PERSPECTIVAS DEL MEDIO AMBIENTE PERSPECTIVAS DEL MEDIO AMBIENTE MUNDIAL 2002 (GEOMUNDIAL 2002 (GEO--3): PASADO, 3): PASADO, (( ) ,) ,

PRESENTE Y FUTUROPRESENTE Y FUTURO

PPROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA ROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA OG S C O S U SOG S C O S U SEL MEDIO AMBIENTEEL MEDIO AMBIENTE

MESTRANDO: ROBERTO JOSÉ NERY MORAES.MESTRANDO: ROBERTO JOSÉ NERY MORAES.

HaceHace treintatreinta años,años, lala comunidadcomunidad internacionalinternacional sese reunióreunióE t lE t l titi dd ll C f iC f i dd llenen EstocolmoEstocolmo concon motivomotivo dede lala ConferenciaConferencia dede laslas

NacionesNaciones UnidasUnidas sobresobre elel MedioMedio HumanoHumano parapara dardar lala vozvozdede alarmaalarma sobresobre elel estadoestado peligrosopeligroso enen queque sesedede alarmaalarma sobresobre elel estadoestado peligrosopeligroso enen queque seseencontrabanencontraban lala TierraTierra yy sussus recursosrecursos;;

elel haberhaber colocadocolocado laslas cuestionescuestioneselel haberhaber colocadocolocado laslas cuestionescuestionesambientalesambientales enen lala agendaagenda internacionalinternacional;;condujocondujo alal establecimientoestablecimiento dede ministeriosministeriosambientalesambientales aa nivelnivel nacionalnacional yy aa unaunayymayormayor concienciaconciencia dede loslos efectosefectos quequedecisionesdecisiones aunaun muymuy localeslocales puedenpueden tenertenerdecisionesdecisiones aunaun muymuy localeslocales puedenpueden tenertenerenen elel mediomedio ambienteambiente mundialmundial;;

identificóidentificó asimismoasimismo unauna lagunalaguna dedei i ti i t ll ii dd i f iói f ióconocimientosconocimientos:: lala ausenciaausencia dede informacióninformación

precisaprecisa yy actualizadaactualizada concon lala cualcual loslos responsablesresponsablesdd ll d iód ió dd lítilíti didi ttdede lala adopciónadopción dede políticaspolíticas pudieranpudieran trazartrazar ununrumborumbo másmás claroclaro haciahacia unauna mejormejor gestióngestión deldeldidi bi tbi tmediomedio ambienteambiente;;

llenarallenara eseese vacíovacío mediantemediante lala presentaciónpresentaciónregularregular dede informesinformes sobresobre elel estadoestado deldel mediomedioambienteambiente mundialmundial yy laslas cuestionescuestiones relacionadas,relacionadas,lala ayudaayuda aa loslos paísespaíses parapara lala observaciónobservación deldelmediomedio ambienteambiente enen elel planoplano nacional,nacional, yy lalarealizaciónrealización dede programasprogramas educativoseducativos sobresobrecuestionescuestiones ambientalesambientales..

AA pesarpesar dede tenertener aa nuestranuestra disposicióndisposiciónpesapesa dede te ete e aa uest auest a d spos c ód spos c ótecnologías,tecnologías, recursosrecursos humanos,humanos, opcionesopcionesnormativasnormativas ee informacióninformación técnicatécnica yynormativas,normativas, ee informacióninformación técnicatécnica yycientíficacientífica enen abundancia,abundancia, lala humanidadhumanidadt d ít d í titi t it i ddtodavíatodavía tienetiene queque terminarterminar dede unauna vezvez porportodastodas concon laslas políticaspolíticas yy prácticasprácticasinsosteniblesinsostenibles yy peligrosaspeligrosas desdedesde elel puntopuntodede vistavista ambientalambiental;;;;análisisanálisis yy previsionesprevisiones contenidoscontenidos enen esteesteinformeinforme emergeemerge lala necesidadnecesidad imperiosaimperiosa dedeinformeinforme emergeemerge lala necesidadnecesidad imperiosaimperiosa dedepasarpasar dede laslas palabraspalabras aa lala acciónacción;;

eses unauna contribucióncontribución fundamentalfundamental parapara elel debatedebateinternacionalinternacional sobresobre elel mediomedio ambienteambiente EsEs mimi deseodeseo quequeinternacionalinternacional sobresobre elel mediomedio ambienteambiente.. EsEs mimi deseodeseo quequelleguellegue alal mayormayor númeronúmero posibleposible dede personaspersonas ee inspireinspireaccionesacciones nuevasnuevas yy decisivasdecisivas queque ayudenayuden aa loslos seressereshumanoshumanos aa satisfacersatisfacer laslas necesidadesnecesidades socialessocialeshumanoshumanos aa satisfacersatisfacer laslas necesidadesnecesidades sociales,sociales,económicaseconómicas yy ambientalesambientales deldel presentepresente sinsin comprometercomprometerlala capacidadcapacidad deldel planetaplaneta dede satisfacersatisfacer laslas necesidadesnecesidades dedelaslas futurasfuturas generacionesgeneraciones;;laslas futurasfuturas generacionesgeneraciones;;ElEl GEOGEO--33 sese proponepropone ofrecerofrecer perspectivasperspectivas mundialesmundiales yyregionalesregionales deldel estadoestado pasado,pasado, presentepresente yy futurofuturo deldelgg p ,p , pp yymediomedio ambiente,ambiente, vinculadasvinculadas concon ejemplosejemplos elocuenteselocuentesextraídosextraídos deldel senoseno dede laslas distintasdistintas regionesregiones aa finfin dedeconformarconformar unauna evaluaciónevaluación ampliaamplia ee integradaintegrada;;pp gg ;;UnUn aspectoaspecto importanteimportante deldel procesoproceso GEOGEO eses lala creacióncreacióndede capacidadcapacidad destinadadestinada aa loslos CentrosCentros ColaboradoresColaboradores quequeparticipanparticipan directamentedirectamente enen estaesta iniciativainiciativa yy aa unauna ampliaampliaparticipanparticipan directamentedirectamente enen estaesta iniciativainiciativa yy aa unauna ampliaampliagamagama dede personaspersonas ee institucionesinstituciones cuyocuyo trabajotrabajoconstituyeconstituye lala basebase dede sustentaciónsustentación dede lala evaluaciónevaluaciónambientalambiental desdedesde elel nivelnivel regionalregional alal mundialmundial;;ambiental,ambiental, desdedesde elel nivelnivel regionalregional alal mundialmundial;;

