Plan de Desarrollo Social del Municipio de Felipe Carrillo Puerto, Quintana Roo.
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Plan de Desarrollo Social del Municipio de Felipe Carrillo Puerto.
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......................................................................................................................................7
..................................................................................................................................................8
........................................................................................................................................ 12
.................................................................. 18
....................................................................................... 20
V.1. ESCUDO DE ARMAS .................................................................................................................................... 20
IV.2.- LOCALIZACIÓN Y COLINDANCIAS ............................................................................................................. 20
IV.3.- OROGRAFÍA E HIDROGRAFÍA. ................................................................................................................. 22
IV.4.- CLIMA Y PRECIPITACIÓN .......................................................................................................................... 23
IV.5.- TEMPERATURA ......................................................................................................................................... 24
VI.6.- CLASIFICACIÓN Y USO DEL SUELO. ........................................................................................................... 24
IV.7.- FLORA Y FAUNA. ....................................................................................................................................... 24
............................................ 25
V.1. DIAGNÓSTICO, OBJETIVOS ESTRATÉGICOS, ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN ...................................... 25
V.1.1. FELIPE CARRILLO PUERTO CON DESARROLLO SOCIAL INCLUYENTE ................................................... 25
V.1.1.1. SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES ............................................................................................. 25
V.1.1.2. DEPORTE Y RECREACIÓN. ............................................................................................................. 30
V.1.1.3. PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA UNA VIDA DEMOCRÁTICA. .................................................. 31
V.1.1.4. CIUDADANÍA CON VISIÓN DE EQUIDAD DE GÉNERO ................................................................... 33
V.1.1.5. ATENCIÓN DE LA POBLACIÓN SOCIALMENTE EN RIESGO. ........................................................... 35
V.1.1.6. FOMENTO A LA SALUD ................................................................................................................. 40
V.1.1.7. CALIDAD EDUCATIVA, CIENCIA Y TECNOLOGÍA. ........................................................................... 42
V.1.1.8. VIVIENDA DIGNA .......................................................................................................................... 47
V.1.1.9. CULTURA Y PATRIMONIO HISTÓRICO .......................................................................................... 49
V.1.1.10. COMBATE A LA POBREZA .......................................................................................................... 54
V.1.2. FELIPE CARRILLO PUERTO CON DESARROLLO ECONÓMICO SOSTENIBLE .......................................... 59
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V.1.2.1. INNOVADOR DE ALTERNATIVAS ECONÓMICAS ........................................................................... 59
V.1.2.2. FOMENTO DEL EMPLEO Y LA CAPACITACIÓN PARA EL TRABAJO ................................................ 60
V.1.2.3. PROMOTOR Y GESTOR DE PROYECTOS PRODUCTIVOS DEL SECTOR AGROPECUARIO ............... 62
V.1.2.4. GESTOR DEL FOMENTO DE LA INDUSTRIA, EL COMERCIO, LOS SERVICIOS Y EL ABASTO DE
ARTÍCULOS BÁSICOS .................................................................................................................................. 71
V.1.2.5. PROMOTOR DEL TURISMO ........................................................................................................... 73
V.1.3. FELIPE CARRILLO PUERTO CON DESARROLLO AMBIENTAL SUSTENTABLE ......................................... 76
V.1.3.1. PROMOTOR DEL CUIDADO DEL AGUA, DEL SUELO Y DEL AIRE.................................................... 76
V.1.3.2. RESPONSABLE DE SU BASURA Y OTROS RESIDUOS...................................................................... 78
V.1.3.3. PROMOTOR DE LOS RECURSOS NATURALES ............................................................................... 80
V.1.3.4. PROMOTOR DEL TERRITORIO ORDENADO, DESARROLLO URBANO Y EQUIPAMIENTO .............. 85
V.1.3.5. PROMOTOR DE LA EDUCACIÓN AMBIENTAL ............................................................................... 96
V.1.4. FELIPE CARRILLO PUERTO CON DESARROLLO INSTITUCIONAL PARA UN BUEN GOBIERNO .............. 97
V.1.4.1. ADMINISTRACIÓN CON RESPONSABILIDAD Y CALIDAD. .............................................................. 97
V.1.4.2. FISCALMENTE RESPONSABLE. .................................................................................................... 107
V.1.4.3. PROMOTOR DE LA CULTURA DE PROTECCIÓN CIVIL. ................................................................ 108
V.1.4.4. MARCO JURÍDICO ORDENADO. ................................................................................................. 110
V.1.4.5. VIGENCIA DEL ESTADO DE DERECHO. ........................................................................................ 112
V.1.4.6. FUNCIÓN PÚBLICA TRANSPARENTE Y CON RENDICIÓN DE CUENTAS ....................................... 114
V.1.4.7. FINANZAS SANAS ........................................................................................................................ 116
V.1.4.8. MODERNIZACIÓN INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ............................................... 118
V.1.4.9. SEGURIDAD PÚBLICA E IMPARTICIÓN DE JUSTICIA ................................................................... 121
................................................................... 125
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El 10 de Abril pasado asumí el cargo de Presidente
Constitucional del Municipio de Felipe Carrillo Puerto e
iniciamos una nueva etapa en su vida política, económica
y social, la cual implica diseñar estrategias claras que
permitan alcanzar lo que todos los Carrilloportense
deseamos, transformar este municipio en un mejor lugar
para vivir; en un “Municipio con Identidad Maya y
Compromiso Ciudadano”.
Desde el primer día de campaña, me propuse recoger las demandas, los anhelos, las
exigencias, así como escuchar los sentimientos de todos los hombres y mujeres de
Felipe Carrillo Puerto, y así lo hicimos; les quiero asegurar que atenderemos todos y
cada uno de ellos, porque un acto de campaña es un acto de compromiso, durante
las reuniones y giras de trabajo, que incluyeron a todas las localidades del municipio, se
comprobó que la prioridad para todos los habitantes del municipio de Felipe Carrillo
Puerto es el tener una mejor calidad de vida para sus familias y mayores oportunidades
para sus hijos. Las demandas recepcionadas fueron integradas en fichas técnicas para
su posterior procesamiento, como manifestación legítima de las comunidades. Las
demandas son muchas, las necesidades las conocemos, el compromiso es muy grande,
pero nuestra convicción y ánimo son aún más fuertes para responderles a todos
aquellos que con su confianza nos convirtieron en sus servidores.
Producto de todos mis compromisos con mis hermanos Mayas, es este PLAN DE
DESARROLLO MUNICIPAL 2011-2013, en el que se verán plasmadas todas las obras
relevantes, acciones sociales prioritarias, proyectos detonantes y políticas públicas que
vendrán a conducir a nuestro municipio hacia un mejor desarrollo. Aspiramos a un
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Felipe Carrillo Puerto definido por los propios Carrilloportenses, a un municipio
participativo, que en lo cultural enaltezca sus raíces y rescate sus tradiciones y que
continúe en la lucha por lograr una sociedad más igualitaria. Estoy consciente que con
la participación conjunta del gobierno y la sociedad, lograremos los objetivos y las
acciones que se enmarcan en este documento.
El alcance de este Plan es relativamente corto, en él se acotan acciones estratégicas
para finiquitarlas durante estos dos años y un mes de gobierno, bajo criterios de
eficiencia administrativa que permita empalmar las necesidades reales de desarrollo
económico y social del municipio con un proyecto político incluyente y con sentido
humano, mi compromiso es trabajar por un municipio armónico y de progreso, dirigido
con responsabilidad, honestidad, transparencia, equidad y sensibilidad; pero
fundamentalmente, con un gobierno que esté cercano a su gente, fomentando la
unidad y la participación de todos los ciudadanos para obtener mejores resultados.
Por ello, el Plan que presento a la ciudadanía, es una respuesta fiel del compromiso que
adopté en la pasada campaña política, en la que invité a los Carrilloportenses a seguir
impulsando el desarrollo. El plan corresponde así a la voluntad política de continuar
enfrentando los retos que presenta el desarrollo del municipio, y la situación difícil que
aún no se supera, porque con el plan se ordenan, jerarquizan y definen las acciones a
emprender para la promoción del desarrollo en base a la atención de las prioridades
municipales.
El PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL para el periodo 2011-2013, no es un documento
rígido y restringido a cifras inamovibles, es más que nada, un instrumento orientador
para el desarrollo, que señala alternativas factibles de lograr. Las estrategias del Plan
fijan las orientaciones generales así como los compromisos que asumimos pueblo y
gobierno para conservar en la dirección adecuada el desarrollo del municipio. La
ejecución del Plan requerirá por parte de cada uno de mis compañeros del
Ayuntamiento, en quienes reconozco a mujeres y hombres honestos comprometidos
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con la responsabilidad que le fue conferida por los ciudadanos de Felipe Carrillo Puerto,
y que se desempeñan con integridad y cabalidad, en beneficio del progreso y
desarrollo de nuestro municipio, una fuerte disciplina administrativa y una eficiencia
cada vez mayor en la aplicación del gasto, al tiempo que demandará de la
ciudadanía una actitud vigilante y participativa, sé que no será una tarea fácil, pero
juntos sociedad y gobierno, podremos lograrlo y avanzar hacia un mejor futuro que nos
permita vivir en un municipio más próspero.
Prof. Sebastián Uc Yam
Presidente Municipal Constitucional
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Presidente Municipal Constitucional
Síndico Municipal y Presidente de la Comisión de Hacienda, Patrimonio y Cuenta Publica.
Primer Regidor y Presidente de la Comisión de Industria, Comercio y Asuntos Agropecuarios.
Segundo Regidor y Presidente de la Comisión de Gobierno y Desarrollo Social.
Tercer Regidor y Presidente de la Comisión de Desarrollo Urbano y Transporte, Equidad y Genero.
Cuarto Regidor y Presidente de la Comisión de Educación, Cultura y Deporte.
Quinto Regidor y Presidente de la Comisión de Salud Pública y Asistencia Social.
Sexto Regidor y Presidente de la Comisión de Obras Públicas Y Servicios Públicos.
Séptimo Regidor y Presidente de la Comisión de Seguridad Pub. Pol. Preventiva, Tránsito y Bomberos.
Octavo Regidor y Presidente de la Comisión de Turismo y Ecología.
Noveno Regidor y Presidente de la Comisión de Espectáculos y Diversiones.
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El Plan de Desarrollo Municipal de Felipe Carrillo Puerto, que denominamos Plan Felipe
Carrillo Puerto 2011-2013, es el resultado de una serie de actividades en las que se
vieron involucradas todas las áreas de la administración municipal y distintos sectores
de la sociedad, con la finalidad de planear el desarrollo del municipio. Fue un ejercicio
de visualización del futuro para las siguientes generaciones de carrilloportenses, que
permitió diseñar objetivos a corto, mediano y largo plazo, así como construir acciones
para atender las necesidades ciudadanas. Se estudiaron las alternativas para
solucionar la problemática de cada sector y se definieron las directrices y líneas de
acción inmediatas que requiere la reactivación del desarrollo del Municipio
En los foros de discusión y análisis de la consulta popular se vertieron propuestas,
demandas y planteamientos que hoy se incorporan al Plan, el amplio conocimiento
que aportaron los foros sobre las condiciones que prevalecen en las diferentes
comunidades del municipio, se nutrió de la libre participación con que la población
expresó sus problemas. Del Plan deberán desprenderse necesariamente acciones
concretas, conforme a una disponibilidad de recursos que permita irles dando la
debida atención.
Adicionalmente y con el propósito de integrar un diagnóstico más realista que
permitiera incluir la problemática de todos los sectores de actividad del municipio, se
organizaron Foros de expresión y consulta, a los que acudieron ciudadanos
directamente involucrados en la prestación de servicios y actividades productivas del
municipio. La captación de información se consolidó con la instalación de Buzones de
Consulta Popular en sitios estratégicos de la cabecera municipal y con la difusión de
oficinas receptoras para recibir propuestas y/o sugerencias.
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Una característica del Plan Felipe Carrillo Puerto 2011-2013, es que por primera vez fue
realizado por mujeres y hombres del municipio, principalmente los que trabajamos en
esta administración, así como los ciudadanos que se han manifestado de diversas
formas; nosotros somos los que vivimos aquí y sabemos lo que queremos para el futuro,
además contamos con mujeres y hombres de mucha experiencia, así como jóvenes
formados profesionalmente, la suma de todos ellos dio como resultado el presente
documento.
En el Plan Felipe Carrillo Puerto 2011-2013 se establecen cuatro ejes estratégicos
estrechamente ligadas con la misión y visión de esta administración, a partir de los
cuales se instrumentarán todas las acciones detectadas durante la campaña realizada
por el Presidente Municipal y a los obtenidos durante el proceso de planeación
participativa, mismos que van encaminados a impulsar un desarrollo local sostenible.
Los Grandes Ejes Rectores para el Desarrollo Municipal son los siguientes
Que incentive y procure la participación ciudadana democrática. Que sea una
expresión de la cultura maya, así como el principal promotor de la equidad de género.
Que brinde atención permanente a la Población Socialmente en Riesgo con el fin de
combatir la Pobreza, mejorar las condiciones de Salud y propiciar una Vivienda Digna.
Que busque mejorar la Calidad Educativa, el Deporte y la Recreación y que sea
eficiente en la prestación de los Servicios Públicos
Para ser aliado permanente en la gestión de proyectos productivos comunitarios del
sector agropecuario, que vayan encaminados al desarrollo sostenible del municipio.
Que busque la inversión a través de alternativas económicas para fomentar el empleo
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y propiciar el desarrollo económico del municipio y que promocione nuestra riqueza
turística así como las fortalezas competitivas para atraer inversiones para la Industria, el
Comercio y los Servicios.
Para que a través del fomento de la cultura ambiental se consolide la protección del
entorno natural de la mano con el desarrollo del sector forestal a fin de aprovechar las
riquezas naturales con que cuenta el municipio. Que busque dignificar las áreas
urbanas basado en una armonía constante con la naturaleza. Que sea Responsable de
sus Residuos Sólidos y Promotor del Territorio Ordenado
Que propicie la modernización integral de la administración pública a partir de la
actualización del marco jurídico. Que la administración se conduzca con
transparencia y que se caracterice por la rendición de cuentas y la atención continua
a la ciudadanía; que propicie el ejercicio de nuestros derechos y asumir nuestras
obligaciones, con estricto apego a las garantías individuales y sociales que la
Constitución consagra a todos los mexicanos. Que promueva la impartición de justicia y
que ofrezca seguridad y protección a los Carrilloportenses
Adicionalmente se incluye un apartado denominado Evaluación y Seguimiento, que
permitirá observar la congruencia entre lo planeado y las posibles variaciones que se
puedan presentar a lo largo de esta administración.
Por último, es necesario aclarar que el presente Plan Municipal de Desarrollo es un
documento vivo, que además de establecer las acciones de gobierno de los próximos
años y la guía permanente que oriente el quehacer del ayuntamiento, pueda ser
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material de consulta para quienes quieran conocer más nuestro Municipio y un
expediente que refleje nuestra dedicación de construir un Felipe Carrillo Puerto con:
Identidad Maya…. Compromiso Ciudadano
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En un gobierno democrático, la planeación participativa es un imperativo, sin ella, las
acciones del poder ejecutivo se perderían en actos deshilvanados, sin armonía y
complementación. La sociedad no tendría un punto de referencia al cual acudir para
darle orden y sentido a sus propias iniciativas. Es necesario revitalizar el ejercicio de la
planeación para convertirla en el instrumento que armonice las acciones del ejecutivo
y ofrezca un punto de referencia a la sociedad.
La legislación que brinda soporte al Plan de Desarrollo de Felipe Carrillo Puerto es la
siguiente:
A partir de una fuerte reforma en el marco jurídico de la administración pública iniciada
en 1983, se hace una definición más precisa del marco normativo de la planeación,
teniendo como fundamento a los artículos 25, 26, 27, 28 y 73 constitucional.
La función de planeación del estado, se fundamenta básicamente en el artículo 26
constitucional del cual emana el Sistema de Planeación Democrática, que constituye
un conjunto articulado de relaciones funcionales que establecen las dependencias y
entidades del sector público entre sí con las organizaciones sociales y las entidades
federativas para realizar proyectos de participación para lograr los objetivos
planteados en el Plan Nacional de Desarrollo. El detalle de los artículos más relevantes
en la materia es el siguiente:
Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que
éste sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberanía de la Nación y su régimen
democrático y que, mediante el fomento del crecimiento económico, el empleo y una
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más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y
la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales.
El Estado planeará, conducirá, coordinará y orientará la actividad económica
nacional, y llevará a cabo la regulación y fomento de las actividades que demande el
interés general.
A. El Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo
nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la
economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de la
Nación. La planeación será democrática. Mediante la participación de los diversos
sectores sociales recogerá las aspiraciones y demandas de la sociedad para
incorporarlas al plan y los programas de desarrollo.
Habrá un plan nacional de desarrollo al que se sujetarán obligatoriamente los
programas de la Administración Pública Federal.
La ley facultará al Ejecutivo para que establezca los procedimientos de participación y
consulta popular en el sistema nacional de planeación democrática, y los criterios para
la formulación, instrumentación, control y evaluación del plan y los programas de
desarrollo.
II. Los Municipios estarán investidos de personalidad jurídica y manejarán su patrimonio
conforme a la ley. Los ayuntamientos tendrán facultades para aprobar, de acuerdo
con las leyes en materia municipal que deberán expedir las legislaturas de los Estados,
los bandos de policía y buen gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones
administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que
organicen la administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos,
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funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación
ciudadana y vecinal.
V. Los Municipios, en los términos de las leyes federales y Estatales relativas, estarán
facultados para:
a) Formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano
municipal;
c) Participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales deberán
estar en concordancia con los planes generales de la materia. Cuando la Federación o
los Estados elaboren proyectos de desarrollo regional deberán asegurar la participación
de los Municipios;
Los Ayuntamientos, tendrán facultades para formular, aprobar y publicar, de
acuerdo con las Leyes en materia municipal que expida la Legislatura del Estado, los
bandos de policía y buen gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones
administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que
organicen la administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos
funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación
ciudadana y vecinal.
Es responsabilidad del Titular del Poder Ejecutivo conducir la planeación para el
desarrollo del Estado y, al interior de los Municipios, dicha responsabilidad recaerá en
los Ayuntamientos, quienes lo harán con base en las disposiciones legales y en ejercicio
de sus atribuciones, con respeto irrestricto a las garantías constitucionales, así como al
fortalecimiento del pacto federal y del municipio libre y autónomo.
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Los Presidentes Municipales remitirán al Congreso, para su conocimiento, los
Planes Municipales y, en su caso, los Programas que de éstos se deriven.
El Plan Municipal es el instrumento normativo de largo plazo, rector del proceso
de planeación para el desarrollo municipal que expresa claramente las prioridades,
objetivos, estrategias y líneas generales de acción en materia política, ambiental,
cultural, económica y social del Municipio, para promover y fomentar el desarrollo
integral y el mejoramiento en la calidad de vida de la población y orientar la acción de
este orden de gobierno y los grupos sociales de los Municipios hacia ese fin.
En su elaboración e integración quedarán incluidas las propuestas planteadas por los
particulares, organismos, instituciones y representantes del sector social y privado, a
través de los mecanismos de participación social para la planeación democrática
instituidos dentro del Sistema Estatal.
Los Planes Estatal y Municipales se integrarán, al menos, con la siguiente
estructura:
l. Presentación;
II. Introducción;
III. Visión;
IV. Ejes;
V. Objetivos estratégicos;
VI. Estrategias y líneas de acción;
VII. Programas de desarrollo; y
VIII. Lineamientos para la evaluación y
Actualización de planes y programas
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El Plan Municipal deberá elaborarse por el COPLADEMUN y lo turnará al
COPLADE para validar su compatibilidad con el Plan Estatal. Una vez validada la
compatibilidad de referencia, este último lo regresará al COPLADEMUN para que lo
presente al Presidente Municipal, quien lo turnará al Ayuntamiento para su aprobación,
el cual una vez hecho lo anterior, lo remitirá al Congreso del Estado para su
conocimiento, al tiempo que mandará a publicarlo en el Periódico Oficial del Gobierno
del Estado de Quintana Roo.
El tiempo para la elaboración, validación, aprobación y publicación del Plan
Municipal no podrá exceder de cinco meses contados a partir de la instalación del
Ayuntamiento.
Son facultades y obligaciones del Ayuntamiento:
I. En materia de gobierno y régimen interior:
d) Aprobar el Plan de Desarrollo Municipal; […]
Los Ayuntamientos vigilarán que la prestación de los Servicios Públicos, se
realicen en igualdad de condiciones en todos los habitantes del Municipio, en forma
permanente, general, uniforme, continua y de acuerdo a su respectivo Plan de
Desarrollo Municipal.
Son fines y responsabilidades del Gobierno Municipal, a través del Ayuntamiento
garantizar: la participación ciudadana en las acciones de gobierno encaminadas a la
planeación, al desarrollo económico y social de la población e incluir los resultados en
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dicha participación en el diseños, ejecución, instrumentación y evaluación de los
planes y programas municipales.
Para el cumplimiento de los fines y responsabilidades, el Ayuntamiento cuenta con las
siguientes facultades: planeación integral, democrática y participativa, procurando el
desarrollo político, económico, social, urbano y rural del municipio, mediante la
integración de planes, programas y acciones de mediano y largo plazo que garantice
la continuidad del desarrollo de la gestión municipal.
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La Misión del H. Ayuntamiento de Felipe Carrillo Puerto para el trienio 2011-2013 es la
siguiente:
La Visión 2013 de lo que el Municipio desea ser en el futuro es la siguiente:
Los valores deben ser el hilo conductor de una organización, permiten fijar expectativas
como denominador común en los empleados; orientan el campo de esfuerzos y determinan
la forma de administración. Los Valores definidos se pueden visualizar en el siguiente
decálogo:
Brindar a los Carrilloportenses servicios y obras de calidad promoviendo la
participación ciudadana, con una administración honesta, responsable, eficiente e
incluyente respetando la biodiversidad, la equidad de género y la dignidad de las
personas, para fortalecer la identidad y cultura maya.
Felipe Carrillo Puerto es un municipio con identidad maya que destaca en el manejo
eficiente y eficaz de sus recursos, encaminado al desarrollo sostenible y la
interculturalidad con ciudadanos participativos que contribuyen en la mejora de los
servicios básicos y bienestar social.
1.- AUSTERIDAD: Ser severo y riguroso para
el ejercicio de los recursos públicos
municipales, con base en la normatividad.
6.- RESPONSABILIDAD: Cumplir con las
directrices institucionales asumiendo las
consecuencias de nuestras acciones.
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2.- HONESTIDAD: Manejar con
transparencia los recursos y la información
del municipio, cumpliendo con las
responsabilidades sin intentar, pretender
cohecho o soborno alguno, más que el
bienestar de la ciudadanía
7.- INTERCULTURALIDAD: Contribuir a la
construcción de una sociedad en la que
impere el respeto al otro y al entorno.
