POLITICA Y NORMATIVIDAD AMBIENTAL EN EL PERUMAYO 2009 Por: Dra. MARITZA LEON

CONTENIDODefinicinObjetivosRol del Estado o de los particularesInstrumentos. (Metas, estrategias, planes y acciones).Sistema Nac. de Evaluacin de Impacto Ambiental.Sistema Nacional de Gestin AmbientalSistema Nacional de Fiscalizacin AmbientalLegislacin : General y Especfica.Auditora AmbientalEducacin y Concientizacin.Consulta y Participacin Ciudadana.

Que es POLITICA AMBIENTAL?

Una declaracin de principios e intenciones por parte de la organizacin (estatal o privada) para su desempeo ambiental general.

Poltica Nacional del AmbienteEs una herramienta del proceso estratgico de desarrollo del pas, constituye la base para la conservacin del ambiente, de modo tal que se propicie y asegure el uso sostenible, responsable, racional y tico de los recursos naturales y del medio que lo sustenta, para contribuir al desarrollo integral, social, econmico y cultural del ser humano en permanente armona con su entorno.

Poltica Nacional del AmbienteToma en cuenta la Constitucin Poltica, la Declaracin de Ro sobre Medio Ambiente y Desarrollo y los dems Tratados Internacionales suscritos por el Estado Peruano.Ha sido formulada sobre la base del anlisis de la situacin ambiental del pas (diversidad biolgica, bosques, cambio climtico, residuos slidos, saneamiento, sustancias qumicas, etc.)Incluye los resultados del proceso de consulta pblica descentralizado.

OBJETIVO DE LA POLITICA NACIONAL AMBIENTALMejorar la calidad de vida de las personas, garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo y el desarrollo sostenible del pas, mediante la prevencin, la conservacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de una manera responsable y congruente con el respeto de los derechos fundamentales de la persona.

ROL DEL ESTADOMantener la calidad de vida de las personas a un nivel compatible con la dignidad humana.Inters jurdico tutelado: LA CALIDAD DE VIDA, la cual debe desarrollarse en un ambiente saludable.

CALIDAD DE VIDA - CALIDAD DEL AMBIENTEHERRAMIENTAS:

La Proteccin: Medidas de control, restrictivas o prohibitivas, que tienen por objeto evitar la destruccin o deterioro.

La Conservacin: Se refiere al uso racional o inteligente o sustentable de los recursos naturales.

ORIENTACION DE LA POLITICALa poltica ambiental debe estar orientada a lograr el desarrollo sostenible.

DESARROLLO Y CONSERVACIONDesarrollo: No puede haber desarrollo sin conservacin porque uno es condicin del otro.Conservacin: Es la nica que garantiza la sustentabilidad del desarrollo, beneficia a las generaciones actuales y futuras

PRINCIPIOS QUE SUSTENTAN LA POLTICA AMBIENTALSe encuentran recogidos en la doctrina, en la normatividad y en las declaraciones internacionales suscritas por el Per.

a) Principio de Sostenibilidad: Se sustentan en la integracin equilibrada de los aspectos sociales, ambientales y econmicos del desarrollo nacional, as como en la satisfaccin de las necesidades de las actuales y futuras generaciones.

PRINCIPIOS QUE SUSTENTAN LA POLTICA AMBIENTALb) Principio de Prevencin: La proteccin no debe limitarse a la restauracin del dao existente ni a la defensa de peligros inminentes, si no que debe comprender la eliminacin de posibles daos futuros. Normas deben ser preventivas.La gestin ambiental tiene como objetivos prioritarios prevenir, vigilar y evitar la degradacin ambiental. Cuando no sea posible eliminar las causas que la generan, se adoptan las medidas de mitigacin, recuperacin, restauracin o eventual compensacin, que correspondan.

c) Principio Precautorio: Cuando exista peligro de dao grave o irresistible, la falta de certeza absoluta no deber utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces y eficientes para impedir la degradacin del ambiente.