LaLa creacióncreación dede capacidadcapacidad tambiéntambién haha implicadoimplicado lalaf ióf ió t ó it ó i á tiá ti ll l iól ió bi t lbi t lformaciónformación teóricateórica yy prácticapráctica enen lala evaluaciónevaluación ambientalambientalintegradaintegrada;;ElEl informeinforme presentapresenta unun panoramapanorama mundialmundial aa lala vezvez quequeElEl informeinforme presentapresenta unun panoramapanorama mundialmundial aa lala vezvez quequesubrayasubraya dosdos oo trestres cuestionescuestiones claveclave consideradasconsideradas dedeprimordialprimordial importanciaimportancia enen cadacada unouno dede loslos sietesiete

ii i li l dd dd dd llescenariosescenarios regionalesregionales enumeradosenumerados enen cadacada unouno dede loslosochoocho temastemas ambientales,ambientales, aa sabersaber:: tierras,tierras, bosques,bosques,diversidaddiversidad biológica,biológica, aguaagua dulce,dulce, zonaszonas marinasmarinas yyg ,g , gg ,, yycosteras,costeras, atmósfera,atmósfera, zonaszonas urbanasurbanas yy desastresdesastres;;ElEl desarrollodesarrollo sosteniblesostenible sese apoyaapoya enen trestres pilarespilares:: lalai d di d d ll íí ll didi bi tbi tsociedad,sociedad, lala economíaeconomía yy elel mediomedio ambienteambiente;;

ElEl PNUMAPNUMA ubicaubica alal conceptoconcepto dede vulnerabilidadvulnerabilidad humanahumanafrentefrente alal cambiocambio ambientalambiental entreentre laslas prioridadesprioridades dede susufrentefrente alal cambiocambio ambientalambiental entreentre laslas prioridadesprioridades dede susuprogramaprograma dede trabajotrabajo futurofuturo..

informacióninformación queque puedepuede servirservir dede fundamentofundamento sólidosólido paraparall dd ll lí ilí i dd d lld ll sosteniblesostenibleelel examenexamen dede laslas políticaspolíticas dede desarrollodesarrollo sosteniblesostenibleporpor parteparte dede lala WSSDWSSD;;

Capítulo 1: Integración del Medio Ambiente y el Capítulo 1: Integración del Medio Ambiente y el Desarrollo: 1972Desarrollo: 1972--20022002

finalesfinales dede loslos añosaños sesentasesenta lala vozvoz dede lala preocupaciónpreocupación ambientalambiental sólosólofinalesfinales dede loslos añosaños sesenta,sesenta, lala vozvoz dede lala preocupaciónpreocupación ambientalambiental sólosólosese escuchabaescuchaba enen OccidenteOccidente;;ElEl mundomundo enen 19721972 eraera muymuy diferentediferente deldel actualactual.. LaLa GuerraGuerra FríaFríadividíadividía aa muchasmuchas dede laslas nacionesnaciones másmás industrializadasindustrializadas deldel mundomundo eleldividíadividía aa muchasmuchas dede laslas nacionesnaciones másmás industrializadasindustrializadas deldel mundo,mundo, elelperiodoperiodo dede colonizacióncolonización nono habíahabía terminadoterminado yymundomundo comunista,comunista, lala destruccióndestrucción incansableincansable deldel mediomedio ambienteambiente enennombrenombre dede lala industrializaciónindustrialización continuócontinuó sinsin frenofreno;;;;EnEn loslos paísespaíses enen desarrollo,desarrollo, laslas preocupacionespreocupaciones ambientalesambientales seseconsiderabanconsideraban lujoslujos occidentalesoccidentales;;.. EnEn OccidenteOccidente convivíanconvivían (y(y hastahasta ciertocierto puntopunto todavíatodavía lolo hacen)hacen) dosdos(y(y pp ))importantesimportantes escuelasescuelas dede pensamientopensamiento concon opinionesopiniones divergentesdivergentessobresobre laslas causascausas dede lala degradacióndegradación deldel mediomedio ambienteambiente.. UnaUnaculpabaculpaba aa lala ambiciónambición sinsin medidamedida yy aa lala búsquedabúsqueda incansableincansable deldelcrecimientocrecimiento económicoeconómico mientrasmientras queque lala otraotra responsabilizabaresponsabilizaba alalcrecimientocrecimiento económico,económico, mientrasmientras queque lala otraotra responsabilizabaresponsabilizaba alalcrecimientocrecimiento demográficodemográfico..

ClubClub dede RomaRoma -- SuSu conclusiónconclusión principalprincipal fuefue quequep pp p qqsisi laslas tendenciastendencias continuaban,continuaban, elel sistemasistema globalglobalsese sobrecargaríasobrecargaría yy colapsaríacolapsaría parapara elel añoaño 20002000..gg yy pp ppParaPara evitarlo,evitarlo, tantotanto elel crecimientocrecimiento demográficodemográficocomocomo económicoeconómico tendríantendrían queque detenersedetenerse;;qq ;;ElEl deceniodecenio dede loslos setentasetenta:: lala creacióncreación deldelambientalismoambientalismoambientalismoambientalismo«espíritu«espíritu dede compromisocompromiso dede Estocolmo»Estocolmo»porpor mediomedio deldel cualcual loslos representantesrepresentantes dedeporpor mediomedio deldel cualcual loslos representantesrepresentantes dedeloslos paísespaíses desarrolladosdesarrollados yy enen desarrollodesarrolloencontraronencontraron lala maneramanera dede acoplaracoplar sussusencontraronencontraron lala maneramanera dede acoplaracoplar sussuspuntospuntos dede vistavista fuertementefuertemente divergentesdivergentes..

