Plan Reconstruccion - Haiti

8/14/2019 Plan Reconstruccion - Haiti

1/7

DESARROLLADO POR ALAN CLAROS

- PLAN DE RECONSTRUCCINHAIT -- ALAN CLAROS -

ORGANIZACIN, PROCEDIMIENTOSY PLANEAMIENTO

POLITICO PARA OPERACIONES DEAPOYO A LA RECONSTRUCCIONCIVIL DE HAITI

OBJETO:1.- Dar Inicio a OPERACIONES DE RECONSTRUCCION CIVIL para HAITI2.- Dar Formatos Operativos Bsicos para la Administracin de Apoyo Logstico,Administracin de Justicia y Seguridad Civil, as como reestablecimiento de

Sistemas de Educacin, Sistema de Salud, Sistema Religioso y Sistema deSeguridad Social.3.- Dar Formatos Operativos Bsicos para la Administracin de Defensa Civil yProteccin Ciudadana

ALCANCES: Fuerzas de las NNUU. Gobierno Civil, Comandantes de Operaciones Conjuntas.

ANEXOS: Organigramas


2/7



I.- FUNDAMENTOS

A).- CONSIDERACIONES FUNDAMENTALES.- La Estrategia Operativa para la reconstruccin de un

Estado o Nacin que haya sufrido embates de Guerra Interna, requiere de Operaciones de Paz, que

incluyen apoyo a la diplomacia, as como tareas dereconstruccin civil.

Estas tareas de reconstruccin civil son el punto de partida para elaborar tanto la doctrina como las

Operaciones de RECONSTRUCCION CIVIL; en el manejo y Funcionamiento de una Organizacin que

pueda hacer frente a la RECONSTRUCCION DE ESTADOS O NACIONES QUE HAYAN SUFRIDO

EMBATES DE DESASTRES NATURALES.

Esta aclaracin es necesaria porque en los textos de estudios militares que incluyen reglamentos de

Operaciones, no existen aun Doctrinas ni Operaciones que se ocupen especficamente de OPERACIONES

DE RECONSTRUCCION CIVIL EN ESTADOS O NACIONES QUE HAYAN SUFRIDO EMBATES

DE DESASTRES NATURALES A GRAN ESCALA, POR LO QUE ESTE TEXTO PRETENDEBRINDAR UN APOYO A ESTA TAREA ESPECIFICA, QUE DEBE SER DESARROLLADA CON

PREMURA TOMANDO ESPECIFICAMENTE EL CASO DE HAITI NOTA AL NO EXISTIR

TEXTOS ESPECIFICOS SOBRE EL TEMA SE TOMO COMO BASE EL TEXTO DE OPERACIONES

DE PAZ DE LA ONU.

2.- SECUENCIA DE ACTIVIDADES A REALIZAR.- Como sabemos el Planeamiento Estratgico se

divide en cuatro Fases las que en este caso deben ser el punto de Partida para la Ejecucin de Operaciones

de Reconstruccin; esas cuatro fases con respecto al caso de Hait son:

1.- FASE PRELIMINAR.- Debe llevarse a cabo conjuntamente con la Fase Inicial, ya que la premura de

la situacin no admitira el error de no llevar a cabo una secuencia conjunta de Operaciones, ya que

muchas vidas humanas estn en riesgo.

-FASE PRELIMINAR.- La informacin es la base de toda Operacin, en este caso no es la excepcin.

Debe recolectarse Informacin sobre:

Poblacin Sobreviviente reas demogrficas y accesibilidad (Area Terrestre y

Fluvial).

Geografa y Operaciones de Ordenamiento Territorial.

Sistemas Tcnicos daados (Luz, agua, desag)

Sistemas Sociales daados (Seguridad Ciudadana Polica, Salud, Administracin

de Justicia, Religin y Educacin)


3/7



-FASE INICIAL.- Cuando una sociedad se destruye a causa de Fenmenos naturales, surge el

desequilibrio social a causa de la falta de recursos bsicos como el Agua, Alimentacin y Orden Jurdico

Social.