3.- EFICIENCIA: Obtener el máximo y mejor
resultado con los recursos mínimos.
4.- TRANSPARENCIA: Dar a conocer las
acciones de gobierno e información
institucional a la sociedad.
5.- COMUNICACIÓN: Dialogo efectivo,
respeto y colaboración entre las
autoridades y funcionarios integrantes de
la administración y con la ciudadanía.
8.- JUSTICIA: Actuar con pertinencia ante
las diversas situaciones considerando
normas, políticas públicas y valores
institucionales.
9.- COMPROMISO: La actitud y
responsabilidad del servidor público para
desempeñar la encomienda con trato
humano en beneficio de la sociedad.
10.- EQUIDAD: La forma de implementar
acciones que garanticen las mismas
oportunidades sin distinción de género.
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En el escudo del municipio se observan símbolos
relativos a las diversas actividades económicas que en
él se llevan a cabo y al origen maya de la población. En
primer término figura la mano de un maya sosteniendo
una milpa y un árbol, que representan la agricultura y la
explotación forestal, las dos actividades más antiguas
de la región. En la parte inferior se distinguen un tiburón
y una industria, que se refiere a la pesca y a la industria.
En la parte superior izquierda se observa un glifo que
representa al maya, componente nativo de la
población que habita actualmente el municipio.
El Municipio de Felipe Carrillo Puerto se localiza en la porción Centro Oriental del Estado de
Quintana Roo, entre los 20º 30’ y 19º 04’ de latitud norte y los 87º 27’ y 89º 25’ de longitud
oeste del Meridiano de Greenwich. Las máximas elevaciones que se encuentran en el
Municipio alcanzan los 40 metros sobre el nivel del mar. Es por su extensión el Municipio más
grande del Estado, pues mide 13,806 kilómetros cuadrados, que representa el 27.15 por
ciento de la superficie Estatal. Sus límites extremos son: Al Norte con el estado de Yucatán y
el municipio de Tulúm; Al Sur con el Municipio de Bacalar; al Este con el Municipio de Tulúm y
el Mar Caribe; y al Oeste con el estado de Yucatán y el Municipio de José María Morelos
La cabecera municipal se encuentra a 157 kilómetros de la capital del Estado, Chetumal y a
230 km de la ciudad de Cancún. Fue nombrada el 12 de septiembre del 2007 como
“Capital de la Cultura Maya” por su historia y gente orgullosa de sus raíces, con tradiciones y
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costumbres únicas. Es el municipio que representa el origen y la identidad Cultural del
estado de Quintana Roo. Además su ubicación en la región centro del estado lo hace un
punto de encuentro para el traslado a cualquier destino del estado. Las coordenadas
geográficas son las siguientes: 19° 39´07´´ de Latitud Norte y 89° 24´52´´de Longitud Oeste,
con 10 msnm de altitud.
El municipio de Felipe Carrillo Puerto forma parte de una de las tres regiones Geográficas en
que se encuentra subdividido en Estado; la denominada Región Maya, cuyo potencial en la
diversificación de nuevas actividades que complementen al turismo ecológico y cultural
como motor de desarrollo resulta de singular relevancia. Esta regionalización se puede
observar en el siguiente mapa:
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La orografía del municipio está formada por una extensa planicie constituida por rocas
calizas recientemente emergidas. Como rasgos sobresalientes de esta unidad
geomorfológico, dentro del municipio se tiene la inclinación que muestra, en términos
generales de Oeste a Este y de Norte a Sur, las escasas altitudes que se presentan en una
amplia faja de costa que hacen que esté sometida a inundaciones, y las estructuras
denominadas “bajos” que son terrenos planos delimitados por porciones de suelo un poco
más elevados.
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En cuanto a la Hidrografía, en el municipio no existen escurrimientos superficiales a causa de
que el agua precipitada se infiltra. Esto se debe, en parte, a que las rocas calizas fracturadas
que constituyen el sustrato rocoso del municipio son altamente permeables. Donde las
condiciones locales lo hacen posible, hay pequeñas lagunas o cuerpos de agua,
destacando por su tamaño las siguientes:
Nombre
Laguna Azul (Señor)
Laguna Nueva Loría
Laguna Chunyaxché
Laguna Paytoro
Laguna Kaná
Laguna Nohbec
Laguna Ocóm
Laguna Verde (Chan Santa Crúz)
Son importantes las aguas subterráneas pues a través de ellas se realiza el abasto de agua
potable. Estas afloran eventualmente a través de cenotes que se han producido por la
disolución de la capa rocosa
El clima del municipio es cálido sub-húmedo con régimen de lluvias en verano, pero debido
a variaciones en la cantidad anual de precipitaciones, se presentan tres subtipos del mismo.
El subtipo más húmedo ocupa la porción Este del municipio, que es la zona lateral. En la
parte occidental del territorio se localizan los subtipos menos húmedos de este tipo de clima.
Esta distribución acusa la importancia que tienen los vientos húmedos del Sur y Sureste
predominantes en el municipio que proceden de los mares adyacentes. Las precipitaciones
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oscilan entre los 1,500 milímetros en la zona de las bahías de la Ascensión y del Espíritu Santo
y los 1,000 milímetros en la porción occidental del municipio.
Debido a que Felipe Carrillo puerto se ubica en la “Zona Intertropical de Convergencia”, las
temperaturas nunca son inferiores a 18ºC. La temperatura media anual varía entre los 25º C
y 27º C.
La edad de las rocas que componen el municipio varía según la distancia a la costa, donde
se ubican los terrenos más jóvenes, pues datan del período cuaternario, y en el límite
occidental del municipio están las rocas de mayor antigüedad relativa, que datan del
Eoceno, período terciario. La mayor parte del municipio emergió durante el período terciario
superior. Predominan los suelos de rendzina, que se pueden encontrar asociados a otros
tipos de suelo, como son litosoles, vertisoles y suelos de gley. Las rendzinas son suelos jóvenes
derivados de materiales calcáreos, delgados y pedregosos. Hacia la costa se pueden
encontrar del tipo salinos y regosoles. De acuerdo con la clasificación maya de suelos,
además de los tzekel, correspondientes a rendzinas, litosoles y regosoles, existen suelos
kankab y ya’ax-hom; que sí son aptos para la práctica agrícola.
La vegetación que mayor extensión territorial cubre al municipio es la selva mediana sub-
perennifolia, que en muchas áreas, se encuentra bastante alterada a causa de las prácticas
agrícolas de la región. Las especies más representativas de esta asociación en el territorio
son: El zapote, el ramón y el dzalam. Son importantes los manglares y tulares que crecen en
la costa, sobre todo alrededor de las bahías de la Ascensión y el Espíritu Santo, favorecidos
por la inundación de los terrenos tan bajos que hay en esa zona. Existen manchones de
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selva baja sub-caducifolia y sub-perennifolia, en las que el chechem negro es una especie
muy abundante. Tan rica y variada como la vegetación es la fauna del municipio, que es
de tipo neotropical, aunque también abunda el venado. Hay, entre otras especies: Jaguar,
ocelote, mono, roedores, lagartos, serpientes y gran variedad de aves. La riqueza de la flora
y fauna del municipio está protegida en parte con la reserva de la Biosfera del Sian Ka’an.
V.1.1.1. SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES
La participación del gobierno municipal es muy importante para el desarrollo de cualquier
estrategia que pretenda mejorar la prestación de los servicios públicos municipales, el hecho
de que el municipio fomente el desarrollo de estos servicios constituye una plataforma
política, ya que es una manera de decirle al pueblo que el gobierno está con él.
Constitucionalmente le corresponde al ayuntamiento prestar todos los servicios públicos de
manera adecuada, permanente y equitativa para toda la población del municipio
La administración de la operación y conservación del servicio de alumbrado público
municipal consistente en la iluminación artificial de parques, jardines, unidades deportivas y
sitios públicos de libre tránsito es vital, se necesitan renovar los postes en mal estado e
impulsar la ampliación de la cobertura y la electrificación de colonias y comunidades en
donde no existe el servicio.
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Por otra parte el servicio de mercados públicos, permite a las autoridades municipales
participar en la regulación del abasto a nivel local, proporcionando la infraestructura y
organización necesarias en las que se desarrolle una comercialización adecuada de los
productos básicos para la alimentación familiar. A pesar del fuerte aumento de la
competencia de los centros comerciales, los mercados municipales siguen canalizando un
tercio del consumo alimentario total y más del 50 por ciento en productos frescos.
Otros de los servicios de relevancia municipal son los panteones, los rastros, los parques, los
jardines y la recolección de basura, mismos que deberán ser mejorados sustancialmente
durante la actual administración
Objetivo Estratégico
Establecer las acciones pertinentes con el fin de mejorar el sistema de alumbrado público y
el de ahorro de energía.
ESTRATEGIA 1 LÍNEAS DE ACCIÓN
Generar programas para proporcionar un servicio eficiente de alumbrado público.
Diseñar un programa de mantenimiento permanente del
servicio de alumbrado público
Establecer los programas de alumbrado denominados:
“Alumbramos por tu seguridad” y “Carrillo Puerto
Iluminado”.
Establecer mecanismos para el control y optimización de
costos por consumo de energía eléctrica.
Establecer Reportes de Cobertura y Bitácora de rutas de
mantenimiento
Diseñar proyectos de iluminación para fines monumentales
y escénicos.
Realizar campañas educativas que tiendan a concientizar
a la población sobre el cuidado y protección del
alumbrado público.
Establecer proceso para dictaminar técnicamente las obras
27
eléctricas que se construyan.
Establecer el programa “Parque vehicular y equipos
suficientes, para un servicio eficiente”.
Gestionar la adquisición de un camión tipo cesta para el
cambio y reparación de luminarias y para las tareas
necesarias.
Implementar el programa “Instalaciones adecuadas y
seguras”.
Objetivo Estratégico
Promover el mejoramiento y/o rehabilitación de las instalaciones municipales dedicadas al
servicio de mercados públicos.
ESTRATEGIA 1 LÍNEAS DE ACCIÓN
Mejoramiento y Rehabilitación de los mercados públicos
municipales.
Fortalecer el Mantenimiento del Mercado Público de la
cabecera municipal y el de las Alcaldías de Chunhuhub,
Tihosuco y Noh Bec.
Actualizar las concesiones otorgadas a los grupos de
locatarios de los mercados municipales.
Fomentar el Desarrollo y/o rehabilitación de los Mercados
Públicos.
Realizar estudios de factibilidad para la creación de
nuevos mercados públicos y de una central de abastos en
la cabecera municipal.
Fomentar la aplicación de la normatividad existente en la
materia.
Elaborar proyecto para la creación del mercado del
productor y el mercado de artesanías.
Objetivo Estratégico
Administrar adecuadamente el Servicio de los panteones municipales en apego con las
normas municipales en la materia.
28
ESTRATEGIA 1 LÍNEAS DE ACCIÓN
Eficientar y reglamentar los servicios relacionados con los
panteones.
Mejorar y/o establecer los servicios básicos de agua,
iluminación, mantenimiento, sanitarios y recolección de
basura.
Generar inventario de panteones municipales y regularizar
su tenencia como patrimonio municipal y delimitarlos.
Establecer nomenclatura para cada uno de los panteones
municipales.
Revisar y en su caso adecuar el reglamento existente en la
materia.
Establecer en corto plazo y poner en operación en la
cabecera municipal, un nuevo espacio destinado a este
servicio.
Objetivo Estratégico
Mejorar las condiciones y el equipamiento del actual Rastro Municipal y fomentar la
construcción de uno tipo TIF.
ESTRATEGIA 1 LÍNEAS DE ACCIÓN
Establecer acciones para eficientar el servicio de
matanza de ganado en el rastro municipal.
Diseñar programa de mantenimiento permanente de las
instalaciones del Rastro.
Aplicar las disposiciones contenidas en el Reglamento
Municipal para el Rastro.
Vigilar el cumplimiento de ordenamientos municipales para
regular el manejo, introducción, expendio y transporte de
productos cárnicos de consumo humano.
Mejorar el equipamiento y transporte actual del rastro
Gestionar la adquisición de nuevos equipos para el
sacrificio de animales, según las normas establecidas.
Vigilar el cuidado y la salud de los animales que ingresan al
rastro.
29
Establecer proceso para amparar la legítima posesión del
animal presentado en las instalaciones del rastro.
Realizar estudio de factibilidad y gestionar la creación de
un rastro Tipo Inspección Federal (TIF), acorde a los
requisitos establecidos por las instancias de gobierno
estatal y federal.
Objetivo Estratégico:
Dar mantenimiento a los parques y jardines y fomentar espacios de recreación y
esparcimiento para la convivencia de las familias Carrilloportenses.
ESTRATEGIA 1 LÍNEAS DE ACCIÓN
Impulsar programas de mantenimiento y Gestionar la
Construcción y/o Rehabilitación de parques y
jardines.
Realizar un inventario de parques, jardines y zonas verdes
existentes en el Municipio.
Conservar y mantener en buen estado el equipamiento
disponible en los parques, jardines y zonas verdes del
Municipio.
Implementar el programa “El Árbol es Vida”
Establecer programas periódicos de mantenimiento y
limpieza de las áreas.
Aplicar y vigilar el cumplimiento del Reglamento de
Parques y Jardines del Municipio.
Gestionar la dotación de aparatos mecánicos de recreo
para los parques.
Recuperar espacios públicos deteriorados en distintos
puntos de la comuna.
Involucrar a la población en el mantenimiento y
conservación de parques y jardines.
Gestionar la creación de un Parque en el espacio donde se
encuentra el árbol milenario “El Pich”
30
Gestionar la creación de un Jardín Botánico y Museo
Etnográfico en el parque “El Cenote” de la cabecera
municipal adyacente a la Biblioteca Municipal “Adolfo
López Mateos
V.1.1.2. DEPORTE Y RECREACIÓN.
Objetivo Estratégico
Fomentar la cultura física y el deporte a través de la promoción en las instituciones
educativas y la realización de eventos regionales.
ESTRATEGIA 1 LÍNEAS DE ACCIÓN
Fomentar la realización permanente de eventos deportivos y recreativos e Implementar y/o rehabilitar áreas deportivas para el desarrollo del deporte.
Rehabilitar la Unidad Deportiva Chan Santa Cruz de la
cabecera municipal.
Promover la creación de un Consejo Municipal del Deporte.
Proporcionar becas deportivas a estudiantes de educación
básica con desempeño relevante en alguna disciplina
deportiva.
Reactivar torneos deportivos para alumnos de educación
media superior y superior.
Consolidar la organización de los torneos locales de Futbol,
Béisbol, Basketbol, Softbol, Futbol Rápido, etc.
Propiciar a través de la gestión ante los gobiernos estatal y
federal el desarrollo deportivo mediante la creación de
escuelas de Alto Rendimiento y la participación de equipos
representativos en las diversas ligas del estado.
Establecer y delimitar al interior de la Dirección municipal
las áreas dedicadas al Deporte y las dedicadas a la
Recreación.
Establecer convenios de trabajo con los gobiernos federal y
estatal para promocionar el deporte y la recreación.
31
Generar inventario de Instalaciones Deportivas.
Propiciar la creación, ampliación y/o rehabilitación de
centros deportivos y/o canchas de usos múltiples en las
Alcaldías, Delegaciones y Subdelegaciones.
Gestionar la asignación de un presupuesto definido para
realizar actividades deportivas y recreativas.
V.1.1.3. PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA UNA VIDA DEMOCRÁTICA.
Los integrantes del cabildo de este ayuntamiento tienen entre sus prioridades reglamentar la
participación ciudadana. Existe en la Ley de los Municipios, el Título Décimo Tercero que
habla de las Formas de Participación Ciudadana y este título estipula que para establecer
un Consejo Consultivo Ciudadano; los Comités de Participación Ciudadana; Comités de
Vecinos; y las Consultas Públicas se expedirá el reglamento que regule estos espacios.
Se promoverá el trato directo con los ciudadanos a fin de que no tengan estos que
desplazarse desde sus asentamientos hasta la sede del ayuntamiento, situación que origina
generalmente gastos de traslado y alimentación. Se consultará y recabarán propuestas en
forma directa para definir prioridades.
Objetivo Estratégico 1
Reglamentar la participación ciudadana.
ESTRATEGIA LÍNEAS DE ACCIÓN
Aprobar, difundir y aplicar un Reglamento de participación ciudadana en el municipio.
Consensar la propuesta de Reglamento de participación
ciudadana con las organizaciones de la sociedad civil,
ciudadanos líderes de opinión.
Publicar el Reglamento de participación ciudadana en el
Periódico Oficial del Estado de Quintana Roo para que
entre en vigor.
32
Difundir la existencia del Reglamento de participación
ciudadana.
Crear el Comité Municipal de Participación Ciudadana.
Elaborar y difundir cada tres meses la Gaceta Municipal.
Objetivo Estratégico 2
Impulsar la participación ciudadana como voluntad colegiada.
ESTRATEGIA LÍNEAS DE ACCIÓN
Fomentar la cultura de la
participación entre niños y
jóvenes.
Implementar el Programa Cabildo Infantil con los alumnos
de mejor promedio de las escuelas de educación básica.
Implementar a través de las Dirección de Cultura y
Recreación el Taller de Teatro “Jóvenes creando
democracia”.
Objetivo Estratégico 3
Promover la intervención directa de los ciudadanos en la definición de prioridades.
ESTRATEGIA LÍNEAS DE ACCIÓN
Realizar Programas que informen y acerquen la
administración municipal a la ciudadanía.
Implementar Programa Presidente en tu Comunidad.
Programa de radio semanal “Presidente Contigo”
Establecer difusión sistemática de la estructura y funciones
del Gobierno Municipal.
Establecer campaña permanente de Difusión de los
derechos y obligaciones de los ciudadanos.
Establecer programas y acciones para la promoción del
ejercicio democrático en el municipio.
Establecer Plan Sectorial para atender a los grupos étnicos
y socialmente marginados que incluyan objetivos, funciones
y programa de actividades.
33
Establecer mecanismos de participación en las políticas
públicas.
V.1.1.4. CIUDADANÍA CON VISIÓN DE EQUIDAD DE GÉNERO
El origen ciudadano de este ayuntamiento hace que se entienda a la actividad política
como servir al pueblo, por eso se hará un Gobierno con identidad maya, de servicio e
incluyente, visión y equidad de género. Los valores y elementos de la cultura maya
conforman la identidad de la población del municipio y por ello en nuestra atención a la
ciudadanía se hará con respeto y aplicación de sus derechos lingüísticos y culturales.
La equidad de género es el respeto y valoración de los derechos y capacidades de la mujer
y del hombre independientemente de sus diferencias biológicas. Ambos tienen derecho a
acceder con justicia e igualdad al uso, control y beneficio de los mismos bienes y servicios
de la sociedad, así como a participar en la toma de decisiones en los ámbitos económico,
social, político y cultural.
Pondremos atención en la aplicación transversal de la perspectiva de género así como de
los derechos indígenas para el mejoramiento de la calidad de vida de la población. Las
relaciones con la ciudadanía serán caracterizadas por el respeto y la cordialidad a la
organización tradicional maya, a los alcaldes, delegados y subdelegados; a los
representantes de sus diversas organizaciones sociales, económicas, políticas y
asociaciones religiosas.
Objetivo Estratégico 1
Aplicar de manera transversal la perspectiva de género así como de los derechos indígenas
para el mejoramiento de la calidad de vida de la población.
34
ESTRATEGIA 1 LÍNEAS DE ACCIÓN
Fortalecer las áreas de
atención a las mujeres e indígenas en el ayuntamiento.
Realizar talleres de sensibilización en equidad de género a
partir de convenios con Universidades, con el Instituto
Quintanarroense de la Mujer (IQM); el Instituto Nacional de
las Mujeres (INMUJERES) y ONGs.
Realizar talleres de sensibilización y capacitación a
funcionarios en el uso de la lengua maya con base en
convenios con Universidades; con el Instituto de la Etnia
Maya de Quintana Roo (IEMQROO); con el Instituto
Nacional de Lenguas Indígenas (INALI); la Comisión para el
Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI) y la Academia
Maya.
Promover la participación de mujeres e indígenas en los
espacios de consulta y áreas de toma de decisiones en el
municipio.
Elaborar Reglamento municipal para brindar atención al
público en lengua maya en las principales unidades
administrativas del ayuntamiento.
Implementar el Programa Ta’ane’ex Maya para que los
empleados y funcionarios usen la lengua maya y la
perspectiva de género en la atención a la ciudadanía.
Señalizar oficinas del Ayuntamiento con letreros bilingües
maya – español.
ESTRATEGIA 2 LÍNEAS DE ACCIÓN
Establecer programas
dirigidos a la atención integral
y desarrollo de la mujer.
Incorporar como titulares de las instancias que atienden las
áreas de equidad y género, así como atención a la mujer a
ciudadanas con el perfil y actitud adecuadas con el fin de
dar certeza y credibilidad a la ciudadanía.
Establecer relaciones de Coordinación con instancias
35
estatales para realizar programas de capacitación para los
adultos.
Propiciar la creación de un programa municipal de
guarderías con énfasis en la cabecera municipal.
Ofrecer a las mujeres cursos de orientación familiar dirigidos
principalmente a la autoestima personal, prevención y
atención de la violencia intrafamiliar, primeros auxilios,
planificación familiar y salud reproductiva.
Propiciar la capacitación laboral para incentivar la
participación de las mujeres en las actividades productivas
del municipio.
Promover la creación de organizaciones productivas de
carácter femenino.
Integrar expediente y apoyar permanentemente a las
familias de los núcleos ejidales que atienden las unidades
agrícolas de Integración de la mujer (UAIM)
Gestionar ante las instancias correspondientes programas
de crédito individual y colectivo para las mujeres.
Establecer programa de Coordinación con la SEQ para
promocionar en la educación básica la equidad de
género.
Generar programa de sensibilización en las Instituciones y
Empresas para lograr la igualdad en la contratación de
hombre y mujeres.
V.1.1.5. ATENCIÓN DE LA POBLACIÓN SOCIALMENTE EN RIESGO.
Las personas que por causas naturales o accidentales han visto mermada su capacidad
física, merecen especial respeto y el apoyo decidido de la sociedad. Los ciudadanos con
36
capacidades diferentes son personas que forman parte, con derechos y obligaciones, de la
sociedad Carrilloportense.