ElEl deceniodecenio dede loslos ochentaochenta:: definicióndefinición deldel desarrollodesarrollot iblt iblsosteniblesostenible..

LosLos eventoseventos políticospolíticos definitoriosdefinitorios dede loslos añosañosochentaochenta fueronfueron lala caídacaída deldel bloquebloque deldel EsteEste yy elel finfinochentaochenta fueronfueron lala caídacaída deldel bloquebloque deldel EsteEste yy elel finfindede unun mundomundo bipolarbipolar queque sese habíahabía construidoconstruidosobresobre elel equilibrioequilibrio deldel poderpoder entreentre loslos paísespaíses

id lid l l dl d ll iioccidentalesoccidentales porpor unun lado,lado, yy loslos comunistascomunistas yy sussusaliadosaliados enen elel mundomundo enen desarrollodesarrollo porpor elel otrootro;;aumentoaumento dede problemasproblemas mundialesmundiales relativosrelativos alalaumentoaumento dede problemasproblemas mundialesmundiales relativosrelativos alalmediomedio ambienteambiente queque necesitabannecesitaban solucionessolucionesinternacionalesinternacionales;;LaLa gentegente comenzócomenzó aa ejercerejercer susu derechoderecho aa elegirelegir aasussus lídereslíderes yy exigirexigir responsabilidadresponsabilidad.. AA pesarpesar dedeestosestos cambioscambios radicalesradicales enen materiamateria dede gobiernogobiernoestosestos cambioscambios radicalesradicales enen materiamateria dede gobierno,gobierno,susu impactoimpacto inmediatoinmediato enen cuestionescuestiones dede mediomedioambienteambiente fuefue muymuy limitadolimitado enen lala mayoríamayoría dede loslos

íípaísespaíses..

AA nivelnivel institucional,institucional, laslas ideasideas queque tomarontomaronééformaforma durantedurante lala décadadécada dede 19801980,, comocomo lala

participaciónparticipación dede unun grangran númeronúmero dede partespartesinte e dinte e d ll e ientee iente e pon bilid de pon bilid d eneninteresadasinteresadas yy lala crecientecreciente responsabilidadresponsabilidad enenmateriasmaterias socialessociales yy deldel mediomedio ambiente,ambiente,adquirieronadquirieron unun mayormayor perfilperfil debidodebido aa variosvariosadquirieronadquirieron unun mayormayor perfilperfil debidodebido aa variosvariosacontecimientosacontecimientos internacionalesinternacionales;;conferenciaconferencia ministerialministerial sobresobre elel mediomedio ambienteambienteconferenciaconferencia ministerialministerial sobresobre elel mediomedio ambienteambientequeque tuvotuvo lugarlugar enen Bergen,Bergen, Noruega,Noruega, enen mayomayo dede19901990;;19901990;;lala ConferenciaConferencia dede laslas NacionesNaciones UnidasUnidas sobresobre elelMedioMedio AmbienteAmbiente yy elel DesarrolloDesarrollo (CNUMAD)(CNUMAD) ooMedioMedio AmbienteAmbiente yy elel DesarrolloDesarrollo (CNUMAD)(CNUMAD) ooCumbreCumbre parapara lala Tierra,Tierra, queque tuvotuvo lugarlugar enen juniojuniodede 19921992 enen RíoRío dede Janeiro,Janeiro, BrasilBrasil..

El decenio de los noventa: la implementación El decenio de los noventa: la implementación del desarrollo sostenibledel desarrollo sostenible

enen lala actualidadactualidad laslas evaluacionesevaluaciones ee informesinformes sobresobre elelenen lala actualidadactualidad laslas evaluacionesevaluaciones ee informesinformes sobresobre elelcambiantecambiante estadoestado deldel mediomedio ambienteambiente tomantoman enen cuentacuentalaslas complejascomplejas interaccionesinteracciones entreentre ésteéste yy loslos seressereshhhumanoshumanos;;sese establecieronestablecieron informesinformes EMAEMA enen prácticamenteprácticamente todostodosloslos nivelesniveles:: local,local, nacional,nacional, subregional,subregional, regionalregional yy,, ,, g ,g , gg yymundialmundialdebilidaddebilidad inherenteinherente dede constituirconstituir enfoquesenfoques linealeslineales anteantecomplejoscomplejos procesosprocesos ecológicosecológicos ee interaccionesinteracciones entreentre losloscomplejoscomplejos procesosprocesos ecológicosecológicos ee interaccionesinteracciones entreentre losloshumanoshumanos yy elel mediomedio ambienteambiente.;.;concon elel tiempotiempo surgiósurgió unun modelomodelo dede evaluaciónevaluación eeinfo m ióninfo m ión ob eob e elel mediomedio mbientembiente mámá integ linteg l q eq einformacióninformación sobresobre elel mediomedio ambienteambiente másmás integral,integral, quequebuscabusca mostrarmostrar laslas relacionesrelaciones dede causacausa yy efectoefecto entreentre losloshumanoshumanos yy lala naturalezanaturaleza

sese pretendepretende conectarconectar laslas causascausas (fuerzas(fuerzas motricesmotrices yypresiones)presiones) concon loslos resultadosresultados ambientalesambientales (estado)(estado) laslaspresiones)presiones) concon loslos resultadosresultados ambientalesambientales (estado),(estado), laslasactividadesactividades (políticas(políticas yy decisiones)decisiones) queque hanhan dadodado formaformaalal mediomedio ambienteambiente durantedurante laslas últimasúltimas trestres décadas,décadas, yyloslos impactosimpactos queque talestales cambioscambios tienentienen actualmenteactualmente sobresobreloslos impactosimpactos queque talestales cambioscambios tienentienen actualmenteactualmente sobresobrelaslas personaspersonas;;análisisanálisis porpor tematema (aspectos(aspectos socioeconómicos,socioeconómicos, tierras,tierras,bosquesbosques diversidaddiversidad biológicabiológica aguaagua dulcedulce zonaszonas marinasmarinasbosques,bosques, diversidaddiversidad biológica,biológica, aguaagua dulce,dulce, zonaszonas marinasmarinasyy costeras,costeras, atmósfera,atmósfera, zonaszonas urbanasurbanas yy desastres)desastres) peroperosese enfatiza,enfatiza, dondedonde seasea necesario,necesario, elel caráctercarácter holísticoholístico deldeldidi bi tbi tmediomedio ambienteambiente;;

