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PLAN INSTITUCIONAL DE RESPUESTA -PIR-

MINISTERIO DE EDUCACIÓN

AÑO 2,011

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INDICE

No. DESCRIPCION PAG

1 Introducción 3

2 Objetivo General 4

3 Objetivos Específicos 4

4 Políticas 5

6 Estructura 7

7 Evaluación de Riesgos 21

8 Desarrollo del PIR 23

9 Centro de Operaciones de Emergencia 23

10 Evaluación del PIR 55

11 Actualización del PIR 56

12 ANEXO 1 Plan de Capacitación y Desarrollo de Recursos Humanos 59

13 ANEXO 2 Proyecto de Recuperación y continuidad de los Sistemas

Informáticos y de telecomunicación ante desastres del MINEDUC

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14 ANEXO 3 Inventario de Recursos disponibles para emergencias 69

15 ANEXO 4 Organigramas Centro de Operaciones de Emergencia MINEDUC 75

16 ANEXO 5 Diagrama COE MINEDUC 77

17 ANEXO 6 Estructura del Sistema de Comunicación 78

18 ANEXO 7 Planes y rutas de Evacuación incluyendo Planificación para

personas con capacidades especiales

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19 ANEXO 8 Identificación de áreas que necesitan ser ampliadas 81

20 ANEXO 9 Enlace de Direcciones Departamentales MINEDUC para la GRRD 82

21 ANEXO 10 SIMULACROS MIENDUC 2011 83

22 ANEXO 11 Croquis del punto de reunión 84

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1. INTRODUCCION

Ninguna organización, pública o privada, está exenta de tener una EMERGENCIA. Esta puede aparecer en cualquier momento, siendo varias las causas determinantes, pero la pérdida potencial es la misma: lesiones y daños a las personas, al ambiente y a la propiedad. Un Plan de Respuesta ante Emergencias es un documento práctico y simple, cuyo objetivo es definir una respuesta planeada con anticipación para aquellos hechos inesperados que pudieran ocurrir. El Plan Institucional de Respuesta (PIR) del Ministerio de Educación, es la base para la activación del Plan Nacional de Respuesta, lo cual facilita el trabajo de todos sus componentes y actividades que buscan evitar o reducir el impacto de un desastre. Además como un criterio universal se debe proteger y preservar la vida humana en peligro ante un evento adverso, asimismo no se puede pasar por alto la necesidad del fortalecimiento de la capacidad de respuesta, tanto para salvaguardar vidas así como, buscar solución de resguardar los bienes materiales y otros recursos que contribuyan a disminuir el impacto de un desastre en la Institución. El presente plan es el conjunto de decisiones, acciones y estrategias del área técnico-administrativa del Ministerio de Educación que tiene como finalidad establecer las acciones necesarias para responder eficazmente durante un desastre y recuperar lo más pronto posible el bienestar del personal y como consecuencia la normalidad de las acciones, y atender a la población que por excelencia le corresponde al MINEDUC.

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2. OBJETIVO GENERAL

Salvaguardar principalmente la vida humana proporcionando al sector educativo, resguardo y seguridad, gestionando inmediatamente los insumos necesarios en situaciones de Emergencia y/o Desastres con la participación ordenada del personal del MINEDUC y población voluntaria, manteniendo información consolidada de sus campos de acción por medio de procedimientos que permitan la coordinación eficiente entre directores de escuelas, supervisores distritales, Directores Departamentales de Educación y Planta Central; así como coordinar las acciones necesarias para atender a las víctimas de un desastre y hasta donde sea posible, proteger y resguardar los bienes de los estudiantes, personal docente y administrativo de los centros educativos públicos y privados, como oficinas administrativas ante situaciones de emergencia.

3. OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

Evacuar a las personas a un lugar seguro en el menor tiempo posible.

Asegurar la integridad física de las personas y resguardar los bienes materiales.

Impulsar y ejecutar acciones de primeros auxilios básicos a quienes lo necesiten.

Brindar apoyo emocional a las personas que lo necesiten.

Gestionar los recursos y servicios necesarios para implementar las acciones mitigación y respuesta posteriores al suceso.

Establecer los requerimientos mínimos necesarios de los centros escolares públicos y privados que podrían funcionar como albergues y refugios en las áreas afectadas.

Brindar atención oportuna en las áreas y zonas afectadas.

Desarrollar mecanismos ágiles y simples para reestablecer el funcionamiento y calidad de servicios educativos públicos y privados.

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4. POLÍTICAS

Le corresponde lo relativo a la aplicación del régimen jurídico concerniente a los servicios escolares y extraescolares para la educación de los guatemaltecos, además de poner en vigor las normas técnicas para la infraestructura del sector.

Es el encargado de formular y administrar la política educativa, velando por la calidad y la cobertura de la prestación de los servicios educativos públicos y privados, con base en los principios constitucionales de respeto a la vida, la libertad, la justicia, la seguridad y la paz, y al carácter multiétnico, pluricultural y multilingüe de Guatemala.

Socializar el presente plan con el Despacho Superior, Vice despachos, Direcciones Sustantivas, Direcciones Administrativas, Direcciones Apoyo Técnico, Dirección de Control Interno y Direcciones Departamentales del MINEDUC. Cada Director de Dependencia y Directores Departamentales son responsables de socializarlo, impulsar y operativizar el Plan Institucional de Respuesta. Con sus respectivos Supervisores, Coordinadores, Jefes, Encargados, y demás personal que labora en las diversas Direcciones. Cada Dependencia, Dirección Departamental y Centro Educativo del Ministerio de Educación debe disponer de un Botiquín de primeros auxilios, así mismo mantener un maletín identificado con nombre, que contemple una linterna, chaleco reflectivo, un lazo, gorgorito, lapicero, papel, listado de personal, agua pura. Todo el personal administrativo, docente y operativo está obligado en caso de emergencia a reportarse con su Jefe inmediato superior para ponerse en apresto y tendrá 45 minutos para presentarse a las instalaciones del MINEDUC (Central o Departamental), pudiendo extenderse el tiempo en mención únicamente por causas de fuerza mayor derivadas de un desastre. Obligación para todo el personal del MINEDUC de portar el carné de identificación institucional, en un lugar visible. Cuando un integrante de los grupos se ausente por causas de fuerza mayor, el Director será el responsable de coordinar quien cubrirá este espacio vacante.

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Todo el personal se reportará por medio de las vías disponibles. La jornada ordinaria de trabajo en cada dependencia será determinada de conformidad con los límites establecidos en la ley y los reglamentos correspondientes. Para todas las clases de puestos que tienen jornadas establecidas, cualquier trabajo realizado en horario fuera de dicha jornada o que ocupe más tiempo del señalado para la jornada correspondiente, siempre que sea autorizado por una autoridad responsable y no resulte de causas que le sean imputables al trabajador (a), será considerado como trabajo extraordinario y será pagado como tal. Los cambios de jornadas y horarios de trabajo que autorice la Autoridad Nominada del MINEDUC les serán informados a los trabajadores (as) y se dará aviso a los Sindicatos proponente, firmantes o adherentes a través de la circular correspondiente. Siempre serán consideradas las condiciones climáticas, las distancias y el acceso a los centros de trabajo, y las necesidades de la población atendida. Todo esto tomando en cuenta lo establecido en el artículo 97 de la Ley de Educación Nacional, en lo que fuera aplicable. El personal nombrado a comisiones debe informar y mantener por medio de la hoja oficial de comisión, comunicación con la Planta Central u oficina Departamental que le corresponda. El presente plan sólo podrá sufrir cambios previa autorización del Señor Ministro de Educación a quién deberá recurrirse para tal efecto. El presente plan deberá ser actualizado anualmente o posterior a la fase de evaluación de cualquier evento de gran magnitud a efecto de revisar su validez y confiabilidad. El plan debe ser practicado mediante la ejecución de simulaciones y simulacros.

El decreto 109-96, Ley de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres en su artículo 3º establece; que se deben establecer los mecanismos, procedimientos y normas que propicien la reducción de desastres, a través de la coordinación interinstitucional, que se debe capacitar para establecer una cultura

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en la que exista un Plan Institucional de Respuesta que contemple acciones claras durante y después de la ocurrencia de eventos; implementando en las instituciones públicas su organización, políticas y acciones para mejorar la capacidad de su coordinación interinstitucional en las áreas afines a fin de reaccionar al momento de un desastre. El Ministerio de Educación emitió el acuerdo Ministerial No. 443-97, que establece que cada centro educativo público o privado deberá elaborar su Plan de Seguridad Escolar, para casos de desastres o por cualquier otra situación de riesgo, en todos los niveles de la educación. Así como que en el proceso enseñanza-aprendizaje se contemplen actividades relacionadas con la temática de prevención y reducción de desastres y que las direcciones departamentales deben brindar apoyo, asesoría y asistencia para el cumplimiento de esta disposición.

5. ESTRUCTURA

El MINEDUC cuenta con una estructura que es clara para todos, que determina la jerarquía, funciones y responsabilidades para la atención táctica y estratégica de las actividades que debe desarrollar el personal, propiciando las condiciones operacionales y administrativas optimizando los recursos para apoyar la atención que se brinda a los diferentes niveles de coordinación escolar, municipal, departamental y central a través de sus delegados para atender eficazmente situaciones de emergencia, la estructura organizacional está diseñada de manera. Existe una línea de mando basada en los principios de alcance de control, orientada a la toma de decisiones en los diferentes niveles y de acuerdo a su competencia.

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La Estructura del MINEDUC, se comprende de la siguiente manera:

La Estructura del MINEDUC, se comprende de la siguiente manera:

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PREPARACIÓN

Se cuenta con un Plan de Capacitación para todos los niveles administrativos y de docencia que contempla las acciones tendientes a mitigar los efectos y consecuencias de los desastres y las emergencias en las sedes e instituciones educativas públicas y privadas. (Anexo 1: Plan de Capacitación y Desarrollo de Recursos Humanos). Tomando en cuenta que las redes telefónicas en caso de emergencia son las primeras en colapsar, seguidas del internet y radiocomunicaciones, se contempla una comunicación alterna con radios transmisores portátiles con base central y departamental. Asimismo, se garantiza la continuidad de funcionamiento de los sistemas informáticos y de telecomunicaciones, el Director de la Dirección de Informática y sus delegados Departamentales mantienen un equipo de comunicación en reserva y repuestos para restablecer los sistemas que no funcionen o lo hagan deficientemente, puesto que la fluidez de la información es un pilar fundamental en situaciones de emergencia. (Anexo 2: Proyecto de Recuperación y Continuidad de los Sistemas Informáticos y de Telecomunicación ante Desastres del MINEDUC). RESPUESTA

ACTIVIDADES DE RESPUESTA PARA CADA ÁREA

Dirección de Administración Financiera -DAFI-Responsable: Licenciado José Donaldo Carias Valenzuela

Estratificar los recursos financieros disponibles en base a la información proporcionada por Infraestructura

Conocer el presupuesto para inversión en reparaciones en caso de pérdida parcial o total de infraestructura

Conocer el presupuesto para contratación de recurso humano a intervenir en caso de contingencia.

Conocer el Presupuesto para adquisición de suministros.

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Preparar los procedimientos legales y financieros para asignar y depositar los recursos financieros en el menor tiempo factible dentro de las restricciones presupuestarias y apegadas a los procedimientos legales existentes para el sector público

Dirección de Comunicación Social -DICOMS- Responsable: Licenciada Patricia Moreno

Indicar manera de comunicarse entre agencias de respuesta a emergencias locales y nacionales

Identificar tipo de equipo y frecuencia a utilizar en caso de contingencia

Establecer y desarrollar los mecanismos de comunicación social tanto para los damnificados como a la población en general

Diagnostico sobre si los grupos meta han recibido la información y capacitaciones pertinentes

Hacer lista del personal y equipo con que se dispone.

Dirección de Planificación Educativa -DIPLAN- Responsable: Licenciada Claudia Monterroso

Contar con el listado de edificios administrativos y escolares públicos y privados, con direcciones y teléfonos. Establecer los edificios administrativos y centros educativos públicos y privados que podrían ser utilizados como albergues ó centros de acopio de suministros incluyendo su ubicación geográfica y capacidad de los mismos, materiales constructivos, número de ambientes y dimensiones

Con base en el inventario de daños hará llegar a la Dirección de Administración Financiera el requerimiento a efecto de que los recursos sean transferidos, para que se ejecuten las acciones necesarias que permitan reponer de manera inmediata el área afectada. Para ello es necesario contar con el estudio técnico que detalle el tipo de intervención y el presupuesto.

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ACTIVIDADES A REALIZAR EN EL CENTRO EDUCATIVO(PÚBLICO Y PRIVADO)

a. SISTEMA DE ALARMA: Esta actividad comprende el establecimiento de un sistema de alarma, en el cual se puedan utilizar: sirenas, timbres, campanas, luces, o cualquier otro medio sonoro o visual, para llamar la atención de las personas de cada centro educativo. Este sistema debe ser dado a conocer a la comunidad educativa en general, a fin de que el sonido o los códigos sean fácilmente identificables para las distintas fases de evolución de las situaciones de emergencia que pudieran presentarse.

De igual forma, se tiene definido con toda claridad el nombre y ubicación del responsable y suplentes, a efecto de que quien detecte la presencia o proximidad de un fenómeno perturbador, lo reporte de inmediato a la persona indicada. Toda esta información deberá estar incluida en el Plan de Seguridad Escolar.

b. EJECUCIÓN DEL PLAN DE SEGURIDAD ESCOLAR: El Plan tiene como principal objetivo la puesta en marcha y coordinación de las actividades y procedimientos destinados a garantizar la protección de la comunidad educativa (pública y privada) y su entorno y, de los bienes y recursos que el plantel alberga, como consecuencia del embate de una calamidad interna o externa. Al nivel local, de la escuela y la comunidad educativa, las principales actividades que deberán estar delineadas en el Plan son:

Responsables de la elaboración e implementación del Plan de Seguridad Escolar. (ver anexo 12).

Mantener informados a los padres de familia, alumnos y miembros de la comunidad del Plan y de las acciones a seguir.

Responsable de activar el sistema de alarma, en el momento de detectar un riesgo o cuando se presente una situación de emergencia.

Informar al Coordinador Municipal para que evalúe la situación y se accione de inmediato para mitigar los posibles daños. Por ejemplo: evacuación de un centro educativo, suspensión de actividades educativas, traslado a edificaciones libres de riesgo.

Es responsable de evaluar la emergencia, recopilar información e informar a los Supervisores de Distrito Municipal para determinar el tipo de intervención según los daños causados o ante inminente situación de riesgo.

