Politica Ambiental

Política Ambiental Misión y Gestión

Resumen del documento elaborado por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables en

1978.

Comisión de Ambiente Academia Nacional del la Ingeniería y el Hábitat

Resumen y presentación: J. Benítez Marzo-2012

Política Ambiental - Misión y Gestión MARNR 1978

INTRODUCCION El documento Política Ambiental – Misión y Gestión, elaborado por el entonces denominado Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, presenta tanto los principios orientadores de la Política Ambiental Venezolana, como los avances de Gestión Ambiental Nacional alcanzados hasta aquel momento, y cuyos principales y mas notorios logros fueron la promulgación de la L.O. del Ambiente en 1976 y la creación del mismo MARNR en 1977. Estamos ante un documento que expresa de manera muy clara y precisa, los fundamentos de política ambiental que adopta el país para la fecha, y se describe de manera diáfana como esos fundamentos se concretan en aspectos de gestión de mucho impacto. El documento contiene dos partes principales compuestas de varios capítulos cada una:

Política Ambiental

Misión y Gestión 1977


POLITICA AMBIENTAL Antecedentes Recuento del desarrollo de las relaciones que el hombre y luego las sociedades primitivas y modernas, sostienen con el entorno Orígenes e inicios de la preocupación mundial por el deterioro ambiental Vinculación de los aspectos del crecimiento y del desarrollo con la problemática ambiental Inicios de las acciones coordinadas en el ámbito internacional para atender al problema del deterioro ambiental Planteamiento del desafío sobre como abordar el desarrollo Expresión de la necesidad de contar con políticas


POLITICA AMBIENTAL Principios La concepción de la Política Ambiental Venezolana se construyo considerando los siguientes principios: La complejidad del Ambiente requiere de un tratamiento integral Ambiente y desarrollo deben ser compatibles Cada estadio de desarrollo engendra sus propios problemas ambientales y requiere soluciones propias Todos los hombres tienen derecho a condiciones ambientales adecuadas Las necesidades del desarrollo exigen los limites del daño ambiental permisible El aprovechamiento autosostenido de los recursos naturales renovables La calidad del Ambiente es el resultado del comportamiento de todos los ciudadanos Debe fomentarse la colaboración internacional, el fortalecimiento del Derecho Ambiental Internacional y la atención preferencial a los problemas ambientales de los países de menor nivel de desarrollo


POLITICA AMBIENTAL Estrategias Las estrategias a adoptar en aquel momento para la ejecución de los principios fueron: La Incorporación de la dimensión ambiental en la política de desarrollo del país

Formalización de la inclusión de la Planificación Ambiental como parte del Sistema Nacional de Planificación. V Plan de la Nación

•La Planificación Ambiental

Se destaca la inclusión en la L.O. Ambiente la formulación del PLAN NACIONAL DE CONSERVACION, DEFENSA Y MEJORAMIENTO DEL AMBIENTE

•La Ordenación Territorial

Destaca el papel de los procesos de Ordenamiento Territorial en situaciones como las de Venezuela, esta estrategia se concreta posteriormente con la promulgación en 1983 de la L.O. de

Ordenación del Territorio •La Educación Ambiental y la Participación Ciudadana

En la L.O. Ambiente están presentes el articulado que hace referencia a las Juntas de Conservación Defensa y Mejoramiento del Ambiente. Además se destaca en esta estrategia el

rol que desempeña la Educación Ambiental en la promoción de conciencia ambiental


POLITICA AMBIENTAL Estrategias Las estrategias a adoptar en aquel momento para la ejecución de los principios fueron: Desarrollo del Derecho Ambiental

Estrategia que a los 15 años había contribuido con la promulgación de un amplio cuerpo legal ambiental, pionero en algunos aspectos, al menos en Iberoamérica

•La Investigación

Destaca el rol de la investigación y como aspecto de concreción de esta estrategia resalta la creación en el MARNR de la Dirección General de Investigación e Información. SAV


POLITICA AMBIENTAL Instrumentos Hace referencia a las dificultades de la gestión una vez formuladas las políticas e identificadas las estrategias, los instrumentos analizados fueron: •Legales

Compendio de Leyes, decretos y normas promulgados a la fecha

•Institucionales Instituciones existentes, funciones y propuestas. MARNR Central y Zonales,

INPARQUES, INOS, IMAU e instancias interinstitucionales

•Planes y Programas Se enumeran 15 programas básicos agrupados en 5 áreas afines:

Planificación y Administración de Recursos Conservación de Recursos Control de Contaminación

Proyectos para la Ordenación Territorial Apoyo Institucional


MISION Y GESTION La Misión y Gestión se fundamenta en la creación y funcionamiento del MARNR, cuyas funciones se sintetizan en: •Investigación y acopio de información básica del ambiente y los RNR •La planificación con el objetivo de elaborar el Plan Nacional de Conservación Defensa y Mejoramiento del Ambiente, así como los planes, programas y proyectos correspondientes •La administración de los RN •El equipamiento físico •La regulación para ejercer potestad normativa •El desarrollo profesional y técnico •La coordinación interinstitucional


MISION Y GESTION PLAN DE ACCION DEL DESPACHO: Estructurado a partir de los programas básicos mencionados anteriormente Planificación y Administración de Recursos

Conservación de Recursos

Control de Contaminación

Proyectos para la Ordenación Territorial

Apoyo Institucional


ALGUNAS CONSIDERACIONES El proceso de conceptualización de lo que debiesen ser las políticas ambientales del país, y el como la implementación de las mismas, con la consecuente creación del MARNR, del abundante cuerpo normativo ambiental, el levantamiento de información ambiental y el desarrollo de infraestructura, así como la destacada importancia que se le otorgo al relevamiento de una conciencia ambiental, puede ser evaluado como una gestión de estado exitosa.

La formulación de la L.O del Ambiente en 1976 y la creación del MARNR en 1977 ubican a Venezuela dentro la breve lista de los países que actuaron coherente y proactivamente en el desarrollo de mecanismos que permitiesen abordar acciones de conservación, defensa y mejoramiento del ambiente.

Las ideas, conceptos y hechos reseñados en el documento, mantienen a una distancia de 36 años una vigencia impresionante, lo cual es muestra, según la óptica de quien esto presenta, de que fueron concebidos de manera muy reflexiva, inspirados en grandes principios, ideas de largo alcance y visión muy amplia.

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