PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TOMO II - 3/3

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Así mismo, con el fin de aumentar los niveles de alistamiento, se garan-tizará un apoyo logístico y de mantenimiento técnico a los materiales yequipos con que actualmente cuenta el sector.

Adicionalmente, se fortalecerán las capacidades de inteligencia ytelemática, ampliando la cobertura, integración y oportunidad de la in-formación. Todo ello debe tener como complemento una fuerza públicacapacitada y empleada eficientemente, toda vez que la calidad del re-curso humano constituye un punto fundamental sobre cualquier opera-ción orientada hacia la protección de los intereses del Estado,especialmente en materia de protección y respeto de los derechos huma-nos y el derecho internacional humanitario.

Finalmente, se pretende mejorar los índices de seguridad pública, me-diante la profesionalización y tecnificación de las intervencionespoliciales, la prevención del delito y la reducción de la criminalidad.

Como objetivo fundamental para el fortalecimiento de la seguridad na-cional se prevé la destinación de recursos de inversión para el desarrolloy consolidación de las labores de inteligencia adelantadas por el Depar-tamento Administrativo de Seguridad, DAS.

Dichas labores se orientarán a la producción de información que facilitela toma de decisiones en materia de seguridad estatal y en la realizaciónde investigaciones especializadas de aquellos fenómenos que afectenlos intereses nacionales.

Los objetivos planteados serán desarrollados a través de la moderniza-ción de la infraestructura tecnológica, específicamente en materia deprocesamiento de datos y comunicaciones, así como con el robusteci-miento de los mecanismos de cooperación interinstitucionales naciona-les e internacionales.

De los recursos asignados al sector defensa se destinará el dieciséis puntocinco por ciento (16.5%) para la Policía Nacional, entidad que dará prio-

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ridad a los programas operativo s, particularmente a la construcción decuarteles y estaciones de Policía ya la adquisición de equipo operacional.

13. GRUPOS ÉTNICOS

13.1 Grupos étnicos- Pueblos indígenas

La política para los pueblos indígenas estará orientada hacia la defensa,apoyo, fortalecimiento y consolidación de los derechos étnico s y cultu-rales, consagrados en las normas constitucionales y legales. Dicha polí-tica desarrollará los siguientes objetivos:

13.1.1. Materia agraria

Se promoverá el proceso de dotación de tierras mediante la constituciónde resguardos, así como su saneamiento y ampliación, en los casos enque se considere necesario, para el desarrollo de los pueblos indígenas.

Se deberá asegurar la participación de los indígenas en los programas dereforma agraria. Previamente debe elaborarse por el gobierno nacionalun inventario claro y preciso de las tierras que pertenecen a los pueblosindígenas, asegurándoles la propiedad y la posesión sobre las mismas.

13.1.2. Salud

Se fortalecerán y consolidarán las aseguradoras indígenas del régimensubsidiado de salud, buscando el incremento sustancial en la afiliaciónde los indígenas y la adecuación de los servicios a la cosmovisión y lasprácticas culturales de las comunidades. De igual forma, se establece-rán mecanismos para diseñar conjuntamente entre comunidades yorga-nizaciones indígenas y entre éstas y el gobierno nacional un régimenque garantice la efectividad de los servicios en esta materia.

13.1.3 Educación

Se desarrollarán programas de etnoeducación, con especial énfasis en laeducación bilingüe y multicultural, en la educación primaria y la am-


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pliación de la cobertura de la educación secundaria por medio de meto-dologías innovadoras de pertinencia para grupos de población dispersa.Así mismo, se estudiarán mecanismos para modificar el decreto 804 de1995 sobre etnoeducación. Se buscará que las instituciones de educa-ción superior brinden facilidades financieras a los estudiantes indíge-nas, bajo la coordinación de los Ministerios de Educación y del Interior.

13.1.4. Desarrollo institucional

Se desarrollarán acciones encaminadas a destinar recursos para atenderprioritariamente el apoyo a la conformación de los territorios indígenascomo entidades territoriales; proceso de capacitación en gestión políti-co-administrativa de los resguardos y nuevos entes territoriales; formu-lación de planes de desarrollo o planes de vida y procesos de capacitaciónpara la generación de propuestas legislativas en materia de salud y mi-nas, en cabeza del Ministerio del Interior. De igual manera, se asesora-rán y apoyarán programas en gestión pública, con énfasis en laadministración de los recursos de transferencias.

13.1.5. Grupos de población vulnerable

De igual forma, se buscará elaborar y actualizar la información cartográficay estadística de los territorios indígenas, mediante una base de datos quefacilite el proceso de asesoría autogestionaria y jurídica. Se buscará con-solidar mecanismos para la defensa de los derechos humanos de los pue-blos indígenas, de atención a la población desplazada y de desarrollo deestrategias para una rápida reinserción en sus territorios y atenderá eficaz-mente la situación de vulnerabilidad en aquellos casos en que existanpueblos indígenas con precarias condiciones de vida, desintegración cul-tural falta de territorios para su subsistencia física y cultural.

13.1.6 Derechos humanos

Se impulsará y fortalecerá la Comisión de Derechos Humanos buscan-do acuerdos acerca de las medidas legislativas y administrativas quepuedan afectar a los pueblos indígenas.


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13.1.7. Relaciones Estado-pueblos indígenas

Se adecuarán y mejorarán los canales de coordinación en la implemen-tación de la política indígena entre los distintos niveles de gobierno, asícomo entre las instituciones sectoriales, procurando en todo caso unacabal atención al convenio de La María-Piendamó suscrita entre el go-bierno y las autoridades indígenas. Para el cual se asignarán dieciséismil millones de pesos moneda corriente ($16.000.000.000.00).

13.1.8 Jurisdicción especial indígena

Se buscará ampliar la cobertura en los instrumentos de justicia en terri-torios indígenas, mediante la promoción de las formas tradicionales deresolución de conflictos y el desarrollo de la jurisdicción especial indí-gena. Diseñará y aplicará los mecanismos necesarios para la interme-diación en la resolución de conflictos generados en los territoriosindígenas, en coordinación con el Ministerio de Justicia y del Derecho yel Consejo Superior de la Judicatura.

13.1.9. Prevención y atención de desastres

Se promoverá el desarrollo de un esquema interinstitucional que permi-ta la coordinación necesaria con el Ministerio del Medio Ambiente en ladefinición y utilización de mecanismos de verificación de impacto am-biental que pueda afectar a las comunidades indígenas, garantizando suparticipación en estos procesos.

13.1.10. Políticas internacionales y de fronteras

Se establecerán políticas internacionales y de fronteras relacionadas conlos pueblos indígenas, a través del desarrollo de foros, encuentros y re-uniones que permitan generar acuerdos internacionales de desarrollo,cooperación, superación de conflictos, conservación de la biodiversidady la defensa y promoción de los derechos de los pueblos indígenas.

13.2. Grupos étnicos-pueblos Rom

El gobierno nacional en cabeza del Ministerio del Interior velará por laintegración de estas comunidades a sus propósitos de lucha contra la


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pobreza y mejoramiento de su calidad de vida, respetando sus particula-ridades culturales y concertando con este grupo las acciones para la aten-ción de sus principales problemas.

13.3. Grupos étnicos -afrocolombianos y raizales-

Orientará sus esfuerzos a los siguientes subprogramas: saneamiento bá-sico, salud, educación, actividades productivas y desarrollo institucio-nal, titulación y adquisición de tierras.

Inclúyase a los grupos afrocolombianos y raizales en igualdad de condicio-nes al acceso de los diferentes sectores económicos, sociales y culturales.

13.3.1. Saneamiento básico

Se apoyarán las obras de infraestructura incluyéndose acciones concre-tas de desarrollo institucional, promoción de la participación comunita-ria y la sostenibilidad técnica y financiera de los sistemas. Las accionesespecíficas estarán dirigidas a impulsar, a través del Ministerio de Desa-rrollo, el programa de la cultura del agua; promover la aplicación detecnologías apropiadas para el desarrollo de sistemas de abastecimientode aguas, disposición final de aguas servidas y residuos sólidos; fortale-cer a los entes locales de operación autorizados por la ley.

13.3.2. Salud

Además de lo señalado en la estrategia sectorial del Plan se apoyará ladescentralización del servicio en los municipios así como la provisiónde asistencia técnica; se fortalecerán los mecanismos que garanticen elacceso a la atención básica y acciones de promoción y prevención de lapoblación rural y urbano-marginal, considerando las particularidadesetnoculturales, sociales, ambientales y económicas. De manera particu-lar se impulsará la implementación de los planes territoriales de saludde los territorios colectivos.

13.3.3. Educación

Se apoyará técnicamente la formulación y puesta en marcha del proyectode etnoeducación afrocolombiana en el sistema educativo nacional, im-


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pulsando proyectos de diseño curricular, de cualificación y/o profesiona-lización de maestros y de agentes educativos comunitarios, de producciónde material educativo, así como de investigaciones socioculturales, lin-güísticas, etno-históricas, entre otras.

13.3.4. Actividades productivas

Se adoptará un enfoque integral, que contemple el conocimiento de es-pecies promisorias, así como la producción, transformación y comer-cialización de los productos. Las acciones de esta estrategia estaránorientadas para los siguientes propósitos: elaborar mapas productivos,apoyar proyectos para la autosubsistencia, generar planes de manejo parael aprovechamiento sostenible del bosque, elaborar proyectos producti-vos sostenibles, promover la creación, organización y fortalecimientode las organizaciones de productores, microempresarios y empresariosafrocolombianos.

13.3.5. Desarrollo institucional

El objetivo es el incremento de la capacidad de gestión de las comunida-des, de las organizaciones de la sociedad civil y de las autoridades mu-nicipales y afrocolombianas.

Para llevar a cabo estos propósitos se adelantarán las siguientes accio-nes: fortalecimiento de los procesos organizativos y de participación dela población afrocolombiana; reglamentación e implementación de laley 70 de 1993; diseño y aplicación de un sistema de información esta-dística y sociodemográfica para la población afrocolombiana; promo-ción de los modelos de gestión local exitosos y consolidación de lasasociaciones de municipios.

13.3.6. Titulación de territorios colectivos y adquisicióny dotación de tierras

Se continuará con el proceso de titulación colectiva para las comunida-des indígenas y negras, y se apoyará la puesta en marcha de programasde desarrollo en los territorios titulados. Igualmente, se adoptará y pon-


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drá en marcha un programa especial de adquisición y dotación de tierraspara apoyar a las comunidades afrocolombianas que no poseen tierras, olas poseen en manera insuficiente, en aquellas áreas del país donde noes posible la titulación colectiva.

13.3.7. Raizales

Se impulsarán programas de protección al archipiélago de San Andrés yProvidencia como área estratégica de desarrollo turístico del país. Asímismo, la población raizal del archipiélago, dadas sus característicasgeográficas, sociales, culturales y económicas, y la problemática actual-insularidad, sobrepoblación, marginalidad y pobreza creciente-, reci-birá apoyo con el propósito de buscar alternativas de solución. Para ellose revisará el régimen político-administrativo de la Isla y se promoverála puesta en práctica de los mecanismos para la participación de todos losactores sociales en los procesos de planificación y gestión del desarrollo.

14. INFRAESTRUCTURA

14.1. Transporte

14.1.1 Carreteras

14.1.1.1. Red Primaria -troncales y transversales-

Las inversiones en la red primaria se orientarán a la terminación de pro-yectos que están actualmente en ejecución. Así mismo, se orientarán agarantizar su buen estado a través de programas adecuados de manteni-miento en los 16 mil kilómetros que la conforman. Dichos programas secomplementarán con actividades de rehabilitación en 457 kilómetros dela misma.

La expansión de la red se logrará mediante el Programa de concesiones,a través de la inversión privada. Con esta inversión se construirán 791kilómetros y se rehabilitarán 750 kilómetros. Adicionalmente, se man-tendrán las vías entregadas en concesión, que para el año 2002 se estimacorresponderán a cerca de 3,815 kilómetros. Los principales proyectos


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se financiarán a través de recursos nacionales y provenientes de contri-buciones de valorización, peajes, sobretasas a los combustibles y recur-sos de créditos.

Para facilitar las expansiones viales se deberán afectar y reservar lospredios necesarios para adelantar su construcción.

El gobierno nacional asignará en los rubros correspondientes al trans-porte en la presente ley recursos destinados al Fondo para la reposicióndel parque automotor para atender en lo relacionado con la parte socialdel transporte, la situación de emergencia que afrontan los pequeñostransportadores obligados por la ley 105 de 1993 y sus decretos regla-mentarios a destruir físicamente sus vehículos.

14.1.1.2. Red secundaria y terciaria

Los dos principales objetivos son los siguientes: rehabilitar y mantenerla red secundaria y terciaria que aun esté a cargo de la nación.

La financiación de las inversiones en estos dos programas se podrá com-plementar con recursos del Fondo nacional de regalías y eventualmentecon recursos provenientes de concesiones viales regionales. Para la iden-tificación de oportunidades en estos últimos se adelantará un estudiofinanciado con recursos del presupuesto nacional.

Estos programas se complementarán con los recursos del Fondo nacio-nal de regalías y sobretasa nacional del ACPM.

El gobierno nacional apoyará los proyectos de vías que impulsen el de-sarrollo de los municipios y departamentos de la costa en especial elproyecto de mejoramiento y construcción de la carretera Santa Rosa deLima-Soplaviento -incluye construcción del puente sobre el Canal delDique, entre los municipios de San Estanislao de Koska-Soplaviento-.

Esta obra beneficia y desarrolla los siguientes municipios:

1. Santa Rosa de Lima2. Villanueva


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3. San Estanislao de Koska4. Soplaviento5. San Cristóbal6. Calamar7. Arroyo Hondo.

14.1.2. Sector aeronáutico y aeroportuario

Los recursos de la nación se destinarán a aumentar la seguridad del es-pacio aéreo y a mantener la infraestructura existente. Estos montos secomplementarán con un programa de apoyo al proceso de descentrali-zación y privatización aeroportuaria. Dicho programa se adelantarámediante la entrega en concesión de los principales aeropuertos del país.

14.1.3. Programa ferroviario

En el sector férreo se invertirán recursos provenientes de aportes de lanación orientados a cubrir el desarrollo del subprograma de rehabilita-ción de la red férrea nacional a través del sistema de concesiones. Di-chos aportes complementarán los recursos provenientes del sectorprivado, los cuales se invertirán tanto en la red férrea del Pacífico comoen la red férrea del Atlántico.

El programa comprende el mantenimiento de 240 kilómetros a travésdel sector público. Con los recursos privados se apoyará el programa derehabilitación de 1.237 kilómetros y se mantendrá la red entregada enconcesión, que en el 2002 ascenderá a 1.890 kilómetros.

14.1.4. Programa fluvial

Mediante el Plan de inversiones del sector fluvial se pretende para lascuencas del Magdalena, Orinoco, Amazonas, Atrato, y la cuenca delPacífico con su red de transporte por ríos yesteros.

Mejorar y mantener la infraestructura de servicios en la red fluvial, moni-toreo de los ríos, rehabilitación de los canales de navegación, limpieza ydestronque, obras de defensa contra la erosión, señalización y balizaje. Se


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pretende realizar la rehabilitación de la Ciénaga de la Virgen y diseñarpolíticas de concesión del río Meta, el cual incluirá la construcción de unpuerto en La Banqueta y obras de canalización para garantizar su navega-bilidad, estableciendo posteriormente el sistema de peajes. Así mismo, sepropenderá la iniciación del programa de concesión del sistema de nave-gabilidad del río Magdalena y sus puertos fluviales.

El gobierno nacional le dará especial importancia al transporte fluvialdentro del programa de expansión vial. Para ello, apropiará los recursosnecesarios dentro del presupuesto nacional y el Fondo de inversionespara la paz -Plan Colombia-o

Se considera fundamental la participación de Colombia en el proyectode la Integración fluvial de suramérica, Ifsa, tanto por las implicacionesde este proyecto en lo que respecta a la infraestructura del transporteindispensable para la integración comercial del Grupo Andino con elMercosur, corno por los enormes potenciales de desarrollo agrícola, pe-cuario y forestal de la Amazonia y Orinoquia colombianas lo que, a suvez, abre enormes perspectivas de progreso y de paz para esas regiones,habiéndose detectado ofertas de inversión extranjera corno apoyo a loslimitados recursos del gobierno nacional.

14.1.5. Programa marítimo

En los puertos marítimos se desarrollará el programa de concesión delos canales de acceso. Se pretende concesionar la profundización, man-tenimiento, operación y construcción de obras complementarias a loscanales de acceso, inicialmente en los puertos de Barranquilla y Buena-ventura. Adicionalmente, con los recursos del gobierno nacional, semantendrán los canales de acceso a los puertos no concesionados.

14.2. Minas y energía

14.2.1. Electricidad

Las acciones del gobierno nacional en el sector eléctrico están orienta-das a consolidar el marco regulatorio existente, fomentar la participa-


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ción de nuevos agentes en el mercado, incrementar la cobertura de ener-gía en zonas rurales, con énfasis en los nuevos departamentos, y solu-cionar los problemas de administración de las empresas estatales queamenacen la integralidad física del sistema.

14.2.1.1. Generación eléctrica

Con el fin de incrementar la confiabilidad y solidez del sistema se espe-ra aumentar la capacidad instalada, a través de recursos hídricos y tér-micos a un total de 14,389 MW, en el año 2000.

Además de los proyectos previstos para entrar en operación en el 2002se considerará la realización de otros proyectos que entrarán a reforzarla generación futura del país, dando preferencia al desarrollo de aque-llos proyectos hidroeléctricos, térmicos y geotérmicos que sean de mí-nima afectación ambiental, viables financieramente, económicamentecompetitivos y que por su localización se conviertan en polo de desarro-llo de las regiones más deprimidas. En especial, se dará preferencia aaquellos proyectos que permitan viabilizar los propósitos de desarrolloregional y nacional previstos en el Programa de bosques del Plan Nacio-nal de Desarrollo.

14.2.1.2. Transmisión eléctrica

Con el objetivo que el sector de la transmisión opere bajo condicionesde competencia, y se aseguren las obras de transmisión de forma tal quese garantice calidad, continuidad y seguridad, minimizando el sobre-costo operativo por las restricciones y pérdidas por el sistema, se inicia-rán convocatorias públicas para el diseño, operación y construcción delas mismas. Para el año 2002 se tendrán 1.931 kilómetros de líneas detransmisión adicionales.

14.2.1.3. Uso racional y eficiente de la energía

El objetivo de las políticas gubernamentales en materia de uso racionaly eficiente de la energía está encaminado a lograr la eficiencia en el


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consumo energético en el país, sustituir las fuentes de energía eléctricano adecuadas al uso final y optimizar la conversión de energéticos, paralo cual se fortalecerá el programa de sustitución de gasolina por gascombustible en transporte vehicular, se crearán las facilidades financie-ras, tecnológicas y regulatorias para aprovechar el potencial de cogene-ración y se desarrollarán metodologías de ahorro en los subsectores másrepresentativos de la industria.

l4.2.l.4. Zonas no interconectadas -ZNI-

Corresponden a aquellas áreas del país que no reciben servicio de ener-gía eléctrica a través del Sistema interconectado nacional-SIN-. Se es-tablecerá un Plan de energización en las ZNI, acorde con las necesidadesy potencial energético de las regiones y se incrementará la cobertura enzonas rurales y aisladas. Finalmente se implementará y consolidará unesquema apropiado que aporte soluciones energéticas integrales y en loposible autosostenibles para las ZNI.

l4.2.l.5. Subsidios

Se extiende el período de desmonte de los subsidios superiores a losautorizados por la ley 142 de 1994 (extralegales), para el servicio públi-co de energía y se instrumentarán operativa y financieramente los fon-dos de solidaridad y redistribución de ingresos para energía y gas, locual permitirá incrementar la cobertura de los servicios y mejorar lacalidad de vida de los habitantes.

14.2.2. Petróleo

14.2.2.1. Exploración de hidrocarburos

Se incrementará el número de pozos de forma directa o en asocio conterceros; se buscará el aumento de las reservas, con el objeto de mante-ner la producción actual, y evitar un posible desabastecimiento de crudoen el futuro.

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Se impulsarán mecanismos que permitan mejorar las condiciones de com-petitividad del sector, tales como la flexibilización del régimen de regalías.

14.2.2.2. Producción de petróleo

Para mantener la producción actual de crudo en 800 KBPDC se deberádestinar gran parte de las inversiones de Ecopetrol en la perforación depozos de desarrollo.

14.2.2.3. Transporte de crudo ~

La inversión de Ecopetrol se concentrará principalmente en el incre-mento de la capacidad de los poliductos actuales. Le siguen en impor-tancia la construcción de ductos para nuevos hallazgos, así como laadecuación de estaciones y líneas que así lo requieran. Adicionalmente,se desarrollarán proyectos de control de pérdidas, almacenamiento yseguridad.

14.2.2.4. Gas

14.2.2.4.1. Transporte de gas

Se concentrará en la ampliación de la capacidad de transporte de la redtroncal de gas, principalmente en el gasoducto Ballena-Barrancaber-meja, con lo cual se cumple con las necesidades del mercado. Adicio-nalmente, se ejecutarán programas de adecuación y mantenimiento delos gasoductos existentes.

14.2.2.4.2. Almacenamiento subterráneo

Con el objeto de reducir la vulnerabilidad del sistema troncal de trans-porte de gas se desarrollará este proyecto, que permitirá incrementar laconfiabilidad de suministro a todos los agentes del sector.

14.2.2.4.3. Refinación

Se llevarán a cabo inversiones en las refinerías de Ecopetrol con el finde mitigar su impacto ambiental e incrementar su productividad.


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14..a-.3.:. '~jn<MiflerÍ3•.

í4'i~;31:r.~L~f~i:a1~ción básica en minería

Las actividades de prospección y exploración básica desarrolladas porm&~gB1w~§uincrementarán el nivel de cobertura del conocimientog5qsAY~BB:~0del territorio nacional. Esto con el propósito de dimensio-nar los riesgos geológicos, de tal forma que se incentive la inversiónprivada en las actividades de exploración y explotación minera.

El gobierno buscará canalizar los recursos de regalías para el fomentodeh minería, a través de Ingeominas y la Empresa Nacional MineraUtda.

14.2.3.2. Explotación de minerales

Se incrementará la explotación de minerales; en particular, el ComplejoCerrejón Zona Norte adelantará inversiones en la adecuación de nuevasáreas de minería, así como inversiones dirigidas a desarrollar la infraes-tructura de transporte que permita el adecuado acceso a nuevas áreasmineras, infraestructura de energía y el programa de reposición de equi-pos. A partir del año 2000 se espera que las inversiones sean en su tota-lidad asumidas por el sector privado, con la enajenación de los interesesde la nación en el Complejo, Cerrejón Zona Norte.

14.2.3.3. Promoción y administración

Con el fin de fortalecer técnicamente los agentes productores mineros,se estructurará una matriz de capacitación técnica en las actividades deexploración y explotación de la minería informal, mediante programasambientales, operativo s y empresariales. Esta matriz estará en cabezade la Empresa Nacional Minera Ltda. y contribuirá a resolver las limita-ciones en la comercialización y transformación de los minerales, facto-res críticos para lograr la competitividad del sector y permitir el desarrolloeconómico y social de las regiones más deprimidas.


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14.2.3.4. Promoción de proyectos de carbón coquizable

Con el fin de aprovechar el potencial de carbón coquizable del país, elgobierno nacional propenderá por el desarrollo de proyectos de iniciati-va privada, preferiblemente en zonas portuarias, para la producción decoque metalúrgico, encaminados a la exportación del material o parauso siderúrgico.

15. COMUNICACIONES

15.1. Telecomunicaciones

Las acciones gubernamentales contempladas en el Plan Nacional deDesarrollo para que el sector de telecomunicaciones contribuya al au-mento de la productividad y la competitividad y al mejoramiento de lacalidad de vida de los colombianos son las siguientes: 1) lograr la cober-tura nacional de los servicios de telecomunicaciones, 2) fortalecer elmarco regulatorio e institucional del sector, 3) consolidar la liberaliza-ción del mercado, 4) fomentar la participación de nuevos agentes en laprestación de los servicios y 5) propiciar el desarrollo de la infraestruc-tura colombiana de la información.

15.2. Telefonía local

En telefonía local las acciones del Plan estarán dirigidas a aumentar elcubrimiento y la calidad del servicio telefónico. Los operadores telefó-nicos públicos, privados y mixtos realizarán inversiones en expansión yreposición de sus redes de conmutación y transmisión, así como de suplanta externa.

15.3. Telefonía de larga distancia

Los nuevos operadores del servicio de telefonía de larga distancia reali-zarán inversiones orientadas a financiar la construcción y expansión delas nuevas redes de larga distancia. Esto, mediante el tendido de moder-


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nos sistemas de fibra óptica, microondas y radioenlaces, para ofrecersus servicios en buena parte del territorio nacional. La Empresa Nacio-nal de Telecomunicaciones, Telecom, realizará inversiones tendientes amodernizar sus redes troncales y alternas, y a participar en el sistema decable submarino Maya 1.

15.4. Telefonía móvil celular y PCS

Con la adjudicación de las concesiones de los Sistemas de comunica-ciones personales, pes, se pretende atraer importantes inversiones ennuevos servicios inalámbricos móviles y en las redes de telefonía móvilcelular. Estas inversiones estarán dirigidas a la instalación y puesta enfuncionamiento de redes para la prestación de servicios de telecomuni-caciones en la banda de 1.8 a 2.0 Ghz. Se incentivará de esta manera lacompetencia en la prestación de servicios inalámbricos móviles y fijosde telecomunicaciones.

15.5. Telefonía social

Mediante la ejecución del Plan de telefonía social y del Plan nacional deservicio universal el Fondo de comunicaciones financiará inversionescon el objeto de garantizar que la totalidad de los municipios del país yque las localidades con necesidades de desarrollo más apremiantes, cuen-ten con acceso a servicios de telecomunicaciones comunitarios y rura-les. Adicionalmente, se espera que durante el cuatrienio se generenincentivos a la participación de nuevos agentes en la provisión del servi-cio universal en el país.

15.6. Valor agregado

En la prestación de los servicios de valor agregado se espera un dinámi-co crecimiento en la oferta de servicios telemáticos y de valor agregadoofrecidos en la actualidad a los sectores productivos, que le permitirá ala economía nacional incrementar sus niveles de competitividad en losmercados internacionales.


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15.7. Televisión

Las acciones del sector público en televisión comprenden el Plan defortalecimiento técnico para Inravision y los canales regionales. Las prio-ridades de este plan se enfocarán al mejoramiento y expansión del cu-brimiento de los canales públicos de televisión, mediante el uso desegmentos satelitales de televisión y a la reposición de los sistemas deemisión, producción, transmisión y difusión. También se buscará el for-talecimiento de la televisión educativa y cultural pública. La inversiónprivada por su parte se orientará al mejoramiento del cubrimiento y ca-pacidades técnicas de los canales privados de televisión de coberturanacional y local y al montaje de las redes de los nuevos concesionariosde televisión por suscripción zonal y local.

15.8. Otros servicios

Para el servicio de correo el sector público realizará inversiones en elperíodo 1999-2002, para ampliar su oferta y mejorar su eficiencia ope-rativa. Adicionalmente, se propenderá por la asignación de recursosde inversión para el programa de investigación y desarrollo deTelecom. El gobierno nacional también promoverá el uso masivo deInternet a través del desarrollo de una infraestructura de telecomuni-caciones e informática que permita una adecuada cobertura de Inter-net en el país. Promoverá así mismo el fortalecimiento de las redesuniversitarias y de investigación, buscando el mejoramiento de lasconexiones existentes con los demás centros académicos y de inves-tigación en el mundo.

16. COMERCIO EXTERIOR

El diseño de la política de comercio exterior favorecerá la adaptación delsector empresarial colombiano a los retos y oportunidades que se derivande los nuevos esquemas de organización industrial y del mayor grado decompetitividad que se debe alcanzar en el contexto internacional.


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En desarrollo del artículo 337 de la Constitución Nacional, facúltese algobierno nacional para crear zonas especiales económicas de exporta-ción en cuatro (4) municipios de frontera ubicados cada uno de ellos enuna región diferente del país, cuyas actividades económicas tendrán comofinalidad única atraer inversiones y fortalecer el proceso de exportaciónnacional mediante la creación de condiciones especiales que favorezcanla concurrencia de capital privado. El gobierno tendrá seis meses parareglamentar estas zonas.

16.1. Industria y comercio

Para lograr competir con éxito tanto en el mercado internacional comoen el mercado local se buscará el fortalecimiento de la oferta productivaexportable, lo que permitirá consolidar patrones de internacionalizaciónsostenible s a mediano y largo plazo.

16.1.1. Apoyo al desarrollo empresarial

16.1.1.1. Fondo nacional de productividad y competitividad

La base de la política industrial será el fortalecimiento del aparato pro-ductivo para diversificar y consolidar la oferta exportable colombianaen los mercados internacionales, mediante la implementación de un únicoente coordinador, financiero y de gestión, conformado por las entidadesque apoyan y apalancan el desarrollo empresarial, a través de la crea-ción del Fondo nacional de productividad y competitividad.

Se asegura así la coherencia en la complementariedad entre las accionesdel Sistema nacional de innovación, el Sistema de servicios a las expor-taciones, el Sistema nacional de crédito a las pequeñas y medianas em-presas, Pymes, y las acciones contempladas en la política de desarrolloexportador, industrial y tecnológico.

Bajo este esquema de intervención tendiente a elevar la competitividadempresarial se pondrá en marcha un nuevo modelo de atención y asis-tencia técnica a las empresas que aseguren una mayor fluidez interinsti-


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tucional y promueva modalidades y ritmos de intervención, integrales ytransversales. Para efectos de robustecer la competitividad de productosexportables, el Fondo promoverá proyectos que generen cambios fun-damentales en la organización de la producción, mediante la introduc-ción creciente de procesos de innovación, elevación de la calidad delproducto y el mejoramiento de las técnicas modernas de gestión de laproducción y de la comercialización. Se orientará el apoyo a la produc-ción industrial a través de la promoción de actividades que estimulen lacalidad, innovación, renovación y diversificación de los productos, laincorporación de tecnologías de diseño a la industria y, en general, laconsolidación de la oferta de servicios de asistencia técnica y financia-miento. Serán de especial interés los proyectos que promuevan y conso-liden la actividad exportadora en las zonas fronterizas del país, para locual se diseñará una línea de atención, teniendo en cuenta las caracterís-ticas de las respectivas zonas.

Así mismo, el Fondo incluirá recursos de inversión y riesgo en empresasviables y que hayan demostrado en los últimos cinco (5) años capacida-des para generar empleo y para ser productivas y competitivas en losmercados domésticos o de exportación.

En desarrollo de esta estrategia el gobierno nacional podrá asignar aBancoldex o Fiducoldex, de manera directa y sin previa licitación, laadministración de los patrimonios autónomos que se creen en desarro-llo del Fondo nacional de productividad y competitividad.

16.1.1.2. Fomento a la innovación

Se apoyará el desarrollo científico y la innovación tecnológica, a travésde la consolidación de los programas, proyectos y actividades de lasinstituciones y estrategias creadas a partir de la conformación del siste-ma nacional de ciencia y tecnología.

El propósito será orientar los recursos disponibles a la financiación deactividades científicas en sectores estratégicos. Esto, teniendo siempre


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en cuenta las necesidades de competitividad de la sociedad, los requeri-mientos del sector exportador que necesiten apoyo a la innovación ygestión competitiva junto con la capacitación del recurso humano enaspectos técnicos y tecnológicos.

En desarrollo de una política de Estado de ciencia y tecnología se regla-mentará y desarrollará la ley 29 de 1990 con los siguientes aspectosprincipalmente:

l. Para establecer los instrumentos y mecanismos para que, en un plazono mayor de dos años, se formule un plan de ciencia y tecnología demediano y largo plazo, concertado con la comunidad científica y elsector productivo.

2. Se diseñará un mecanismo de coordinación presupuestal para cienciay tecnología. Los artículos 4Q y 7Q se reglamentarán con el fin de ga-rantizar que en el término de un año, dicho mecanismo se encuentreen funcionamiento.

3. Se pondrá en operación la diplomacia científica y tecnológica, conbase en lo establecido en el artículo 9Q de la ley 29 de 1990.

4. Se presentará al Congreso una ley complementaria de la ley 29 de1990, que establezca incentivos, excepciones, descuentos tributa-rios y demás ventajas tributarias para fomentar la ciencia y la tec-nología.