EnEn elel nivelnivel regional,regional, enen cadacada regiónregión sese identificaronidentificaron paraparasusu análisisanálisis (mediante(mediante variosvarios procesosprocesos dede consulta)consulta) dosdos oo(( pp ))trestres cuestionescuestiones regionalesregionales claveclave relativasrelativas aa cadacada sectorsector ootematema;;laslas cuestionescuestiones comunescomunes parapara lala totalidadtotalidad dede laslas distintasdistintaslaslas cuestionescuestiones comunescomunes parapara lala totalidadtotalidad dede laslas distintasdistintasregiones,regiones, demostrandodemostrando elel caráctercarácter mundialmundial dede laslascuestionescuestiones ambientalesambientales enfrentadasenfrentadas porpor elel mundomundo actualactual..AdemásAdemás elel cuadrocuadro identificaidentifica algunasalgunas diferenciasdiferenciasAdemás,Además, elel cuadrocuadro identificaidentifica algunasalgunas diferenciasdiferenciasregionalesregionales singulares,singulares, queque hanhan demandadodemandado respuestasrespuestasregionalesregionales igualmenteigualmente singularessingulares..

ElEl propósitopropósito fundamentalfundamental dede lala evaluaciónevaluación dede laslaslítilíti dd l iól ió i t li t lpolíticaspolíticas enen unun marcomarco dede evaluaciónevaluación integralintegral eses

identificaridentificar loslos éxitoséxitos yy fracasosfracasos enen elel desarrollodesarrollo eei l t iói l t ió dd ll diddid titiimplementaciónimplementación dede laslas medidasmedidas normativasnormativasambientalesambientales parapara servirservir dede orientaciónorientación aa futurasfuturasi i i tii i i ti dd lítilítiiniciativasiniciativas dede políticaspolíticas;;lala armonizaciónarmonización dede loslos conjuntosconjuntos dede datosdatosnacionalesnacionales yy lala adquisiciónadquisición dede conjuntosconjuntos dededatosdatos mundialesmundiales;;lala integraciónintegración entreentre laslas regiones,regiones, entreentre elel estadoestadodeldel mediomedio ambienteambiente yy laslas políticas,políticas, entreentre elelyy p ,p ,pasadopasado yy elel futuro,futuro, entreentre laslas áreasáreas temáticastemáticas yyentreentre loslos distintosdistintos sectores,sectores, aa sabersaber ambiental,ambiental,,, ,,económico,económico, socialsocial yy culturalcultural..

TierraTierra -- LosLos recursosrecursos dede tierrastierras sonson finitos,finitos, frágilesfrágiles yy nonoblblrenovablesrenovables;;

formarformar lala basebase parapara loslos sistemassistemas dede sustentaciónsustentación dede lalavidavida animalanimal yy vegetalvegetal yy dede lala producciónproducción agrícola,agrícola, laslasyy gg yy pp g ,g ,tierrastierras ayudanayudan enen lala preservaciónpreservación dede lala diversidaddiversidadbiológicabiológica terrestre,terrestre, lala regulaciónregulación deldel ciclociclo deldel agua,agua, elelalmacenamientoalmacenamiento yy reciclajereciclaje dede carbono,carbono, yy otrasotrasalmacenamientoalmacenamiento yy reciclajereciclaje dede carbono,carbono, yy otrasotrasfuncionesfunciones ecológicasecológicas.. ActúanActúan comocomo almacenamientoalmacenamiento dedemateriasmaterias primas,primas, depósitodepósito dede residuosresiduos mineralesminerales yyvertederovertedero dede desechosdesechos sólidossólidos yy líquidos,líquidos, yy ademásademásvertederovertedero dede desechosdesechos sólidossólidos yy líquidos,líquidos, yy ademásademássirvensirven dede basebase parapara elel asentamientoasentamiento humanohumano yy laslasactividadesactividades dede transportetransporte;;BosquesBosquesBosquesBosquesLaLa ConferenciaConferencia dede EstocolmoEstocolmo dede 19721972 reconocióreconoció queque dedetodostodos loslos ecosistemas,ecosistemas, loslos bosquesbosques sonson elel mayor,mayor, elel másmás

l jl j ll dd id did d dd íícomplejocomplejo yy elel dede mayormayor capacidadcapacidad dede perpetuarseperpetuarse aa sísímismo,mismo, yy pusopuso énfasisénfasis enen lala necesidadnecesidad dede contarcontar conconpolíticaspolíticas acertadasacertadas parapara elel usouso dede lala tierratierra yy dede loslospp pp yybosques,bosques, vigilarvigilar dede maneramanera continuacontinua elel estadoestado dede loslosbosquesbosques deldel planeta,planeta, ee introducirintroducir lala planificaciónplanificación dede lalagestióngestión forestalforestal;;