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Conducir y apoyar el trabajo durante la emergencia. En caso de ser necesaria la evacuación del centro educativo, debe

coordinar el proceso. Una vez atendida la emergencia, deberá determinar el retorno a las

actividades educativas. El plan contiene detalladamente las actividades designadas al Director o responsable del centro educativo y su suplente, encargados de comisión (primeros auxilios, evacuación, apoyo emocional, logística y enlace).

c. EVALUACIÓN DE DAÑOS: Esta actividad contempla los mecanismos y parámetros para determinar, por conducto de los integrantes de la unidad interna del centro escolar público y privado, la dimensión de la calamidad, la estimación de daños humanos y materiales, las necesidades a satisfacer y la consideración de eventos secundarios o encadenados, para poder convocar correctamente a los cuerpos de emergencia adicionales o de apoyo técnico especializado y proporcionar la información a los cuadros de las Salas Situacionales de emergencia a nivel de supervisión Distrital del MINEDUC, y a las COLRED o COMRED, según sea el caso.

ACTIVIDADES A REALIZAR EN LAS DIRECCIONESDEPARTAMENTALES DE EDUCACIÓN

Responsables: Director Departamental De Educación, respaldado por las Coordinaciones de Planificación de Infraestructura, Coordinadores de Entrega Educativas ó personas que tienen la designación de impulsar la temática de Gestión de Riesgo

Se constituye el centro de mando a escala departamental Responsable de evaluar la situación del Departamento y tomar las

decisiones pertinentes. Coordina acciones sustantivas de campo Coordina el Sistema de Alerta, indica que el plan ha sido activado Decide, en conjunto con supervisores, directores de establecimientos

educativos públicos y privados y docentes, si se suspenden las actividades educativas.

Elabora e implementa el Plan de Emergencia Departamental. Facilita la elaboración del Plan de Emergencia Municipal y salas

situacionales de Emergencias Municipales.

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Facilita la elaboración del Comité Escolar de Gestión para la Reducción

del Riesgo y el Plan Escolar de Respuesta a Emergencias y Desastres.

ACTIVIDADES A REALIZAR EN LAS SUPERVISIONES DISTRITALES DE EDUCACIÓN

Responsables: Supervisores, Departamentales, facilitadotes Técnico Administrativos y facilitadotes Técnico Pedagógicos, apoyados en Alcaldía, Ong’s, Sector Privado, Iglesias entre otros.

Facilita la recopilación de información de centros educativos públicos y privados afectados, para identificación y cuantificación de daños y para seguimiento durante la ejecución del plan de emergencia y en la etapa de reposición y/o reconstrucción de infraestructura educativa (edificios, mobiliario, materiales educativos)

Coopera con las acciones sustantivas de campo. Responsable de sensibilizar e involucrar a la comunidad y

organizaciones comunitarias en el proceso de recuperación de la infraestructura educativa pública y privada.

Facilita la elaboración del Plan de Emergencia Municipal y salas situacionales de Emergencias Municipales.

Elaborar e implementar el Plan de Emergencia Municipal. Facilita la elaboración del Comité Escolar de Gestión para la Reducción

del Riesgo y el Plan Escolar de Respuesta a Emergencias y Desastres.

ACTIVIDADES A REALIZAR EN LOS CENTROS EDUCATIVOSESCOLARES DE EDUCACIÓN

Responsables: Directores de Escuela y Docentes, apoyados con el comité de Padres de familia, Alcaldía, Ong’s, Sector Privado, Iglesias entre otros.

Recopila información de los centros educativos públicos ó privados afectados, para identificación y cuantificación de daños y para seguimiento durante la ejecución del plan de emergencia y en la etapa de reposición y/o reconstrucción de infraestructura educativa (edificios,

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mobiliario, materiales educativos) Coopera con las acciones sustantivas de campo. Responsable de sensibilizar e involucrar a la comunidad educativa y

organizaciones comunitarias en el proceso de recuperación de la infraestructura educativa pública y privada.

Facilita la elaboración del Comité Escolar de Gestión para la Reducción del Riesgo y el Plan Escolar de Respuesta a Emergencias y Desastres.

PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN ANTE EMERGENCIAS

1. La comisión de prevención y mitigación se encarga de impulsar y ejecutar

las acciones de prevención. Sus funciones son:

a. El encargado y el suplente realizan los recorridos en todo el edificio: investigando, entrevistando y diagramando en las instalaciones los posibles riesgos laborales.

b. El encargado representa en forma gráfica los riesgos laborales en un programa de cómputo.

c. El encargado y suplente, realizan un informe ejecutivo incluyendo todos los materiales utilizados, metodología de investigación y sugerencias para minimizar riesgos.

d. Identificar e implementar la necesidad de implementar extintores, antideslizantes, detectores de humo, lámparas de emergencia entre otros.

2. La comisión de enlace se encarga de dar seguimiento al cumplimiento de

funciones de la comisión. Ésta debe delegar responsabilidades a los o las demás miembros de las comisiones. Sus funciones son:

a. Coordinar acciones antes, durante y después, de una emergencia o desastre.

b. Identificar nombres, direcciones y servicios, de instituciones, organizaciones y personas de la comunidad, que puedan apoyar a la hora de una emergencia o desastre.

c. Gestionar recursos y apoyo hacia su centro educativo y del centro educativo hacia otros grupos de la comunidad que hayan sido afectados e identificar los servicios internos de apoyo.

d. Dar seguimiento a las actividades y necesidades de mitigación.

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3. La comisión de evacuación se encarga de impulsar las acciones de

evacuación. Ésta tiene funciones antes, durante y después del impacto del desastre:

a. Diseñar estrategias de evacuación. b. Divulgar el plan de evacuación. c. Identificar rutas de evacuación en un croquis, además del recurso

humano y físico disponible. d. Establecer un mecanismo de alarma. e. Guiar la movilización de las personas, en forma ordenada y rápida, a

las zonas de seguridad asignadas, evitando que se provoque el pánico.

f. Asegurar que todas las personas estén siendo evacuadas durante la emergencia.

g. Planificar y ejecutar simulacros, además de señalizar las rutas e evacuación.

4. La comisión de primeros auxilios se encarga de impulsar acciones de

auxilios básicos en caso de que una persona lo necesite, debe de estar dirigida por un encargado y por lo menos un colaborador que conozcan los procedimientos a utilizarse en la atención de víctimas en lo que la ayuda especializada toma el control. Sus funciones específicas son:

a. Elaborar un plan de primeros auxilios para atender eficientemente la emergencia.

b. Velar que exista por lo menos un botiquín general con todas las herramientas necesarias para asistir una emergencia.

c. Solicitar auxilio para personas muy afectadas, y apoyar el traslado de las personas afectadas, al centro de atención previsto.

5. La comisión de seguridad se encarga de ejecutar las acciones de seguridad de personas, bienes y del buen uso del edificio, antes, durante y después de una emergencia o desastre, hasta que se represente el recurso especializado. Sus funciones son:

a. Velar por el cumplimiento de las normas de seguridad, en el establecimiento.

b. Asegurar la existencia de un diagnóstico de vulnerabilidad estructural

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del establecimiento. c. Resguardar en la medida de lo posible y evitando estar en riesgo, la

vida de la comunidad y los bienes del establecimiento en casos de emergencia.

d. Controlar el acceso de personas no autorizadas al establecimiento en casos de emergencia o desastre.

e. Asegurar la evacuación de la población, mediante el cierre de carreteras, acordonamiento de las zonas de seguridad y de las salidas principales del edificio.

6. La comisión de apoyo emocional ejecuta acciones destinadas a brindar apoyo emocional a personas que están pasando por momentos muy difíciles a causa de una emergencia o desastre. Sus funciones son:

a. Solicitar apoyo a instituciones de socorro, psicólogos o trabajadores, para la realización de actividades que fortalezcan la salud mental del establecimiento.

b. Identificar los factores de riesgo y protectores de la salud mental para prevenir y mitigar los efectos del desastre.

c. Promover o solicitar apoyo para la realización de actividades relacionadas a la autoestima, salud mental, auto-cuidado, entre otros.

d. Desarrollar actividades que fomenten la unión y la solidaridad entre la comunidad educativa, a efecto que permita tener una conducta apropiada ante una emergencia o desastre.

MECANISMO DE RESPUESTA:

Al darse la emergencia en una zona de riesgo prevista, se procederá:

Los Directores Departamentales coordinarán con sus Supervisores, Directores de escuela y docentes, la detección de las escuelas publicas y privadas dañadas, levantan la información y su envío a los centros de acopio de información, para que ellos lo trasmitan al COE Departamental del MINEDUC y este lo eleva al COE Central del MINEDUC

La sede del COE departamental del MINEDUC hará acopio de la información, procesará y cuantificará los montos de cada una de las reparaciones, se establecen los listados con las escuelas dañadas y los

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montos estimados de reparación cuando proceda o bien si es de reubicación física.

Los Directores Departamentales darán los avisos de suspensión de clases en los Centros Educativos públicos y privados, también se encargaran de dar los avisos de reinicio de clases vía el sistema de información habilitado.

Se traslada la información al COE central del MINEDUC para que determine la procedencia de las acciones siguientes y su traslado a la Dirección de Administración Financiera –DAFI- para que prosiga el flujo que el Despacho Superior o a quienes éste decida para establecer la línea de mando y concreción de la ayuda cuando existan los fondos necesarios.

Para el caso de aquellas reparaciones para las que no exista disponibilidad de fondos, se desarrollarán proyectos específicos para concretar ayudas con cooperantes nacionales e internacionales.

La Dirección de Planificación Educativa rehabilitará las escuelas en el tiempo óptimo, se dará acompañamiento técnico a las instancias inmersas en la operativización de la restauración de las escuelas y sus entornos inmediata

La Dirección General de Coordinación de Direcciones Departamentales de Educación y la Dirección de Planificación de Educativa aplicará monitoreo y seguimiento de la construcción y de la ayuda oportuna. Establece criterios técnicos para inventario de daños, criterios de priorización de inversión, distribución o asignación de responsabilidades por institución ejecutora.

La Unidad de Seguridad e Higiene Laboral coordina la implementación, seguimiento y evaluación del Plan institucional de Respuesta

Las Direcciones Departamentales de Educación, proporcionan información necesaria para conformar el inventario de centros educativos afectados. Coordina con instituciones ejecutoras la ejecución del proceso de reposición de infraestructura educativa y restablece el servicio educativo, según corresponda.

La Dirección de Cooperación Nacional e internacional –DICONIME- gestiona recursos de cooperación externa, en función del Programa de Reconstrucción aprobado por autoridades del Ministerio.

La Dirección de Informática –DINFO- desarrolla un sistema informático para seguimiento y evaluación del programa de reconstrucción.

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ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

Para lograr los objetivos anteriormente expuestos, el MINEDUC se ha organizado a través de un PLAN ESTRATÉGICO DEL MINEDUC PARA LA GESTIÓN DE LA REDUCCIÓN DE RIESGOS A DESASTRES, dentro del cual está el PLAN INSTITUCIONAL DE RESPUESTA –PIR-, el mismo está presidido por el Señor Ministro de Educación Licenciado Dennis Alonzo Mazariegos, que es miembro del Consejo Nacional para la Reducción de Desastres, quien nombra al Señor Vice Ministro Administrativo Licenciado Jaime Roberto Monroy enlace Titular para el Centro de Operaciones de Emergencias y al Director de la Dirección de Servicios Administrativos DISERSA, el Jefe de la Unidad de Seguridad e Higiene Laboral y Coordinador del Plan Estratégico del MINEDUC para la Gestión de la Reducción de Riesgos a Desastres Ing. Rudy Maldonado Valle y al el Arquitecto Oscar Mendoza de Infra Estructura como enlaces Suplentes.

Lic. Jaime RobertoMonroy

Director PIR

Asesores

Jose GallardoCoordinador Táctico

Julio LopezERICHARLY

DirectoresDepartamentales

(PIR Departamental)

William Flores JefeBodega de Almacén

Allan BonillaTransportes

Lic. Edgar Florian ParedesInformática

Lic. Emilio AguilarLogística

Ing. Rudy MaldonadoCoordinador Estratégico

Licda. Alejandra de la RocaInformación

Lic. Danilo CariasAdministrativo Financiero

Licda. Claudia MonterrosoAlbergues

Manuel RojasMantenimiento y

Servicios

Dra. Ana AlvaradoAtención Medica

ESTRUCTURA PLANTA CENTRALPLAN INSTITUCIONAL DE RESPUESTA ANTE DESASTRE -PIR-

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ESTRUCTURA DEPARTAMENTAL PLAN INSTITUCIONAL DE RESPUESTA ANTE DESASTRE –PIR-

Director Departamental Director PIR

Delegado Departamental CONRED

Jefe Servicios Generales Jefe RRHHCoordinador Táctico Coordinador Estratégico

VoluntariosEncargado de Información

ERI CHARLY

Supervisor Departamental Jefe FinancieroLogística Administrativo Financiero

Jefe de BodegaDirector Escuela / ColegioAlbergues

Jefe de Transportes Jefe deMantenimiento y Servicios

Encargado de Doctor Informática Atención Medica

ESTRUCTURA DEPARTAMENTAL PLAN INSTITUCIONAL DE RESPUESTA ANTE DESASTRE –PIR-

Director Departamental Director PIR

Delegado Departamental CONRED

Jefe Servicios Generales Jefe RRHHCoordinador Táctico Coordinador Estratégico

VoluntariosEncargado de Información

ERI CHARLY

Supervisor Departamental Jefe FinancieroLogística Administrativo Financiero

Jefe de BodegaDirector Escuela / ColegioAlbergues

Jefe de Transportes Jefe deMantenimiento y Servicios

Encargado de Doctor Informática Atención Medica

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COMITE ESCOLAR DE GESTION PARA LA REDUCCION DEL RIESGOPLAN INSTITUCIONAL DE RESPUESTA ANTE DESASTRE -PIR-

DIRECTOR DE CENTRO ESCOLAR

Comisión de Prevención y

Mitigación

Comisión de Apoyo

Emocional

Comisión de Enlace

Comisión de Primeros

Auxilios

Comisión de Evacuación

Comisión de Seguridad

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XI. EVALUACIÓN

ANÁLISIS DE AMENAZAS, VULNERABILIDAD Y RIESGO EN TODAS LAS INSTALACIONES Y DEPENDENCIAS.

Sede Central MINEDUC: Cuenta con varios edificios para su funcionamiento siendo estos:

Edificio 1: Edificio de construcción antigua protegido por el Ministerio Cultura y Deportes, el cual no permite cambios estructurales mayores que afecten al mismo. Cuenta con salidas de la mayoría de oficinas hacia patios centrales. Población aproximada de 650 personas.

Edificio 2: Edificio de reciente construcción, de cuatro niveles, cuenta con escaleras de emergencia no funcionales, por lo que la evacuación debe hacerse por las escaleras principales del edificio, cuenta con ventanería de en los lados oriente y occidente, principalmente en el área de lobby ente pisos y escaleras, cuanta con un elevador para 6 personas. Población aproximada 250 personas.