5. Se reglamentarán los artículos 5Qy lOQde la ley 29 de 1990, con el finde ejecutar lo establecido.

16.1.1.3. Apoyo a la promoción de la competencia, propiedad indus-trial y mejoramiento de la calidad

Este programa buscará que la Superintendencia de Industria y Comer-cio y las demás entidades con responsabilidades en el campo, cuentencon la infraestructura física y humana necesaria para administrar efi-


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cientemente el Sistema nacional de calidad, con énfasis en el cumpli-miento de estándares internacionales como mecanismo para ganar mer-cados externos y proteger a nuestros consumidores.

Se logrará en esa entidad y otras esquemas institucionales idóneos yadecuadamente dotados de recursos para asegurar la efectividad de losderechos de los consumidores y el cumplimiento de las normas sobrecompetencia desleal y prácticas comerciales restrictivas.

El Plan propone avanzar en la dotación de recursos para la administra-ción del Sistema de propiedad industrial, poniendo fin al atraso históri-co y sacando provecho para el país de las oportunidades que se abrencon el ingreso de Colombia a tratados multilaterales, tales como el acuer-do sobre los aspectos de la propiedad intelectual relacionados con elcomercio, ADPIC, anexo de la OMC y el Tratado de cooperación enmateria de patentes, PCT.

16.1.1.4. Modernización de las actividades del Estado hacia el sectorexportador

Conjuntamente con la modernización de las entidades del Estado quedeben coordinar, apoyar y controlar los aspectos operativos del comer-cio exterior se revisarán los trámites de importación y exportación debienes, servicios y tecnología, y se compilará la totalidad de las disposi-ciones vigentes en materia de política comercial colombiana.

16.1.1.5. Programas para la microempresa

El Ministerio de Desarrollo en coordinación con la Corporación para eldesarrollo de las microempresas buscará fortalecer y hacer operanteslos organismos existentes de coordinación del Plan nacional para lamicroempresa, en especial el consejo asesor de política para lamicroempresa; desarrollar los mecanismos pertinentes para la amplia-ción de la cobertura regional y de usuarios y propender porque se conti-núen apropiando los recursos para garantizar la continuación y el


310 LEY 508 DE 1999

crecimiento de los programas del Plan. Así mismo, se procurará el for-talecimiento institucional y técnico de las entidades ejecutoras del Plan,cofinanciando en la misma forma que en el pasado, los programas eje-cutados por ellas y lograr mantener, flexibilizándolos, los mecanismosexistentes de crédito a las microempresas, buscando acrecentar los re-cursos disponibles para satisfacer la demanda, creando en la medida delo posible, un fondo permanente.

Los programas para la microempresa estarán dirigidos igualmente a lamodernización y estímulo del pequeño comercio y las tiendas de barrio.

16.2. Thrismo

Con este propósito se orientarán recursos al Fondo de promoción turís-tico, de acuerdo con lo previsto en la ley 300 de 1996. De igual forma, secanalizarán fondos a actividades tales como la capacitación de la policíade turismo y el desarrollo de una cultura de promoción del turismo. Seestablecerá una estrategia conjunta con las autoridades ambientales parala promoción del ecoturismo.

17. CIENCIA Y TECNOLOGÍA

Para el cumplimiento de los objetivos del Plan de Desarrollo se requierede una política de ciencia y tecnología que permita avanzar en todas lasáreas del conocimiento y en sus aplicaciones, dando prelación a las tec-nologías dirigidas a la satisfacción de las necesidades básicas de losciudadanos y al logro de la competitividad internacional del aparato pro-ductivo colombiano. Por su naturaleza, las actividades científicas y tec-nológicas son multisectoriales e involucran los distintos nivelesterritoriales del país.

17.1 Fortalecimiento del Sistema nacional de cienciay tecnología, SNCYT

Considerando que el Consejo nacional de ciencia y tecnología es laprimera instancia del SNCYT, el Plan se compromete con emprender las


LEY 508 DE 1999 311

mejoras institucionales que requiere el Sistema nacional de ciencia ytecnología para mejorar la articulación de los diversos componentes yactores institucionales públicos y privados de los diferentes órdenesregionales comprometidos en el desarrollo científico y tecnológico. Losniveles del sistema involucran el diseño de políticas, de estrategias definanciamiento, de promoción, de sostenibilidad y de ejecución deactividades científicas y tecnológicas coordinadas. Se robustecerán losConsejos nacionales de programas, y se adecuarán las comisiones re-gionales.

17.2. Subsistema educativo, científico y cultura

17.2.1. Educación en ciencias

Se impulsarán los programas de educación en ciencias que incluyan laformación de docentes e investigadores no sólo para la universidad y laindustria sino para la educación básica, así como la dotación de labora-torios de enseñanza en todos los niveles.

17.2.2. Formación de investigadores

Es necesario lograr la formación de una masa crítica de investigadores yprofesionales especializados en áreas estratégicas para el país. Se forta-lecerán los programas de formación doctoral, se establecerán programasnacionales de investigación orientados al desarrollo de conocimientos enciencias básicas, ciencias sociales, ingenierías y otras disciplinas o áreasconsideradas como estratégicas. Especial interés tendrá el uso de la infra-estructura investigativa de los centros de educación superior pública yprivada y de los centros de investigación independientes.

17.2.3. Sistema nacional de información

Se fortalecerá el Sistema nacional de información sobre actividades deciencia y tecnología adelantado e instrumentado por Colciencias parafacilitar la toma de decisiones por parte de los organismos responsablesde la planeación y decisiones en la materia.


312 LEY 508 DE 1999

17.2.4. Vinculación del Sena al SNCYT

Se buscará vincular al Sena a la política de ciencia y tecnología, evitan-do la dispersión de esfuerzos y duplicidad de actividades con otras enti-dades como Colciencias y otros centros privados de desarrollotecnológico, y superar la desarticulación de la capacitación otorgadapor el Sena, el Sistema nacional de ciencia y tecnología y el Sistemaeducativo global. Se garantizará la destinación del veinte por ciento (20%)de los recursos del Sena -ley 344 de 1996- a los programas de competi-tividad, desarrollo tecnológico e innovación, mediante el desarrollo dela ley 29 de 1990.

17.3. Sub sistema natural. Utilización racional de recursos

Se mejorará la capacidad científica y tecnológica del país para estudiar,conocer, conservar y utilizar racionalmente sus recursos naturales y subiodiversidad y desarrollar proyectos productivos en áreas prioritariascomo las agroindustrias, las ciencias y tecnologías del mar, las cienciasdel medio ambiente, la energía y la minería. Se impulsarán nuevos pro-yectos de producción que utilicen tecnologías de punta como la moder-na biotecnología, la ingeniería genética, las ciencias de la información,la telemática, las tecnologías biomédicas, los nuevos materiales, lamicroelectrónica y la industria farmacéutica.

17.4. Sub sistema social

17.4.1. Salud

El SNCYT apoyará el incremento de la cobertura y el mejoramiento dela calidad de los programas de prevención y promoción de la salud, asícomo el mejoramiento de los niveles de nutrición de niñez.

17.5. Ciencias sociales

Dado el carácter prioritario del proceso de paz la investigación en cien-cias sociales se constituye en elemento articular de las políticas públicastendientes a mejorar las condiciones socio-económicas y de calidad de


LEY 508 DE 1999 313

vida. En consecuencia se respaldará la investigación en ciencias socia-les en universidades y centros independientes de investigación.

17.6. Cooperación técnica internacional

Se atraerá y racionalizará el uso de los recursos de cooperación técnicainternacional para apoyar el desarrollo científico y tecnológico, de acuer-do con los objetivos del Plan. La Agencia de cooperación tecnológicatrabajará en coordinación con el SNCYT para tal efecto.

17.7. Comisión de Ciencia y tecnología en el congresode la República

Se promoverá la creación en el Congreso de la República de una Comi-sión de ciencia y tecnología cuya preocupación central será el desarro-llo legislativo y el control político relacionado con el desarrollo de laciencia y la tecnología en el país.

18. INFRAESTRUCTURA SOCIAL

18.1. Vivienda

18.1.1. Programa de vivienda urbana

El programa de vivienda urbana tiene como objetivo la construcción de500 mil soluciones de vivienda nueva, 420 mil serán de interés social-valor inferior a 200 SMLM- siendo respaldadas con subsidio 242 milviviendas. Los recursos del subsidio provendrán fundamentalmente delpresupuesto nacional, las rentas parafiscales administradas por las Ca-jas de compensación familiar y la Caja de vivienda militar, siendo com-plementados con aportes municipales. Adicionalmente a los subsidios,se contará con recursos del ahorro de las familias y crédito del Fondonacional del ahorro y del sistema financiero.

La política de vivienda de interés social continuará basada en la orienta-ción de subsidios a la demanda, dirigidos únicamente a la compra devivienda nueva y para lotes con unidad mínima desarrollable. Con el


314 LEY 508 DE 1999

objetivo de concentrar los recursos disponibles para el subsidio familiarde vivienda, se dará preferencia a soluciones de costo mínimo con unesquema progresivo de subsidios, reviviendo el sistema de ahorro pro-gramado. Igualmente se dará transparencia al sistema mediante la unifi-cación de los procedimientos de elegibilidad y promoción de la oferta,así como a la postulación, asignación y pago del subsidio a las familias.La población objetivo de la política de subsidios para la VIS es aquellacon ingresos menores a 4 SMLM con énfasis en la población cuyos in-gresos sean menores a 2 SMLM. Los programas que se desarrollarán enla política de vivienda subsidiable son: Programa del doble subsidio yPrograma del subsidio para la equidad.

18.1.1.1. Subprograma de doble subsidio

Este programa es dirigido a la población con ingresos de menos de 2SMLM que requiere la concurrencia entre los municipios y la naciónpara entregar un doble subsidio -subsidio nacional y subsidio munici-pal. El subsidio municipal puede ser entregado por entidades privadas ocomunitarias. Busca fortalecer el proceso de descentralización, recono-ciendo que la solución del problema habitacional es una función delmunicipio, así como crear la posibilidad real de las familias de menoresingresos para acceder a una solución habitacional. Con el fin de benefi-ciar a la población más pobre, el orden de elegibilidad de la oferta daráprioridad a la vivienda de más bajo costo. El valor del subsidio nacionales de 25 SMLM para este programa. El subsidio municipal o privadodebe tener correspondencia con el precio final de la solución habitacional.

El subprograma de doble subsidio para mujeres cabeza de familia ten-drá un cupo del diez por ciento (10%) de los recursos totales destinadosa este programa.

18.1.1.2. Subprograma para la equidad social

Es un programa destinado para los hogares con ingresos entre 2 y 4SMLM, que busca incrementar la oferta de VIS, particularmente en elrango de ingresos entre 2 y 3 SMLM, pues es allí donde se concentra el


LEY 508 DE 1999 315

mayor déficit habitacional del país. Se busca potenciar la acción delsector privado a través del subsidio a la demanda generando procesos detransparencia y mejorando las condiciones de crédito a través del ahorroprogramado. La asignación de los recursos a este programa se hará conbase en el déficit habitacional nacional y local existente en cada rangode ingreso. Al igual que en el anterior programa, el orden de elegibili-dad de la oferta dará prioridad a la vivienda de más bajo costo.

El subsidio nacional de vivienda en este programa será de 20 SMLM.Para los beneficiarios con ingresos entre 2 y 3 SMLM se tendrá un pun-taje adicional con el objeto de focalizar en este rango las solucioneshabitacionales, buscando una mayor equidad en la distribución de re-cursos. Se impulsarán dos subprogramas; el de alianzas estratégicas,con entidades públicas y privadas que posean terrenos para desarrollarproyectos VIS y los macroproyectos urbanos, con el fin de estimular eldesarrollo de programas masivos de vivienda social.

18.1.1.3. Coordinación con las Cajas de compensación familiar

Este subprograma tiene por objeto vincular a las Cajas de compensaciónfamiliar en tres actividades importantes de la política social: vivienda deinterés social, atención a menores de seis (6) años y jornada complemen-taria. Esta vinculación se hará en el entendido de que hay una necesidadde modificar algunos de los porcentajes que la ley hoy les impone.

Para lograr el objetivo descrito es importante aclarar que las cajas con-servarán el manejo financiero independiente y en cuentas separadas delos recursos destinados a mercadeo, IPS y EPS. De la misma manera,para la optimización de los recursos, las Cajas de compensación fami-liar seguirán ofreciendo programas de educación no formal que no pre-senten duplicidad con los ofrecidos por el Sena.

18.1.2. Programa de vivienda rural

El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural conjuntamente con elMinisterio de Desarrollo Económico, coordinará la ejecución de las po-


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líticas en materia de desarrollo rural en los temas de ordenamiento terri-torial, vivienda y procesos de titulación de tierras y en coordinación conlos departamentos y municipios.

18.2. Agua potable y saneamiento

La política sectorial estará encaminada a crear una política integral queordene la acción de las entidades nacionales y permita modernizar lasentidades prestadoras de forma que alcancen altos niveles de eficienciaen su gestión. Bajo estas condiciones se apoyará a las entidades presta-doras para aumentar la cobertura y la calidad de los servicios de acue-ducto y saneamiento. Así mismo, en coordinación con la políticaambiental, se busca avanzar en un plan de tratamiento de las aguas resi-duales y manejo integral de desechos cuando sea económica, social yambientalmente viable.

En la nueva política sectorial, el financiamiento debe provenir funda-mentalmente del cobro de tarifas a los usuarios, aportes de los munici-pios con cargo a la ley 60 de 1993 e impuestos locales -para subsidios ala tarifa de usuarios subsidiables o las inversiones en expansión de losservicios-, recursos de crédito de Findeter a las entidades prestadoras oa los municipios, y aportes del sector privado. De manera complementa-ria, la nación podrá asignar recursos de apoyo para solucionar los pro-blemas estructurales del sector, promoviendo la modernizaciónempresarial para asegurar sostenibilidad y eficiencia en los servicios.Los proyectos concursarán por los recursos de apoyo de la nación, pre-vio el cumplimiento de las siguientes condiciones:

l. Cumplimiento de la legislación y de la política sectorial. Es decir, quese adopten las normas definidas por la Comisión de regulación deagua potable en materia de tarifas y de gestión, se cuente con estudiosy diseños bajo criterios de costo mínimo económico, exista racionali-dad técnica y económica en la prioridad de las obras y se cumplan lasnormas técnicas del Ministerio de Desarrollo Económico, entre otros.


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Los desembolsos se realizarán pari pass u con el cumplimiento de loscompromisos locales.

2. Maximizar el uso de tarifas, recursos de crédito y aportes locales en lafinanciación de los proyectos.

3. Prioridad de atención a usuarios subsidiables.

4. En los casos en que se vincule al sector privado se tendrá en cuenta elporcentaje de usuarios subsidiables atendidos por éste; los plazos de-finidos para la obtención de niveles de eficiencia; los menores reque-rimientos de garantías del sector público y su cubrimiento por partede los municipios; y que la vinculación se haya logrado medianteprocesos competitivos -número de oferentes, plazo del concurso, con-diciones exigidas a los proponentes-o

18.2.1. Transformación y ajuste institucional

Busca crear las condiciones institucionales, regulatorias y de control enlo nacional para generar señales claras, estables, flexibles y acordes conlas condiciones locales. En el marco de la descentralización y la respon-sabilidad municipal, el subprograma de modernización empresarial apo-yará la creación de entidades prestadoras autónomas, técnica yfinancieramente viables, la aglomeración de mercados en empresas re-gionales, la creación de empresas comunitarias y pequeños operadores,y la vinculación del sector privado.

18.2.2. Mejoramiento de la prestación de los serviciospúblicos domiciliarios

Los municipios y entidades prestadoras de los servicios adelantarán pro-yectos para ampliar las coberturas de acueducto y saneamiento básico ymejorar su calidad. En este programa también se prevé la modificaciónal régimen de transición para el desmonte de subsidios extralegales y laaclaración de los factores de contribución en las tarifas que se cobranpor este servicio.


318 LEY 508 DE 1999

Forman parte de la política de agua potable y saneamiento básico losaportes de la nación realizados a través del Ministerio de DesarrolloEconómico, el Programa Escaribe, los recursos del Plan Pacífico y losaportes del Fondo nacional de regalías destinados a este sector. Paracomplementar la financiación de las inversiones en la Costa Caribe sepodrá recurrir a la contratación de créditos externos, de acuerdo con lasmetas fiscales de la nación.

En materia de agua potable y saneamiento básico en la zona rural elMinisterio de Desarrollo Económico coordinará con el Ministerio deAgricultura la ejecución de las políticas, planes y programas en materiade inversiones y asistencia técnica.

19. EMERGENCIA INFORMÁTICA AÑO 2000

La llegada del año 2000 ha generado en el mundo entero una emergen-cia a causa de las fallas tecnológicas que pueden presentarse ante laincapacidad de los equipos electrónicos de asimilar el cambio de mile-nio. Colombia no es ajena al problema, pues los sistemas aeronáuticos,los sistemas de comunicaciones y en general todas las actividades quedependen de los computadores y otros sistemas electrónicos conmicrochips se pueden ver afectadas. Es entonces indispensable tomartodas las medidas necesarias para evitar el caos informático, razón porla cual, se incluyen disposiciones para facilitar las herramientas necesa-rias para afrontar la crisis informática.

20. DESARROLLO URBANO

20.1. Programa de apoyo a la implementaciónde macroproyectos urbanos

El gobierno nacional apoyará a las entidades territoriales en la formula-ción y gestión de los macroproyectos y los planes de renovación urba-nos, y promoverá la evaluación y seguimiento de los mismos.


LEY 508 DE 1999 .

20.2. Programa nacional de impulso a la políticade transporte urbano

El gobierno nacional implementará un programa de asistencia técnica alas entidades territoriales para adelantar procesos de gestión y moderni-zación de los sistemas de transporte urbano.

20.3. Programa de apoyo a la conformación de centros

de información del suelo urbano

El gobierno nacional trabajará en un programa de asistencia técnica na-cional a las ciudades con población mayor de cien mil (100.000) habi-tantes para el montaje, implementación y seguimiento de losobservatorios del suelo y del mercado inmobiliario.

20.4. Programa de regulación masiva de la propiedad ymodernización de los sistemas de catastro y registro

Se implementará la optimización, impulso y seguimiento de las laboresde titulación masiva de predios y gestión institucional para el mejora-miento de la información y trámite de asuntos catastrales y de registro.

20.5. Programa de promoción del desarrollo económico delos centros urbanos

El gobierno nacional diseñará las herramientas técnicas y financierasnecesarias para promover alianzas estratégicas entre entidades públicasy privadas, la calificación de la mano de obra y atraer la inversión a loscentros urbanos.

21. ECONOMÍA SOLIDARIA

Como se ha afirmado, la producción de capital social es imposible mien-tras en ella prime (sic) el conflicto y exista la percepción de que lasdecisiones económicas son tomadas por unos pocos y para el beneficioeconómico de unos pocos. Es imposible lograr la cohesión social mien-


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tras existan los altos índices de pobreza y desempleo y las grandes des-igualdades sociales, como las imperantes en Colombia.

En este sentido la economía solidaria juega (sic) un papel preponderanteen la consecución del aumento del capital social, en la medida en que lacultura de la producción solidaria posibilita, mediante procesos partici-pativos de diálogo, la concertación entre el Estado y la sociedad civil, laconstrucción de identidades rotas por la guerra, la formación de un ciu-dadano solidario que participa en las decisiones de interés común y en laconstrucción de una ética de la economía, de la convivencia y proveeaptitudes para una vida en común, solidaria, participativa y tolerante.

En consecuencia, la política del gobierno nacional y de la sociedad civilse orientará fundamentalmente a promover la participación económicadel sector solidario en el ámbito rural y urbano para que los desempleadospobres y marginados auto gestionen su propio trabajo con asistencia téc-nica, tecnológica y financiera que el Estado y el sector solidario puedanbrindar.

El gobierno se compromete a fortalecer proyectos de desarrollo empre-sarial participativo que tengan por objeto la creación y consolidación deempresas asociativas sostenibles que ayuden a las comunidades a multi-plicar el trabajo productivo y los ingresos.

22. CONTROL POLÍTICO A LA EMERGENCIAECONÓMICA

Con el fin de garantizar que tanto el sector privado nacional como elsector público dispongan de los recursos necesarios para poder finan-ciar los proyectos de desarrollo incluidos en el presente plan de inver-siones, el Congreso de la República en ejercicio del control político quele otorga la Constitución, introducirá algunas disposiciones para permi-tir que el impuesto del dos por mil a las transacciones financieras cum-pla con los objetivos para el cual (sic) fue creado. Igualmente, se


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introducen precisiones a algunas normas relativas con la emergenciaeconómica relacionada con el terremoto del eje cafetero.

23. RECONSTRUCCIÓN ECONÓMICA Y SOCIALDEL EJE CAFETERO

En la recuperación de la zona cafetera-ciudad región, afectada por elterremoto del 25 de enero de 1999 se tendrán en cuenta tres etapas fun-damentales: la primera o de emergencia para resolver transitoriamentelas necesidades vitales; la segunda: de transición y planificación y latercera de recuperación y desarrollo de la zona. La primera etapa segui-rá bajo la coordinación y ejecución de la entidad nacional de emergen-cia integrada por el gobierno nacional. Sus actuaciones e inversionesserán concertadas con las autoridades territoriales respectivas y las ins-tancias de participación ciudadana previstas en la Constitución y en lasleyes; la segunda y tercera etapa se ejecutarán en el marco de un Planintegral cuyo eje será el ordenamiento territorial y los planes de desarro-llo ajustados a las nuevas condiciones. Este Plan se elaborará en concer-tación con las autoridades e instancias de planeación de la región, enespecial las que consagran las leyes 152 de 1994 y 388 de 1997.

23.1 Programa para la reconstruccióno reparación de inmuebles

El gobierno nacional participará técnica, financiera e institucionalmenteen la reconstrucción o reparación de más de 90.000 inmuebles afecta-dos, de los cuales se deben reconstruir en su totalidad más de la mitad,concentrados principalmente en los estratos bajos. Dicha reconstruc-ción incluye, por una parte, las viviendas, y por otra, toda la infraestruc-tura urbana que ellas requieren, y que va desde la conexión a los serviciospúblicos domiciliarios, hasta la construcción y dotación de los centrosde atención pública como hospitales, escuelas, guarderías y centros co-munales.


322 LEY 508 DE 1999

23.2 Apoyo a la planificación local, regulación y prestaciónde servicios públicos

El gobierno nacional dará apoyo a los gobiernos municipales y departa-mentales involucrados en la zona afectada por el terremoto para quepuedan seguir cumpliendo con sus funciones básicas, tales como la pres-tación de los servicios públicos -por medio de sus empresas descentra-lizadas-, cuya infraestructura se vio seriamente afectada en algunosmunicipios, así como la planificación y participación en la reconstruc-ción integral de sus municipios, las funciones de control y regulaciónurbana, la representación de sus conciudadanos, etc.

El valor total del programa de reconstrucción económica y social del ejecafetero supera los dos billones de pesos, de los cuales, es posible dife-rir en el tiempo aproximadamente 800 mil millones de pesos, gracias almecanismo de subsidio a la tasa de interés -en lugar de un subsidioinicial y directo- creado para el programa de reconstrucción de inmueblesen el decreto 196 de 1999.

Adicionalmente, las principales obras para realizar en la zona son: aten-ción en albergues temporales a las personas afectadas que no cuentencon lugar de habitación; estudios sísmicos y de microzonifiación paradeterminar áreas de riesgo; reparación, reconstrucción de las viviendase inmuebles públicos -hospitales, colegios, cárceles, administración lo-cal, etc.- afectados directamente con el terremoto; reconstrucción de latorre de control y la plataforma del aeropuerto de Arrnenia; reparaciónde la infraestructura de servicios públicos afectada; generación de in-gresos temporales a las personas que perdieron su fuente de empleo;restablecimiento y modernización de la red de prevención y atención deemergencias; remoción y determinación de centros de disposición finalde los escombros; restablecimiento de la infraestructura productiva y lavivienda en el área rural; y creación de nuevas fuentes de generación deempleo de largo plazo.


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24. Plan Caribe (Escaribe)

La Región Caribe tendrá un programa especial cuyos objetivos son elmejoramiento de la cobertura y calidad de los sistemas de acueducto yalcantarillado, el mejoramiento del sistema de transporte y el mejora-miento del capital humano. Este programa será financiado a través decrédito externo y contrapartidas nacionales, de acuerdo a la aprobaciónde la Comisión Interparlamentaria de Crédito Público.


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CAPÍTULO IIIPRESUPUESTOSPLURlANUALES

ARTÍCULO 5.Valores de programas y subprogramas. Los valoresasignados en el Plan nacional de inversiones públicas 1999-2002 paralos principales programas y subprogramas descritos en el artículo ante-rior, se encuentran expresados en cifras en millones de pesos de 1998 yson los siguientes:


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ft Plan de Inversiones 1999-2002S Cifras en millones de $ de 1998 ARTíCULO 5GI _ •••••••••. ,,, -- ._.. • ••• - C'" •••• F" •• - ,•••• - -- .,._ . l'- i TOTAL 1999-2002 "' _. - ..••.••.. ,1 rnO , - ,_ "n ._- o<

I I UlTotal TOTAL INVERSION GENERAL DEL GOBIERNO !

~"..... -.......• .- -.-". ... ~-. O

SECTORES Público+ Aportes Recursos Transferen. Resto del Total Fondo de Total 00

=privado propios sector público inversión público O

no financiero PAZ-FIP +FIPrn-ft (Descentralizado) 1.0

O 1.0

Z DEFENSA y SEGURIDAD 465,248 1,903,499 34,799 46,424 1,984,722 1,984,722 1.0

Ut INVERSIONES EN DESARROLLO••:ID EMPRESARIAL, CIENCIA Y TECNOLOGIA 133,987 215,389 177,107 392,497 392,497eINDUSTRIA y COMERCIO- 45,871 88,928 55,989 144,917 144,917

:IDApoyo al desarrollo empresarial 30,666 28,320 50,548 78,868 78,868J; Apoyo a la promoción de la competencia, pro-

a piedad industrial y mejoramiento de la calidad 530 1,966 1,966 1,966Modernización de las actividades del Estadohacia el sector exportador 2,985 6,284 5,441 11,725 11,725

Apoyo al desarrollo turístico nacional 11,691 52,359 52,359 52,359

CIENCIA Y TECNOLOGIA 88,116 126,461 121,118 247,580 247,580Fomento a la innovación 62,786 19,948 113,176 133,124 133,124Apoyo al desarrollo científico y a la formacióndel recurso humano 11,307 53,585 4,880 58,465 58,465

Ciencia y Tecnología Agropecuaria 14,023 52,929 3,062 55,991 55,991

SALUD 2,464,785 2,364,531 215,928 6,536,478 474,022 9,590,959 9,590,959Fosyga 579,669 2,140,321 2,140,321 2,140,321Plan de atención básica 4,901 40,349 40,349 40,349Otros programas 8,032 183,861 183,861 183,861ISS - Formación bruta de capital 11,286 125,575 125,575 125,575ISS - otros promoción y prevención 76,064 288,577 288,577 288,577Cajas de previsión - Formación bruta de capital 3,303 14,883 14,883 14,883Cajas de previsión - Promoción y prevención 8,801 35,195 35,195 35,195Empresas Sociales del Estado 2,379 9,792 9,792 9,792Total transferencias 1,716,436 6,536,478 6,536,478 6,536,478

Otros 215,928 215,928 215,928

Continúa

Continúa

TOTAL 1999-2002 ~-Total TOTAL INVERSION GENERAL DEL GOBIERNO

SECTORES Público+ Aportes Recursos Transferen. Resto del Total Fondo de Totalprivado propios sector público inversión público

no financiero PAZ-FIP +FIP(Descentralizado)

COMUNICACIONES 1,640,376 9,517 427,430 1,574,640 2,011,587 2,011,587Telefonía local 550,377 303,436 303,436 303,436

Telefonía larga distancia 87,717 288,688 288,688 288,688Telefonía móvil celular y PCS 288,252Telefonía social 139,564 382,195 23 382,218 382,218

Valor agregado 117,699 89,839 89,839 89,839

Televisión 248,774 89,034 89,034 89,034

Otros 207,992 9,517 45,235 803,620 858,372 858,372

MINAS Y ENERGIA 6,837,901 736,481 98,436 7,516,710 8,351,627 8,351,627

Electricidad 533,647 579,889 11,513 840,029 1,431,431 1,431,431

'" Distribución 289,696 130,329 83,615 213,944 213,944; Energización rural 16,581 72,707 72,707 72,707

! Generación 141,814 32,368 437,032 469,399 469,399O Planeación sectorial 4,041 7,451 10,467 17,918 17,918

~ Subsidios 6,637 127,015 127,015 127,015

=Transmisión 253,683 253,683 253,683

Uso racional de energía 1,048 3,664 1,046 4,710 4,710

'" Zonas interconectadas 32,958 123,349 123,349 123,349O Zonas no interconectadas 40,873 83,006 65,698 148,704 148,704 l'Z rn

'" Petróleo 5,705,061 6,417,514 6,417,514 6,417,514 -c•• Corporativo 47,868 211,314 211,314 211,314 U1;¡g Oe Exploración 1,525,962 1,144,885 1,144,885 1,144,885 00-;¡g Explotación 2,052,033 3,784,030 3,784,030 3,784,030 orn

~ Otros 53,264 3,916 3,916 3,916 \ORefinación 1,819,842 887,902 887,902 887,902 \O

=\O

Transporte 206,092 385,467 385,467 385,467

ContinúaVJN-.)

~N00n Continúa; - -- ~ __ o .~_ __ ,"~ __ - __ ••• u~ ___ , - ....• ---,...- - -- ....• ..-- -..•. "..- - _ ..- _._- _ ..

