Plan de Prevención y lucha contra el Fraude Fiscal 2012 - 2015

Departamento de Hacienda. 17.09.2014 Plan de Prevención contra el Fraude Fiscal 2012-2015

Plan de Prevención y lucha contra el Fraude Fiscal 2012 - 2015

Departamento de Hacienda

Seguimiento del Plan

Diciembre de 2013


AGENDA

• Puntos cardinales del Plan

• Ejecución 2013: seguimiento de las acciones

• Resumen 2012-2013: Presupuesto y Ejecución económica

• Avance 2014


PUNTOS CARDINALES DEL PLANPUNTOS CARDINALES DEL PLAN

PREMISAS

La gran mayoría de los contribuyentes cumple con sus obligaciones fiscales

En la tributación local los hechos impositivos son fácilmente objetivables

Existen ingresos que pueden aflorar con una mejora de los procesos de regulación, información y gestión de actividades sujetas a gravamen (nuevos hechos impositivos)

El cumplimiento voluntario de las obligaciones fiscales debe presidir el sistema de gestión y recaudación, sin perjuicio de la disposición de una plataforma eficaz de inspección y control de incumplimientos que garantice la detección del fraude


PUNTOS CARDINALES DEL PLANPUNTOS CARDINALES DEL PLAN

PRINCIPALES CRITERIOS ESTRATEGICOS

Flexibilidad.- adaptándose a la realidad del fraude en cada momento y abriendo nuevos campos de trabajo

Intercomunicación.- obteniendo y compartiendo información recíproca con los agentes estratégicos (DFA, GOVA::::) y con los Departamentos Municipales

Trabajo en equipo.- formación de grupos comprometidos en el objetivo y coordinados en su consecución


Plan de Prevención y Lucha contra el

Fraude

Control de los incumplimientos tributarios

Hacienda Pro - Activa

Impulso en la calidad y en la mejora de los procedimientos tributarios y recaudatorios

Admnistración electrónica. Tramitación en la web

Colaboración con otras Administraciones Públicas y coordinación interdepartamental

Líneas de actuaciónLíneas de actuación


EJECUCIÓN 2013EJECUCIÓN 2013 Cronograma de acciones actualizadoCronograma de acciones actualizado

Previsto o iniciado

Ampliada

No iniciada: fecha prevista inicio

Finalizada

5.06.2014

Evolución

Acción 1er 2º 3er 4º 1er 2º 3er 4º 1er 2º 3er 4º 1er 2º 3er 4º

1 Control de los incumplimientos tributarios

G

1.1Impuesto sobre el incremento del valor de los terrenos de naturaleza urbana: liquidación de herencias yacentes.

G1.2

IBI: actualización de la base de datos de TITULARES FALLECIDOS

G

1.3

IMPUESTO SOBRE EL INCREMENTO DEL VALOR DE LOS TERRENOS DE NATURALEZA URBANA. Actuaciones de contraste sobre transmisiones.

G1.4

IBI: Actualización de los precios de venta de los inmuebles con valor administrativo fijado.

G

1.5

IBI y TASA DE BASURAS: comprobación fecha de terminación de las construcciones y elaboración liquidaciones.

G1.6

IMPUESTOS VARIOS: bonificaciones según tramos de renta. Revisión.

G1.7

Revisión de la Tasa de Basuras de inmuebles radicados en Entidades Locales Menores.

G1.8

TASA DE BASURAS: Nueva campaña de revisión de datos fiscales.

G1.9

Campaña información herederos de fallecidos titulares de bienes.

G1.10

TASA DE BASURAS: Mejoras en la gestión de la concesión de Bonificación de Locales de obra.

G

1.11IMPUESTO VEHÍCULOS: control de las autoliquidaciones realizadas por los contribuyentes.

G1.12

IMPUESTO DE VEHÍCULOS DE TRACCIÓN MECÁNICA: control de las exenciones por discapacidad.

G1.13

ICIO: comprobación del coste real y efectivo de las obras menores.

G1.14

IMPUESTO SOBRE ACTIVIDADES ECONÓMICAS: revisar referencias.

G

1.15

VELADORES: Coordinar con Departamento de Medio Ambiente, Policía Local e Inspección de Tributos el mecanismo de control de incumplimientos.