PRINCIPIOS QUE SUSTENTAN LA POLTICA AMBIENTAL

d) Principio de Tecnologas Limpias: Incorporar nuevos adelantos cientficos y tecnolgicos para reducir los efectos contaminantes.

e) Principio de internalizacin de costos: Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, debe asumir el costo de los riesgos o daos que genere sobre el ambiente.El costo de las acciones de prevencin, vigilancia, restauracin, rehabilitacin, reparacin y la eventual compensacin, relacionadas con la proteccin del ambiente y de sus componentes de los impactos negativos de las actividades humanas debe ser asumido por los causantes de dichos impactos.

PRINCIPIOS QUE SUSTENTAN LA POLTICA AMBIENTALf) Del principio de equidad: El diseo y la aplicacin de las polticas pblicas ambientales deben contribuir a erradicar la pobreza y reducir las inequidades sociales y econmicas existentes; y al desarrollo econmico sostenible de las poblaciones menos favorecidas. En tal sentido, el Estado podr adoptar, entre otras, polticas o programas de accin afirmativas, entendidas como el conjunto coherente de medidas de carcter temporal dirigidas a corregir la situacin de los miembros del grupo al que estn destinadas, en un aspecto o varios de su vida social o econmica, a fin de alcanzar la equidad efectiva.

PRINCIPIOS QUE SUSTENTAN LA POLTICA AMBIENTALg) Del principio de responsabilidad ambiental: El causante de la degradacin del ambiente y de sus componentes, sea una persona natural o jurdica, pblica o privada, est obligado a adoptar inexcusablemente las medidas para su restauracin, rehabilitacin o reparacin segn corresponda o, cuando lo anterior no fuera posible, a compensar en trminos ambientales los daos generados, sin perjuicio de otras responsabilidades administrativas, civiles o penales a que hubiera lugar.

PRINCIPIOS QUE SUSTENTAN LA POLTICA AMBIENTALh) Del principio de gobernanza ambiental: El diseo y aplicacin de las polticas pblicas ambientales se rigen por el principio de gobernanza ambiental, que conduce a la armonizacin de las polticas, instituciones, normas, procedimientos, herramientas e informacin de manera tal que sea posible la participacin efectiva e integrada de los actores pblicos y privados, en la toma de decisiones, manejo de conflictos y construccin de consensos, sobre la base de responsabilidades claramente definidas, seguridad jurdica y transparencia.

PRINCIPIOS QUE SUSTENTAN LA POLTICA AMBIENTALi)Transectorialidad: El carcter transectorial de la gestin ambiental implica que la actuacin de las autoridades pblicas con competencias ambientales debe ser coordinada y articulada a nivel nacional, sectorial, regional y local, con el objetivo de asegurar el desarrollo de acciones integradas, armnicas y sinrgicas, para optimizar sus resultados.j)Anlisis costo beneficio: Las acciones pblicas deben considerar el anlisis entre los recursos a invertir y los retornos sociales, ambientales y econmicos esperados.k)Competitividad: Las acciones pblicas en materia ambiental deben contribuir a mejorar la competividad del pas en el marco del desarrollo socioeconmico y la proteccin del inters pblico.l)Gestin por resultados: Las acciones pblicas deben orientarse a una gestin por resultados e incluir mecanismos de incentivo y sancin para asegurar el adecuado cumplimiento de los resultados esperados.

PRINCIPIOS QUE SUSTENTAN LA POLTICA AMBIENTALll) Seguridad Jurdica: Las acciones pblicas deben sustentarse en normas y criterios claros, coherentes y consistentes en el tiempo, a fin de asegurar la predictibilidad, confianza y gradualismo de la gestin pblica en materia ambiental.m)Mejora continua: La sostenibilidad ambiental es un objetivo de largo plazo que debe alcanzarse a travs de esfuerzos progresivos, dinmicos y permanentes, que generen mejoras incrementales. n)Cooperacin pblico-privada: Debe propiciarse la conjuncin de esfuerzos entre las acciones pblicas y las del sector privado, incluyendo a la sociedad civil, a fin de consolidar objetivos comunes y compartir responsabilidades en la gestin ambietnal.