LL d id i dd ll C f iC f i dd E t lE t lLasLas recomendacionesrecomendaciones dede lala ConferenciaConferencia dede EstocolmoEstocolmorelativasrelativas aa loslos bosquesbosques continúancontinúan siendosiendo válidasválidas peropero nonosese cumplencumplen enen muchosmuchos sentidos,sentidos, aa causacausa deldel conflictoconflicto dedei ti t i ti t tt ll tiótió dd ll bbinteresesintereses queque existeexiste entreentre lala gestióngestión dede loslos bosquesbosques enenvistasvistas aa lala conservaciónconservación ambientalambiental yy enen vistasvistas alaldesarrollodesarrollo económicoeconómico;;degradacióndegradación forestalforestal dede origenorigen humanohumano cabecabe mencionarmencionarlala extracciónextracción excesivaexcesiva dede maderasmaderas industriales,industriales, leñaleña yyotrosotros productosproductos forestales,forestales, yy elel pastoreopastoreo excesivoexcesivo.. EntreEntreotrosotros productosproductos forestales,forestales, yy elel pastoreopastoreo excesivoexcesivo.. EntreEntrelaslas causascausas subyacentessubyacentes hayhay queque mencionarmencionar lala pobreza,pobreza, elelcrecimientocrecimiento demográfico,demográfico, loslos mercadosmercados yy elel comerciocomercio dedeproductosproductos forestalesforestales yy laslas políticaspolíticas macroeconómicasmacroeconómicas;;productosproductos forestales,forestales, yy laslas políticaspolíticas macroeconómicasmacroeconómicas;;degradacióndegradación forestalforestal dede origenorigen humanohumano cabecabe mencionarmencionarlala extracciónextracción excesivaexcesiva dede maderasmaderas industriales,industriales, leñaleña yyotrosotros productosproductos forestalesforestales yy elel pastoreopastoreo excesivoexcesivo EntreEntreotrosotros productosproductos forestales,forestales, yy elel pastoreopastoreo excesivoexcesivo.. EntreEntrelaslas causascausas subyacentessubyacentes hayhay queque mencionarmencionar lala pobreza,pobreza, elelcrecimientocrecimiento demográfico,demográfico, loslos mercadosmercados yy elel comerciocomercio dedeproductosproductos forestalesforestales yy laslas políticaspolíticas macroeconómicasmacroeconómicasproductosproductos forestales,forestales, yy laslas políticaspolíticas macroeconómicasmacroeconómicas..

degradacióndegradación forestalforestal dede origenorigen humanohumano cabecabe mencionarmencionarlala extracciónextracción excesivaexcesiva dede maderasmaderas industriales,industriales, leñaleña yyotrosotros productosproductos forestalesforestales yy elel pastoreopastoreo excesivoexcesivo EntreEntreotrosotros productosproductos forestales,forestales, yy elel pastoreopastoreo excesivoexcesivo.. EntreEntrelaslas causascausas subyacentessubyacentes hayhay queque mencionarmencionar lala pobreza,pobreza, elelcrecimientocrecimiento demográfico,demográfico, loslos mercadosmercados yy elel comerciocomercio dedeproductosproductos forestalesforestales yy laslas políticaspolíticas macroeconómicasmacroeconómicas;;productosproductos forestales,forestales, yy laslas políticaspolíticas macroeconómicasmacroeconómicas;;DiversidadDiversidad biológicabiológicaLosLos organismosorganismos vivosvivos prestanprestan unauna grangran variedadvariedad dede

óógg pp gg

serviciosservicios ambientales,ambientales, talestales comocomo lala regulaciónregulación dede lalacomposicióncomposición gaseosagaseosa dede lala atmósfera,atmósfera, lala protecciónprotección dedelaslas zonaszonas costeras,costeras, lala regulaciónregulación deldel ciclociclo hidrológicohidrológico yy,, gg gg yydeldel clima,clima, lala generacióngeneración yy conservaciónconservación dede suelossuelosfértiles,fértiles, lala dispersióndispersión yy degradacióndegradación dede deshechos,deshechos, lalapolinizaciónpolinización dede muchosmuchos cultivoscultivos yy lala absorciónabsorción dedepp yycontaminantescontaminantes;;LaLa saludsalud yy elel bienestarbienestar humanohumano dependendependen directamentedirectamentedede lala diversidaddiversidad biológicabiológica;;dede lala diversidaddiversidad biológicabiológica;;

LaLa diversidaddiversidad biológicabiológica aseguraasegura tambiéntambién recursosrecursosgenéticosgenéticos parapara lala alimentaciónalimentación yy lala agriculturaagricultura yygenéticosgenéticos parapara lala alimentaciónalimentación yy lala agriculturaagricultura yyconstituyeconstituye porpor consiguienteconsiguiente lala basebase biológicabiológica dede lalaseguridadseguridad alimentariaalimentaria deldel mundomundo yy elel soportesoporte deldelt tt t hhsustentosustento humanohumano;;

AguaAgua dulcedulceElEl volumenvolumen totaltotal dede aguaagua enen lala TierraTierra eses dedeElEl volumenvolumen totaltotal dede aguaagua enen lala TierraTierra eses dedeaproximadamenteaproximadamente 11..400400 millonesmillones dede kmkm33 dede loslos cualescualessólosólo elel 22,,55 porpor ciento,ciento, oo alrededoralrededor dede 3535 millonesmillones dedekmkm33,, correspondecorresponde alal aguaagua dulcedulce (véase(véase elel cuadro)cuadro);;LaLa parteparte aprovechableaprovechable provenienteproveniente dede esasesas fuentesfuentes esesaproximadamenteaproximadamente dede sólosólo 200200 000000 kmkm33 dede aguaagua esesaproximadamenteaproximadamente dede sólosólo 200200..000000 kmkm33 dede agua,agua, esesdecirdecir menosmenos deldel 11 porpor cientociento deldel totaltotal dede aguaagua dulcedulce yysólosólo elel 00,,0101 porpor cientociento dede todatoda elel aguaagua deldel planetaplaneta.. LaLagrangran parteparte dede esaesa aguaagua disponibledisponible estáestá ubicadaubicada lejoslejos dedelaslas poblacionespoblaciones humanas,humanas, lolo queque complicacomplica aúnaún másmás laslascuestionescuestiones relativasrelativas alal aprovechamientoaprovechamiento deldel aguaaguacuestionescuestiones relativasrelativas alal aprovechamientoaprovechamiento deldel aguaagua..