Según el Censo de Población y Vivienda realizado por el INEGI en el año 2010, indica que un
total de 2412 personas en el municipio, lo cual representa el 3.2% de la población total,
padece algún tipo de discapacidad, prevaleciendo la Población con limitación para
caminar o moverse, subir o bajar (1,173 personas) seguida de la Población con limitación
para ver, aun usando lentes (645 residentes); la Población con limitación para hablar,
comunicarse o conversar (385); la Población con limitación para escuchar (286); la
Población con limitación para vestirse, bañarse o comer (162 personas); la Población con
limitación para poner atención o aprender cosas sencillas (121) y por último la Población
con limitación mental (245 personas)
Los avances de los últimos años en materia de salud y bienestar social han permitido
extender la expectativa de vida de la población. Sin embargo, estos avances, en muchas
ocasiones no están a la par con la creación de condiciones económicas y sociales propicias
para una vida digna. Si aspiramos a un municipio en el que todos los sectores que
componen la sociedad participen en su desarrollo, resulta indispensable que la población
que se encuentra en condiciones de mayor desventaja, se vea beneficiada en su nivel
general de vida.
Según el Censo de Población y Vivienda realizado por el INEGI en el año 2010, se
contabilizaron un total de 5,206 personas de 60 años y más, de los cuales el 54% son hombres
(2,811) y el 46 % son mujeres ( 2,395 )
Objetivo Estratégico
Propiciar una mayor atención a las personas con capacidades diferentes
37
ESTRATEGIA 1 LÍNEAS DE ACCIÓN
Fomentar una cultura de consideración hacia las
personas con capacidades diferentes y establecer programas para estas
personas.
Elaborar un Registro de Población con Capacidades
Diferentes, con el fin de establecer necesidades y
condiciones socioeconómicas de este grupo de personas.
Adecuar la infraestructura y crear una oficina de atención
para las personas con capacidades diferentes.
Propiciar la incorporación de la población con
capacidades diferentes al mercado del trabajo.
Propiciar la rehabilitación y educación de la población
con capacidades diferentes.
Gestionar ante la iniciativa privada la donación- a familias
de escasos recursos- de sillas de ruedas, aparatos auditivos
y/o prótesis que se requieran.
Objetivo Estratégico
Propiciar una mayor atención a las personas de la tercera edad, incrementar el desarrollo
integral de la juventud, y disminuir los índices de desnutrición infantil.
ESTRATEGIA 2 LÍNEAS DE ACCIÓN
Establecer programas tendientes a propiciar que la población de la tercera edad
tenga una mejoría en su calidad de vida
Elaborar un Registro de Población de Adultos Mayores o en
plenitud, con el fin de establecer necesidades y
condiciones socioeconómicas de este grupo de personas.
Facilitarles el acceso preferencial y a bajo costo, de los
servicios públicos municipales, acorde al estudio
socioeconómico.
Gestionar recursos para brindar apoyo económico y/o
despensas a las personas de la tercera edad que lo
necesiten.
Ampliar los servicios culturales y recreación para este
segmento de la población.
38
Gestionar el incremento de afiliaciones al INSEN.
Instalar talleres productivos para impulsar a las personas
adultas mayores.
Establecer un programa de inclusión de adultos en plenitud
en el ámbito laboral.
ESTRATEGIA 3 LÍNEAS DE ACCIÓN
Fortalecer la participación de la juventud en actividades
culturales, recreativas y deportivas.
Crear el Instituto Municipal de Atención a la Juventud
(IMJUVE).
Gestionar la creación de talleres culturales dirigidos a los
jóvenes del municipio.
Gestionar cursos y conferencias diversas de superación
personal y desarrollo humano, para jóvenes en prevención
de conductas de riesgo.
Establecer programas para niños de y en la calle, así como
para adultos en plenitud.
Establecer programas para mujeres, hombres, niños y
jóvenes víctimas de la violencia.
Establecer programas para madres solteras y mujeres
divorciadas o separadas con hijos.
Establecer programas para el combate a las adicciones,
contra la violencia familiar, para la mediación familiar y
para la prevención del VIH.
Establecer mecanismos de coordinación con el ámbito
Estatal y Federal para el trámite de niños en adopción.
Gestionar el pago de becas para los jóvenes que realizan
su servicio social.
Gestionar un incremento en el apoyo que otorga el
programa PAIDEA.
39
Establecer centros de servicios comunitarios.
ESTRATEGIA 4 LÍNEAS DE ACCIÓN
Gestionar nuevos esquemas de apoyo nutrimental que
garanticen el desarrollo saludable de los infantes a través de la coordinación
interinstitucional
Implementar pláticas de orientación nutrimental a las
familias Carrilloportenses.
Consolidar e incrementar los desayunos escolares.
Gestionar el incremento de los puntos de atención de
Liconsa para la venta de leche reconstituida.
Promover la presencia de servicios del programa PAMAR
para atender a una mayor cantidad de menores.
Organizar acciones educativas sobre los derechos de la
niñez.
Fortalecer el programa de registro de menores en calidad
de extemporáneos.
Apoyar los programas de vacunación del sector salud.
Difundir los programas de asistencia social del DIF en las
Alcaldías, delegaciones y/o subdelegaciones del
municipio.
ESTRATEGIA 5 LÍNEAS DE ACCIÓN
Brindar apoyo a las instituciones públicas y
privadas que proporcionan ayuda asistencial
Coadyuvar en la realización de actividades desarrolladas
por los patronatos de asistencia social de las distintas
dependencias federales y estatales, así como de grupos
altruistas que operan en el municipio.
Promover e impulsar el funcionamiento del Centro Integral
de Desarrollo Comunitario (CIDEC) de la comunidad de
Señor.
ESTRATEGIA 6 LÍNEAS DE ACCIÓN
Proporcionar servicios a la familia y a la población
socialmente en riesgo en instalaciones adecuadas y
Gestionar la construcción del nuevo edificio sede del DIF.
40
accesibles.
V.1.1.6. FOMENTO A LA SALUD
En la cultura maya la salud se entiende como un estado de bienestar y plenitud basada en
equilibrios entre lo frio y caliente, lo positivo y negativo. El concepto se traduce en que el ser
humano este en equilibrio consigo y con su entorno. En lo que coincide con los modernos
conceptos de salud integral que maneja la Organización Mundial de la Salud (OMS).
En el municipio de Carrillo Puerto, las enfermedades asociadas a la pobreza siguen siendo
las de mayor incidencia (Infecciones Respiratorias y Enfermedades Digestivas, a las que en
los últimos años se vienen a sumar las de transmisión sexual; las crónica-degenerativas como
la obesidad, la hipertensión arterial y la diabetes derivados de malos hábitos alimenticios. Por
otra parte, las adicciones a drogas legales como el alcohol o ilegales generan nuevos
problemas de salud pública como la violencia intrafamiliar, los accidentes y un creciente
número de suicidios.
Con corte al 31 de Diciembre del año 2009, se tienen 19, 078 personas derechohabientes a
los servicios de salud que manifestaron tener como residencia habitual el municipio de Felipe
Carrillo Puerto, lo cual representa el 2.4% del total estatal (803,290). Por su parte la Población
Usuaria alcanzo la cantidad de 64,902 personas, el 5.5% de lo reportado para el estado (1
millón 177 mil uno)
En cuanto a los Recursos de Salud en las Instituciones Públicas, para el ejercicio 2009 en el
municipio se contabilizaron 121 médicos, quienes prestaban sus servicios en 45 Unidades
Médicas. A nivel municipal se tiene un promedio de 2.7 médicos por Unidad Médica, lo cual
representa una cuarta parte del promedio estatal, en tanto que se generaron un total de
41
1510 consultas por médico, cantidad superior al promedio estatal que fue de 1,025. Por
Unidad Médica las consultas promedio fueron 4,060
Por su parte el Seguro Popular reporta un total de 14 mil familias beneficiadas hasta el
ejercicio 2009, lo cual representa el 12.9 % del total estatal (108,683 familias) a las cuales se
les otorgó 77 mil 625 consultas, el 16.7% del total de las consultas otorgadas durante el 2009
(466,160).
Objetivo estratégico.
Promover un programa de salud municipal mejorando la coordinación interinstitucional e
impulsando el enfoque intercultural en el marco del movimiento de municipios saludables.
ESTRATEGIA LÍNEAS DE ACCIÓN
Mejorar la coordinación intra e intersectorial en beneficio de la sociedad y coadyuvar
para que los servicios de salud, lleguen a todos los
rincones del municipio
Coadyuvar con la Subdirección de Salud Intercultural de la
Secretaría de Salubridad y Asistencia (SSA) para aterrizar su
metodología y acciones.
Coadyuvar con la CDI para actualización del directorio
de agentes de salud tradicional para hacer convenios de
acercamiento y fortalecimiento de su trabajo y
conocimientos.
Establecer un diagnostico situacional del sector salud en
el municipio y un programa de salud municipal
Coadyuvar con el comité municipal de salud y generar
directorio de promotoras voluntarias activas del mismo.
Coadyuvar para el desarrollo y programas del sector salud.
Coadyuvar para fortalecer las acciones encaminadas a
establecer banderas blancas de salud en las comunidades
rurales.
Gestionar la creación de un Hospital General en la alcaldía
de Tihosuco.
42
Implementar pláticas a la ciudadanía en materia de salud
reproductiva, nutrición y prevención de la mortalidad
maternal y perinatal.
V.1.1.7. CALIDAD EDUCATIVA, CIENCIA Y TECNOLOGÍA.
El municipio mantiene un nivel de rezago en materia de educación que se traduce en que
no todas las escuelas cuentan con mobiliario suficiente y adecuado para otorgar una
educación de calidad. La operación de los Consejos Escolares de Participación Social
(CEPS) es limitada y existe presunción en la opinión pública de la mala distribución de las
becas de los programas de Oportunidades, de excelencia, etc. El ayuntamiento deberá
coadyuvar para reducir ese rezago y transparentar la operación de todos los programas.
Por otra parte siendo la región maya de Quintana Roo origen del Estado se considera
fundamental iniciar gestiones ante las instancias educativas estatal y federal para fomentar
una educación pertinente que incluya la educación en lengua maya, la historia regional, la
promoción de la biodiversidad en las áreas naturales protegidas, por señalar algunas. El
ayuntamiento procurará velar por la profesionalización de jóvenes en las instituciones
superiores, para lo cual se propone hacer sinergias para lograr su inserción en actividades
proactivas y de desarrollo integral.
Felipe Carrillo Puerto, cuenta con toda la escala de educación, desde Preescolar hasta
Profesional. Según cifras del INEGI, para el 12 de Julio del año 2010 Quintana Roo tenía una
tasa de analfabetismo del 4.8% y en el municipio de Felipe Carrillo Puerto se tenía el 14.0% la
tasa más alta del Estado, lo cual significa que de cada 100 personas de 15 años o más
existentes en Felipe Carrillo Puerto, 14 son analfabetas
43
Según cifras de inicio de cursos 2009-2010 de los Servicios Educativos de Quintana Roo
(SEQ), la situación del Municipio de Felipe Carrillo Puerto en los diversos niveles de educación
es la siguiente:
En el ámbito municipal se cuenta con 92 planteles de tipo Preescolar de los cuales 26 son
de educación formal; 46 bilingües y 20 del CONAFE. Dichos planteles atienden 263 grupos
con una inscripción total de 4,400 alumnos, mismos que son atendidos por 186 docentes y 60
personas no docentes. Para la Educación Especial, Felipe Carrillo Puerto cuenta con un
Centro de Atención Múltiple (CAM) que atiende a 65 alumnos divididos en cinco grupos a
través de siete docentes y 10 personas no docentes. De igual modo existen Unidades de
Servicios de Apoyo a la Educación Regular (USAER) que atienden a 213 alumnos atendidos
por 10 docentes y nueve personas no docentes.
El municipio de Felipe Carrillo Puerto cuenta con 104 escuelas Primarias que atienden a 667
grupos con una inscripción total de 12,056 alumnos, mismos que son atendidos por 443
docentes y 110 personal no docente De las 104 escuelas, 55 son de educación formal; 34
de educación bilingüe, 14 de CONAFE y una particular. En este nivel el índice de retención
durante el ejercicio 2008-2009 fue de 97.4 y el índice de aprovechamiento alcanzo el 92.3
En lo que respecta al nivel de Secundaria, existen en el ámbito municipal un total de 56
escuelas, con 5,239 alumnos distribuidos en 252 grupos, mismos que son atendidos por 308
docentes y 124 personas no docentes. Del total de escuelas dos son Generales, cuatro son
Técnicas, 41 son Telesecundarias y nueve son del CONAFE. Por su parte el índice de
retención fue del 96.7 y el índice de aprovechamiento del 93.5.
Para el caso del nivel de estudios Profesional Medio, existen en el ámbito municipal 2
Planteles, que atienden a 437 alumnos distribuidos en 14 grupos a través de 25 docentes y 41
personas no docentes
44
Existen 12 escuelas de Educación Media que atienden a 2,762 alumnos distribuidos en 83
grupos bajo la conducción de 109 docentes y 136 personas no docentes. Del total de
escuelas dos son de tipo Bachilleres; otra es un CBTA; dos son CBTIS; seis son EMSAD y una es
Pedagógica. Para este nivel el índice de retención durante el ciclo 2008-2009 fue del 89.1 y
el índice de aprovechamiento alcanzo el 73.6.
En cuanto a capacitación para el trabajo existe en el municipio una escuela del ICAT. De
igual forma se cuenta con una escuela de nivel Normal y de tipo Preescolar y un Instituto
Tecnológico. De las misiones culturales que existen en el estado, cuatro se ubican en el
municipio, mismas que brindan atención en pro de la educación básica y fomentan
habilidades de albañilería, carpintería, música, computación, educación familiar, pequeñas
industrias, entre otras.
Con corte al 31 de diciembre del 2009, de las 56 bibliotecas existentes en el estado, 14 se
encuentran en el municipio de Felipe Carrillo Puerto, mismas que son atendidos por 35
personas; tienen 49 mil 165 Títulos con 68 mil 044 libros en existencia. Durante el ejercicio 2009
un total de 79 mil 505 usuarios realizaron 88 mil 157 consultas.
Objetivo Estratégico
Coadyuvar con los diferentes niveles educativos en su búsqueda por mejorar la calidad de
la educación mediante la aplicación de la normatividad, la gestión de infraestructura y
equipamiento; la concertación y el trabajo interinstitucional así como la consolidación del
consejo municipal de educación.
ESTRATEGIA 1 LÍNEAS DE ACCIÓN
Aplicar los Lineamientos Generales que fortalezcan la
operación de los Consejos Escolares de Participación
Social y Asociaciones de
Integrar el Consejo Municipal de Participación Social en la
Educación
Elaborar un plan de trabajo y de acercamiento hacia los
Consejos Escolares de Participación Social “CEPS” y
Asociaciones de Padres de Familia “APF” mediante
45
Padres de Familias a nivel municipal
sesiones semestrales del Consejo Municipal de Educación
Realizar Censo y Diagnostico para conocer la demanda y
situación educativa en los diferentes niveles de
educación en el municipio
Vigilar la aplicación del Reglamento para la asignación de
las diferentes modalidades de becas a los alumnos.
ESTRATEGIA 2 LÍNEAS DE ACCIÓN
Gestionar infraestructura y equipamiento para las
escuelas de nivel básico (preescolar, primaria y
secundaria)
Coordinar acciones con dependencias del gobierno del
estado a fin de establecer acciones sistemáticas para
dar mantenimiento a las escuelas existentes la construcción
de nuevas aulas y/o baños.
Concertar recursos con las instancias gubernamentales y la
iniciativa privada para el equipamiento escolar
ESTRATEGIA 3 LÍNEAS DE ACCIÓN
Propiciar la concertación y el trabajo interinstitucional para lograr objetivos comunes de
desarrollo educativo.
Apoyar el trabajo docente mediante convenios con
instituciones de educación superior y jóvenes del Servicio
Militar Nacional para brindar tutorías a los alumnos.
Concertar con la Comisión para el Desarrollo de la Etnia
Maya y Pueblos Indígenas, el Instituto Nacional de
Lenguas Indígenas (INALI) la Universidad Intercultural Maya
de Quintana Roo, la Universidad Politécnica Nacional, el
Centro Regional de Educación Normal Preescolar y el
Instituto Tecnológico Superior de Felipe Carrillo
Puerto,programas de promoción de la educación
intercultural –bilingüe.
Apoyar las labores de los organismos dedicados a
disminuir el analfabetismo en los adultos mayores y vigilar
la aplicación de atención a Pueblos Indígenas.
Fomentar la vinculación intergubernamental con la
Federación y el Estado.
46
ESTRATEGIA 4 LÍNEAS DE ACCIÓN
Transparentar los recursos destinados a las escuelas a
través de los programas federales, estatales o locales.
Vigilar la aplicación adecuada de los recursos
económicos en Apoyo a la Educación (Escuelas de
Calidad, Apoyo a la Gestión Escolar (AGE),
Oportunidades, Becas, Desayunos escolares).
Destinar recursos para apoyar las necesidades de los
centros educativos del nivel básico.
Convenir con el Observatorio Ciudadano para la
Educación (OCE) e Incidencia Civil Educación Sur (ICE-
Sur) para hacer Talleres de participación social.
ESTRATEGIA 5 LÍNEAS DE ACCIÓN
Promover la lengua maya y la historia regional como
asignaturas oficiales en la educación básica
Proponer iniciativa de Ley ante el Congreso del estado
para la inclusión de la lengua maya y la historia regional
como asignaturas obligatorias en Educación Básica.
Incentivar el diseño de investigaciones y programas pilotos
en materia educativa intercultural y bilingüe mediante un
concurso.
Participar en el colectivo interinstitucional de la SEQ sobre
educación intercultural bilingüe
ESTRATEGIA 6 LÍNEAS DE ACCIÓN
Realizar estudios y gestiones necesarias para la apertura
de la Unidad Académica de la Universidad Intercultural Maya de Quintana Roo
“UIMQROO” u otra institución de Educación Superior.
Integrar el estudio de factibilidad para instalar otro Centro
de Educación Superior en la cabecera municipal
Gestionar la asignación del terreno para la instalación de
un Centro de Educación Superior.
ESTRATEGIA 7 LÍNEAS DE ACCIÓN
47
Fortalecer vínculos con las Instituciones de educación
superior.
Analizar la factibilidad de aperturar una villa estudiantil
carrilloportense en la Universidad Intercultural Maya de
Quintana Roo.
Diseñar el programa: Alianza con los Jóvenes que posibilite
su atención en comedores estudiantiles a cambio de la
participación juvenil en acciones positivas de mejoramiento
del entorno social y cultural.
Gestionar la creación del albergue y comedor estudiantil.
Mejorar los servicios del comedor estudiantil U
Kúuchiljaanal.
V.1.1.8. VIVIENDA DIGNA
El municipio de Felipe Carrillo Puerto cuenta con un alto índice de población marginada
que no goza de una vivienda digna, por lo que este ayuntamiento coadyuvará con las
instancias de vivienda para atender el rezago de vivienda popular y que se refleje en la
calidad de vida de nuestro municipio. A pesar de que años atrás se han
implementandoprogramas como tú casa, piso firme, baños y letrinas, etc., tales esfuerzos no
han logrado abatir el alto índice de falta de vivienda digna en las diferentes áreas de
nuestro municipio.
Con cifras del Censo de Población y vivienda del año 2010, el municipio cuenta con 16 mil
840 viviendas particulares habitadas, de las cuales 6,027 se encuentran en la cabecera
municipal, cantidad que representa el 35.8% del total de viviendas totales en el municipio.
LOCALIDAD VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS
1990 2000 2010
MUNICIPIO 8,610 12,046 16 840
48
Felipe Carrillo Puerto 2,581 3,950 6 027
Chunhuhub 602 822 1 051
Tihosuco 597 752 1 030
Resto del Municipio 4,830 6,522 8 732
Quintana Roo 105,843 210,482 369,235 Fuente: INEGI. Censos Generales de Población y Vivienda 1990 y 2000, Censo de Población y Vivienda 2010.
En los últimos 10 años, el número de viviendas censadas del municipio de Felipe Carrillo
Puerto creció de 8 610 en 1990 a 16 840 en el año 2010. En las Localidades de Chunhuhub y
Tihosuco el incremento en el número de viviendas ha sido casi del doble de las que existían
hace veinte años. El incremento en la oferta de vivienda se encuentra ligeramente por
encima del crecimiento poblacional, no obstante, aún existe un sector de la población que
tiene insatisfecha su demanda en materia de vivienda. En las localidades urbanas,
predomina el tipo de vivienda unifamiliar con paredes de piedra, techo de losa o de huano
y con una sola planta, mientras que en las localidades rurales el principal tipo de vivienda es
aquel que está construido con materiales perecederos de la región y techo de huano.
Viviendas con Energía Eléctrica 2000-2010
Nota: El total de viviendas particulares habitadas excluye viviendas móviles, refugios y locales no construidos para
habitación debido a que no se captaron
Fuente: Censos Generales de Población y Vivienda, 2000. Censo de Población y Vivienda 20
LOCALIDAD
2000 2010
VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS
VIVIENDAS CON
ENERGÍA ELÉCTRICA
COBERTURA
VIVIENDAS PARTICU-LARES
HABITADAS
VIVIENDAS CON
ENERGÍA ELÉCTRICA
COBERTURA
MUNICIPIO 12,046 10,541 87.50% 16 840 15 942 94.7
FELIPE CARRILLO PUERTO
3,950 3,741 94.70% 6 027 5 911 98.1
CHUNHUHUB 822 750 91.20% 1 051 1 002 95.3
TIHOSUCO 752 621 82.60% 1 030 966 93.8
RESTO DEL MUNICIPIO 6,522 5,429 83.20% 8 732 8 063 92.3
QUINTANA ROO 210,482 200,632 95.30% 362 762 348 913 96.2
49
Objetivo Estratégico
Atender en forma prioritaria la necesidad de vivienda popular gestionando recursos ante los
órganos de gobierno estatal y federal para aplicarlos en los lugares en donde más se
requiera y así mejorar el nivel de vida de nuestro municipio.
ESTRATEGIA 1 LÍNEAS DE ACCIÓN
Gestionar ante SEDESOL, INFOVIR, y Promotores
diversos, viviendas de calidad para los Carrilloportenses
Gestionar y aplicar acciones de vivienda del programa Tu
Casa
Gestionar y aplicar programas para promover mejores
condiciones de la vivienda como: Piso Firme y el programa
para mejorar baños y letrinas
Gestionar programas de viviendas operadas por
fundaciones o programas emergentes en caso de
desastres.
Coadyuvar en los programas de regularización de la
propiedad.
Realizar diagnóstico de la situación de la vivienda en el
municipio que incluya Servicios Públicos, hacinamiento y
condiciones de vivienda en base al censo 2010.
Analizar la posibilidad de creer una instancia municipal
responsable de la vivienda.
Dar seguimiento a la regularización y municipalización de
los fraccionamientos.
V.1.1.9. CULTURA Y PATRIMONIO HISTÓRICO
El Municipio de Felipe Carrillo Puerto debe su nombre al “Apóstol de la Raza de Bronce”
benemérito de Yucatán Don Felipe Carrillo Puerto a partir del 1° de Agosto de 1934, fecha
en que se publica el Decreto No.90 del XXXII Congreso Constitucional del Estado Libre y
Soberano de Yucatán, donde se asentó que el Municipio “Santa Cruz” cambiaba su nombre
50
por el de Felipe Carrillo Puerto, derivado de la desaparición del Territorio de Quintana Roo
por Decreto del 14 de Diciembre de 1931, y su anexión a los Estados de Campeche y
Yucatán, situación que es corregida un 16 de Enero de 1935 con la publicación del Decreto
Constitucional donde se crea nuevamente el Territorio Federal de Quintana Roo.