ID l ,.. -_._. _ ........... TOTAL 1999-2002 ft~nY,M' __ ~ '~"n .,... ,no. __ ~no ~•• _ •• _~ l'O Total TOTAL INVERSION GENERAL DEL GOBIERNO CI1

L.__ ••• , ><:

~SECTORES Público+ Aportes Recursos Transferen. Resto del Total Fondo de Total lJl

privado propios sector público onversión público O00

=no financiero PAZ-FIP +FIP el

(Descentralizado) CI1

n MINAS y ENERGIA 6,837,901•....•

736,481 98,436 7,516,710 8,351,627 8,351,627 \OO Gas 262,128 896 203,867 204,764 204,764

\OZ \O

1ft Distribución 78,748 896 22,762 23,659 23,659~Subsidios"e Transporte 183,380 181,105 181,105 181,105-" Carbón y otros 243,988 80,779 55,300 136,079 136,079

; Administración y fomento 19,491 80,779 80,779 80,779Exploración 10,920

=Infraestructura 213,577 55,300 55,300 55,300Minería 93,077 74,916 86,923 161,839 161,839Administración y fomento 10,152 34,671 6,755 41,427 41,427

Exploración 4,890Fomento minería del oro 703 2,933 2,933 2,933Infraestructura de explotación 24,245Otros 5,790 696 16,894 17,590 17,590Plan de exploración básica 25,549 36,616 63,274 99,890 99,890Promoción y asistencia 21,749

TRANSPORTE 1,924,580 2,761,905 1,446,568 93,211 4,301,684 4,301,684Red primaria 1,445,556 1,352,360 905,587 2,257,947 2,257,947Red secundaria y terciaria 66,639 330,063 330,063 330,063Vías férreas 115,941 300,733 15,492 316,225 316,225Puertos marítimos 24,409 18,059 18,059 18,059Aeropuertos 200,087 525,489 525,489 525,489Fluvial 15,374 31,269 8,059 39,327 39,327Metro de Bogotá y tren ligero cali 600,000 600,000 600,000Otros transporte 56,575 129,421 85,152 214,573 214,573

Continúa

Continúa- -

TOTAL 1999-2002

Total TOTAL INVERSION GENERAL DEL GOBIERNOSECTORES Público+ Aportes Recursos Transferen. Resto del Total Fondo de Total

privado propios sector público inversión públicono financiero PAZ-FIP +FIP

(Descentralizado)

EDUCACION - JUVENTUD Y DEPORTE 4,463,090 321,899 1,499,120 15,525,968 17,346,987 17,346,987Educación 4,083,359 232,473 153,000 15,525,968 15,911,441 i5,911 ,441Educación básica y media 26,941 115,024 115,024 115,024Educación es calidad 11,428 47,960 47,960 47,960Caminante 15,513 67,064 67,064 67,064Educación informal 1,629 4,877 4,877 4,877Ursulas 1,629 4,877 4,877 4,877Educación superior 56,357 112,572 153,000 265,572 265,572Sociedad del conocimientoAmpliación del sistema de crédito 33,016 56,224 103,103 159,327 159,327

ft Mejoramiento de la calidad 4,411 21 18,568 18,589 18,589; Impulso a la educación tecnológica

! y la capacidad científica 18,930 56,327 31,329 87,656 87,656

O Total transferencias 3,998,431 15,525,968 15,525,968 15,525,968

~DeporteAsistencia, apoyo y mejoramiento

=de la recreación y el deporte 11,310 13,406 31,413 44,818 44,818

ft OTROS (Incluye, Inci, Insor, Colparticipar,

O Caro y Cuervo y Bib. Púb. De Medellín 13,580 68,523 68,523 68,523l'Z Juventud en

fftConstructores de un nuevo país 1,617 7,498 7,498 7,498

-<••• lJ\:tg Capacitación técnica para el trabajo (Sena) 353,225 1,314,707 1,314,707 1,314,707 Oe 00- CULTURA 95,822 140,965 307 229,235 370,506 370,506 t:I:tg

Organización del sector 2,249 11,169 11,169 11,169rrr,

Cultura y medios de comunicación 2,130 9,953 9,953 9,953 \O\O

=Formación artística y cultural 528 2,950 2,950 2,950 \O

Patrimonio cultural de la nación 5,088 23,437 23,437 23,437.Continúa w

N\O

wwon Continúa;

TOTAL 1999-2002 l'"11I -«) Total TOTAL INVERSION GENERAL DEL GOBIERNO m-<

JSECTORES Público+ Aportes Recursos Transferen. Resto del Total Fondo de Total Ul

privado propios sector público inversión público O00

5: no financiero PAZ-FIP +FIP o(Descentralizado) m

n CULTURA -95,822 140,965 307 229,235 370,506 370,506 \OO Fomento a la creación y la investigación\O

Z \O

lit artística y cultural 4,882 18,854 26 18,879 18,879••• Monumentos nacionales 12,932 59,980 59,980 59,980:lite Otros cultura 5,323 14,622 281 14,903 14,903-:lit Total transferencias 62,691 229,235 229,235 229,235

~ JUSTICIA 338,490 334,833 996,957 1,331,790 1,331,790

=Justicia 221,652 334,833 534,702 869,535 869,535Otros justicia (ICBF) 116,838 462,255 462,255 462,255

MEDIO AMBIENTE 106,432 491,922 29,595 521,517 521,517Agua 28,550 123,755 12,931 136,686 136,686Ordenamiento y manejo de ecorregiones deinterés nacional para su conservacióny restauración 1,137 5,325 5,325 5,325Ordenamiento y manejo de microcuencaspara la conservación y restauración del recursohídrico en cantidad y calidad 20,111 102,769 102,769 102,769Consolidación de instrumentos para laevaluación de la oferta y demanda del recursohídrico superficial y subterráneo. 7,302 15,661 12,931 28,592 28,592Biodiversidad 19,438 87,068 490 87,558 87,558

Recuperación, conservación y manejode la biodiversidad 10,111 48,150 48,150 48,150Administración, manejo y conservacióndel sistema de áreas protegidas 7,840 32,854 32,854 32,854Implementación de procesos de investigación,caracterización e informaciónpara la biodiversidad 1,487 6,064 490 6,554 6,554

Continúa

Continúa_'--""N _______ ~. ~'9.' ____ • ......_----;_.

TOTAL 1999-2002

Total TOTAL INVERSION GENERAL DE!-GQ~iERNO

SECTORES Público+ Aportes Recursos Transferen. Resto del Total Fondo de Totalprivado propios sector público inversión público

no financiero PAZ-FIP +FIP(Descentralizado)

Bosques 4,812 31,850 31,850 31,850

Restauración y protección de ecosistemasboscosos y uso sostenible del recurso forestal 4,612 30,743 30,743 30,743

Investigación para el uso sostenible delbosque y desarrollo de mecanismosde Implementación conjunta 200 1,107 1,107 1,107

Sostenibilidad procesosproductivos endógenos 24,429 125,381 125,381 125,381

Desarrollo e investigación en sistemas deconservación y producción sostenible

"regional y local 23,479 122,083 122,083 122,083

; Difusión servicio de información, educacióny capacitación ambiental 950 3,298 3,298 3,298

! Mejoramiento calidad de vida urbana 7,653 40,132 40,132 40,132

O Manejo, control y monitoreo de vertimientos

~y emisiones 5,745 26,899 26,899 26,899

Regulación, control, disposición y manejo;: de residuos sólidos y peligrosos 1,708 7,999 7,999 7,999

" Implementación de planes de manejo

O de gestión ambiental urbana 200 5,234 5,234 5,234 t""Z Producción más limpia 21,450 77,491 16,174 93,665 93,665 mlit

Investigación, información, regulación y-<

-t UllIIl promoción de sistemas productivos Oc: y extractivos limpios 6,314 6,695 16,174 22,869 22,869 00- tilIIl Recuperación y manejo de áreas afectadas m

; por actividades productivas y extractivas 15,136 70,796 70,796 70,796 •.....•\O

!Mercados verdes 100 6,245 6,245 6,245 \O

Investigación y regulación para la promoción\O

de mercados verdes 100 6,245 6,245 6,245

Continúa ww•.....•

VJVJN

" Continúa; .•... ..,--- - ,- ".-.."________ ~~__ .,,,."O,~ _._'- ___ • ___ ••_"

-- ~="~ ~-~".TOTAL 1999-2002 -- -~ ~-~.,~_.- --- l'llD 1- Total TOTAL INVERSION GENERAL DEL GOBIERNO m

O ......... _' .... -<SECTORES Público+ Aportes Recursos Transferen, Resto del Total Fondo de Total VI

i privado propios sector público inversión público O00

=no financiero PAZ-FIP +FIP CI

(Descentralizado) m

"•....•

GOBIERNO 132,279 287,145 115,580 173,073 575,797 575,797 \OO \OZ AGROPECUARIO 365,880 500,133 112,977 613,111 613,111 \Olit Adecuación de tierras 49,590 126,893 53,311 180,205 180,205••:ID Mediana y gran irrigacióne Pequeña irrigación-:11II Capitalización 200,284 132,953 132,953 132,953

~ Incentivo a la capitalización rural

~Desarrollo productivo 68,221 51,921 35,679 87,600 87,600Investigación agropecuariaSanidad agropecuariaCréditoFomento 6,376 28,639 28,639 28,639

INVERSION AGROPECUARIA 324,471 340,406 88,991 429,396 429,396DESARROLLO SOCIAL RURAL 41,409 159,728 23,987 183,714 183,714Reforma agraria 27,599 99,625 23,987 123,612 123,612Titilación de baldíos O

Saneamiento de resguardos O

Adjudicación de tierras O

Plante 9,738 43,436 43,436 43,436Desarrollo campesino 4,072 16,667 16,667 16,667

SANEAMIENTO BASICO 738,176 104,463 29,096 2,292,339 2,425,898 2,425,898Total plan 738,176 104,463 29,096 2,292,339 2,425,898 2,425,898

TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL 478,051 676,650 1,310,422 97,487 2,084,558 2,084,558Administración e intermediación de empleo 11,675 46,443 46,443 46,443Apoyos de sostenimiento (Red solidaridad) 6,099 24,260 24,260 24,260Seguridad social 445,582 676,650 1,239,718 1,916,368 1,916,368

Continúa

Continúa

SECTORES

TotalPúblico+privado

TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL 478,051

Aportespropios

676,650

TOTAL 1999-2002

TOTAL INVERSION GENERAL DEL GOBIERNO

Recursos Transteren. Resto del Totalsector públicono tinanciero

(Descentralizado)97,4871,310,422

Fondo deinversiónPAZ-FIP

Totalpúblico

+FIP

2,084,558 2,084,558

Respaldo pensiones servicio doméstico 3,881 15,438 15,438Fondo de solidaridad pensional 131,111 519,716 519,716 519,716

15,438

Levantamiento Encuesta Nacional de Hogares 1,840 7,320Respaldo reservas pensiones y cesantías 307,852

Programas de asesoría, difusión e investigaciónadelantados por la Superintendencia deSubsidio Familiar y las Cajasde Compensación Familiar

130,638

876

1,239,6837,320

3,486

1,370,321 1,370,3217,320

3,486 3,486Capacitación y ubicación laboralde limitados auditivos

61,58522 52 35 87 87

i!O

~

=ftOZ'"••~e-~S;!

Formación bruta de capital 6,12335,902

61,585 61,585Protección y bienestar social 8,573

o 22,666

35,902 35,902

VIVIENDA 2,959,233No vivienda de interés social urbana 971,092

194,666 850,000 168,820 1,213,486 1,21:1,48653,820 53,820o o 53,820 o

Otros vivienda 2,260 22,666Vivienda de interés social urbana 1,985,881 172,000

o850,000 o 115,000 1,137,000 1,137,000o

DESARROLLO COMUNITARIO 556,868

22,666

168,996

o o652 2,294,4042,124,756 2,294,404

Programas de familia, prevención, nutricióny cuidado del menor 475,490 22,230 1,968,468 o o 1,990,6981,990,698Programas de protección a la niñez,los discapacitados y la población ydesarrollo institucional 81,377 652

l'm-<303,706 303,"06 Ul

14,208 14,208 o00

O2,292,339 2,292,339 m....

1,256,016 1,256,016 \O

831,205 831,205\O\O

5,750,962 5,750,962

59,804,898 5,750,962 65,555,860VolVolVol

ADMINISTRACION DEL ESTADOTRANSFERENCIAS OTRAINVERSION SOCIAL 626,904TRANSFERENCIAS LIBRE DESTINACION' 317,709RECONSTRUCCION DEL EJE CAFETEROFONDO DE INVERSION PARA LA PAZ

146,766488

831,205

156,288 o

TOTAL 24,646,299 12,044,199

198 14,010

2,292,3391,256,016

9,469,276 28,305,447 9,985,976

Fuente: DNP - UIP1 Los recursos del Situado Fiscal de libre destinación se distribuyeron en el sector educación.

334 LEY 508 DE 1999

ARTÍCULO 6. Principales proyectos de inversión. Los principa-les proyectos de inversión del Plan nacional de inversiones públicas1999 -2002 son los siguientes:

SECTOR ELÉCTRICO

Proyectos de generación eléctrica

• Carboeléctrica del San Jorge (Córdoba)• Miel 1• Planta Eléctrica de Leticia• Porce II• Termocentro• Termosierra• Urrá I.

Expansión del sistema de transmisión

• Línea Betania - Juanchito• Línea Cartagena - Chinú• Línea Cartagena - Sabanalarga• Línea Guatapé - Ancón Sur• Línea Jamundino - Santa Rosa• Línea Playa - Primavera• Línea Primavera - Facatativá• Línea Primavera - Guatiguará• Línea Sabana - Nueva Barranquilla• Línea San Felipe - La Hermosa• Línea San Felipe - Pumio• Línea Tasajero - Guatiguará• Línea Urrá - Cerromatoso

Distribución eléctrica

• Zonas interconectadas• Zonas no interconectadas


LEY 508 DE 1999 335

Energización rural

• Construcción subestación municipios de Saldaña y Guamo• Interconexión Achí - Tres Cruces - Guacamayo - Buenavista - La

Golosina, municipio de Achí, departamento de Bolívar.• Interconexión Bajo Putumayo• Interconexión Bellavista - Providencia - Palmarito, municipio de

Morales, departamento de Bolívar.• Interconexión Campo Alegre (municipio de Morales) - San Luis (mu-

nicipio de Río viejo), departamento de Bolívar• Interconexión corregimientos Pueblo Nuevo, Las Palmas, Las Brisas

y Pozón, municipio de Hatillo de Loba, departamento de Bolívar• Interconexión Humareda - Japón - El Totumo - Batalle - Último

Caso, municipio el Peñón, departamento de Bolívar• Interconexión Morales - Paredes de Ororia, municipio de Morales,

departamento de Bolívar• Línea Bocas del Pauto (Casanare) - Santa Rosalía (Vichada)• Línea de transmisión y subestación Ibagué - Rovira• Línea Granada - San José del Guaviare• Línea Puerto López - Puerto Gaitán• Terminación interconexión Pinillos - Puerto López, municipio de

Pinillos, departamento de Bolívar

Algunos de los proyectos identificados que serán adelantados por ini-ciativa pública y/o privada, acorde con lo establecido en el artículo 85de la ley 143 de 1994 serán:

Proyectos de generación eléctrica identificados

• Geotérmico del Azufral• Geotérmico Las Nereidas (El Ruiz)• Hidroeléctrica de Amoya• Hidroeléctrica de Cucuana• Hidroeléctrica Guamuez• Miel 11


336 LEY 508 DE 1999

• Pescadero - Ituango• Térmica de Amagá.

Algunos proyectos identificados por las entidades territoriales en zonasno interconectadas, ZNI, que' serán evaluados por el gobierno nacionalconforme a lo establecido en el artículo 4 de la ley 143 de 1994:

Proyecto de generación

• Pequeña Central Hidroeléctrica, PCH, Inírida• Pequeña Central Hidroeléctrica, PCH, La Primavera• Pequeña Central Hidroeléctrica, PCH, Mitú

Proyectos de distribución

• Interconexión Bajo y Alto Baudó• Línea Puerto Caicedo - Orito• Línea Puerto Carreño - Puerto Páez - Puerto Nuevo

SECTOR DE MINAS Y ENERGIA

• Construcción poliducto Yumbo - Popayán - Pasto

SECTOR AGROPECUARIO

Adecuación de tierras

• Análisis, diseño y construcción de distritos de riego y de drenaje en:• Distrito Ranchería• Distrito Santo Tomás el Uvito• Distrito Hatico Tamarindo• Distrito P1 y P2 Guamo.

• Adecuación de la margen izquierda del río Sinú (obras de drenaje)• Adecuación de tierras de cultivo en el occidente antioqueño• Agroproyecto Ingenio Vegachí (Plan Colombia)• Ampliación Distrito de riego la Doctrina (Córdoba)• Apoyo a la producción de cultivos de cacao y caucho, departamento

de Guainía.


LEY 508 DE 1999 337

• Distrito de riego del Ariari.• Distrito de riego del San Jorge (Córdoba)• Erradicación y sustitución de cultivos ilícitos en la zona del alto río

Vaupés e implementación de cultivos de especies promisoriasamazónicas.

• Establecimiento de programas de titulación de tierras (baldíos pro-ductivos) y fuentes de financiación para el desarrollo agropecuario enel departamento del Guainía

• Generación de infraestructura para acopio y comercialización de pro-ductos perecederos en el departamento de Guainía

• Guatapurí (concesión)• Reforestación con especies nativas, especialmente en las cuencas hi-

drográficas e incentivación de producción y comercialización de fru-tales nativos en el municipio de Inírida, departamento del Guainía

• Transferencia de ciencia y tecnología para el sector agropecuario enel departamento del Guainía

• Triángulo del Sur del Tolima.

SECTOR TRANSPORTE

Principales proyectos del Plan de inversiones

Los principales proyectos de inversión en el sector transporte que se en-cuentran contemplados dentro del Plan de inversiones son los siguientes:

TRONCAL DE OCCIDENTE

• Concesión malla vial Atlántico - Bolívar - Sucre y Córdoba. Varian-tes y accesos

• Concesión malla vial del Valle del Cauca y Cauca• Concesión Rumichaca - Pasto - Chachagüí - Popayán. Variantes y

accesos• La Pintada - Bolombolo - Santafé de Antioquia• Palmira - Medellín - Carreto


338 LEY 508 DE 1999

Accesos

• Acceso al municipio de Lorica - Córdoba• Alto de Dolores - Maceo• Asia - Apía - Pueblo Rico - Santa Cecilia - Tadó - Las Animas -

Quibdó y La Virginia - Apía• Caracolí - San José• Cebadal- Consacá - Sandoná - Pasto (circunvalar al Galeras)• Circunvalar área metropolitana de Barranquilla (concesión)• Chinchiná - Santa Rosa - La Romelia - El Pollo• La Unión -la Frontera - Sonsón• Malla vial del Chocó• Mamonal- Gambote y variante de Cartagena (vía perimetral de Car-

tagena)• Medellín - Valle de Ríonegro• Molinoviejo - Santo Domingo• Panoya - Taminango - La Unión• Pasto - Buesaco - La Unión - Mojarras• Popayán - Inzá - La Plata• Primavera - Amagá - Albania - Bolombolo - Remolinos. Accesos a

Quibdó• San Jorge - San Roque• Sofía - Yolombó• Variante de Ipiales• Vía Santo Tomás- Polonuevo- Juan de Acosta

TRONCAL DEL EJE CAFETERO

• Cerritos - Pereira• Club Campestre - La Felisa• Concesión Armenia - Pereira - Manizales• Toro - Ansermanuevo - La Virginia - Estación Pereira - Beltrán - La

Margarita - La India - San Mateo - Opirami - Irra


LEY 508 DE 1999 339

TRONCAL DE URABÁ

• Concesión túnel Medellín - Santafé de Antioquia• Medellín - Turbo

TRONCAL DEL MAGDALENA

• Acceso de Bucaramanga a la troncal del Magdalena Medio, (Supervía)variantes y accesos

• Concesión Bucaramanga - San Alberto - Santa Marta• Concesión Vía alterna al Puerto de Santa Marta• Ibagué - Honda - San Alberto - Yé de Ciénaga• Puente San Miguel- Neiva - San Miguel- Pitalito

Accesos

• Altamira - Florencia• Anillo vial de Cúcuta y Puente Tienditas (concesión)• Cúcuta - Sardinata - Ocaña - Aguachica y accesos Bucarasica, La

Playa y Convención• Mariquita - Mesones - Manizales y variante de Manizales• Neiva - Platanillal- Balsillas - San Vicente• Túnel de Cocoló (estudios)

TRONCAL DEL LLANO

• Arauca- Tame• Villagarzón - Villavicencio - Yopal- Saravena

Accesos

• Belén - Socha - Sácama - la Cabuya• Granada - San José del Guaviare - Calamar• Santa Fe de Bogotá - Choachí - Puente Real- Ubaque - Potrerogrande

La Calera• Sisga - Guateque - El Secreto - San Luis de Gaceno - Las Juntas• Sogamoso - Aguazul


340 LEY 508 DE 1999

TRONCAL CENTRAL

• Bogotá - Chiquinquirá - Barbosa• Concesión Desarrollo Vial Norte de Bogotá

Accesos

• Barbosa - Vélez - Landázuri - Cimitarra - Puerto Araújo• Concesión Barbosa - Bucaramanga - Lebrija• Los Curos - Málaga• San Gil- Barichara - Guane• San Gil - Mogotes - Santa Rosita

TRONCAL CENTRAL DEL NORTE

• Concesión La Caro - Tunja - Sogamoso• Duitama - Soatá - Málaga - Pamplona

TRONCAL EL TAMBO - PACÍFICO(DEPARTAMENTO DEL CAUCA)

• Troncal de Rionegra - Pacho - La Palma - Yacopí - Guaduales -Puerto Rojo

• Trancal del Carbón - Tausa - Sutatausa- Cucunubá - Lenguazaque -Guachetá

TRANSVERSAL TUMACO - MOCOA

• Tumaco - Mocoa

Acceso

• Chiles - Cumbal - Guachucal - El Espino• Túquerres - Samaniego


LEY 508 DE 1999 341

TRANSVERSAL BUENAVENTURA - VILLAVICENCIO-PUERTO CARREÑO

• Circunvalar Ibagué (por concesión)• Concesión Avenida Boyacá - Chusacá - Girardot, accesos y variantes• Concesión Bogotá - Villavicencio• Concesión Buga - Buenaventura. Variantes y accesos• Girardot - Ibagué - Honda• Paso por la cordillera central (túnel de la Línea)• Pereira - La Paila - Armenia - Calarcá• Puerto López - Puerto Gaitán - Puente Arimena

Accesos

• Suárez - variante Girardot

TRANSVERSAL MEDELLÍN - BOGOTÁ

• Concesión Bogotá - Facatativá - Los Alpes• Concesión Tobiagrande - Puerto Salgar - San Alberto• Medellín - Bogotá

TRANSVERSAL MEDELLIN - CUCUTA -PUERTO SANTANDER

• Barrancabermeja - Bucaramanga - Cúcuta - Puerto Santander

TRANSVERSAL A LA MOJANA

• El Viajano - San Marcos - Majagual. Accesos a La Mojana• Los Majugos - Varsovia (Sucre)• Sampués - San Benito• San Marcos - Sampués


342 LEY 508 DE 1999

TRANSVERSAL DEPRESIÓN MOMPOSINA

• Magangué - La Bodega - Yatí - Mompox - Banco - Arjona -Cuatrovientos - Codazzi

Acceso

• Variante de Codazzi

TRANSVERSAL DE LOS CONTENEDORES

• Bosconia - Plato - Zambrano - Carreto• Carmen - Valledupar - Maicao• Valledupar - Badillo - San Juan del Cesar

Accesos

• Santa Ana - La Gloria• Variante de Valledupar como proyecto compartido municipio - nación

TRANSVERSAL DEL CARIBE

• Cartagena - Barranquilla - Paraguachón• Puerto Rey - Puerto Escondido - Moñitos - San Bernardo del Viento

- Coveñas (corredor turístico) - Tolú - Sincelejo - Coveñas - Sabaneta- Lorica - Momil - San Antonio de Palmito - Tolú Viejo

• Puerto Rey - Puerto Escondido - Moñitos - San Bernardo del Viento- Lorica - Momil - San Antonio de Palmito - Tolú Viejo - Coveñas(corredor turístico) - Tolú - Sincelejo - Coveñas

• Turbo - Necoclí-Arboletes-Cartagena

CONEXIÓN TRONCAL DE OCCIDENTE -TRONCAL DEL MAGDALENA MEDIO

• Salarnina - Pivijay - Fundación


LEY 508 DE 1999 343

CONEXIÓN TRONCAL DEL MAGDALENA-TRONCAL DEL LLANO

• Tunja - Chiquinquirá - Otanche - Puerto Boyacá• Tunja - Ramiriquí - Miraflores - Monterrey

CIRCUNVALARES SAN ANDRÉS Y PROVIDENCIA

• Circunvalares San Andrés y Providencia

ACCESO A SANTA FE DE BOGOTÁ

• Avenida longitudinal de Occidente

PROYECTOS DE PAZ

• Anillo occidental vía de la Paz: Bucarasica - Sardinata - Lourdes -Gramalote - Salazar - Arboledas - Cucutilla - Pamplona

• Cantagallo - Barranco de Loba• Codazzi - La Frontera• Junín - Barbacoas• Rovira - Roncesvalles• San Francisco - Autopista - Cocomá• Transversal Rosas - Condagua - Santiago - Morro - Bolívar - La

Lupa (anillo vial del macizo colombiano)• Troncal de la Paz (Puerto BeITÍo - Caucasia )

SISTEMAS DE TRANSPORTE MASIVO

• Sistemas de transporte masivo - Metro de Bogotá• Sistemas de transporte masivo de Cali

SECTOR AÉREO

• Aeropuerto Alfonso Bonilla Aragón - Palmira, Valle por concesión• Aeropuerto corregimiento el Encanto


344 LEY 508 DE 1999

• Aeropuerto corregimiento la Pedrera• Aeropuerto de Arauca• Aeropuerto de Chaparral• Aeropuerto de Flandes• Aeropuerto de Guapi• Aeropuerto de Mitú• Aeropuerto de Nuquí• Aeropuerto de Palestina por concesión• Aeropuerto de Puerto Carreño• Aeropuerto de Quibdó• Aeropuerto de Tarapacá• Aeropuerto de Villavicencio• Aeropuerto de Villavicencio (aeropuerto alterno o internacional de

Villavicencio ).• Aeropuerto de Yopal• Aeropuerto José María Córdoba - Rionegro, Antioquia por concesión• Aeropuerto regional de Cartago• Aeropuertos fronterizos del Amazonas• Aeropuertos regionales a nivel nacional• Ampliación pista aeropuerto Perales de Ibagué• Ampliación y mejoramiento de la pista de aterrizaje en el municipio

de Taraira.• Construcción del aeropuerto regional de La Mojana en el municipio

de San Marcos departamento de Sucre• Sistemas Año 2000• Terminal de pasajeros de El Dorado - Santa Fe de Bogotá por con-

cesión

SECTOR FÉRREO

• Concesión red Atlántico - variante de Santa Marta• Concesión red Pacífico• Estudios nueva red Orinoquia. (Villavicencio Meta - Puerto Carreño

Vichada)


LEY 508 DE 1999 345

SECTOR FLUVIAL

Proyectos adecuación fluvial en:

• Construcción del puerto multimodal en Quibdó - Chocó• Puerto de Turbo• Puerto multimodal Puerto Salgar• Río Amazonas, río Caquetá y río Putumayo• Río Atabapo• Río Atrato• Río Guainía• Río Guaviare• Río Inírida• Río Magdalena• Río Meta• Río Sinú• Terminal fluvial Tarapacá - Chorrera - Pedrera - Santa Sofía - Puer-

to Nariño - Leticia

SECTOR MARÍTIMO

• Canal de acceso al puerto de Barranquilla• Canal de acceso al puerto de Buenaventura• Canal de acceso al puerto de Cartagena• Canal de acceso al puerto de Tumaco

SECTOR VIVIENDA

• El gobierno nacional apoyará los proyectos de vivienda de intéressocial en los municipios, distritos y áreas metropolitanas, en especialen los municipios de Plato (Magdalena), Galapa (Atlántico), el distri-to de Santa Marta y el área metropolitana de Barranquilla.


346 LEY 508 DE 1999

PROYECTOS ADICIONALES AL PLAN DE INVERSIONES

Los principales proyectos a cargo de la nación que podrán ser financia-dos en caso de presentarse recursos adicionales a los inicialmente in-cluidos en el Plan de inversiones, serán los siguientes:

• Aeropuerto Balsillas - Tolú (Sucre)• Aeropuerto de Armenia• Aeropuerto de Corozal• Aeropuerto de Mompós• Aeropuerto de Paipa• Aeropuerto de Paipa• Aeropuerto de Puerto Carreño• Aeropuerto de Santa Marta• Avenida el Río - Barranquilla• Carretera el Algodón de Barranquilla - Piojó• Carretera la Cortada - Yolombó - Yalí - Vegachí - Remedios• Carretera Llanos de Cuivá - San José de la Montaña - San Andrés de

Cuerquia - Ituango• Carretera San Pedro de los Milagros a Monterredondo (Antioquia)• Carretera túnel de Occidente - San Jerónimo - Sopetrán• Concesión de desarrollo vial del Aburrá norte (doble calzada Niquía-

Hatillo)• Conexión de carretera principal de San Jerónimo a zona turística.

(Antioquia)• Construcción de rompeolas en Puerto Rey y Bahía de Arboletes• Construcción puente río San Jorge (Montelíbano y Puerto Libertador)• Chivolo - Apure• Distrito de riego Beltrán• Distrito de riego Tocaima - Girardot• Doble calzada Bello - Barbosa (Antioquia)• El Espino-Guachucal-Ipiales• Estudio diseño y construcción del emisario submarino del Rodadero

(Santa Marta DTCH)


LEY 508 DE 1999 347

• Hidroeléctrica Riofrío• Intervención sector de Veracruz (Museo Fernando Botero)• Ipiales - Las Lajas• Línea Chigorodó-Riosucio• Lorica - San Bernardo• Magangué - Zambrano• Mantenimiento y pavimentación carretera Sucre (Olaya) - Sabanalarga• Marginal del Cauca - Santafé de Antioquia - Valdivia• Moñitos - Santa Lucía• Morales - Puerto Bolívar (departamento de Bolívar)• Paso Mulaló - La Torre• Pavimentación carretera Tocaima - Jerusalén - Guataquí - Pulí - San

Juan de Rioseco• Pavimentación de la carretera Leticia - Tarapacá• Pavimentación de la carretera Puente de Occidente (monumento na-

cional)- Liborina• Pavimentación de la carretera Sofía - San Roque (Antioquia)• Pavimentación vía San Bernardo - Moñitos (vía José Manuel de

Altamira)• Pavimentación y mejoramiento carretera Los Alpes - Quipile - Vianí

- Chaguaní - Cambao• Pitalito - Isnos - Paletará - Popayán• Popayán - Patico - Puracé - Santa Leticia - La Plata• Proyecto de uso múltiple Cinera - Concesión (Norte de Santander)• Puente alterno Girardot - Flandes sobre el río Magdalena• Puente Arimena - Puerto Carreño - Cazuarito• Puente de San Pelayo• Puente sobre el río Guarapas Avenida Misael Pastrana Borrero. (Pitalito

- Huila)• Puente sobre río Royotá• Puente Yondó - Barrancabermeja• Puerto de Tribugá en el Pacífico• Puerto marítimo de Urabá


348 LEY 508 DE 1999

• Puertos multimodales de carga de Puerto Berrío y la Dorada• Recuperación río Medellín (área metropolitana)• Rehabilitación carretera Palmira - Pradera (Valle del Cauca)• Relocalización de viviendas en zonas de alto riesgo (Marmato, Cal-

das)• Santa Rosa del Sur - Aeropuerto (departamento de Bolívar)• Segunda calzada de la Avenida del Ferrocarril (municipio de Dosque-

bradas Risaralda)• Tramo férreo La Felisa - Bolombolo- Medellín• Transversal de Carare• Transversal del río - Programa de construcción red vial Magangué -

Barranca - Boca de San Antonio - municipio de Sucre (departamentode Sucre)

• Transversal Puerto Venecia - Regidor (departamento de Bolívar)• Tratamiento integral de la reserva ecológica del Cerro Piamonte en el

municipio de Bello• Trenes de Cercanías• Troncal del Nordeste. Cisneros - Yolombó - Yalí - Vegachí - Segovia

- Zaragoza• Variante de Ariguaní• Variante de Bolívar• Variante de Pamplona• Variante de Pitalito• Variante de Plato• Variante férrea de Barrancabermeja• Variante férrea de Duitama• Variante por Cisneros, vía alterna Cisneros - Barbosa (Antioquia)• Variante que une la carretera oriental con la carretera de cordialidad

(Atlántico)• Vía el Peñón - Castañal, departamento de Bolívar• Vía Girardot - Cambao - Puerto Bogotá• Vía la Victoria - Hatillo de Loba (departamento de Bolívar)• Vía Ricaurte - Agua de Dios - Tocaima


LEY 508 DE 1999 349

• Vía Río de Oro (Cesar) - El Carmen - Guamalito (Norte de Santan-der)- La Mata (Cesar)

• Vía San Cayetano - Regidor - Papayal, municipio de Regidor (depar-tamento de Bolívar)

• Vía Sudán - Barranco de Loba - Puerto Rico, municipios de Tisquicioy Barranco de Loba (departamento de Bolívar)

• Vías Achi - Gallego - Puerto Petty, municipio de Achi (departamentode Bolivar)

• Vigía del Fuerte

• Sector turismo

• Ecoturismo en la Isla Gorgona• Ecoturismo litoral cordobés

• Sector ambiental

• Ciénaga Grande del Bajo Sinú (Córdoba)• Desarrollo de una cultura de reciclaje y comercialización de

subproductos derivados en el municipio de Carurú (departamento delVaupés)

• Desarrollo de una cultura empresarial para el aprovechamiento soste-nible de la región amazónica colombiana.