G1.16

VADOS: comprobar hechos impositivos existentes. Coordinación con departamentos gestores

G

1.17Impulsar el pago previo para las ocupaciones de vías públicas esporádicas

Fecha

CALENDARIO DE ACCIONES PREVISTAS 2012-2015

Cronograma de acciones 2012- 2015

Año 2012 Año 2013 Año 2014 Año 2015

No iniciada


EJECUCIÓN 2013EJECUCIÓN 2013 Acciones destacadas en 2013

Accion Desarrollo tecnologico

1.1 Impuesto sobre el incremento del valor de los terrenos de naturaleza urbana: liquidaciones no declaradas

1.13 y 1.34 ICIO: comprobación del coste real y efectivo de las obras menores. Obras declaradas en Diputación y no licencia √

1.6 IMPUESTOS VARIOS: bonificaciones según tramos de renta. Revisión. √

1.14 IMPUESTO SOBRE ACTIVIDADES ECONÓMICAS: revisar referencias

1.32 Regularización Tasa por Paso de Vehículos

1.33 IBI: Actualizaciones de bases imponibles derivadas de expedientes de transmisiones y otras actuaciones sobre el censo

2.21 Definir y mejorar de los procedimientos de la vía ejecutiva: procesos de embargos: cuentas, salario, créditos, fincas, vehículos.

2.24 Embargo de créditos en la Diputación Foral de Álava √

2.25 Estudio y desarrollo de los procedimientos de Inspección dentro del Sistema de Ingresos Municipal √

2.27 Mejorar la gestión de las remesas con las entidades financieras √

3.21 Coordinar la gestión de la recaudación por la tasa de abastecimiento de agua con AMVISA y las cuotas de urbanización con ENSANCHE 21 √

3.6 Intercambio de información con la Tesorería General de la Seguridad Social de forma sistemática. IAE √

4.1 Puesta en marcha de la autodeclaración web de plusvalías (Seguimiento) √

4.6 Puesta en marcha de la autodeclaración web de IAE √

4.13 Informatización de los procesos de la vía de apremio: informatización de los embargos de créditos con DFA √

4.15 Mejorar el sistema de información del procedimiento sancionador de tráfico: conexión con la Dirección General de Tráfico para determinar el conductor del vehículo en el momento de la infracción √


Ejecución económica del Plan Año 2013Ejecución económica del Plan Año 2013

Incremento por nuevos hechos impositivos o parcialmente declarados:

Incremento por mayor eficiencia :

Incremento Total :

436.389,02 €

•Previsto

•Real3.550.770,54 €

•Previsto

•Real

2.093.919,60 €

•Previsto

5.644.690,14 €

•Real

3,90 %

379,82 %

36,62 %

Comprobación ICIO: menor número de licencias y de menor importe. Acciones 1.13 y 1.29

4.131.389,02 €

3.695.000,00 €


Desglose de acciones según criterio de eficacia 2013 Desglose de acciones según criterio de eficacia 2013

Servicio Gestor Acción Importe

Inspección de Tributos

1.26Revisión de obras de licencia concedida durante el periodo 2000/2007 que no han presentado fin de obra al objeto de su incorporación al IBI, Tasa de Recogida de Basuras e IAE

19.115,72 €

Gestión de Tributos

1.1Impuesto sobre el incremento del valor de los terrenos de naturaleza urbana: liquidaciones no declaradas.

1.292.507,46 €


1.14 IMPUESTO SOBRE ACTIVIDADES ECONÓMICAS: revisar referencias. 450.818,79 €


1.30Contraste de superficies construidas en polígonos industriales durante 2008 con las superficies que figuran en la matrícula de IAE

487.917,38 €


1.13 ICIO: comprobación del coste real y efectivo de las obras menores. 114.198,00 €


1.28Incidencia en la toma de datos a través del ICIO y de visitas personales de la ocupación de la vía pública con voladizos.

16.066,19 €


1.29Revisión ICIO licencias de obras concedidas en 2008 y aquellas a las que se concede licencia de 1ª utilización durante 2012

815.583,56 €


1.5IBI y TASA DE BASURAS: comprobación fecha de terminación de las construcciones y elaboración liquidaciones.

26.961,10 €


1.31Contraste de superficies construidas durante 2008 con los padrones de IBI y Tasa de Recogida de Basuras

87.863,86 €


1.32 Regularización Tasa por paso de vehículos 228.766,48 €

Recaudación 1.25 Tramitar las denuncias de tráfico de propietarios de vehículos sin identificar 10.972,00 €

Importe previsto total: 3.695.000 € 3.550.770,54 €


Desglose de acciones según criterio de eficienciaDesglose de acciones según criterio de eficiencia