Es reconocido que la población indígena reside en zonas eminentemente rurales, algunas
aisladas de centros urbanos y en zonas de difícil acceso. Según los datos del Censo del 2010
existen en el municipio un total de 65 752 habitantes de cinco años y más, de los cuales 39
241 hablan español y lengua indígena, 5 509 solamente hablan lengua indígena, 20 334 no
hablan lengua indígena y 174 son no especificados.
El municipio de Felipe Carillo Puerto, concentra el mayor porcentaje de hablantes de lengua
indígena con respecto al total municipal de población de 5 años y más; por cada 100
personas, 69 tienen esta característica. Adicionalmente el municipio concentra el 23.1% del
total de hablantes de lengua indígena del estado.
La identidad maya con autonomía y recelo aún podemos encontrarla en los centros
ceremoniales que son espacios de respeto y cordialidad. Nuestro municipio cuenta con
cuatro de cinco centros ceremoniales mayas que existen en Quintana Roo. Noj kaj Santa
Cruz, Tixcacal Guardia, Chan kaj Veracruz y Chumpon como parte de la herencia de los
mayas rebeldes conocidos como cruzo´ob en la historia de la península de Yucatán.
El municipio tiene un importante porcentaje de población maya peninsular que junto con en
reconocimiento a la aportación histórica de los rebeldes de la guerra de castas que
contribuyeron a forjar la entidad son las causas que propiciaron que la XI legislatura
nombrara a la antigua Santa Cruz X Balam Naj, hoy Carrillo Puerto, como capital de la
cultura maya. La influencia de los medios de comunicación, las nuevas formas de vida, la
migración y la globalización propician la pérdida de culturas locales y la transculturación,
por ello este gobierno ha decidido fortalecer la identidad y la cultura maya para que cada
51
ciudadano carrilloportense sea orgulloso descendiente de sus manifestaciones milenarias o
en su caso logre identificarse con la historia local sin renunciar a la cultura de su lugar de
origen.
Objetivo Estratégico
Diseñar y aplicar un programa municipal de Cultura que fortalezca la cultura maya y
actividades de la tradición mexicana, para el fortalecimiento de la identidad y unidad
municipal; con pleno respeto al derecho a la recreación y al uso positivo del tiempo libre;
que promueva las bellas artes y la formación y capacitación de los grupos artísticos, con el
fin de consolidar al municipio como el Centro Cultural de Quintana Roo
ESTRATEGIA 1 LÍNEAS DE ACCIÓN
Fortalecer la cultura maya mediante el registro, catalogo,
promoción y difusión de las tradiciones y costumbres
mayas.
Implementar el Programa de Registro y Catalogo de
manifestaciones culturales mayas
Generar inventario del patrimonio histórico.
Generar un Calendario de Fiestas Comunitarias.
Impulsar festivales y presentaciones de la danza, la
gastronomía, la elaboración de artesanía, las artes
pláticas, la literatura y oralidad en espacios públicos y
comunidades.
Propiciar la autogestión comunitaria y supervisar la
aplicación de proyectos de Fortalecimiento de la Cultura
a través de los programas “PRODICI”, Programa Desarrollo
Integral de Cultura Indígena, “PROFODECI”, Programa de
Fortalecimiento para el Desarrollo de la Cultura Indígena y
“PACMYC”, Programa de Apoyo a las Culturas
Municipales y Comunitarias
Gestionar ante el Gobierno del Estado, que la
administración del Museo Maya Santa CrúzX´báalamNaj
esté a cargo del municipio.
Difundir la historia del municipio, resaltando las figuras de los
52
héroes.
Realizar La fiesta cultural de nuestras raices, que contemple
la consolidación de esta celebración artística anual.
Gestionar la construcción del parque en el espacio
destinado a la realización de la fiesta cultural de nuestras
raices y regularizar el predio como patrimonio del
municipio.
Establecer convenio con la Federación y el Gobierno del
Estado a fin de participar en el Programa de Desarrollo
Cultural Municipal
Impulsar el Programa de promoción del jom juego de
pelota maya de cadera como un rescate de esta práctica
prehispánica de nuestros ancestros mayas.
Gestionar la inclusión de la localidad de Tihosuco como
Patrimonio histórico del Estado
Implementar un Taller permanente de mayapax y
máayaókot.
Fortalecer la Promoción y Difusión del Museo Santa Cruz
X´báalam Naj, del Museo de la Guerra de Castas y de los
museos comunitarios existentes.
ESTRATEGIA 2 LÍNEAS DE ACCIÓN
Fortalecer las relaciones del Ayuntamiento con centros ceremoniales mayas y las
diferentes iglesias.
Revisar y actualizar el directorio de asociaciones religiosas
y centros ceremoniales.
Fortalecer la atención de los dignatarios mayas y los
asuntos inherentes a los centros ceremoniales.
ESTRATEGIA 3 LÍNEAS DE ACCIÓN
Apoyar y fortalecer Fortalecer la tradición lúdica en diferentes épocas del año,
53
actividades culturales de tradición mexicana y regional.
día de muertos(trompos) primavera (papalotes)
Consolidar el programa de juegos autóctonos en el
municipio y gestionar una etapa estatal teniendo como
sede la cabecera municipal.
Establecer programa de concursos de altares y concursos
de ramas y villancicos navideños.
ESTRATEGIA 4 LÍNEAS DE ACCIÓN
Formar y capacitar grupos artísticos representativos y brindar alternativas de uso
del tiempo
Consolidar la orquesta y grupo de danza del
ayuntamiento, así como el apoyo a la formación de
grupos artísticos independientes.
Capacitar a maestros de talleres artísticos y fomentar la
música coral bilingüe.
Implementar los programas: “Domingos culturales” y “Cine-
foro en tu colonia”
Implementar programa de divulgación denominado “Arte y
cultura universal al alcance de todos”
ESTRATEGIA 5 LÍNEAS DE ACCIÓN
Fomentar la participación
de organismos de la
Sociedad civil en la
determinación de una
política cultural municipal.
Procurar un mejor aprovechamiento del potencial de
difusión cultural de los medios de comunicación.
Crear y alentar los espacios y modalidades de
colaboración de individuos y/o grupos en el cuidado, el
estudio y la difusión de nuestro legado cultural.
Ampliar la participación social en el financiamiento, la
planeación y ejecución de proyectos de preservación,
promoción y difusión de la cultura.
Incrementar acciones para difundir el patrimonio cultural en
el país y en el ámbito internacional, con el propósito de
hacer más vigorosa la presencia de Felipe Carrillo Puerto en
el exterior.
54
ESTRATEGIA 6 LÍNEAS DE ACCIÓN
Fomentar la producción y distribución eficiente de bienes culturales en la geografía municipal.
Gestionar la creación del Fondo Municipal para el
Desarrollo Cultural
Gestionar la creación del Instituto Municipal para el
Desarrollo de la Cultura Maya.
Gestionar la construcción del teatro de la ciudad.
ESTRATEGIA 7 LÍNEAS DE ACCIÓN
Fomentar las relaciones culturales al interior del
municipio y con otras ciudades del mundo.
Fomentar la creación de una organización y/o comité
denominado Ciudades Hermanas de Felipe Carrillo Puerto
Vincular al municipio con instituciones culturales
internacionales
Promover y consolidar el “Premio al Merito Juvenil
Indígena”.
Consolidar la realización de la Feria del Libro Indígena
Maya.
V.1.1.10. COMBATE A LA POBREZA
De acuerdo a las cifras obtenidas durante el Censo de Población y Vivienda 2010, por el
Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), el municipio de Felipe Carrillo Puerto
cuenta con una población total de 75 026 habitantes, de los cuales 37 994 son hombres
(50.6%) y 37 032 son mujeres (49.4%). Este volumen de población sitúa al municipio como el
quinto más poblado, solamente superado por los municipios de Benito Juárez, Othón P.
Blanco, Solidaridad y Cozumel.
Producto de los cambios registrados en los últimos diez años, el municipio de Felipe Carrillo
Puerto incrementó su población en casi 15 mil personas, esto es su crecimiento real fue de
55
24.3%, al pasar en el año 2000 de 60 365 habitantes a 75 026 en 2010. La concentración de
habitantes en las principales localidades del municipio muestra que la cabecera municipal,
registra 25,744 habitantes, lo que representa 34.3% del total municipal. De ésta población,
12,572 son hombres y 13 172 son mujeres. Le sigue en importancia la localidad de Tihosuco
con 4,994 habitantes, posteriormente la localidad de Chunhuhub con 4 mil 644 habitantes.
En el año 2010, la población del municipio de Felipe Carrillo Puerto aún es joven. Los grupos
predominantes continúan siendo los de 5-19 años de edad, que representan el 35%,
situación que provoca una necesidad a corto plazo de proveer educación básica (primaria
y secundaria) a un gran segmento de la población. En cuanto al grupo de 0 a 4 años de
edad, muestra una disminución respecto a los grupos de 5 a 14 años, sin embargo la cifra
aún es considerable.
Composición Demográfica del Municipio de Felipe Carrillo Puerto por Edad y Género, 2010
5.6
6.0
6.2
5.7
4.7
3.7
3.4
3.3
2.6
2.2
1.8
1.6
1.1
0.9
0.8
0.4
0.3
0.3
5.7
5.9
5.6
5.6
4.7
3.8
3.5
3.3
2.6
2.2
1.8
1.4
1.0
0.8
0.7
0.4
0.2
0.2
0-4
5-9
30-34
20-24
10-14
60-64
50-54
40-44
70-74
55-59
45-49
35-39
25-29
15-19
75-79
65-69
80-84
85 y +
56
En 2000, en el municipio de Felipe Carrillo puerto 40.9% de la población era menor de 15
años de edad, diez años después este porcentaje disminuyó notablemente al pasar a 34.9
por ciento.
El caso de la localidad de Felipe Carrillo Puerto es el de una población que ha transitado de
manera rápida de una comunidad rural a una urbana. Todavía hoy en día, se observa
rasgos de transición rural-urbano en algunas colonias de la ciudad donde el esquema de
utilización del suelo y las actividades realizadas están orientadas al trabajo en el campo. Sin
embargo en el contexto municipal se observan mayores condiciones de marginación, dado
que la población rural está representada por 33 796 personas (45.1 % de la población total).
Este porcentaje de población rural está ubicado en asentamientos con poblaciones
menores a los 2,500 habitantes (cifra muy superior a la registrada a nivel estatal que es del
11.9%) que se encuentran muy dispersas, dificultándose su adecuada atención de servicios
básicos (salud, educación, agua potable, energía eléctrica, drenaje, etc.) y donde las
condiciones de vida son difíciles, lo que ha provocado un alto grado de marginación. Por
otra parte, del total de la población urbana del municipio, el 89.5% se concentra en la
ciudad de Felipe Carrillo Puerto.
Para ubicar y atender a los territorios con mayores rezagos del país la SEDESOL ha
conformado Microrregiones, que son espacios geográficos integrados por zonas y/o
municipios de Muy Alto o Alto grado de marginación y/o los predominantemente indígenas
de marginación relativa. Es una forma de trabajo que se fundamenta en la unión de
esfuerzos de los tres órdenes de gobierno y la sociedad civil, para abatir el rezago de los
territorios que presentan condiciones de marginación crónica en los municipios del país, con
la participación activa y protagónica de las comunidades en su propio desarrollo.
Una de las 2 microrregiones que se conformaron en el estado se constituye por el municipio
de Felipe Carrillo Puerto y el de José María Morelos. Felipe Carrillo Puerto es unos de los 1338
57
municipios del país incluidos en este proyecto, en donde se han definido 12 Centros
Estratégicos Comunitarios, para que 14 Secretarias de Estado a través de 68 programas
realizen acciones conjuntas con gobiernos estatales, municipales y diversos sectores de la
sociedad civil. Las localidades rurales consideradas como centros estratégicos comunitarios
(CEC) son aquellas que por su potencial productivo pueden convertirse en proveedores de
servicios básicos a la población de las localidades cercanas en situación de dispersión,
mismas que se detallan:
CLAVE INEGI
ESTATAL /
CLAVE DE LA
MICRORREGIÓN
GRADO DE
MARGINACIÓN
DEL
MUNICIPIO/2
CLAVE INEGI
DE LA
LOCALIDAD
CEC/3
NOMBRE DE LA
LOCALIDAD CEC /4
LIGA A LAS
LOCALIDADES EN
ÁREAS DE INFLUENCIA
POBLACIÓN
DE LA
LOCALIDAD
CEC
2301 ALTO 230020042 CHUMPON 481
2301 ALTO 230020087 LAGUNA KANA 919
2301 ALTO 230020108 NOH-BEC 1830
2301 ALTO 230020131 PRESIDENTE JUAREZ 846
2301 ALTO 230020169 SAN FELIPE BERRIOZABAL 346
2301 ALTO 230020207 SAN RAMON 288
2301 ALTO 230020232 SANTA ROSA SEGUNDO 1010
2301 ALTO 230020239 SEÑOR 2362
2301 ALTO 230020250 TIHOSUCO 3965
2301 ALTO 230020276 X-HAZIL SUR 1197
58
Adicionalmente la Secretaría de Desarrollo Agropecuario, Rural e Indígena (SEDARI) ha
establecido en el ámbito estatal ocho Micro-regiones Municipales de Atención Inmediata,
(alta prioridad) una de las cuales se encuentra ubicada en Felipe Carrillo Puerto y
comprende la zona conformada por las 33 localidades que se detallan:
1.- Km. 48
2.- km. 64
3.- Km. 60
4.- Chunyaxche
5.- Chunhuas
6.- Cocoyol
7.- Chumpón
8.- Chun on
9.- Chun yah
10.-Yondzonot chico
11.-Kancabdzonot
12.-San Antonio Nuevo
13.-Balche
14.-Sahcabchen
15.-San Hipolito
16.-X-Hazil I
17.-X-Hazil Norte
18.-Francisco I. Madero
19.-Tuzik II
20.-San Bartolo
21.-Tac Chivo
22.-San Ramón
23.-Gral. Francisco May
24.-La Noria
25.-Yaxchechal
26.-Gral.Felipe Berriozabal
27.-Zapotal
28.-San José II
29.-Tuzik
30.-Xa’an
31.-X-Hacienda San Antonio
32.-Cancepchen
33.-Trapích
Objetivo Estratégico
Implementar y modernizar nuevos programas de asistencia social de acuerdo a las
necesidades de nuestro municipio, de manera que aplicaremos nuevas formas de
asistencialismo social que permitan a las personas integrarse a la sociedad.
ESTRATEGIA LÍNEAS DE ACCIÓN
2301 ALTO 230020282 X-PICHIL 1244
2301 ALTO 230020535 CHUN-YAH 591
59
Motivar a las personas vulnerables para que se
integren a la sociedad a través del empleo.
Establecer programas de Capacitación y promoción de la
educación para la población adulta de bajos recursos.
Establecer Programas de empleo para personas en
pobreza extrema.
Gestionar un programa de créditos blandos para personas
de bajos ingresos.
Fomentar la vinculación intergubernamental con instancias
federales y estatales, asi como con ONGs, para atender la
pobreza.
V.1.2.1. INNOVADOR DE ALTERNATIVAS ECONÓMICAS
El desarrollo económico implica forzosamente abordar el desarrollo social, por lo que se
deberá priorizar la atención de las necesidades básicas de la población y se deberán
orientar los recursos hacia los sectores productivos que garanticen una mejora en el nivel de
vida de los Carrilloportenses, que sustenten un crecimiento armónico y sostenido y
contribuyan a la corrección de los principales desequilibrios existentes entre sectores,
regiones y grupos sociales.
La estrategia económica deberá producir un cambio estructural profundo en la economía
municipal, al procurar la creación de un aparato económico menos vulnerable que dé
como resultado un nivel de vida más decoroso. Las acciones deberán orientarse a la
promoción y el apoyo de actividades productivas que generen una suficiente oferta de
bienes y servicios. La planta productiva se debe modificar y/o modernizar, a fin de imprimir
un mayor dinamismo al desarrollo económico y elevar su contribución al empleo.
60
La administración deberá fortalecer la Calidad de Vida de sus habitantes a través de una
mejor redistribución del ingreso y el aumento en el gasto social, en obras, infraestructura y
acciones que promuevan el desarrollo, haciendo énfasis en la atención a los temas:
Empleo, Educación, Vivienda, Salud, Cultura y recreación, Servicios Públicos Municipales,
Protección Civil, así como en la atención a personas con capacidades diferentes, las
mujeres, las familias, los ancianos y demás grupos en situación de vulnerabilidad.
Objetivo Estratégico:
Impulsar la creación de empresas novedosas como una alternativa económica para
consolidar el desarrollo del municipio.
ESTRATEGIA LÍNEAS DE ACCIÓN
Establecer acciones para atraer inversiones novedosas.
Fomentar la instalación de empresas con giros innovadore
que garanticen la sustentabilidad.
Establecer condiciones mínimas de Infraestructura básica
para el impulso de actividades económicas nuevas
Contar con programa municipal enfocado a promover la
inversión
Establecer Plan de Vinculación con el centro de negocios
de Instituto Tecnológico Superior de Felipe Carrillo Puerto
Detectar actividades empresariales alternas
V.1.2.2. FOMENTO DEL EMPLEO Y LA CAPACITACIÓN PARA EL TRABAJO
Los índices de Desarrollo Económico y de Desarrollo Humano que poseen otros municipios
del estado como Benito Juárez, Solidaridad, Cozumel o el municipio capitalino de Othón P.
Blanco están por encima de los que cuenta el de Felipe Carrillo Puerto. Su calidad de
municipio de marginación media, de transición entre lo urbano y lo rural, con incipiente
infraestructura turística, representa un gran reto y problemática específica. Aunque lo
61
positivo es que cuenta con importante biodiversidad y una cultura viva que permiten
planear a largo plazo la construcción de un Desarrollo Sustentable con Identidad Maya, en
respuesta a los valores, origen y anhelos de la población. La desigualdad económica, el alto
índice de desempleo entre jóvenes y mujeres pese al aumento de oportunidades definen la
necesidad de aplicar programas coherentes para acercar las brechas.
Ante los evidentes desequilibrios económicos y sociales, el municipio necesita experimentar
una transformación paulatina en su cultura institucional y en la corresponsabilidad social,
fomentando un nuevo pacto social que produzca la sinergia entre pueblo y gobierno para
avanzar en la búsqueda de la justicia social.
Objetivo Estratégico
Impulsar la creación de fuentes de empleo mediante la promoción y gestión de proyectos
productivos; la capacitación y el aprovechamiento de los programas de empleo que estén
al alcance de esta administración municipal.
ESTRATEGIA 1 LÍNEAS DE ACCIÓN
Promocionar al municipio como espacio para el
establecimiento de pequeñas, medianas y grandes
empresas.
Simplificar los procesos administrativos para atraer
inversiones y fomentar la creación de empleos.
Promocionar al municipio a través de la página electrónica
del ayuntamiento y otros espacios al alcance del
ayuntamiento.
Diseñar e Implementar el Programa Chamba en tu
municipiodestinado a la creación de fuentes de empleo.
Convenir con empresas de la Riviera Maya, Cámara
Nacional de Comercio CANACO, Cámara Nacional de la
Industria de la Transformación CANACINTRA y la
Secretaria del Trabajo y Previsión Social STPS para la
consolidación de la Bolsa de Trabajo.
ESTRATEGIA 2 LÍNEAS DE ACCIÓN
62
Gestionar proyectos productivos y aprovechar los programas de empleo que
implementen los tres órdenes de gobierno y la
iniciativa privada.
Gestionar proyectos productivos en plena convergencia
con la Dirección de Desarrollo Económico, las Incubadoras
de negocios, la AMMJE (Asociación Mexicana de Mujeres
Empresarias), entre otros.
Gestionar ante los tres órdenes de gobierno programas de
empleo temporal para las comunidades rurales.
Realizar Ferias del Empleo en el municipio en coordinación
con instancias federales y estatales.
Gestionar ante los tres órdenes de gobierno programas de
empleo temporal para las mujeres del campo y la ciudad.
ESTRATEGIA 3 LÍNEAS DE ACCIÓN
Capacitar la fuerza laboral a través de la coordinación con
instituciones.
Firmar convenios para la realización de cursos con el
Instituto de Capacitación para el Trabajo (ICAT), Programa
de Becas de Capacitación para el Trabajo (PROBECAT),
Instituto Quintanarroense de la Mujer (IQM), Secretaría de
Desarrollo Social (SEDESOL)
Realizar talleres de promoción de una cultura laboral entre
los trabajadores y empleadores para mejorar la
competitividad.
Promocionar talleres de capacitación a empresarios para
lograr que sus empresas sean socialmente responsables.
V.1.2.3. PROMOTOR Y GESTOR DE PROYECTOS PRODUCTIVOS DEL SECTOR
AGROPECUARIO
La economía municipal se basa en las actividades agropecuaria, forestal y artesanal. Las
actividades de la burocracia, el comercio y la migración a la zona Riviera Maya y/o Cancún
complementan la economía local.
63
La Agricultura se efectúa en dos ciclos anuales: El de primavera-verano y el de otoño-
invierno. El principal método de cultivo es conocido como milpa, que se realiza en terrenos
de temporal y sin mecanizar, en donde se cultiva principalmente el maíz, frijol y calabaza,
intercalado con hortalizas como tomate, chile y pepino. En las áreas mecanizadas se cultiva
el sorgo, maíz, frijol, cacahuate y hortalizas; existen huertos frutícolas dedicados
principalmente al cultivo de cítricos.
Para el año agrícola 2009 se contabilizaron un total de 8,258 productores beneficiados por el
PROCAMPO, con una superficie mecanizada de 748 Has., a los cuales se les asignaron
recursos financieros por el orden de 27,108 miles de pesos.
Las unidades ganaderas de bovinos están destinadas principalmente a la producción de
carne y leche, con un inventario de alrededor de 4,000 cabezas. La cría de cerdos se realiza
en algunas granjas comerciales y a nivel familiar, el inventario es de aproximadamente
16,000 cerdos. También se crían a nivel familiar, borregos y aves.
La apicultura se ejerce como una actividad complementaria del ingreso familiar,
registrándose más de 32 mil colmenas en el Municipio que producen miel de calidad de
exportación.
