos incendios o accidentes. Preparar los informes de evaluación de daños incluyendo en detalle los equipos afectados Garantizar el descanso, la alimentación y el apoyo psicológico al personal.






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Anexos 1. Mapa base






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Anexos 2. Mapa de Estratificación Urbana






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Anexos 3. Mapa Político administrativo Urbano






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Anexos 4. Mapa De Infraestructura de Acueducto






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Anexos 5. Mapa de Geología






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Anexos 6. Sismicidad Rural






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Anexos 7. Mapa Suelos rural






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Anexos 8. Mapa de zonificación climática






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Anexos 9. Mapa precipitación






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Anexos 10. Mapa de deforestación






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Anexos 11. Mapa de Contaminantes






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Anexos 12. Mapa de Riesgos Naturales






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Anexos 13. Mapa de Riesgos Antrópicos






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Anexos 14. Mapa de Conflicto de Uso






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Anexos 15. Mapa de Uso Potencial






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Anexos 16. Mapa de Pendientes






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Anexos 17. Mapa de Relieve



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ARTÍCULO 181. TRÁMITES DEL PBOT. Enviase copia del presente Acuerdo a la Secretaria de Planeación Departamental para dar continuidad al proceso, en los diferentes niveles, del presente Plan. ARTÍCULO 182. .APROBACION DEL PBOT. El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su sanción y publicación legal y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.

COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE Dado en Santa Rosa del Sur – Bolívar, a los veintiocho (28) días del mes de Mayo del año dos mil catorce (2.014). JEISON LEONARDO RODRIGUEZ MONTAÑA LUDI MAYERLI QUINTERO VEGA

Presidente Secretaria

Pbot Sr Acuerdo No. 009 de Mayo 28 de 2.014 - Pbot Terminado

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