Edificio Valsari (anexo MINEDUC): Edificio moderno, de nueve niveles, funcionan 8 direcciones del MINEDUC, en los niveles 3, 4, 6, 7, 8 y 9, el resto es ocupado por distintas empresas y organizaciones ajenas. No cuenta con escalera de emergencia, el estado de las escaleras de servicio no es el más adecuado debido a que se encuentran muy lisas, por lo que se coloco material antideslizante en las mismas, cuenta con dos elevadores. Población aproximada 250 personas.

Edificio Rabí (anexo MINEDUC): Edificio de reciente construcción, de siete niveles, no cuenta con escaleras de emergencia, por lo que la evacuación debe hacerse por las escaleras principales del edificio, las cuales si tienen material antideslizante, cuenta con poca ventanería, existe una única salida hacia la calle. Allí funcionan las unidades de la Dirección de Recursos Humanos, Junta Calificadora de Personal y Jurado Nacional de Oposición, un parte del edificio lo ocupa el Ministerio Publico. Cuenta con dos elevadores. Población aproximada 225 (personal MINEDUC).

Edificio Galerías Reforma (anexo MINEDUC): Edificio de reciente construcción, de doce niveles, cuenta con escaleras de emergencia inhabilitadas, no existe señalización de evacuación, las gradas no cuentan con antideslizantes, toda el

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área de salida a las calles son divisiones de vidrio, ventanería en todas las áreas, allí se encuentra DIGEDUCA en el nivel 8 torre II, el resto del edificio está ocupado por distintas organizaciones y empresas, cuenta con 6 elevadores. Población aproximada 60 (personal MINEDUC). (Anexo 3: Inventario de Recursos Disponibles para Emergencias: Listado de establecimientos con cantidad de docentes sector oficial 2010, Listado de Establecimientos Municipales con Docentes, Listado de Establecimientos por Cooperativa con Docentes, Listado de Establecimientos Privados con Docentes, Cantidad de Centros Escolares (edificios) según Censo Infraestructura 2005, Inventario de Recursos Vehiculares).

RECURSOS FINANCIEROS DISPONIBLES

La Dirección de Servicios Administrativos (DISERSA) cuenta con un fondo de caja chica por un monto de Q.35, 000.00 el cual está regulado conforme la liquidación de gastos por caja chica. A partir del evento Agatha-Pacaya en el 2010 el MINEDUC detuvo proyectos ya planificados y se destinó un fondo de emergencias para apoyo a la población educativa afectada y a la infraestructura dañada. Sin embargo, el MINEDUC como tal no tiene ningún fondo de emergencia hasta el momento destinado. Por su parte la Dirección de Servicios Administrativos (DISERSA) maneja un presupuesto para el 2011 de Q8,600,000.00 el mismo es para equipo de oficina, transporte, redes de comunicación internas y externas, redes sociales, señal radial, mantenimiento general de las instalaciones del MINEDUC, servicio de vigilancia , arrendamientos de servicios de limpieza y oficinas y edificios entre otros. Lamentablemente este es un presupuesto que no contempla nada aún para poder responder debidamente ante un evento adverso y por consiguiente para mitigar algún problema que pudiera surgir en estos momentos dentro del MINEDUC, planta central.

MEDIDAS DE MITIGACIÓN PARA MINIMIZAR EL RIESGO 1. Se realiza la señalización de rutas de evacuación en todos los edificios. 2. Colocación de antideslizantes en gradas de emergencia. 3. Campaña de liberación de condiciones inseguras en cuanto a objetos

colocados en lugar inadecuados que obstruyen el paso a la hora de salir administrativos,

4. Realización de ejercicios de evacuación y simulacros de desastres. 5. Programa de capacitación al personal en aspectos de seguridad. 6. Capacitación a los CTA en el proceso de evacuación de infraestructura

educativa 7. Evaluación de los centros educativos que funcionan como albergues 8. Capacitación a Directores de cada establecimiento usado como albergue de

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la infraestructura 9. Capacitación a Comunicadores Sociales Departamentales sobre las

estrategias de comunicación a emplearse, y su divulgación a nivel nacional 10. Comité de gestión de riesgo Escolar conformado (incluye capacitación de

Directores Departamentales, Supervisores, Directores de Escuela, docentes y alumnos, reproducción de manuales, guías por establecimiento)

XII. Desarrollar el PIR

DESIGNAR Y EQUIPAR UN CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA INSTITUCIONAL (COE)

Integrado por el Presidente del Comité, el Enlace Oficial, el Coordinador General y los Coordinadores de cada comisión, son los responsables de tomar las decisiones correspondientes después del desastre. Su función primordial es presidir, dirigir, convocar y coordinar.

El grupo de toma de decisiones tiene su Centro de Operaciones de Emergencia (COE) en la Delegación de Recursos Humanos, Sala 3 Planta Central, en donde se lleva registro y control de los eventos de los Edificios Administrativos de Planta Central, Departamental, Distrital y Centros Escolares públicos y privados. El grupo de toma de decisiones está conformado internamente por una estructura jerárquica encabezada por el área central que consolida la información de los grupos de decisiones de las Direcciones Departamentales, que a su vez se alimentan de la información generada por los grupos de decisiones de las supervisiones distritales de educación, que a su vez interactúan directamente con los directores, maestros y alumnos que forman cada una de las comisiones a lo interno de los centros educativos.

Una vez condensada toda la información es trasladada al enlace oficial de CONRED en el MINEDUC, que a su vez traslada a la Mesa Nacional de Emergencia.

7.1 El Centro de Operaciones de Emergencia Institucional (COE)Ministerio de Educación de Guatemala (Anexo 4) Funciona en tres niveles de activación: COE Permanente: Aunque no exista ninguna emergencia o desastre, el COE permanente del MINEDUC, opera las 24 horas de los 365 días del año. En este nivel se encuentran activos en la Unidad de Seguridad e Higiene Laboral de la

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Dirección de Recursos Humanos, ubicada en Planta central, cuenta con una planta de teléfono y celular activo las 24 horas.

COE Institucional de Planta central del MINEDUC: En el momento en que se presenta una situación que excede la capacidad del COE permanente se activa el COE institucional, está compuesto por todas las Direcciones de Planta Central, ya que se cuenta con un titular y suplente por cada una, a su vez cuenta con el Comité de Gestión de Riesgo para la reducción a desastres que está integrado por las siguientes Direcciones del MINEDUC: DIGECUR, DIGECADE, DIGEBI, Infraestructura, DIGEACE, DIGECOR, DIGEDUCA, DIDEFI, con el acompañamiento y asesoramiento de SE-CONRED, UNICEF, SHARE CARITA SRC, estas coordinadas por la Unidad de Seguridad de Higiene Laboral de la DIREH, un Oficial de Servicio (Ébano), un Oficial de Logística, un Oficial de Monitoreo, un Oficial de Enlace, un Oficial de Información, el Centro de Transmisiones, la oficina de Verificación y personal de apoyo. COE Departamental: Dependiendo de la gravedad de la situación se puede llegar a activar los COE Departamentales del MINEDUC en su totalidad. Al ser activado el COE Departamental del MINEDUC, los Enlaces Institucionales de la Red Interinstitucional de trabajo para la GRRD del sector educación, son asignados a una Función de Soporte. El Plan Institucional de Respuesta contempla un total de 13 Funciones de Soporte y estas se agrupan en 4 sectores: 1. Logística 2. Servicios de Emergencia 3. Infraestructura 4. Servicios SocialesActivación y funcionamiento COE

Sistemas de Enlaces de Soporte Funcional Sistema de Enlaces Interinstitucionales para Soporte Funcional

25

Organigrama del Plan Institucional de Respuesta (El COE responde dentro de dicho organigrama)

Nivel Político:

Ministro de Educación Vice-ministros de educación (Administrativo, Técnico, Bilingüe Intercultural,

Diseño y verificación de la Calidad). Nivel Ejecutivo:

Comité de Gestión de reducción de riesgo a desastres Director COE MINEDUC es el coordinador del Comité de reducción de

riesgo a desastres Nivel Técnico:

Coordinador COE del MINEDUC / Comunicaciones (DICOMS) Sector I: Servicio de Emergencia (DIREH) Sector II: Atención a la Población (DIREH) Sector III: Transporte y Logística (DISERSA) Sector IV: Infraestructura y Servicios Básicos (Infraestructura y DIPLAN)

SECTOR I Servicios de Emergencia (DIREH) Propósito: Es el sector que coordina la atención a las necesidades de respuesta inmediata en situaciones de Emergencia o Desastre como institución y dependiendo de la Emergencia a nivel de las 25 Departamentales de Educación, atendiendo y coordinando situaciones para salvaguardar vidas humanas. Objetivo: Desarrolla actividades operativas en el sitio dirigidas al manejo masivo de las personas que resulten afectadas por eventos que requieran atención con el soporte de grupos especializados de intervención inicial que usan como metodología de trabajo el Sistema de Comando de Incidentes.

26

Funciones:

Atención Pre-hospitalaria Combate de incendios forestales Respuesta y asistencia en Mat-Pel (materiales peligrosos) Seguridad y orden público Búsqueda y Rescate Manejo de Morgue Temporal Combate de incendios estructurales

SECTOR IIAtención a la Población (DIREH) Propósito: Proporcionar a la población Educativa cobijo, resguardo, alimentación, seguridad y salud, gestionando inmediatamente los insumos necesarios en situaciones de Emergencia y/o Desastres con la participación ordenada de población voluntaria de colaboradores del MINEDUC, manteniendo información consolidada de sus campos de acción. Objetivo:Salvar vidas humanas mediante la coordinación de las acciones necesarias para proveer a las víctimas de un desastre: servicios de salud con el apoyo del Ministerio de Salud Pública y médicos que cuenta el MINEDUC, abrigo, cobijo, seguridad ciudadana, asistencia alimentaría así como equipos de voluntarios para la administración de las donaciones recibidas y para la distribución de las mismas, entre otras. Funciones:

Alimento Gestión de Albergue Atención de Salud física y mental Administración de albergues colectivos de emergencia y temporal

27

SECTOR III Trasporte y Logística (DISERSA) Propósito: Encargada de la planificación, coordinación y administración de la asistencia humanitaria nacional e internacional utilizando un sistema único de manejo de suministros que satisfaga las necesidades de la población damnificada. Objetivo: Administrar la asistencia humanitaria nacional e internacional a fin de garantizar su manejo efectivo y transparente.

Funciones: Trasporte y Equipo Centro de Coordinación de ayuda humanitaria Recursos humanos Administración Centro de Acopio.

SECTOR IV (Infraestructura y DIPLAN) Infraestructura y Servicios Básicos Propósito:Proveer servicios de ingeniería para rehabilitar las líneas vitales y la infraestructura necesaria con el objeto de facilitar las operaciones de respuesta a favor de la población afectada y propiciar las condiciones necesarias para iniciar las labores de recuperación en el Sector Educativo. Objetivo:Proveer servicios de ingeniería para rehabilitar las líneas vitales y la infraestructura necesaria con el objeto de facilitar las operaciones de respuesta a favor de la población afectada en el Sector Educativo y propiciar las condiciones necesarias para iniciar las labores de recuperación. Funciones:

Agua y saneamiento Obras públicas e ingeniería Telecomunicaciones Energía

28

De acuerdo al artículo 42 del reglamento de la ley 109-96 en caso de desastre o peligro grave la CONRED informará al Presidente de la República y sugerirá las medidas señaladas en la ley de Orden Público señaladas en el capítulo 4to artículo 14 y 15 de la ley de orden público.El presente plan responde a las necesidades de cuatro condiciones distintas, para lo cual se establece un determinado color por cada condición en cada tipo de alerta.

Cada una de estas condiciones se entenderá como un COLOR DE ALERTA. Interpretación de los colores de Alerta.

Verde:Aquella que se mantiene cuando la ocurrencia del evento no es inminente. Amarilla:Cuando la tendencia ascendente del desarrollo del evento implica situaciones inminentes de riesgo y situaciones de emergencia. Anaranjada:Cuando una situación o el impacto de un evento sea inminente y provoque situaciones severas de emergencia. Cuando el evento impacta una o varias zonas, presentando efectos adversos a las personas, los bienes, las líneas vitales o el ambiente con menor magnitud, afectación, tiempo y capacidad de respuesta. Regularmente NO necesita el apoyo a nivel nacional únicamente algunos sectores Roja:Cuando el evento impacta una o varias zonas, presentando efectos adversos a las personas, los bienes, las líneas vitales o el ambiente, en mayor magnitud, afectación, tiempo y capacidad de respuesta. Regularmente Si necesita el apoyo a nivel nacional regularmente todos lo sectores a demás del apoyo internacional.

29

SISTEMA DE ALERTA DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN Propósito:Que el MINEDUC tome acciones institucionales, debido a la probable y cercana ocurrencia de un evento adverso o cuando este haya ocurrido de manera súbita. Objetivo:Que el MINEDUC determine el tipo de acción básico que deben ejecutar de acuerdo con la magnitud del impacto o en un escenario probable con el fin que las Direcciones del MINEDUC activen procedimientos pre-establecidos y la población tome precauciones necesarias, primero divulgadas por la SE-CONRED. Estrategia:Declarar los tipos de alertas que se fundamentan en el Acuerdo Gubernativo No. 443-2000, Capítulo VII, Artículo 39, y se define dos tipos: ALERTA INSTITUCIONAL DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN:Opera únicamente para el personal del MINEDUC, administrativo y docente y será declarada por el Ministro de Educación o sus Viceministros de Educación. Al comprobarse la existencia del evento y la amenaza que el mismo representa deberá procederse sin demora, a dar el aviso correspondiente a las Departamentales de Educación y estas a sus Supervisiones de Educación , quien le trasladara la información a las escuelas, siguiendo el procedimiento siguiente:

EL Coordinador del Comité de Gestión de Riesgo para la Reducción a Desastres acerca de la transmisión de la alerta al personal de las Departamentales de Educación que integran el MINEDUC.

El Ministro de Educación, comunicará la información de la declaración de

Alerta después de la CONRED por la vía más expedita a todo el personal que integran el MINEDUC (administrativo y docente).

Las Departamentales deberán comunicar al MINEDUC la recepción de la declaratoria de Alerta y las acciones tomadas al momento.

30

El Coordinador del Comité procederá a realizar las coordinaciones pertinentes con los funcionarios enlaces de las Departamentales en donde se cuenta con enlaces miembros del Comité a fin de dar las instrucciones precisas sobre los preparativos para el evento.