• Farallones de Cali• Isla Gorgona• Páramo Las Hermosas• Protección y uso sostenible de la biodiversidad en la cuenca alta del

río Negro• Sanquianga• Serranía de los Paraguas• Utría

• Sector salud

• Hospital Primer Nivel Pedrera• Hospital Primer Nivel Puerto Santander


350 LEY 508 DE 1999

• Hospital Segundo Nivel Leticia• Sanatorios de Agua de Dios y Contratación

Otros proyectos

Los principales proyectos de carácter regional y que podrán acceder,entre otros, a recursos del Fondo nacional de regalías son los siguientes:

• Acceso a la troncal de Occidente de los corregimientos de Villa Paz,Quinamayó, Robles, La Variante Guachinte - Villapaz y la malla vialRobles - Jamundí

• Adecuación y mantenimiento vía Coyaima - Chaparral (vía túnel)• Aeropuerto Alto Baudó• Aeropuerto de Inírida• Aeropuerto de Plato• Aeropuerto de Sogamoso• Aeropuerto de Timbiquí• Aeropuerto de Tunja• Aeropuerto El Espino• Aeropuerto López de Micay• Aeropuerto San José del Guaviare• Alto del Chuscal - Armenia• Ampliación distrito de riego de Saldaña• Ampliación distrito de riego del río Zulia (municipio de Cúcuta)• Ampliación doble calzada antigua carretera Cali - Yumbo• Ampliación escuela de La Pedrera• Ampliación pista aeropuerto Perales de Ibagué• Anillo turístico sur del Huila (Pitalito - Isnos - San Agustín)• Anillo vial Chinácota - La Ye - El Diamante• Antigua carretera Cali - Yumbo• Apertura vía Chorro Bravo - Cáceres - Taticito (municipio Puerto

Salgar- Cundinamarca)• Apertura vía Roncesvalles (Tolima) a Génova (Quindío)• Apertura vía Roncesvalles - La Yerbabuena - a Pijao (Quindío)


LEY 508 DE 1999 351

• Apure - San Roque - Céspedes - Nueva Granada• Aracataca - El Retén• Armenia-Caicedonia-Sevilla-La Uribe• Ataco - Planadas• Baraya-Colombia• Cabrera - Tres Pasos - Etapa I• Camilo C. - El Cinco - Fredonia• Caramanta - Valparaíso• Carreteable Leticia - Tarapacá• Carretera Aracataca - El Retén (Magdalena)• Carretera Barranca de Upía - Cabuyaro• Carretera La Aldea - El Carmen - Las Azules - Santa Fe de Antioquia• Carretera Negra - La Isla - Aguas Vivas - Pinto• Carretera San José - Capucho - Cachicano - La Carpa. Guaviare• Carretera San Juan de Arama - Mesetas - Uribe• Cartagena - Santa Rosa - Villanueva - Arenal• Colombia - La Uribe• Construcción centro cultural y deportivo municipio de Campo alegre

(Huila)• Construcción comunicación vial valles de Aburrá y Oriente (túnel de

Oriente) departamento de Antioquia• Construcción de la zona franca "puerto" (municipio de Flandes de-

partamento del Tolima)• Construcción de una planta de almacenamiento de gas en el munici-

pio de Puerto Inírida, departamento del Guainía• Construcción de una presa sobre el río Saldaña• Construcción del tramo carreteable Inírida - Huesito - Puerto Caribe,

en el municipio de Inírida - Guainía• Construcción puente colgante sobre el río Opia (vereda Chicala en el

municipio de Piedras)• Construcción Variante Rivera-Juncal• Continuación construcción Centro Cultural y de Convenciones José

Eustasio Rivera (Neiva)


352 LEY 508 DE 1999

• Continuación higienización del río del Oro y quebrada la Toma (Neiva)• Continuación Palermo-Santa María• Construcción vía San Vicente -Corazón de Peralonso (Ortega)• Corredor turístico de Palmaseca• Creación de la zona franca ecoturística de la zona del Pacífico (depar-

tamento del Chocó)• Cúcuta - Tibú• Custodia social de la soberanía fronteriza con la República de Brasil

en el departamento del Vaupés• Chaparral - Ataco• Chaparral - Río Blanco• Chiles - Mayasquer• Chinácota - Ragonvalia - Herrán - Toledo• Chinchiná - Palestina - Arauca - Las Margaritas - El Crucero -

Balcázar - El Cairo - La Virginia• Chiquinquirá - San Miguel de Sema - Guachetá - Capellanía.• Diseño y construcción de distritos de riego en el departamento de

Magdalena• Distrito agroalimentario de Rozo• Distrito de riego "Golondrinas" Natagaima• Distrito de riego Ariari No. 1 (municipio de Granada, departamento

del Meta)• Distrito de riego Campoalegre-Hobo• Distrito de riego de la Copa (Oicatá - Chivatá - Cómbita)• Distrito de riego del Ariari (estudios)• Distrito de riego San Estanislao• Distrito de riego Santa Bárbara• Distrito de riego Tesalia - Paicol (Huila)• Distrito de Riego Valparaíso Antioquia• Duitama - Charalá• El Banco - Guamal - San Sebastián - San Zenón - Santa Ana• El Empate - San Bernardo - San Pablo• El Golfo - Ebéjico


LEY 508 DE 1999 353

• El Palomar - La Mojana - Sucre• El Retorno - La Unilla - Termales• El Tigre - Marandúa• El Vizo - Malagana - San Cayetano - Guamo• Electrificación rural corregirnientos (municipio de Cúcuta)• Electrificación rural en los municipios afectados por la violencia en

los departamentos de Antioquia y Cauca• Entamborarniento del caño de aguas servidas barrio Zamorano. (mu-

nicipio de Palmira Valle)• Escuela comunidad indígena de Arara• Escuelas Comunidades Indígenas cabeceras corregimentales• Exploración y explotación de los yacimientos auríferos en la serranía

de Taraira departamento del Vaupés• Farallones - Ciudad Bolívar• Ferrocarril del Carare• Garagoa - La Frontera - Pachavita - Chinavita• Girardot-Carnbao-Puerto Bogotá• Granada - San Carlos• Guarne - Bolombolo - San Vicente• Guasca-Gachetá-Palomas (Gachalá) - Alto del Quemao- Mambitá

(Ubalá)• Güicán - El Espino - Capitanejo• Humedales Huila - Guantiva y Onzaga• Inírida - Guainía - Puerto Caribe• Irra (Risaralda) - Riosucio (Caldas) - El Jardín (Antioquia)• La Ceja - Colmenas - Abejorral• La Primavera - Aguaverde• La Ye - Milán.• Las Margaritas -Anserma• Línea interconexión eléctrica de alta tensión Altamira (Florencia)• López Adentro de paeces - Corinto (adecuación de tierras)• Manizales - La Cabaña - Tres Puertas• Manizales - Salamina - Aguadas - La Pintada


354 LEY 508 DE 1999

• Manizales - Termales del Ruiz - Nevado del Ruiz - La Esperanza• Mantenimiento vía carretera Guamo - Chaparral• Mantenimiento y obras de artes de la carretera Los Andes hasta Santa

Rosa en el Cerrito (Valle)• Mejoramiento Aeropuerto Flandes• Mejoramiento carretera Herveo• Mejoramiento carretera Icononzo - Varsovia - San Luis• Mejoramiento de la red vial tradicional indígena e implementación

de medios alternativos para transporte de cargas en el cruce de rauda-les en la red fluvial del departamento del Vaupés

• Mejoramiento de la vía la Paz Guadualito - Pando Prado del munici-pio de Rovira

• Mejoramiento Fresno - Palocabildo y Fresco - Casabianca• Mejoramiento vía Líbano - Santa Teresa• Mejoramiento vía Purificación - Prado - Dolores - Alpujarra• Mejoramiento vía Santa Elena - Orisol- El Oso - La Línea - Cañón

del Chili (municipio de Ronsesvalles)• Mejoramiento vías Topacio - Tarqui - Comola - Alfonso López mu-

nicipio de Flandes• Mejoramiento y pavimentación Chicoral (Espinal-Guamo)• Mejoramiento y pavimentación de vías Morelia- Valparaíso-Solita (de-

partamento del Caquetá en convenio con la gobernación)• Mejoramiento y pavimentación de vías San José -Albania-Curillo

(departamento del Caquetá en convenio con la Gobernación)• Mejoramiento y pavimentación Guamo-San Luis• Mejoramiento y pavimentación Icononzo -Villa Rica-Cunday• Mejoramiento y pavimentación Líbano-Villa Hermosa-Casabianca-

Palocabildo• Mejoramiento y pavimentación Mariquita-Cataratas de Medina-Río

Guarinó - La Victoria• Mejoramiento y pavimentación Purificación -Suárez• Mejoramiento y pavimentación Rovira -Valle de San Juan• Mejoramiento y pavimentación San Antonio -Chaparral


LEY 508 DE 1999 355

• Mejoramiento y pavimentación Tigre-San Cayetano-Lozanía (Cunday)• Mejoramiento y pavimentación vía Dolores - El Carmen - Alpujarra• Mejoramiento y pavimentación vía el Bosque -Canaán -La Esperan-

za (Santa Isabel Murillo)• Mejoramiento y pavimentación vías del Caquetá para red vial tercia-

ria a través del Fondo Nacional de Caminos Vecinales Central- La Ye- San Antonio de Getucha

• Mejoramiento y pavimentación vías Fresno - Palocabildo y Fresno -Casabianca

• Mejoramiento y rehabilitación vía Margaritas -El Rodeo- La Auroramunicipio de Cunday

• Minca - Campano (Santa Marta DTCH)• Minidistritos de riegos municipios de San Antero y Lorica• Monumento Pantano de Vargas• Nechí - Caucasia• Neiva-Vegalarga• Obras de adecuación de puertos de carga y de pasajeros en los ríos

Guainía, Guaviare, Inírida y Atabapo (departamento del Guainía)• Orito - Monopamba• Ovejas - Chalán - Colosó - Toluviejo• Paipa - Palermo - Gámbita - Vado Real• Parque Nacional Los Colorados• Parque Natural de los Nevados (Ruiz, Santa Isabel y Tolima)• Parque Natural del Nevado del Cocuy• Parroya - Taminango - La Unión• Pavimentación carretera Belmira - Horizontes - Sopetrán• Pavimentación carretera Molino Viejo-Santo Domingo• Pavimentación Espinal - Coello.• Pavimentación Guamo - San Luis.• Pavimentación Palermo - Sitio Nuevo - Remolino (Magdalena)• Pavimentación Salado - Ibagué - San Bernardo - Ibagué.• Pavimentación vía agroturística Santa Elena - El Castillo (Cerrito

Valle)

CAMBIO PARA CONSTRUIR LA PAZ'

356 LEY 508 DE 1999

• Pavimentación vía Armero - San Pedro• Pavimentación vía Castilla - Coyaima• Pavimentación vía Líbano - Villahermosa• Pavimentación vía Murillo - El Bosque• Pavimentación vía Murillo - Manizales• Pavimentación vía Palermo - Sitio Nuevo - Remolinos (Magdalena)• Pavimentación vía puente Tuamo río Manso municipio de Rovira• Pavimentación vías Baranoa del departamento del Atlántico• Pavimentación vías Muellamuez municipio de Guachucal• Paz de Ariporo - El Totumo - La Hermosa• Pereira - Mundo Nuevo - La Bella - La Florida - Pereira• Petaqueros - Manzanares - Pensilvania - Marquetalia - Samaná -

Victoria• Pintada - Montebello - El Retiro• Pital- La Plata• Programa de mejoramiento de caminos vecinales y vías secundarias

en los municipios de Pasto, San Bernardo, San José, Belén, La Cruz,Cartago, Ospina, El Tambo, Consacá y Linares (departamento deNariño)

• Programa de mejoramiento de la infraestructura física de hospitales ycentros de salud en los municipios de Pasto, Tumaco, Ricaurte, Imués,Buesaco, Ancuya, La Unión, Córdoba, Guachucal y Taminango (de-partamento de Nariño)

• Programa de mejoramiento y optimización de acueductos y alcantari-llados en los municipios de Pasto, Yacuanquer, Ipiales, Córdoba,Carlosama, Iles, Tangua, Samaniego y Sandoná (departamento deNariño)

• Programa de reforma agraria en zonas de reserva campesina• Programa de vivienda rural Pasto, Aldana, La Florida, Sandoná,

Guaitarilla, San Pablo, Ospina, La Victoria, Ipiales, El Peñol y Colón(departamento de Nariño)

• Puente Alianza (municipio Ragonvalia)


LEY 508 DE 1999 357

• Puente El Tabor (municipio de Herrán)• Puente La China (municipio de Cúcuta)• Puente Unión (municipio Puerto Santander)• Puente Yondó - Barrancabermeja.• Ramiriquí - Ciénaga - Viracachá -Soracá• Recuperación y descontaminación de las lagunas de Fúquene y

Chusacá - El Muña• Rehabilitación carretera Anserma - Argelia - El Cairo (Valle del Cau-

ea)• Rehabilitación mantenimiento del carreteable puente Cucuana del

municipio de San Luis• Reparación de la carretera entre el municipio de Roldanillo y el Dovio

(Valle)• Represa Cortaderal (Municipios de Samacá, Ventaquemada, Sora y

Cucaita)• Río Frío - Salónica - Andinápolis - Venecia - Trujillo - Cerro Azul• Riosucio - Bonafón - Irra• Riosucio (Caldasj-Jardín (Antioquia)• Salamina - Pácora - Aguadas - La Pintada• San Francisco - Autopista - Cocorná• San José de la Montaña - Llano de Ovejas• San José del Guaviare - Charras• San Juan - Gualmatán• San Juan de Arama - Vistahermosa (departamento del Meta)• Santa Rosa de Cabal - Termales - La Perla del Otún• Sincerin - El Vizo - Malagana - Mahates.• Soatá - Boavita - San Mateo - Guacamayas - Cocuy• Sonsón - La Pintada• Suaza-Acevedo-Pitalito• Tarso - Pueblo Rico• Tenerife - Plato• Terminación construcción puente sobre el río Negro, sitio Chorro Bravo

(municipio Puerto Salgar - Cundinamarca)


358 LEY 508 DE 1999

• Terminación distrito de riego San Francisco Pitalito. (Huila)• Terminación vía La Colonia (Villarrica - Tolima) - Altamizal (Ca-

brera - Cundinamarca)• Termoeléctrica Piedras• Tibú - Convención• Toro-La Florida-Argelia• Transversal de Caldas - La Felisa - Manzanares - Guarinó• Transversal de Caldas, la Felisa -la Merced - Salamina - Marulanda

- Manzanares - Marquetalia - Victoria - Perico y el trayecto el pára-mo (Marulanda) - Neira

• Transversal de la Esmeralda. Curubitos - Muzo - Quípama - Pacho• Traslado peaje municipio Amagá a Camilocé (Fredonia)• Tres Matas - San José de Ocuné - Guerima - Puerto Oriente - Chupave

- Puerto Príncipe• Trocha y puente la Chorrera• Valle del Sibundoy (adecuación de tierras)• Variante de Caldas - La Pintada• Variante Rivera - El Juncal• Vía Chimá - Ciénaga de Oro• Vía Riomar: Santa Verónica - Polonuevo - Santo Tomás• Vía Sampués - La Villa de Sambenito (Sucre)• Vía Santa Rosa - Santa Clara• Viento - Tres Matas - Cumariba - Santa Rita - Puerto Nariño• Villarrica - Cunday• Zona franca del Tolima

El gobierno nacional apoyará los proyectos de iniciativa privada y/opública que existen en la Costa Atlántica y Pacífica para fomentar lasexportaciones, en especial la planta de coque - Atlántico, Siderúrgicacolombo-brasileña, Zona franca de telecomunicaciones y el Centro deferias y Parque del río en Barranquilla.

El gobierno nacional apoyará la construcción y mantenimiento de lasvías de acceso a los puertos de Cartagena y Barranquilla. Así mismo, el


LEY 508 DE 1999 359

gobierno nacional apoyará el mantenimiento, dragado y conservacióndel canal navegable de acceso desde Bocas de Cenizas hasta el Puertode Barranquilla.

ARTÍCULO 7. Sistemas de transporte masivo. En cumplimiento delDocumento Conpes N° 2932 de junio 25 de 1997 y 2999 de abril 28 de1998 y teniendo como tope las vigencias futuras contempladas para elmetro de Santa Fe de Bogotá y el tren ligero de Cali, el gobierno nacio-nal hará los aportes correspondientes acorde con el avance de los pro-yectos. Los recursos mencionados podrán ser aplicados en proyectos detransporte masivo en estas ciudades.

ARTÍCULO 8. Distribución regional. La siguiente distribución indi-cativa regional de recursos se encuentra expresada en millones de pesosconstantes de 1998:


VJ0\o

" PLAN DE INVERSIONES 1999-2002S REGIONALlZACIÓN PRELIMINAR E INDICATIVA - APORTES DE LA NACION•• Cifras en millones de pesos de 1998 r- tnO -<r SECTOR - REGIONC'OR'PES I ,,~ - I I CENTROl1 COSTA I " -., ~~¡TOTAL U POR REGIO-I Ul

i • __ ~MAZONIAI BQGPTA il ORIENTE , ATLANTICA OCCIDENTE ORlt,-IOQUIAi¡ REGIQNAL NALgAR· TQ!AL o00

=DEFENSA Y SEGURIDAD 1,903,499 1,903,499 orn

"INDUSTRIA, COMERCIO Y -CIENCIA Y TECNOLOGíA 3,645 3,470 11,372 65,308 12,822 8,671 105,287 110,102 215,389 \O

O \OZ SALUD 88,274 104,529 501,910 566,434 719,151 112,547 2,092,844 271,687 2,364,531 \O1ft COMUNICACIONES 9,517 9,517-ti:ID MINAS Y ENERGíA 50,618 837 103,898 245,935 162,952 99,983 664,223 72,257 736,481e TRANSPORTE 87,137 463,011 610,250 310,977 809,949 105,310 2,386,634 375,271 2,761,905-:ID EDUCACiÓN - JUVENTUD Y DEPORTE 22,098 57,684 50,543 76,554 89,183 25,837 321,899 321,899Ii: CULTURA 1,387 9,923 6,412 5,664 18,487 12,074 53,949 87,016 140,965

! JUSTICIA 2,713 104,279 78,086 76,428 66,367 6,960 334,833 334,833MEDIO AMBIENTE 19,366 33,216 114,583 127,694 72,015 28,157 395,032 96,890 491,922GOBIERNO 287,145 287,145AGROPECUARIO 29,033 5,547 93,373 225,644 93,923 52,614 500,133 500,133SANEAMIENTO BÁSICO 1,167 15,928 58,944 24,969 3,456 104,463 104,463TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL 2,974 169,995 148,556 187,003 11,188 519,716 156,934 676,650VIVIENDA 2,801 13,569 24,583 82,059 42,927 6,061 172,000 22,666 194,666DESARROLLO COMUNITARIO 168,996 168,996ADMINISTRACiÓN DEL ESTADOTRANSFERENCIAS OTRAINVERSiÓN SOCIALTRANSFERENCIAS LIBRE DESTINACiÓNTOTAL 311,212 796,065 1,780,932 1,990,197 2,299,748 472,859 7,651,014 3,561,979 11,212,993

PARTICIPACiÓN REGIONALlZADO 4.1% 10.4% 23.3% 26.0% 30.1% 6.2% 100.0%RECONSTRUCCiÓN DELEJE CAFETERO 831,205 831,205 831,205FONDO DE INVERSiÓN PARA LA PAZ 5,750,962 5,750,962

TOTAL GENERAL 311,212 796,065 1,780,932 1,990,197 3,130,953 472,859 8,482,219 9,312,941 17,795,161

Fuente: DNP-UIP-DPC.

PLAN DE INVERSIONES 1999-2002REGIONALlZACIÓN PRELIMINAR E INDICATIVA - RECURSOS ADMINISTRADOS POR LAS ENTIDADES

Cifras en millones de pesos de 1998

SECTOR - REGIO N CORPE!:;'""''' ,.-n l~CENTRO'~OSTAOC~ID~NTE" ~RINOQUIA~r RJ~6~LALHp~~~~oll~oTALAMAZONIA ,!!OGOTA ORIE~ ATLANTICA

DEFENSA y SEGURIDAD 34,799 34,799INDUSTRIA, COMERCIO YCIENCIA Y TECNOLOGíA 175 169 749 642 901 427 3,062 174,045 177,107SALUD 215,928 215,928COMUNICACIONES 7,814 353 101,487 84,155 171,267 17,120 382,195 45,235 427,430MINAS Y ENERGíA 98,436 98,436TRANSPORTE 3,401 226,144 123,190 176,932 7,992 537,660 908,908 1,446,568EDUCACiÓN - JUVENTUD Y DEPORTE 11,950 249,200 223,941 192,347 403,174 40,494 1,121,106 378,014 1,499,120CULTURA 307 307JUSTICIA 8,869 54,949 89,611 135,967 183,856 12,851 486,103 510,854 996,957MEDIO AMBIENTE 29,595 29,595

'"GOBIERNO 115,579 115,579

; AGROPECUARIO 5,907 1,975 27,733 41,418 24,005 11,940 112,977 112,977

11ft SANEAMIENTO BÁSICO 29,096 29,096

¡; TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL 1,310,422 1,310,422

iIVIVIENDA 4,647 303,516 161,959 80,565 281,532 17,781 850,000 850,000DESARROLLO COMUNITARIO 38,011 232,317 384,079 480,966 778,030 55,066 1,968,468 156,288 2,124,756

=ADMINISTRACiÓN DEL ESTADO 198 198

'"TRANSFERENCIAS OTRA

O INVERSION SOCIAL r-Z TRANSFERENCIAS LIBRE DESTINACiÓN rn

'" -<••• TOTAL 80,774 842,479 1,215,704 1,139,247 2,019,696 163,670 5,461,571 4,007,705 9,469,276 UliIIII

PARTICIPACiÓN REGIONALlZADOoe 1.5% 15.4% 22.3% 20.9% 37.0% 3.0% 100.0% 00- RECONSTRUCCiÓN DEL aiIIII rn, EJE CAFETERO -FONDO DE INVERSiÓN PARA LA PAZ \O\O

~TOTAL GENERAL 80,774 842,479 1,215,704 1,139,247 2,019,696 163,670 5,461,571 4,007,705 9,469,276 \O

Fuente: DNP-UIP-DPC.w0\-

n;PLAN DE INVERSIONES 1999-2002! REGIONALlZACIÓN PRELIMINAR E INDICATIVA - TRANSFERENCIASO

~Cifras en millones de pesos de 1998

=SECTOR:'REGiONCORPÉS

AMAZONIA'l BOGOTACENTRO ,:COSTA' u TOTAL 'íiIlPQRRÉG¡()~:'hFFluumFlORtENTEATLANn~~1 OCCIDEN~EiIlORIt,¡Qgl!IA, REGI9t,¡A~I¡! NAUZAR' ~ T2!Abu

n DEFENSA y SEGURIDADO INDUSTRIA, COMERCIO YZCft CIENCIA YTECNOLOGíA•••:11 SALUD 176,536 526,914 1,689,626 1,405,308 2,391,345 346,749 6,536,477 6,536,477e COMUNICACIONES-:11 MINAS Y ENERGíA

~ TRANSPORTE

~EDUCACiÓN - JUVENTUD Y DEPORTE 459,866 1,300,531 4,009,947 3,241,193 5,687,523 826,908 15,525,968 15,525,968CULTURA 5,748 17,480 64,263 53,497 75,790 12,457 229,235 229,235JUSTICIAMEDIO AMBIENTEGOBIERNO 9,907 9,810 54,418 80,580 18,358 173,073 173,073

AGROPECUARIOSANEAMIENTO BÁSICO 57,475 174,801 642,629 534,970 757,895 124,569 2,292,339 2,292,339

TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIALVIVIENDADESARROLLOCOMUNITARIOADMINISTRACION DEL ESTADOTRANSFERENCIAS OTRAINVERSION SOCIAL 57,475 174,801 642,629 534,970 757,895 124,569 2,292,339 2,292,339TRANSFERENCIAS LIBRE DESTINACiÓN 44,878 453,794 263,242 406,115 87,987 1,256,016 1,256,016

TOTAL 811,884 2,194,527 7,512,698 6,087,599 10,157,142 1,541,597 28,305,447 28,305,447

PARTICIPACiÓN REGIONAUZADO 3% 8% 27% 22% 36% 5% 100%

Fuente: DNP-UIP-DPC

u..¡0\N

sVlo00elt'I'I•....•\O\O\O

PLAN DE INVERSIONES 1999-2002REGIONALlZACIÓN PRELIMINAR E INDICATIVA - SECTOR PUBLICO NO FINANCIERO (DESCENTRALIZADO)

Cifras en millones de pesos de 1998

SECTOR· REGION CORPES '. CENTRO COSTA TOTAL POR R.EGIO·AMAZONIA BOGºT~". ORIENTE ATLANTlCA OCCIDENTE ORINOaUIA REGIONAL NALIZAR TOTAL

DEFENSA Y SEGURIDAD 46,424 46,424INDUSTRIA, COMERCIO YCIENCIA Y TECNOLOGíASALUD 4,906 33,182 142,197 59,697 142,843 10,829 393,654 80,368 474,022COMUNICACIONES 45,737 26,431 204,211 246,572 209,620 107,137 839,709 734,931 1,574,640MINAS Y ENERGIA 516,408 11,531 1,951,755 722,693 651,664 3,080,473 6,934,524 582,187 7,516,711TRANSPORTE 93,211 93,211EDUCACiÓN· JUVENTUD Y DEPORTECULTURAJUSTICIAMEDIO AMBIENTE

" GOBIERNO; AGROPECUARIO

" SANEAMIENTO BÁSICO

O TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL 177 1,949 14,961 3,732 14,273 810 35,902 61,585 97,487

iIVIVIENDA 848 67,516 24,331 41,186 30,776 4,163 168,820 168,820DESARROLLO COMUNITARIO 652 652;: ADMINISTRACiÓN DEL ESTADO 14,010 14,010

" TRANSFERENCIAS OTRAO INVERSION SOCIAL

l'Z TRANSFERENCIAS LIBRE DESTINACiÓN tIl..,.TOTAL 568,076 140,609 2,337,455 1,073,881 1,049,177 3,203,412 1,613,367 9,985,976

-<•• 8,372,609 VI,.,PARTICIPACiÓN REGIONALIZADO

oe 7% 2% 28% 13% 13% 38% 100% 00- RECONSTRUCCiÓN DEL d,.,tIl

~EJE CAFETERO ....•FONDO DE INVERSiÓN PARA LA PAZ

1.01.0

! 1.0TOTAL GENERAL 568,076 140,609 2,337,455 1,073,881 1,049,177 3,203,412 8,372,609 1,613,367 9,985,976

Fuente: DNp·UIP-DPC. w0\W

PLAN DE INVERSIONES 1999-2002REGIONALlZACIÓN PRELIMINAR E INDICATIVA - TOTAL AN, Rp, DESCENTRALIZADO Y TRANSFERENCIAS

Cifras en millones de pesos de 1998,~""m'0V,,,mFm',,,',,,,'" ''''','CENTRO''¡r'''C;OSTA '7!,lli ,u,: TOTAL",li'POR REGIO-

:~~~~~.~N,IJ~j;BOGbT~ .~!QR!E~JS¡¡i~T~!!!l~~J!'m2gm~!º,~t'm:~Ji,mQ¡6Jt:!º,9!:!~J,R~~!ºJ':1,~!r NALlZAR' :1,984,722

S&laOJ

=ftOZUl•••'"e-'"~!

q-""'SECTOR-REGio¡;¡"CORPé.,

DEFENSA Y SEGURIDAD 1,984,722INDUSTRIA, COMERCIO YCIENCIA Y TECNOLOGíA 3,820 392,4973,639 12,121 65,950 13,722 9,097 108,350 284,147

COMUNICACIONES 26,783 2,011,587

SALUD 269,715 664,624 2,333,733 2,031,439 3,253,339 470,126 9,022,976 567,983 9,590,959

MINAS Y ENERGíA 12,368 8,351,627

53,551 305,698 124,259 1,221,904 789,683

567,027

330,727 380,885

2,055,652 968,628 814,616 3,180,456 7,598,746 752,880TRANSPORTE 90,538 463,011 836,394 113,302 2,924,294 1,377,390 4,301,684EDUCACiÓN - JUVENTUD Y DEPORTE 493,915 1,607,415

434,167 986,882

378,014 17,346,987CULTURA 27,404

1,331,790

7,135

4,284,431 3,510,094 6,179,880 893,239 16,968,973

87,323 370,506JUSTICIA 11,582 159,228

70,675 59,162 94,277 24,531 283,184

510,854MEDIO AMBIENTE 19,366 33,216

613,111

GOBIERNO 9,907

167,697 212,395 250,223 19,811 820,936126,485

402,724

521,517

575,797AGROPECUARIO 34,940

114,583 127,694 72,015 28,157 395,032

SANEAMIENTO BÁSICO 174,799

2,084,558

58,642

9,810 54,418 80,580 18,358 173,073

29,098 2,425,899

EMPLEO 3,151

7,522 121,107 267,061 117,927 64,555 613,111

1,528,940VIVIENDA 8,295 384,602

14,208

DESARROLLO COMUNITARIO 38,011 232,317ADMINISTRACiÓN DEL ESTADO

658,557 593,914 782,864 128,025 2,396,801

22,666

325,937

14,208

1,213,486

2,294,404

TRANSFERENCIAS OTRAINVERSiÓN SOCIAL 174,801 2,292,33957,475

1,949 184,956 152,286 201,276 12,000 555,618

TRANSFERENCIAS LIBRE DESTINACiÓN 44,878TOTAL 1,771,947

210,873 203,810 28,005 1,190,820355,235

384,079 480,966 778,030 55,066 1,968,468

642,629 534,970 757,895 124,569 2,292,339

453,794 406,115 87,987 1,256,016263,242

3,973,678 12,846,788 10,290,923 15,525,762 5,381,542 49,790,639 9,183,054

1,256,016

58,973,693

PARTICIPACiÓNREGIONALlZADO 4% 8% 26%RECONSTRUCCiÓNDELEJE CAFETEROFONDODE INVERSiÓNPARALA PAZ

21% 31% 11% 100%

831,205 831,205 831,205

5,750,962 5,750,962

TOTALGENERAL 1,771,947 3,973,678 12,846,788 10,290,923 16,356,967 5,381,542 50,621,844 14,934,016 65,555,860

Fuente: DNP'UIP-DPCNota: Incluye aportes de la nación, recursos administrados, transferencias y sector descenralizado no financiero.

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LEY 508 DE 1999 365

CAPÍTULO IV

MECANISMOS PARA LA EJECUCIÓN DEL PLAN

ARTÍCULO 9. Prelación legal del Plan de inversiones públicas. Deconformidad con el inciso tercero del artículo 341 de la Constitución,los principios y disposiciones que contiene la presente ley, en el título II,Plan de inversiones públicas, se aplicarán con prelación a las demásleyes, no requerirán leyes posteriores para su ejecución y se utilizaránpara resolver cualquier dificultad de interpretación al aplicar las dispo-siciones relacionadas con la ejecución de los programas contenidos enesta ley y para suplir los vacíos que ellas presenten.

ARTÍCULO 10. Alcance de la ley del Plan en el tiempo. Las disposi-ciones contenidas en la presente ley continuarán vigentes una vez seexpidan nuevos planes de desarrollo, a menos que sean modificadas oderogadas por el legislador.

ARTÍCULO 11. Flexibilización de las finanzas públicas. Las apro-piaciones financiadas con rentas de destinación específica autorizadasen el numeral 2 del artículo 359 de la Constitución, y los gastos decreta-dos por leyes preexistentes, se incluirán en el presupuesto después degarantizar la disponibilidad de recursos necesarios para dar cumplimientoal presente Plan de Desarrollo, atender el funcionamiento de las ramasdel poder público y los organismos de control, pagar los créditos judi-cialmente reconocidos y atender el servicio de la deuda, siempre que nose afecten las metas macroeconómicas, sin perjuicio de la priorizaciónde la inversión pública consagrada en los artículos 366 y 350 de la Cons-titución Política, a efectos de que se mantenga la inversión vigente entérminos porcentuales conforme a dicha prelación.

PARÁGRAFO. El presente artículo no se aplica a los recursos prove-nientes de rentas parafiscales los cuales continuarán bajo el régimenprevisto en el artículo 2 de la ley 225 de 1995. Igualmente, no se aplicaa lo señalado en la ley 30 de 1992 para las universidades públicas.


366 LEY 508 DE 1999

ARTÍCULO 12. Crédito a las entidades territoriales. Para propiciarel saneamiento fiscal de las entidades territoriales, éstas podrán contra-tar créditos en condiciones blandas bien sea con las instituciones delsistema financiero mediante el sistema de redescuento de Findeter, ocon Fonade como prestamista directo. Para tal fin, la respectiva opera-ción requerirá la suscripción previa de un convenio de desempeño en lascondiciones que señale el reglamento.