El desarrollo del sector pesquero se encuentra prácticamente estancado a pesar de contar
el municipio con más de 300 km de litoral y una cantidad considerable de lagunas. Los
recursos pesqueros del municipio se circunscriben a la zona que comprende las Bahías de la
Ascensión y el Espíritu Santo, sin embargo se tiene la limitante de acceso hacia ellos por
encontrarse dentro de la reserva de Sian Ka’an. El puerto pesquero de Punta Herrero cuenta
con un muelle con infraestructura que brinda cierto soporte a la actividad, sin embargo
carece de electricidad y agua entubada y se resiente la ausencia de un camino de acceso
en buenas condiciones.
64
De las cooperativas pesqueras que existen en el estado, dos se ubican en el municipio: La
sociedad Cooperativa de Producción Pesquera “Punta Herrero” y la Sociedad Cooperativa
de Producción Pesquera “El Uvero”, ambas ubicadas al interior de la Reserva de Sian Ka’an,
quienes tienen la exclusividad de la explotación de la langosta, la especie más
representativa por su valor comercial (entera o cola) que contribuye con poco más del 80%
del valor total de la producción en el municipio . La producción registrada en el municipio,
de Enero a Diciembre del 2009, por la Subdelegación de Pesca de la SAGARPA, indica que
durante el ejercicio pasado se obtuvieron 83 toneladas de producto a peso desembarcado
que equivale a 105 toneladas a peso vivo, con un valor de alrededor de Cuatro millones de
pesos. Por su parte los pescadores libres, con pequeñas embarcaciones, capturan especies
de escama tales como: Pargo, Mojarra, Boquinete, Cazón, Abadejo, Barracuda, entre otras
especies.
Se formularán estrategias que alienten el crecimiento del sector primario. Se buscarán
apoyos de inversión pública propiciando la derrama de créditos. El impacto que producirá
una estrategia que dé prioridad a este sector, se reflejará en las condiciones de vida de la
población, principalmente en un mejoramiento de los niveles de empleo; en el aspecto
Silvícola se tenderá a aprovechar integralmente el recurso forestal, propiciando la mayor
agregación posible de valor, de tal forma que se tengan productos terminados que no
requieran de proceso industrial alguno para su utilización
Vía el Fideicomiso de Riesgo Compartido (FIRCO), los gobiernos Federal y Estatal en
colaboración con el municipio, han establecido acciones para propiciar el desarrollo
comunitario y hacer un uso y manejo racional de los recursos naturales como parte del
Programa Nacional de Micro-cuencas, a través de Planes Rectores de Producción y
Conservación (PRPC), de tal manera que en Felipe Carrillo Puerto se han establecido 5 de
las 18 Micro-cuencas que existen en el estado, que son micro-regiones que abarcan grupos
de ejidos que se encuentran colindantes y que comparten algunos rasgos naturales, sociales
65
y económicos. Las Micro-Cuencas del municipio y las localidades que las conforman son las
siguientes:
1.- MicrocuencaKampokolche: (Incluye las localidades de Kampokolche, Hobompich,
Yodzonot Nuevo y Tabi)
2.- MicrocuencaDzoyolá: (Incluye las localidades de Dzoyolá, Filomeno Mata, San Francisco
Aké y Melchor Ocampo)
66
3.- MicrocuencaX`hazil Norte: (Incluye las localidades de Tac Chivo, X`hazil Norte, San
Hipólito y San Antonio Nuevo)
67
4.- MicrocuencaChun-Yah: (Incluye las localidades de Chun-Yah, Chun-On, Chun-Pon y
Yodzonot Chico)
5.- Microcuenca Chan Santa Cruz: (Incluye las localidades de Chan Santa Cruz, Mixtequilla,
Yoactun y Santa María Poniente)
Objetivo Estratégico
68
Promover la competitividad de las actividades productivas, impulsando proyectos que
generen opciones de fuentes de empleo y que contribuyan al desarrollo integral del
municipio.
ESTRATEGIA 1 LÍNEAS DE ACCIÓN
Gestionar ante instancias estatales y federales recursos
para financiar actividades productivas.
Tramitar ante la CDI, SEDESOL y SEDARI, la asignación de
recursos para proyectos productivos.
Crear un padrón de las actividades productivas que se
realizan en el municipio e identificar cuántos se encuentran
consolidados y cuántos se encuentran en proceso de
crecimiento.
Asesorar y asistir a los productores en la formulación, gestión
y seguimiento de proyectos productivos para someterlos a
financiamiento ante las convocatorias disponibles y
consolidarlos.
Objetivo Estratégico
Promover la actividad ganadera con un enfoque empresarial que impulse el desarrollo de
las comunidades.
ESTRATEGIA 1 LÍNEAS DE ACCIÓN
Gestionar ante las
instituciones
correspondientes recursos
para financiar actividades
productivas que permitan el
desarrollo del sector
ganadero con un enfoque
empresarial.
Actualizar el padrón de ganaderos que incluya variables
tales como: localización del productor, cantidad de
ganado (bovino, porcino y ovino), superficie de terreno y
superficie de pasto producido, entre otros.
Coadyuvar junto con los ganaderos en la búsqueda de
financiamientos que permitan la adopción de mejores
métodos de trabajo o paquetes tecnológicos, que
contribuyan a aumentar su producción y de mejor calidad.
Incentivar el trabajo en grupo de los pequeños ganaderos
para que obtengan mayor beneficio económico.
Objetivo Estratégico
69
Fortalecer la agricultura del municipio en sus distintas modalidades, considerando el
desarrollo sostenible.
ESTRATEGIA 1 LÍNEAS DE ACCIÓN
Gestionar ante las instancias correspondientes
financiamiento para potenciar la agricultura de subsistencia
y la comercial
Coadyuvar junto con los agricultores en la búsqueda de
financiamientos que permitan adquirir materiales y
herramientas que contribuyan a una producción constante
y de calidad.
Fomentar la agricultura de subsistencia en las diferentes
comunidades que permitan satisfacer las demandas de
mercados locales que se encuentren ubicados en la propia
localidad.
Gestionar apoyos para consolidar y ampliar la superficie de
cultivo del Sorgo.
Gestionar ante las instancias correspondientes
financiamiento para potenciar la producción de Pitahaya
asícomo su industrialización.
ESTRATEGIA 2 LÍNEAS DE ACCIÓN
Gestionar ante las instancias correspondientes
financiamiento para potenciar la producción bajo ambiente
controlado.
Asesorar y asistir a los productores en la formulación, gestión
y seguimiento de proyectos en la búsqueda de
financiamientos para la creación de nuevos invernaderos
sociales y a la adquisición de tecnologías y métodos de
trabajo que permita mejorar su calidad de producto y
aumentar su productividad.
Crear un padrón de los diferentes invernaderos existentes
que permitan conocer las características y el total de su
producción, esto para abarcar nuevos mercados que
puedan satisfacer su demanda.
Objetivo Estratégico
Promover actividades productivas que impulsen el desarrollo y consolidación de la
apicultura en el municipio.
ESTRATEGIA LÍNEAS DE ACCIÓN
70
Impulsar el desarrollo y consolidación del sector apícola en el municipio.
Asesorar y asistir a los productores en la formulación, gestión
y seguimiento de proyectos para someter a financiamientos
que permitan la adopción de tecnologías y nuevos
métodos de trabajo que permitan aumentar la producción
y mejorar la calidad de sus productos.
Actualizar el padrón de apicultores para lograr la formación
de grupos con capacidad de solventar demandas de los
mercados nacional e internacional.
Implementar acciones para fortalecer a las Sociedades
Productoras Apícolas.
Promocionar los productos apícolas generados e incentivar
la diversificación.
Gestionar cursos de capacitación empresarial para los
productores.
Coadyuvar con las cooperativas a buscar financiamientos
que permitan aumentar su capacidad de
comercialización.
Asesorar y asistir a los productores en la formulación, gestión
y seguimiento de proyectos para el aprovechamiento de la
miel de abeja melipona.
Gestionar recursos para la consolidación de un Centro
Regional de Acopio de Miel en la cabecera municipal.
Objetivo Estratégico
Promover actividades productivas que impulsen el desarrollo de la acuicultura.
ESTRATEGIA LÍNEAS DE ACCIÓN
Gestionar ante las instituciones y organizaciones
correspondientes el financiamiento de proyectos
del sector acuícola.
Asesorar y asistir a los productores en la formulación y
gestión de recursos para la rehabilitación o mejoramiento
de proyectos ya establecidos, esto con el fin de ampliar los
beneficios que proporciona a las comunidades.
Asesorar a los productores en la gestión de recursos para la
creación de nuevos proyectos acuícolas que permita ser
71
una opción de fuente de empleo para los carrilloportenses.
Promover la creación de asociaciones o grupos de
acuicultores del municipio que permitan la satisfacción de
un determinado mercado.
V.1.2.4. GESTOR DEL FOMENTO DE LA INDUSTRIA, EL COMERCIO, LOS SERVICIOS
Y ELABASTO DE ARTÍCULOS BÁSICOS
La Industria Manufacturera en el municipio es incipiente, a excepción del Proyecto Santa
Cruz para la industrialización del pepino y los Invernaderos Sociales para la producción de
hortalizas bajo ambiente controlado. Generalmente se cuenta con pequeños aserraderos y
talleres, que elaboran artículos a base de madera y artesanías.
El comercio se realiza en pequeña escala con tendencia a surtir de la producción local a las
zonas turísticas del norte del estado. Al 31 de Diciembre de 2009 se registran en el municipio
74 tiendas Diconsa, un Tianguis y dos mercados públicos. En el municipio existen 8 puntos de
atención para la venta de leche reconstituida, mismos que durante el 2009 beneficiaron a
2,328 personas de 1,098 familia, con una dotación anual de 289,800 litros de leche
reconstituida con un valor de 1,159 miles de pesos
Objetivo Estratégico
Promover la ampliación de la infraestructura productiva e impulsar la consolidación y
modernización de la ya existente.
ESTRATEGIA 1 LÍNEAS DE ACCIÓN
Reactivar la zona destinada a la instalación de Industrias.
Aplicar estímulos fiscales y/o exenciones de impuestos a los
interesados en invertir en industrias.
Promover cursos de capacitación empresarial en convenio
con las cámaras locales.
72
Establecer directrices para agilizar los trámites
administrativos de nuevos inversionistas que garanticen la
sustentabilidad.
Crear un Sistema Municipal de Información Empresarial que
incluya información de las inversiones y generación de
empleos de las nuevas empresas.
ESTRATEGIA 2 LÍNEAS DE ACCIÓN
Fomentar la cultura empresarial entre la sociedad Carrilloportense e impulsar la
consolidación de las microempresas.
Establecer acciones conjuntas con las cámaras locales
para gestionar créditos y microcréditos para las PYMES
Aplicar estimulos que incentiven a la iniciativa privada para
la apertura de sus empresas.
Consolidar los convenios de colaboración con los diferentes
niveles de gobierno.
Reglamentar el comercio informal y fomentar el comercio
especializado en áreas estratégicas.
Promover la calidad de los servicios de Hotelería y
Restaurantes.
Elaborar Programa municipal para el fomento de la
competitividad.
ESTRATEGIA 3 LÍNEAS DE ACCIÓN
Fomentar las relaciones económicas con otras
naciones y/o ciudades del mundo.
Gestionar relaciones económicas con diversas ciudades de
América Latina a fin de promover las ventajas competitivas
del municipio y efectuar proyectos de colaboración.
Vincular al municipio con instituciones económico-altruistas
internacionales.
ESTRATEGIA 4 LÍNEAS DE ACCIÓN
Consolidar el desarrollo de la Agroindustría
Establecer redes de valor y cadenas productivas en torno al
cultivo de la pitahaya y de la apicultura.
73
Fortalecer la red de energía eléctrica y la infraestructura de
comunicaciones y transportes en base a las necesidades
del sector agropecuario.
Establecer alianzas para la comercialización-
industrialización de productos agropecuarios.
Construir centros de acopio para el manejo de productos.
Identificar las agroindustrias existentes y apoyar su desarrollo
y consolidación
Propiciar la asesoría técnica-profesional especializada.
V.1.2.5. PROMOTOR DEL TURISMO
Con corte al 31 de Diciembre del 2009, la Secretaría Estatal de Turismo, tiene contabilizados
en Felipe Carrillo Puerto únicamente siete de los 773 establecimientos de hospedaje
existentes. Los siete establecimientos señalados no cuentan con alguna categoría (estrella).
Todos estos establecimientos comprenden 134 cuartos de hospedajes.
En lo que respecta a establecimientos de Preparación y Servicio de alimentos y/o bebidas,
la Secretaría de Hacienda reporta 3 344 establecimientos en el estado, de los cuales 73 se
encuentran en Felipe Carrillo Puerto; de éstos seis son de alimentos (restaurantes y cafeterías)
y los restantes 67 son de bebidas (restaurant bar, discotecas y bares). De las 119 sucursales
de la Banca Comercial existentes en el estado, dos se encuentran asentadas en la
cabecera municipal, así como una sucursal de la banca de desarrollo.
En el municipio se encuentra la Zona arqueológica de Chunyaxché en donde se localizan
importantes vestigios prehispánicos de la cultura maya, además se tiene el potencial de
turismo de aventura en la laguna del mismo nombre y su comunicación a través de canales
con la costa del Mar Caribe.
74
Objetivo Estratégico.
Promover la actividad turística en la cabecera municipal y en las comunidades o lugares
que posean potencial para llevar a cabo esta actividad, que permita impulsar el desarrollo y
crecimiento de la economía del municipio de Felipe Carrillo Puerto, en un esquema de
crecimiento ordenado y bajo impacto para el ambiente.
ESTRATEGIA 1 LÍNEAS DE ACCIÓN
Establecer una política municipal para fomentar y apuntalar el turismo, con
énfasis en el ecoturismo y el turismo cultural.
Integrar el Consejo Consultivo Municipal de Turismo.
Establecer un sistema de información turística del municipio
que incluya un inventario de proyectos Turísticos.
Analizar y en su caso adecuar el reglamento municipal de
Turismo.
Consolidar y fortalecer la infraestructura de la instancia
municipal de promoción turística.
Establecer un programa de promoción para el impulso de
la actividad turística, identificando nuevos sitios y
actividades.
Gestionar recursos para promover y mantener en buen
estado los sitios turísticos.
Establecer Programa de Vinculación con actores que
favorezcan el desarrollo turístico.
Diseñar proyectos enfocados al desarrollo sostenible de
nuestras comunidades.
Promover la gestión participativa de recursos y apoyos
económicos para el desarrollo de las propuestas y/o
proyectos, ante las instancias correspondientes del orden
estatal, federal e internacional.
ESTRATEGIA 2 LÍNEAS DE ACCIÓN
Fomentar el ecoturismo en el territorio municipal mediante
Implementar el Programa Turista Verde- Cultural.
75
un Programa de Gobierno que potencie las actividades ya
existentes, así como los nuevos espacios.
Apoyar los proyectos eco-turísticos existentes para gestionar
financiamiento que contribuya a elevar su capacidad de
comercialización.
Fomentar y apoyar la creación de nuevas organizaciones o
sociedades prestadoras de servicios en las comunidades
identificadas para el desarrollo de la actividad turística,
considerando para ello la calidad de atractivos culturales,
naturales, históricos y de los servicios con los que se cuenta.
Elaborar propuestas de desarrollo eco-turístico basados en
el uso sustentable de los atractivos naturales, culturales e
históricos.
Gestionar y propiciar la construcción de un camino de
terracería que parta de la cabecera municipal atraviese la
reserva de Sian Ka´an y desemboque en la bahía del
Espíritu Santo.
Realizar estudios de factibilidad de proyectos de
esparcimiento y recreación en la reserva de Sian Ka’an.
Someter proyectos de rehabilitación y creación en lugares
o comunidades que tengan potencial para esta actividad
de infraestructura de servicios eco-turísticos ante instancias
correspondientes.
Fortalecer un trabajo participativo con las diferentes ONGs
comprometidas con el desarrollo de la actividad turística
en el municipio.
ESTRATEGIA 3 LÍNEAS DE ACCIÓN
Promocionar los atractivos turísticos del municipio.
Incluir en la página Web del municipio información sobre las
bellezas naturales y los sitios arqueológicos y culturales con
que cuenta el municipio.
Elaborar Folletos, trípticos y manuales turísticos.
Establecer relaciones de coordinación con el Fideicomiso
de la Riviera Maya, para promover la actividad turística
del municipio, resaltando los servicios que ofrecemos.
76
Generar videos documentales sobre hechos históricos
ocurridos en el municipio.
Montar un módulo permanente de información turística en
las instalaciones del Centro de Desarrollo Comunitario
(Expomaya).
Diseñar estrategias de promoción y de circuitos de
recorridos turísticos.
Establecer convenios con agencias de viaje mayoristas
para que incluyan a Felipe Carrillo Puerto como destino del
turista extranjero y/o nacional.
Gestionar recursos económicos para el fortalecimiento y
desarrollo de proyectos en los diversos destinos
ecoturísticos.
V.1.3.1. PROMOTOR DEL CUIDADO DEL AGUA, DEL SUELO Y DEL AIRE
Con corte al 31 de Diciembre del 2009, se tenían en Carrillo Puerto: 73 fuentes de
abastecimiento de agua, que a través de 72 sistemas de agua entubada en la misma
cantidad de localidades con red de distribución, abastecían 15,626 tomas domiciliarias. En
el municipio, la cabecera municipal, es la única localidad que cuenta con el servicio parcial
de drenaje y alcantarillado.
Objetivo Estratégico
Fomentar el cuidado del agua y gestionar el incremento de la cobertura en las principales
localidades del Municipio.
ESTRATEGIA 1 LÍNEAS DE ACCIÓN
77
Difundir y propiciar el cumplimiento de los
ordenamientos federales y estatales en materia de
explotación y uso del agua en el municipio y el mantenimiento e
incremento de la red de agua potable.
Promover la cultura del uso y cuidado del agua entubada.
Gestionar un programa de manejo de mantos acuíferos.
Gestionar el servicio de distribución de agua potable para
todas las localidades del municipio.
Gestionar ante las autoridades federales y estatales
recursos para ampliar la cobertura de la red de distribución
de agua potable en la cabecera municipal, alcaldías y
delegaciones.
Propiciar el rehúso de las aguas residuales de la planta de
tratamiento de la unidad FOVISSSTE, en actividades
productivas y ecológicas.
Gestionar para la cabecera municipal un sistema de
drenaje y saneamiento de agua residuales urbanas
Establecer programas de coordinación con instancias
federales y estatales para la inspección y control de
descargas de las aguas de desecho.
Contar con un registro de viviendas con acceso al drenaje
y al agua potable, así como con el mapa de la red de
ambos servicios
Objetivo Estratégico
Promocionar el cuidado del Aire y el Suelo en toda la demarcación Municipal.
ESTRATEGIA 1 LÍNEAS DE ACCIÓN
Fomentar la cultura del cuidado del recurso aire y el
recurso suelo
Atender los ordenamientos federales y estatales en la
materia.
Establecer un programa de prevención, vigilancia y
Sanción que atienda el cuidado de estos recursos
Establecer un sistema de Inspección y sanción de fuentes
de contaminación móviles y fijas
Revisar que se aborden ambos temas en el Reglamento
municipal correspondiente.
78
V.1.3.2. RESPONSABLE DE SU BASURA Y OTROS RESIDUOS
Con datos referidos al 31 de Diciembre de 2009, existe en el estado una superficie de 65
hectáreas de Rellenos Sanitarios, 76 hectáreas de sitios de disposición final controlados y 82
Has. de sitios no controlados, con un volumen de recolección de basura de 806 mil
toneladas, a través del uso de 264 vehículos de motor recolectores. De esta superficie Felipe
Carrillo Puerto tiene 1 hectárea de rellenos sanitarios, 5 de depósitos controlados y 12 de no
controlados. La labor de recolección se realiza a través de ocho vehículos, para recolectar
21 mil toneladas. Por otra parte, existen en el estado un total de 19 plantas de tratamiento
de uso de lodos activados, con una capacidad instalada de 1,841 litros por segundo, una
de estas plantas se ubica en la cabecera municipal con una capacidad instalada de 5 litros
por segundo.
Objetivo Estratégico.
Atender la problemática de generación de residuos sólidos contaminantes de agua, suelo y
aire para preservar, cuidar y mejorar la imagen urbana y el medio ambiente.
ESTRATEGIA 1 LÍNEAS DE ACCIÓN
Establecer acciones para mejorar los programas
actuales del Servicio de Limpia y Recolección de Basura.
Efectuar Diagnostico sobre rutas y horarios de limpia y
recolección de basura y generar mapa de rutas.
Establecer un Plan de Contingencias para la recolección
de basura.
Generar inventario de equipo e infraestructura.
Fomentar la cultura de limpieza y separación de la basura
entre toda la sociedad así como la colaboración
ciudadana para conservar limpia la ciudad.
Colocar contenedores de basura en parques, lugares
públicos y sitios estratégicos de cada una de las colonias
de la ciudad.
Implementar operativos y jornadas ciudadanas de
79
limpieza, recolección y descacharrización.
Implementar programas emergentes de retiro inmediato
de desechos sólidos que se encuentren almacenados en
banquetas, calles y terrenos baldíos de diversas zonas del
municipio.
Aplicar las normas técnicas y ordenamientos jurídicos
federales y estatales existentes en la materia así como las
disposiciones contenidas en el reglamento de limpia y
recoja de basura del Municipio.
Generar Plan Municipal para la recolección de residuos
municipales domésticos; tóxicos-peligrosos; biológicos-
infecciones e industriales no peligrosos.
Fomentar procesos de capacitación del personal y dotarlos
de uniformes y del equipo necesario para la limpia y
recolección de basura.
Generar la Descripción de Funciones del Área Operativa y
un Plan de Acción.
Mejorar el mantenimiento correctivo y preventivo de los
camiones de Basura existentes y gestionar la adquisición
de más unidades automotrices.
Gestionar con empresas de la localidad el apoyo para la
adquisición de contenedores de basura.
Dotar de equipo de perifoneo a cada una de la unidades
recolectoras de Basura.
ESTRATEGIA 2 LÍNEAS DE ACCIÓN
Establecer campañas de Limpieza urbana, rural y
saneamientos de tiraderos clandestinos.
Implementar 3 campañas permanentes denominadas:
Frente limpio; Mantén limpia tu colonia y Mantén limpia tu
comunidad.
Realizarreuniones periódicas con líderes de colonias y
delegados de las diferentes comunidades para fortalecer el
buen funcionamiento de la limpieza dentro del municipio,
80
Fomentar entre la sociedad la cultura de la denuncia a la
transgresión del reglamento de limpia.
Aplicar las sanciones y multas tipificadas en el reglamento a
todos aquellos ciudadanos que violen las disposiciones en
la materia.
Objetivo Estratégico
Fortalecer y Desarrollar Rellenos Sanitarios para contribuir a eliminar la contaminación y
proteger el medio ambiente,
ESTRATEGIA 1 LÍNEAS DE ACCIÓN
Establecer acciones para atender los residuos sólidos
antes de confinarlos para eliminar su potencial peligro para el ambiente y la salud
humana.
Fomentar programas sociales para reciclar y clasificar la
basura en orgánica e inorgánica.