- Lo primero que se debe hacer es establecer depsitos de suministros en reas Estratgicamente

Establecidas tomando en cuenta la accesibilidad y Operaciones de Ordenamiento Territorial de acuerdo a

la Poblacin Sobreviviente. Es importante tomar en cuenta que no deben establecerse las centrales

operativas cerca de reas devastadas ya que psicolgicamente la influencia en la poblacin civil causa

tendencias depresivas y anrquicas; mientras se lleven a cabo las operaciones de limpieza y

reestablecimiento se recomienda la evacuacin a zonas predeterminadas, utilizando el plan de

asentamientos provisionales (Utilizando Carpas y Sistemas de agua y desage provisionales)

- Lo segundo es la organizacin social

1.- Mediante el sistema de reunin, seleccin y clasificacin social, de acuerdo a los siguientesparmetros.

* Personas Profesionales y Tcnicos para la reconstruccin de Sistemas Tcnicos, Luz,

Agua y Desage.

* Personal de Fuerzas Armadas y Polica nacional en tareas de Seguridad Ciudadana.

* Personal Profesional en Derecho, para tareas de administracin de Justicia, para evitar

violaciones a derechos humanos.

* Personal Profesional en Educacin, Universitarios y Bachilleres para tareas de Educacin

Escolar y Colegial.

* Personal Profesional Medico Para tareas de Salud.

*Personal Eclesistico, viudas y hurfanos menores de 18 aos para tareas de

Evangelizacin Catlica, y mayores de 17 y menores de 25 para Gestin Social;

/Evangelizacin Catlica.- Reestablecimiento de misas y liturgias diarias.

/Gestin Social.- Atencin a bebes, Ancianos y Discapacitados.

2.- Es necesario evitar la contaminacin espiritual a causa de las enfermedades sociales; para ello debe

separarse a las personas que sufren de Alcoholismo, Drogadiccin, Enfermedades Psicolgicas y

delincuentes de alto riesgo (Violadores, Asesinos, Pederastas, etc.)

3.- La forma mas lgica de reestablecer una sociedad corresponde al reestablecimiento de la Economa;

por lo que se debe trabajar en reestablecer la moneda nacional mediante la impresin de papel moneda

dentro del territorio afectado; no es recomendable utilizar papel moneda extranjera porque se estara

fomentando la migracin; una vez reestablecida la impresin de papel moneda se recomienda trabajar


4/7



sobre Partidas Presupuestarias, bsicamente en 3 grandes reas; tomando en cuenta que se hayan

establecido los depsitos de suministros correspondientes.

a).- (Moneda Nacional) Presupuesto Para Seguridad Social Previsora Preventiva.- Debe Incluir el pago

de Seguro Bsico de supervivencia, evaluado en el dinero que necesitara una persona diariamente para su

supervivencia bsica Alimentacin, agua y vestimenta. Este dinero debe ser dado a todas las personas

que se hallen en situacin de paro, incluyendo nios y mujeres; en caso de familias estables, se debe

procurar que tales se mantengan unidas ofrecindoles un porcentaje adicional de acuerdo a los informes de

las trabajadoras sociales o un trabajo Funcional o Estatal al padre de Familia.

b).- (Moneda Nacional) Presupuesto Para Funcionarios Estatales (tems) y de reestablecimiento

Estatal (Contratos).- Corresponde a todo el personal profesional y no profesional que trabaja en tareas de

reestablecimiento estatal.

c).- (Moneda Extranjera) Presupuesto para adquisicin de Alimentos, Vituallas y Material medico, ascomo para infraestructura. Incluidos a lo faltantes de los depsitos de suministros recaudados por

donaciones. De acuerdo a la demografa sobreviviente.