ARTÍCULO 13. Convenios de desempeño. La nación podrá dar crédi-tos, en condiciones blandas, para financiar docentes pertenecientes a laplanta a cargo del situado fiscal y de los departamentos en los casos enque el situado fiscal asignado a un departamento para financiar el servi-cio educativo no cubra los costos de las obligaciones adquiridas a 31 dediciembre de 1998 o los recursos propios de los departamentos no seansuficientes para cumplir con las obligaciones con los docentes de lasplantas departamentales. Los créditos para tal fin establecerán compro-misos de racionalización y podrán ser parcialmente condonados, de acuer-do con el cumplimiento de dichos compromisos.

Previa a la suscripción de los contratos de crédito, el respectivo departa-mento deberá suscribir un convenio de desempeño, a través del cual seacuerden las metas financieras de eficiencia, equidad, cobertura y cali-dad, con el Ministerio de Educación, con el Ministerio de Hacienda yCrédito Público, Dirección de Apoyo Fiscal y con el Departamento Na-cional de Planeación; el incumplimiento del convenio de desempeñoacarreará de forma inmediata la suspensión de los desembolsos del con-venio de crédito al cual hace mención este artículo y dará derecho alcobro inmediato de la totalidad de los recursos entregados.

ARTÍCULO 14. Protección del patrimonio público. La enajenaciónde la participación accionaria o societaria estatal se hará en condicionesque salvaguarden el patrimonio público. Cuando dicha enajenación larealicen las entidades territoriales y el respectivo proceso sea autorizadopor la respectiva asamblea o concejo, con posterioridad a la promulgación


LEY 508 DE 1999 367

de la presente ley, el recurso de capital producto de esta enajenación seincorporará en el presupuesto de la entidad propietaria de la participa-ción accionaria o societaria que se enajena, para financiar programas desaneamiento fiscal, amortización de deuda pública o para constituir ofinanciar los fondos de pensiones públicas del orden territorial.

Cuando la entidad no requiera adelantar procesos de saneamiento finan-ciero, amortizar deuda pública o haya constituido y transferido los re-cursos necesarios a su fondo de pensiones públicas en las condicionesestablecidas en la ley 100 Ydemás normas sobre la materia los recursospodrán destinarse a financiar los programas incluidos en el respectivoplan de desarrollo territorial.

Si los recursos con los cuales se adquirió la propiedad accionaria hacenparte de fondos parafiscales administrados por entidades públicas, sedestinarán al objeto de la parafiscalidad, debiéndose invertir en la cons-titución o financiación del fondo de pensiones de la entidad que adminis-tra el recurso parafiscal, hasta garantizar el pago de su pasivo pensional.

ARTÍCULO 15. Facilidades a entidades territoriales. Cuando lasentidades territoriales adelanten programas de saneamiento fiscal y fi-nanciero, las rentas de destinación específica de las entidades territoria-les se aplicarán para dichos programas quedando suspendida ladestinación de los recursos, establecida en la ley, ordenanzas y acuer-dos, con excepción de las determinadas en la Constitución Política, laley 60 de 1993 y las demás normas que modifiquen o adicionen, hastatanto queden saneadas sus finanzas.

En desarrollo de programas de saneamiento fiscal y financiero las enti-dades territoriales podrán entregar bienes a título de dación en pago, encondiciones de mercado.

I. SECTOR EDUCACIÓN

ARTÍCULO 16. Educación media. Sin perjuicio de la inversión de losrecursos del situado fiscal y de otros recursos oficiales orientados a la


368 LEY 508 DE 1999

educación media, los aportes a que se refiere el artículo 11, numeral 4,de la ley 21 de 1982, con destinación a las escuelas industriales e insti-tutos técnicos oficiales, podrán invertirse en instituciones con orienta-ción académica para el fortalecimiento de proyectos de ciencia ytecnología.

ARTÍCULO 17. Racionalización de plantas docentes, departamen-tales, distritales y municipales. A partir de la vigencia de la presenteley, la extensión de cobertura, la calidad, la eficiencia y la equidad, setendrán como criterios de interés general y de necesidad del servicio, paradeterminar y racionalizar las plantas de personal docente, directivo do-cente y administrativo a nivel departamental, distrital y municipal, con-forme a un plan de fijación de plantas por municipio, que cadadepartamento y distrito concertará con el Ministerio de Educación Na-cional y el Departamento Nacional de Planeación. El plan tendrá por fi-nalidad cumplir la tasa de asignación de personal docente por alumno,definida periódicamente por el Ministerio de Educación Nacional y elDepartamento Nacional de Planeación, de acuerdo con la densidad de lapoblación estudiantil, y a las necesidades de cada entidad territorial, paralograr la distribución equitativa de los docentes, directivos docentes y ad-ministrativos del situado fiscal entre los municipios. El plan será gradualy se ajustará a las condiciones particulares de cada entidad territorial.

La formulación del plan y la suscripción del respectivo convenio de des-empeño deberá efectuarse dentro de los seis (6) meses siguientes a laexpedición de la presente ley. Vencido este término la entidad territorialque no cumpla con esta disposición o con el plazo aquí señalado, no podrárecibir de la nación recursos diferentes a las transferencias constitucio-nales. El vencimiento del término constituye causal de mala conducta parael funcionario responsable, sancionable con la pérdida del empleo.

Solo con la formulación del plan y la suscripción del respectivo conve-nio de desempeño, la autoridad nominadora podrá efectuar nuevos nom-bramientos o vinculaciones, en los términos de la ley 60 de 1993 y la ley


LEY 508 DE 1999 369

115 de 1994. Todo nombramiento efectuado sin el lleno de estos requi-sitos será ilegal y se constituirá en causal de mala conducta para el no-minador, sancionable con la pérdida del empleo.

ARTÍCULO 18. Instrumentos para la ejecución del Plan. Para eje-cutar el plan a que se refiere el artículo anterior, los gobernadores yalcaldes distritales, tendrán en su orden las opciones siguientes:

En primer lugar, dispondrán de las plazas que en forma normal se libe-ran cada año.

En segundo lugar, la autoridad nominadora podrá disponer, cuando ellofuere necesario para la racionalización de planta, el traslado del docentey directivo docente, en primera instancia dentro del mismo municipio ycomo segunda opción entre municipios del mismo departamento previoconcepto de la Jume o de la Jude, según el caso.

En tercer lugar, la autoridad nominadora podrá efectuar retiros compen-sados voluntarios, de acuerdo con el plan departamental, distrital y mu-nicipal de racionalización de planta establecido en el inciso primero. Eldocente podrá acogerse por una sola vez al retiro compensado.

Los retiros compensados voluntarios se efectuarán de acuerdo con elplan departamental, distrital, y municipal de racionalización de planta,con estricta sujeción a lo establecido en el inciso primero de este artícu-lo, según disponibilidad presupuestal y la reglamentación que expida elgobierno nacional, la cual incluirá la tabla de indemnizaciones por reti-ros voluntarios compensados.

PARÁGRAFO. En los términos del plan de racionalización los gober-nadores y alcaldes distritales podrán trasladar a plazas docentes vacan-tes del situado fiscal que se requieran en la respectiva entidad territorial,educadores que vienen siendo pagados con recursos propios, siempre ycuando se encuentren afiliados al Fondo nacional de prestaciones socia-les del magisterio, sin solución de continuidad.


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Así mismo, podrán nombrarse en cargos vacantes del situado fiscal edu-cadores vinculados a plazas docentes con recursos municipales sin ne-cesidad de nuevo concurso, utilizando para ello la figura de traslado -nombramiento, pero debiendo renunciar al cargo municipal para asumirel cargo del situado.

ARTÍCULO 19. Plan progresivo de calidad educativa. Los recursosque conforme a la tasa de asignación de personal no sean necesariospara financiar docentes, serán invertidos en un plan progresivo de cali-dad educativa por alumno, diseñado por cada entidad territorial, segúnlos parámetros fijados por el Ministerio de Educación Nacional en cuantoal conjunto de insumos asociados a la calidad, en los cuales los munici-pios e instituciones deben hacer la inversión con los recursos gradual-mente liberados según los planes departamentales, distritales ymunicipales de racionalización de plantas.

ARTÍCULO 20. Supresión y redistribución de plazas docentes y em-pleos de las plantas de personal departamentales, distritales y mu-nicipales. Los alcaldes y gobernadores tendrán la potestad de reestructurarla distribución y el número de las plazas de docentes, directivos docen-tes y empleos administrativos, a cargo de los recursos propios, de acuer-do con el plan departamental, distrital y municipal de racionalización deplanta. El gobierno nacional reglamentará los procedimientos para su-presión y redistribución de plazas y empleos de las plantas de personalde las entidades territoriales y señalará las tablas de indemnización quese aplicarán en estos casos.

ARTÍCULO 21. Evaluación de docentes y directivos docentes al ser-vicio del Estado. Con el objeto de mejorar la calidad de la educación,los docentes y directivos docentes del sector oficial del país serán eva-luados, cada dos (2) años, mediante la aplicación de una prueba inte-gral, que tendrá dos componentes:

1. El académico - pedagógico, a través de pruebas diseñadas por el Mi-nisterio de Educación Nacional y el Servicio nacional de pruebas; y


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2. El de desempeño en el sitio de trabajo, practicado por el superior in-mediato. El resultado de este podrá ser impugnado, de acuerdo con lareglamentación que expida el gobierno nacional.

A partir de los resultados de la evaluación, las entidades territoriales ylas instituciones formadoras de docentes orientarán los programas deformación en servicio para el mejoramiento de los docentes y directivosdocentes.

La evaluación en lo académico-pedagógico y la evaluación en el des-empeño tendrán efectos en la permanencia en el servicio, de conformi-dad con las siguientes reglas:

a. Serán retirados del servicio aquellos docentes y directivos docentesque por razón de los puntajes que obtengan, se ubiquen a dos desvia-ciones estándar o más por debajo de la media, en el grupo que corres-ponda.

b. Del total de los docentes del país, el número máximo que podrá reti-rarse del servicio bienalmente con base en los resultados de la prueba,será del uno punto cinco por ciento (1.5%).

c. Tratándose de los directivos docentes, el resultado de la evaluación desu desempeño determinara su regreso a la base docente.

d. Los docentes y directivos docentes que sin justa causa debidamentecomprobada no presenten las pruebas para la evaluación académico -pedagógica, serán retirados del servicio.

e. El retiro del empleado público docente o directivo docente, por algu-na de las causales señaladas en el presente artículo, se dispondrá me-diante decreto proferido por el nominador, y no podrán alegarsederechos de carrera docente para su impugnación. En todo caso segarantizará el debido proceso.

La evaluación aquí prevista no podrá ser aplicada para efectos del pro-ceso de racionalización de las plantas. En consecuencia, las plazas que


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queden vacantes por razón de la evaluación serán provistas con docen-tes seleccionados por concurso.

ARTÍCULO 22. Bonos educativos de valor constante. Autorízase algobierno nacional para revisar y ajustar el corte de cuentas, efectuado encumplimiento de la ley 91 de 1989, así como la emisión de bonos educa-tivos de valor constante por el valor total de la deuda. Su administración,redención, cuantías y plazos serán fijados por el gobierno nacional.

ARTÍCULO 23. El gobierno nacional en desarrollo de su compromisosocial con la educación y en aras de atender de manera eficaz y eficientesus programas de ampliación de la cobertura y favorecimiento en equi-dad a los más pobres, propendrá por aglutinar todos los esfuerzos y po-líticas oficiales que se adelanten en el sector y que brinden atenciónintegral a toda la población con limitación física, mental y sensorial delpaís. Para el cumplimiento de tal cometido el gobierno asegurará la aten-ción a esta población.

11. SECTOR CULTURA

ARTÍCULO 24. Recursos para la cultura en las participacionesmunicipales. El porcentaje de los recursos que de conformidad con elartículo 25 de la ley 397 de 1997 está destinado a cultura será el cuaren-ta por ciento (40%) de las participaciones municipales asignadas a laeducación física, recreación, deporte, cultura y aprovechamiento del tiem-po libre.

ARTÍCULO 25. Fortalecimiento del sector cultura. El gobierno na-cional propenderá por una política de fortalecimiento del sector culturaltratando de canalizar recursos generados por la cultura al mismo sector.Adicionalmente para tal fin el sector cultura deberá generar recursosque tiendan a hacerlo viable financieramente.

ARTÍCULO 26. Espectáculos públicos y cultura. Para el financia-miento de los programas culturales prioritarios definidos en esta ley los


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recursos recaudados por el pago del impuesto de espectáculos públicos,con exclusión de aquellos que sean de carácter deportivo, serán destina-dos al financiamiento de actividades artísticas y culturales, en coordina-ción con el Ministerio de Cultura.

III. SECTOR SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL

ARTÍCULO 27. Estabilidad financiera y eficiencia de las empresassociales del Estado. Cada una de las empresas sociales del Estado debe-rá ajustar su estructura organizacional y planta de personal, para mejorarsu capacidad de gestión y diseñar un portafolio de servicios ajustado alas necesidades de la población así como la oferta y demanda, pública yprivada de servicios de la región, y a sus recursos físicos, humanos y fi-nancieros, de tal forma que se garantice su sostenibilidad a largo plazo.

El Conpes social, con base en la propuesta elaborada por el Ministerio deSalud, establecerá la tipología hospitalaria por niveles de complejidad yestablecerá los indicadores de gestión en las áreas de producción, calidad,eficiencia administrativa, técnica y financiera y la gradualidad con la quedeberán alcanzar las empresas sociales del Estado dichos indicadores.

Para establecer las condiciones que permitan cumplir con el proceso deajuste, las empresas sociales del Estado deberán suscribir convenios dedesempeño con el Ministerio de Salud y las entidades territoriales, enlos cuales se señale el término y la forma en que este se realizará.

De manera excepcional con el objeto de garantizar el servicio públicode salud y como consecuencia de fallas de mercado, el Ministerio deSalud presentará a consideración del Conpes, la revisión de los indica-dores de gestión generales, con el fin de adaptarlos a los principios deequidad y eficiencia distributiva.

Las empresas sociales del Estado que no se ajusten a la tipología esta-blecida o no cumplan los convenios de desempeño, sólo podrán recibirrecursos o bienes del Estado por el pago de facturación de servicios.


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Las indemnizaciones que se originen por la supresión de cargos a causadel ajuste a la tipología podrán ser pagadas con los recursos del situadofiscal exceptuando los destinados al subsidio de la demanda y la partici-pación de los municipios en los ingresos corrientes de la nación, excep-tuando los destinados al régimen subsidiado en salud, las rentas cedidas,la venta de servicios, los demás recursos propios y otros recursos quetransfiera el gobierno nacional.

ARTÍCULO 28. Recursos del presupuesto para la subcuenta de so-lidaridad en salud. La nación realizará aportes para la financiación delrégimen subsidiado de salud. En todo caso se garantizará, en cada vi-gencia fiscal, la financiación de la cobertura del régimen subsidiado ensalud. Estos recursos son complementarios a los que las cajas de com-pensación familiar deben destinar obligatoriamente al régimen subsi-diado y a los recursos de las entidades territoriales.

Incurrirán en causal de mala conducta los alcaldes o gobernadores queno entreguen los recursos correspondientes al Sistema general de segu-ridad social en salud, SGSSS, a las administradoras del régimen subsi-diado, ARS.

Para efecto del trámite en el flujo de los recursos será procedente el girosin situación de fondos frente a aquellas entidades que hubieran retarda-do en forma injustificada el pago a las ARS y el giro directo a las institu-ciones prestadoras de servicios cuando la responsabilidad sea de las ARS.Para este efecto se podrán utilizar instrumentos fiduciarios cuando ellosea necesario. El gobierno reglamentará la materia.

ARTÍCULO 29. Provisión de riesgos en la subcuenta de solidari-dad. El gobierno nacional podrá crear en el Fondo de solidaridad ygarantía - Fosyga, Subcuenta de Solidaridad, una provisión para garan-tizar la prestación de los servicios a los asegurados, en los casos dequiebra y de problemas de solvencia de las ARS. Esta provisión sefinanciará:


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• Con el porcentaje que establezca el Consejo nacional de seguridadsocial en salud, CNSSS, sobre el valor de la unidad de pago por capi-tación subsidiada;

• Los recursos provenientes de la liquidación de los contratos suscritosentre las entidades territoriales y las administradoras del régimen sub-sidiado para el aseguramiento de la población afiliada; y,

• Los recursos provenientes de la provisión establecida por el CNSSSque deberán constituir las ARS a favor del régimen subsidiado.

Así mismo, el gobierno podrá establecer otros sistemas, incluidas lasfusiones y/o integraciones, para garantizar la prestación de serviciosen caso de quiebra o insolvencia de las entidades. El gobierno nacio-nal reglamentará el funcionamiento y operación de tales sistemas. Adi-cionalmente, podrá reglamentar los aspectos relacionados con laprovisión.

El gobierno establecerá las condiciones de ingreso y salida del mercadode las ARS.

ARTÍCULO 30. Provisión para riesgos en el régimen contributivo.El gobierno podrá crear en el Fondo de solidaridad y garantía, Fosyga,subcuenta de compensación, una provisión para garantizar la prestaciónde los servicios a los afiliados en los casos de quiebra y de problemas desolvencia de las EPS.

Esta provisión se financiará con un porcentaje de los ingresos de las EPSdestinados a los gastos de administración en la cuantía que establezca elConsejo nacional de seguridad social en salud, CNSSS, y será reglamen-tada por el gobierno nacional.

Así mismo, el gobierno nacional podrá establecer otros mecanismos paragarantizar la prestación de servicios, incluidas las fusiones y/o integracio-nes en caso de quiebra o insolvencia de las entidades. El gobierno nacio-nal reglamentará el funcionamiento y operación de tales mecanismos.


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ARTÍCULO 31. Excedentes de la sub cuenta de eventos catastrófi-cos y accidentes de tránsito. Los recursos excedentes de las tasas esta-blecidas para financiar la subcuenta de seguro de riesgos catastróficos yaccidentes de tránsito del Fondo de solidaridad y garantía en salud sedestinarán, para los fines que señala la ley 100 de 1993 y adicionalmen-te a financiar el régimen subsidiado el fortalecimiento institucional y lared de urgencias. Estos recursos se distribuirán, de acuerdo con los cri-terios que para tal efecto señale el Consejo nacional de seguridad socialen Salud, buscando en todo caso estimular el subsidio a la demanda.

Para efectos de la ejecución de los recursos de la subcuenta de Ecat seentenderán como eventos terroristas los que se susciten en el marco delconflicto armado interno que afecten a la población civil, y los que serelacionan con atentados terroristas, combates, ataques y masacres.

ARTÍCULO 32. Controles del Sistema de seguridad social en salud.Las entidades vigiladas por la Superintendencia nacional de salud, salvolas excepciones previstas al efecto en la ley 488 de 1998, participarán enel financiamiento de dicha entidad mediante el pago de una contribuciónque se determinará y calculará conforme a lo dispuesto por dicha ley.

Para asegurar el correcto funcionamiento del Sistema de seguridad so-cial en salud y el uso adecuado de los recursos del mismo el gobiernonacional o el Consejo nacional de seguridad social en salud, según elcaso, organizará sistemas de auditoría. A tal efecto, precisará la formacomo se desarrollarán dichos sistemas y los mecanismos de organiza-ción y operación.

ARTÍCULO 33. Contratación colectiva de seguros. El gobierno na-cional podrá establecer sistemas que permitan la contratación colectivade los seguros de las enfermedades de alto costo en el sistema de segu-ridad social en salud u otros mecanismos que permitan lograr la mayoreconomía en la contratación de dichos seguros.

ARTÍCULO 34. Uso de la participación de los municipios en losingresos corrientes de la nación. El uso de las participaciones munici-


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pales referidos a grupos de población vulnerable a que hace referenciael numeral 7 del artículo 21 de la ley 60 de 1993, incluye también laprotección especial, entendida como una medida legal definida por laautoridad competente, con el objeto de amparar los menores de diecio-cho (18) años expuestos a violencia intrafamiliar, maltrato físico y/oemocional, abuso sexual, estado de abandono, pornografía, prostitución,así como a los niños de la calle, y en la calle infractores o contraventoresde la ley penal.

ARTÍCULO 35. Reconocimiento y pago de pensiones. El gobiernonacional establecerá sistemas que permitan asegurar el correcto y efi-ciente reconocimiento y liquidación de pensiones a cargo del sector pú-blico. Dichos sistemas podrán incluir, entre otros, mecanismos dedeterminación de parámetros generales obligatorios, sistemas de auditoría,cruces de información e inclusive el traslado de competencias para elefecto a otras entidades públicas o la contratación de particulares.

ARTÍCULO 36. Eficiencia en el uso de los recursos. El Sistema deseguridad social funcionará de manera armónica y complementaria enlos diversos elementos que le son comunes, procurando cubrir todos losriesgos que le son propios, dentro de los límites de los recursos disponi-bles, y buscando el uso más eficiente para los mismos.

Las EPS y ARS no podrán pignorar o afectar para nada distinto los recur-sos de la UPC que son destinados a la prestación de servicios de salud.Para efectos de esta disposición legal se establece el porcentaje nogravable en el 85% de los ingresos por concepto de la unidad per cápita,sin perjuicio del menor gasto al final del ejercicio como consecuenciade la operación de la entidad.

Las instituciones, cualquiera sea su naturaleza, que tengan entre sus fun-ciones el trámite y reconocimiento de derechos económicos en el ámbi-to de la seguridad social, deberán respetar el orden en el que se les hapresentado la solicitud para efectos de las glosas, trámite y demás ele-mentos relacionados con el reconocimiento del derecho. El gobierno


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reglamentará las condiciones para la cesión de acreencias para las enti-dades públicas y el ejercicio del derecho de turno.

Los profesionales vinculados a las instituciones prestadoras de servi-cios de salud que manejen recursos públicos deberán abstenerse de rea-lizar remisiones de pacientes por fuera del establecimiento para seratendidos por terceros o en forma directa, cuando la atención pueda serresuelta directamente en la institución en la que presten sus servicios, amenos que medie expreso convenio con la entidad en el que se conten-gan las contraprestaciones para la institución remitente.

Cuando una remisión se realice a un centro hospitalario, laboratorio oestablecimiento o en el que el profesional sea socio o asociado o tengaintereses en forma directa o por interpuesta persona deberá expresado ala institución prestadora de donde se hace la remisión.

ARTÍCULO 37. Concepto de ingreso bruto. Los recursos de la segu-ridad social, conforme a su destinación específica, no se podrán destinara otros fines. El gobierno nacional determinará, para todos los efectoslegales, el concepto de ingreso bruto de las entidades que integran elsistema de seguridad social en salud.

Con el objeto de evitar la desviación de recursos de la seguridad social yconductas de fraude, para efecto del trámite de reclamación de las pres-taciones del Plan obligatorio de salud de los afiliados se establece queéstas se prestarán en el territorio nacional "conforme la tecnología apro-piada disponible en el país" según se dispone en el artículo 162 de la ley100 de 1993, y teniendo en cuenta el principio previsto en virtud delcual la esencia de un derecho prestacionallimita su acción en la razona-ble capacidad de los poderes públicos y ocasionalmente de los particu-lares. Las EPS deben prestar el Plan obligatorio de salud, dentro de losparámetros que el mismo Estado ha fijado.

En situaciones excepcionales, cuando esté de por medio el derecho a lavida, se autorizará mediante trámite especial que definirá el Consejo


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nacional de seguridad social, conforme su competencia, la prestación deservicio de salud por fuera del POS definido por ese organismo y obliga-torio para todas las entidades promotoras de salud, cualquiera que seasu naturaleza, en Colombia o excepcionalmente en el exterior, por limi-taciones de la tecnología nacional, siempre que la atención en el país nosea posible, no se trate de tratamientos experimentales, que en ningúncaso serán procedentes, y se ajusten a las situaciones y procedimientosque para el efecto reglamente el Consejo nacional de seguridad socialen Salud.

Para este efecto las prestaciones en el exterior se deberán otorgar porentidades acreditadas y debidamente adscritas al Sistema de seguridadsocial del país correspondiente. El Ministerio de Salud o en su caso, laEPS conforme lo defina el Consejo nacional de seguridad social, ten-drán la responsabilidad de escoger la entidad en el exterior que se debehacer cargo del procedimiento.

PARÁGRAFO. El afiliado que requiera o adelante trámite para trata-mientos, procedimientos o medicamentos por fuera del POS, deberá de-mostrar que ha cumplido en forma plena y oportuna con sus obligaciones,conforme se dispone en las normas legales y reglamentarias. Es deberde las autoridades judiciales y administrativas velar porque esta disposi-ción se cumpla como requisito para el ejercicio de los derechos, dispo-niendo las medidas que garanticen por parte del usuario el pago de lassumas que le corresponda cancelar.

IV. SECTOR AGROPECUARIO

ARTÍCULO 38. Adecuación de tierras. Los programas de adecuaciónde tierras se podrán ejecutar mediante contratos de concesión, C.O.T.,construcción, operación y transferencia, o similares. El gobierno nacio-nal a través del Instituto nacional de adecuación de tierras, lnat, conti-nuará con la construcción de los distritos de riego y proyectos de drenajeen el territorio nacional.


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Los programas así desarrollados incorporarán el correspondiente pro-yecto productivo y sus usuarios y socios para beneficiarse de los apoyosestatales deberán adecuarse a lo estipulado en dichos proyectos produc-tivos. Estos deberán ser preferencial mente para productos de alta com-petitividad.

ARTÍCULO 39. Nuevas operaciones financieras de Finagro. El Fondopara el financiamiento del sector agropecuario, financiará adicionalmente,servicios vinculados en forma directa al sector agropecuario y rural.

Finagro podrá negociar títulos valores sobre subyacentes agropecuariosy respaldar, avalar, garantizar la emisión de dichos títulos de conformi-dad con las normas que regulan el mercado de valores. Igualmente po-drá otorgar crédito agropecuario a través de convenios con las entidadesfinancieras.

ARTÍCULO 40. Operaciones de Finagro en capital de riesgo. Finagropodrá estimular la creación y fortalecimiento de empresas productoras,comercializadoras y de transformación primaria de productosagropecuarios y pesqueros, mediante la creación de un fondo de inver-siones para capital de riesgo, administrado por tal entidad el cual seconstituirá con excedentes de liquidez de Finagro, distintos de los pro-venientes de los títulos de desarrollo agropecuario con el concepto pre-vio de la Comisión nacional de crédito agropecuario, CNCA.

Para tal efecto, Finagro podrá recibir otros recursos, en calidad de apor-tes provenientes de donaciones o transferencias de otras entidades pú-blicas o privadas. La participación del Fondo cesará una vez las empresasrespectivas logren, a juicio de Finagro, niveles aceptables de competiti-vidad y solidez patrimonial.

ARTÍCULO 41. Fondo agropecuario de garantías. El Fondo agrope-cuario de garantías, FAG, podrá otorgar garantías a los proyectosagropecuarios que le permita el reglamento que para tal fin expida el


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gobierno nacional. Y se fortalecerá con el fin de facilitarle al agricultorel acceso al crédito bancario.

ARTÍCULO 42. Reforma agraria integral. El subsidio al beneficiariode reforma agraria cubrirá no sólo parte del valor del predio, sino tam-bién las inversiones complementarias, tales como mejoras y fomento ala producción.

Los beneficiarios podrán acceder a modalidades de subsidio colectivo.El otorgamiento del subsidio de tierras para beneficiarios de reformaagraria los habilita como sujetos de crédito.

El arrendamiento con opción de compra o leasing será un mecanismoque coadyuve a activar la oferta de tierras.

El otorgamiento de tierras adquiridas por el Incora mediante negocia-ción directa se hará preferiblemente mediante identificación previa deproyectos productivos, organización y capacitación de los beneficiarios,y de planes integrales de ejecución de las inversiones complementariasa la adquisición de la tierra.

Para efectos de recuperar la capacidad productiva de los actuales pre-dios adjudicados a beneficiarios de la reforma agraria y que por diversosfactores no resultan actualmente viables financiera y comercialmente,el Incora, de manera preferencial y con recursos propios, otorgará nue-vos subsidios que tendrán por objeto, la reestructuración de los proyec-tos productivos en condiciones de competitividad, rentabilidad, quegaranticen su posterior viabilidad. En este sentido, el gobierno nacionalreglamentará los montos, procedimientos y demás aspectos que haganoperativo este beneficio. Adicionalmente, el gobierno nacional deberáproceder a implantar los apoyos a las cooperativas de reforma agrariacontempladas en la ley 160 de 1994.

Para la ejecución de la reforma agraria dirigida a pueblos indígenas seaplicarán los procedimientos y normas vigentes.


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El otorgamiento de tierras adquiridas por el Incora mediante negocia-ción directa se hará preferiblemente mediante identificación previa deproyectos productivos y de planes integrales de ejecución de las inver-siones complementarias a la adquisición de la tierra.

ARTÍCULO 43. Bonos agrarios. Se autoriza al gobierno nacional paraemitir bonos agrarios de largo plazo redimibles en diez (10) años, con elfin de ejercer la opción de compra de los predios rurales que reciban lasentidades financieras a título de dación de pago y para efectos de pagarel valor de los bienes cuyo proceso de expropiación por vía administra-tiva adelante el Incora para impulsar proyectos de reforma agraria.

ARTÍCULO 44. Políticas agropecuarias. El gobierno nacional ajusta-rá la política agropecuaria a los lineamientos, programas y mecanismoscontemplados en el presente Plan de Desarrollo, buscando establecermecanismos adecuados de protección al sector. Atención especial sededicará a la evaluación del mecanismo de bandas arancelarias y a lasdistorsiones que se han generado en el mercado andino. De la mismaforma se reorientará la política de subsidios a la producción y al créditopara apoyar la reconversión y desarrollo de nuevos cultivos.

ARTÍCULO 45. Bolsas de bienes y productos agropecuarios y agroin-dustriales. Las bolsas de bienes y productos agropecuarios y agroindus-triales se constituirán como sociedades anónimas, con niveles depatrimonio adecuados, que permitan salvaguardar su solvencia y tendránpor objeto organizar y mantener en funcionamiento un mercado públicoen el cual se realicen mediante oferta pública operaciones de bienes, pro-ductos y servicios. Podrán también realizar operaciones sobre valores yderivados financieros, sobre bienes y productos y desarrollar mercadosde futuros y opciones. En todo caso las bolsas de bienes y productosagropecuarios y agroindustriales deberán contar con organismos indepen-dientes para la liquidación y compensación de sus operaciones.

El gobierno nacional regulará el funcionamiento y operación de estasbolsas, señalará la entidad encargada de ejercer su inspección y vigilan-


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cia y determinará respecto de los documentos para ser colocados en elmercado público, los cuales tendrán el carácter y prerrogativas de lostítulos valores.

PARÁGRAFO. Los valores a que se refiere el presente artículo sonaquellos representativos de mercancías disponibles o futuras y los emi-tidos como resultado de procesos de titularización desarrollados sobrebienes y/o flujos de caja referidos a subyacentes agropecuarios o agroin-dustriales.

ARTÍCULO 46. Fondo nacional de riesgos agropecuarios. El Fondonacional de riesgos agropecuarios podrá apoyar el subsidio a las primasde riesgos de seguros a los productores.

La Comisión nacional de crédito agropecuario orientará los recursos delFondo nacional de riesgos agropecuarios, así como la elegibilidad delsubsidio de las primas a explotaciones agropecuarias y zonas específicas.

ARTÍCULO 47. Creación del Fondo para la investigación y desa-rrollo tecnológico agropecuario y protección sanitaria. Créase elFondo para la investigación y desarrollo tecnológico agropecuario y pro-tección sanitaria como cuenta especial bajo la administración financierade Finagro y reglamentada por el Ministerio de Agricultura y DesarrolloRural.

Este Fondo tendrá un Consejo directivo conformado por: un represen-tante del ministro de Agricultura y Desarrollo Rural quien lo presidirá;por un representante del ICA, uno del Corpoica, y uno de Colciencias;dos (2) representantes de los administradores de los Fondos parafiscalesdel sector agropecuario, un representante de la Sociedad de agricultoresde Colombia, un representante de las organizaciones campesinas y unrepresentante de las universidades que tengan programas en cienciasagropecuarias y afines.

Dicho fondo se constituirá con aportes del presupuesto nacional, dona-ciones y recursos provenientes de la venta de bienes inmuebles de enti-


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dades públicas del sector que no requieran para cumplir su función ymisión o que sean liquidadas, así como de las utilidades de la Bolsanacional agropecuaria correspondientes a las entidades estatales que seanaccionistas de ella.