LaLa recargarecarga dede aguaagua dulcedulce dependedepende dede lala evaporaciónevaporaciónprovenienteproveniente dede lala superficiesuperficie dede loslos océanosocéanos;;provenienteproveniente dede lala superficiesuperficie dede loslos océanosocéanos;;LaLa regiónregión dede AméricaAmérica LatinaLatina yy elel CaribeCaribe eses ricarica enenrecursosrecursos hídricoshídricos renovablesrenovables yaya queque poseeposee másmás deldel 3030porpor cientociento deldel totaltotal deldel planetaplaneta;;porpor cientociento deldel totaltotal deldel planetaplaneta;;LaLa mayoríamayoría dede loslos problemasproblemas asociadosasociados concon elel aguaaguatrasciendentrascienden laslas fronterasfronteras nacionalesnacionales aunqueaunque existenexisten

ff ííqq

marcadasmarcadas diferenciasdiferencias entreentre subregionessubregiones yy paísespaíses;;ZonasZonas marinasmarinas yy costerascosterasLosLos avancesavances dede loslos últimosúltimos 3030 añosaños enen materiamateria dedeLosLos avancesavances dede loslos últimosúltimos 3030 añosaños enen materiamateria dedeprotecciónprotección deldel mediomedio marinomarino yy costerocostero sese hanhan limitadolimitadoporpor lolo generalgeneral aa relativamenterelativamente pocospocos países,países, enen susumayoríamayoría desarrolladosdesarrollados yy aa relativamenterelativamente pocospocos temastemasmayoríamayoría desarrollados,desarrollados, yy aa relativamenterelativamente pocospocos temastemasambientalesambientales.. EnEn susu totalidad,totalidad, lala degradacióndegradación deldel mediomediomarinomarino yy costerocostero nono sólosólo continúa,continúa, sinosino queque sese hahaintensificadointensificado PersistenPersisten laslas amenazasamenazas másmás seriasserias parapara loslosintensificadointensificado.. PersistenPersisten laslas amenazasamenazas másmás seriasserias parapara loslosocéanosocéanos reconocidasreconocidas enen 19721972,, comocomo lala contaminacióncontaminaciónmarina,marina, lala sobreexplotaciónsobreexplotación dede loslos recursosrecursos biológicosbiológicosma inosma inos lala pé didapé dida dede hábitathábitat coste oscoste os aa pesapesa dede laslasmarinosmarinos yy lala pérdidapérdida dede hábitathábitat costeros,costeros, aa pesarpesar dede laslasmedidasmedidas nacionalesnacionales ee internacionalesinternacionales tomadastomadas parapararesolverlasresolverlas..

LaLa explotaciónexplotación dede loslos recursosrecursos biológicosbiológicos yy lala pérdidapérdida dedehábitathábitat sonson consideradasconsideradas ahoraahora comocomo unauna amenazaamenaza tantanhábitathábitat sonson consideradasconsideradas ahoraahora comocomo unauna amenazaamenaza tantangravegrave parapara elel océanoocéano comocomo lala contaminacióncontaminación marinamarina;;LasLas perspectivasperspectivas dede loslos paísespaíses enen desarrollodesarrollo seseincluyeronincluyeron enen elel InformeInforme FounexFounex sobresobre elel MedioMedioincluyeronincluyeron enen elel InformeInforme FounexFounex sobresobre elel MedioMedioAmbienteAmbiente yy elel Desarrollo,Desarrollo, queque precedióprecedió aa lala ConferenciaConferenciadede EstocolmoEstocolmo ((19721972)).. LaLa respuestarespuesta dede estasestas nacionesnaciones enen19721972 fuefue queque lala degradacióndegradación eraera unun problemaproblema dede loslos19721972 fuefue queque lala degradacióndegradación eraera unun problemaproblema dede loslospaísespaíses enen desarrollodesarrollo;; parapara ellos,ellos, elel problemaproblema eraera lalapobrezapobreza yy nono lala contaminacióncontaminación ((BrentonBrenton 19941994,, CaldwellCaldwell19961996))19961996));;LaLa explotaciónexplotación dede loslos recursosrecursos biológicosbiológicos yy lala pérdidapérdida dedehábitathábitat sonson consideradasconsideradas ahoraahora comocomo unauna amenazaamenaza tantangravegrave parapara elel océanoocéano comocomo lala contaminacióncontaminación marinamarina.. LasLasperspectivasperspectivas dede loslos paísespaíses enen desarrollodesarrollo sese incluyeronincluyeron enenelel InformeInforme FounexFounex sobresobre elel MedioMedio AmbienteAmbiente yy elelelel InformeInforme FounexFounex sobresobre elel MedioMedio AmbienteAmbiente yy elelDesarrollo,Desarrollo, queque precedióprecedió aa lala ConferenciaConferencia dede EstocolmoEstocolmo((19721972)).. LaLa respuestarespuesta dede estasestas nacionesnaciones enen 19721972 fuefue quequelala degradacióndegradación eraera unun problemaproblema dede loslos paísespaíses enenlala degradacióndegradación eraera unun problemaproblema dede loslos paísespaíses enendesarrollodesarrollo;; parapara ellos,ellos, elel problemaproblema eraera lala pobrezapobreza yy nono lalacontaminacióncontaminación ((BrentonBrenton 19941994,, CaldwellCaldwell 19961996))..

ZonasZonas urbanasurbanasCercaCerca dede lala mitadmitad dede lala poblaciónpoblación deldelmundomundo ((4747 porpor ciento)ciento) vivevive enen zonaszonas(( pp ))urbanasurbanas;;LaLa concentraciónconcentración dede personas,personas, sussus pautaspautasLaLa concentraciónconcentración dede personas,personas, sussus pautaspautasdede consumo,consumo, sussus tipostipos dede desplazamientosdesplazamientosyy laslas actividadesactividades económicaseconómicas urbanasurbanasyy laslas actividadesactividades económicaseconómicas urbanas,urbanas,ejercenejercen efectosefectos dede consideraciónconsideración enen elelmediomedio ambienteambiente enen lolo relativorelativo alal consumoconsumomediomedio ambienteambiente enen lolo relativorelativo alal consumoconsumodede recursosrecursos yy aa lala descargadescarga dede desechosdesechos;;laslas ciudadesciudades laslas queque ofrecenofrecen lalalaslas ciudadesciudades laslas queque ofrecenofrecen lalaoportunidadoportunidad dede atenderatender dede maneramanerasosteniblesostenible elel crecimientocrecimiento dede lala poblaciónpoblación;;sosteniblesostenible elel crecimientocrecimiento dede lala poblaciónpoblación;;

