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CARLOS ERNESTO CHAVEZ CARLOS ERNESTO CHAVEZ BRAVO BRAVO

Personero Municipal de Personero Municipal de PastoPasto

SANDRA PATRICIA BAEZ INSUASTYSANDRA PATRICIA BAEZ INSUASTYCoordinadora Coordinadora

Participación ComunitariaParticipación Comunitaria

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PARTICIPACION PARTICIPACION COMUNITARIACOMUNITARIA

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Qué significa Qué significa participar:participar:

Hacer parte activa de algo. Hacer parte activa de algo.

Qué significa participación ciudadana?

• En términos de la Constitución Nacional, participación ciudadana consiste en la utilización de herramientas y mecanismos para ser parte de los asuntos públicos.

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PARTICIPACIONPARTICIPACION

La participación debe ser entendida enLa participación debe ser entendida en

forma responsable y con el propósitoforma responsable y con el propósito

general de hacer que el Estado general de hacer que el Estado cumpla sucumpla su

función de la mejor manera y que losfunción de la mejor manera y que los

derechos de la persona puedan ser derechos de la persona puedan ser

ejercidos plenamente.ejercidos plenamente.AEBL

QUÉ ES EL CONTROL QUÉ ES EL CONTROL SOCIAL?SOCIAL?

Actividad mediante la cual el ciudadano vigila Actividad mediante la cual el ciudadano vigila que los recursos públicos sean invertidos en que los recursos públicos sean invertidos en lo que se ha programado y no se vayan a lo que se ha programado y no se vayan a desviar o ser usados en otras cosas.desviar o ser usados en otras cosas.

Lo más importante de esta actividad es saber Lo más importante de esta actividad es saber y entender que tenemos el derecho y el deber y entender que tenemos el derecho y el deber de proteger y vigilar lo que nos pertenece a de proteger y vigilar lo que nos pertenece a todos.todos.

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PARTICIPACION

INDIVIDUAL EN GRUPO

Toma de decisiones motivadas por:

. Ganar control sobre la propia situación que afecte el entorno vital.

. Acceder a mayores y mejores bienes o servicios.

. Integrarse a procesos de desarrollo.

. Aumentar el grado de autoéstima grupal, reconociendo derechos, necesidades y deberes de grupo.

Ser social, protagonista

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PARTICIPACION CIUDADANAPARTICIPACION CIUDADANA

El pilar más importante en la Democracia, es un El pilar más importante en la Democracia, es un modo de ser y de vida, una metalidad que en cada modo de ser y de vida, una metalidad que en cada momento se construye.momento se construye.

Valor fundamental del pueblo.Valor fundamental del pueblo. Derecho fundamental para promocionar y defender Derecho fundamental para promocionar y defender

los derechos económicos, sociales, culturales y los derechos económicos, sociales, culturales y colectivos. colectivos.

Reconoce la capacidad de los ciudadanos y facilita el Reconoce la capacidad de los ciudadanos y facilita el acceso en la toma directa de decisiones.acceso en la toma directa de decisiones.

No limita su ejercicio únicamente a lo electoral, sino No limita su ejercicio únicamente a lo electoral, sino que se orienta a otras áreas.que se orienta a otras áreas.

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CÓMO ENTENDER LA CÓMO ENTENDER LA PARTICIPACION CIUDADANA?PARTICIPACION CIUDADANA?

- Conjunto de acciones y actitudes que asumen los ciudadanos frente a los hechos de la administración pública.

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COMO PARTICIPAR?

LAS VEEDURIAS CIUDADANAS; son la mejor estrategia de participación y fortalecimiento de la sociedad civil.

Deben trascender de la sola fiscalización de la gestión pública y abordar el seguimiento a

procesos sociales, buscando la transparencia y soluciones efectivas a problemas presentados.

Todo ciudadano puede hacer uso efectivo de su derecho a ejercer VEEDURIA CIUDADANA sobre el asunto, obra o programa que estime conveniente.

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LEY 850 DE 2003

VEEDURIA CIUDADANA:

. Mecanismo democrático de representación.

. Permite a los ciudadanos ejercer vigilancia sobre la gestión pública.

. Los representantes legales de las entidades públicas, deberán informa a los ciudadanos para que ejerzan la vigilancia correspondiente.

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Facultad de constituir veedurías.

Todos los ciudadanos en forma plural a través de Organizaciones Civiles:

.Organizaciones comunitarias

profesionales

juveniles

sindicales

benéficas o de utilidad común

no gubernamentales

sin animo de lucro

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PROCEDIMIENTO

Las Organizaciones Civiles

o

Los Ciudadanos

1. Elegirán en forma democrática a los veedores.

2. Elaborarán Acta de Constitución:

. Nombre y C.C. Integrantes.

. Objeto de la vigilancia.

. Nivel territorial.