ARTÍCULO 48. Aportes a las entidades de participación mixta delsector agropecuario. El gobierno nacional podrá aportar al patrimoniode las entidades de participación mixta del sector agropecuario, los bie-nes muebles que no requieran sus entidades adscritas para el cumpli-miento de sus funciones, o aquellos que se reciban y determinen comofruto de operaciones de liquidación, fusión o supresión. El gobiernonacional con posterioridad a la reestructuración de sus entidades adscri-tas y vinculadas de acuerdo con la ley evaluará y determinará los bienesque serán aportados a dichas entidades de participación mixta.

ARTÍCULO 49. Actividades de pesca y acuicultura. Dentro de losesfuerzos para aumentar la competitividad del sector agropecuario ydiversificar la producción, el gobierno nacional otorgará una prioridadespecial al fomento de las actividades de pesca y acuicultura.

ARTÍCULO 50. El gobierno nacional en las modificaciones que intro-ducirá a la ley 60 de 1993, dará tratamiento preferencial a aquellos mu-nicipios que presenten una proporción mayor de población en la zonarural que en la urbana.

El gobierno nacional financiará los planes, programas y proyectos rela-cionados con el sector agropecuario y rural, con recursos provenientes,no sólo del presupuesto de las entidades públicas del sector, sino tam-bién del Fondo de inversiones para la paz, FIP. El Plan Colombia fijarásus lineamientos generales en tomo a los objetivos contemplados y defi-nidos para el sector agropecuario y rural en esta ley.

ARTÍCULO 51. Estabilidad legal, comercial y tributaria. El gobier-no nacional propenderá porque la política comercial, fiscal y económicaque incida en el sector agropecuario y rural colombiano no sean modifi-


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cados, salvo en aquellos casos en los cuales se busque mejorar sus con-diciones o beneficios.

ARTÍCULO 52. Empresas de desarrollo rural. El Ministerio deAgricultura y Desarrollo Rural y sus entidades adscritas promoverán yfomentarán, con cargo a los recursos presupuestales que les sean asig-nados para el fortalecimiento institucional, empresas de desarrollo ru-ral, EDR, como instrumentos básicos para el logro de los objetivos de lapolítica pública en materia de desarrollo rural, como forma organizativaempresarial de producción de bienes y servicios del sector rural, quetienen como misión buscar la asociación estratégica de pequeños ymedianos agricultores, facilitando la asignación de recursos técnicos yfinancieros y maximizando su aplicación a lo largo de la cadenaagroindustrial.

ARTÍCULO 53. Calificación de riesgo. Para efectos de cumplimientode los planes y programas sobre política crediticia del sector agropecua-rio contemplados en el título n. capítulo n. artículo 4. numeral 7.4. de lapresente ley se establecerán mecanismos que permitan modificar loscriterios que definen la clasificación de los usuarios de crédito según elriesgo de su actividad, a fin de que los productores agropecuarios seansujetos de crédito.

ARTÍCULO 54. Con miras a dotar al sector agropecuario y rural de unrégimen de incentivos y estímulos tributarios tendientes a favorecer nue-vas inversiones a través de la constitución de nuevas empresa agrícolas,pecuarias, agroindustriales, forestales y piscícolas, en zonas que el go-bierno nacional estime pertinentes en el marco de las estrategias y polí-ticas de paz, así como de competitividad, sosteninibilidad y desarrolloregional el gobierno nacional procederá a constituir una comisión inte-grada por representantes de las entidades públicas competentes y elCongreso de la República. Dicha comisión tendrá como objetivos eva-luar el régimen tributario actualmente vigente para el sector y elaborarun proyecto de ley ajustado a los propósitos arriba enunciados, concer-


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tado con las agremiaciones de diversa índole que tengan incidencia en eldesarrollo económico, social y ambiental del campo colombiano.

v. SECTOR MEDIO AMBIENTE

ARTÍCULO 55. Elegibilidad de proyectos. El Ministerio del MedioAmbiente reglamentará los criterios de selección de los proyectos quesoliciten financiación con recursos provenientes del Fondo nacional deregalías, así como los criterios que deberá atender la Corporación autó-noma regional o de desarrollo sostenible o el Departamento ambientalurbano respectivo para expedir aval técnico al proyecto que se presentepara su revisión, cuando los mismos tengan por objeto la preservacióndel medio ambiente.

ARTÍCULO 56. Fusión de los fondos del sector medio ambiente. Elgobierno nacional integrará en un fondo con personeríajurídica, los fon-dos adscritos al Ministerio del Medio Ambiente existentes. Dicho fondoestará adscrito al mencionado ministerio, y se denominará Fondo nacio-nal ambiental, Fonam. Para tal efecto, los fondos fusionados se transfor-marán en subcuentas del fondo que se ordena integrar, los cuales, entodo caso, seguirán las orientaciones de su ley de creación.

Los recursos provenientes de las multas y sanciones que impone el Mi-nisterio del Medio Ambiente ingresarán a este fondo.

Exceptúase de esta fusión el Fondo de compensación ambiental.

ARTÍCULO 57. Tarifa de las licencias ambientales. El artículo 28 dela ley 344 de 1996 quedará así:

Artículo 28: Las autoridades ambientales podrán cobrar, en las oportuni-dades que determine el gobierno nacional, el servicio de evaluación yseguimiento de la licencia ambiental y demás permisos, concesiones yautorizaciones establecidas en la ley y normas reglamentarias. Los costospor concepto del cobro del servicio de la evaluación de los estudios deimpacto ambiental, de los diagnósticos ambientales de alternativas, del


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seguimiento de los proyectos y demás relacionados con la licencia am-biental, que sean cobrados por el Ministerio del Medio Ambiente entra-rán a una subcuenta especial del Fonam. Los recursos por este conceptose utilizarán para sufragar los costos de evaluación y seguimiento.

De conformidad con el artículo 338 de la Constitución Nacional, para lafijación de las tarifas que se autorizan en este artículo, el Ministerio delMedio Ambiente y las autoridades ambientales aplicarán el sistema quese describe a continuación: La tarifa incluirá: a) el valor total de los hono-rarios de los profesionales requeridos para la realización de la tarea pro-puesta; b) el valor total de los gastos de viaje de los profesionales que seocasionen para el estudio de la expedición, el seguimiento y/o el monito-reo de la licencia ambiental y e) el valor total de los análisis de laborato-rio u otros estudios y diseños técnicos que sean requeridos.

Las autoridades ambientales aplicarán el siguiente método de cálculo:Para el literal a), se estimará el número de profesionales/mes o contratis-tas/mes y se aplicarán los topes máximos de sueldos y contratos del Mi-nisterio de Transporte y para el caso de contratistas internacionales, lasescalas tarifarias promedio para contratos de consultaría del Banco Mun-dial o del PNUD; para el literal b) sobre un estimativa de visitas a la zonadel proyecto se calculará el monto de los gastos de viaje necesarios, valo-rados de acuerdo con las tarifas del transporte público y la escala de viá-ticos del Ministerio del Medio Ambiente; para el literal e), el costo de losanálisis de laboratorio u otros trabajos técnicos será incorporado en cadacaso, de acuerdo con cotizaciones específicas. A la sumatoria de estostres costos (a, b y e) se le aplicará un porcentaje que anualmente fijará elministerio por gastos del valor del proyecto.

Los proyectos que requieran licencia, permiso o cualquier otra autoriza-ción ambiental pagarán a la autoridad ambiental respectiva, por conceptode la prestación del servicio de evaluación, seguimiento y monitoreo, yen proporción con los costos de gestión de estos servicios, las siguientestarifas sobre el valor total del proyecto:

• Aquellos que tengan un valor hasta de 2.115 salarios mínimos men-suales vigentes, tendrán una tarifa máxima del 0.6%.


388 LEY 508 DE 1999

• Aquellos que tengan un valor superior a los 2.115 salarios mínimosmensuales vigentes e inferior a los 8.458 salarios mínimos mensualesvigentes, tendrán una tarifa máxima del 0.5%.

• Aquellos que tengan un valor superior a los 8.458 salarios mínimosmensuales vigentes, tendrán una tarifa máxima del 0.4%.

Hasta la expedición de un decreto de racionalización del trámite de licen-cias, permisos y autorizaciones ambientales, los períodos máximos conque cuenta la autoridad ambiental para completar los mencionados actosadministrativos, una vez cumplidos los requisitos legales, será de hasta:

• Aquellos que tengan un valor hasta de 2.115 salarios mínimos men-suales vigentes, seis (6) meses

• Aquellos que tengan un valor superior a los 2.115 salarios mínimosmensuales vigentes e inferior a los 8.458 salarios mínimos mensualesvigentes, ocho (8) meses

• Aquellos que tengan un valor superior a los 8.458 salarios mínimosmensuales vigentes, diez (lO) meses.

Cuando las autoridades ambientales contraten la evaluación de los estudiosde impacto ambiental y del diagnóstico ambiental de alternativas, así comoel seguimiento de los proyectos, el pago de los honorarios de dichos servi-cios podrá ser cobrado por la autoridad ambiental al beneficiario del pro-yecto, de conformidad con las tarifas mencionadas. En ningún caso dichoshonorarios podrán pagarse directamente a un servidor público.

Los ingresos por concepto de los permisos establecidos en la ConvenciónInternacional sobre comercio de especies amenazadas de fauna y florasilvestres, Cites, y los ingresos percibidos por concepto de ecoturismoingresarán al Fondo Nacional Ambiental, Fonam.

ARTÍCULO 58. Tasas por uso del agua. El artículo 43 de la ley 99 de1993 se modifica así:

Artículo 43: La utilización de aguas por personas naturales o jurídicas,públicas o privadas, dará lugar al cobro de tasas fijadas por el Ministerio


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del Medio Ambiente, que se destinarán equitativamente a programas deinversión en: conservación, restauración y manejo integral de las cuencashidrográficas de donde proviene el agua, el Sistema de parques naciona-les naturales de Colombia, el desarrollo de sistemas y tecnologíasahorradoras del recurso, programas de investigación e inventario sobre elrecurso, de comunicación educativa sobre el uso racional del agua en lasregiones y sistemas de monitoreo y control del recurso.

El sistema y método para la determinación de la tarifa de la tasa porutilización de agua será el siguiente:

• Tarifa mínima: La tarifa mínima será establecida por el Ministerio delMedio Ambiente teniendo en cuenta los costos promedio nacionalespara la restauración y conservación por hectárea en zonas de protec-ción y conservación de cuencas.

• Factor regional: La autoridad ambiental competente le aplicará un fac-tor regional a la tarifa mínima. Esta autoridad, al final de cada semestrecomparará el uso total del agua con la meta establecida. El factor regio-nal se incrementará semestralmente, en una cuantía establecida por elMinisterio del Medio Ambiente, cuando la autoridad ambiental identi-fique que no se está alcanzando la meta de uso de agua previamente es-tablecida. Al alcanzar la meta de uso de agua, el factor regional no seincrementará. La meta de uso de agua se concertará de acuerdo con lareglamentación expedida por el Ministerio del Medio Ambiente.

PARÁGRAFO: Todo proyecto que involucre en su ejecución el uso delagua, tomada directamente de fuentes naturales, bien sea para consumohumano, recreación, riego o cualquier otra actividad industrial o agrope-cuaria, deberá destinar no menos del uno por ciento (1%) del total de lainversión para la recuperación, preservación y vigilancia de la cuencahidrográfica que alimenta la respectiva fuente hídrica. El propietario delproyecto deberá invertir este uno por ciento (1%) en las obras y accionesde recuperación, preservación y conservación de la cuenca que se deter-mine en la licencia ambiental del proyecto".

ARTÍCULO 59. Incentivo a la reconversión ambiental industrial.Créase el incentivo a la reconversión ambiental industrial, al cual tendrá


390 LEY 508 DE 1999

derecho toda persona natural o jurídica pública o privada que ejecute pro-yectos de inversión en reconversión ambiental industrial para la pequeñay mediana industria. Los proyectos deberán corresponder a los términosy condiciones que determine el Ministerio del Medio Ambiente.

VI. JUSTICIA

ARTÍCULO 60. Acuerdos preconcursales. Con el fin de prevenir elinicio de procesos concursales todo deudor que esté cumpliendo con susobligaciones en materia de contabilidad mercantil podrá celebrar acuer-dos preconcursales. El gobierno reglamentará la materia, incluyendo perosin limitarse a requisitos de validez de los acuerdos, anexos de los acuer-dos, publicidad de los acuerdos, efectos del acuerdo, garantías de cum-plimiento de los acuerdos, y prelación de créditos en acuerdospreconcursales. Dichos acuerdos y sus contratos accesorios no causaránimpuesto de timbre.

Los particulares podrán promocionar y gestionar la celebración de acuer-dos preconcursales y podrán además actuar como árbitros, conciliado-res o mediadores. El gobierno reglamentará la materia.

La Superintendencia de sociedades cumplirá las funciones de media-ción previstas en este artículo tratándose de acuerdos cuya celebraciónhaya sido promovida o llevada a cabo con su participación.

ARTÍCULO 61. Plan penitenciario integral. Para el desarrollo de laspolíticas en el sistema penitenciario y carcelario establecidas en el do-cumento Cambio para construir la paz, en lo referente a la implernenta-ción del plan refacción y construcción carcelaria, el gobierno ejecutaráun plan penitenciario integral, que asegure la generación de una infraes-tructura moderna para los establecimientos de reclusión, la vigilancia yseguridad carcelaria y el tratamiento penitenciario.


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VII. SECTOR DEFENSA Y SEGURIDAD

ARTÍCULO 62. Destinación de los recursos. De los recursos asigna-dos al sector defensa se destinará el dieciséis punto cinco por ciento(16.5%) para la Policía Nacional, entidad que dará prioridad a los pro-gramas operativos, particularmente a la construcción de cuarteles y es-taciones de policía y a la adquisición de equipo operacional.

VIII. INFRAESTRUCTURA SECTOR TRANSPORTE

ARTÍCULO 63. Programa de fortalecimiento de la planeación ygestión vial de los entes territoriales. El Ministerio de Transporte encoordinación con el Departamento Nacional de Planeación, desarrolla-rá durante los dos (2) años siguientes a la vigencia de la presente ley, unprograma encaminado al fortalecimiento de la planeación y de la ges-tión vial de los entes territoriales en lo concerniente a las actividades derehabilitación, mejoramiento y mantenimiento de la red vial a su cargo.

ARTÍCULO 64. Proyectos de infraestructura de carreteras. Salvo loscasos que determine el Conpes, los proyectos de infraestructura de carre-teras que al momento de expedirse la presente ley estén a cargo del Insti-tuto nacional de vías, Invias ,y que no correspondan a las especificacioneso prioridades definidas en los artículos 12 y l3 de la ley 105 de 1993,deberán entregarse a los respectivos entes territoriales.

ARTÍCULO 65. Planes de expansión. El artículo 15 de la ley 105 de1993 quedará así:

Artículo 15. PLANES DE EXPANSIÓN DE LA LEY DE TRANS-PORTE A CARGO DE LA NACIÓN. El Ministerio de Transporte pre-sentará al Consejo nacional de política económica y social, Conpes, parasu aprobación, cada dos (2) años, los planes de expansión vial, que debe-rán contener como mínimo lo siguiente:

a) La conveniencia de hacer inversiones en nueva infraestructura vial na-cional, de acuerdo con las prioridades del Plan Nacional de Desarrollo.


392 LEY 508 DE 1999

b) Las inversiones públicas que deben efectuarse en infraestructura vial,y las privadas que deben estimularse.

e) Las metodología s que deben aplicarse de modo general al establecercontraprestaciones por concesiones e infraestructura vial nacional, enlos términos de la ley 105 de 1993.

Los planes de expansión vial podrán modificar la red nacional de trans-porte, incorporando o excluyendo vías específicas, en los términos de losartículos 12 y 13 de la presente ley.

Las inversiones públicas que se hagan en materia de infraestructura vialnacional se ceñirán a lo expuesto en los planes de expansión vial y en elPlan Nacional de Desarrollo.

Los planes de expansión vial se expedirán por medio de decretos regla-mentarios del Plan Nacional de Desarrollo y de esta ley.

El Ministerio de Transporte presentará en un término no mayor de dos (2)meses contados a partir de la vigencia de la presente ley, para considera-ción y aprobación del Consejo nacional de política económica y social,Conpes, el proyecto de integración de la Red nacional de transporte, deacuerdo con los criterios previstos en esta ley.

ARTÍCULO 66. Exención de impuestos a los peajes. Los ingresospor concepto de peajes en las carreteras no están sometidos al impuestode industria y comercio.

El impuesto de industria y comercio se causará sobre los ingresos quereciban los subcontratistas por concepto de las obras que adelantan en elrespectivo municipio.

ARTÍCULO 67. Financiación de variantes. Para la financiación devariantes en las ciudades por las que atraviesa la red primaria, el Institu-to nacional de vías podrá ser sujeto de crédito de Findeter y, con tal fin,serán admisibles como garantía sus rentas propias o los recursos prove-nientes de los peajes que establezca con destino a la financiación de larespectiva variante.


LEY 508 DE 1999 393

ARTÍCULO 68. Fondo de la sobretasa al ACPM. Créase el Fondopara la inversión de la sobretasa al ACPM a la que se refiere el artículo117 de la ley 488 de 1998 como un fondo cuenta sin personería jurídicaadministrado por el Instituto nacional de vías a través del cual se mane-jarán los recursos provenientes de la sobretasa al ACPM.

ARTÍCULO 69. Afectación y reserva de terrenos. De conformidadcon los respectivos proyectos viales, los alcaldes de los municipios ydistritos deberán afectar y reservar los terrenos, así como congelar eluso de los suelos de los predios correspondientes a las áreas necesariaspara adelantar la construcción de las ampliaciones o variantes de la redde infraestructura vial primaria, secundaria y terciaria, en la jurisdic-ción territorial del respectivo municipio o distrito. Lo anterior, de acuer-do con las competencias que les corresponden a dichas autoridades localesen relación con la función pública del ordenamiento del territorio y te-niendo en cuenta la determinación del componente urbano del Plan deordenamiento territorial. El gobierno reglamentará la materia.

ARTÍCULO 70. Planes regionales de inversión en infraestructurade transporte. Para incentivar el desarrollo de la infraestructura de trans-porte territorial, los departamentos o varios municipios de un mismodepartamento, podrán formular de manera conjunta Planes regionalesde inversión en infraestructura de transporte.

Los planes agruparán proyectos de red secundaria, terciaria, o secunda-ria y terciaria, y/o proyectos de infraestructura fluvial y aeroportuaria.Igualmente, determinarán una estrategia de financiación, que garanticela sostenibilidad técnica y financiera del plan en el largo plazo, identifi-cando los recursos por ser utilizados, tales como la sobretasa a los com-bustibles, la valorización, los cargos a los usuarios, y los recursos delorden departamental y municipal.

Para la financiación de estos planes se podrá acceder a recursos del Fon-do nacional de regalías destinados a proyectos de carácter regional, eigualmente el gobierno nacional podrá aportar recursos.


394 LEY 508 DE 1999

En la asignación de los recursos del Fondo nacional de regalías, tendránprioridad los proyectos incluidos en los Planes regionales de inversiónen infraestructura de transporte, sobre aquellos proyectos de la mismaregión, no incluidos en dichos planes.

Las titularizaciones sobre los recursos provenientes de la sobretasa a loscombustibles de que trata el artículo 126 de la ley 488 de 1998 podránextenderse más allá del respectivo periodo de gobierno siempre y cuan-do se destinen al mantenimiento y conservación de la red vial secunda-ria y terciaria.

ARTÍCULO 71. Red vial terciaria. El gobierno nacional conjunta-mente con los entes territoriales compartirá la responsabilidad de la cons-trucción, mantenimiento y conservación de la red vial terciaria en elterritorio nacional, a través del Fondo nacional de caminos vecinales ylos mecanismos que el Estado considere pertinentes.

IX. SECTOR MINAS Y ENERGIA

ARTÍCULO 72. Destinación de los recursos provenientes del Fondonacional de regalías.

El parágrafo 2° del artículo 1° de la ley 141 de 1994 quedará así:

PARÁGRAFO 2: El total de los recursos propios del Fondo nacional deregalías, incluyendo los excedentes financieros y los reaforos que se pro-duzcan, una vez descontadas las asignaciones contempladas en el artícu-lo 1º, parágrafo 1º; artículo 5º, parágrafo; artículo 8º, numeral 8º, que seelevará al uno por ciento (1%) y artículo 30 de la presente ley, se destina-rá a la promoción de la minería, a la preservación del medio ambiente y ala financiación de proyectos regionales de inversión, incluyendo los de lared vial, secundaria y terciaria, aplicando los siguientes parámetros por-centuales como mínimo:

20% para el fomento de la minería,20% para la preservación del medio ambiente,


LEY 508 DE 1999 395

59% para la financiación de proyectos regionales de inversión, incluyen-do los de la red vial, secundaria y t~rciaria, y los proyectos fluviales yaeroportuarios, definidos como prioritarios en los planes de desarrollo delas respectivas entidades territoriales. De este porcentaje, no menos delochenta por ciento (80%) deberá destinarse, para financiar los proyectosde carácter regional de recuperación, construcción o terminación de lared vial secundaria y terciaria. Los proyectos de carácter regional seránaquellos que beneficien a agrupaciones de municipios de diferentes de-partamentos o de un mismo departamento.

Del ochenta por ciento (80%) se exceptúan los departamentos de la Ori-noquia y Amazonia, los cuales podrán desarrollar programas de masifi-cación de gas y proyectos de saneamiento básico prioritariamente".

ARTÍCULO 73. Monto de las regalías. El artículo 16 de la Ley 141 de1994 quedará así:

Artículo 16. Establécese como regalía por la explotación de recursos na-turales no renovables de propiedad nacional, sobre el valor de la produc-ción en boca o borde de mina o pozo, según corresponda, el porcentajeque resulte de aplicar la siguiente tabla:

Establécese como regalía por la explotación de hidrocarburos de propie-dad nacional, sobre el valor de la producción en boca de pozo, el porcen-taje que resulte de aplicar la siguiente escala:

Carbón (explotación mayor de 3 millones de toneladas anuales) 10%Carbón (explotación menor de 3 millones de toneladas anuales) 5%Níquel 12%Hierro y cobre 5%Oro y plata 4%Oro de aluvión en contratos de concesión 6%Platino 5%Sal 12%Calizas, yesos, arcillas y gravas 1%Minerales radiactivos 10%Minerales metálicos 5%Minerales no metálicos 3%


396 LEY 508 DE 1999

Produccióndiaria promediomes PorcentajePara una producción menor o igual a 5 KBPD 5%

Para una producción mayor a 5 KBPD e inferior a 125 KBPD X%Donde X = 5 + (Producción KBPD - 5 KBPD) * (0.125)

Para una producción mayor a 125 KBPD e inferior a 400 KBPD 20%

Para una producción mayor a 400 KBPD Y menor a 600 KBPD Y%Donde Y=20 + (Producción KBPD - 400 KBPD) * (0.025)

Para una producción igualo superior a 600 KBPD 25%

PARÁGRAFO 1. Para todos los efectos, se entiende por "ProducciónKBPD" la producción diaria promedio mes de un campo expresada enmiles de barriles por día. Para el cálculo de las regalías aplicables a laexplotación de hidrocarburos gaseosos, se aplicará la siguiente equiva-lencia: 1 barril de petróleo equivale a 5.700 pies cúbicos de gas.

PARÁGRAFO 2. La presente norma se aplicará para todos los eventosconsiderados como descubrimientos de hidrocarburos de conformidadcon el artículo 2º de la ley 97 de 1993 o las normas que la complemen-ten, sustituyan o deroguen, que sean realizados con posterioridad a lafecha de promulgación de la presente ley.

PARÁGRAFO 3. Del porcentaje por regalías y compensaciones pacta-das en el contrato vigente para la explotación del níquel en las minas deníquel en Cerromatoso, municipio de Montelíbano, se aplicará el pri-mer cuatro por ciento (4%) a regalías y el cuatro por ciento (4%) restan-te a compensaciones. Para los contratos futuros o prórrogas del contratovigente, si las hubiere, se aplicará el porcentaje de regalías establecidoen este artículo y se distribuirá de la siguiente manera: el siete por ciento(7%) a título de regalías y el cinco por ciento (5%) restante, a compen-saciones.

PARÁGRAFO 4. En el contrato de asociación entre Carbocol e Intercor,la regalía legal será de un quince por ciento (15%) a cargo del asociadoparticular conforme a lo estipulado en dicho contrato la cual se distribui-


LEY 508 DE 1999 397

rá según lo establecido en el artículo 32 de la ley 141 de 1994. Carbocolúnicamente continuará pagando el impuesto a la producción de carbón elcual será distribuido en un veinticinco por ciento (25%) para el departa-mento productor, en un veinticinco por ciento (25%) para el municipioproductor, en un veinticinco por ciento (25%) para la Corporación autó-noma regional en cuyo territorio se efectúen las explotaciones y en unveinticinco por ciento (25%) para el Corpes regional o la entidad que losustituya, en cuyo territorio se adelanten las explotaciones. En el eventoen que Carbocol o la entidad pública del sector minero a la que por de-cisión del gobierno se transfiera su aporte minero, enajene sus derechosen el contrato de asociación a un particular, quien los adquiera deberá pagarpor lo menos la regalía prevista para las explotaciones de más de tres (3)millones de toneladas. Para efecto de la enajenación de los derechos deCarbocol, la nación podrá asumir la deuda a cargo de Carbocol.

PARÁGRAFO 5. El impuesto estipulado en los contratos o licenciasvigentes para la explotación de carbón será sustituido por una regalíacuyo monto equivaldrá al de dicho tributo, a cargo del contratista, con-cesionario o explotador.

PARÁGRAFO 6. Un porcentaje (%) de los ingresos que reciba la na-ción por las explotaciones de hidrocarburos de propiedad privada en lostérminos establecidos en la ley 20 de 1969 y la ley 97 de 1993 serácedido a los respectivos departamentos y municipios productores de modotal que reciban el equivalente a lo que deberían recibir como regalías dehaber sido estos yacimientos de propiedad estatal.

PARÁGRAFO 7. Para efectos de liquidar las regalías por la explota-ción de minas de sal se tomará el precio de realización del producto,neto de fletes y costos de procedimiento. Se tomará por precio de reali-zación, el precio de venta de la Concesión Salinas o de la empresa quehaga sus veces.

PARÁGRAFO 8. El artículo 50 de la ley 141 de 1994 - Límites a lasparticipaciones en las regalías y compensaciones provenientes de la ex-


398 LEY 508 DE 1999

plotación de hidrocarburos a favor de los municipios productores que-dará así:

Artículo 50. Límites a las participaciones en las regalías y compensa-ciones provenientes de la explotación de hidrocarburos a favor de losmunicipios productores. A las participaciones en las regalías y compen-saciones provenientes de explotación de hidrocarburos a favor de losmunicipios productores, sin perjuicio de lo establecido en el parágrafo 2Q

del artículo 14 y en el artículo 31 de la ley 141 de 1994, se aplicará elsiguiente escalonamiento:

Promedio mensual barriles/días

Por los primeros 200.000 barriles

Participación sobre suporcentaje de los municipios

100%

Más de 200.000 barriles 10%

PARÁGRAFO 1. Para la aplicación de los artículos 5Q, 49Q Y50Q el barrilde petróleo equivale a 5.700 pies cúbicos de gas.

PARÁGRAFO 2. Cuando la producción sea superior a los doscientos mil(200.000) barriles promedio mensual diario del excedente de regalías ycompensaciones que resulte de la aplicación de este artículo se distribuiráasí: cuarenta por ciento (40%) para el Fondo nacional de regalías y sesen-ta por ciento (60%) para ser utilizado según lo establecido en el artículo55 de la ley 141 de 1994.

PARÁGRAFO 3. Los escalonamientos a que se refiere el presente artícu-lo no se aplicarán a aquellos contratos cuyos campos fueron declaradoscomerciales antes de la entrada en vigencia de la Constitución Política de1991.

ARTÍCULO 74. Límites a las participaciones en las regalías. El artí-culo 49 de la ley 141 de 1994 quedará así:

"Artículo 49: Límites a las participaciones en las regalías y compensa-ciones provenientes de la explotación de hidrocarburos a favor de losdepartamentos productores. A las participaciones en las regalías y com-


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pensaciones provenientes de la explotación de hidrocarburos a favor delos departamentos productores, sin perjuicio de lo establecido en el pará-grafo 2Q del artículo 14 y en el artículo 31 de la ley 141 de 1994, seaplicará el presente escalonamiento:

Participación sobre suporcentaje de Barrilesldia!os departamentos

100%Por los primeros 200.000 barrilesMás de 200.000 y hasta 600.000 barriles 10%

Más de 600.000 barriles 5%

PARÁGRAFO 1. Cuando la producción sea superior a doscientos mil(200.000) barriles promedio mensual diario, del excedente de regalías ycompensaciones que resulte de la aplicación de este artículo se distribuiráasí: sesenta y cinco por ciento (65%) para el Fondo nacional de regalías yel treinta y cinco por ciento (35%) para ser utilizados de acuerdo con 10establecido en el artículo 54 de la ley 141 de 1994.

PARÁGRAFO 2. Los escalonamientos a que se refiere el presente artícu-lo se aplicarán para todos los contratos considerados como nuevos descu-brimientos de hidrocarburos de conformidad con el artículo 20. de la ley97 de 1993 o las normas que la complementen, sustituyan o deroguen,que sean realizados con posterioridad a la fecha de promu1gación de laley 141 de 1994.

ARTÍCULO 75. Recursos para el sector minero. Los recursos públi-cos destinados al sector minero, dentro de los cuales se encuentran re-cursos del Fondo nacional de regalías, deberán ser canalizados a travésde la Empresa Nacional Minera Limitada y del Instituto de Investiga-ciones en Geociencias, Minería y Química, Ingeominas.

PARÁGRAFO. Los recursos de que trata este artículo serán girados enforma mensual a las entidades receptoras, previa aprobación de los pro-yectos por parte de la Comisión nacional de regalías, CNR. El giro se haráen los primeros diez (lO) días de cada mes y su monto será el valor totalrecaudado por el fondo en el mes inmediatamente anterior multiplicado


400 LEY 508 DE 1999

por el porcentaje que le corresponde a estas entidades. En el primer girode la vigencia se debe incluir el monto correspondiente a los meses trans-curridos entre el inicio de la vigencia y el primer giro efectivo.

ARTÍCULO 76. Destinación de los recursos de regalías asignados alfomento de la minería. La destinación y distribución de los recursos deregalías asignados al fomento de la minería quedará así:

• El ciento por ciento (100%) de los recursos anuales destinados al fo-mento de la minería deberán invertirse para la promoción de la mine-ría, en la elaboración de estudios y realización de labores deprospección, exploración, diseño, promoción, supervisión y ejecuciónde proyectos mineros, aprobados y canalizados a través de las entida-des nacionales a las cuales la ley o el Ministerio de Minas y Energíales asigne dicha competencia.

• El treinta por ciento (30%) de dichos recursos serán administradospor el Instituto de Investigaciones en Geociencias, Minería y Quími-ca, Ingeominas y el setenta por ciento (70%) restante por la EmpresaNacional Minera Limitada, que lo distribuirán de acuerdo con las prio-ridades del gobierno nacional y las necesidades de desarrollo de lostres subsectores mineros a saber: metales y piedras preciosas, minera-les y materiales industriales y minerales energéticos.

ARTÍCULO 77. Infraestructura de transporte y embarque para elsubsector carbón. Para asegurar el uso eficiente de las instalacionesportuarias y promover el desarrollo de proyectos carboníferos el gobier-no nacional podrá adoptar las medidas y mecanismos necesarios a fin deestimular y lograr que la infraestructura e instalaciones portuarias priva-das, de uso público o de uso privado, puedan ser usadas por tercerosproductores de carbón.

PARÁGRAFO. Para este efecto la Superintendencia de puertos podráotorgar directamente nuevas concesiones o prorrogar las concesionesportuarias otorgadas a los actuales concesionarios, en los términos ycondiciones que señale el gobierno nacional.


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ARTÍCULO 78. Transición de los subsidios en el sector eléctrico. Elperíodo de transición para que las empresas que prestan el servicio pú-blico de energía eléctrica alcancen los límites establecidos en las leyes142 y 143 de 1994 en materia de subsidios, en ningún caso podrá exce-der del 31 de diciembre del año 2002. La Comisión de regulación deenergía y gas reglamentará la materia.