Los titulares y suplentes departamentales procederán a asegurarse que la alerta llego a las instituciones en jurisdicción y procederá a reunir al personal propio para darle instrucciones al respecto y transmitir las instrucciones emanadas de MINEDUC Planta Central. ALERTA INSTITUCIONAL Será declarada por el Comité de Gestión de Reducción de Riesgo a Desastres en coordinación con el Ministro de Educación. Deberá mantenerse informada a la población educativa sobre la evolución y comportamiento del evento a efecto de que esta ponga en práctica las medidas recomendadas previamente, teniendo especial cuidado de no causar entre la población educativa mas alarma de la necesaria. Deberá redactarse un comunicado de prensa por medio de DICOMS de acuerdo a lo establecido en el procedimiento de alerta en el manual de organización y funcionamiento del COE MINEDUC. ALCANCE De acuerdo al reglamento de la ley 109-96, para efectos de coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres –CONRED- la declaratoria de alerta Institucional según el articulo 39 de la Ley de CONRED. La declaratoria de alerta Pública es facultad del Comité de Gestión para reducción de Riesgo a propuesta del Ministro de Educación y aplica para la población Educativa afectada. RESPONSABILIDADES DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN: La información oficial, con la cual se recomienda determinar un tipo de alerta será la siguiente:

31

En los eventos hidrometereológicos y geológicos se fundamentaran en la información proporcionada por el Instituto Nacional de Sismología, Vulcanología, Meteorología e Hidrología –INSIVUMEH-.

En los eventos epidemiológicos se fundamentara por la información proporcionada por el MINISTERIO DE SALUD PUBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL.

En los eventos provocados por incidentes con Materiales Peligrosos –

MATPEL- se fundamentará en la información proporcionada por el MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS.

Adicionalmente se integrara al proceso el análisis de la información proveniente de los COE de las Coordinadoras Regionales o departamentales.

El Centro de Operaciones de Emergencia COE del MINEDUC, interactúa durante la emergencia con las siguientes comisiones a nivel central, departamental y de cada establecimiento educativo público y privado

32

FUNCION: Director del Plan Institucional de Respuesta RESPONSABLE: Vice Ministro Administrativo/ Enlace oficial ante CONRED RESPONSABLE SUPLENTE: Director DISERSA

COLOR DE ALERTA RESPONSABILIDADES

VERDE 1. Actividades Normales

AM

AR

ILLO

1. Coordina y da seguimiento a las disposiciones consideradas por el consejo Nacional de la CONRED

2. Asegura el funcionamiento del MINEDUC y de centros educativos privados, antes que se determine un nivel de alerta más elevado.

3. Evalúa las prioridades para la atención al evento 4. Autoriza la administración de los recursos requeridos 5. Autoriza la divulgación de la información. 6. Realiza reuniones periódicas con miembros de SE-CONRED y MINEDUC.

AN

AR

AN

JAD

O

1. Asume la dirección de las acciones contenidas en el PIR 2. Vela por la seguridad del personal del MINEDUC y centros educativos privados. 3. Vela porque se aplique el alcance de control. 4. Ordena la adquisición de Recursos y requerimientos 5. Autoriza la divulgación de la información. 6. Realiza reuniones periódicas con miembros de SE-CONRED y MINEDUC. 7. Mantiene informado al presidente y vicepresidente de la evolución de la emergencia.

RO

JO

1. Asume la dirección de las acciones contenidas en el PIR 2. Vela por la seguridad del personal del MINEDUC y centros educativos privados. 3. Vela porque se aplique el alcance de control 4. Ordena la adquisición de Recursos y requerimientos 5. Autoriza la divulgación de la información. 6. Realiza reuniones periódicas con miembros del SE-CONRED y MINEDUC. 7. Mantiene informado al presidente y vicepresidente de la evolución de la emergencia. 8. Participa en la activación del COE Nacional.

VERDE

RO

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ILLO

33

FUNCION: AsesoresRESPONSABLE: Asesor del Ministro RESPONSABLE SUPLENTE: Asesor del Vice Ministro

COLOR DE ALERTA RESPONSABILIDADES

VERDE 1. Actividades Normales

AM

AR

ILLO

1. Apoya en todas las actividades que solicite el Director del Plan

2. Cumple con las actividades que el Director le asigne

3. Asesora al Director del PIR para el cumplimiento de sus actividades

4. Estar en apresto por cualquier situación en la que se requiera su activación

AN

AR

AN

JAD

O

1. Asesora al Director del PIR en las acciones de respuesta

RO

JO

1. Asesora al Director del PIR en las acciones de respuesta

VERDE

RO

JOA

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AM

AR

ILLO

34

FUNCION: Coordinador Táctico RESPONSABLE: Jefe de Servicios GeneralesRESPONSABLE SUPLENTE: Asistente de Servicios Generales

COLOR DE ALERTA RESPONSABILIDADES

VERDE 1. Actividades Normales

AM

AR

ILLO

1. Etapa de preparación y activaron de los Equipos de Respuesta Inmediata (ERI) de

MINEDUC, Centros Educativos públicos y privados

2. Coordina acciones de respuesta por medio de la implementación de Equipos de

Respuesta Inmediata en los Centros Educativos públicos y privados.

AN

AR

AN

JAD

A

1. Coordina acciones de respuesta por medio de la implementación de Equipos de

Respuesta Inmediata en los Centros Educativos públicos y privados lugares necesarios

2. Envía la información preliminar al Director PIR

RO

JO

1. Coordina acciones de respuesta por medio de la implementación de Equipos de Respuesta Inmediata en los Centros Educativos públicos y privados lugares necesarios

2. Envía la información al Director PIR

VERDE

RO

JOA

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AM

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ILLO

35

FUNCION: Grupos Equipos de Reacción Inmediata RESPONSABLE: Líder Charly RESPONSABLE SUPLENTE: Líder Delta

COLOR DE ALERTA RESPONSABILIDADES

VERDE 1. Actividades Normales

AM

AR

ILLO

1. Etapa de preparación y activación ERI en cada Sede.

2. Coordina acciones de respuesta en coordinación con el Coordinador Táctico

AN

AR

AN

JAD

A 1. Coordina acciones de respuesta en coordinación con el Coordinador Táctico en el lugar

2. Envío de información primaria al Coordinador Táctico.

RO

JO

1. Coordina acciones de respuesta en coordinación con el Coordinador Táctico en el lugar

2. Envío de información preliminar al Coordinador Táctico.

VERDE

RO

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ILLO

36

FUNCION: Coordinador Estratégico RESPONSABLE: Jefe Unidad De Seguridad e Higiene Laboral RESPONSABLE SUPLENTE: Asistente delegación y sección de Seguridad e Higiene

COLOR DE ALERTA RESPONSABILIDADES

VERDE 1. Actividades Normales

AM

AR

ILLO

1. Coordinar con entidades del sistema educativo publico y privado sobre el monitoreo de eventos.

2. Coordinación con la los encargados de cada sector publico y privado, para el monitoreo de eventos.

3. Informar de manera oficial al Director del Plan, sobre el monitoreo del evento. 4. Convocar y coordinar a reuniones en el MINEDUC, sobre el monitoreo del evento. 5. Coordinar para que la SE-CONRED se mantenga informado sobre el evento. 6. Asegurar el funcionamiento óptimo del Centro de Operaciones de Emergencia Nacional. 7. Revisión de formatos para informes a la SE-CONRED. 8. Analizar la información disponible sobre los eventos activos para establecer niveles de

alerta. 9. Establece la declaratoria de alertas institucionales. 10. Verificar las necesidades logísticas dentro del área operativa y solucionarlas por medio

del personal de apoyo logístico interno. 11. Asegurar la disponibilidad de recursos a utilizar en una emergencia. 12. Autoriza el abastecimiento de los Cuartos de Reacción Inmediata Departamentales. 13. Garantiza la fluidez de la información hacia las autoridades Municipal, Departamental y

Regional.

AN

AR

AN

JAD

O

1. Prioriza la atención de la emergencia. 2. Responsable de la elaboración de informes ejecutivos a la SE-CONRED. 3. Analiza la información disponible sobre los eventos activos para establecer niveles de

alerta. 4. Establece la declaratoria de alertas institucionales. 5. Dirige la disposición de recursos del nivel nacional para atender las necesidades de la

emergencia.

RO

JO

1. Coordina la toma de decisiones, en las funciones activas de los sectores del área operativa pública y privada.

2. Dirige las acciones de respuesta a través de las funciones específicas. 3. Planifica las acciones de atención a la emergencia 4. Pone a disposición toda la información de la emergencia para los Programas de

Recuperación 5. Responsable de la elaboración de informes ejecutivos a la SE-CONRED. 6. Analiza la información disponible sobre los eventos activos para establecer el nivel de

alerta. 7. Dirige la disposición de recursos del nivel nacional para atender las necesidades de la

emergencia. 8. Autorización del envió de Ayuda Humanitaria a las áreas damnificadas. 9. Coordina la movilización de los Equipos de Respuesta Inmediata ERI.

VERDE

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ILLO

37

FUNCION: Información RESPONSABLE: Director de Comunicación RESPONSABLE SUPLENTE: Sub Director de Comunicación

COLOR DE ALERTA RESPONSABILIDADES

VERDE 1. Actividades Normales

AM

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ILLO

1. Elabora informes ejecutivos y circunstanciales.

2. Mantiene constante comunicación con el coordinador del PIR

3. Mantiene información actualizada

4. Verifica la frecuencia en la información sobre el seguimiento al fenómeno o evento.

5. Atiende a medios de comunicación

AN

AR

AN

JAD

O

1. Elabora informes ejecutivos y circunstanciales

2. Mantiene constante comunicación con el coordinador del PIR

3. Mantiene información actualizada

4. Verifica la frecuencia en la información sobre el seguimiento al fenómeno o evento.

RO

JO

1. Elabora informes ejecutivos y circunstanciales

2. Mantiene constante comunicación con el coordinador

3. Mantiene información actualizada

4. Verifica la frecuencia en la información sobre el seguimiento al fenómeno o evento.

VERDE

RO

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ILLO

38

FUNCION: LOGISTICARESPONSABLE: Director de DIGECOR RESPONSABLE SUPLENTE: Sub Director de DIGECOR

COLOR DE ALERTA RESPONSABILIDADES

VERDE 1. Actividades Normales

AM

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ILLO

1. Coordinación de los equipos y recursos ubicados en los CRI a nivel departamental, a nivel Nacional de todos los Centros públicos y privados.

2. Elaboración de informes ejecutivos con los recursos y equipo que se solicite a la Dirección de Logística

3. Clasificación y registro, así como resguardo y distribución del equipo y recursos por donación y por compra para la emergencia

4. Evaluación del equipo de transmisiones y radio comunicaciones que presenten deficiencias en el funcionamiento por causa del posible evento

5. En ausencia de la persona responsable para la toma de decisiones, se establece una línea de mando que nos permite dar seguimiento a las acciones que deben implementarse, con el propósito de no entorpecer el proceso establecido; con ello se garantiza el cumplimento de las responsabilidades contempladas en el PIR.

AN

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JAD

O

1. Dirigir las acciones de coordinación de recepción, resguardo y distribución de los recursos disponibles para las áreas afectadas

2. Proporcionar los listados de equipo y recursos (públicos y privados) en los CRI y en las bodegas del MINEDUC.

3. Coordinar la disposición de recursos del nivel nacional para atender las necesidades en las áreas damnificadas.

4. Abastece de acuerdo a las solicitudes y necesidades los CRI, para el manejo de los mismos en las áreas afectadas

5. Cuando se requiera una compra directa durante la emergencia deberán realizarse los trámites administrativos correspondientes

RO

JO

1. Adquisición, registro, almacenamiento, transporte y distribución para los insumos de primera respuesta

2. Elaboración de informes ejecutivos del equipo y recursos disponibles a nivel nacional, así como del equipo enviado al área afectada.

3. Coordina la disposición de recursos y del envió de Ayuda Humanitaria del nivel nacional para atender las necesidades en las áreas damnificadas.

4. Pone a disposición del personal de atención a la emergencia la utilización de servicios de soporte para transmisiones, informática y radiocomunicaciones

5. Responsable de facilitar el uso de instalaciones (públicas y privadas) y servicios que permitan ubicar un centro de operaciones de emergencias a nivel nacional y el abasto de suministros para las primeras acciones de respuesta.

6. Notifica a la unidad de Recursos Humanos, acerca de las unidades de la sección de logística que sean activadas, incluyendo nombres y ubicación del personal.

7. Lleva a cabo la ejecución de la planificación operativa de la sección de logística y unidades activadas en la emergencia.

8. Revisa el plan operativo y las necesidades de la sección para cada período operacional. 9. Participa en las reuniones de planificación para recibir información. 10. Establece e informa las capacidades disponibles de servicio y apoyo. 11. Solicita los insumos necesarios para el abastecimiento de Bodegas. 12. Devuelve los recursos proporcionados por otras instituciones en conformidad con el plan de

desmovilización.

VERDE

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39

SOPORTE EXTERNO

FUNCION: BODEGASRESPONSABLE: Jefe de BodegaRESPONSABLE SUPLENTE: Auxiliar de Almacén

COLOR DE ALERTA RESPONSABILIDADES

VERDE 1. Actividades Normales

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ILLO

1. Recepción, clasificación, resguardo y distribución de recursos adquiridos para la emergencia

2. Elaboración de informes ejecutivos con los recursos y equipo que se solicite, de equipo almacenado, disponible y enviado a los lugares afectados

3. Distribución y resguardo del equipo y recursos por donación y por compra en condiciones óptimas previa al envío del recurso al área afectada

4. Clasificación y registro de los recursos que ingresan al MINEDUC, así como la distribución de los recursos adquiridos para abastecer los CRI y para la atención a la emergencia

5. Carga y descarga del equipo y recursos para envío a las áreas afectadas 6. Programación para la distribución del equipo por cantidad, tipo de recurso, peso, destino

y traslado

AN

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O

1. Coordinación de la recepción, almacenaje y traslado de los recursos disponibles para las áreas afectadas

2. Proporcionar los listados de equipo y recursos en los CRI y en las bodegas del MINEDUC.

3. Facilitar la coordinación para abastecer de acuerdo a las solicitudes y necesidades los CRI, para el manejo de los mismos en las áreas afectadas, a través de los listados disponibles de los recursos, carga y descarga

RO

JO

1. Recepción, clasificación, resguardo y distribución de recursos adquiridos para la emergencia 2. Elaboración de informes ejecutivos con los recursos y equipo que se solicite, de equipo almacenado,

disponible y enviado a los lugares afectados 3. Distribución y resguardo del equipo y recursos por donación y por compra en condiciones óptimas

previa al envío del recurso al área afectada 4. Clasificación y registro de los recursos que ingresan al MINEDUC. 5. Carga y descarga del equipo y recursos para envío a las áreas afectadas 6. Envío del equipo y recursos por cantidad, tipo de recurso, peso, destino y traslado 7. Coordinación de la recepción, almacenaje y traslado de los recursos disponibles para las áreas

afectadas 8. Distribución del equipo y recursos en base a los listados actualizados a la fecha del evento de los

recursos a nivel nacional, para atender las necesidades en las áreas (coordinadoras) damnificadas. 9. Facilitar la coordinación para abastecer de acuerdo a las solicitudes y necesidades las

departamentales, para el manejo de los mismos en las áreas afectadas 10. Mantener registro actualizado de existencias de insumos 11. Despachar eficientemente los insumos de acuerdo a los requerimientos 12. Garantizar la adecuada recepción de insumos de acuerdo información proporcionada 13. Coordinar con el piloto del transporte el embarque de la carga 14. Mantener una disposición adecuada de los insumos en bodega

VERDE

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FUNCION: TRANSPORTES RESPONSABLE: Jefe de Transportes RESPONSABLE SUPLENTE: Asistente de Transportes

COLOR DE ALERTA RESPONSABILIDADES

VERDE 1. Actividades Normales

AM

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ILLO

1. Disponer de un listado actualizado de la flotilla de vehículos disponible para uso de la

emergencia del MINEDUC, así como de los pilotos a cargo de cada vehículo disponible

(camiones, montacargas, etc.).