DesastresDesastresUU d td t i t iói t ió ii dd llUnUn desastredesastre eses unauna interrupcióninterrupción seriaseria dede laslasfuncionesfunciones dede unauna sociedad,sociedad, queque causacausa pérdidaspérdidashumanas,humanas, materialesmateriales oo ambientalesambientales extensasextensashumanas,humanas, materialesmateriales oo ambientalesambientales extensasextensasqueque excedenexceden lala capacidadcapacidad dede lala sociedadsociedadafectadaafectada parapara resurgir,resurgir, usandousando sólosólo sussus propiospropiosrecursosrecursos;;LosLos desastresdesastres puedenpueden ocurrirocurrir comocomo consecuenciaconsecuenciadeldel efectoefecto dede unun riesgoriesgo naturalnatural oo causadocausado porpordeldel efectoefecto dede unun riesgoriesgo naturalnatural oo causadocausado porporactividadesactividades humanashumanas.... TodosTodos ellosellos puedenpueden amenazaramenazar aa laslas personas,personas,.. TodosTodos ellosellos puedenpueden amenazaramenazar aa laslas personas,personas,loslos ecosistemas,ecosistemas, lala floraflora yy lala faunafauna.. ElEl sectorsectorpobrepobre dede lala poblaciónpoblación eses elel másmás vulnerablevulnerable aa loslosdesast esdesast es aa q eq e c entac enta concon menosmenos ec sosec sosdesastresdesastres yaya queque cuentacuenta concon menosmenos recursosrecursos yycapacidadcapacidad parapara prevenirprevenir laslas repercusionesrepercusiones oohacerleshacerles frentefrente;;hacerleshacerles frentefrente;;

ConclusionesConclusionesConclusionesConclusioneshabidohabido unun enormeenorme cambiocambio enen laslas condicionescondiciones ambientalesambientales yyhabidohabido unun enormeenorme cambiocambio enen laslas condicionescondiciones ambientalesambientales yyhumanashumanas durantedurante loslos últimosúltimos 3030 añosaños;;EnEn unun períodoperíodo concon unun aumentoaumento dede poblaciónpoblación sinsin precedentes,precedentes, elelmediomedio ambienteambiente haha soportadosoportado lala cargacarga dede satisfacersatisfacer múltiplesmúltiplesmediomedio ambienteambiente haha soportadosoportado lala cargacarga dede satisfacersatisfacer múltiplesmúltiplesnecesidadesnecesidades humanashumanas;;EnEn muchasmuchas zonas,zonas, elel mediomedio ambienteambiente sese encuentraencuentra enen unun estadoestadomuchomucho másmás frágilfrágil yy degradadodegradado dede lolo queque estabaestaba enen 19721972..gg yy gg qqactualmenteactualmente sese puedepuede hacerhacer unauna categorizacióncategorización deldel mundomundo porpormediomedio dede cuatrocuatro líneaslíneas divisoriasdivisorias principalesprincipales::LaLa línealínea divisoriadivisoria ambientalambiental,, caracterizadacaracterizada porpor unun mediomedio,, ppambienteambiente estableestable oo mejoradomejorado enen algunasalgunas regiones,regiones, unun mediomedioambienteambiente degradadodegradado enen otrasotras regiones,regiones, principalmenteprincipalmente enen loslos paísespaísesenen desarrollodesarrollo;;LL lílí di i idi i i dd lítilíti t i dt i d dd llLaLa línealínea divisoriadivisoria dede políticaspolíticas,, caracterizadacaracterizada porpor dosdos clarasclarasdimensionesdimensiones relativasrelativas aa lala elaboraciónelaboración ee implementaciónimplementación dedepolíticaspolíticas:: algunasalgunas regionesregiones sonson fuertesfuertes enen ambosambos aspectosaspectos yy otrasotrasaúnaún enfrentanenfrentan dificultadesdificultades enen laslas mismosmismos;;aúnaún enfrentanenfrentan dificultadesdificultades enen laslas mismosmismos;;

LaLa brechabrecha dede lala vulnerabilidadvulnerabilidad,, queque sese estáestáampliandoampliando dentrodentro dede lala sociedad,sociedad, asíasí comocomo entreentre paísespaísesyy regionesregiones yy porpor lala queque loslos menosmenos favorecidosfavorecidos seseyy regiones,regiones, yy porpor lala queque loslos menosmenos favorecidosfavorecidos seseencuentranencuentran enen mayormayor peligropeligro frentefrente aa loslos cambioscambiosambientalesambientales yy aa loslos desastresdesastres;;

lílí di i idi i i d ld l ilil dd ididLaLa línealínea divisoriadivisoria deldel estiloestilo dede vidavida,, enen parteparte comocomoresultadoresultado deldel aumentoaumento dede lala pobrezapobreza yy dede lala prosperidadprosperidadeconómicaeconómica.. UnUn ladolado dede estaesta línealínea divisoriadivisoria sese caracterizacaracteriza

ííporpor loslos excesosexcesos consumistasconsumistas dede unauna minoríaminoría equivalenteequivalenteaa unun quintoquinto dede lala poblaciónpoblación mundialmundial queque eses responsableresponsabledede cercacerca deldel noventanoventa porpor cientociento deldel totaltotal deldel consumoconsumopppersonal,personal, mientrasmientras queque elel otrootro ladolado dede lala línealínea sesecaracterizacaracteriza porpor unauna pobrezapobreza extremaextrema enen lala queque 11..200200millonesmillones dede personaspersonas subsistensubsisten concon menosmenos dede unun dólardólaro eso es dede pe so aspe so as subs s esubs s e oo e ose os dede uu dó adó adiariodiario;;EsasEsas cuatrocuatro brechasbrechas constituyenconstituyen unauna gravegrave amenazaamenazaparapara elel desarrollodesarrollo sosteniblesostenibleparapara elel desarrollodesarrollo sosteniblesostenible..

los desafíos ambientales que la humanidad debe encarar en la los desafíos ambientales que la humanidad debe encarar en la actualidad así como algunos de los progresos logrados en los tresactualidad así como algunos de los progresos logrados en los tresactualidad, así como algunos de los progresos logrados en los tres actualidad, así como algunos de los progresos logrados en los tres

últimos decenios.últimos decenios.