En todo caso, se mantendrán los subsidios establecidos en las leyes142 y 143 de 1994 una vez superado el periodo de transición aquíestablecido.

ARTÍCULO 79. Aplicación y cálculo de la contribución de solidari-dad. La Comisión de regulación de energía y gas, una vez entre en vi-gencia la presente ley, exigirá a todos las empresas prestadoras de losservicios públicos, de energía eléctrica, el cobro del factor de contribu-ción de solidaridad como un porcentaje del costo unico nacional unita-rio de prestación del servicio, para cada nivel de tensión.

El programa de desmonte de la contribución de solidaridad que paganlos usuarios del servicio de energía eléctrica pertenecientes al sectorresidencial estratos 5 y 6, al sector comercial e industrial regulados y noregulados, para llevarla a los límites establecidos en la ley 142 de 1994,se extenderá hasta el año 2005. El factor de la contribución de solidari-dad por cobrar a los usuarios del servicio de energía eléctrica pertene-ciente al sector residencial estratos 5 y 6, al sector comercial e industrialregulados y no regulados, será la que se está cobrando a la expediciónde la presente ley, sin que en ningún caso supere el veinticinco por cien-to (25%) y disminuirá al nivel establecido en la ley 142 de 1994 el31 dediciembre del año 2005.

Las contribuciones se usarán para el pago de los subsidios que se apli-quen a partir de la vigencia de la presente ley y de los subsidios aplica-dos a partir del 10de enero de 1998 para el servicio público de energíaeléctrica y a partir del 10 de enero de 1997 para el servicio público degas distribuido por red física, siempre y cuando las respectivas concilia-


402 LEY 508 DE 1999

ciones hayan sido debidamente validadas por el Ministerio de Minas yEnergía.

PARÁGRAFO 1. El inciso 1° del artículo 5° de la ley 286 del 3 de juliode 1996 quedará así: "Las contribuciones de solidaridad que paguen losusuarios del servicio de energía eléctrica pertenecientes al sector resi-dencial estratos 5 y 6, al sector comercial e industrial regulados y noregulados, los usuarios del servicio de gas combustible suministradopor red física pertenecientes al sector residencial estratos 5 y 6 Y a lossectores comercial e industrial incluyendo los grandes consumidores, ylos usuarios de los servicios públicos de telefonía básica conmutadapertenecientes al sector residencial estratos 5 y 6 y a los sectores comer-cial e industrial son de carácter nacional y su pago es obligatorio. Losvalores serán facturados por las empresas prestadoras de los serviciospúblicos, de energía eléctrica o de gas combustible suministrado por redfísica, o por las prestadoras del servicio público de telefonía básica con-mutada. Los valores facturados por contribución de solidaridad seránaplicados por las empresas prestadoras de los servicios públicos de ener-gía eléctrica o de gas combustible suministrado por red física, o por lasprestadoras del servicio público de telefonía básica conmutada, segúnsea el caso, que prestan su servicio en la misma zona territorial del usua-rio aportante, para subsidiar el pago de los consumos de subsistencia desus usuarios residenciales de los estratos 1,2 Y3".

PARÁGRAFO 2. Los recursos facturados que se apliquen a subsidios yno puedan ser recaudados, podrán ser conciliados contra contribucionesseis (6) meses después de facturados. Si posteriormente se produce elrecaudo, deberán contabilizarse como nueva contribución.

Para efectos de lo establecido en el presente artículo, las empresas pres-tadoras de servicios públicos domiciliarios de energía eléctrica o de gascombustible suministrado por red física deberán acreditar contablementelos montos de los valores facturados por contribuciones de solidaridad ysubsidios.


LEY 508 DE 1999 403

No se podrán pagar subsidios con recursos provenientes del presupues-to nacional o del Fondo de solidaridad para subsidios y redistribuciónde ingresos a aquellas empresas que no entreguen la información en lostérminos y la oportunidad señaladas en el reglamento que para tal efectoelabore el Ministerio de Minas y Energía.

Si el cálculo del excedente de una empresa es inferior al excedente esti-mado por el Ministerio de Minas y Energía, se girará inicialmente a lasempresas que presenten déficit en la misma zona territorial o al Fondode solidaridad y redistribución de ingresos, según el caso el monto delexcedente estimado por la empresa. Si en el término de tres (3) mesescontados desde la fecha que se recibió la instrucción de giro por partedel Ministerio de Minas y Energía, la empresa no ha justificado la dife-rencia entre las estimaciones del ministerio y las de la empresa, deberágirar a las empresas de la misma zona territorial o al Fondo de solidari-dad y redistribución de ingresos, el monto de la diferencia entre el pri-mer giro realizado y el valor estimado por el Ministerio de Minas yEnergía como excedente, con los intereses.

ARTÍCULO 80. Consumo de subsistencia. La Comisión de regu-lación de energía y gas determinará para los sectores de su compe-tencia, que se entiende por consumo de subsistencia y la forma dedeterminarlo.

ARTÍCULO 81. Cálculo de la prestación del servicio para efecto dela liquidación de las contribuciones. La Comisión de regulación deenergía y gas establecerá la fórmula de cálculo del costo unitario deprestación del servicio para la liquidación de las contribuciones de soli-daridad a que se refiere la presente ley, de manera que sea un costoúnico nacional. En todo caso este costo unitario no excederá el prome-dio nacional ponderado en cada nivel de tensión.

ARTÍCULO 82. Composición del Consejo nacional de operación.El gobierno nacional podrá modificar y estructurar la composición delConsejo nacional de operación de que trata el artículo 37 de la ley 143


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de 1994, de manera que garantice la participación de los agentes delsector eléctrico y la sana competencia entre los mismos.

ARTÍCULO 83. Subsidios para las zonas no interconectables. Cuandola Creg considere que en las zonas no interconectables, el costo eficien-te de suministro de energía deba ser subsidiado en mayor cuantía a laestablecida en el artículo 99.6 de la ley 142 de 1994, podrá autorizar queestos se calculen teniendo en cuenta los costos que recuperen la inver-sión más los del combustible autorizado.

x . SECTOR TELECOMUNICACIONES

ARTÍCULO 84. Fondo de comunicaciones. Además de las funcionesestablecidas en las disposiciones legales y reglamentarias, el Fondo decomunicaciones de que tratan los decretos -ley 129 de 1976 y 1901 de1990 podrá invertir sus recursos en la instalación, operación y manteni-miento de proyectos de telecomunicaciones sociales, con el objeto delograr la prestación del servicio en todo el territorio nacional, y en espe-cial el desarrollo de programas de telefonía social comunitaria en laszonas rurales y urbanas, en especial en las zonas con altos índices denecesidades básicas insatisfechas.

PARÁGRAFO. Para este Fondo, sólo se aplicarán las normas relacio-nadas con los Fondos de solidaridad y redistribución de ingresos a losque se refiere el artículo 89 de la ley 142 de 1994, a los recursos de quetrata el artículo 5 de la ley 286 de 1996.

ARTÍCULO 85. Recursos del Fondo de comunicaciones. Los recur-sos originados por la expedición de licencias, las compensaciones, lasparticipaciones, los permisos, las autorizaciones, los derechos de regis-tro, la venta de pliegos de condiciones, las multas, las autenticaciones,los intereses de mora que se generen en los contratos y autorizaciones yla clasificación de películas, para el servicio de comunicaciones, son depropiedad del Fondo de comunicaciones.


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Igualmente, son de propiedad del Fondo el cuarenta por ciento (40%)que corresponda al Ministerio de Comunicaciones como participaciónen el producto de los servicios que presta la Administración postal na-cional en servicios internacionales, canje de cuentas de encomiendasinternacionales, cupones, respuestas y tránsito.

Por tanto, todos los trámites tendientes a arbitrar estos recursos, que ten-ga que hacer el representante legal del Fondo, se harán a nombre de éste.

ARTÍCULO 86. Gestión indirecta en la prestación de servicios básicosde telecomunicaciones internacionales. Sin perjuicio de las disposicio-nes especiales aplicables a los servicios de radiodifusión sonora y detelevisión, la prestación de los servicios básicos de telecomunicacionesinternacionales podrá hacerse mediante gestión directa por personas dederecho público pertenecientes al orden nacional, o bajo la modalidadde gestión indirecta, por personas jurídicas de derecho público o priva-do o por sociedades de economía mixta, conforme a las disposicionesque para el efecto establezca el gobierno nacional.

ARTÍCULO 87. Inversión extranjera en telecomunicaciones. Sinperjuicio de las normas especiales aplicables a los servicios de radiodi-fusión sonora y televisión, el régimen de inversión extranjera en la pres-tación de los servicios de telecomunicaciones se regirá por lo dispuestoen la ley 9ª de 1991.

ARTÍCULO 88. Recursos provenientes del espectro electromagné-tico. Los recursos provenientes de la intervención estatal en el espectroelectromagnético utilizado para los servicios de televisión serán regis-trados en el Presupuesto general de la nación en sección independientey en todo caso su ejecución se hará de conformidad con la autonomíaque la Constitución Política y la ley le otorgan al organismo que losadministra.

Los recursos de que trata el inciso anterior, que no hayan sido compro-metidos en los términos del Estatuto orgánico del presupuesto a 31 de


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diciembre de cada año, serán el resultado neto de la operación de quetrata el inciso cuarto del literal f del artículo 12 de la ley 182 de 1995.

XI . COMERCIO EXTERIOR

ARTÍCULO 89. Estatuto orgánico de comercio exterior. Dentro delos doce (12) meses siguientes a la publicación de la presente ley, elgobierno nacional elaborará un estatuto orgánico de las disposicioneslegales que regulen la política de comercio exterior, así como losactores e instituciones que hacen parte de la misma. Con el fin de hacermás eficientes los trámites de comercio exterior el gobierno podrá,dentro del mismo término, eliminar o simplificar aquellas normas yrequisitos impuestos por las diferentes entidades de la administraciónpública que obstaculicen o hagan más onerosa la actividad empresarialy exportadora.

De esta norma se exceptúa todo 10 relativo o atinente a la normatividadaduanera vigente y sus modificaciones posteriores y sin perjuicio de lasfacultades previamente establecidas en la ley 7ª de 1991 y ley 6ª de1971.

ARTÍCULO 90. Administración de patrimonios autónomos. En de-sarrollo de la estrategia de dotar al aparato productivo de las condicio-nes competitivas necesarias para enfrentar sólidamente la competenciaextranjera el gobierno nacional podrá asignar a Bancoldex o Fiducoldexde manera directa y sin previa licitación, la administración de los patri-monios autónomos que se creen en desarrollo del Fondo nacional deproductividad y competitividad.

XII. CIENCIA Y TECNOLOGÍA

ARTÍCULO 91. Con el objeto de fortalecer de manera efectiva el Sis-tema nacional de ciencia y tecnología todas las inversiones que el Esta-do realice en ciencia y tecnología se harán dentro del marco de loestablecido por los artículos 4º y 7º de la ley 29 de 1990.


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ARTÍCULO 92. Se impulsarán las redes de carácter científico y tecno-lógico, así como las alianzas estratégicas entre los diferentes actores deldesarrollo científico y tecnológico, tales como la Red Caldas y el Pro-grama Cambio TEC, con el fin de vincular el país al exterior y aumentarsu competitividad.

XIII. AGUA POTABLE Y VIVIENDA

ARTÍCULO 93. Asignación de la participación de los municipios enlos ingresos corrientes de la nación con destino a agua potable ysaneamiento básico. El cambio de destinación a propósitos generales,de los recursos establecidos en el numeral 3 del artículo 22 de la ley 60de 1993 con destinación específica para el sector de agua potable y sa-neamiento básico, estará condicionado a: la certificación que expida laComisión de regulación de agua potable y saneamiento básico en el sen-tido de que en el municipio se tienen coberturas reales superiores alnoventa por ciento (90%) en acueducto y ochenta por ciento (80%) enalcantarillado; que las contribuciones a que se refiere el artículo 89 de laley 142 de 1994, cubran en su totalidad dentro cada sistema de distribu-ción subsidios por otorgar a los usuarios residenciales de los estratossubsidiables, de acuerdo con los topes establecidos en dicha ley; y queno existen por realizar obras de infraestructura de servicios públicosdomiciliarios en el territorio del municipio.

ARTÍCULO 94. Régimen de transición. Las entidades prestadoras delos servicios de acueducto y alcantarillado deberán alcanzar los límitesestablecidos en la ley 142 de 1994, en materia de subsidios, en el plazo,condiciones y celeridad que establezca, antes del 31 de diciembre de1999, la Comisión de agua potable y saneamiento básico. En ningúncaso, el período de transición podrá exceder el 31 de diciembre del año2004 ni el desmonte de los subsidios por realizarse en una proporciónanual inferior a la quinta parte del desmonte total necesario.

Para las entidades prestadoras de los servicios de acueducto, alcantari-llado y aseo el factor a que se refiere el artículo 89 de la ley 142, que


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será también aplicable al consumo suntuario de todos los usuarios, po-drá mantenerse en el porcentaje que actualmente se cobra, para asegurarque el monto de las contribuciones sea suficiente para cubrir los subsi-dios que se apliquen, de acuerdo con los límites de dicha ley, y se man-tenga este equilibrio. Las entidades prestadoras destinarán el recaudo dela aplicación de este factor para el pago de subsidios a los usuarios aten-didos por la entidad, dentro de su ámbito de operaciones.

En todo caso, se mantendrán los subsidios establecidos en las leyes 142y 143 de 1994, una vez superado el período de transición aquí estableci-do, relacionado en los artículos 99.6 y 99.7 de la ley 142 de 1994.

ARTÍCULO 95. Actualización de tarifas de los servicios públicosdomiciliarios. Al definir las fórmulas tarifarias las Comisiones de regu-lación de cada servicio deberán establecer los índices de ajuste en losvalores de la fórmula, por medio de los cuales se reconozca el incrementoen los costos de prestación del servicio durante la vigencia de la misma.

Cada vez que las empresas de servicios públicos domiciliarios reajustenlas tarifas, deberán comunicar los nuevos valores a la Superintendenciade Servicios Públicos y a la comisión respectiva. Deberán, además, pu-blicarlos, por una vez, en un periódico que circule en los municipios endonde se presta el servicio y en uno de circulación nacional.

ARTÍCULO 96. Recaudo de la deuda de municipios y empresas deservicios públicos con Insfopal. Los recursos provenientes del recaudode la deuda de los municipios y empresas con el antiguo Insfopal, reali-zado por Findeter según la ley 57 de 1989, se destinarán a la financiaciónde proyectos del Programa de modernización empresarial, ejecutado porel Ministerio de Desarrollo Económico, para lo cual se autoriza a Finde-ter a incorporar dichos recursos en su presupuesto con ese propósito.

ARTÍCULO 97. Régimen especial para arrendamientos. No estaránsujetos al régimen de control de precios los cánones de arrendamientode los contratos que, en calidad de arrendadores, celebren las socieda-


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des de inversión colectiva, las sociedades titularizadoras y los patrimo-nios autónomos de que trata el decreto 2331 de 1998. Tampoco seráaplicable la previsión contenida en el artículo 518 del código de comer-cio a los contratos de arrendamiento de locales comerciales que comoarrendadores celebren las sociedades y los patrimonios autónomos an-tes indicados. El gobierno nacional reglamentará la materia y podrá ex-tender este tratamiento a otras sociedades o entes que se especialicen endar en arrendamiento bienes inmuebles.

Los aludidos contratos podrán contener pactos de arbitramento para re-solver las diferencias que se presenten entre las partes en relación con larestitución de los inmuebles objeto de los mismos.

ARTÍCULO 98. El Fondo obligatorio para vivienda de interés so-cial Fovis. El Fondo obligatorio para vivienda de interés social, Fovis,estará constituido por los aportes y sus rendimientos, que al mismo hagala correspondiente Caja de compensación familiar, los cuales continua-rán administrados directamente por las Cajas en forma autónoma en susetapas de postulación, calificación, asignación y pago, en los porcenta-jes mínimos que se refieren a continuación:

a. Para el año 1999, cuando el cociente particular de recaudo para subsi-dio familiar de una caja resultare igualo superior al ciento diez porciento (110%) del cociente nacional, deberá transferir al Fovis unasuma que será del veintiséis por ciento (26%); para aquellas cajas, delmismo cociente, cuyos recaudos por aportes sean inferiores al veintepor ciento (20%) de los recaudos de la caja con mayores aportes, esteporcentaje será del veintidós por ciento (22%) de los aportes patrona-les para subsidios. La autoridad de inspección y vigilancia competen-te, determinará el porcentaje de aporte de cada caja, de acuerdo con lodispuesto por este artículo.

b. Para el año 2000, cuando el cociente particular de recaudo para subsi-dio familiar de una caja resultare igualo superior al ciento diez porciento (110%) del cociente nacional, deberá transferir al Fovis una


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suma que será del veintiséis por ciento (26%); para aquellas cajas, delmismo cociente, cuyos recaudas por aportes sean inferiores al veintepor ciento (20%) de los recaudas de la caja con mayores aportes, esteporcentaje será del veinticuatro por ciento (24%) de los aportes patro-nales para subsidios. La autoridad de inspección y vigilancia compe-tente, determinará el porcentaje de aporte de cada caja, de acuerdocon lo dispuesto por este artículo.

c. Para el año 2001, cuando el cociente particular de recaudo para subsi-dio familiar de una caja resultare igualo superior al ciento diez porciento (110%) del cociente nacional, deberá transferir al Fovis unasuma que será del veintiséis por ciento (26%); para aquellas cajas, delmismo cociente, cuyos recaudas por aportes sean inferiores al veintepor ciento (20%) de los recaudas de la caja con mayores aportes, esteporcentaje será del veinticinco por ciento (25%) de los aportes patro-nales para subsidios. La autoridad de inspección y vigilancia compe-tente, determinará el porcentaje de aporte de cada caja, de acuerdocon lo dispuesto por este artículo.

d. Para el año 2002, cuando el cociente particular de recaudo para subsi-dio familiar de una caja resultare igualo superior al ciento diez porciento (110%) del cociente nacional, deberá transferir al Fovis unasuma que será del veintisiete por ciento (27%); para aquellas cajas,del mismo cociente, cuyos recaudas por aportes sean inferiores al20% de los recaudas de la caja con mayores aportes, este porcentajeserá del veintiséis por ciento (26%) de los aportes patronales parasubsidios. La autoridad de inspección y vigilancia competente, deter-minará el porcentaje de aporte de cada caja, de acuerdo con lo dis-puesto por este artículo.

e. Para el año 1999, cuando el cociente particular de recaudo para subsi-dio familiar de una caja resultare igualo superior al cien por ciento(100%), e inferior al ciento diez por ciento (110%), del cociente na-cional, deberá transferir al Fovis una suma que será del trece por cien-


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to (13%) de los aportes patronales para subsidios. La autoridad deinspección y vigilancia competente, determinará el porcentaje de aportede cada caja, de acuerdo con lo dispuesto por este artículo.

f. Para el año 2000, cuando el cociente particular de recaudo para subsi-dio familiar de una caja resultare igualo superior al cien por ciento(100%), e inferior al ciento diez por ciento (110%), del cociente na-cional, deberá transferir al Fovis una suma que será del quince porciento (15%) de los aportes patronales para subsidios. La autoridadde inspección y vigilancia competente, determinará el porcentaje deaporte de cada caja, de acuerdo con 10 dispuesto por este artículo.

g. Para el año 2001, cuando el cociente particular de recaudo para subsi-dio familiar de una caja resultare igualo superior al cien por ciento(100%), e inferior al ciento diez por ciento (110%), del cociente na-cional, deberá transferir al Fovis una suma que será del diecisiete porciento (17%) de los aportes patronales para subsidios. La autoridadde inspección y vigilancia competente, determinará el porcentaje deaporte de cada caja, de acuerdo con lo dispuesto por este artículo.

h. Para el año 2002, cuando el cociente particular de recaudo para subsi-dio familiar de una caja resultare igualo superior al cien por ciento(100%), e inferior al ciento diez por ciento (110%), del cociente na-cional, deberá transferir al Fovis una suma que será del dieciocho porciento (18%) de los aportes patronales para subsidios. La autoridadde inspección y vigilancia competente, determinará el porcentaje deaporte de cada caja, de acuerdo con lo dispuesto por este artículo.

1. Para el año 1999, cuando el cociente particular de recaudo para subsi-dio familiar de una caja resultare igual al ochenta por ciento (80%) einferior al cien por ciento (100%) del cociente nacional, deberá trans-ferir al Fovis una suma que será del siete por ciento (7%); para aque-llas cajas, del mismo cociente, cuyos recaudos por aportes seaninferiores al diez por ciento (10%) de los recaudos de la caja con


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mayores aportes, este porcentaje será del cinco por ciento (5%) de losaportes patronales para subsidios. La autoridad de inspección y vigi-lancia competente, determinará el porcentaje de aporte de cada caja,de acuerdo con lo dispuesto por este artículo.

j. Para el año.2000, cuando el cociente particular de recaudo para subsi-dio familiar de una caja resultare igual al ochenta por ciento (80%) einferior al cien por ciento (100%) del cociente nacional, deberá trans-ferir al Fovis una suma que será del nueve por ciento (9%); para aque-llas cajas, del mismo cociente, cuyos recaudas por aportes seaninferiores al diez por ciento (10%) de los recaudas de la caja conmayores aportes, este porcentaje será del siete por ciento (7%) de losaportes patronales para subsidios. La autoridad de inspección y vigi-lancia competente, determinará el porcentaje de aporte de cada caja,de acuerdo con lo dispuesto por este artículo.

k. Para el año 2001, cuando el cociente particular de recaudo para subsi-dio familiar de una caja resultare igual al ochenta por ciento (80%) einferior al cien por ciento (100%) del cociente nacional, deberá trans-ferir al Fovis una suma que será del diez por cien~o (10%) de losaportes patronales para subsidios. La autoridad de inspección y vigi-lancia competente, determinará el porcentaje de aporte de cada caja,de acuerdo con lo dispuesto por este artículo.

1. Para el año 2002, cuando el cociente particular de recaudo para subsi-dio familiar de una caja resultare igual al ochenta por ciento (80%) einferior al cien por ciento (100%) del cociente nacional, deberá trans-ferir al Fovis una suma que será del doce por ciento (12%) de losaportes patronales para subsidios. La autoridad de inspección y vigi-lancia competente, determinará el porcentaje de aporte de cada caja,de acuerdo con lo dispuesto por este artículo.

m. Para los años 1999,2000,2001 Y2002, cuando el cociente particularde recaudo para subsidio familiar de una caja resultare inferior al


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ochenta por ciento (80%) del cociente nacional, deberá transferir alFovis una suma que será del cinco por ciento (5%) de los aportespatronales para subsidios. La autoridad de inspección y vigilancia com-petente, determinará el porcentaje de aporte de cada caja, de acuerdocon lo dispuesto por este artículo.

PARÁGRAFO 1. Las Cajas de compensación familiar con los recursosrestantes de sus recaudos para subsidios, no estarán obligadas a realizardestinaciones forzosas para planes de vivienda.

PARÁGRAFO 2. El cincuenta y cinco por ciento (55%) mínimo, quelas cajas destinarán al subsidio monetario, será calculado sobre el saldoque queda después de deducir la transferencia respectiva al Fondo desubsidio familiar de vivienda y las demás obligaciones que determine laley, así como el 10% de los gastos de administración y funcionamiento,la contribución a la Superintendencia del Subsidio Familiar según lalegislación vigente. En ningún caso una caja podrá pagar como subsidioen dinero una suma inferior a la que esté pagando en el momento deexpedirse esta ley.

PARÁGRAFO 3. No estarán obligadas a la destinación de recursospara el Fovis en el componente de vivienda de interés social, las Cajasde compensación familiar que operen al tenor del inciso 2 del artículo43 del decreto 341 de 1988, en las áreas que a continuación se enuncia yrespecto de los recaudos provenientes de las mismas:

Departamentos de Amazonas, Arauca, Casanare, Caquetá, Chocó, Gua-jira, Guainía, Guaviare, Meta, Putumayo, San Andrés y Providencia,Sucre, Vaupés, Vichada y la región de Urabá, con excepción de las ciu-dades de Riohacha, Sincelejo, Villavicencio, Yopal, y sus respectivasáreas de influencia en estas áreas; las cajas podrán adelantar librementeprogramas de vivienda, incluidos subsidios para los beneficiariosadjudicatarios de los mismos. La autoridad de inspección y vigilanciacompetente evaluará las situaciones de excepción de este parágrafo.


414 LEY 508 DE 1999

PARÁGRAFO 4. No estarán obligadas a la destinación de recursospara el Fovis en los componentes de vivienda de interés social, de quetrata esta ley, las Cajas de compensación familiar que operen al tenordel inciso 2 del artículo 43 del decreto 341 de 1988, en la zonas dedesastre del eje cafetero. La autoridad de inspección y vigilancia estafacuItada para evaluar la situación de estas cajas en la medida en que sevaya recuperando la zona.

PARÁGRAFO 5. No obstante lo señalado en este artículo, las cajaspodrán someterse a un plan de ajuste para alcanzar los porcentajes aquíestablecidos, cuando las circunstancias financieras así lo requieran, ajuicio de la entidad que ejerza la supervisión y control de las Cajas decompensación.

ARTÍCULO 99. Destinación de los recursos del Fovis. Los recursosadicionales que se generen respecto de los establecidos con anterioridada la presente ley, se destinarán de la siguiente manera:

a. No menos del cincuenta por ciento (50%) para vivienda de interéssocial.

b. El porcentaje restante después de destinar el anterior, para la atenciónintegral a la niñez de cero (O) a seis (6) años y la jornada escolarcomplementaria. Estos recursos podrán ser invertidos directamenteen dichos programas por las Cajas de compensación sin necesidad detrasladarlos al Fovis.

ARTÍCULO 100. Manejo financiero. Las cajas tendrán un manejofinanciero independiente y en cuentas separadas del recaudo del cuatropor ciento (4%) de la nómina para los servicios de mercadeo, IPS y EPS.Por consiguiente, a partir de la vigencia de la presente ley, en ningúncaso los recursos provenientes del aporte del cuatro por ciento (4%)podrán destinarse a subsidiar dichas actividades. Estos servicios abier-tos a la comunidad, deberán llegar a su punto de equilibrio financiero el31 de diciembre del año 2000. En el caso de los hoteles no habrá tarifa


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subsidiada para los trabajadores que tengan ingresos superiores a cuatro(4) salarios mínimos legales vigentes.

PARÁGRAFO 1º. Las cajas de compensación familiar podrán subsidiary aprobar préstamos con destino a colaborar en el pago de atención depersonas a cargo de trabajadores beneficiarios, al tenor de la ley 21 de1982, en eventos que no estén cubiertos por el sistema general de segu-ridad social en salud o cobertura de servicio médico asistenciales a que,por norma legal, deba estar afiliado el trabajador. En ningún caso podráhaber concurrencia de subsidio y cobertura de seguridad en salud o deservicio médico asistenciales, ni el subsidio o préstamo por evento sersuperior a diez (lO) veces la cuota del subsidio monetario mensual vi-gente al momento del mismo. Las cajas podrán establecer cuotasmoderadoras para estos efectos exclusivamente.

PARÁGRAFO 2º. Los subsidios de escolaridad en dinero pagados porlas Cajas de compensación a las personas a cargo de trabajadores bene-ficiarios, matriculadas en los tres últimos grados del ciclo secundario dela educación básica y en el nivel de educación media, formarán parte delcálculo de subsidio monetario pagado por cada Caja de compensaciónfamiliar y de la obligación de destinación para educación prevista en elartículo 50. del decreto 1902 de 1994, siempre que la destinación totalpara ella no resulte inferior a la obligatoria antes de la vigencia de lapresente ley.

ARTÍCULO 101. Programas de capacitación no formales. Los pro-gramas de capacitación no formales que ofrezcan las Cajas de compen-sación familiar podrán ser subsidiados cuando no presenten duplicidadcon los programas ofrecidos por el Servicio Nacional de Aprendizaje,Sena, salvo aquellos desarrollados en convenios con dicha entidad; di-chos programas dirigidos exclusivamente al fomento, mejoramiento delempleo productivo y a la generación de ingresos para la familia.

ARTÍCULO 102. Fovis. Las cajas de compensación familiar continua-rán administrando autónomamente en los términos previstos por las leyes


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49 de 1990 y 3 de 1991 los recursos apropiados con destino a la postulación,calificación, asignación y pago de subsidios para VIS de conformidad conlos procedimientos señalados por el gobierno nacional.

ARTÍCULO 103. Subsidios. La asignación de subsidios correspondien-tes a la vigencia presupuestal del año 1999 para el rango de familias coningreso hasta dos (2) SMLM se orientará en primer lugar a programasasociativo s que a la fecha de la sanción de la presente ley demuestren unavance en construcción de obras de infraestructura o vivienda no menoral veinte por ciento (20%) del valor total del proyecto.

ARTÍCULO 104. Acceso al subsidio. Las familias de ingresos inferio-res a dos (2) SMLM podrán acceder al subsidio de vivienda sin el requi-sito del ahorro programado siempre y cuando tengan garantizada lafinanciación completa de la solución de vivienda a la que aspiran.

ARTÍCULO 105. Proyectos colectivos en vivienda de interés social.La asignación individual de los subsidios a la demanda para vivienda deinterés social, contempla las modalidades de proyectos individuales yproyectos colectivos.

ARTÍCULO 106. Concurrencia de las entidades públicas del ordennacional, departamental o municipal en proyectos de vivienda deinterés social. Las entidades públicas del orden nacional, departamen-talo municipal, podrán invertir recursos en programas colectivos de Vi-vienda de interés social, VIS. En aquellos municipios en donde hayaaporte en lotes municipales en los programas de VIS, que cuenten confinanciación de la nación, dichos lotes se adjudicarán por el sistema delibre concurrencia y selección objetiva entre los constructores interesa-dos, que ofrezcan menor valor de la vivienda.

ARTÍCULO 107. Afiliación de los trabajadores por cuenta propia.El gobierno promoverá la legislación para la incorporación voluntariade los trabajadores por cuenta propia a las Cajas de compensación fami-liar, mediante el pago mensual del dos por ciento (2%) de sus ingresos


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reales, con una base mínima de dos salarios mínimos, con derecho atodos los servicios que las cajas ofrecen, exceptuando el subsidio mone-tario; y para programas voluntarios de ahorro programado que se creenpara el acceso a la vivienda en el caso de estos trabajadores. Los progra-mas de ahorro voluntario para vivienda, podrán extenderse a trabajado-res afiliados a las Cajas de compensación, del sector formal.

ARTÍCULO 108. Macroproyectos en los centros urbanos. La políticade vivienda busca como objetivos fundamentales garantizar la existenciaen el tiempo de esquemas de financiamiento de vivienda de largo plazo,detener el crecimiento en el déficit habitacional, el cual se concentra enlos estratos más pobres, y fomentar planes de desarrollo urbano.

La nación fomentará planes de desarrollo urbano por medio de la finan-ciación de actuaciones urbanas integrales promovidas y estructuradasen los Planes de ordenamiento territorial de los municipios y distritos,actuaciones las cuales posean un impacto significativo sobre la estructu-ra urbana de los entes territoriales.

XIV. MECANISMOS PARA IMPULSAR ELDESARROLLO DEL EJE CAFETERO

ARTÍCULO 109. Acceso a subsidio directo. Las familias con ingre-sos inferiores a dos salarios mínimos legales mensuales cuyas viviendasfueron afectadas por el terremoto en los municipios definidos por elgobierno nacional, que no puedan acceder al crédito subsidiado podránrecibir un subsidio directo, equivalente al anterior, a cargo del Forec.

ARTÍCULO 110. Exención para donaciones. Los beneficios fiscalesprevistos en los artículos 4º y 5º del decreto 258 de 1999 para las dona-ciones allí mencionadas, serán aplicables, igualmente, durante los años2001 a 2003, inclusive.

ARTÍCULO 111. Exención de impuesto de renta y complementariopara las empresas que desarrollan sus actividades en la zona afecta-


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da: Estarán exentas del impuesto de renta y complementarios, las perso-nas jurídicas o empresas unipersonales, que antes de131 de diciembre delaño 2002 se constituyan y localicen físicamente en la jurisdicción de losmunicipios señalados en los decretos 195 y 223 de 1999, que tengan comoobjeto social exclusivo desarrollar actividades agrícolas, ganaderas, indus-triales, de construcción, de elaboración y venta de productos artesanales,comerciales, de exportación de bienes corporales muebles producidos enla zona afectada, mineras que no se relacionen con explotación y explo-ración de hidrocarburos, servicios públicos domiciliarios y actividadescomplementarias, servicios turísticos, educativos, de procesamiento dedatos, programas de desarrollo tecnológico aprobados por Colciencias yde atención a la salud, en la parte de las utilidades obtenidas en el desarro-llo de las actividades mencionadas en dichos municipios, que correspon-da a los porcentajes que se indican más adelante.