2. Gestión de los viáticos de los pilotos y gasolina para los vehículos previo a salir.

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O

1. Traslado y distribución del recurso a las áreas afectadas

2. Proporcionar los listados de equipo y recursos a distribuir por área afectada y por transporte

3. Uso de formatos para recepción y entrega de equipo por vehículo y piloto

4. Apoyo a las dirección del MINEDUC para el traslado de personal para atención a la emergencia en cumplimiento de planes y comisiones de trabajo

5. Programación de la distribución anticipada y organizada de los vehículos disponibles para atender la emergencia

6. Si lo amerita la emergencia gestionar los vehículos aéreos

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JO

1. Mantener comunicación permanente con el líder de la unidad de soporte técnico, reportando salidas del MINEDUC, arribo a los lugares destinados a la entrega del personal o equipo y recursos

2. Coordinar con el encargado de bodega el embarque de la carga

3. Mantener comunicación constante con el conductor del transporte durante la ruta y con radio transmisiones

4. Mantener información actualizada sobre el estado de las rutas

5. Mantener la flotilla de vehículos terrestres en óptimas condiciones

6. Revisión del vehículo previo a salir de las instalaciones, así como antes de salir del lugar de entrega del equipo y recursos

7. Coordinar las rutas con el encargado de la comisión

8. Coordinar las comisiones por vehículo de las diferentes direcciones del MINEDUC.

9. Si lo amerita la emergencia gestionar los vehículos aéreos

VERDE

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FUNCION: INFORMATICARESPONSABLE: Director de InformáticaRESPONSABLE SUPLENTE: Sub Director de Informática

COLORDE ALERTA RESPONSABILIDADES

VERDE 1. Actividades Normales

AM

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ILLO

1. Disponer de un listado actualizado de las estaciones de trabajo y su funcionamiento óptimo, así como de los Centros Educativos públicos y privados

2. Proporcionar mantenimiento y revisión de equipo que presente algún daño

3. Debe de tener una replica del Servidor

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O

1. Revisión de las máquinas activas del MINEDUC.

2. Prioridad en la revisión de los equipos de las estaciones de trabajo del MINEDUC.

3. Revisión del óptimo funcionamiento de la bandeja de entrada del servidor al 100%

4. Revisión de los servicios de Internet, y equipos compartidos de la red como impresoras, etc.

RO

JO

1. Revisión del equipo de cómputo instalado en el MINEDUC y en los sectores activos de las Direcciones Departamentales.

2. Realizar Backup y monitoreo de Servidores.

3. Revisión del funcionamiento LAN.

4. Monitoreo y configuración de redes inalámbricas de datos.

5. Revisión permanente del Enlace de Internet.

6. Monitoreo del funcionamiento del equipo instalado en los Equipos de Respuesta Inmediata ERI.

VERDE

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FUNCION: ALBERGUESRESPONSABLE: Director de Recursos Humanos RESPONSABLE SUPLENTE: Sub Director de RRHH

COLOR DE ALERTA RESPONSABILIDADES

VERDE 1. Actividades Normales

AM

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ILLO

1. Disponer de un listado actualizado de los Centros Educativos públicos y privados disponibles, para su posible uso como albergues (dirección, número de aulas, salones, infraestructura, facilidades, etc.).

2. Elaborar el listado del personal que se encuentra contratado por MINEDUC y listados de Directores de Centros Educativos Privados.

3. Preparar turnos de personal que colaborara durante la emergencia y uso de las instalaciones.

AN

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O

4. Coordinar la adecuación y habilitación de los Centros Educativos según las áreas, de acuerdo a las necesidades y requerimientos de la emergencia.

5. Coordinar la limpieza de las instalaciones y áreas a utilizar.

6. Proporcionar un área segura y cómoda de descanso para el personal de turno

7. Presentar un informe del uso de las instalaciones posterior al evento

RO

JO

1. Evaluar las instalaciones de los Centros Educativos públicos y privados, si después des

desastre cuentan con las condiciones para funcionar como albergues y resguardar a

personas y bienes.

2. Elaborar el listado del personal que se encuentra por período operacional en la

emergencia

3. Preparar uso de las instalaciones de Centros Educativos públicos y privados.

4. Adecuar y habilitar las áreas de los Centros Educativos públicos y privados de acuerdo a

las necesidades y requerimientos.

5. Coordinar la limpieza de las áreas a utilizar.

6. Proporcionar un área segura y cómoda de descanso para el personal de turno

7. Presentar un informe del uso de las instalaciones posterior al evento.

8. Gestionar y coordinar la alimentación en cada tiempo de comida acorde a la cantidad del

personal que se encuentra de turno.

VERDE

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43

FUNCION: ATENCION MEDICA RESPONSABLE: Dra. Ana Carola Alvarado de Gamarro RESPONSABLE SUPLENTE: Dr. Asdrúbal Velásquez

COLOR DE ALERTA RESPONSABILIDADES

VERDE 1. Actividades Normales

AM

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ILLO

1. Preparar las áreas de acuerdo a las necesidades y requerimientos, de atención médica.

2. Solicitar el listado del personal que se encuentra por período operacional en la emergencia

3. Mantener un listado actualizado del personal con datos para llamar a familiares en caso de emergencia

AN

AR

AN

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O

1. Preparar las áreas de acuerdo a las necesidades y requerimientos, de atención médica.

2. Solicitar el listado del personal que se encuentra por período operacional en la emergencia

3. Mantener un listado actualizado del personal con datos para llamar a familiares en caso de emergencia

4. Realizar las coordinaciones telefónicas y de servicio de atención médica en caso de traslado a un centro asistencial, ya sea con servicios de socorro o cualquier otro medio de las personas que se encuentren en las instalaciones utilizadas en la emergencia.

5. Presentar un informe pormenorizado de la atención médica durante la emergencia de acuerdo a los períodos operacionales

RO

JO

1. Mantener comunicación permanente con el líder de la unidad de servicios

2. Priorizar y proporcionar atención médica y psicológica a las personas que lo necesiten.

3. Mantener un stock mínimo de insumos para la adecuada atención de las personas.

4. Coordinar la atención pre hospitalaria de las personas que lo necesiten.

5. Garantizar la seguridad médica de las personas que se encuentren en las instalaciones.

6. Coordinar la atención medica.

7. Mantener un registro de ingresos y egresos de insumos médicos

8. Presentar un informe pormenorizado de la atención médica durante la emergencia de acuerdo a los períodos operacionales

VERDE

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FUNCION: MANTENIMIENTO Y SERVICIO RESPONSABLE: Jefe de MantenimientoRESPONSABLE SUPLENTE: Asistente de Mantenimiento

COLOR DE ALERTA RESPONSABILIDADES

VERDE 1. Actividades Normales

AM

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ILLO

1. Verificar que los servicios de agua y drenaje de los servicios sanitarios estén funcionando

al 100%

2. Verificar y coordinar la limpieza y mantenimiento de las instalaciones para a higiene de

las personas que las utilicen.

AN

AR

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JAD

O

1. Preparar las áreas de acuerdo a las necesidades y requerimientos, de higiene personal las personas que las utilicen

2. Proporcionar servicios adicionales a los que se encuentran en los servicios sanitarios habitualmente como bancas para mudada de ropa, trapeadores en áreas de ducha, asegurar jabón y papel en los servicios sanitarios, etc.

3. Verificar y habilitar por lo menos dos duchas para hombres y dos para mujeres

4. Realizar una constante limpieza durante los períodos operacionales de la emergencia

RO

JO

1. Verificar que los servicios de agua y drenaje de los servicios sanitarios estén funcionando al 100%

2. Verificar y coordinar la limpieza y mantenimiento de las instalaciones para a higiene del personal de turno

3. Preparar las áreas de acuerdo a las necesidades y requerimientos, de higiene personal las personas que las utilicen

4. Proporcionar servicios adicionales a los que se encuentran en los servicios sanitarios habitualmente como bancas para mudada de ropa, trapeadores en áreas de ducha, asegurar jabón y papel en los servicios sanitarios, etc.

5. Verificar y habilitar por lo menos dos duchas para hombres y dos para mujeres

6. Realizar una constante limpieza durante los períodos operacionales de la emergencia

VERDE

RO

JOA

NA

RA

NJA

DO

AM

AR

ILLO

45

FUNCION: Dirección Administrativa y Financiera RESPONSABLE: Director Financiero RESPONSABLE SUPLENTE: Sub-Director Financiero

COLOR DE ALERTA RESPONSABILIDADES

VERDE 1. Actividades Normales

AM

AR

ILLO

1. Actividades Ordinarias.

2. Verificación de fondos para la atención de la emergencia o desastres (viáticos, vales de combustible, caja chica)

AN

AR

AN

JAD

O

1. Gestiona el traslado de fondos de emergencias para pagos a proveedores.

2. Activación de personal según las solicitudes y necesidades relacionadas a la emergencia o desastres.

3. Proveer de viáticos a personal asignado a trabajos de campo.

4. Proveer los fondos para alimentación de personal activo en el MINEDUC.

5. Activación de caja chica para emergencias o desastres.

6. Verificar y asesorar procesos de compra de emergencias o desastres.

7. Verificar la recepción y almacenamiento de donaciones nacionales e internacionales.

RO

JO

1. Gestionar traslado de fondos de emergencias para pagos a proveedores. 2. Activación de personal según las solicitudes y necesidades relacionadas a la emergencia

o desastres. 3. Proveer de viáticos a personal asignado a trabajos de campo. 4. Proveer los fondos para alimentación de personal activo en el MINEDUC. 5. Activación de caja chica para emergencias o desastres. 6. Verificar y asesorar procesos de compra de emergencias o desastres. 7. Verificar la recepción y almacenamiento de donaciones nacionales e internacionales. 8. Llevar el control contable del incidente.

VERDE

RO

JOA

NA

RA

NJA

DO

AM

AR

ILLO

46

ALERTASEl presente plan responde a las necesidades de cuatro escenarios distintos, por medio de los cuales se establece un determinado color de alerta. Cada una de estas condiciones se entenderá como un NIVEL DE ALERTA, codificado de acuerdo a una escala de colores.

ALERTAS ESCENARIOS GENERALES IMPLICACIONES

VERDE Situación Normal

Básicamente se refiere a todas las actividades cotidianas que ejecuta el personal en su respectiva área de trabajo

AMARILLO

Eventos con baja probabilidad de impacto, que requieren monitoreoy preparación, para la optimización de todos los recursos disponibles en el MINEDUC

Implica que todo el personal debe preparar los recursos disponibles para la atención de las emergencias o desastres

ANARANJADO

Probabilidad media o presencia de eventos adversos que requieren monitoreo detallado y movilización de recursos, hacia las áreas afectadas o con posibilidad de ser afectadas, así como la activación parcial del MINEDUC.

Fortalecimiento de la Unidad de Manejo de Información, traslado de insumos a zonas afectadas, traslado de información a Enlaces Interinstitucionales, Medios de Comunicación y Población en General

ROJO

Eventos con alta probabilidad de impacto o la generación misma de un evento súbito que requiera el uso de todos los recursos disponibles para una atención eficaz y eficiente, además incluye la activación parcial o total del COE-Nacional

Todo el personal participando activamente en el grupo que corresponde, y cumpliendo con las funciones/responsabilidades asignadas oficialmente en las Listas de Chequeo

VERDE

ROJO

ANARANJADO

AMARILLO

47

XIII. DIAGRAMA COE MINEDUC Unidad de Seguridad e Higiene Laboral Sala no. 3 Planta Central. (Anexo 5) 7.3 SISTEMAS Y MÉTODOS DE COMUNICACIONES EN CASO DE EMERGENCIA:

Se instalaran radios-base y radios portátiles para todos directores de unidades y Supervisores Departamentales.

XIV. MECANISMOS PARA COORDINAR CON LOS COE’S MUNICIPALES, DEPARTAMENTALES, REGIONALES Y NACIONAL

Las Direcciones Departamentales que conforman el MINEDUC, que cuentan con personal desconcentrado en el territorio nacional deben integrar un funcionario enlace con toma de decisión en las actividades que realizan los diferentes niveles, los cuales forman parte de la estructura de respuesta escalonada, de acuerdo a la estructura mostrada en el organigrama específico. Para coordinar con los COE’s del MINEDUC Departamentales: Todos los Directores Departamentales actúan en carácter de Presidente departamental que a su vez se comunican directamente con el COE central del MINEDUC por medio del Director de la dirección General de Coordinación DIGECOR, Lic. Emilio Enrique Aguilar.

NIVEL ESCOLAR

Departamental (COCODE) = DIDECUC Municipal = CTA´s Distrital = Comisión Escolar = Comité escolar

48

ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE COMUNICACIÓN: (Anexo 6)

7.5 MECANISMOS PARA ACTIVACIÓN DE LOS ENLACES INTERINSTITUCIONALES Dependiendo de la magnitud del evento o eventos que afecten el territorio nacional, se activarán los enlaces necesarios para atender la emergencia dependiendo de su función dentro de los Planes de Respuesta en sus diferentes niveles (municipal, departamental, regional y nacional).

PLAN RED INTERINSTITUCIONAL

El mecanismo para activación de los Enlaces del MINEDUC Interinstitucionales dependerá de la magnitud del evento o eventos que afecten el territorio nacional, se activarán los enlaces necesarios para atender la emergencia dependiendo de su función dentro de los Planes de Respuesta en sus diferentes niveles (supervisión Distrital, Departamental, Regional y Central). Tales como:

ONG´s Iglesias COCODES Empresarios Instituciones Gubernamentales. Sede central MINEDUC Sede Departamental, DIDEDUC, ONG´s y OG´s (plan de trabajo) formación a directores de escuela, técnicos de DIDEDUC, CTA´s Aplicación en el aula (escuela).