Logros Logros ambientalesambientalesggLaLa sociedadsociedad civilcivil haha llegadollegado aa lala mayoríamayoría dede edad,edad, yy yaya registraregistramuchosmuchos logroslogros enen diferentesdiferentes niveles,niveles, desdedesde elel comunitariocomunitario alalinternacionalinternacional;;ElEl tratamientotratamiento deldel agotamientoagotamiento dede lala capacapa dede ozonoozono estratosféricoestratosféricoElEl tratamientotratamiento deldel agotamientoagotamiento dede lala capacapa dede ozonoozono estratosféricoestratosféricoeses unauna victoriavictoria notablenotable parapara lala buenabuena gestióngestión ambientalambiental mundialmundial;;LasLas preocupacionespreocupaciones acercaacerca dede loslos nivelesniveles dede contaminantescontaminantesatmosféricosatmosféricos comunescomunes hanhan contribuidocontribuido aa alentaralentar laslas reduccionesreduccionesdede loslos mismosmismos enen muchosmuchos paísespaíses;;enfoquesenfoques másmás holísticosholísticos parapara lala gestióngestión dede tierrastierras;;LasLas políticaspolíticas relativasrelativas alal aguaagua dulcedulce hanhan dejadodejado dede concentrarseconcentrarse enenloslos derechosderechos ribereñosribereños parapara dedicarsededicarse aa mejorarmejorar lala eficienciaeficiencia yy lalaloslos derechosderechos ribereñosribereños parapara dedicarsededicarse aa mejorarmejorar lala eficienciaeficiencia yy lalagestióngestión dede laslas cuencascuencas hidrográficashidrográficas;;nuevonuevo entendimientoentendimiento teóricoteórico relativorelativo aa loslos beneficiosbeneficios dede loslosserviciosservicios prestadosprestados porpor loslos ecosistemasecosistemas;;pp pp ;;adopciónadopción dede enfoquesenfoques másmás integradosintegrados dede políticaspolíticas yy gestióngestiónambientales,ambientales, interesadosinteresados másmás enen lala sostenibilidadsostenibilidad dede loslosecosistemasecosistemas yy cuencascuencas hidrográficas,hidrográficas, porpor ejemplo,ejemplo, queque enenpreservarpreservar loslos rendimientosrendimientos;;preservarpreservar loslos rendimientosrendimientos;;sese reconocereconoce queque lala reducciónreducción dede lala pobreza,pobreza, elel desarrollodesarrollo

económicoeconómico yy lala estabilidadestabilidad deldel mediomedio ambienteambiente debendeben serser metasmetascomunescomunes..

SeSe haha declaradodeclarado unun númeronúmero crecientecreciente dede zonaszonasprotegidas,protegidas, destinándolasdestinándolas aa lala conservaciónconservación yy recreaciónrecreación;;surgiendosurgiendo unun agrupamientoagrupamiento naturalnatural dede políticaspolíticas relativasrelativas aasurgiendosurgiendo unun agrupamientoagrupamiento naturalnatural dede políticaspolíticas relativasrelativas aalala diversidaddiversidad biológicabiológica;;ElEl cambiocambio tecnológicotecnológico haha colaboradocolaborado aa aliviaraliviar algunasalgunasii bb ll didi bi tbi tpresionespresiones sobresobre elel mediomedio ambienteambiente;;

lala reducciónreducción dede loslos riesgosriesgos ocupaocupa unun lugarlugar másmáspreponderantepreponderante enen loslos programasprogramas dede políticas,políticas, yy sese hanhanp pp p p gp g p ,p , yyreforzadoreforzado loslos mecanismosmecanismos dede respuestarespuesta yy loslos sistemassistemas dedealertaalerta tempranatemprana;;laslas políticaspolíticas mencionadasmencionadas nono poseenposeen criterioscriterios claramenteclaramentelaslas políticaspolíticas mencionadasmencionadas nono poseenposeen criterioscriterios claramenteclaramentedefinidosdefinidos nini criterioscriterios dede ejecuciónejecución específicos,específicos, oo bienbien sussuscriterioscriterios nono guardanguardan relaciónrelación directadirecta concon lala funciónfunciónambientalambiental sussus propiospropios criterioscriterios dede evaluaciónevaluación sese limitanlimitanambiental,ambiental, sussus propiospropios criterioscriterios dede evaluaciónevaluación sese limitanlimitanporpor lolo generalgeneral alal desempeñodesempeño económico,económico, constituyaconstituya ununretoreto especialespecial desdedesde unauna perspectivaperspectiva ambientalambiental yy dededesarrollodesarrollo sosteniblesostenibledesarrollodesarrollo sosteniblesostenible..

LosLos desafíosdesafíos deldel mediomedio ambienteambienteAA pesarpesar dede loslos logroslogros mencionados,mencionados, unauna mayormayorpoblaciónpoblación mundialmundial (de(de másmás dede 66 000000 millonesmillones dedepoblaciónpoblación mundialmundial (de(de másmás dede 66..000000 millonesmillones dedehabitanteshabitantes yy aúnaún enen aumento)aumento) estáestá exacerbandoexacerbandolala demandademanda dede recursosrecursos yy servicios,servicios, yylala demandademanda dede recursosrecursos yy servicios,servicios, yyaumentandoaumentando lala generacióngeneración dede desechosdesechos alalsatisfacersatisfacer aa muchasmuchas dede esasesas demandasdemandas;;satisfacersatisfacer aa muchasmuchas dede esasesas demandasdemandas;;medidasmedidas normativasnormativas nono hanhan sidosido adecuadasadecuadas paraparacontrarrestarcontrarrestar laslas presionespresiones impuestasimpuestas porpor elelcontrarrestarcontrarrestar laslas presionespresiones impuestasimpuestas porpor elelcrecimientocrecimiento dede lala pobrezapobreza yy elel consumoconsumodescontroladodescontrolado;;descontroladodescontrolado;;LasLas emisionesemisiones dede casicasi todostodos loslos gasesgases dede efectoefectoi di d ti úti ú ttinvernaderoinvernadero continúancontinúan enen aumentoaumento;;