Gestionar el establecimiento de Rellenos Sanitarios en las
Alcaldías municipales con más de 5000 habitantes.
Elaborar Proyecto para gestionar una planta recicladora de
desechos sólidos en la cabecera municipal.
Participar en el Plan Integral Estatal para el Manejo de
Residuos Sólidos
Aplicar el reglamento del relleno sanitario y demás leyes y
ordenamientos competentes.
V.1.3.3. PROMOTOR DE LOS RECURSOS NATURALES
De los 13 850 Km2 que tiene el municipio, la superficie ejidal abarca poco más del 70 %.
Están ubicados 56 ejidos en su territorio, lo cual representa el 20% del total estatal (277).
Destaca el hecho de que se tiene el ejido más grande del Estado, que a su vez resulta ser el
5º ejido en ser creado el 26 de junio de 1935 (Chunyaxché).
EJIDO EJIDO
81
En el municipio se encuentra la reserva de la Biosfera de Sian Ka’an, el área natural
protegida más extensa de la península de Yucatán y una de las más importantes del País.
CLAVE NOMBRE CLAVE NOMBRE
001 Altamirano 029 Nueva Loría
002 Andrés Quintana Roo 030 Nuevo Israel
003 San Antonio Nuevo 031 Petcacab y Polinkin
004 San Arturo 032 Polyuc
005 Bernardino Cén 033 Presidente Juárez
006 Betania 034 San Ramon
007 Cuahutémoc 035 Ramonal
008 Chan Santa Cruz 036 Reforma Agraria
009 Chan-Cáh-Derrepente 037 Tabi
010 Chunhúas y sus Anexos 038 Tac-Chivo
011 Chunhuhub 039 Tepich
012 Chunyaxche 040 Tihosuco
013 Dzoyolá 041 Tixcacal-Guardia
014 Dzula y su Anexo X-haas 042 Trapich
015 N.C.P.E.Gral.Emiliano
Zapata
043 Tres Reyes
016 Felipe Carrillo Puerto 044 N.C.P.E. X-Con-Há
017 Filomeno Mata 045 X-Hazil y Anexo
018 San Francisco Aké 046 Xkalakdzonot
019 Francisco I. Madero 047 X-Maben y Anexo
020 Gral. Francisco May 048 X-Pichil
021 Santa Isabel 049 X-Yatzil
022 San José 050 Yaxley
023 Kampokolche 051 Yoactún
024 Kópchen 052 Yodzonot Nuevo
025 Santa Lucia 053 X-Hazil Norte
026 Mixtequilla 054 Santa María Poniente
027 Noh Bec 055 Laguna Kana
028 Noh-Cah 056 Naranjal Poniente
82
Esta reserva fue creada el 20 de enero de 1986 y cuenta con una superficie de 5,281 km2, lo
cual representa cerca del 40% de la superficie municipal. Dicha reserva cuenta con nueve
tipos de vegetación y tres hábitats acuáticos, arrecifes de coral, lagunas costeras, lagunas
interiores, manglares, sabanas, petenes, cenotes y pantanos, selvas bajas y medianas
caducifolias, sub-caducifolias y sub-perennifolias. Los Usos del Suelo en el área son: Agrícola,
Ganadero, Pesquero y las actividades turísticas. El 97% son terrenos de Propiedad Federal,
2% es propiedad privada y el porcentaje restante mantiene un tipo de tenencia
compartida.
Fuente: Programa Estatal de Desarrollo Urbano, 2001. Gobierno del Estado de Quintana Roo
83
Durante el ejercicio 2009 y en el marco del Programa Nacional de Reforestación, se reforestó
en el municipio, tanto en zona urbana como rural, una superficie de 1 106 hectáreas (27.9%
del total estatal) con 790 árboles plantados (el 26% de lo plantado en el estado). Las
especies plantadas fueron de cedro rojo (Cedería Odorata), Caoba
(Swelteniamacrophylia), Palma Chiit (Trinax radiata), Palma Real (Orbigneasp), Ciricote
(Cordiadodecandra) y Ramón (Brosimunalicastrum); paradójicamente ninguno de los seis
viveros forestales que producen este tipo de plantas se ubica en el municipio.
Por otra parte, la comisión Nacional Forestal, Gerencia Regional XII Península de Yucatán,
reporta que durante el ejercicio 2009 se presentaron 214 incendios forestales en el estado
con una superficie siniestrada de 42,350 hectáreas. De estos incendios, 16 (7.5%) ocurrieron
en el municipio, mismos que afectaron 2,036 hectáreas, básicamente de Arbolada, Arbustos
y matorrales y de renuevo.
En el municipio se explotan maderas preciosas como el cedro y la caoba, así como otras
especies comunes tropicales que tienen aceptación comercial. Durante el ejercicio 2009,
de un volumen de 31 mil 276 metros cúbicos de madera en rollo que se produjeron en el
estado, 14 mil 277 (45.6%) fueron extraídas del municipio de Felipe Carrillo Puerto. De esta
producción municipal, 1,621 m3 correspondieron a maderas preciosas y 12, 656 a comunes
tropicales. El valor de la producción estatal fue del orden de los 62 millones 292 mil pesos, de
los cuales cerca del 50% (31 millones 376 mil pesos) correspondieron al municipio. De este
monto, 17 millones 972 mil correspondieron a maderas comunes y 13 millones 405 mil a
maderas preciosas. Por otra parte, el volumen de la producción forestal no maderable
(básicamente recolección de la resina del chicozapote) alcanzo la cantidad de 386
toneladas a nivel estatal, contribuyendo el municipio con 136 Ton. (35.2%). Los recursos
obtenidos en el municipio por esta producción, fueron del orden de los 562 mil pesos.
En lo que respecta a la superficie reforestada y los árboles plantados, en el marco del
Programa Pro-árbol, durante el ejercicio 2009 se reforestaron un total de 281 Has en el
84
ámbito municipal, de las 4, 422 del estado, plantando un total de 109 mil 800 árboles, de los
2 millones 186 mil 634 del estado
Objetivo Estratégico
Fomentar actividades productivas que impulsen el aprovechamiento sustentable y el
desarrollo del sector forestal del municipio.
ESTRATEGIA 1 LÍNEAS DE ACCIÓN
Gestionar y Apoyar a los núcleos ejidales para acceder a fuentes de financiamiento.
Difundir las reglas de operación de los programas estatales
y federales que son operables en el orden municipal y que
pueden aplicarse al sector forestal.
Promover ante los ejidatarios e instituciones
gubernamentales responsables del sector forestal la
adopción de nuevas tecnologías y nuevos métodos de
trabajo que permitan mejorar el aprovechamiento del
recurso forestal.
Coadyuvar integralmente en la formulación, evaluación y
seguimiento de proyectos productivos de las
organizaciones ejidales.
Gestionar proyectos en coordinación con grupos de
ejidatarios o productores ante las instancias
correspondientes para financiamiento del sector con el fin
de garantizar los ciclos de producción forestal.
Gestionar integralmente la venta de servicios ambientales
por parte de las organizaciones ejidales y de la propia
reserva de SiaanK’an.
Promover la generación de proyectos que permitan
aprovechar, con criterios de sustentabilidad, la fauna
silvestre y los productos no maderables del sector.
Consolidar en el municipio el programa “Biodiversidad en
Bosques de Producción Forestal y Mercados Certificados”
en beneficio de los ejidos del municipio.
ESTRATEGIA 2 LÍNEAS DE ACCIÓN
85
Fomentar la reforestación y la instalación de infraestructura
en el ámbito municipal.
Apoyar a los ejidos para acceder a recursos del Fondo
Forestal Mexicano a través del Programa de
Compensación Ambiental 2011 para efectos de
reforestación.
Realizar acciones conjuntas con las organizaciones ejidales
para incrementar la reforestación de maderas preciosas
(Caoba, Cedro).
Establecer un vivero municipal para producir plantas para
el proceso de reforestación.
Diseñar con los actores involucrados en el sector forestal
áreas aptas para el establecimiento de plantaciones
forestales comerciales (ornato y maderable).
ESTRATEGIA 3 LÍNEAS DE ACCIÓN
Establecer programas y acciones municipales para el cuidado de la flora y fauna.
Atender los ordenamientos federales y estatales en materia
de recursos naturales.
Establecer procesos de capacitación en la materia para el
personal del área.
Gestionar la asesoría de instancias federales y/o estatales.
V.1.3.4. PROMOTOR DEL TERRITORIO ORDENADO, DESARROLLO URBANO Y
EQUIPAMIENTO
La carretera federal 307 Chetumal-Puerto Juárez, cruza el Municipio de sur a norte
comunicando la cabecera municipal con la capital del Estado por el sur, y por el norte, con
las zonas turísticas de Tulum, Playa del Carmen y Cancún. La carretera federal 295, parte de
Felipe Carrillo Puerto a Valladolid, Yucatán pasando por Tihosuco y Tepich. La carretera
federal 293, de vía corta de Chetumal a Mérida, atraviesa el Municipio por el poniente
comunicando a Chunhuhub, la segunda ciudad del Municipio, y al Oeste la carretera
federal 184 comunica al municipio con José Ma. Morelos y localidades diversas del Estado
86
de Yucatán. En los tramos Tulúm-Carrillo Puerto-Chetumal la carretera es de dos carriles sin
acotamiento; de Tulúm a Playa del Carmen la carretera es de 2 carriles con acotamiento y
Playa del Carmen-Cancún-Mérida es autopista de dos cuerpos; el resto de las carreteras
federales dentro del municipio son de dos carriles sin acotamiento.
Al 31 de Diciembre del 2009, el Centro SCT de Quintana Roo reporta que el municipio
cuenta con una longitud de red carretera de 1265 Km., de los cuales 338 Km. Son carreteras
pavimentadas de la red troncal federal; 81 Km. Son carreteras pavimentadas de tipo
alimentadoras estatales y 846 Km., son caminos rurales.
Están contabilizados en el municipio 2 aeródromos, uno ubicado en la cabecera municipal
con 100 mts. de longitud de pista y otro ubicado en la localidad de Punta Pájaros con una
longitud de pista de 600 mts. En cuanto a oficinas de la red telegráfica, Felipe Carrillo Puerto
únicamente cuenta con una oficina administradora de las 23 existentes en el estado. Para el
servicio postal se tienen 34 oficinas en el municipio, de las 736 existentes en el estado y se
tienen 20 Centros comunitarios digitales e-México ubicados en 11 localidades.
Por otro lado, la cabecera municipal, constituye uno de los eslabones principales del sistema
de ciudades del Estado de Quintana Roo, siendo pivote de tres de los ocho subsistemas
considerados en el Plan Estatal de Desarrollo Urbano (PEDU).
Eje Felipe Carrillo Puerto – Señor – José María Morelos - Chunhuhub
Eje Felipe Carrillo Puerto – Tepich– Dziuché, y
Eje Felipe Carrillo Puerto – Noh-Bec – Laguna Kaná
87
Fuente: Programa Estatal de Desarrollo Urbano
88
De estos tres subsistemas, el Eje Felipe Carrillo Puerto – Señor – José María Morelos –
Chunhuhub ya se encuentra establecido, y funge como un sistema de enlace para que la
Región Maya se conecte con la Región Caribe Norte y la Región Frontera Sur.
Fuente: Programa Estatal de Desarrollo Urbano
Dentro de este contexto, el municipio de Felipe Carrillo Puerto en lo general y su cabecera
municipal en lo particular, asume un rol protagónico, al fungir como nodo de enlace
interregional entre las tres regiones del estado, convirtiéndose en un paso obligado para los
proyectos de comunicación interestatal y regional.
89
Por otra parte, se tienen reportadas un total de 16,219 tomas instaladas de energía eléctrica,
así como 10 Parques de juegos infantiles y 61 Jardines vecinales. El servicio de energía
eléctrica en el municipio de Felipe Carrillo Puerto se suministra a través de la distribución
eléctrica de la zona de Chetumal; cuenta con una subestación de transmisión y dos
subestaciones de distribución de 9 Megavolts-amperes cada una; las cuales satisfacen los
requerimientos eléctricos de buena parte del municipio. Se observa que el 93.0% de la
población de la localidad de Felipe Carrillo Puerto cuenta con energía eléctrica y la
cobertura a nivel municipal alcanza el 96.3% de la población.
90
En lo que respecta a estaciones Radiodifusoras por tipo de banda y según tipo de
programación, existen en la cabecera municipal tres radiodifusoras de amplitud modulada,
de las cuales una tiene programación comercial (se refiere a estaciones de régimen
concesionado e incluye música continua y radio digital) y las restantes dos son de tipo
cultural (se refiere a estaciones de régimen permisionado); adicionalmente dos de las tres
radiodifusoras existentes, funcionan bajo frecuencia modulada. De igual modo existen 3
estaciones radioeléctricas de aficionados y dos estaciones televisoras repetidoras, una
concesionada y la otra permisionada. Por otra parte se cuenta con una central de telefonía
celular con 52 canales y un total de 5,815 suscriptores.
La comunicación terrestre predominante en el municipio es a través de autobuses, se
cuenta con una estación de camiones foráneos, con corridas a Tizimín, Mérida, Cancún,
Chetumal y todas las localidades de los puntos intermedios, además funciona como sitio de
parada de las corridas Chetumal-Cancún-Chetumal. La estación cuenta con un aforo de 70
corridas diarias y se localiza frente a la plaza principal por lo que es importante su
reubicación, además de que en horas pico faltan espacios. Al interior del municipio la
91
comunicación se realiza por medio de una flota de combis tanto del Sindicato de Taxistas,
como de la UNTRAC. En la cabecera municipal el transporte predominante es vía taxis, no
existe una regulación del transporte sobre rutas precisas ni paradas.
Objetivo Estratégico
Fomentar el Ordenamiento Territorial del Municipio y consolidar la posición de la ciudad de
Felipe Carrillo Puerto, a partir del mejoramiento y construcción de infraestructura,
equipamiento y servicios públicos de corte regional, mejorando a su vez la imagen urbana
del centro histórico y de los principales centros urbanos del municipio.
ESTRATEGIA 1 LÍNEAS DE ACCIÓN
Asegurar instrumentos de regulación y vigilancia en el
cumplimiento de la normativa del crecimiento y
el desarrollo urbano.
Publicar en el Diario Oficial del Estado, el Plan de Desarrollo
Urbano de la localidad de Felipe Carrillo Puerto para su
debida Observancia
Actualizar el Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de
Felipe Carrillo Puerto.
Aplicar el Reglamento de Construcción
Gestionar la elaboración de los Planes de Desarrollo Urbano
de las Alcaldías del Municipio.
Elaborar el Plan Municipal de Desarrollo Urbano (PMDU)
Gestionar la elaboración del Plan de Ordenamiento
Territorial del Municipio y tramitar su aprobación de
acuerdo a los ordenamientos estatales.
Establecer Archivo de las disposiciones federales, estatales
y municipales sobre vivienda, infraestructura, vialidad,
aspectos agrícolas, pecuarios y forestales.
Atender los señalamientos descritos en los ordenamientos
estatales en materia de Urbanismo y Planeación Territorial.
Gestionar la obtención del manual de operación del
ordenamiento Territorial.
92
Previsión de usos, reservas y destinos del territorio urbano,
bajo un esquema de compatibilidad
Consolidar la jerarquía de la cabecera municipal en el
sistema de ciudades
Objetivo Estratégico
Promover el equipamiento básico en la cabecera municipal, alcaldías, delegaciones y
subdelegación acorde al costo-beneficio.
ESTRATEGIA 1 LÍNEAS DE ACCIÓN
Mejoramiento de la infraestructura básica para el
fomento de las actividades en la cabecera municipal
Construir adecuaciones viales en los principales puntos de
conflicto de la ciudad de Felipe Carrillo Puerto.
Incrementar rampas en guarniciones y banquetas
existentes en los polígonos hábitat de la cabecera
municipal y en las manzana donde se ubiquen las escuelas
de nivel básico en las alcaldías municipales.
Gestionar ante las autoridades estatales la construcción de
equipamientos urbanos en puntos estratégicos del
Municipio
Mejorar la accesibilidad inter e intra-municipal con el resto
del estado.
ESTRATEGIA 2 LÍNEAS DE ACCIÓN
Incrementar la cobertura eléctrica y mantener el sistema de alumbrado
público del municipio de Felipe Carrillo Puerto.
Gestionar mezcla tripartita de recursos para la adquisición
de paneles solares en beneficio de las comunidades que
cuenten con una población de 1 a 100 habitantes.
Establecer programa de mantenimiento preventivo y
correctivo del alumbrado público existente.
Establecer programa de ampliación y reposición de
luminarias.
Generar diagnóstico para cuantificar las necesidades de
ampliación de la red de energía eléctrica en la cabecera
municipal, alcaldías, delegaciones y subdelegaciones.
93
Gestionar mezcla tripartita de recursos para ampliación de
la red de energía eléctrica en colonias populares de la
cabecera municipal, Alcaldías, Delegaciones y
Subdelegaciones.
Objetivo Estratégico
Propiciar la aplicación de Señalamientos viales y la Nomenclatura en la cabecera municipal
y principales localidades.
ESTRATEGIA 1 LÍNEAS DE ACCIÓN
Establecer y ampliar la cobertura de señalamientos
viales.
Gestionar recursos para extender la colocación de
señalamientos viales en la cabecera municipal y en las
Alcaldías.
Promover la numeración oficial en viviendas de la
cabecera municipal.
Persuadir a la población sobre la importancia de enumerar
sus viviendas uniformemente.
Promover en las alcaldías el inicio y adecuación de su
nomenclatura urbana.
Objetivo Estratégico
Conservar y mejorar la Imagen Urbana de la Cabecera Municipal y establecer
reglamentaciones para distinguirla como capital cultural del estado.
ESTRATEGIA 1 LÍNEAS DE ACCIÓN
Establecer programas y acciones para el cuidado de
las áreas verdes y de la imagen del municipio
Realizar labores de reforestación en los parques y jardines
existentes.
Considerar dentro de los espacios peatonales la siembra de
plantas de ornato.
Incrementar las áreas verdes en las principales calles y
avenidas de la cabecera municipal.
94
ESTRATEGIA 2 LÍNEAS DE ACCIÓN
Establecer Reglamentos municipales para el rescate
del valor cultural de la cabecera municipal y
fomentar la cultura de la Imagen urbana.
Generar el reglamento municipal de imagen urbana que
regule la imagen visual, elementos constructivos y anuncios
Generar acciones y atender lo expuesto en los
ordenamientos estatales de infraestructura Vial, de
contaminación visual, auditiva y Olfativa, así como de
áreas verdes.
Definir rasgos de identidad local para cada una de las
principales localidades del municipio.
Implementar Programa de concientización de la población
hacia una cultura de conservación de la imagen urbana
del municipio.
Establecer un área que se encargue de estas tareas y
capacitar debidamente al personal
Objetivo Estratégico
Incrementar la infraestructura de las Vialidades en materia de pavimentación y terracerías
de manera ordenada, beneficiando al mayor número de habitantes que demanden estos
servicios, acorde al costo-beneficio en la cabecera municipal, alcaldías, delegaciones y
subdelegaciones.
ESTRATEGIA 1 LÍNEAS DE ACCIÓN
Pavimentar calles en la cabecera municipal,
Alcaldías, Delegaciones y Subdelegaciones.
Gestionar ante las instancias federales y estatales mezcla
de recursos para la realización de infraestructura vial.
Realizar un diagnóstico de vida útil de las arterias
principales y secundarias.
Ampliar la superficie pavimentada de manera espiral.
Elaborar diagnóstico de necesidades de apertura de calles
y pavimentación, que incluya plano cartográfico.
Realizar apertura de calles de terracería en las periferias
para asegurar el servicio de agua potable previo a la
pavimentación.
95
ESTRATEGIA 2 LÍNEAS DE ACCIÓN
Atender los problemas de Vialidad e inundaciones en la
cabecera municipal y alcaldías.
Rediseñar el sentido de algunas calles de la ciudad de
Felipe Carrillo Puerto.
Gestionar la construcción de macro-glorietas en las
principales vías de acceso de la cabecera municipal, que
incluya áreas verdes y monumentos de personajes de la
historia local.
Gestionar la construcción de glorietas al interior de la
cabecera municipal en sitios estratégicos.
Ordenar la vialidad interna de la cabecera municipal,
acorde a los requerimientos de transporte urbano y foráneo
de la población.
Establecer programa preventivo y/o correctivo de re-
encarpetamiento y/o bacheo de calles, acorde a la
temporada de lluvias.
Mejorar la accesibilidad intramunicipal con el resto del
estado.
Mantener la continuidad de la traza urbana actual de la
cabecera municipal y de las Alcaldías.
Realizar diagnóstico de vialidades con problemas de
inundación.
Gestionar recursos para la construcción de pozos de
absorción acorde a la priorización del diagnóstico,
respetando los lineamientos ambientales.
Gestionar la reparación del camino que conduce a la
localidad denominada el Playón.
96
V.1.3.5. PROMOTOR DE LA EDUCACIÓN AMBIENTAL
Con corte al 31 de Diciembre del año 2009, se presentaron en el estado un total de 1,329
denuncias en materia ambiental, de las cuales 13 provinieron de Felipe Carrillo Puerto, 10 de
las cuales se derivaron de la afectación del recurso forestal, una de impacto ambiental, una
de flora y la restante del recurso fauna. Por otra parte, se ingresaron a nivel estatal 69
proyectos al procedimiento de evaluación en materia de impacto ambiental, de los cuales
nueve corresponden al municipio de Felipe Carrillo Puerto (siete de tipo forestal, uno de
turismo y uno urbano).
Durante el 2009, de un total de 135 UMAS autorizadas a nivel estatal, 22 de estas
correspondieron al municipio de Felipe Carrillo Puerto, 21 se refieren a las Unidades de
Manejo para la Conservación de la Vida Silvestre (UMAS) en las que las especies se
desarrollan y/o reproducen en el medio natural. Los tipos de aprovechamiento autorizados
fueron conservación, uso ecoturístico y uso extractivo, siendo las principales especies
extraídas en este último tipo: venado cola blanca, tepescuincle, jabalí, tigrillo degollado y
diversas aves y la restante fue de tipo intensiva. Por otra parte de las 538 visitas de
Inspección y vigilancia en materia ambiental de competencia federal que se efectuaron en
el estado, 15 correspondieron al municipio, de las cuales ocho fueron de tipo Forestal, seis de
impacto ambiental y una de vida silvestre.
Objetivo Estratégico
Ser promotor permanente entre la sociedad Carrilloportense, de los temas relacionados con
la Educación Ambiental.
ESTRATEGIA 1 LÍNEAS DE ACCIÓN
Establecer convenios de participación con
instituciones educativas, la iniciativa privada, los sindicatos y las ONGs.
Trabajar con los jóvenes estudiantes de las diferentes
instituciones educativas a través del servicio social y de las
prácticas profesionales con el fin de involucrarlos en el
tema.