XV. DIVULGACIÓN Y MEDIOS COORDINADOS CON EL COE ACORDE AL NIVEL ACTIVADO Se programaran capacitaciones para dar a conocer a los involucrados y personal en general sobre los responsables y sus funciones en el momento de una situación de riesgo, emergencia o desastre, utilizando para ello los medios de comunicación disponibles para el efecto.

49

A continuación se presenta los mecanismos de la activación del plan de divulgación y medios coordinados con el COE:

COLOR DE ALERTA RESPONSABILIDADES

VERDE Actividades Normales dentro del MINEDUC.

AM

AR

ILLO

Identificar el tipo de evento. Si es a nivel local (metropolitano) se trabajará por medio de comunicación

Intranet para todas las unidades y direcciones del MINEDUC local. Y ésta información se traslada a la Dirección de Comunicación Social DICOMS

del MINEDUC y luego comunicación interna de la institución.

AN

AR

AN

JAD

O

Identificado el evento se traslada información inmediata a todo el personal del MINEDUC por medio de la Dirección de Comunicación Social DICOMS del MINEDUC tanto local como a las 25 Direcciones Departamentales para que cada una de ellas informen inmediatamente a lo interno de su Dirección.

RO

JO

Dado que por medio de la Dirección de Informática DINFO, se tiene contemplado es un proyecto de continuidad y restablecimiento de comunicación y redes sociales, la unidad de gestión de Riesgo ha propuesto por medio de la DICOMS, se cree un botón informativo en el portal del MINISTERIO para trasladar cualquier información urgente a toda la comunidad educativa.

COMISIONES DE EMERGENCIA/

1. Comisión de Prevención/Mitigación y Conato de Incendios. 2. Comisión de Verificación de Evacuación. 3. Comisión de Seguridad / Búsqueda y Rescate. 4. Comisión de Primeros Auxilios 5. Comisión de Apoyo Emocional. 6. Comisión de Logística y Enlace.

XVI. PLANES Y RUTAS DE EVACUACIÓN INCLUYENDO PLANIFICACIÓN

PARA PERSONAS CON CAPACIDADES ESPECIALES (Anexo 7) Se ha identificado y señalizado las rutas seguras en todos los edificios, que conduzcan a las personas por el área más segura hacia un punto identificado previamente de reunión.

50

El edificio 1 cuenta con 26 salones diagramados en un programa de cómputo, el edificio 2 cuenta con 4 niveles de dos alas cada uno y el edificio Valsari cuenta con 9 niveles de 4 salones cada uno, de los cuales no todos pertenecen al MINEDUC, pero se posee un diagrama de cómputo de 13 salones que son los que si pertenecen al ministerio cada uno de ellos posee una ruta de evacuación diseñada considerando la infraestructura de los salones, además del mobiliario que posee. En cada salón también se consideran los peligros potenciales y la ubicación del extintor al momento de considerar la ruta de evacuación ideal. A continuación unos ejemplos:

Actualmente no se cuenta con espacios identificados para personas con capacidades especiales, por la naturaleza del edificio y su tiempo de construcción las vías para que esta población circule son muy pocas, sin embargo la Unidad de Seguridad e Higiene Laboral tiene contemplado la pronta señalización de los lugares en donde deben circular sin ningún problema dichas personas, así como sugerir a las altas autoridades modificaciones en los ingresos y espacios de tránsito con mejoras para estas personas. PROTECCIÓN DE DOCUMENTOS, EQUIPOS, RECURSOS Y BIENES DE LA INSTITUCIÓN Se establece un plan para la protección de documentos, equipos, recursos y bienes de la institución, dicho plan está a cargo de los Coordinadores de las Comisión de Seguridad de todos los niveles del MINEDUC, los Coordinadores luego de establecer las condiciones de las áreas almacenarán la documentación indispensable para la institución, considerando recursos para fortalecer el resguardo de los mismos. Todos los documentos deben de permanecer debidamente archivados en sus respectivos archivos metálicos, de ser necesario se guardarán en cajas plásticas con tapaderas selladas con cintos de seguridad.

Los equipos luego del desastre serán desconectados de las fuentes de poder y se almacenarán, si fuera necesario, en bodegas seguras.

51

Se hará un inventario de los recursos que estén en buen estado así como de los bienes.

El resguardo de estos renglones quedará a cargo de la seguridad privada

contratada en la institución, haciéndose los contactos con el Ministerio de la Defensa Nacional si fuere necesario.

Las prioridades para la recuperación ante cualquier emergencia dentro de las instalaciones del Ministerio están designadas a distintas comisiones previamente establecidas en cada unidad. Estas comisiones tienen diferentes funciones, las cuales se mencionarán a continuación:

XVII. La comisión de prevención y mitigación se encarga de impulsar y ejecutar las acciones de prevención. Sus funciones son:

El encargado y el suplente realizan los recorridos en todo el edificio investigando, entrevistando y diagramando en las instalaciones los posibles riesgos laborales.

El encargado representa en forma gráfica los riesgos laborales en un programa de cómputo.

El encargado y suplente, realizan un informe ejecutivo incluyendo todos los materiales utilizados, metodología de investigación y sugerencias para minimizar riesgos.

XVIII. La comisión de enlace se encarga de dar seguimiento al cumplimiento de funciones de la comisión. Ésta debe delegar responsabilidades a los o las demás miembros de las comisiones. Sus funciones son:

Coordinar acciones antes, durante y después, de una emergencia o desastre. Identificar nombres, direcciones y servicios, de instituciones, organizaciones y

personas de la comunidad, que puedan apoyar a la hora de una emergencia o desastre.

Gestionar recursos y apoyo hacia su centro educativo y del centro educativo hacia otros grupos de la comunidad que hayan sido afectados e identificar los servicios internos de apoyo.

XIX. La comisión de evacuación se encarga de impulsar las acciones de evacuación. Ésta tiene funciones antes, durante y después del impacto del desastre:

Diseñar estrategias de evacuación.

52

Divulgar el plan de evacuación. Identificar rutas de evacuación en un croquis, además del recurso humano y físico

disponible. Establecer un mecanismo de alarma. Guiar la movilización de las personas, en forma ordenada y rápida, a las zonas de

seguridad asignadas, evitando que se provoque el pánico. Asegurar que todas las personas estén siendo evacuadas durante la emergencia. Planificar y ejecutar simulacros, además de señalizar las rutas e evacuación.

XX. La comisión de primeros auxilios se encarga de impulsar acciones de auxilios

básicos en caso de que una persona lo necesite, debe de estar dirigida por un encargado y por lo menos un colaborador que conozcan los procedimientos a utilizarse en la atención de víctimas en lo que la ayuda especializada toma el control. Sus funciones específicas son:

Elaborar un plan de primeros auxilios para atender eficientemente la emergencia. Velar que exista por lo menos un botiquín general con todas las herramientas

necesarias para asistir una emergencia. Solicitar auxilio para personas muy afectadas, y apoyar el traslado de las personas

afectadas, al centro de atención previsto.

XXI. La comisión de seguridad se encarga de ejecutar las acciones de seguridad de personas, bienes y del buen uso del edificio, antes, durante y después de una emergencia o desastre, hasta que se represente el recurso especializado. Sus funciones son:

Velar por el cumplimiento de las normas de seguridad, en el establecimiento. Asegurar la existencia de un diagnóstico de vulnerabilidad estructural del

establecimiento. Resguardar en la medida de lo posible y evitando estar en riesgo, la vida de la

comunidad y los bienes del establecimiento en casos de emergencia. Controlar el acceso de personas no autorizadas al establecimiento en casos de

emergencia o desastre. Asegurar la evacuación de la población, mediante el cierre de calles, circular de

las zonas de seguridad y de las salidas principales del edificio.

53

XXII. La comisión de apoyo emocional ejecuta acciones destinadas a brindar apoyo emocional a personas que están pasando por momentos muy difíciles a causa de una emergencia o desastre. Sus funciones son:

Solicitar apoyo a instituciones de socorro, psicólogos o trabajadores, para la realización de actividades que fortalezcan la salud mental del establecimiento.

Identificar los factores de riesgo y protectores de la salud mental para prevenir y mitigar los efectos del desastre.

Promover o solicitar apoyo para la realización de actividades relacionadas a la autoestima, salud mental, auto-cuidado, entre otros.

Desarrollar actividades que fomenten la unión y la solidaridad entre la comunidad educativa, a efecto que permita tener una conducta apropiada ante una emergencia o desastre.

i. GARANTIZAR LA CONTINUIDAD DE FUNCIONAMIENTO DE LOS SISTEMAS INFORMÁTICOS Y DE TELECOMUNICACIONES

Se realizaran back ups semanales del servidor principal.

El Departamento de Informática cuenta con una planta de emergencia específicamente para el servidor y las terminales principales.

El banco de baterías de las repetidoras de telecomunicación deberán de soportar por lo menos tres días sin energía eléctrica externa y los radios portátiles tendrán una batería de repuesto.

7.10 LISTADOS CON INFORMACIÓN DE EMERGENCIA La Dirección de Recursos Humanos tiene disponible un listado debe contar con Preparar como números de teléfonos y direcciones: Se debe tener un directorio de todos los involucrados en el Plan Institucional de Respuesta y de aquellos que de alguna forma se involucran con el trabajo de la institución en situaciones de emergencia, este directorio debe contemplar, nombre completo, teléfono de vivienda, teléfono celular, correo electrónico, dirección de vivienda, unidad de trabajo y cargo dentro del plan. (Anexo 3).

54

ii. POLÍTICAS Y PROCEDIMIENTOS PARA:

Activar el Centro de Operaciones de Emergencia Institucional. Recibir y procesar la información relativa a la emergencia. Recibir y trasladar información a los COE´s en sus niveles. Recibir y atender llamadas telefónicas de emergencia. Alertar y advertir a todo el personal. Poner en marcha el Plan (activar alarmas, notificar a funcionarios, evacuar,

tomar lista del personal). Documentar la emergencia y todas las acciones tomadas.

iii.RECUPERACIÓN DE LOS DAÑOS SUFRIDOS LUEGO DE QUE HA

SUCEDIDO EL EVENTO DENTRO DE LAS INSTALACIONES DE LA INSTITUCIÓN:

Es el conjunto de acciones orientadas a la reconstrucción, mejoramiento o reestructuración del inmueble y de los sistemas dañados por la calamidad; es decir, constituye un momento de transición entre la emergencia y un estado nuevo.

La vuelta a la normalidad contempla todas aquellas acciones y rutinas de revisión y análisis de las condiciones físicas internas y externas del inmueble, así como de la salvaguarda de la comunidad educativa pública y privada, de personas que ahí acudan y, que como consecuencia de la calamidad hayan sido evacuadas del plantel, con el fin de garantizar que su retorno al inmueble, se lleve a cabo en las mejores y más seguras condiciones posibles.

Estas acciones se determinarán en función de la evaluación de los daños ocurridos, del análisis de riesgos y de los planes de desarrollo económico y social de la zona. Una vez concluida la revisión física del inmueble y, verificado que se encuentre en condiciones de uso seguro, el coordinador o responsable del plantel, dará la autorización para que las personas bajo la guía del jefe de piso, responsable o jefe de grupo y brigadistas correspondientes, retornen a su lugar.

En el caso de áreas que requieran intervenciones de mayor magnitud, es necesario que a nivel local, se establezcan mecanismos de coordinación con otras

55

instituciones de gobierno central, municipalidades, ONGs y sector privado, para que apoyen la recuperación.

Transcurridos los eventos se recopilarán las lecciones aprendidas y se establecerá el sistema de planeamiento correctivo y preventivo para futuros desastres. Contemplará desde aspectos técnicos hasta financieros. 8. Evaluación del PIR

Los responsables de la Unidad de Seguridad e Higiene Laboral en coordinación con su equipo de trabajo han planificado 2 reuniones anuales para revisión, actualización y planificación del PIR del MINEDUC, iniciando en el mes de febrero y a inicios del segundo semestre de cada año.

8.1 Capacitar a todo el personal en el uso del PIR:

El Plan Institucional de Respuesta se socializara con todo el personal que labora en la institución, para ello se realizara un calendario de capacitaciones y talleres que permitan dar a conocer objetivos establecidos en el mismo. (Ver Anexo 4). 8.2 Realizar ejercicios: La Unidad de Seguridad e Higiene Laboral con su equipo de respuesta que está representada en cada unidad y dirección del MINEDUC planta central con titulares y suplentes, organiza ejercicios de simulaciones los primeros meses del año para coordinación acciones de simulacro en tres fases a nivel nacional, todos deberán de realizar tres simulacros que contengan la siguiente característica y el orden planificado con los responsables de la temática del Gestión de Riesgo dentro del MINEDUC y con la información dada para que dichos simulacros se realicen:

iv. Anunciados, 2. Semi anunciados y 3. Totalmente sorpresivo; mismos quedan de la siguiente forma:

Primera Fase- Planta Central (Ver anexo 5). Segunda Fase- Direcciones Departamentales a nivel nacional. (Agosto). Tercera Fase- Nivel Escolar. Explicación de actividad detallada.

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Sesiones de Orientación

En la implementación del PIR se realizaran reuniones bimensuales para determinar cuál es su funcionalidad y orientar a todo el personal involucrado en cada una de las funciones asignadas.

Simulaciones

Se realizaran ejercicios de simulación los cuales permitirán ver las acciones que se van a tomar y crear situaciones ficticias que se desarrollaran dentro de un solo ambiente, sin realizar acciones físicas de los participantes.

Simulacros

Se realizan ejercicios de simulacros, los cuales nos permitirán escenificar situaciones RED con la característica principal de movilización de recursos y ver cuál es la capacidad de respuesta de los involucrados en tiempo real o ficticio. De estos se ya realizaron en el Edifico Valsari, Edificios 1 y 2 de la Planta Central.

8.3 Documentar y evaluar la capacitación y los ejercicios Se está llevando una bitácora de las capacitaciones realizadas así como de los resultados de los simulacros realizados. (En análisis y creación).

v. Actualizar el PIR Sera evaluado 2 veces al año, iniciando en el mes de febrero la primera

revisión y actualización y posteriormente en el mes de agosto.

En el proceso de evaluación se identificaran aéreas de mejoras, tales como rutas de evacuación, distribución de escritorios y personal, ordenamiento de áreas, etc.

El personal participante está plenamente identificado de acuerdo al plan de evacuación y reacción inmediata, así como los medios de comunicación.

Se mantiene campaña de avisos y rótulos informando y recordando

57

procedimientos de cómo reaccionar en casos de emergencia. Con el apoyo de la DICOMS para enviar información actualizada y capsulas informativas.