- El objetivo es no desperdiciar recursos logsticos ni humanos.- Evitar el contrabando y la mala distribucin de recursos, as como fomentar la libertad de cambio,

ya que con el reestablecimiento de la economa, se da al individuo la libertad de elegir la forma de

satisfacer sus necesidades y de administrar sus recursos.

- El error mas grande que se comete actualmente para operaciones de reestablecimiento, es el dedesperdiciar recursos humanos y logsticos; cuando se entregan alimentos directamente a los

afectados sin que estos tengan la libertad de elegir que adquirir, se fomenta la anarqua y el caos,

ya que la ley del mas fuerte hace que las personas mas fuertes almacenen los recursos de los mas

dbiles, creando una clase de contrabando interno que hace mas dao a los dbiles (mujeres y

nios), ya que estos se ven victimas de violencia fsica, psicolgica y sexual, como se pudo

estudiar en varios casos similares.

FASE OPERATIVA.- Delimitada en el siguiente Formato Operativo


5/7



FUERZAS DE PAZ Lugar:____________ONU. - HAITI Fecha:____________

2010 Hora:_____________

FORMATO 001

FASES DEL PLANEAMIENTO CONJUNTO

SECUENCIA DE ACTIVIDADES

FASE PRELIMINAR

ACCIONES U

OPERACIONES

ORGANIZACIN

EJECUTORA

TAREAS ESPECIFICAS A

EJECUTARSE

PLAZOS

ESTIMADOS

DESDE / HASTA

1.- Organizacin Interna

CENTRALES

OPERATIVAS

- Comando de Tareas

Conjuntas

- Coordinador General

Civil

- Elaboracin de Documentacin

Cronogramas de Trabajo, Folders de

Control, Sistema de manejo de

Documentacin.-Sistema de Implementacin de Personal

2.- Organizacin

Descentralizada Ejecutiva

Apoyo a Tareas Civiles

- Personal Directivo

- Coordinador General

CivilEjercicio de la

democracia, eleccin

de representantes

adhoc a cargo de las

comunidades civiles.

Elaboracin de Documentacin

Cronogramas de Trabajo, Folders de

Trabajo, Sistema de manejo de

Documentacin y personal

-Sistema de Reunin, Seleccin,

Clasificacin y Distribucin de Personal

3.- OrganizacinDepartamento de

restablecimiento de Tareas

Civiles Personal y

Operaciones

- Personal Ejecutivo- Coordinador General

Elaboracin de DocumentacinCronogramas de Trabajo, Folders de

Trabajo, Sistema de manejo de

Documentacin y personal

-Sistema de Reunin, Seleccin,

Clasificacin y Distribucin de Personal

Escuela de Formacin Poltica

Escuela de Especializacin Tcnica

FASE INICIAL

1.- Organizacin Externa

Organizacin Territorial y

Reforma Administrativa

- Departamento de

operaciones a Apoyo

Civil

- Departamento de

Personal y

operaciones

Inicio Operaciones Psicolgicas y de

Relaciones Publicaspropaganda

dirigida y subliminal de reconstruccin

civil, organizacin de estructuras

polticas operativas civiles.


6/7



2.- Elaboracin del

Programa Poltico de Haiti II

- Departamento

Directivo.

- Departamento

Ejecutivo

- Departamento de

Personal y

Operaciones

- Promocin de Foros debate de

circunscripciones, distritos organizaciones,

etc., as como Seminarios y Conferencias

sobre gobierno civil, democracia,

liberalismo y autonomas gubernamentales

3.- Elaboracin de la

Estrategia Poltica de

Campaa mas sus

correspondientes Planes y

operaciones de campaa

Estructura Interna

Apoyo a tareas de

Gobierno liberal y

sistemas de gobierno

La Eleccin y Seleccin de candidatos

debe darse de 2 formas; para titulares estos

deben ser elegidos en democracia directa,

para suplentes, de acuerdo al sistema de

clasificacin de personal ClaseC

4.- Elaboracin del Sistema

de Financiamiento de laCampaa PolticaSistema

Econmico y Financiero

- Elaboracin de los planes

polticos y diplomticos de

campaa

Mediante el apoyo del

Departamento deoperaciones tcticas

en su divisin de

Personal de RRPP.