97
Crear Programas de Educación Ambiental.
Desarrollar campañas permanentes de concientización en
escuelas públicas y privadas tanto de la zona urbana como
de la rural en los niveles de primaria, secundaria,
bachillerato y profesional.
Tomar acuerdos con la iniciativa privada y los diferentes
sindicatos y organizaciones para que tengan una mayor
participación activa en el tema.
ESTRATEGIA 2 LÍNEAS DE ACCIÓN
Establecer programas y acciones de apoyo y fomento
en materia de educación ambiental.
Implementar programas informativos a la población
Carrilloportense por medio del perifoneo en calles, colonias
y repartiendo volantes, dípticos y trípticos informativos.
Colocar letreros informativos con las sanciones establecidas
por tirar basura y crear focos de infección, así como los
números de teléfono donde poder denunciar.
Generar exposiciones continuas en la materia en base a un
programa institucional.
Generar convenios y/o acuerdos con instancias federales
y/o estatales para difundir los ordenamientos legales
correspondientes.
V.1.4.1. ADMINISTRACIÓN CON RESPONSABILIDAD Y CALIDAD.
Existe una fuerte dependencia de los recursos provenientes del gobierno estatal y federal, la
recaudación de ingresos propios es muy baja, además los recursos destinados al gasto
corriente son mayores que los destinados a la inversión con impacto social y productivo.
98
En cuanto a la captación de Ingresos propios, sobresale la que corresponde al impuesto
predial vía la dirección del catastro, instancia de información que, por los procedimientos
manuales que aplica a nivel del trabajo en gabinete, por la incapacidad de actualizar los
datos en campo con los recursos humanos y materiales con los que cuenta y por los
procedimientos utilizados, se encuentra con una grave carencia de información. Por otra
parte la Dirección de Catastro, tienen poca relación con el contribuyente, reduciéndose
esta en la mayoría de los casos a una solicitud de servicio para verificar propiedades y
medidas de los predios, situación que no permite conocer más profundamente el
comportamiento de los diversos causantes, así como sus perfiles para diseñar campañas de
comunicación y/o difusión. Adicionalmente en el catastro municipal existe carencia de
intercambio de información con otras áreas locales, excepto con la tesorería municipal.
La Dirección de Catastro es una instancia muy limitada, no se tienen definidos
procedimientos ni se cuentan con los suficientes recursos humanos y materiales para poder
operar la existencia de una gran cantidad de comunidades suburbanas del municipio, solo
cuenta con el siguiente personal: Una secretaria, 2 capturistas de datos, 2 técnicos de
campo, 2 archivistas, 2 cartógrafos, un auxiliar de campo, 3 valuadores, un Subdirector y el
Director Municipal. La mayoría de los trabajadores del catastro cuentan con un bajo nivel
de escolaridad y se les proporciona poca o nula capacitación en el desempeño de sus
funciones, lo cual incide en la operación del sistema catastral y en una incapacidad
generalizada de crear nuevas alternativas para mejorar el funcionamiento del mismo.
No se cuenta con documentos que ubiquen tanto el papel y los objetivos del catastro al
interior del municipio, como las funciones y actividades que deben desempeñar cada una
de esas áreas; lo cual implica que los procesos de información, retroalimentación, detección
de problemas y/o errores, evaluación y mantenimiento del sistema de recaudación, no
están debidamente delimitados y regulados teniendo como consecuencia la duplicidad de
funciones y la carencia de responsables y responsabilidades claramente asignadas.
99
El padrón de Contribuyentes registra un total de 7,609 predios urbanos, 1,027 suburbanos, 363
rústicos y 480 costeros. La totalidad de predios urbanos corresponde a la cabecera
municipal y están distribuidos en las 14 colonias existentes: Centro; Jesús Martínez Ross;
Francisco May; Constituyentes; Juan Bautista Vega; Javier Rojo Gómez; Cecilio Chí; Leona
Vicario; Emiliano Zapata; Rafael E. Melgar; Lázaro Cárdenas; Plan de Ayala; Plan de Ayutla y
Plan de Guadalupe
Adicionalmente y con el propósito de sentar las bases para un crecimiento ordenado de la
cabecera municipal, como resultado de la ejecución del Programa de Certificación de
Derechos Ejidales y Titulación de Solares Urbanos (PROCEDE), en el año 2006 se incorporaron
551 Has a la reserva de crecimiento, distribuidas en 1, 551 lotes, de los cuales, 62 se
destinaron para la prevención de los servicios públicos en beneficio de la comunidad. (62
Has).
Por otra parte, los ingresos que el municipio de Felipe Carrillo Puerto, percibió durante el
ejercicio fiscal del 1º de enero al 31 de diciembre del año 2010, para cubrir el gasto público
y demás obligaciones a su cargo, fueron del orden de los 220 millones 853 mil 356 pesos, de
los cuales únicamente el 3.6 % (7 millones 908 mil 174 pesos) correspondieron a Ingresos
Propios, provenientes de cuatro conceptos:
IMPUESTOS 3,666,792
Predial 2,744,672
Traslado de dominio de bienes inmuebles 502,970
Al comercio -
Diversiones y espectáculos públicos 44,657
Impuestos adicionales para educación -
Impuestos adicionales para obras públicas -
Otros impuestos (Especificar en Observaciones) 374,493
100
PRODUCTOS 833,132
Enajenación de bienes muebles e inmuebles 169,000
Arrendamiento -
Intereses 141,175
Establecimientos diversos (Cuando sean propiedad
del gobierno Municipal) -
Otros productos 522,957
DERECHOS 2,799,087
Registro civil
647,258
Registro público de la propiedad y del comercio
-
Certificaciones y constancias diversas
719,314
Licencias al comercio ambulante
-
Licencias de construcción
120,120
Agua potable
-
Servicios de desarrollo urbano y obras públicas
Panteones
16,038
Rastros
-
Mercados
-
Servicios diversos
788,923
Otros derechos
101
APROVECHAMIENTOS 609,163 Rezagos -
Recargos 80,015
Reintegros 2,613
Multas 511,005
Donativos -
Otros aprovechamientos 15,530
En cuanto a las participaciones que llegaron al Gobierno Municipal vía el Gobierno Federal,
estás fueron del orden de los 99 millones 804 mil 262 pesos según el detalle:
PARTICIPACIONES FEDERALES Y ESTATALES 99,804,262 Fondo General de participaciones 61,785,177
Fondo de Fomento Municipal 21,114,808
Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos 5,205,870
Impuesto sobre Automóviles Nuevos 2,637,629
Impuesto Especial sobre Producción y Servicios 2,065,352
Multas Administrativas Federales No fiscales 0
Participaciones Estatales 2,971,926
Otras Participaciones 4,023,500
Vía el Fondo de Aportaciones Federales que se asignan a través del Gobierno del estado:
llegaron al municipio durante el ejercicio 2010, un total de 75 millones 202 mil 686 pesos
APORTACIONES FEDERALES 75,202,686
FAISM INFRAESTRUCTURA SOCIAL MUNICIPAL 45,080,857
FORTUM FORTALECIMIENTO DE LOS MUNICIPIOS 29,926,755
OTROS RECURSOS FED. REASIGNADOS 195,074
102
Por el concepto de otros ingresos que pueden ser: Subsidios; Transferencias del gobierno
federal; Transferencias del gobierno del estado; Donativos; Financiamientos o Aportaciones,
se destinaron al municipio un total de 32 millones 629 mil 821 pesos.
En contraparte los egresos que el municipio de Felipe Carrillo Puerto, efectuó durante el
ejercicio fiscal del 1º de enero al 31 de diciembre del año 2010, para atender las
obligaciones a su cargo, fueron del orden de los 220 millones 853 mil 356 pesos, provenientes
de los conceptos que a continuación se enumeran:
SERVICIOS PERSONALES 99,150,045
REMUNERACIONES ORDINARIAS 56,269,355
Presidencia municipal 3,242,573
Tesorería municipal 4,323,430
Servicios educativos 2,161,716
Servicios de salud 8,646,863
Seguridad pública y tránsito 961,132
Dependencias diversas 36,933,641
REMUNERACIONES ADICIONALES Y ESPECIALES 30,001,435
CUOTAS DE SEGURIDAD SOCIAL Y SEGUROS 156,663
OTRAS PRESTACIONES SOCIALES Y ECONÓMICAS 12,722,592
103
MATERIALES Y SUMINISTROS 15,741,706
MATERIALES Y ÚTILES DE ADMINISTRACIÓN 2,165,904
PRODUCTOS ALIMENTICIOS 1,484,097
HERRAMIENTAS, REFACCIONES Y ACCESORIOS 1,627,594
MATERIALES Y ARTÍCULOS DE CONSTRUCCIÓN 2,315,219
MATERIAS PRIMAS Y PRODUCTOS DE LABORATORIO 3,150
COMBUSTIBLES, LUBRICANTES Y ADITIVOS 4,131,742
VESTUARIOS Y PRENDAS DE PROTECCIÓN 1,426,387
MATERIALES PARA LA SEGURIDAD PÚBLICA 2,065,960
MATERIALES Y SUMINISTROS DIVERSOS (Especificar en
Observaciones) 521,653
SERVICIOS GENERALES 29,295,295
SERVICIOS BÁSICOS 13,175,782
Servicio postal 689
Servicio telefónico 433,212
Servicio de energía eléctrica 12,739,036
Servicio de agua potable 2,845
Servicios básicos diversos (Especificar en
Observaciones) -
ARRENDAMIENTOS 428,088
ASESORÍAS, CONSULTORÍAS, ESTUDIOS E
INVESTIGACIONES 139,678
SERVICIOS COMERCIAL Y BANCARIO 248,523
MANTENIMIENTO Y CONSERVACIÓN 1,386,013
DIFUSIÓN E INFORMACIÓN 2,530,791
104
SERVICIOS OFICIALES 1,568,173
SERVICIOS GENERALES DIVERSOS 9,818,247
ADQUISICIÓN DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES 1,291,857
MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIÓN 1,112,069
EQUIPO INFORMÁTICO 154,788
VEHÍCULOS Y EQUIPO DE TRANSPORTE 25,000
EQUIPO E INSTRUMENTAL MÉDICO Y DE
LABORATORIO -
HERRAMIENTAS Y REFACCIONES -
ANIMALES DE TRABAJO Y REPRODUCCIÓN -
MAQUINARIA Y EQUIPO DE SEGURIDAD PÚBLICA -
BIENES INMUEBLES -
OBRAS PÚBLICAS Y ACCIONES SOCIALES 64,746,769
OBRAS PÚBLICAS 44,394,942
Electrificación 2,123,914
Urbanización 39,769,187
Escuelas -
Hospitales -
Edificios públicos -
Carreteras, caminos y puentes 151,841
Irrigación -
Agua potable -
Ecología -
Estudios de pre inversión -
105
Objetivo Estratégico
Fortalecer la capacidad del municipio para atender las funciones básicas del desarrollo a
través de la gestión de ingresos adicionales
ESTRATEGIA LÍNEAS DE ACCIÓN
Gestionar incrementos en las participaciones Estatales y Federales y en el Ramo 33
Establecer gestiones ante el gobierno federal para que se
incrementen sustancialmente los recursos asignados vía
Fondo de Fomento Municipal.
Tramitar ante el gobierno federal la asignación de
participaciones por concepto de ZOFEMAT (Zona Federal
Marítimo Terrestre) considerando el nulo desarrollo de la
zona costera del municipio, por encontrarse dentro de la
reserva de la Biósfera de Sian Kaan.
Promover ante el gobierno federal que se incrementen
sustancialmente los recursos vía FAISM (Fondo de
Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal) y el
FORTAMUN (Fortalecimiento de los Municipios).
Gestionar ante el gobierno federal la asignación de
recursos adicionales por concepto de Derechos y
aprovechamientos portuarios y Derechos y
aprovechamientos de áreas naturales protegidas.
Establecer al menos un servicio público nuevo durante el
periodo constitucional.
Obras públicas diversas (Especificar en Observaciones) 2,350,000
ACCIONES SOCIALES 20,351,827
Seguridad pública 20,351,827
Desarrollo agropecuario -
Desarrollo industrial y comercial -
Acciones sociales diversas (Especificar en
Observaciones) -
106
Objetivo Estratégico
Propiciar acciones que permitan fortalecer e incrementar la captación de ingresos propios
ESTRATEGIA LÍNEAS DE ACCIÓN
Establecer acciones efectivas en materia de recaudación y
concientización de la población para el pago de
sus contribuciones
Cobrar impuestos por colocación de anuncios en vía
pública.
Actualizar inventarios de bienes muebles e inmuebles
para conocer y aprovechar el patrimonio municipal.
Actualizar la base municipal de contribuyentes y los valores
catastrales.
Implementar una simplificación administrativa en los
trámites que realizan los contribuyentes para el
cumplimiento de sus obligaciones fiscales.
Promover campañas permanentes para concientizar a la
población sobre la importancia de su pago en materia de
contribuciones, condonar recargos y promoción de
descuentos.
Objetivo Estratégico
Modernizar el Catastro como una forma de eficientar el sistema y favorecer su
autosuficiencia administrativa para el desarrollo social y económico del municipio.
ESTRATEGIA LÍNEAS DE ACCIÓN
Impulsar la modernización de los procesos de
recaudación, actualización y depuración del padrón catastral y Promover la
regularización de predios..
Actualizar periódicamente la tabla de valores unitarios para
la tierra y los diversos tipos de construcciones.
Actualizar el rezago en la captación de impuestos.
Realizar levantamientos, estudios técnicos y
socioeconómicos que permitan aplicar los impuestos en las
Alcaldías, Delegaciones y Subdelegaciones.
Diseñar campañas de comunicación y difusión acordes
con el proyecto de modernización del sistema.
Fomentar la agilización de los trámites y procedimientos
catastrales.
107
Dotar de equipo de cómputo y software adecuado, como
requerimiento básico del proceso de modernización a fin
de sistematizar la información
Revisar y adecuar el organigrama de la Dirección e
Incrementar los niveles de capacitación del personal.
Vincular estrechamente las actividades del Catastro con la
de Obras Públicas y Desarrollo Urbano.
Dotar al personal de los estímulos y los elementos necesarios
para la ejecución de sus actividades.
Actualizar la información existente y la certeza de las
condiciones de cada uno de los predios urbanos.
Verificar física y documental los lotes registrados como
baldíos para actualizar el padrón.
Fortalecer acciones de coordinación con la sociedad
para garantizar la limpieza de los lotes baldíos existentes.
Modernizar los servicios de topografía para generar
acciones de alta precisión.
Fortalecer acciones para facilitar y eficientar los procesos
de expedición de cédulas catastrales.
V.1.4.2. FISCALMENTE RESPONSABLE.
Se promoverá un proceso de empoderamiento de la ciudadanía desde el Ayuntamiento,
entendiendo que el aparato administrativo debe funcionar tomando en cuenta que:
administra, gestiona, regula y promueve con responsabilidad los aspectos fiscales del
Gobierno.
108
Objetivo Estratégico
Contar con un Sistema Propio de Recaudación que permita mejorar la captación de
Ingresos Propios derivados de Impuestos, Derechos, Productos y Aprovechamientos
ESTRATEGIA LÍNEAS DE ACCIÓN
Establecer mecanismos y acciones para incrementar la participación de los Ingresos
Propios.
Fomentar el establecimiento de ingresos por bienes y
servicios nuevos.
Mantener actualizados los registros del predial e
incrementar la base de contribuyentes.
Establecer un sistema propio de recaudación y
mecanismos de evaluación y mejora.
Conocer la evolución de los ingresos propios por el
impuesto predial, así como los correspondientes a los
conceptos de Derechos, Productos y Aprovechamientos.
V.1.4.3. PROMOTOR DE LA CULTURA DE PROTECCIÓN CIVIL.
El municipio, se encuentra expuesto año con año a la posibilidad de que algunos de los
fenómenos meteorológicos extremos, típicos de estas latitudes impacten sobre el mismo vía
las costas del estado. Los huracanes son en efecto una de las más violentas amenazas que
hay para el Municipio y son en mucho el origen de las dos formas de amenazas a las
actividades del hombre, primeramente las inundaciones, y en segundo lugar los incendios
en las fechas de mayor temperatura en la zona por falta precisamente de agua superficial y
la abundancia de materiales inflamables originados en la dinámica natural de los
ecosistemas de la región, al secarse los materiales provenientes de la vegetación dañada
por los vientos (desde la defoliación de los vientos más suaves, hasta los árboles derribados
por los vientos más intensos).
109
Las zonas más susceptibles de sufrir inundaciones severas se encuentran situadas hacia la
zona centro y suroeste del municipio, donde la combinación de las formaciones Kársticas y
los procesos geomorfológicos consecuencia de la estructura tectónica subyacente generan
un relieve más irregular.
En términos de Protección Civil, durante el ejercicio 2009, se contabilizaron para el municipio
un total de 253 Refugios temporales, de los cuales 17 están en localidades urbanas y 236 en
Zonas Rurales. La capacidad de atención de estos refugios es de 22,820 personas
Objetivo Estratégico
Fomentar la cultura de la autoprotección, de la prevención y la solidaridad en las tareas de
auxilio entre la población, ante la eventualidad de un desastre por fenómenos naturales o
antrópicos.
ESTRATEGIA 1 LÍNEAS DE ACCIÓN
Fomentar la cultura de prevención contra desastres
naturales o antrópicos.
Establecer Programas para difundir la cultura de protección
civil en el municipio.
Establecer un programa de simulacro.
Propiciar reuniones con representantes del sector público,
privado y académico para la integración de proyectos
para la prevención de desastres.
Establecer el Comité Municipal de Protección Civil.
ESTRATEGIA 2 LÍNEAS DE ACCIÓN
Fortalecer la infraestructura básica y la normatividad
municipal para la prevención de desastres.
Mantener actualizado el catálogo de refugios temporales y
consolidar los refugios anticiclónicos en la geografía
municipal.
Establecer el sistema de comunicación y supervisión para la
atención de urgencias.
Analizar y actualizar en su caso, el Reglamento Municipal
de Protección Civil e incluir esta materia en el bando de
110
policía de buen gobierno municipal.
Establecer registro y directorio municipal de grupos
voluntarios
Establecer un Programa Municipal de Protección Civil y
Planes de Emergencia y Contingencia debidamente
aprobados
Consolidar la elaboración del Atlas Municipal de Riesgos
debidamente aprobado por el comité municipal.
Mantener en operación un sistema municipal de
protección civil.
Fomentar el equipamiento del CDC de prevención para
desastres naturales.
Establecer esquemas de coordinación y vinculación en la
materia, entre instituciones de atención a la población
vulnerable y en riesgo, así como con las ONGs
ESTRATEGIA 3 LÍNEAS DE ACCIÓN
Profesionalización y fortalecimiento del personal
adscrito a la Dirección de Protección Civil.
Fomentar la capacitación del personal para la atención de
emergencias.
Generar un Programa Integral sobre Seguridad y
Emergencias Urbanas.
Gestionar recursos para dotar del equipamiento necesario
al personal de protección civil.
Fortalecer la estructura de la dirección de protección civil
V.1.4.4. MARCO JURÍDICO ORDENADO.
111
Durante la Administración Municipal 2005-2008, se elaboraron y publicaron en el Diario
Oficial del Gobierno del Estado con fecha 17 de Octubre de 2006, cuatros reglamentos
municipales: Reglamento de Espectáculos y Diversiones del Municipio de Felipe Carrillo
Puerto; Reglamento para el cuidado y control de animales domésticos de compañía y de
explotación; Reglamento de basura del Municipio de Felipe Carrillo Puerto, Quintana Roo y
el Reglamento de Alcoholes del Municipio de Felipe Carrillo Puerto, Quintana Roo.
Adicionalmente durante esa administración se aplicaban los siguientes: Reglamento Interno
del Ayuntamiento; Reglamento del Bando de Policía y Buen Gobierno y el Reglamento de
Faltas de Policía y Buen Gobierno.
Posteriormente durante la administración 2008-2011 se elaboraron y publicaron en el Diario
Oficial del Gobierno del estado, con fecha 24 de Noviembre de 2010, doce nuevos
reglamentos: Reglamento de Panteones del Municipio de Felipe Carrillo Puerto; Reglamento
de Espectáculos y Diversiones en el Municipio de Felipe Carrillo Puerto; Reglamento de limpia
y recoja de basura del Municipio de Felipe Carrillo Puerto; Reglamento de Desarrollo Urbano
y Seguridad Estructural para el Municipio de Felipe Carrillo Puerto; Reglamento de Ecología y
Gestión Ambiental del Municipio de Felipe Carrillo Puerto; Reglamento de Tránsito del
Municipio de Felipe Carrillo Puerto Q. Roo; Reglamento interior de la Dirección Jurídica del
Municipio de Felipe Carrillo Puerto; Reglamento para el cuidado, control y manejo de los
animales de compañía y explotación dentro del Municipio de Felipe Carrillo Puerto;
Reglamento de construcción del Municipio de Felipe Carrillo Puerto; Reglamento Interno de
Mercados Municipales y Públicos del Municipio de Felipe Carrillo Puerto; Reglamento de
Protección Civil del Municipio de Felipe Carrillo Puerto, Q. Roo y el Reglamento Municipal de
Turismo
Cabe destacar que estos reglamentos fueron hechos sin consulta a la ciudadanía por lo que
deben ser revisados a partir de las condiciones sociopolíticas prevalecientes en el municipio
y en su caso proceder a su derogación o actualización como ejercicio pleno de la facultad
del Ayuntamiento. Adicionalmente cabe destacar que durante la administración municipal
112
2008-2011, duplican los cuatro reglamentos oficiales ya existentes desde el 17 de Octubre de
2006.
Objetivo estratégico
Actualizar el marco legal que reglamenta las actividades de las unidades administrativas del
Ayuntamiento y la convivencia armónica de los ciudadanos Carrilloportenses.
ESTRATEGIA LÍNEAS DE ACCIÓN
Revisar los reglamentos aprobados y publicados por
los cabildos anteriores, y promover nuevos
reglamentos necesarios.
Generar nuevos reglamentos y/o actualizar periódicamente
los existentes, a fin de mantener una reglamentación
adecuada y suficiente.
Difundir en los medios masivos de comunicación y en la
página WEB del Ayuntamiento, los reglamentos aprobados
y publicados en el Periódico Oficial del Gobierno del
Estado.
Fomentar la aplicación de los reglamentos vigentes.
Establecer programa y reporte de actividades para
atender el fenómeno de corrupción en los servidores
públicos municipales.
Establecer un acervo jurídico de leyes, disposiciones y
programas federales, estatales y municipales
V.1.4.5. VIGENCIA DEL ESTADO DE DERECHO.