PRINCIPIOS QUE SUSTENTAN LA POLTICA AMBIENTAL) Principio de Ventanilla nicao) Principio de integridad, la variable ambiental debe incluirse en todos los planes de desarrollo.p) Principio de priorizacin de mecanismos alternativos de solucin de conflictos.

q) Principio de transparencia.r) Principio de Participacin Ciudadana.

INSTRUMENTOS DE LA POLITICA AMBIENTALSistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA, PAMA, etc, Empresas autorizadas a EIA y PAMA).Sistema Nacional de Gestin Ambiental.Sistema nacional de Evaluacin y Fiscalizacin AmbientalMarco Legal Regulatorio: Normatividad Ambiental (General, Sectorial).ECA y LMPAuditoria Ambiental.Educacin Ambiental.Consulta y Participacin Ciudadana

INSTRUMENTOSSistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA). Ley N 27444 mod. D.Leg 1078Es un sistema nico y coordinado de identificacin, prevencin, supervisin, control y correccin anticipada de los impactos.Refuerza el carcter previo de la evaluacin ambiental.Crea la Certificacin Ambiental.Categoras de proyectos de acuerdo al riesgo (DIA, EIAd y EIAsd).Criterios de evaluacin y proteccin ambiental.Contenido y elaboracin de los instrumentos de gestin ambiental.Autoridad Competente de Administracin y Sujecin.Difusin y participacin (instancia formal y no formal)

INSTRUMENTOSSistema Nacional de Gestin Ambiental Ley N 28245, Reglamento D. S. N 008-2005-PCM

Propone el rol que deben tener la autoridad ambiental nacional y las autoridades sectoriales.El carcter transectorial de la gestin ambiental implica que la actuacin de las autoridades pblicas con competencias y responsabilidades ambientales se orienta, integra, estructura, coordina y supervisa, con el objeto de efectivizar la direccin de las polticas, planes, programas y acciones pblicas hacia el desarrollo sostenible del pas.Propone la reestructuracin de las unidades ambientales sectoriales.Aplicacin del rgimen de sanciones.Ejercicio de la autoridad sectorial.Administracin de la informacin - SINIA.Sistema Nacional de Recursos Hdricos

INSTRUMENTOSSistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental Ley N 29325Asegura el cumplimiento de la legislacin ambientalEntidades competentes: MINAM, OEFA, Entidades de Fiscalizacin Nacional, Regional y Local.Funcin Evaluadora: Acciones de vigilancia, monitoreo y otras similaresFuncin Supervisora Directa: Acciones de seguimiento y verificacin del cumplimiento de obligaciones.Funcin Supervisora de Entidades Pblicas: Acciones de seguimiento del desempeo de las Entidades de Fiscalizacin Ambiental a nivel Nacional, Regional y Local.Funcin Fiscalizadora y Sancionadora:

MARCO LEGAL REGULATORIO

NORMAS GENERALESAcuerdos InternacionalesConstitucin Poltica del Per.Ley General del Ambiente N 28611Cdigo Penal Ttulo XIII Delitos contra la Ecologa, D. Leg. N 635 mod. Ley 29263Ley de Creacin del Ministerio del Ambiente D.Leg 1013INSTRUMENTOS

Ley del SEIA: Ley N 27446, modf. D.Leg. 1078.

Ley Forestal y Fauna Silvestre: Ley N 27308 D.S. 014-2001-AG.D.Leg. 1090 Ley 29376

Ley de reas Naturales Protegidas: Ley N 26834. D.S. N 038-2001-AG.

Ley General de Salud: Ley N 26842

Ley Orgnica para Aprovechamiento de los Recursos Naturales: Ley N 26821

Reglamento para la Aprobacin de Estndares de Calidad Ambiental y Lmites Mximos Permisibles: Decreto Supremo N 044-98-PCM.

Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire: D.S. 074-2001-PCM

Ley sobre la Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolgica: Ley N 26839.

Ley del Fondo Nacional del Ambiente (FONAM): Ley N 26793

Ley de Tierras. Ley N 26505

Ley General de Residuos Slidos Ley N 27314, D.Leg. 1065

Ley General de Amparo al Patrimonio Cultural de la Nacin Ley 24047 modif. 24193 y 25644.