Ingreso Servicio Gestor Acción Importe

Sobre ingresos 2013Gestion de Tributos

1.33

IBI: Actualizaciones de propietarios de inmuebles por el contraste con plusvalías; actualizaciones de usos y valor catastral por contraste con licencias de obras y licencias de actividad* Nota: se estima que corresponde al 40% del aumento de la recaudación del IBI del 2013 sobre el 2012 (1.396.525,14 €)

558.610,06 €

1.21Tasa Vertedero de Gardélegui: cambios en la gestión pago previo al vertido, nuevo sistema informático y coordinación con el Gobierno Vasco

588.132,68 €

Sobre la totalidad de los ingresos pendientes de ejercicios anteriores

Recaudación 2.24Retenciones de crédito de las devoluciones realizadas por la DFA

785.126,81 €

Recaudación 3.20Coordinar la gestión de las sanciones de tráfico con otros Departamentos y DGT

80.897,54 €

Recaudación 3.21Coordinar la gestión de la recaudación por la tasa de abastecimiento de agua con AMVISA y las cuotas de urbanización con ENSANCHE 21

81.152,51 €

Importe previsto total:436.389,02 € 2.093.919,60 €


Resumen Eficacia y EficienciaResumen Eficacia y Eficiencia

EficaciaIBI1%

Recogida de Basuras

2%

Vados6%

IIVTNU37%ICIO

27%

IAE27%

Eficiencia

Recargos cuotas urb.4%

IIVTNU2%

Sanciones Tráfico19%

Recogida basura2%

Ingresos Varios4%

Verdetero Gardégui28%

IBI34%

IMVTM7%

IIVTNU8,14%

ICIO 30,99%

Vados 14,10%

Gardégu 17,50%

IMVTM1,07%

0,00

10.000.000,00

20.000.000,00

30.000.000,00

40.000.000,00

50.000.000,00

IBI1,67%

IAE7,17%

RecogidaBasuras1,67%

SancionesTráfico 6,81%

Recargos8,06%

Presupuesto Plan contra el fraude


RESUMEN EJECUCIÓN RESUMEN EJECUCIÓN

Acciones con desarrollo informático

Año Presupuesto Nº de acciones contratadas

Grado de ejecucion

2012 100.000 € 19 100 %

2013 150.000 € 6 66,64 %

Total 350.000 € 25 79,98 %

Año 2013: menor número de acciones contratadas ya que corresponden a desarrollos informáticos de mayor dimensión:

• 2.25 Estudio y desarrollo de los procedimientos de Inspección dentro del Sistema de Ingresos Municipal

• 4.13 Informatización de los procedimientos de la vía de apremio: embargo de créditos con DFA

•4.6 Puesta en marcha de la autodeclaración Web de IAE


Resumen EjecuciónResumen Ejecución

Económica 2012-2013

Nuevos hechos Eficiencia Total

Previsto Real Previsto Real Previsto Real

2012 4.342.000,00 € 5.618.267,33 € 2.195.021,13 € 2.796.747,11 € 6.537.021,13 € 8.415.014,14 €

2013 3.695.000,00 € 3.550.770,54 € 436.389,02 € 2.093.919,60 € 4.131.389,02 € 5.644.691,14 €

Total 8.037.000,00

€ 9.169.037,87 € 2.631.410,15 € 4.890.666,71 € 10.668.410,15 € 14.059.705,28 €


Principales acciones sin contenido económicoPrincipales acciones sin contenido económico

Si bien la mayoría de las acciones de este Plan tiene un resultado de contenido

Económico, hay acciones que mejoran sensiblemente la eficacia y la eficiencia

del sistema, aunque su realización no arroje resultado económico.

Destacan entre ellas las siguientes:

Autodeclaración vía Web del IAE (4.6), destacándose este año la colaboración con gestorías y colegios profesionales.

Mejorar la gestión de las remesas con las entidades financieras (2.27)

Proceso de comprobación de declaraciones de licencias de obra y presupuesto efectivo contrastando datos con DFA (1.34)

Acceso on-line al IAE por parte de la Tesorería General de la Seguridad Social (3.6)

Acceso on-line a los conductores de vehículos en la DGT desde los procesos de sanciones de tráfico (4.15)


Avance 2014Avance 2014

Presupuesto

Importe

Año 2014 200.000

Año 2015 Crédito comprometido 200.000

Acciones

Líneas Número

1. Control de los cumplimientos Tributarios 31

2. Impulso en la calidad y en la mejora de los procedimientos tributarios y recaudatorios 16

3. Colaboración con otras administraciones y coordinación interdepartamental 16

4. Mejora y desarrollo tecnológico, administración electrónica 11

5. Mejora en los servicios de Atención al Contribuyente. Hacienda Pro-activa 8

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