Para el caso de las empresas preexistentes, los beneficios establecidosen el presente artículo se otorgarán, siempre y cuando sus ingresos rea-les hayan disminuido en un cuarenta por ciento (40%) o más como re-sultado del terremoto y que aumenten en un número significativo elnúmero de empleados de la respectiva empresa de acuerdo como se se-ñale en el reglamento.

La exenciones regirán por diez (lO) años gravables, los cuales se deter-minarán, en el caso de las personas jurídicas o empresas unipersonalesnuevas, a partir del periodo gravable de su instalación y en el caso de laspreexistentes, a partir del periodo gravable en que cumplan la totalidadde los requisitos señalados para ellas en el presente artículo y en el co-rrespondiente reglamento.

Los porcentajes de las exenciones serán los siguientes:

LOCALIZACiÓN AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

QUINDío 80 80 80 80 70 70 70 70 60 60----------------OTROS MUNICIPIOS 50 50 50 50 40 40 40 40 30 30


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PARÁGRAFO. En el caso de las actividades comerciales se otorgará laexención, siempre y cuando, se refieran a bienes corporales mueblesproducidos en los municipios contemplados en los decretos 195 y 223de 1999, que se expendan al detal y su entrega física se produzca en lajurisdicción de los mismos.

El gobierno reglamentará los requisitos y condiciones necesarios para elotorgamiento del beneficio establecido en este artículo.

ARTÍCULO 112. Valor mínimo para las transacciones entre contri-buyentes objeto de los beneficios tributarios con vinculados. Las tran-sacciones que realicen las personas que gocen de los beneficios a que serefiere el artículo 106 de la presente ley con personas que le estén vincu-ladas económicamente deberán realizarse por lo menos a valores co-merciales. Por consiguiente, si se realizan por un valor menor, para efectostributarios se entenderá que se realizó por los valores comerciales men-cionados.

ARTÍCULO 113. Requisito especial para la procedencia de las exen-ciones. Para tener derecho a las exenciones contempladas en el artículo106 de esta ley las empresas deberán acreditar que sus activos represen-tados en inmuebles, maquinaria y equipo, se encuentren amparados de-bidamente con un seguro contra terremoto.

ARTÍCULO 114. Extensión de los beneficios a los socios o accionis-tas. Los socios o accionistas que recibieren dividendos o participacio-nes de las sociedades objeto de los beneficios señalados en este capítulo,gozarán del beneficio de exención del impuesto sobre la renta por talesdividendos o participaciones, en los mismos porcentajes y por los mis-mos períodos aquí previstos.

ARTÍCULO 115. Sanciones administrativas y penales por no cum-plir requisitos para la procedencia de los beneficios. Cuando la ad-ministración tributaria determine que no se ha cumplido con alguno delos requisitos exigidos para la procedencia de los beneficios consagra-


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dos en éste, el contribuyente no podrá volver a solicitar exención algunapor los años restantes objeto del beneficio, y estará sujeto a una sanciónequivalente al doscientos por ciento (200%) del valor del beneficio im-procedente. Esta sanción no será objeto de disminución por efecto de lacorrección de la declaración que realice el contribuyente.

La solicitud de los beneficios fiscales aquí señalados sin el cumplimien-to de los requisitos previstos dará lugar a responsabilidad penal por eldelito de fraude procesal.

Lo anterior se entiende sin perjuicio de la responsabilidad penal en queincurriere el representante legal, los socios, contadores o revisores fis-cales de la empresa, por alterar la información contable o los estadosfinancieros para hacer uso del beneficio fiscal solicitado, de conformi-dad con las normas que regulan la materia.

ARTÍCULO 116. Impuesto a las transacciones financieras. Créaseun impuesto nacional, de carácter temporal, que regirá entre el 1º deenero y el 31 de diciembre del año 2000, a cargo de los usuarios delsistema financiero y de las entidades que lo conforman.

El producido de este impuesto se destinará a financiar los gastos ocasio-nados por las medidas adoptadas para la reconstrucción, rehabilitacióny desarrollo de la zona determinada en los decretos dictados en virtuddel estado de excepción declarado por el decreto 195 de 1999. Estosgastos se consideran de inversión social.

El hecho generador del impuesto creado en virtud de esta ley lo consti-tuye la realización de las transacciones financieras, mediante las cualesse disponga de recursos depositados en cuentas corrientes bancarias ode ahorros y los giros de cheques de gerencia; según el reglamento queexpida el gobierno nacional.

De conformidad con el inciso segundo del parágrafo del artículo 357 dela Constitución Política el impuesto aquí establecido estará excluido dela participación que le corresponde a los municipios en los ingresos co-rrientes.


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PARÁGRAFO 1.Los cheq ues de gerencia girados por un establecimien tode crédito no bancario, con cargo a los recursos de una cuenta de ahorrosperteneciente a un cliente, se considerará que constituyen una sola opera-ción, el retiro en virtud del cual se expide el cheque y el pago del mismo.

PARÁGRAFO 2. Los traslados entre cuentas corrientes de un mismoestablecimiento de crédito, estarán exentos del impuesto a las transac-ciones financieras, cuando dichas cuentas pertenezcan a un mismo yúnico titular.

PARÁGRAFO 3. También están exentas del impuesto las operacionesque realice la Dirección General del Tesoro directamente o a través delos órganos ejecutores, incluyendo las operaciones de reporto que serealicen con esta entidad. Así mismo estarán exentas las operaciones deliquidez que realice el Banco de la República, conforme a lo previsto enla ley 31 de 1992, los créditos interbancarios, los débitos de las cuentasde los establecimientos de crédito por las operaciones de canje, las ope-raciones de compensación y liquidación de los depósitos centralizadosde valores y de las bolsas de valores sobre títulos desmaterializados ylos pagos correspondientes a la administración de valores en dichos de-pósitos ..Queda igualmente exento de este gravamen el Fondo de garan-tías de Instituciones Financieras, así como las operaciones de reportocelebradas con el mismo.

PARÁGRAFO 4. Las exenciones a favor de la Dirección General delTesoro Nacional se hacen extensivas al manejo de recursos públicos quehagan las tesorerías de las entidades territoriales.

PARÁGRAFO 5. No estarán sujetos a este impuesto, el giro de recur-sos exentos de impuestos de conformidad con los tratados internaciona-les suscritos por el país.

Tampoco se encuentran gravadas las operaciones financieras realizadascon recursos del Sistema general de seguridad social en salud y el Siste-ma general de pensiones a que se refiere la ley 100 de 1993, hasta elpago al prestador del servicio de salud o al pensionado.


422 LEY 508 DE 1999

PARÁGRAFO 6. Están exentos del impuesto a las transacciones losdesembolsos de crédito mediante abono en la cuenta o mediante expedi-ción de cheques que realicen los establecimientos de crédito.

ARTÍCULO 117. Los nuevos recursos que sean transferidos a los de-partamentos y distritos por concepto del situado fiscal, originados en losrecursos recaudados por concepto del impuesto a las transacciones fi-nancieras a que se refiere el artículo 111 de la presente ley se destinarána financiar los fondos de pensiones destinados al pago de las obligacio-nes pensionales territoriales de los sectores de educación y salud.

ARTÍCULO 118. Tarifa, causación y base gravable del impuesto alas transacciones financieras. El impuesto tendrá una tarifa única deldos por mil (2/1000), que se causará en el momento en que se produzcala disposición de los recursos objeto de la transacción financiera.

La base gravable será el valor total de la transacción financiera por lacual se dispone de los recursos.

Los giros de las tesorerías departamentales, municipales y distritales,estarán exentos del impuesto a las transacciones financieras en el año 2000.

ARTÍCULO 119. Sujetos pasivos. Serán sujetos pasivos del tributo losusuarios del sistema financiero y las entidades que lo conforman.

Cuando se trate de retiros de fondos que manejen ahorro colectivo elsujeto pasivo será el ahorrador individual beneficiario del retiro de lacuenta individual.

ARTÍCULO 120. Agente de retención del impuesto a las transaccio-nes financieras. Actuarán como agentes retenedores del impuesto y se-rán responsables por el recaudo y pago del mismo, los establecimientosde crédito en los cuales se encuentra la respectiva cuenta, así como losestablecimientos de crédito que expiden los cheques de gerencia o efec-túen los pagos mediante abonos en cuenta con cargo a cuentas corrien-tes bancarias o de ahorro.


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ARTÍCULO 121. Declaración y pago. Los agentes de retención delimpuesto a las transacciones financieras deberán depositar las sumasrecaudadas a la orden de la Dirección General del Tesoro Nacional, enla cuenta que ésta señale para el efecto, presentando la declaración co-rrespondiente, en el formulario que disponga la Dirección de Impuestosy Aduanas Nacionales.

La declaración y pago del impuesto a las transacciones financieras de-berá realizarse dentro de los plazos y condiciones que señale el gobier-no nacional.

PARÁGRAFO. Se entenderán como no presentadas las declaraciones,cuando no se realice el pago en forma simultánea a su presentación.

ARTÍCULO 122. Competencia para la administración del tributo alas transacciones. Corresponde a la Dirección de Impuestos y AduanasNacionales la administración del impuesto a las transacciones financie-ras a que se refiere la presente ley, para lo cual tendrá las facultadesconsagradas en el Estatuto tributario para la investigación, determina-ción, control, discusión, devolución y cobro de los impuestos de su com-petencia. Así mismo la Dian quedará facuItada para aplicar las sancionesconsagradas en el Estatuto tributario, que sean compatibles con la natu-raleza del impuesto, así como aquellas referidas a la calidad de agentede retención.

ARTÍCULO 123. Utilización de los recursos generados por el im-puesto a las transacciones financieras. Los recaudos del impuesto alas transacciones creado en este capítulo y sus rendimientos, una vezexcluido el situado fiscal, serán depositados en una cuenta especial de laDirección del Tesoro Nacional hasta tanto sean apropiados en el presu-puesto general de la nación en las vigencias fiscales correspondientes asu recaudo y las subsiguientes. El gobierno propondrá al Congreso de laRepública la incorporación de estos ingresos en la medida en que lasnecesidades locales así lo aconsejen, hasta que se agote su producido.


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ARTÍCULO 124. Impuestos sobre operaciones de liquidez del Ban-co de la República. Estarán exentas del impuesto previsto por el decre-to 2331 de 1998, las operaciones de liquidez que realice el Banco de laRepública, conforme a lo previsto en la ley 31 de 1992.

xv. CONTROL POLÍTICO A LA EMERGENCIAECONÓMICA

ARTÍCULO 125. Exenciones adicionales. Sin perjuicio de las exen-ciones previstas por el decreto 2331 de 1998, estarán exentas del im-puesto las operaciones de liquidez que realice el Banco de la Repúblicaconforme a lo previsto en la ley 31 de 1992; las operaciones en monedanacional de las entidades vigiladas por las Superintendencias Bancariay de Valores con el Banco de la República, incluido el canje; los créditosinterbancarios, las operaciones de reporto celebradas entre entidades fi-nancieras, sobre cartera o títulos, las transacciones del Fondo de garan-tías de instituciones financieras; la compensación y la liquidación deoperaciones en los depósitos centralizados de valores y en las Bolsas devalores y los pagos realizados en desarrollo de la función de administra-ción profesional de valores en desarrollo de autorización legal; la emi-sión de cheques de gerencia con cargo a la cuenta corriente o de ahorrodel ordenante y la transferencia de recursos a cuentas de depósito en elBanco de la República con cargo a cuentas corrientes o de ahorro delmismo titular.

XVI. AJUSTES INSTITUCIONALES

ARTÍCULO 126. Seguimiento y armonización del Plan NacionalDesarrollo. El Consejo Nacional de Planeación y el Sistema nacionalde planeación harán seguimiento y formularán recomendaciones para laarmonización del Plan Nacional de Desarrollo con los planes territoria-les y sectoriales, y presentarán un concepto sobre los avances de estaarmonización al gobierno nacional, por lo menos una vez al año. El


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gobierno nacional y los gobiernos territoriales darán a los consejos elapoyo necesario para el cumplimiento de estas labores.

ARTÍCULO 127. Contribución a la reconstrucción. La nación po-drá contribuir a la reconstrucción de la infraestructura pública tal comoescuelas, colegios, hospitales, acueductos y alcantarillados, en aque-llos municipios afectados por tomas guerrilleras o calamidades pú-blicas como terremotos, inundaciones, deslizamientos, etc. antes odespués de esta ley.

ARTÍCULO 128. Mecanismos para la participación en proyectosde infraestructura. Para la ejecución del presente Plan nacional de in-versiones públicas, las entidades públicas del orden nacional, previoconcepto del Conpes, podrán ejecutar proyectos de inversión directa-mente en las entidades territoriales. Adicionalmente, el gobierno nacio-nal podrá reglamentar las formas y procedimientos para asociarse conterceros de naturaleza privada o pública, tanto nacionales como extran-jeros y para facilitar su participación en proyectos de infraestructura otelecomunicaciones pudiendo crear, entre otros, mecanismos abiertostales como subastas, martillos o remates.

Igualmente, el gobierno nacional podrá establecer mecanismos idóneospara la percepción de los recursos públicos derivados de la enajenaciónde la participación accionaria del Estado en empresas.

ARTÍCULO 129. Promoción de la participación del sector privado.Para promover la participación del sector privado en la realización deactividades económicas particulares encaminadas a cumplir los objeti-vos generales y específicos del Plan de Desarrollo, el gobierno con lafirma de los ministros de Hacienda y Crédito Público y ComercioExterior, podrá celebrar con empresas convenios que aseguren la esta-bilidad de la inversión o de un programa de exportación. En la celebra-ción de estos convenios, la administración se regirá por el derechoprivado.


426 LEY 508 DE 1999

ARTÍCULO 130. Privatización. Para asegurar la finalidad perseguidapor el artículo 60 de la Constitución Política en la venta a los trabajado-res y al sector solidario se establecerán límites en función del patrimo-nio u otros indicadores financieros con el fin de evitar conductas queatenten contra dicha finalidad, en tal caso corresponderá a la Superin-tendencia de valores la declaratoria de la ineficacia de la operación cuandoello corresponda en los términos de la ley 226 de 1995.

ARTÍCULO 131. Programación de recursos de carácter extraordi-nario. Los recursos que se generen de forma extraordinaria y que nopuedan considerarse de carácter permanente solo se podrán programarcomo recursos de capital.

ARTÍCULO 132. Participación en la venta de activos y capitaliza-ciones. El gobierno nacional, en desarrollo del artículo 23 de la ley 226de 1995, transferirá a las entidades territoriales los recursos que les co-rrespondan por la participación en la venta de activos de la nación. Igual-mente, transferirá una suma equivalente al diez por ciento (10%) de losrecursos que los particulares inviertan en entidades con participaciónaccionaria mayoritaria de la nación a título de capitalización. Los recur-sos que se transfieran en virtud del presente artículo deberán servir parafinanciar los fondos de pensiones públicas del orden territorial y podránser pagados por el gobierno nacional mediante títulos para el pago deobligaciones pensionales de largo plazo.

ARTÍCULO 133. Contratos con organismos multilaterales. Cadaórgano del presupuesto general de la nación informará anualmente, alpresentar el anteproyecto de presupuesto para el año siguiente, al Minis-terio de Hacienda y Crédito Público, Dirección General del Presupues-to, el monto de los recursos disponibles y comprometidos a través decontratos de asistencia técnica celebrados con organismos multilatera-les, personas extranjeras de derecho público, y organismos de coopera-ción, asistencia o ayuda internacional. Estos contratos ejecutan laapropiación respectiva y no podrán superar el porcentaje del presupues-to del respectivo órgano que determine el gobierno nacional.


LEY 508 DE 1999 427

Así mismo, cada órgano del presupuesto general de la nación deberáactualizar los informes tratados en el presente artículo de acuerdo con elcontenido y periodicidad establecida por el Conpes.

ARTÍCULO 134. Reducción del rezago en la ley anual. En la leyanual de presupuesto se realizará la reducción presupuestal por concep-to de reservas de apropiación y cuentas por pagar que ordena la ley 344de 1996, siguiendo la proyección que sobre el particular realice la Di-rección General de Presupuesto del Ministerio de Hacienda y CréditoPúblico.

ARTÍCULO 135. Inversiones de las entidades públicas nacionales.Las entidades y organismos públicos del orden nacional invertirán susexcedentes de liquidez en títulos emitidos por la Dirección General delTesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público o autori-zados por ésta.

ARTÍCULO 136. Fuentes de financiación. En desarrollo del princi-pio de unidad de caja presupuestal, el gobierno nacional, con estrictasujeción al presupuesto de rentas y recursos de capital que apruebe elCongreso, podrá modificar las fuentes de financiación con las cuales seproyectó el pago de las apropiaciones, con el fin de evitar endeudamien-to innecesario y mayores costos en la operación financiera del Estado.

ARTÍCULO 137. Financiación de la emergencia informática año2000. Autorízase a la nación para celebrar y garantizar operaciones decrédito público interno y externo, para realizar operaciones asimiladas aestas y de manejo de la deuda en la cuantía requerida para financiar losproyectos y programas para precaver y mitigar la emergencia del año2000 hasta por US$150 millones. Los contratos que se suscriban en de-sarrollo de esta autorización solo requieren para su validez y perfeccio-namiento concepto previo de la Comisión de crédito público, laautorización del Ministerio de Hacienda y Crédito Público y la firma delas partes. Una vez perfeccionados deberán publicarse en el Diario úni-co de contratación.


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Para los solos efectos de conjurar la situación excepcional relativa alaño 2000, los recursos públicos presupuestados para tal efecto podránser ejecutados presupuestalmente a través del mecanismo de la fiduciamercantil, contratos que se regirán en un todo por las normas del dere-cho privado. La asignación de los recursos del patrimonio autónomo lahará un comité especial designado por el Consejo Asesor Año 2000, elcual se podrá dar su propio reglamento. Los contratos que celebre lasociedad fiduciaria en desarrollo del contrato de fiducia también podránser sometidos al derecho privado.

No obstante las entidades públicas de cualquier orden podrán contratardirectamente sus necesidades informáticas relativas a la emergencia delaño 2000. Esta autorización solo operará para los compromisos que seadquieran durante las vigencias presupuestales de los años 1999 y 2000.Las garantías para la celebración de dichos contratos podrán consistiren otras seguridades diferentes a las pólizas de seguros de acuerdo conel reglamento que se expida para regular el tema.

Los recursos de él o los patrimonios autónomos que se constituyanpor el Departamento Nacional de Planeación para afrontar la emer-gencia del año 2000, que no hayan sido comprometidos a 31 de di-ciembre del año 2000, volverán automáticamente a la TesoreríaGeneral de la Nación.

ARTÍCULO 138. Entidades sin ánimo de lucro. En desarrollo delartículo 355 de la Constitución Política y de conformidad con la regla-mentación del gobierno, se podrán suscribir contratos con entidades pri-vadas sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad con el fin de impulsarprogramas y actividades de interés público acordes con el presente plany especialmente las relacionadas con la prestación de servicios de salud,atención a la infancia desamparada, atención a la tercera edad, atencióny prevención de la drogadicción, apoyo a las actividades de las acade-mias y otras instituciones que tengan el carácter de cuerpo asesor o con-sultivo del gobierno nacional en las distintas áreas, así como las


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vinculadas a la atención de desastres, proyectos ambientales y aquellasque puedan colaborar en la ejecución del presente plan.

ARTÍCULO 139. Protección al consumidor. El gobierno se esforzarápor evitar los fenómenos económicos que menoscaben la capacidad ad-quisitiva de los consumidores, apoyará la creación y el fortalecimientode sus asociaciones y ligas, garantizará el respeto de sus derechos a lainformación, a la protección, a la representación, a la educación, a laindemnización, a la libre elección de bienes y servicios y a ser oídos porlos poderes públicos. Para ello preservará a dichas organizaciones losespacios consagrados en la Constitución y la ley en defensa de los con-sumidores.

ARTÍCULO 140. IVAal asfalto y materiales pétreos. Lo dispuesto enel artículo 64 de la ley 488 de 1998, igualmente será aplicable al asfaltoy a los materiales pétreos que intervienen y se utilicen específicamenteen el proceso de incorporación o transformación necesarios para produ-cir mezclas asfálticas o de concreto, independientemente de quien losproduzca.

ARTÍCULO 141. IVA en los contratos de concesión y otros contra-tos públicos. Los contribuyentes que con anterioridad a la fecha de vi-gencia de la ley 488 de 1998, hayan celebrado contratos de concesión ocuya resolución de adjudicación sea autenticada al 28 de diciembre de1998, para la construcción de obras públicas, tendrán derecho a descon-tar del impuesto sobre la renta a su cargo, el impuesto a las ventas paga-do entre el 28 de diciembre de 1998 y el 31 de diciembre del año 2003,en la adquisición o nacionalización de los insumos que hagan parte delcosto de la obra pública.

Cuando se trate de contratos celebrados con entidades públicas,calendados con anterioridad a la ley 488 de 1998 o cuya resolución deadjudicación sea anterior al 28 de diciembre de 1998, continuarán so-metidos al tratamiento del impuesto sobre las ventas, que les correspon-


430 LEY 508 DE 1999

día con anterioridad a dicha fecha, salvo que sean modificados o prorro-gados, en cuyo caso se aplicarán las disposiciones vigentes a su modifi-cación o prórroga. Lo anterior será igualmente aplicable respecto de loscontratos celebrados mediante la modalidad de contratación directa, quecon anterioridad al 28 de diciembre de 1998, se encontraban suscritospor las partes.

Lo previsto en el presente artículo se entiende sin perjuicio de la reduc-ción de la tarifa general del IVA de que trata el artículo 468 del Estatutotributario.

ARTÍCULO 142. El gobierno nacional se esforzará por evitar los fenó-menos económicos que menoscaben la capacidad adquisitiva de los con-sumidores, apoyará la creación y el fortalecimiento de sus asociacionesy ligas, garantizará el respeto de sus derechos a la información, a laprotección, a la representación, a la educación, a la indemnización, a lalibre elección de bienes y servicios y a ser oídos por los poderes públi-cos. Para ello preservará a dichas organizaciones los espacios consagra-dos en la Constitución y la ley en defensa de los consumidores.

ARTÍCULO 143. El pago de impuestos está excluido del impuesto delas transacciones financieras, dos por mil, en 1999 y en el año 2000.

ARTÍCULO 144. Adiciónese el departamento de Arauca al Fondo desubsidio de la sobretasa a la gasolina, del que trata el artículo 130 de la ley488 de 1998, por el cual se crea el Fondo de subsidio de sobretasa a lagasolina, y se benefician con los subsidios de dicho fondo los departamen-tos de Norte de Santander, Amazonas, Chocó, Guainía, Guaviare, Vaupés,Vichada, San Andrés y Providencia y Santa Catalina.

ARTÍCULO 145. La inversión prevista en la ley 487 de 1998 de losdenominados bonos de seguridad para la paz se pospondrá de la siguienteforma:

La primera cuota, el treinta por ciento (30%) que se debe pagar en mayode 1999 no se altera.


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La segunda cuota, el setenta par ciento (70%) por pagar en octubre de1999, se le aplazará por un (1) año calendario. Es decir, se pagará apartir de octubre del año 2000. Los pagos que se deberían hacer en elaño 2000, se pagarán a partir de mayo y octubre del 2001, en la propor-ción ya establecida del treinta por ciento (30%) y setenta por ciento(70%) respectivamente.

ARTÍCULO 146. Modifícase el artículo 424 del Estatuto tributario, enel sentido de incorporar como bienes excluidos del impuesto sobre lasventas a la leche, nata (crema), concentradas, azucaradas y edulcoradasde otro modo, contenidas en la partida arancelaria 04.02.

ARTÍCULO 147. Facúltase al gobierno nacional para que en desarro-llo del artículo 328 de la Constitución nacional, reglamente los Distritosturísticos, históricos, cultural e industrial de Cartagena, Barranquilla ySanta Marta, en el término improrrogable de seis (6) meses.

Desígnese una comisión accidental de la Cámara de Representantes aesta reglamentación.

ARTÍCULO 148. Control fiscal en empresas de servicios públicosdomiciliarios con participación del Estado. Dentro de los tres (3) mesessiguientes a la expedición de la presente ley, el Contralar general de larepública expedirá el reglamento general sobre el sistema único de con-trol fiscal en las empresas de servicios públicos domiciliarios de carác-ter oficial o mixto.

El control de las empresas de servicios públicos de carácter mixto, seejercerá sobre el aporte o la participación estatal y los actos y contratosque versen sobre las gestiones del Estado en su calidad de accionista.Para el cumplimiento de dicha función, la Contraloría competente ten-drá acceso exclusivamente a los documentos que al final de cada ejerci-cio la empresa coloca a disposición del accionista en los términosestablecidos en el Código de Comercio, para la aprobación de los esta-dos financieros correspondientes.


432 LEY 508 DE 1999

Cuando la naturaleza de una empresa de servicios públicos domicilia-rios por acciones sea ciento por ciento de carácter estatal, el ámbito decontrol fiscal a cargo de cada Contraloría, recaerá, únicamente, sobre lagestión social de cada entidad estatal que participa en la empresa, de-pendiendo si es de orden nacional, departamental, o municipal. Por ra-zones de eficiencia el Contralor general de la república podrá acumularen su despacho las funciones de las otras Contralorías, de formaprevalente, mediante acto administrativo motivado, expedido con suje-ción estricta a los alcances que concede el presente artículo y la ley decontrol fiscal en aquellos eventos en los que al menos uno de los sociosestatales sea de los que están sujetos a su control.

ARTÍCULO 149. Para el desarrollo de la aviación en la Orinoquia yAmazonia colombiana, el aeropuerto militar de Apiay podrá convertirseen aeropuerto de servicio a la población civil, esto es, aeródromo deoperación mixta. Para tal efecto, se adecuará de servicios e infraestruc-tura para atención civil de pasajeros y carga, de suerte que no interfieracon la operación militar.

Para la financiación de la infraestructura requerida, la Aerocivil podrádisponer de los activos que se generen, de la titularización y venta de losterrenos que hacen parte del Aeropuerto Vanguardia.

ARTÍCULO 150. Según sus disponibilidades financieras y presupues-tales, el gobierno nacional ejecutará planes especiales de vivienda enlos nuevos departamentos, antiguas intendencias y comisarías. Se harátodo acorde con la red de solidaridad, y en el Plan Colombia donde hayaproblemas de orden público y cultivos ilícitos.

ARTÍCULO 151. Inclúyase dentro del Plan de Inversiones del PlanNacional de Desarrollo, un rubro por valor de US$lO millones, o suequivalente en moneda nacional, para el desarrollo del proyecto de mo-dernización del Congreso de la República, para lo cual se faculta al go-bierno a contratar un crédito externo reembolsable por US$6 millones,


LEY 508 DE 1999 433

o su equivalente en moneda nacional, el cual deberá contar con una con-trapartida nacional en pesos equivalente a US$4 millones, que deberáser incluida en los correspondientes presupuestos anuales del Congresopara la ejecución del proyecto de modernización del Congreso de laRepública, de acuerdo con plan de inversiones señalado por el proyecto.

El gobierno ajustará el cupo de endeudamiento externo para tal fin.

ARTÍCULO 152. Planeación Nacional y la Consejería de Fronteraselaborarán un documento de política fronteriza para ser presentado yaprobado por el Consejo nacional de política económica y social, Conpes,el cual contendrá los planes, programas y proyectos para serimplementados en materia de desarrollo productivo, de incentivos encondiciones especiales para la formación de microempresas y empresascon vocación exportadora y especificará la infraestructura vial, de co-municaciones y servicios que sea requerida. Determinará igualmenteregulaciones especiales en materia de preservación del medio ambientey sobre comunidades indígenas presentes en las zonas de fronteras.

El gobierno nacional reglamentará todo lo concerniente a la infraestruc-tura, autonomía, funcionamiento y organización del Fondo económicopara la modernización de las zonas de frontera.

PARÁGRAFO 1. Sin detrimento del régimen especial establecido enla Constitución Nacional y en las demás leyes para el Archipiélago deSan Andrés, Providencia y Santa Catalina se aplicará lo estipulado en laley 191 de 1995.

PARÁGRAFO 2. Incorpórase en el Plan de Desarrollo el programa dedesarrollo integral fronterizo colombo - venezolano, preparado bajo elauspicio del Birf y la CAF, el cual servirá como proyecto piloto para elresto de fronteras del país.

ARTÍCULO 153. Censo nuevo milenio. El gobierno nacional en untérmino, no superior a veinticuatro (24) meses - Año 2001-, a partir de


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la expedición de la presente ley y el Departamento administrativo na-cional de estadística Dane, llevarán a cabo un censo de población, paraestablecer cifras reales de población, de niveles y cobertura en educa-ción, de cobertura en salud, de necesidades básicas insatisfechas (servi-cios públicos), de índices de pobreza y riqueza, de vivienda, con mira ala mejor toma de decisiones y de inversión, por parte del gobierno na-cional.

ARTÍCULO 154. El gobierno promoverá el fortalecimiento de un co-rredor forestal de doscientas cincuenta mil hectáreas (250.000), ubicadoal sur del río Meta entre nueva Antioquia y Puerto Carreño, alrededor deCiudad Ventura (departamento del Vichada), en el que se plantarán es-pecies nativas e introducidas aprovechando las experiencias de Gavio-tas y Pinoquia. El Estado colombiano apoyará la zona para ser atractivala inversión nacional y extranjera, así como la cooperación técnica in-ternacional. Ello propiciará un escenario para el asentamiento de fami-lias desplazadas, de raspachines y colonos, que sustituyan allí los cultivosilícitos.

ARTÍCULO 155. Tendrán derecho a los recursos de escalonamientocontemplados en la ley 141 de 1994, no solamente los departamentos noproductores que hagan parte del Corpes del departamento productor,sino también los municipios de las antiguas comisarías que sean fronte-rizos y vecinos del departamento productor.

ARTÍCULO 156. El gobierno dentro de las disponibilidades fiscalesasignará algunos recursos establecidos por ley 474 de 1998 en beneficiode la Universidad Industrial de Santander.

ARTÍCULO 157. A partir del 2 de abril del año 2000 la nación cede enfavor del municipio de Zipaquirá la totalidad de los ingresos provenien-tes del valor que se paga por la entrada a visitar la catedral de sal deZipaquirá. Estos recursos serán utilizados por el municipio prioritaria-mente para el mantenimiento y funcionamiento óptimo de la catedralcomo monumento turístico - religioso y para fomentar el desarrollo tu-


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rístico y sus obras de infraestructura del orden local y regional, en armo-nía con lo establecido por la ley 388 de 1997 sobre planes y programasdel orden territorial a escala municipal, departamental y nacional.

ARTÍCULO 158. El gobierno nacional deberá establecer los mecanis-mos necesarios para el desarrollo integral de la región de La Mojana.

ARTÍCULO 159. Facultades de ordenación y numeración. Déselefacultades a los coordinadores del proyecto y la Secretaría para la orde-nación, numeración de los artículos de la presente ley.

ARTÍCULO 160. Vigencia. La presente ley rige a partir de la fecha desu promulgación y deroga las disposiciones que le sean contrarias, enespecial, el artículo 37 del decreto 1900 de 1990; el artículo 125 de laley 142 de 1994; la ley 188 de 1995 con excepción <lesu artículo 39; elartículo 34 de la ley 344 de 1996; y los artícu~os 5,14 Y 15 Yel parágrafodel artículo 16 de la ley 373 de 1997.

EL PRESIDENTE DEL HONORABLESENADO DE LA REPÚBLICA

FABIO VALENCIA COSSIO

EL SECRETARIO GENERAL DELHONORABLE SENADO DE LA REPÚBLICA

MANUEL ENRIQUEZ ROSERO

EL PRESIDENTE DE LA HONORABLECÁMARA DE REPRESENTANTES

EMILIO MARTÍNEZ ROSALES

EL SECRETARIO GENERAL DE LAHONORABLE CÁMARA DE REPRESENTANTES

GUSTAVO BUSTAMANTE MORATTO


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