D.Leg. 1081 Sistema Nacional de Recursos Hdricos

D.S. 012-2009-MINAM Aprueba la Poltica Nacional del Ambiente.

NORMAS SECTORIALESTURISMOEl MINCETUR ejerce sus atribuciones ambientales a travs de la Direccin Nacional de Turismo, instancia encargada de velar por la sostenibilidad socio ambiental del turismo conforme se aprecia en el artculo 64 del Reglamento de Organizacin y Funciones del MINCETUR.

NORMAS SECTORIALESTurismoD.S. 010-2008-MINCETUR, Registro de Entidades autorizadas a elaborar EIA y otros instrumentos de gestin ambiental.Proyecto de Reglamento Ambiental para el Desarrollo de la actividad turstica.Manual de buenas prcticas ambientales y manuales tcnicos de difusin

NORMAS SECTORIALESPRODUCCIN

El Ministerio de la Produccin formula, aprueba, ejecuta y supervisa las polticas de alcance nacional aplicables a las actividades extractivas, productivas y de transformacin en los sectores industria y pesquera. Promoviendo su competitividad y el incremento de la produccin, as como el uso racional de los recursos y la proteccin del medio ambiente.

NORMAS SECTORIALESIndustria:

Decreto Supremo 019-97-ITINCI Reglamento de Proteccin Ambiental para el desarrollo de Actividades de la Industria manufacturera:

Decreto Supremo 025-2001-ITINCI - Rgimen de sanciones y incentivos del Reglamento de Proteccin Ambiental para el Desarrollo de las Actividades de la Industria Manufacturera. R.M.108-99-ITINCIDM, Aprobacin de guas tcnicas para actividades ambientales industrialesR.M.116-2000-ITINCI, Nueva norma sobre formatos de calificacin Ambiental

R.M N 133-2001-ITINCI-DM, Aprueban la Gua de Matriz de Riesgo Ambiental a que se refiere el Reglamento de Proteccin Ambiental para el Desarrollo de Actividades de la Industria Manufacturera

NORMAS SECTORIALESR.M.055-2005-PRODUCE, Disponen Presentacin de Informes Ambientales a cargo de Titulares de actividades Industriales Manufactureras Textil, Fundicin y Cermica y Otras, en cuyos procesos utilicen plomo o compuestos de plomo (03/03/2005)

R.M.359-2004-PRODUCE, Aprueban El Plan Nacional Ambiental Del Sector Industrial Manufacturera.

R.M.288-2003- PRODUCE, Establecen Disposiciones Complementarias Sobre Proteccin Ambiental Para El Desarrollo De Actividades De La Industria Manufacturera

NORMAS SECTORIALESPesquera

R.M.352-2004-PRODUCE, Aprueban La Guma Para La Elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental (EIA) en la actividad de acuicultura.R.M. 043-2005-PRODUCE, Establecen Disposiciones para el Procesamiento de Residuos y Desechos de Pescados, Mariscos y Otros Recursos Hidrobiolgicos que se generen en los Desembarcaderos Pesqueros Artesanales (23/02/2005)

R.M. 168-2007-PRODUCE, Aprueban Gua para la presentacin de Reportes de Monitoreo en Acuicultura (20/06/20

NORMAS SECTORIALESR.M.181-2009-PRODUCE, Gua para la actualizacin del Plan de Manejo Ambiental para que los Titulares de los Establecimientos Industriales Pesqueros Alcancen el Cumplimiento de los Lmites Mximos Permisibles aprobados por Decreto Supremo N 010-2008-PRODUCE (25/04/2009)

Reglamento General para la Proteccin Ambiental en las Actividades Pesqueras y Acucolas:D.S. N 004-99-PE Normas complementarias para la aplicacin del Ttulo VIII del Reglamento de la Ley General de Pesca relativas a la proteccin del medio ambiente:R.M. N 208-96-PE

Encargan al IMARPE la ejecucin de programa de Evaluacin de los efluentes de las plantas pesqueras a lo largo de la costa peruana, R.M. N 626-95-PE Designan rgano encargado del Registro Administrativo donde se inscribirn las instituciones que realicen estudios de impacto ambiental y programas de educacin y manejo ambiental, R.M. N 168-95-PE