Operaciones de Reconocimiento tctico y

estratgico sobre la base de la estrategiapoltica de campaa.

Solo Personal del Departamento de

operaciones Tcticas basadas en el formato

de seleccin de personal clase Relaciones

Publicas.

-Ejecucin de los Planes Polticos y

Diplomticos de Campaa

FASE OPERATIVA

1.- Ejecucin de loscorrespondientes Planes y

Operaciones de campaa

Estructura interna yexterna

Si es posible elaborar una estrategia deoperaciones conjuntas para tratar de

mantener una coordinacin eficiente

poniendo nfasis en los sistemas de

comunicacin.

2.- Ejecucin de los

correspondientes Planes y

Operaciones de Seguridad

Interna y Externa

Central Operativa y

Departamento de

Operaciones

Ejecucin de los Planes de

reestructuracin poltica basada en la

Democracia y libertad, evitar los sistemas

polticos socialistas por estar ligados con el

narcotrfico y ser estos opresivos ytirnicos (mostrar las consecuencias en

Cuba, Venezuela y Bolivia)

3.- Ejecucin de los

correspondientes Planes de

OPSIC y OPSICSEC

Central Operativa y

Departamento de

Operaciones

Ejecucin de los Planes de operaciones

psicolgicas hasta los plazos determinados

4.- Preparacin de los Planes

subsidiarios o adicionales de

Central Operativa y

Ejecutiva

Elaboracin de los Planes de Contingencia

y de Alta Poltica de acuerdo a los


7/7



acuerdo a la evolucin de los

acontecimientos

acontecimientos, preveendo su ejecucin

planificada.

5.- Anlisis de la Situacin

interna y externa para la

ejecucin de Operaciones

subsidiarias

Central Operativa y

Ejecutiva

Ejecucin de las operaciones subsidiarias

de acuerdo al anlisis de la situacin.

Clase A Operaciones de Promocin

Clase B Operaciones de Retencin

Clase C Operaciones de Contingencia

FASE DEFINITIVA

1.- Evaluacin de las

Actividades y Operaciones

Ejecutadas

Central Operativa y

Ejecutiva

Recepcin de los Informes de las

diferentes organizaciones y aliados, para

su correspondiente evaluacin en personal

y material de acuerdo a los parmetros

ejecutivos de relevancia estratgica.

2.- Elaboracin yconformacin de las

Comisiones de Transicin

Central Operativa yEjecutiva

De acuerdo a la evaluacin del personal, laconformacin de las comisiones debe

llevarse a cabo desde un punto de vista

estratgico y moral en base al formato A-

05 Manejo de Personal Interno.

3.- Ejecucin de las

Operaciones de

Reconocimiento Operativo

Clase I.G.

Central Operativa y

Ejecutiva

Conformacin de las actividades de

Organizacin del Personal para

operaciones de transicin.

4.- Ejecucin de lasOperaciones de Seguridad

del Departamento de

Personal

Central Operativa yEjecutiva

Estructuramiento de los sistemas deseguridad interna y externa, incluyen

Fuerzas Armadas y Polica Nacional, asi

como equipos de lucha contra el

Narcotrfico y Delitos de lesa humanidad

5.- Elaboracin y Ejecucin

del Formato 002 Apoyo a la

Iglesia Catlica como modelo

de redencin a Haiti de

acuerdo a los antecedentes

espirituales observados en

esta regin

Central Operativa y

Ejecutiva

Establecimiento de Infraestructura a nivel

nacional y su correspondiente estructura

Orgnica.

Plan Reconstruccion - Haiti

Documents

Transcript of Plan Reconstruccion - Haiti