9.2 IDENTIFICACION DE AREAS QUE NECESITAN SER AMPLIADAS: (Anexo 8) Todos los salones del edificio1, edificio 2 y edificio Valsari están diagramados en un programa de cómputo considerando el tamaño de los salones y el espacio que posee cada trabajador, los cuales están señalados con una flecha doble de color rojo indicando las áreas que necesitan ser ampliadas. A continuación un ejemplo:

9.3 La evaluación de la cadena de mando se realiza con cada evaluación del PIR dos veces por año.

9.4 Por medio del programa de capacitación se realizarán exámenes cortos para medir su nivel de comprensión y nivel de respuesta ante un evento adverso.

9.5 Se evalúa los sistemas de activación con el equipo ya establecido se coordinan actividades mensuales sobre movimiento de personal y se trabajan con simulaciones para ampliar los conocimientos de respuesta.

9.6 En base al proyecto de recuperación sobre los sistemas y con el apoyo de DISERSA se cuenta con una estrategia para monitorear los equipos que servirán ante una emergencia, así como localización de los mismos y personas responsables de ellos.

9.7 Con el apoyo de la DISERSA y otras Direcciones del MINEDUC se establecen periódicamente el tipo de recursos con que se cuenta y como se les brindara mantenimiento.

9.8 Por medio de la creación del la Unidad de Gestión de Riesgo, se brindará continuidad y seguimiento al PIR.

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ANEXOS

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ANEXO 1

PLAN DE CAPACITACIÓN Y DESARROLLO DE RECURSOS HUMANOS

vi. ACTIVIDAD

El Ministerio de Educación con el fin de garantizar y salvaguardar la integridad de todos y todas sus colaboradores/as en Planta Central, determina un Plan Institucional de Respuesta, el cual se deberá de realizar en cada una de las diferentes dependencia del MINEDUC y este debe ser coordinado por personas que dirigen dichas actividades a lo interno de la institución. Por tal motivo se da a conocer un plan de capacitaciones en materia de preparación ante una emergencia. Dicho plan es solo una guía para lo que se pretende realizar y con el apoyo de los y las directores/as así como, de autoridades del MINEDUC y autoridades de la SE-CONRED se establecerán temas precisos en el fortalecimiento de todo el personal administrativo.

1. Evaluar lasnecesidaddes

para lacapacitación.

2. Preparar unprograma deCapacitación.

3. Administrarla logística

para laCapacitación.

4. Evaluar ydar

seguimiento alprograma deCapacitación.

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vii. JUSTIFICACIÓN

El recurso más importante en cualquier institución lo forma el personal administrativo ya que está implicado directamente en las actividades laborales. Esto es de especial importancia en una institución como el MINEDUC, que presta servicios, en la cual la conducta y rendimiento de los y las colaboradores/as influye directamente en la calidad y optimización de los servicios que se brindan. Por tal razón capacitarlos en tema de preparación ante una emergencia es imprescindible.

Un personal motivado y trabajando en equipo, son los pilares fundamentales en los que las instituciones exitosas sustentan sus logros. Estos aspectos, además de constituir dos fuerzas internas de gran importancia para que una organización alcance elevados niveles de competitividad, son parte esencial de los fundamentos en que se basan los nuevos enfoques administrativos o gerenciales así como prevención de riesgos ante eventos adversos.

En tal sentido se plantea el presente Plan de Capacitación en la Unidad de Seguridad e Higiene Laboral, de la delegación de Recursos Humanos Planta Central del MINEDUC.

III. ALCANCE

El presente plan de capacitación es de aplicación para todo el personal voluntario que conforma personas (Titular y Suplente) y con esto sensibilizarlos para que el principal objetivo sea formar entes multiplicadores a lo interno de cada oficina del MINEDUC.

viii. FINES DEL PLAN DE CAPACITACIÓN

Siendo su propósito general impulsar la eficacia para que el personal se prepare y responda ante una emergencia de manera profesional y eficaz, la capacitación se llevará a cabo para contribuir a:

Mejorar la interacción entre los colaboradores y, con ello elevar el interés por sus semejantes para poder atender y prevenir emergencias en dirección a evitar desastres por una desorganización institucional.

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Satisfacer más fácilmente requerimientos futuros de la institución en materia de personal, sobre la base de la planeación de recursos humanos.

Generar conductas positivas y mejoras en el clima de trabajo, la

productividad y la calidad y, con ello, a elevar la moral de trabajo.

Mantener la salud física y mental en tanto ayuda a prevenir accidentes de trabajo, y un ambiente seguro lleva a actitudes y comportamientos más estables.

Mantener al colaborador al día con los avances tecnológicos, lo que

alienta la iniciativa y la creatividad y ayuda a prevenir la obsolescencia de la fuerza de trabajo.

Constante información por medio de comunicación electrónica sobre

eventos a nivel nacional para poder estar prevenidos ante cualquier emergencia que suscite.

V. OBJETIVOS DEL PLAN DE CAPACITACION

4.1 Objetivo General

Preparar al personal para la ejecución eficiente de sus responsabilidades y que asuman sus responsabilidades de respuesta ante una situación de riesgo.

ix. Objetivos Específicos

Proveer conocimientos y desarrollar habilidades que cubran la totalidad de requerimientos sobre preparación ante una emergencia.

Actualizar y ampliar los conocimientos requeridos en áreas

especializadas de actividad.

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Contribuir a elevar y mantener un buen nivel de eficiencia individual y rendimiento colectivo.

Ayudar en la preparación de personal calificado, acorde con los planes,

objetivos y requerimientos de la Institución con el apoyo de la SE-CONRED.

Apoyar la continuidad y desarrollo institucional.

VI. METAS

Capacitar al 100% del personal involucrado en la temática de Gestión de Riesgo valiéndose de todos los actores a nivel nacional que contribuyan directamente en la formación y sensibilización de dicha temática a lo interno del MINEDUC.

VII. ESTRATEGIAS Las estrategias a emplear son:

- Desarrollo de ejercicios prácticos que se vienen realizando cotidianamente.

- Presentación de casos casuísticos de su área de trabajo (oficinas).

- Realizar talleres de formación con instituciones especialistas en Gestión de Riesgo en Guatemala.

- Metodología de exposición – diálogo y de pares. (en sus oficinas).

VIII. TIPOS, MODALIDADES Y NIVELES DE CAPACITACION

x. Tipos de Capacitación

Capacitación Inductiva/ Es aquella que se orienta a facilitar la integración del nuevo colaborador, en general como a su ambiente de trabajo, en particular.

Capacitación Preventiva/ Es aquella orientada a prever los cambios que se producen en el personal, toda vez que su desempeño puede variar

63

con los años, sus destrezas pueden deteriorarse y la tecnología hacer obsoletos sus conocimientos. Esta tiene por objeto la preparación del personal para enfrentar cualquier emergencia y con esto garantizar la respuesta a la misma.

Capacitación Correctiva/ Como su nombre lo indica, está orientada a solucionar “problemas de desempeño” así como identificar si la persona es apta para poder dirigir y tomar decisiones ante un evento adverso y/o alguna emergencia.

Capacitación para el Desarrollo de Carrera /Estas actividades se

asemejan a la capacitación preventiva, con la diferencia de que se orientan a facilitar que los colaboradores puedan ocupar una serie de nuevas o diferentes posiciones a lo interno y externo del MINEDUC formando futuros colaboradores en nuestra sociedad.

xi. Modalidades de Capacitación

Los tipos de capacitación enunciados pueden desarrollarse a través de las siguientes modalidades:

Formación /Su propósito es impartir conocimientos básicos orientados a proporcionar una visión general y amplia con relación al contexto de desenvolvimiento.

Actualización / Se orienta a proporcionar conocimientos y experiencias derivados de recientes avances científico –tecnológicos en una determinada actividad, evento o emergencia.

Especialización/ Se orienta a la profundización y dominio de conocimientos y experiencias o al desarrollo de habilidades, respecto a un área determinada de actividad.

Perfeccionamiento / Se propone completar, ampliar o desarrollar el nivel de conocimientos y experiencias, a fin de potenciar el desempeño de funciones técnicas, profesionales, directivas o de gestión.

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Complementación /Su propósito es reforzar la formación de un colaborador que maneja solo parte de los conocimientos o habilidades y con ello llevarlo a una adecuad formación e identificación de sus propias habilidades.

xii. Niveles de Capacitación

Tanto en los tipos como en las modalidades, la capacitación puede darse en los siguientes niveles:

Nivel Básico

Se orienta a personal que se inicia en la temática de preparación de emergencia y como deberá de ser su buen desempeño y respuesta.

Tiene por objeto proporcionar información, conocimientos y habilidades esenciales requeridos para la temática GRRD.

Nivel Intermedio

Se orienta al personal que requiere profundizar conocimientos y experiencias en una ocupación determinada o en un aspecto de ella.

Su objeto es ampliar conocimientos y perfeccionar habilidades con relación a las exigencias de especialización y mejor desempeño en respuesta.

Nivel Avanzado

Se orienta a personal que requiere obtener una visión integral y profunda sobre un área de actividad o un campo relacionado con esta.

Su objeto es preparar cuadros ocupacionales para el desempeño de tareas de mayor exigencia y responsabilidad dentro del MINEDUC.

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xiii. ACCIONES A DESARROLLAR

Las acciones para el desarrollo del plan de capacitación están respaldadas por expertos de la Unidad de Higiene Laboral de la Delegación de Recursos Humanos Planta Central del MINEDUC.

TEMAS DE CAPACITACIÓN

Plan Estratégico del MINEDUC para la Gestión de la Reducción de Riesgos a Desastres.

Plan Institucional de Respuestas. Manejo de Grupos. Primeros Auxilios. Primeros Auxilios Psicológicos. Identificación de Rutas de Evacuación. Traslado de Heridos y/o personal caído. Apoyo Emocional. Planeamiento Estratégico Administración y Organización. Cultura Organizacional. Gestión del Cambio.

IMAGEN INSTITUCIONAL

Relaciones Humanas. Relaciones Públicas. Valores Humanos. Mejoramiento del Clima Laboral.

X. RECURSOS

10.1 HUMANOS

Lo conforman los participantes, �acilitadotes y expositores especializados en la materia, como: representantes de la SE-CONRED, Bomberos Voluntarios, Bomberos Municipales, Cruz Roja Guatemalteca, entre otros.

66

xiv. MATERIALES

INFRAESTRUCTURA: Las actividades de capacitación se desarrollaran en ambientes adecuados proporcionados por el MINEDUC.

MOBILIARIO, EQUIPO Y OTROS -: Está conformado por carpetas y mesas de trabajo, pizarra, plumones, rotal folio, equipo multimedia, TV-VHS, y ventilación adecuada.

DOCUMENTOS TÉCNICO – EDUCATIVO -: entre ellos tenemos: certificados, encuestas de evaluación, material de estudio, etc.

xv.FINANCIAMIENTO

El monto de inversión de este plan de capacitación, será financiada con ingresos propios presupuestados de la institución.

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ANEXO 2

PROYECTO DE RECUPERACIÓN Y CONTINUIDAD DE LOS SISTEMAS INFORMÁTICOS Y DE TELECOMUNICACIÓN ANTE DESASTRES DEL

MINEDUC.

Objetivo General

Garantizar la continuidad de las operaciones de los procesos concentrados y desconcentrados que dependen de la tecnología de información, aun en eventos de falla en el centro de datos principal, al contar con los servicios de tecnología de información críticos hospedados en un centro de datos alterno.

Objetivos Específicos A. Identificar los servicios de tecnología de información que son críticos para el

funcionamiento de los procesos del Ministerio de Educación y que deben ser considerados para ser incluidos en un centro de datos alterno para garantizar su disponibilidad.

B. Diseñar el plan que permita de forma acelerada poner en marcha una estrategia de recuperación ante desastres con una inversión sostenible.

C. Estimar la inversión necesaria para contar con el hospedaje de los servicios identificados como críticos en un centro de datos secundario que funcione como respaldo ante desastres o fallas.

Finalidad del Proyecto

Este proyecto busca proveer de respaldo a los servicios de tecnología de información que han sido considerados como críticos para que el Ministerio de Educación pueda seguir prestando sus servicios de manera ininterrumpida aun en eventos de falla en el centro de datos principal. Existen servicios que de acuerdo a su naturaleza y las directrices de las autoridades pueden ser incluidos o retirados del plan propuesto.

El proyecto depende totalmente de la disponibilidad financiera para poder ser

ejecutado.

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El proyecto ha sido diseñando tomando en cuenta la situación financiera actual evitando grandes cantidades de gasto generadas al inicio del mismo, razón por la cual se ha tomado en cuenta la opción de arrendamiento de espacio en centros de datos y servidores de terceros que garanticen la confidencialidad de la información.

Los servicios estarán hospedados en equipos que no son propiedad del Ministerio de Educación excepto para el caso de la réplica de la base de datos.

Descripción del Proyecto

Como se mencionó con anterioridad el proyecto consiste en hospedar los servicios principales de tecnología de información en un centro de datos secundario, este proceso debe garantizar además la replicación en línea de los datos que van cambiando a cada momento del día.

Los elementos principales de este plan se muestran a continuación empezando

con la identificación de las necesidades de hardware que cubren de forma adecuada la demanda de recursos de servidores, redes, almacenamiento, etc. Del equipo que será utilizado en el sitio secundario para hospedar cada servicio.

Servicios especiales para replicación

Todos los procesos de continuidad de las operaciones y recuperación ante desastres involucran la necesidad de mantener una copia fiel y actualizada de la información de una infraestructura de tecnología en dos áreas:

A. Replicación de datos de bases de datos con información de la organización. B. Replicación de servicios y configuraciones de servidores de aplicaciones

(Sitios Web, etc).

Este proyecto no está exento de esta necesidad por lo que se debe incluir dentro de la estimación de la inversión el costo de los servicios profesionales de configuración de la política de replicación que se utilice para mantener una copia de los datos y configuraciones del sitio principal en el sitio secundario. La política depende del servicio que se desee configurar, siendo distinta para replicación de bases de datos que para servidores de aplicaciones, Exchange y otras plataformas.

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ANEXO 3

INVENTARIO DE RECURSOS DISPONIBLES PARA EMERGENCIAS LISTADO DE ESTABLECIMIENTOS CON CANTIDAD DE DOCENTES SECTOR OFICIAL 2010.