. Duración y lugar de residencia

3. La inscripción del acta se realizara ante: Cámara de Comercio o

Personería Municipal de Pasto

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OBJETO:

La vigilancia de la gestión pública se podrá ejercer sobre:

1. La gestión de la administración

2. Los servicios de interés general

3. Observando los principios de:

. Igualdad. Moralidad. Eficacia.

. Economía. Celeridad. Imparcialidad.

. Publicidad.

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Se busca:

- La correcta aplicación de los recursos públicos.

- La asignación de recursos conforme a la ley

- Cumplimiento del objeto, fines y cobertura.

- Calidad, oportunidad y efectividad.

- La contratación pública.

- La diligencia de las autoridades para garantizar

los objetivos sociales del Estado.

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Vigilancia preventiva

Recomendaciones

- Autoridades responsables

- Organismos de control

Mejorar

. La labor institucional

. La actuación de los Funcionarios Públicos

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Ambito para ejercer veeduría

. Nacional

. Departamental

. Municipal

. Entidades

territoriales

Gestión Públicay

Resultados

. Organismos, entidades o dependencias

del sector central o descentralizado.

. Empresas de economía mixta, sobre los recursos de origen público.

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OBJET

IVOS

1. Fortalecer mecanismos de control. (Corrupción)

2. Fortalecer procesos de participación

3. Apoyar a la Personería Municipal de Pasto.

4. Velar por los intereses de la comunidad.

5. Propender el cumplimiento de los principios constitucionales.

6. Relación constante Ciudadano - Estado.

7. Democratizar la Administración Pública.

8. Promocionar el liderazgo y la participación ciudadana.

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PRINCIPIOS

Democratización

Igualdad

Transparencia

Autonomía

Objetividad Legalidad

Responsabilidad Eficacia

Moralidad

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PRINCIPIOS RECTORES DE LAS VEEDURIAS

Deben enmarcar su actividad en principio claros y

precisos.

Evitar interferencias indebidas vinculadasu originadas en intereses políticos o

individuales

Fortalecer las organizaciones civiles

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PRINCIPIOS

1.Representatividad: Debe constituirse mediante amplia participación de ciudadanos y organizaciones civiles.

2. Democracia: Deben obrar en su organización y funcionamiento en forma democrática y participativa. Todos tienen iguales derechos y obligaciones. Las decisiones se toman en consenso o por mayoría.

3. Legalidad: Todas las acciones emprendidas se deben fundamentar en las leyes y en lo posible con el acompañamiento de los entes de control

RECTORES

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.

PRINCIPIOS RECTORES

4. Neutralidad Política: Son expresiones pluralistas de la comunidad y no instrumentos de movimientos o partidos políticos alguno.

5. Libertad de Iniciativa y Autonomía: Se constituyen y actúan por libre iniciativa de los ciudadanos y gozan de plena autonomía frente a las instituciones públicas. Los Veedores no dependen de ellas, ni son pagados por ellas.

6. Objetividad: Sus actividades deben imprimir certeza a sus observaciones, conclusiones y recomendaciones y las alejen de toda actitud parcializada o discriminatoria.

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.

PRINCIPIOS RECTORES

7. Transparencia: No actúan en forma reservada o secreta. Su acción es abierta. Información permanente a la ciudadanía

8. Responsabilidad: Obrar con buena fe, para no entorpecer la marcha de la Administración o de la Entidad.

9. Valor Civil: Deben actuar con voluntad decidida, sin reparos, ni críticas, demostrando lealtad con los intereses ciudadanos.

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Funciones de las Veedurías:

Vigilar procesos de planeación

Presupuesto.Solución a NBI

Vigilar y fiscalizarla calidad de obras

Solicitar a las Autoridades informes

Hacer a las Autoridadesrecomendaciones y sugerenciasy a los Organos de Control

Denunciar ante las Autoridadescompetentes los hechos o actuaciones irregulares de losfuncionarios públicos.

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Recibir observaciones ysugerencia

Presentar informes de los avances de procesos

Denunciar ante las Autoridades competentes los hechos o actuaciones irregulares de losfuncionarios públicos.

Velar porque la organización de Veeduría cumpla sus objetivos: Promoción y protección de los intereses colectivos

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INSTRUMENTOS DE ACCION DE UN

VEEDOR CIUDADANO

1. Derecho de Petición (Art. 23 C.N.)

2. Acción de Tutela (Art. 86 C.N.)

3. Acción de Cumplimiento (Art. 87 C.N.)

4. Acciones Populares (Art. 88 C.N.)

* Audiencias públicas

* Denuncias por actuaciones, hechos, omisiones

* Control excepcional, Contraloría General de la Nación.

* Solicitar la intervención de los órganos de control y solicitar sanciones penales y disciplinarias para los funcionarios públicos.

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DERECHO DE PETICION(Art. 23 C.N.)

“Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las autoridades

verbalmente o por escrito por motivos de interés general o particular y a obtener pronta

resolución...”. Tiene rango fundamental.

. Hace parte de los derechos inherentes a la persona humana.