Lineamientos para la elaboracin del programa de adecuacin y manejo ambiental de la actividad de procesamiento pesquero R.M.N236-94-PE Aprueban trminos de referencia para la elaboracin de estudios de ImpactoAmbiental en el Sector Pesquero R.M. 177-94-PE

Sistema de evaluacin y calificacin del estudio de impacto ambiental R.M. N 322-95-PE Encargan al IMARPE la ejecucin del Programa de Evaluacin de los Efluentes de las Plantas Pesqueras a lo largo de la Costa Peruana R.M. N 282-95-PE

Establecen condiciones ambientales y de cuidado para el adecuado mantenimiento y bienestar de los cetceos menores en cautiverio R.M. N 588-96-PE Formulario para la "Declaracin de Impacto Ambiental" R.M. N 300-99-PE Protocolo de Monitoreo de Efluentes de la Industria Pesquera de Consumo Humano Indirecto R.M. N 721-97-PE

Agricultura:

Aprueba la gua para la formulacin de trminos de referencia para los estudios de impacto ambiental en el Sector Agrario: R.J. N 021-95-INRENA

Casos en que los EIA o PAMA deben contar con opinin de INRENA: D.S. 056-97-PCM modf. 061-97-PCM Disponen la responsabilidad del INRENA de evaluar los aspectos ambientales de los plaguicidas qumicos de uso agrcola, a ser registrados por el SENASA. D.S.N016-2000-AG,

Aprueba Gua para el usuario: Elaboracin del Estudio de Riesgo Ambiental para el Registro y Control de Plaguicidas Qumicos de uso agrcola. R.M. N 0433-2001-AG,

D.Leg 997, Se crea la Autoridad Nacional del Agua ANA, D.S. 038-2008-AG Reglamento

D.S. 030-2008-AG, fusionan el INRENA (Recursos Naturales) en el MINAG

D.Ley 1081-Crea el Sistema Nacional de Recuros Hdricos, D.S. 021-2008-AG Reglamento.

NORMAS SECTORIALESENERGIA Y MINASEl Ministerio de Energa y Minas tiene como finalidad formular y evaluar, en armona con la poltica general y los planes del Gobierno, las polticas de alcance nacional en materia del desarrollo sostenible de las actividades minero - energticas. As mismo, es la autoridad competente en los asuntos ambientales referidos a las actividades minero - energticas.

Energa y Minas:

Aspectos Generales:

Uniformizacin de procedimientos Administrativos ante la Direccin General de Asuntos Ambientales :D.S 053-99-EM.

Presentacin del Cronograma de acciones e inversiones y el porcentaje de avance fsico mensualizado del PAMA:R.D 036-97-EM/DGAA,

Aprobacin los Programas Especiales de Manejo Ambiental PEMA:D.S: 041-2001-EM.

R.M. 580-98-EM- Registro de empresas EIA

D.S. 039-2005-EM Registro de empresas para Planes de Cierre de Minas

SUB-SECTOR MINERO

Reglamento de Proteccin Ambiental para las Actividades Mineras: D.S 16-93-EM,modf. D.S. 059-93-EM y 058-99-EM.

Reglamento ambiental para las actividades de Exploracin minera: D.S. 020-2008-EM.

R.M. 167-2008-MEM/DM, Trminos de referencia comunes para las actividades de exploracin minera Categora I y II

Ley N 27651 Ley de formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y Minera Artesanal, modf. D.Leg 1040 Reglamento D.S 005-2009-EM

Niveles Mximos Permisibles de Emisin de Efluentes lquidos para las actividades minero metalrgicas: R.M. 011.96-EMVMM

Niveles Mximos Permisibles de Emisin de gases y partculas: R.M 315-96-EMVMM Ley de Pasivos Ambientales Mineros, Ley 28271modf. D.Leg. 1042 y Reglamento - D.S.059-2005-EM modf. D.S. 003-2009.

D.Leg. 1048, Depsitos de almacenamiento de concentrados minerales.