DEPARTAMENTO MUNICIPIOS JORNADAS DOCENTES SECTORPUBLICO

Guatemala 17 2,163 15,459 El Progreso 8 537 1,823 Sacatepéquez 16 341 2,174 Chimaltenango 16 1,054 4,763 Escuintla 13 1,047 5,515 Santa Rosa 14 1,097 3,949 Sololá 19 1,093 4,518 Totonicapán 8 1,041 4,020 Quetzaltenango 24 1,401 7,213 Suchitepéquez 20 949 4,896 Retalhuleu 9 667 3,501 San Marcos 29 2,886 10,326 Huehuetenango 32 3,178 10,303 Quiché 21 2,568 8,822 Baja Verapaz 8 1,127 3,461 Alta Verapaz 17 3,331 10,185 Petén 12 1,701 6,161 Izabal 5 1,266 4,113 Zacapa 10 750 2,932 Chiquimula 11 1,380 4,404 Jalapa 7 922 3,431 Jutiapa 17 1,404 4,894

TOTALES 333 31,903 126,863

70

LISTADO DE ESTABLECIMIENTOS MUNICIPALES CON DOCENTES

DEPARTAMENTO JORNADAS DOCENTES SECTORMUNICIPAL

Guatemala 10 68 El Progreso 0 0 Sacatepéquez 20 205 Chimaltenango 15 149 Escuintla 35 204 Santa Rosa 3 13 Sololá 1 9 Totonicapán 0 0 Quetzaltenango 6 23 Suchitepéquez 4 70 Retalhuleu 13 133 San Marcos 28 136 Huehuetenango 10 45 Quiché 11 77 Baja Verapaz 0 0 Alta Verapaz 13 76 Petén 26 196 Izabal 22 56 Zacapa 5 57 Chiquimula 28 57 Jalapa 3 24 Jutiapa 25 117

TOTALES 278 1,715

71

LISTADO DE ESTABLECIMIENTOS POR COOPERATIVA CON DOCENTES

DEPARTAMENTO JORNADAS DOCENTES COOPERATIVAGuatemala 90 1,032 El Progreso 21 229 Sacatepéquez 25 320 Chimaltenango 47 499 Escuintla 54 608 Santa Rosa 56 627 Sololá 67 729 Totonicapán 58 596 Quetzaltenango 81 872 Suchitepéquez 43 558 Retalhuleu 35 479 San Marcos 158 1,506 Huehuetenango 35 282 Quiché 66 729 Baja Verapaz 13 206 Alta Verapaz 27 268 Petén 33 294 Izabal 9 87 Zacapa 15 130 Chiquimula 13 112 Jalapa 18 117 Jutiapa 30 289

TOTALES 994 10,569

72

LISTADO DE ESTABLECIMIENTOS PRIVADOS CON DOCENTES

DEPARTAMENTO JORNADAS DOCENTES SECTORPRIVADO

Ciudad Capital 2,181 16,785 Guatemala 2,596 16,277 El Progreso 105 813 Sacatepéquez 465 3,372 Chimaltenango 453 3,144 Escuintla 538 3,328 Santa Rosa 190 1,262 Sololá 205 1,811 Totonicapán 130 852 Quetzaltenango 605 4,416 Suchitepéquez 417 2,995 Retalhuleu 169 1,208 San Marcos 290 2,566 Huehuetenango 347 2,345 Quiché 212 1,602 Baja Verapaz 112 906 Alta Verapaz 298 2,235 Petén 251 1,953 Izabal 307 2,183 Zacapa 128 868 Chiquimula 216 1,540 Jalapa 126 1,059 Jutiapa 235 1,867

TOTALES 10,576 75,387

73

Cantidad de Centros Escolares (edificios)según Censo Infraestructura 2005

No.Nombre Departamento

Centros escolares (edificio)

1 ALTA VERAPAZ 1736 2 BAJA VERAPAZ 519 3 CHIMALTENANGO 458 4 CHIQUIMULA 717 5 CIUDAD CAPITAL 241 6 EL PROGRESO 275 7 ESCUINTLA 449 8 GUATEMALA 479 9 HUEHUETENANGO 1554 10 IZABAL 629 11 JALAPA 427 12 JUTIAPA 698 13 PETEN 834 14 QUETZALTENANGO 566 15 QUICHE 1284 16 RETALHULEU 255 17 SACATEPEQUEZ 110 18 SAN MARCOS 1349 19 SANTA ROSA 509 20 SOLOLA 397 21 SUCHITEPEQUEZ 367 22 TOTONICAPAN 386 23 ZACAPA 360

TOTAL 14599

74

NOTA: Cada dirección departamental, supervisión distrital y centro educativo, deberá colocar dentro de su Plan de Emergencia los recursos que tengan disponibles para antever emergencia como:

Plantas Eléctricas, Extintores, Botiquines de Primeros Auxilios, Mochila de Emergencias de 72 horas entre otros.

MINISTERIO DE EDUCACIONInventario de recursos vehicularesPlanta CentralDISERSA

Vehiculos

No. UNIDAD TIPO DE RECURSO UBICACIÓN CANTIDAD USO1 DISERSA AUTOMOVIL 6 calle 1-87 zona 10 2 Comisiones de todas las unidades2 DISERSA CAMION 6 calle 1-87 zona 10 1 Comisiones de todas las unidades3 DISERSA CAMIONETA AGRICOLA 6 calle 1-87 zona 10 18 Comisiones de todas las unidades4 DISERSA MICROBUS 6 calle 1-87 zona 10 1 Comisiones de todas las unidades5 DISERSA PANEL 6 calle 1-87 zona 10 1 Comisiones de todas las unidades6 DISERSA PICK UP 6 calle 1-87 zona 10 6 Comisiones de todas las unidades

7 DESPACHO SUPERIOR CAMIONETA AGRICOLA 6 calle 1-87 zona 10 4 Traslado de Sr. Ministro

8 VICEDESPACHO ADMINISTRATIVO CAMIONETA AGRICOLA 6 calle 1-87 zona 10 2 Traslado de Sr. Vice-Ministro

9 VICEDESPACHO DE DISEÑO Y CALIDAD CAMIONETA AGRICOLA 6 calle 1-87 zona 10 1 Traslado de Sr. Vice-Ministro

10 VICEDESPACHO TECNICO CAMIONETA AGRICOLA 6 calle 1-87 zona 10 1 Traslado de Sr. Vice-Ministro

11 VICEDESPACHO BILINGÜE CAMIONETA AGRICOLA 6 calle 1-87 zona 10 1 Traslado de Sr. Vice-Ministro12 DIRECCION DE PLANIFICACION EDUCATIVA -DIPLAN- PICK UP 6 calle 1-87 zona 10 2 Comisiones de la unidad13 DIRECCION DE PLANIFICACION EDUCATIVA -DIPLAN- JEEP 6 calle 1-87 zona 10 3 Comisiones de la unidad

14 DIRECCION DE PLANIFICACION EDUCATIVA -DIPLAN- CAMIONETA AGRICOLA 6 calle 1-87 zona 10 2 Comisiones de la unidad

15 DIRECCION DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES -DIDECO- AÑO 2010 PICK UP 6 calle 1-87 zona 10 1 Comisiones de la unidad

16 DIRECCION DE COMUNICACIÓN SOCIAL -DICOMS- CAMIONETA AGRICOLA 6 calle 1-87 zona 10 1 Comisiones de la unidad

17 DIRECCION GENERAL DE PARTICIPACION COMUNITARIA -DIGEPSA- CAMIONETA AGRICOLA 6 calle 1-87 zona 10 1 Comisiones de la unidad

18 DIRECCION GENERAL DE PARTICIPACION COMUNITARIA -DIGEPSA- JEEP 6 calle 1-87 zona 10 1 Comisiones de la unidad

19 COORDINACION DE DIRECCIONES DEPARTAMENTALES -DIGECOR- CAMIONETA AGRICOLA 6 calle 1-87 zona 10 2 Comisiones de la unidad

20 DIRECCION GENERAL DE ACREDITACION Y CERTIFICACION -DIGECADE- CAMIONETA AGRICOLA 6 calle 1-87 zona 10 1 Comisiones de la unidad

21 DIRECCION GENERAL DE ACREDITACION Y CERTIFICACION -DIGECADE- PICK UP 6 calle 1-87 zona 10 5 Comisiones de la unidad

22 URADO NACIONAL DE OPOSICION CAMIONETA AGRICOLA 6 calle 1-87 zona 10 2 Comisiones de la unidad

23 URADO NACIONAL DE OPOSICION MOTOCICLETA 6 calle 1-87 zona 10 1 Comisiones de la unidad

24 DIRECCION DE RECURSOS HUMANOS -DRH- PICK UP 6 calle 1-87 zona 10 1 Comisiones de la unidad

25 DIRECCION DE RECURSOS HUMANOS -DRH- CAMIONETA AGRICOLA 6 calle 1-87 zona 10 1 Comisiones de la unidad

26 DIRECCION GENERAL DE EDUCACION BILINGÜE -DIGEBI- CAMIONETA AGRICOLA 6 calle 1-87 zona 10 1 Comisiones de la unidad

27 DIRECCION GENERAL DE EDUCACION BILINGÜE -DIGEBI- PICK UP 6 calle 1-87 zona 10 2 Comisiones de la unidad

28 DIRECCION GENERAL DE EDUCACION BILINGÜE -DIGEBI- CAMIONETA SPORT 6 calle 1-87 zona 10 1 Comisiones de la unidad

29 DIRECCION GENERAL DE EDUCACION BILINGÜE -DIGEBI- PICK UP 6 calle 1-87 zona 10 2 Comisiones de la unidad

30 DIRECCION DE EDUCACION DEPARTAMENTAL -JUTIAPA- CAMIONETA AGRICOLA 6 calle 1-87 zona 10 1 Comisiones de la unidad

31 DIRECCION GENERAL DE MONITOREO Y VERIFICACION DE LA CALIDAD -DIGEMOCA- PICK UP 6 calle 1-87 zona 10 10 Comisiones de la unidad

75

ANEXO 4 ORGANIGRAMA CENTRO DE OPERACIONES DEL MINEDUC

76

FUNCIONES DE LOS SECTORES DEL COE MINEDUC

77

ANEXO 5 DIAGRAMA COE MINEDUC

Unidad de Seguridad e Higiene Laboral Sala no. 3 Planta Central.

ANEXO 6

ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE COMUNICACIÓN

Sector II

Sector I Sector IV

Sector III

78

CONRED Unidad de Reducción de Riesgo a Desastre Ministerial

Centro de Operaciones de Emergencia del MINEDUC

Salas situacionales

COE – MINEDUC

MINEDUC

COMRED

CODRED

COLRED

R E D INTERAGENCI AL

DIDEDUC

Supervisión Municipal

Supervisión Distrital

Centro Educativo (comité escolar de Gestión para la Reducción de

Comisión de Primeros Auxilios

Comisión de Evacuación Comisión

de Enlace

Comisión de Prevención y Mitigación

Comisión de Apoyo Emocional

Comisión Seguridad

Comisión de Albergue

Padres de familia, maestros, Niñas, Niños y Adolescentes

Simulacros y Simulaciones

79

ANEXO 7 PLANES Y RUTAS DE EVACUACIÓN INCLUYENDO PLANIFICACIÓN PARA

PERSONAS CON CAPACIDADES ESPECIALES

80

81

ANEXO 8 IDENTIFICACION DE AREAS QUE NECESITAN SER AMPLIADAS

82

ANEXO 9

ENLACE DE DIREECIONES DEPARTAMENTALES ANTE EL MINISTERIO DE EDUCACION PARA LA GESTIÓN DE REDUCCION DE RIESGOS A DESASTRES

No. Dirección Departamental

Nombre del Titular Nombrado

Suplente Tel/ Email

1 Alta Verapaz Lic. Edín Cabnal Lic. Miguel Angel Sandoval

7951-0080/90 gsierra@mineduc.gob.gt

2 Baja Verapaz Marvin Figueroa Licda. Carmen Paau

7940-0800/7940-0043 cvickyp@mineduc.gob.gt

3 Chimaltenango Ing. Lester Aguilar 7839-6513/7839-6517 chimal@mineduc.gob.gt

4 Chiquimula Lic. Oscar Escobar Lic. Arnulfo Arévalo

53297511/4197-8862 oescobar@mineduc.gob.gt

5 El Progreso Arqui. Carlos Hernández Ing. Odonel Guevara

7945-0402 vmcardona@mineduc.gob.gt

6 Escuintla Licda. Guísela León 7889-0119/7889-9492 educescu@mineduc.gob.gt

7 GuatemalaNorte

Ing. José Beltrán 2232-4019/2220-4284 jbeltran@mineduc.gob.gt

8 GuatemalaOccidente

Ing. Eduardo de la Trinidad 2250-4723 edelatrinidad@mineduc.gob.gt

9 GuatemalaOriente

Lic. Orlando Girón 2269-3774 jrecinos@mineduc.gob.gt

10 Guatemala Sur Dresner Urbizo 2479-2616 emollinedo@mineduc.gob.gt

11 Huehuetenango Ing. Ana Lucrecia Garcia 7764-9591/7764-8348 mblopez@mineduc.gob.gt

12 Izabal Licda. María Doris Escobar P.E.M. Mario Sagastume

7948-0009 jadeleon@mineduc.gob.gt

13 Jalapa Licda. Dora María Navas 7922-4431/7922-2800 ejsalazar@mineduc.gob.gt

14 Jutiapa Licda. Gloria Mancilla Lic. Víctor Hernández

7844-6212/14 roliveros@mineduc.gob.gt

15 Petén Licda. Agripina Curuchich 7926-0237/7926-3862 areyna@mineduc.gob.gt

16 Quetzaltenango Arqui. Alejandro Morales Héctor Sapón 7761-1921 y 24 cggalicia@mineduc.gob.gt

17 Quiché Ing. Armando Quiñonez Carlos Aquino 7755-2929/7755-2930 ideleon@mineduc.gob.gt

18 Retalhuleu Ing. Hamilton Grijalva Lic. Luis Fernando Esquivel

5372-3014/5772-7025 hgrijalva@mineduc.gob.gt

19 Sacatepéquez Oscar Quevedo 7931-1318/7931-1313 oquevedo@mineduc.gob.gt

20 San Marcos Ing. Wilfrido Fuentes 7760-4403 wfuentes@minieduc.gob.gt 21 Santa Rosa Lic. Pablo Trinidad 7886-5558/7886-5857

casalazar@mineduc.gob.gt 22 Sololá Lic. Benjamín Ixcamparic 7762-3866/7762-1661

lmlopez@mineduc.gob.gt 23 Suchitepéquez Lic. Edgar Domínguez Lic. Norman

Juárez 7872-3923

bjmorales@mineduc.gob.gt 24 Totonicapán Ing. Michael Menchú 7766-5233

jcastrol@mineduc.gob.gt 25 Zacapa Mario Casasola Licda. Gabriela

Aristondo 7729-8533

wbcabrera@minieduc.gob.gt

83

ANEXO 10

SIMULACROS MINEDUC 2011.

84

ANEXO11

CROQUIS PUNTOS DE REUNION

Nota: Actualmente en la planta central se encuentra en proceso de señalización por lo que en la próxima actualización anual se adjuntará el croquis completo.