En el Estado se tiene una renovada tradición en la protección y defensa de los derechos
humanos, que en años recientes se han incorporado a la Constitución con la creación de un
sistema de protección no jurisdiccional de los derechos fundamentales. Esta protección se
encuentra a cargo de un organismo, la Comisión Estatal de Derechos Humanos. Este
sistema tiene como característica principal su autonomía orgánica, técnica, financiera y
política, y su permanencia. En los últimos años, la Comisión Estatal de Derechos Humanos ha
avanzado en el fomento de una cultura de protección y defensa de los derechos humanos
entre la población y las autoridades. La elevación a rango constitucional de estas
113
actividades tutelares, responde a una exigencia social de combatir el abuso y la violación
de esos derechos por parte de las autoridades, así como de abatir la impunidad y auxiliar en
la solución rápida y expedita de los conflictos entre particulares y autoridades, en
instituciones administrativas y en corporaciones de seguridad pública.
No obstante, aún no se ha arraigado una práctica de respeto pleno a los derechos
humanos ni se ha consolidado cabalmente el sistema de protección a tales derechos. Por
otro lado la protección de los derechos humanos sigue siendo particularmente apremiante
para los grupos indígenas que forman parte de nuestra población.
Objetivo Estratégico
Promover el respeto de los derechos humanos en el ámbito familiar y social que incida en la
disminución de la violencia intrafamiliar y el diálogo como herramienta para solventar
diferencias.
ESTRATEGIA 1 LÍNEAS DE ACCIÓN
Fomentar la cultura de los Derechos Humanos e
impulsar campañas de difusión sobre las garantías
individuales entre la sociedad y los servidores
públicos.
Difundir en los medios masivos de comunicación aspectos
relacionados con los Derechos Humanos.
Generar conferencias dirigidas a la población del municipio
para hacerles partícipes de cuáles son sus derechos.
Asesorar en la materia a los servidores públicos municipales
para no violentar los derechos de la población.
Establecer un sistema de penalización y quejas con
reportes periódicos.
Promover conferencias sobre derechos indígenas, entre las
instituciones educativas y organizaciones sociales.
Coadyuvar en la difusión de Equidad de Género,
Prevención de Adicciones, Delitos, Cultura de Educación
Vial.
Promover Talleres de capacitación para los elementos de la
policía, sobre el conocimiento del marco Jurídico, el
114
respeto a las Garantías Individuales y los derechos
Humanos.
Generar directorios y folletos con indicaciones precisas
para facilitar el acceso de la población a las instancias de
procuración de justicia federal.
ESTRATEGIA 2 LÍNEAS DE ACCIÓN
Fomentar el apoyo a las organizaciones de la
sociedad civil que promuevan la defensa,
protección y cultura de los derechos humanos.
Establecer acciones coordinadas con la Comisión Estatal
de Derechos Humanos para atender a la población que
requiera de este servicio.
Apoyar los procesos de impartición de justicia.
Apoyar las gestiones de la sociedad Carrilloportenses para
mejorar el acceso al poder judicial.
V.1.4.6. FUNCIÓN PÚBLICA TRANSPARENTE Y CON RENDICIÓN DE CUENTAS
El Gobierno Municipal debe incorporar mejores prácticas del servicio público, como son la
rendición de cuentas y el acceso a la información a que tiene derecho el ciudadano
promoviendo la transparencia, así como las experiencias de la empresa privada como el
control de costos, elevar la productividad y la asignación eficiente de los fondos disponibles.
Para el Gobierno Municipal, cada Carrilloportense es un ciudadano al cual servir y es un
cliente al cual se atenderá con esmero y eficacia. De esta forma, se cuidará que los recursos
se destinen a atender las prioridades del municipio, en función de su rentabilidad social, que
es la utilidad que generan a la población.
Objetivo estratégico
Garantizar a la población el libre acceso a la información respecto al uso de los recursos
públicos manejados por el Municipio para crear un ambiente de confianza, seguridad y
franqueza entre el Gobierno y la sociedad.
115
ESTRATEGIA 1 LÍNEAS DE ACCIÓN
Transparentar el manejo de los recursos públicos
municipales.
Cumplir la normatividad existente en materia de
transparencia y rendición de cuentas.
Administrar la Hacienda Municipal con estricto apego a los
valores municipales.
Establecer un sistema permanente de auditoría,
seguimiento y control financiero.
Establecer medios, planes y mecanismos para hacer
pública la información.
Establecer órganos de accesos a la información.
Generar programas de trabajo y registros del tipo de
información que se debe hacer pública.
Establecer políticas de comunicación social a través del
órgano responsable de la comunicación.
Fortalecer la estructura y las funciones del órgano
responsable de la comunicación social.
Establecer un sistema de reporte de actividades del
órgano responsable de comunicación social.
Establecer mecanismos de control de la legalidad a través
de la Contraloría Municipal.
ESTRATEGIA 2 LÍNEAS DE ACCIÓN
Fomentar la participación ciudadana como Contraloría Social hacia el desempeño de
la administración.
Difundir en los medios masivos de comunicación aspectos
relacionados con la función pública transparente y con
rendición de cuentas.
Fomentar la creación de Comités Ciudadanos de Control y
Vigilancia.
Implementar el “Programa Guardianes de la
Transparencia” durante la administración municipal.
Promover en las instituciones educativas (secundarias,
116
bachilleratos y nivel superior) el derecho que tienen los
ciudadanos a saber cómo se manejan los recursos en su
municipio.
V.1.4.7. FINANZAS SANAS
Se pretenden aplicar nuevas fórmulas para consolidar el desarrollo, por ello en materia de
gasto, el municipio apoyará con profundo realismo y sin incurrir en erogaciones innecesarias
y superfluas, la atención de las necesidades más apremiantes y sentidas por la ciudadanía
como son los apoyos al sector agropecuario, el mejoramiento de los servicio educativos, la
salud, el bienestar social, la vivienda, la alimentación y la generación de empleos suficientes
y bien remunerados.
Para un mayor control del gasto se procederá a establecer los acuerdos de austeridad que
se requieran y a formular la normatividad presupuestal necesaria para la asignación del
gasto de capital. Se deberán reforzar las acciones de captación fiscal, perfeccionando sus
mecanismos de tal forma que las posibilidades de financiamiento del desarrollo se vean
fortalecidas. El financiamiento deberá impulsar la producción, apoyar la creación de
empleos, desarrollar la infraestructura, la construcción de caminos y el abasto. La dirección y
el destino del financiamiento se ubicaran en concordancia con los requerimientos señalados
en las demandas y en la consulta popular, a fin de no incurrir en compromisos que se
pudieran constituir en impedimentos del ulterior desarrollo.
Para el adecuado uso de los recursos financieros se deberá ser exigente en la formulación
de proyectos, debiendo demostrar técnica, social y económicamente su viabilidad, en la
medida que esto ocurra, se estará en condiciones de apoyar con mayores posibilidades de
éxito, acciones, obras y/o servicios propuestos. El municipio deberá continuar su crecimiento,
orientándolo hacia un esquema más equitativo, que satisfaga las necesidades sociales de
todos y cada uno de los Carrilloportenses.
117
Objetivo estratégico
Promover la continuidad y efectividad de las acciones del gobierno municipal a través de
finanzas sanas y orientación racional, equitativa y justa del presupuesto, así como establecer
mecanismos que brinden a la ciudadanía información constante de las acciones realizadas
por el Gobierno Municipal.
ESTRATEGIA 1 LÍNEAS DE ACCIÓN
Lograr la eficiencia administrativa para
optimizar el gasto público.
Análisis de la estructura de personal actual y las
necesidades óptimas del H. Ayuntamiento.
Establecer programas de ahorro para contener el gasto en
cada una de las direcciones de área.
Implementar acciones para reducir el gasto corriente y
aumentar la realización de obras y acciones.
Orientar la inversión pública hacia las comunidades con
mayores rezagos.
Establecer acciones para que el gasto corriente sea menor
al 50 % del gasto total.
Controlar y evaluar el financiamiento en obras y acciones
Establecer una cartera de fuentes alternas de
financiamiento privado y de organizaciones sociales.
Mantener actualizado el balance financiero de la comuna,
el manejo de la deuda y el apoyo financiero.
Establecer acciones para que la inversión pública sea
mayor al 50 % de los ingresos totales.
Establecer mecanismos de Planificación Financiera, cuyo
sistema incluya programas extraordinarios de presupuesto y
evaluación financiera.
Establecer acciones para que el gasto en servicios
personales sea menor al 50 % del gasto corriente.
118
Mantener la información financiera actualizada y confiable
a través de un sistema contable y de los estados financieros
ESTRATEGIA 2 LÍNEAS DE ACCIÓN
Crear conciencia entre los contribuyentes para el pago
de impuestos y derechos.
Difundir a través de los medios radiofónicos el uso que se da
a los ingresos económicos del ayuntamiento.
Difundir a través de los medios radiofónicos los beneficios
que los pagos generan.
Realizar campañas de promoción y descuentos a los
contribuyentes que cumplen a tiempo sus pagos.
Emplear estos recursos para obras públicas en beneficio de
la misma sociedad.
V.1.4.8. MODERNIZACIÓN INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
En tiempos actuales es necesario contar con administraciones públicas eficientes y eficaces
para brindar un servicio que realmente atienda las necesidades de la ciudadanía. El
Ayuntamiento y su administración son el orden de gobierno más cercano al ciudadano, es
este, donde se hace apremiante tener estructuras administrativas no tan grandes,
inoperantes y caras.
Con base en lo anterior, se revisará y actualizará la estructura administrativa con la finalidad
de tener una administración municipal que atienda de manera más ágil y expedita las
necesidades de los ciudadanos Carrilloportenses. Para lo cual, será necesario suprimir,
derogar y crear algunos puestos siempre buscando la calidad con el menor costo y en el
menor tiempo posible, en otras palabras la eficiencia y eficacia administrativa.
119
Al 31 de Diciembre del año 2010, la administración municipal tenía 1,173 personas
ocupadas, de las cuales 277 contaban con el estatus de Personal de Base (Sindicalizado),
que Incluye a todas aquellas personas que cumplen funciones técnico-operativas, tienen
todas las prestaciones que les confiere la Ley y se encuentran incorporados a un sindicato
de manera obligatoria; 604 tenían el estatus de Personal de Confianza, que incluye a todos
los trabajadores que cumplen funciones permanentes, donde se incluye el personal técnico-
operativo, funcionarios medios y superiores, que no se encuentran sindicalizados, pero que
tienen las prestaciones que marca la Ley y las restantes 292 estaban contratadas como
Personal Eventual, es decir todos aquellos trabajadores contratados por obra y tiempo
determinado y que solo cuentan con algunas prestaciones que establece la Ley.
Objetivo Estratégico
PERIODO TOTAL
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Enero 680 758 800 820 858 1011 1086 1068 1068
Febrero 675 742 777 692 885 1018 1080 1063 1063
Marzo 672 751 791 683 884 1025 1100 1063 1063
Abril 693 749 798 787 885 1033 956 1063 1063
Mayo 707 755 794 722 885 1034 1054 1082 1082
Junio 719 759 787 721 916 1038 1062 1109 1109
Julio 728 762 793 715 817 1032 1079 1118 1118
Agosto 736 762 795 716 832 1039 1084 1119 1119
Septiembre 733 762 798 719 827 1042 1085 1125 1125
Octubre 742 763 801 726 820 1046 1095 1130 1130
Noviembre 752 770 797 740 828 1047 1103 1139 1139
Diciembre 753 769 797 812 828 1099 1121 1173 1173
120
Contar con una estructura administrativa eficiente y económica que atienda las
necesidades de la ciudadanía y contribuya al proceso de desarrollo municipal.
ESTRATEGIA LÍNEAS DE ACCIÓN
Mejorar la estructura administrativa que establece
el organigrama municipal.
Revisar y actualizar el Organigrama Municipal para suprimir
y/o crear unidades administrativas.
Elaborar el manual de operación y procedimientos
administrativos específicos.
Firmar convenios con universidades, el INAFED, y ONGs
para capacitar sobre temática municipalista de interés
que contribuya al buen desempeño de la administración
municipal.
Establecer que el personal administrativo que atiende el
Ayuntamiento, sea menor al 30% del total de empleados.
Mantener actualizado el clasificador municipal de puestos.
Establecer encuestas como mecanismos de verificación de
impactos sociales y generar informes específicos por
programa y proyecto.
Establecer un sistema de evaluación del Plan de Desarrollo
Municipal.
Establecer un sistema de gestión de la calidad en todas las
Direcciones de Área.
Establecer Mecanismos de Seguimiento a los compromisos
institucionales.
Establecer un acervo de Minutas, convenios, acuerdos de
coordinación, constancias de participación, reporte de
acciones y agendas vigentes.
Objetivo estratégico
Diseñar Procedimientos Transparentes y Estandarizados de Reclutamiento, Promoción,
Desarrollo y Evaluación del Desempeño de Servidores Públicos
121
ESTRATEGIA LÍNEAS DE ACCIÓN
Establecer un Sistema Profesional de Servidores
Públicos.
Realizar Perfiles de todos los puestos de la Administración
Municipal.
Establecer un sistema de reconocimiento para los servidores
públicos y establecer evaluaciones periódicas y objetivas
para la asignación de estos.
Establecer mecanismos de selección y contratación de
personal.
Establecer un programa de capacitación.
Objetivo estratégico
Tecnificar los procedimientos Administrativos y operativos e interconexión a Internet
ESTRATEGIA LÍNEAS DE ACCIÓN
Promover la sistematización de todos los procesos
internos.
Generar inventarios de equipo de cómputo y software,
listado de asignaciones y Diagnóstico de nuevas
necesidades.
Establecer cuentas de correo electrónico institucional
para todos los Directores de Área
Automatizar los trámites y Procedimientos existentes.
Actualizar periódicamente la página WEB del
municipio.
Generar sistemas para administrar los recursos
humanos, financieros y materiales.
V.1.4.9. SEGURIDAD PÚBLICA E IMPARTICIÓN DE JUSTICIA
El Ayuntamiento debe regular el orden, la paz pública, el tránsito vehicular, así como vigilar y
garantizar el cumplimiento de los reglamentos del bando de policía y buen gobierno, las
122
leyes estatales y federales. Para la prestación eficaz y eficiente de este servicio el
Ayuntamiento deberá coordinarse con otras instituciones encargadas de impartición de
justicia a fin de lograr los objetivos planeados. Se cuenta con policías que cumplen con
eficacia y honestidad sus responsabilidades, arriesgando muchas veces su propia vida. Por
otra parte es evidente la falta de una debida capacitación y de una remuneración
adecuada. A su vez, las acciones de los cuerpos de seguridad pública se han enfocado
más a combatir los delitos consumados que a adoptar medidas de prevención. Por su
parte, la sociedad, al percibir el incremento de la inseguridad y su relación con la
ineficiencia, desviaciones y tolerancia de las instituciones de seguridad pública, ha optado
por alejarse de las mismas por desconfianza o por temor.
Actualmente el Ayuntamiento cuenta con 185 personas asignadas a Seguridad Pública; por
su parte el Departamento de Tránsito cuenta con 24 elementos y el Área de Bomberos con
9. La flota vehicular asignada para las tareas de la Dirección es de 25 unidades.
Por otra parte se tienen asignadas partidas de elementos de Seguridad Pública en 14
comunidades del Municipio según detalle: Tihosuco (8 elementos); Nohbec (6 elementos);
Señor (6 elementos); Chunhuhub (7 elementos); X-Hazil Sur (3 elementos); Pol-Yuc (2
elementos); Laguna Kaná (3 elementos); X-Pichil (3 elementos); Tepich (3 elementos); Santa
Rosa (3 elementos), San Ramón (2 elementos); Chumpón (2 elementos); Dzula (2 elementos)
y el Playón (1 elemento).
Adicionalmente para la vigilancia policial en la cabecera municipal se tienen establecidas 6
casetas estratégicamente distribuidas y la ciudad se encuentra sectorizada para su
atención en 5 espacios geográficos: Sector Zona Comercial y Sectores I, II, III y IV.
Para la Procuración de Justicia, el municipio cuenta con 6 Agencias del Ministerio Público
del Fuero Común, atendido por el mismo número de Agentes; quienes en su conjunto
atendieron 557 delitos registrados en Averiguaciones Previas, de los cuales 197 fueron por
123
robo, 94 por lesiones, 80 por daño en las cosas, 29 por delitos sexuales, 16 por Homicidio y 141
por Otros delitos. Cabe resaltar el hecho de que no se tiene en el municipio alguna Agencia
del Ministerio Público del Fuero Federal.
Objetivo estratégico
Mejorar los recursos de la corporación para garantizar la seguridad con acciones
encaminadas a la prevención de faltas e infracciones así como la persecución de delitos
en flagrancia respetando las garantías individuales y los derechos humanos.
ESTRATEGIA 1 LÍNEAS DE ACCIÓN
Fomentar la capacitación y profesionalización de los
policías en activo y de nuevo ingresos.
Implementar los siguientes Programas y/o Cursos: Programa
de Adiestramiento del uso del armamento y Equipo Policial,
Curso sobre conocimientos en disciplina, Marco Jurídico y
Derechos Humanos, Programa Aplicación de Pruebas de
Control y Confianza.
Implementar el Servicio Civil de Carrera Policial.
Crear el cuerpo de Consejo de Honor y Justicia y el de
Equidad de Género.
Fomentar el estudio y la aplicación de exámenes tipo para
ascender de grado.
Gestionar cursos y/o diplomados, vía Instituto de
Profesionalización de Seguridad Pública.
Propiciar que todos los elementos de Seguridad Pública y
Tránsito cuenten con la Clave Única de Identificación
Permanente (CUIP) en el Sistema Nacional de Seguridad
Pública (SNSP).
ESTRATEGIA 2 LÍNEAS DE ACCIÓN
Gestionar Recursos para el Equipamiento y
Remuneración de salarios.
Gestionar Recursos de Programas Estatales y Federales
SUBSEMUM.
124
Gestionar el incremento de unidades automotrices con un
programa de mantenimiento implícito.
Analizar la factibilidad de establecer un seguro de vida y
de gastos médicos mayores para todo el personal policial.
Procurar una mejora en las percepciones del personal
policial.
ESTRATEGIA 3 LÍNEAS DE ACCIÓN
Generar programas que fomenten la participación de
la sociedad civil para la prevención de los delitos.
Implementar los Programas: Policía en tu colonia; Escuela
segura; Ojo ciudadano y Programas de Educación Vial.
Fomentar entre la comunidad la cultura de la
autoprotección, a fin de salvaguardar la integridad
personal, familiar y patrimonial.
Constituir el Comité Municipal de Consulta y Participación
Ciudadana de Seguridad Pública.
Analizar y en su caso mejorar las rutas de vigilancia en las
colonias populares.
Vigilar estrechamente los alrededores de los planteles
escolares.
Establecer acciones de difusión para generar entre la
sociedad el hábito de la denuncia y/o queja.
Fomentar el reconocimiento de la comunidad hacia los
policías que se destaquen en su labor.
Realizar pláticas inductivas de autoprotección ciudadana y
sobre el daño y consecuencias que producen las
adicciones en el ser humano.
Difundir en medios masivos de comunicación, diversos
temas de interés sobre la impartición de justicia.
Implementar campañas de concientización entre los
servidores públicos municipales acerca de los valores
organizacionales.
125
Objetivo Estratégico
Gestionar una mayor eficiencia en la impartición de justicia con estricto apego a la ley y a
los derechos humanos.
ESTRATEGIA LÍNEAS DE ACCIÓN
Gestionar el mejoramiento de la infraestructura
municipal, de la procuración de justicia pronta y expedita, aparejada con la asignación
de mayores recursos.
Coadyuvar para que la Sub-procuraduría de la zona maya
cuente con los recursos humanos, materiales y financieros
necesarios para atender eficientemente a la sociedad
Carrilloportense.
Brindar los apoyos necesarios para el trabajo del Juez
Calificador.
Gestionar para que se instalen agentes de carácter mixto
en la cabecera municipal, que atiendan asuntos del Fuero
Común y del Fuero Federal.
Realizar gestiones para que funcionarios de los ministerios
públicos adscritos a la subprocuraduría de la zona maya,
mantengan visitas constantes a las Alcaldías, Delegaciones
y Subdelegaciones para brindar asesoría u orientación en la
materia.
En la instrumentación de las acciones contempladas en el Plan de Desarrollo Municipal
intervienen numerosos organismos con funciones distintas. En principio están las Direcciones
de área y las Secretarias del H Ayuntamiento, las cuales tienen una función eminentemente
operativa, vinculada principalmente con la implementación de los proyectos y/o programas
incluidos en el plan. En segundo lugar se encuentran las dependencias del ámbito estatal y
federal que, además de realizar una función de coordinación, integran la información,
supervisan los avances obtenidos y establecen vínculos con el H. Ayuntamiento con el
propósito de cuidar la normatividad correspondiente.
126
A su vez, las estrategias y el conjunto de acciones que las materializan deben llevarse a
cabo dentro de un periodo determinado, de manera que el Plan cumpla con su propósito.
Estos tiempos sólo pueden definirse de forma general en virtud de que cada una de las
Direcciones de Área tiene una situación y una dinámica propia. Será dentro de los
programas donde se precisará en qué momentos se dará cumplimiento a las acciones
comprometidas para que se pueda hacer el seguimiento de los mismos.
Los mecanismos de evaluación del plan comprenden el control y seguimiento de los
proyectos y acciones contenidos en los programas con indicadores de gestión y resultados
que permitirán conocer y medir los avances semestral y anualmente con el monitoreo de
tableros de control.
Los tiempos acordados para cada una de las estrategias y las acciones contempladas en el
Plan deberán estas asociados a indicadores que permitan verificar el cumplimiento de los
propósitos establecidos, para cada uno de los conceptos considerados en los cuatro ejes
estratégicos y que podrán ser usados para evaluar su avance.
Los Programas Sectoriales, Institucionales y Especiales 2011- 2013 son:
Programas Sectoriales:
1. Desarrollo Agropecuario y Forestal.
2. Desarrollo del Empleo
3. Desarrollo Integral del Turismo
4. Modernización Integral de la Administración Pública
5. Cultura de Protección Civil
6. Financiamiento para el Desarrollo
7. Seguridad Pública Eficiente
8. Cultura e Identidad
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9. Fomento a la Salud
10. Promotor de la Inversión
11. Incremento de la Competitividad
Programas Institucionales
1. Equidad de Genero
2. Deporte para Todos
3. Tu casa
4. Desarrollo de Zonas Prioritarias
Programas Especiales
1. Un Presidente en tu Comunidad
2. Presidente Contigo
3. Programa Turista – Verde cultural
4. Acciones Carrillo Puerto
5. Cine – Foro en tu colonia
6. Programa Municipal de Guarderías
7. Centro Municipal de Desarrollo Infantil
8. Educación Vial para la Sociedad
9. Fomento de Mercado (Artesanías y Abasto)
10. Ciudades Hermanas
11. Vinculación con el Centro Incubador de Negocios del Instituto Tecnológico
Superior de Felipe Carrillo Puerto.
12. Chamba en tu Municipio