D.S.028-2008-EM.- Aprueban el Reglamento de Participacin Ciudadana en el Subsector Minero

R.M.304-2008-EM/DM, Normas que regulan el proceso de Participacin Ciudadana

Ley 28090 modf. Ley 28507, Ley de Cierre de Minas, D.S.033-2005-EM

Escala de Multas y Penalidades por incumplimiento del TUO de la LGM: R.M. 353-2000-EMVMM.

SUB-SECTOR DE HIDROCARBUROS

Reglamento de la Proteccin Ambiental para las Actividades de Hidrocarburos, D.S.046-93-EM modificado por D.S. N 015-2006-EM y D.S: 024-2007-EM.

D.S. 037-2008-PCM Establecen LMP de efluentes lquidos para el sub sector Hidrocarburos

D.S. 012-2008-EM, Reglamento de participacin Ciudadana R.M. 571-2008EM/DM, Lineamientos para la Participacin Ciudadana.

SUB-SECTOR ELCTRICO:

Reglamento de Proteccin Ambiental para las Actividades Elctricas aprobado a travs del D.S. 029-94-EM.

Resolucin Directoral N 008-97-EM/SG, aprueba los Niveles Mximos Permisibles de Emisin de Efluentes Lquidos para las Actividades de Elctrica.

NORMAS SECTORIALESOrganismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera - OSINERGMIN

Ley de creacin N 28964RC-0324-2007-OS/CD, Aprueban Reglamento de Supervisin de las Actividades Energticas y Mineras de OSINERGMIN- Deroga la Resolucin de Consejo Directivo N 013-2004

RC-0640-2007-OS/CD, Aprueban Reglamento del Procedimiento Sancionador RC-0642-2007-OS/CD, Determinan instancias competentes para el ejercicio de la funcin sancionadora, Actualizada hasta la modificacin RG-0893-2008-OS/GG Resolucin de Consejo Directivo N 185-2008-OS/CD Aprueba criterios especficos que se tomarn en cuenta para la aplicacin de la Escala de Multas y Sanciones por Infracciones Generales correspondientes a la Actividad Minera, aprobadas mediante RG-2078-2008-OS/GG Modifican los criterios especficos que la Gerencia General tomar en cuenta para la aplicacin del numeral 2.6.1 de la Tipificacin y Escala de Multas y Sanciones de Hidrocarburos contenida en la Tipificacin de Infracciones y Escala de Multas y Sanciones de OSINERG aprobada por Resolucin de Consejo Directivo N 028-2003-OS/CD.

TRATADOS INTERNACIONALESTratado: (pacta sunt servanda). Describe a los acuerdos internacionales en general, (convenciones, protocolos, convenios, cartas, pactos. Etc.)

Clases:Bilaterales.Multilaterales.

Entrada en vigor: De acuerdo a lo indicado en el tratado, (firma, Canje de instrumentos, ratificacin,aceptacin,aprobacin, adhesin,etc.)

TRATADOS INTERNACIONALESRatificacin: Segunda etapa de un proceso firmado, acto mediante el cual un Estado, por intermedio del jefe del poder ejecutivo, Ministro de Relaciones Exteriores o agente diplomtico acreditado declara que se considera obligado por el tratado, se formaliza con la firma.

TRATADOS INTERNACIONALESPreocupacin de los Estados a nivel internacional, por:

Calidad de vida, salud de los pueblos.Calidad del agua y aire.Manejo de Desechos.Proteccin de la Flora y fauna.Control de la Desertificacin.Lucha contra la pobreza

TRATADOS INTERNACIONALES1972 Resolucin N 2898 la Asamblea General de Las Naciones Unidas, convoc a una Conferencia de las Naciones sobre el Medio Humano- Estocolmo junio 1972.

Resultados: Se obtuvo

Declaracin de Estocolmo sobre el Medio Humano 28 principios.Plan de Accin con 130 recomendaciones.Se creo el Programa de las Naciones Unidas para el Ambiente (PNUMA)

TRATADOS INTERNACIONALES1989 Resolucin N 44-228 la Asamblea General de Las Naciones Unidas, convoc a una Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Ambiente y Desarrollo (UNCED o CNUMAD) Cumbre para la Tierra o Cumbre de Ro Ro de Janeiro ,junio1992.