. Su protección inmediata puede lograrse con la acción de tutela.

* Petición: Es toda solicitud verbal o escrita que se presenta ante un servidor público con el fin de requerir su intervención ante un asunto determinado.

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1. De interés general: Requerimientos de 2 o más personas y beneficien a una comunidad.

2. De interés particular: Requerimientos personales o individuales

3. De información: Para conocer las acciones desarrolladas por las Autoridades o conocer documentos no reservados y obtener copias.

4. De consulta: Cuando se requiere un concepto de una autoridad sobre asuntos de su competencia.

Tipos de Peticiones

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Términos

De interés general oparticular

Quejas, Reclamos yManifestaciones

10 díasDe información

De consulta

15 días

30 días

DESATENCION

* Es motivo de sanción disciplinaria, el retardo injustificado en la resolución de una petición.

* Incurre el funcionario en causal de mala conductaAEBL

ACCION DE TUTELA(Art. 86 C.N.)

Procedimiento preferente y sumario al cual toda persona puede acudir, para obtener la

protección inmediata de sus derechos, cuando estos estén vulnerados o amenazados por la

acción u omisión de cualquier autoridad pública

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Acción de Cumplimiento

(Art. 87 C.N.)

“ Toda persona podrá acudir ante la autoridad judicial para hacer efectivo el

cumplimiento de una ley o un acto administrativo. En caso de prosperar la

acción, la sentencia ordenará a la autoridad renuente el cumplimiento del deber

omitido”

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Acciones Populares

(Art. 88 C.N.)

“ La ley regulará las acciones populares para la protección de los intereses colectivos,

relacionados con el patrimonio, el espacio, la seguridad y la salubridad públicos, la moral

administrativa, el ambiente, la libre competencia económica y otros de similar

naturaleza que se definen en ella.

También regulará las acciones originadas en los daños ocasionados a un número plural de

personas, sin perjuicio de las correspondiente acciones particulares...”

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Derechos de las Veedurías

Conocer: Las políticas, programas y contratos

Recursos asignados

Metas: Físicas y financieras

Procedimientos: Técnicos y administrativos

Cronograma de ejecución.

Solicitar Al funcionario

responsable de la ejecución del programa,

proyecto o contrato, la adopción de correctivos

y sanciones, por incumplimientos o cuando

se causen perjuicios a la comunidad

. Obtener:

De los supervisores,

interventores, contratistas y de las entidades, la

información que permita conocer los

criterios que sustentan la toma de decisiones

relativas a la gestión fiscal y

administrativa.

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Deberes de las Veedurías1. Recibir observaciones y sugerencias de la

comunidad.2. Comunicar los avances en los procesos

fiscalizados.3. Definir su reglamento de funcionamiento y mecanismos que regulen el comportamiento de sus miembros.

4. Acatar las prohibiciones e impedimentos de esta ley.5. Inscribirse ante la PERSONERIA MUNICIPAL DE

PASTO o Cámara de Comercio,

6. Realizar audiencias públicas para rendir informes de control preventivo y posterior.

7.Informar a las autoridades sobre los mecanismos de financiamiento y origen de los recursos.

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IMPEDIMENTOSNo puede ser Veedor quien sea:

- Contratista, interventor, proveedor o trabajador.

- Quien tenga algún interés directo.

- Quien haya laborado en la obra en el año inmediatamente anterior.

- Quienes estén vinculados por:

.matrimonio, unión libre o

.parentezco: 4o consanguineidad,

2o. Afinidad y único civil.

En el Objeto de la veeduría

Contratista, interventor, proveedor o trabajador.

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IMPEDIMENTOSNo puede ser Veedor:

- Quienes son trabajadores o funcionarios públicos.

- Quienes son Congresistas, Diputados, Concejales o Ediles.

- Quienes tengan contratos con ONG’s, gremios o asociaciones

- Organizaciones que su inscripción este suspendida o cancelada

en Cámara de Comercio

- Los ciudadanos por haber sido condenado penalmente o sancionado disciplinariamente

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PROHIBICIONES

- A los Veedores Ciudadanos les está prohibido:

. Retardar, impedir o suspender los proyectos, programas o contratos objeto de vigilancia.

. Estas diligencias les correponden a las autoridades competentes

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Niveles de Participación Ciudadana:

A. Control sobre la toma de decisiones: Las desviaciones o desaciertos en la

administración. Pública, se pueden dar en el momento de ejecutar la obra o de adoptarse

las decisiones que serán objeto de gestión.

B. Control sobre la gestión administrativa: Es controlar a los sujetos, sus actos y los actos de la Administración Pública. La moral administrativa es importante, evitar la corrupción. (Sanciones y castigos)

Buscar oportunidad, eficiencia y eficaciaAEBL

CONCLUSION

1. La lucha contra la corrupción.

2. La promoción de liderazgo.

3. Fortalecer la democracia.

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Muchas gracias. Hasta pronto

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