Objetivo: Sentar las bases consensuales entre los pases del mundo para la afirmacin de la teora y prctica del desarrollo sostenible.

Resultado: Se gener La Agenda o el Programa 21, aprobada por 179 pases

AGENDA O PROGRAMA 21Es un programa de accin, refleja un consenso global y un compromiso poltico internacional.Contiene mas de 2,500 recomendaciones prcticas, aborda los problemas urgentes que aquejan a la humanidad, presenta las bases para una nueva alianza global con el fin de guiar a las naciones hacia el desarrollo sostenible, desde el punto de vista social, econmico y ambiental.Consta de cuatro secciones y 40 captulos.

PROGRAMA O AGENDA 21ESTRUCTURA GENERAL DE LA AGENDA O PROGRAMA 21

Medios de EjecucinFinanciacinTransferencia deTecnologaMecanismosNacionales yCooperacinInternacionalCienciaLa EducacinArreglosInstitucionalesInternacionalesInstrumentos yMecanismosJurdicosInternacionalesInformacin

Tratados InternacionalesRIO+5 1997: El objetivo consisti en determinar y reconocer los adelantos alcanzados en la aplicacin de los acuerdos concertados en la Cumbre para la Tierra y en promover acuerdos similares en todo el mundo. Tambin se trat de identificar errores y omisiones y de proponer medidas correctivas. Mediante el examen se promovi la asociacin mundial necesaria para alcanzar el desarrollo sostenible y se trat de renovar el compromiso de los gobiernos, las organizaciones no gubernamentales, los representantes de grupos principales y la ciudadana en general en relacin con los retos del siglo que se acerca. Un propsito importante del perodo de sesiones consisti en determinar las prioridades y los objetivos y esbozar un plan de trabajo para la siguiente etapa de aplicacin de los instrumentos de la Cumbre para la Tierra, que nos llevar al siglo XXI.

Tratados InternacionalesCumbre de Johanesburgo 2002 (Ro +10)produjo nicamente dos documentos: el Plan de Accin y la Declaracin Poltica, de los que el ms importante es el primero, que constituye la estructura para la implementacin de los acuerdos e incluye 11 captulos, siendo el primero la introduccin, en que se destacan como elementos centrales un compromiso con los acuerdos de Ro, la implementacin de la Agenda 21, buena gobernabilidad, la necesidad de paz, seguridad y respeto a los derechos humanos y la importancia de una visin tica del desarrollo sostenible

Establecer un criterio unificado, uniforme, para definir e identificar impactos ambientales negativos derivados de acciones humanas, en el cual se establezcan las etapas y alcances de las evaluacin del impacto ambiental.Carcter previo de la evaluacin, incluye la propuesta y los TR Certificacin ambiental, no es otra cosa que la autorizacin para el inicio del proyecto, la cual se traduce en la prctica en el otorgamiento de la resolucin que aprueba el EIA la cual es expedida por la autoridad sectorial competente.Categorias: se deben definir siguiente los criterios de proteccin ambiental, de acuerdo a la profundidas del riesgo de casa uno de los proyectos, los Sectores deberan definir que proyectos que deriven del desarrollo de cada una de sus actividades les pertenezca una categoria. DIA: Declaracin de Impacto Ambiental, (proyectos no origina impactos ambientales negativos de carcter significativo, EIAsd: Proyectos pyuede originar impactos ambientale smoderados y cuyos efectos begativos pueden se eliminados o minimizados mediante la adopcin de medidas fcilmente aplicables), EIAd: Proyectos que pueden producir impactos ambientales negativos significativos, cuantitativamente o cualitativamente, requieren anlisis profundo para proponer la estrategia de manejo ambiental.Criterios de proteccin ambiental: Debe tenerse en cuenta: la proteccin de la salud humana, calidad del ambiente,recurso naturales, ecosistemas y belleza escnica, estilo de vida de las comunidades,espacios urbanos, patrimonio arqueolgico,histrico, arquitectnico.